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1、社會實踐的目的
通過社會實踐活動,對學生進行科技、國防、勞動、法制、環保、歷史等多方面教育,使學生關心社會和科技進步、關心地球和生存環境,獲得直接感受和問題解決的經驗;通過社會實踐活動,增強學生的組織紀律性;通過社會實踐活動,培養學生認識社會、探究社會問題的基本能力,形成綜合思考問題的能力;通過社會實踐活動,養成良好的勞動觀念,形成一般勞動技能;通過社會實踐活動,培養學生人際交往能力、協作能力、組織能力和操作能力以及適應環境的能力。更重要的是,通過社會實踐,培養學生的參與意識、創新意識和勤于實踐、勇于探索、精誠合作的精神,不斷提升學生精神境界、道德意識和能力,完善學生人格,最終指向于學習者個性健全發展。
2、社會實踐的內容
社會實踐活動包括校內實踐和校外實踐,其內容包括:
軍訓:這是一個必修項目,主要進行軍事知識教育、軍事技能訓練和紀律的養成教育。
校內實踐活動:主要進行日常生活技能競賽活動、校園規劃和校園環境整治活動。
校外實踐活動:參觀、訪問和調查活動。可以以郊游或遠足的形式,觀賞當地田園風光、錦繡山河、人文景觀等;可以到德育教育基地參觀考察,接受思想教育(例如清明節祭掃革命烈士墓)等;可以抓住社區焦點、熱點問題,進行環保、國情民情調查等;可以結合教學內容進行驗證性的調查,或結合研究性學習進行探究性的調查。
社會生產勞動和社區建設活動:指參加工農業生產勞動、商業性活動、社會公益勞動(例如義務植樹等)等,還可以參加社區的政策調研、政策宣傳甚至于政策制訂,參與企業策劃等。
科技性實踐活動:如進行某項科技設計或制作,參與社區生產、生活設施的設計或改造等。
社會實踐活動內容的確定是學校提供與學生自主選擇的結合。學校為學生提供兩個、三個或多個選修模塊供學生選擇。鼓勵學生根據自己的興趣與特長,充分利用社會()資源,創造性地選題和開展實踐活動。
3、課程管理組織形式
2.工作小組
組長:
成員:
社會實踐課程在學校綜合實踐活動領導小組的領導和學校綜合實踐活動專家小組的指導下實施,在學校德育處、教科室、教務處和總務處的通力合作下完成。德育處負責社會實踐課程的規劃,教導處、總務處等積極為學生的社會實踐活動創造條件和機會。德育處要為學生的活動提供安全保障。年級組負責綜合實踐活動的具體實施,班主任對全班的社會實踐活動負責,指導老師對所分管的社會實踐小組負責。
班級成立學術委員會,實施對班級社會實踐活動的自主管理。
社會實踐活動一般以由三、五個學生經自由組合形成的小組為單位開展,每小組推舉小組長一名,根據活動項目聘請指導老師1—2名,提倡根據活動項目的需要聘請校外人士充當指導老師。
學生到校外參加社會實踐活動,要有完整的活動方案,要告知班主任和家長并征得班主任和家長的同意。班主任和家長要在活動方案上簽字表明自己的態度,并要求班主任和家長對該活動方案提出詳細、具體的活動建議,以確?;顒幽馨踩?、順利在進行。指導教師也要就活動的開展提出自己的建議。
在社會實踐活動中充分發揮學生的主體作用,但軍訓作為特殊的實踐活動項目,要嚴格按照學校綜合實踐活動領導小組的安排實施。
4、課程配置與時間安排
軍訓是全體學生的必修項目,安排在高一第一學期開學之初,共一周時間,完成者得2個學分;學校設置一個“社會實踐周”,根據實際需要安排一次主題活動,一般安排在高二第一學期,完成者得2個學分;
其他2個學分由學生根據個人的主客觀條件和興趣愛好,利用雙休日、節假日或假期時間自主安排活動得到,可集中安排進行某一主題活動,時間不得少于7日,也可分散安排多項活動,時間累計也不得少于7日。分散進行的活動要盡可能多樣化,以獲得多方面的感受和收獲。這2個學分的認定時間為高二第二學期末。
5、活動實施的過程
5•1活動前教育。學校在活動前都安排一定時間進行安全、法制、禮儀教育。教育學生預防事故,注意自我保護;教育學生必須遵守法制,遵守實踐地和社區的規章制度;教育學生禮貌待人,體現中學生良好的精神風貌。
5•2內容選擇與活動規劃。除軍訓項目外,學生根據自己的興趣和已有的知識水平,從生活世界出發,從熟悉和關注的社會實際中選取活動主題和內容,并形成社會實踐小組,聘請指導老師,聯系好將要前去實踐的地點或單位,制定小組活動計劃,并在小組活動計劃的基礎上制訂個人活動計劃。將小組活動計劃和個人活動計劃報告班主任和指導教師并征得他們的同意。
5•3活動實施。學生必須按計劃進行活動,接受實踐地負責人領導,班主任和指導老師要隨時關注活動的正常開展。在活動中組長要協調好小組成員及各方面的關系,各成員發揮團隊精神,相互協作,確保活動的順利進行。要記錄活動過程和活動心得。
5•4總結交流。活動結束后,小組完成社會實踐的報告,個人寫出活動小結及活動過程中的體會、感受等,先在小組內交流,然后組織小組間的交流。學校每學年安排一次社會實踐的總結交流,形式由班級自定,可以是主題班會、班級網頁、墻報展覽等。
5•5評價考核。小組和個人提供相應的材料,由班主任或指導老師()進行初步的學分認定,然后由學校綜合實踐課程專家小組進行學分確認,教導處完成學分登記。
6、課程評價與學分認定
6•1、評價原則
貫徹三結合評價原則:過程評價和結果評價相結合,自評和他評相結合,定性評價和定性評價相結合。
6•2、評價內容
(1)參加社會實踐活動的課時量和態度;
(2)活動的選擇與活動設計評價;
(3)活動過程中的體驗和收獲:認識社會、研究社會問題的基本能力和人際交往、協作、適應環境等能力的發展情況;
(4)活動的成果和社會效益評價;
(5)活動過程中的創新性和實踐性的體現情況。
6•3評價方法
實施檔案袋評價。學生建立個人社會實踐活動檔案袋,里面應裝有能反映小組和個人活動過程的種種記錄和其他證明材料,并提供核實方法或途徑(如實踐單位的地址和電話,相關人員的姓名和聯系電話等)。在進行考評價時,活動小組和學生個人提供如下考評依據:
軍訓評價。軍訓評價由出勤情況、學習或訓練態度、軍事知識和軍事技能考核情況、個人軍訓日記或小結等方面構成。
附軍訓評價表
項目項目考核得分百分比折算得分備注
出勤情況20%項目考核得分為百分制,折算得分之和就是最后得分。
學習或訓練態度15%
軍事知識考核25%
軍事技能考核25%
軍訓日記或小結15%
最后得分
主題活動評價。詳細的小組活動方案和個人活動計劃,小組社會實踐報告與個人活動小結,活動記錄與活動證明,主題活動的成果,相關單位的評價和學友的評價材料。
附主題活動評價表
項目分值得分備注
出勤情況20累計各項得分除以2就是最后的得分
實踐活動態度30
活動選擇與活動設計40
活動體驗和心志發展40
活動成果和社會效益30
活動創新性和實踐性40
最后得分
分散組合活動評價。相關的證明材料,如各項活動的單位證明、各項活動的計劃,各項活動的過程記錄與小結等。
分散組合活動評價表
活動名稱活動用時活動態度活動收獲活動得分備注
綜合得分累計得分÷活動項目數
()
6•4評價程序
學生個人或小組整理參評材料——小組交流及互評——班級交流及互評——導師(或班主任)進行初評、學分認定和等級認定——學校綜合實踐專家小組進行最終的定性評價,學分認定和等級認定。得分90分以上的為A等,75分——89分為B等,60分——74分為C等,60分以下為D等。
7、獎勵與重修
中圖分類號:G711文獻標識碼:A文章編碼:1003-2738(2012)03-0046-02
摘要:實踐證明,中職學??茖W有序地開展適合學生身心健康發展的各類活動是解決學生感情需要,尊重的需要和自我價值實現的需要的有效途徑,是寓德育于實踐活動的最佳手段。本文就中職“活動德育”生成理念、構建策略進行了探析,并總結了中職開展“活動德育”時需要注意問題。
關鍵詞:職高;活動德育;背景;策略;問題
行為科學的理論研究認為:人們的需要是有層次的,在某一層次得到滿足之后,才會激勵人們向更高層次進行追求。有人把人們的需要劃分為五個等級,即生理的需要,安全的需要,感情的需要,尊重的需要,自我實現的需要。隨著人們的生活水平顯著提高,一些物質方面需要基本得到了滿足。如何進一步滿足學生的感情需要,尊重的需要及自我價值實現的需要已經越來越突出地擺在教育工作者首位。實踐證明,中職學校經常開展滿足學生道德發展需要的,適合學生身心健康發展的各類活動是解決學生感情需要,尊重的需要和自我價值實現的需要的有效途徑,是寓德育于實踐活動的最佳手段。
一、生成“活動德育”的理念
1.了解和把握職高學生思想現狀。
相對于普通高中,職業學校學生的學習成績較差,個性發展參差不齊。職業學校學生入學動機有三類:一是自愿的,即學生樂意在職業學校學技能;二是無奈的,由于升學考試成績不理想未被普高錄取,在無可奈何的情況下到職業學校學習;三是混混的,可能家長工作太忙而疏于對子女管教,又不想讓子女過早踏人社會,學生抱著“混混”的態度來到職業學校。這些學生無論在文化素質,還是在思想行為上同普高生相比都存在著較大差距。
分析職高學生的思想行為有六個特點。一是以自我為中心,控制能力差,感情脆弱,易沖動。違紀頻率增多,管理難度增大。二是學習上多自卑。部分學生認為,“我這種水平了,還能學好嗎?”“我還能升大學嗎?”思想有顧慮,自卑感較強。三是普遍存在厭學現象。有“讀書無用論”、“知識無用論”思想,認為學好學壞無所謂,不專心讀書,偶爾逃課逃學,還喜歡無事生非。四是有早熟傾向。部分學生過早涉足社會,交往過多“朋友”,存在“好玩就是幸福”思想,還受不良影視作品影響,談情說愛,影響學習。五是信奉和傳承亞文化。個別學生否定和低毀主流文化,或者表示不屑與嘲諷,從而在獲得合法性和合理性的自我肯定的同時,表達對社會主流文化的叛逆。
2.“活動德育”理念的生成。
“活動道德教育模式”是教育部“面向21世紀中國現代道德教育理論建構與實踐模式探討”為核心的課題。“活動道德教育其實質在于認定活動――個體的自主活動既是道德教育的目的,又是道德教育的手段”。學校、班級應適應新形勢下學生的特點,把活動或實踐道德生活作為德育追求的目標,教育者應以活動作為學生道德發生、發展以及道德之個體意義實現的源泉來理解,并作為促進道德發展的手段加以運用。
二、中職“活動德育”開展策略
1.更新理念。中職德育教師要深刻認識到中職學校德育的最終目的就是培養將正確道德認識見之于行動的人,學生的道德行為必須要通過各類活動來培養、檢驗、鞏固和發展。實踐活動是學生道德形成、發展的根源和動力,是學生形成自我評價,進而實現自我教育的基礎。在實施活動德育過程中,教師應根據學生的特點,以活動為載體,在開展各類學生喜愛的活動中突出思想內涵,強化道德要求,使學生思想情感在活動中得到熏陶,精神生活得到充實,道德境界得到升華,促進和激發學生的道德需要,不斷提高其需要的層次。
2.科學整合“活動德育”項目內容。在選擇活動內容時首先貫徹興趣和需要原則,因為必要的訓練在人們自愿接受時比沒有這種內心接受的心情要有效得多。德育活動中,學生不是消極的任人塑造的對象;應當是積極的參與者,在參與各種活動中受到教育。
針對學生世界觀、人生觀的教育開展各各種活動,例如兩年來,我在上課之余,組織各班舉辦了以下活動:
通過豐富多彩的喜聞樂見的活動,在活動中學生展示了才華,熏陶了情感;此類活動學生熱情高漲,紛紛參與,這樣,德育與一個受學生歡迎的活動結合起來,德育之功效就會得到升華。
3.組織各種團體,豐富校園生活。
學校要給學生開辟一片天地,校園的生活就會發生巨大的變化。組建師生社團是一個好方法,既鍛煉了才智又培養了健康思想。例如:在上一學期,我們根據學生的需要,組建 “籃球隊”、“足球隊”、“乓乒球隊”、“AUTOCAD興趣小組”、“舞蹈興趣小組”、“環保興趣小組”。通過各興趣小組的活動,發展了學生的個性、開發了學生的潛能、把尊重學生的合理需求放在首位,不斷開展和探索學生所喜愛的各種各樣的活動,整個班級充滿正義、和諧、文明、健康向上氣息。
4.開展“親近自然,超越自我”主題社會實踐活動。
陽春時節,草長鶯飛,百花盛開,萬木蔥蘢。組織師生到實踐基地開展“親近自然,超越自我”社會綜合實踐活動,讓學生感受自然的氣息、超越自我的快樂。
“親近自然,超越自我”主題社會實踐活動應該是一項常規的實踐教育活動,學生在實踐中接受行為規范養成教育,鍛煉動手能力,陶冶美的情操;在實踐中感受老師之恩、同學之情;在實踐中產生責任意識。去年4月份,我們組織學生來到了美麗的“玉環農業觀光園”。在那里,同學們參加了各種各樣的活動,在活動中通過科技制作、拓展訓練、認識農作物、飼養小動物等,把知識與能力完美地結合起來。為了深化活動的內涵,活動后讓同學們紛紛書寫實踐體會,進一步折射收獲的快樂和滿足。
5.開展“以孝為先”的系列活動。
古人云:不積圭步無以至千里。感恩美德的形成,不能一蹴而就,必須通過系列化教育活動。逐步深化學生的感恩意識,孝心是感恩教育的先導。圍繞孝敬父母,敬重長輩,展開主題系列活動,促進學生融入集體,融入社會,培養學生向上、向美的快樂生活態度;知恩報恩,多為社會作奉獻,這也是感恩教育的最終目標,這一系列活動主題是走向社會前的心理引導,行為訓練及糾正,旨在使學生完成由學校人向合格公民的角色轉變。去年11月份,我們來到了著名的風景點:長嶼峒天。在觀賞奇特景觀的同時,我把班級帶到了刻有二十四孝的壁畫前,讓全班同學感知中華民族的美德―--以孝為先。
6.“公益公德”積分教育。
“公益公德”積分教育活動就是讓學生在活動中感受、在活動中體驗、在活動中完善,自覺加強思想道德修養,努力提升整體素質,立志成為志向高遠、品德高尚、氣質高雅、能力高強的優秀中職生。 例如:開學后的第一節課,我就對各班學生強調:見到老師主動問好;不踐踏草坪,愛護花草樹木;不損壞公用設施(如路燈、話亭、公共廁所等),不亂寫亂畫;拾金不昧;見到陌生人有困難能主動幫助,尤其是盲人、老年人、孕婦等,在汽車上能主動給他們讓座,能犧牲自己的時間為他們帶路、送東西等;尊重社會各行業勞動者的勞動成果;不吸煙,不喝酒,不賭博,不進營業性網吧、游戲廳,不在公共場合大聲喧嘩,不打架斗毆,言行舉止文明,樹立良好的如東中學生形象;不闖紅燈;耐心傾聽他人說話,不打斷別人說話;盡個人能力關愛社會,關注公益慈善事業;關注人類、社會、環境;熱愛和平。學生在活動中感受、在活動中體驗、在活動中完善,自覺加強思想道德修養,努力提升整體素質;立志成為志向高遠、品德高尚、氣質高雅、能力高強的優秀中職生。
三、中職開展“活動德育”時應注意的問題。
1.注重學生良好行為習慣的培養,要求作為德育工作主要實施者的全體教師樹立“人人都是德育工作者”的理念,構建全員德育網絡。
2.活動開展時要做到“四走進”。一是走進學生中去了解學生,與學生交朋友;二是走進學生的問題中去幫助學生,為學生排憂解難;三是走到學生的心里去指導學生,幫助學生健康成長;四是走到學生的感受中去理解學生,成為學生良師益友。通過走進學生,用教師的言行舉止去影響和感染學生,促使學生的壞習慣逐步消除,好習慣初步形成,德育工作成效逐步顯現。學生已習慣于主動打掃衛生,習慣于說文明用語,習慣于在人際交往中理解、寬容,用愛心去面對周圍的世界,升華自己的人格魅力。
3.活動項目內容應該貼近學生,貼近時代,富有地域特色,能充分激發學生共鳴。
參考文獻:
論文摘要:中國是一個擁有8億農民的農業大國,加快建立健全農村養老保障制度是破解“三農”問題的關鍵,是建立社會主義新農村的重要組成部分,也是構建和諧社會的有力保障?,F階段我國應加快建立健全農村社會養老保障制度工作的進程,在中國人口老齡高峰到來之前切實解決好農民的養老保障問題。
中國是一個擁有8億農民的農業大國,加快建立健全農村養老保障制度是破解“三農”問題的關鍵,是建立社會主義新農村的重要組成部分,也是構建和諧社會的有力保障。隨著社會主義市場經濟體制的建立,中國農村的經濟結構和農民生活方式都發生了改變,農村工業化的發展、農村勞動力的流動與轉移,農村人口老齡化與家庭小型化的趨勢等等,決定著農村傳統的以家庭保障為主的保障方式已難以為繼。現階段我國應加快建立健全農村社會養老保障制度工作的進程,在中國人口老齡高峰到來之前切實解決好農民的養老保障問題。當前工作的重點是要進行制度創新,而且必須對農村養老保險的原則和現行政策進行適當的改革和調整,建立城鄉一體化社會養老保障制度。
一、農村養老保障制度巫待建立
進人20世紀90年代以來,我國農村經歷著一場深刻的變革,這種變革不僅涉及到農村經濟結構的改革,同時也涉及到農民社會生活方式的改變。目前,中國傳統的農村養老方式受到了越來越多的沖擊,最主要體現在家庭結構不斷縮小、土地保障功能正在弱化、農村外出勞動力人口急劇增加等方面。另一方面,我國農村老齡人口眾多與農村社會保障制度不健全形成強烈反差。
1.家庭養老功能削弱
由于中國歷史傳統中儒家“孝道”思想的影響,在中國農村老年保障歷史和傳統是以“家庭”為主。“家庭養老”是我國贍養老人的優良傳統,有著悠久的歷史,深厚的經濟社會基礎[’〕。但隨著我國計劃生育政策的實施家庭出現了革命性的變革,首先是家庭結構發生了變化,實行計劃生育政策后,在我國已出現大量的“四二一”結構的家庭,農村的許多地方一對夫婦要供養4個老人,不論是目前的家庭收人,還是用于贍養老人的精力和時間,都難以滿足老年人的要求。其次,是目前家庭逐漸趨向小型化、核心化,能夠負擔老人的能力都普遍的降低了。家庭人口和勞動力的減少,就意味著家庭收人的減少。再次,隨著社會的進步和經濟的繁榮,青年人價值觀念的變化和老年人獨立意識的增強,使老年人不愿依附子女來養活自己。這些因素綜合作用的結果,便出現了農村家庭養老功能的弱化趨勢。1991年中國老齡科研中心老年人供養體系調查資料表明,我國農村60歲及以上老年人完全依靠家庭養老的比例為63 % ; 2001年國家計劃生育委員會農村家庭變化課題組調查資料表明,這一比例已經下降為50%左右。
顯然目前有關農村養老保障的政策中強調的“以家庭養老為主體和基礎,輔之以集體供養、群眾幫助和國家救濟相結合的養老模式”,已不符合我國現階段的實情。
2.土地收人風險加大
農村實行土地家庭承包責任制后,土地既是農民的經濟生產資料,也是廣大農民的生活生產資料。根據土地政策規定,承包的土地在農民去世前一直擁有土地的使用權,可以依靠土地收人解決一部分老年人的生活來源。但是,隨著近年來農業生產資料價格的不斷上漲,土地的投人與產出比率不斷下降,再加上人均耕地面積正在逐漸減少,從而難以形成生產規模效應,使得不可地方的農民種地不僅不能維護其生活的來源,甚至出現了虧損。還有許多地區土地的轉租和轉包困難也很多,農民年老喪失勞動能力后,想依靠土收人養老,其風險也很大。因此,單以土地保障方式來解決農村養老問題,存在著許多的問題和一定的難度。
3.中國城鄉養老保障差異較大
城鄉間經濟差距擴大,二元經濟結構還沒根本改變。城鄉差距1978年為2.57:1,1983年降至1.82:1,此后逐年上升,2003年為3.32:1。針對城鄉經濟發展不平衡和地區間財政狀況的實際差距,國家鼓勵有條件的地區建立農村生活保障制度。截止2003年底,全國農村享受最低生活保障和特困戶人數僅為1257萬人。同年全國領取城市居民最低生活保證金的人數2247萬人,全國各級政府財政支出最低生活保障資金156億元。由此可見,城鄉養老保障差異明顯。
4.中國農村人口老齡化問題嚴重
隨著中國實施計劃生育基本國策,21世紀后人口老齡化的進程加快。按第五次人口資料測算,2000年65歲以上的老年人口為8832萬人,占總人口的6. 98 % , 2010年后迅速增長,2050年將增至2.7187億人。而我國70%的老齡人口在農村,農村養老負擔特別重。2002年,我國老年人口在總人口中的比重已經超過了7%,我國已經跨人了老齡化社會。與世界上人口老齡化國家相比較,我國人口老齡化具有人數多、增長快、超前于經濟社會的發展水平等特點。這對我國的養老保障體系提出了嚴峻的挑戰。特別是我國人口老齡化的狀況是農村明顯高于城鎮,隨著農村流動人口的增加,這種趨勢將會更進一步地明朗。但由于種種原因,我國現在的養老保障僅僅局限在城鎮人口中開展,導致了農村養老保障工作的滯后。
根據國際慣例,在人口老齡化高峰到來的前二三十年,就應建立相應的社會養老保障制度,進行養老保險資金的積累儲備。我國人口老齡化的進程將在未來10至20年內進一步加快。因此,我們要加快建立城鄉一體化社會養老保障制度,使所有人群在老年均有一個生活最低保障。
除此之外,我國現行的農村養老保險基金正面臨貶值的危機,農村養老保障制度不能覆蓋所有需要保障的人群。
二、進行制度創新,建立健全有中國特色的農村養老保障制度
現階段,農村的土地養老和家庭養老方式面臨著許多挑戰,需要政府為農民建立社會養老保險制度以彌補傳統養老方式的不足。我國于20世紀90年代開始探索在農村建立社會養老保險制度,已經積累了一定的經驗,為這項工作的進一步探索打下了基礎。當前的重點是要進行制度創新,走“政府定政策、市場化運營”的路子,從而使農村社會養老保障制度的建立取得實質性的突破。
1.“政府定政策”是農村養老保險事業健康發展的必由之路
在構建農村新型社會保障體制的過程中,國家承擔著不可推卸的職責?!罢ㄕ摺?,就是強調農村社會養老保險工作是政府的一項基本職能,要將農村社會養老保險納人整個社會保障體系建設中統籌考慮,根據國家社會經濟發展規劃,制定農村社會養老保險發展規劃并指導實施;審查經辦機構資格,監督經辦機構落實農村社會養老保險的各項政策;開展調查研究,總結經驗,完善農村社會養老保險制度和各項政策;根據有關法規和政策,維護農民的合法權益和農村社會的穩定。
2.實行“市場化運營”.
農村社會養老保險實行市場化運營,就是由符合規定的市場法人,按照有關法規和政策,專門組建政策性的農村社會養老保險公司,經辦農村社會養老保險業務,國家給予政策扶持和優惠政策,保險公司根據國家有關法律、法規及相關政策,積極開拓市場,提供優質服務,引導農民投保??梢詳嘌裕r村社會養老保險實行市場化運作,將會充分發揮政府和市場的兩個積極性,比單靠政府大包大攬,責任會更為明確,其效益也會更好,一定能使農村社會養老保險走出一條新路來。
從過去一段時期的實踐和經驗總結可知,走“政府定政策、市場化運營”的路子,是符合社會主義市場經濟基本要求的,也符合我國現階段農村社會養老實際?,F階段我們應繼續鼓勵和加快這項工作的進程。除了制度創新還須對農村養老保險的原則和現行政策進行適當的改革和調整,應該改變原來農村養老保險“個人繳納為主,集體補助為輔,國家給予政策扶持”原則,國家必須考慮給予一定的投人(可以分步實施到位),實行與城鎮養老保險一樣的由“國家、集體、個人共同負擔”的原則,以逐步消除或縮小城鄉差別、工農差別,實現資源相對共享,體現社會公平,切實解決好農民的養老保障問題。
3.國家投資、集體出資購買養老保險
政府對農村養老資金的投人需要解決兩個問題:一是建立政府資金的引導機制,即為了鼓勵農民參加養老保險,應由政府對參保人員根據年齡的不同給予適當的補貼;二是建立養老保障待遇調整的儲備基金,以保證被保險人領取的養老金數額與社會經濟發展水平基本同步發展。
城市養老社會保險制度中,企業是主要的投保人,但隨著中國農業工業化和現代化發展,農村集體也要為農民提供一部分保險金補助。發展農村經濟,興辦鄉鎮企業,農村集體有了多余的可供支配的收人,就可以集體的名義為六十歲到七十歲以上的老人購買養老保險。政府不僅要給予保險金政策方面的優惠,還需要給予農民一定數額的直接經濟補貼。而為了保障所有的農村老年居民的基本生活水平,必須建立有效的財政支持系統。
4.農民個人繳納一定的養老費用
現在農村已基本具備建立新型社會保障制度的經濟和心理等方面條件。從經濟條件看,實行社會主義保障制度的中心問題經費問題,尤其是農民養老和醫療等社會保險的基金主要來自于農民的繳納,現階段我國農民已基本解決了溫飽問題并向小康水平邁進。經過組織和引導,農民有能力支付一定的費用用于社會保險項目的開展。從社會心理條件看,農民具有迫切的構建農村社會保障制度的要求,通過引導,易于形成正確的保障觀念和保障意識。
堅持“強制投保為主、自愿投保為輔”的原則。農村養老保險制度必須充分體現社會保險的強制性特征,凡達到全國農村平均收人水平以上的農民必須投保;同時,也應該考慮到全國各地經濟發展水平的差異,對收人在全國平均水平以下、貧困線以上者鼓勵投保。農村養老保險制度的推進,可以按人群和地區分類、分步進行。首先在農村的不同人群中分類推進,如鄉鎮企業職工和民辦教師,強制其必須參加保險;其次在較為富裕的地區,一方面要加大政府資金的示范效應,另一方面也要逐步強制農民參加養老保險,然后逐漸擴展到其他地區。
在建立農村社會養老保險制度的工作中不能遺忘了農村外出流動人員,要為“農民工”建立社會養老保險基金個人賬戶。80年代起伴隨著中國城市化、工業化的趨勢,農業大量剩余勞動力向城市遷移,進城“農民工”的社會保障問題,往往會被我們遺忘。如果把農民工納人社會保障新計劃,實行全國統籌,建立遍布城鄉的全國社會保障信息系統。這樣無論農民工在哪里就業,即使回到了農村,國家對其養老和醫療保障的承諾都能夠兌現。這樣,國家既可以擴大社會保障基金的繳費基數、緩解養老金近期支付壓力,又可以使更多的勞動者享受養老保險的權利,為全社會的老年保障目標創造條件。
除此之外,要使農村社會保障制度健康發展還必須提供法律保障。我國農村社會保障在長期的社會實踐中,形成了以集體保障為主、其他保障為輔的農村社會保障體系,這種保障體系主要是依靠高度集中統一的行政管理系統依據相關政策實施,缺乏法律的規定性,而法律制度的欠缺給農村社會保障帶來一系列問題。要使農村社會保障工作走上規范化的軌道,建立起適應農村經濟和社會發展的具有現代意義的農村社會保障體系,就必須制定一系列適應我國農村實際情況的有關農村社會保障的法律法規。另外,要對五保供養明確保障對象、穩定保障資金來源、規范保障標準,堅決杜絕保障管理方面的隨意性和盲目性等等。
三、健全農村社會養老保障制度的戰略意義
逐步建立健全與農村生產力水平和經濟社會結構相適應的新型農村社會養老保障制度,是建立健全農村社會保障體系的重要措施。這對于深化農村改革和落實計劃生育基本國策具有重大的社會戰略意義,對于解除農民后顧之憂,提高老年人口的健康水平具有重要的人口安全戰略意義,對于促進農村經濟發展、保障農民利益,具有重要的經濟戰略意義。
1. 社會戰略意義
首先,通過建立農村社會養老保障制度,有利于促進城鄉居民社會保障的不公平狀況的改變,可以有效緩解城鄉二元制社會經濟結構造成的發展不平衡狀況,提高農村社會的文明質量,建設社會主義新農村,構建社會主義和諧社會,實現社會的穩定和國家的長治久安;其次,通過建立農村社會養老保障體系,有利于促進我國農村幾千年繼承下來的傳統生育觀念的轉變,改變家庭養老、多子多福的傳統觀念,實現廣大農民的解放,進而推動計劃生育基本國策的落實;再次,通過建立農村社會養老保障制度,有利于優化農村改革和發展的社會環境,使各項改革措施向縱身發展和落實。
2.人口安全戰略意義
首先,建立農村社會養老保障制度,事關農村人口安全,是提高農村老年人口健康水平的基石。提高老年人口的健康水平又是社會保障體系的題中之義,兩者相互聯系、相互作用。當前,我國不少農村老年人口有病得不到及時有效的醫治,致使身體素質下降,對人均預期壽命產生深刻影響,也是農村老年人口因病致貧、因病返貧的重要原因,從而反過來影響人口安全戰略、扶貧攻堅計劃和農村社會保障戰略的實施;其次,建立農村社會養老保障體系,對于統籌解決我國人口與發展中的數量、素質、結構、分布等事關人口安全問題具有重要戰略意義。農村社會養老保障制度健全了,對弱化傳統生育觀念、解決養兒防老、重男輕女問題也是有效的措施。同時,通過農村養老保障制度功能的發揮,能夠使農民家庭有更多的支出投向青少年的教育和人力資源的開發,從而為提高整體國民素質,進而提高我國在未來世界競爭中的主動性具有戰略意義;再次,建立農村社會養老保障體系,提高農村老年人口的健康水平,有利于促進人口的有序流動和合理分布。而提高農村老年人口的健康水平,能夠解除農村青壯年剩余勞動力流動的后顧之憂,從而對提高農村勞動生產率也具有戰略意義。
[關鍵詞]中國農村;道德秩序;《西北農村道德觀察書》
[中圖分類號]C912.82 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115(2013)08-0152-03
一、當代中國農村面臨的道德困境
中國當代農村社會正處于邁向現代化社會的大發展時期,經濟轉型、社會轉軌、觀念轉變,人與土地、人與自然、人與人之間的關系都在裂變。在此情勢下,如何面對儒家傳統倫理道德與社會生活分化這樣的現實境遇,如何使傳統與現代化相互批判又相互為用,沿鄉土走向完美的結合,這是歷史賦予我們當代人的使命。一個難以回避的事實是中國人千百年來安身立命之依憑的傳統倫理道德,在現代遭遇了強勁的挑戰,工業文明和城市化的急遽發展,改變了傳統道德賴以生存的土壤和條件,現代的政治批判和曲折的意識形態解構,加劇了這一變化所引帶的效應,使得傳統道德倫理與我們的現實生活越來越疏離。從目前國內道德問題的研究成果看,大多注重理論導證和邏輯推演,容易流于道德善惡的簡單化甄別,而忽視田野調查和實證分析。無論從縱向還是橫向看,對區域性倫理關系及道德規范的研究方面,顯得比較薄弱。尤其對農村社會倫理關系的變遷與道德流變等問題的研究偏于空疏,鮮見有價值的研究成果?!段鞅鞭r村道德觀察書》無疑在新形勢下農村道德的研究方面做出了積極的探索。該著的出發點是西北農村地區的道德問題,落腳點卻是整個中國農村社會道德秩序的重構。
道德的演進是一個長期自發演進的過程,有其自身的規律和相對獨立性。我們也要看到,從更開闊的理性視野來構建適應現代市場經濟發展要求的道德,仍有重大現實意義。面對新的道德場景和現實倫理難題,中國當代農村社會如何將傳統倫理道德的優良成分最大可能地融入人類文明的普世性追求及其路向之中,并在高度融合的普遍主義倫理觀念中保存并凸顯自身的價值與意義,無論政府、民間還是學術界都是迫在眉睫的問題。
西北農村地區的道德傳統雖然延接并歸屬于中華民族的道德傳統譜系,但由于遠離中原腹地的地理位置和多民族、多宗教特點,決定了該區域道德現象的多變性、豐富性和復雜性?!段鞅鞭r村道德觀察書》(以下簡稱《觀察書》)以考察改革開放30年來西北農村地區道德流變中獨具特色的軌跡為進路,全方位梳理這一特定時段內西北農村地區道德現象的豐蘊狀貌,提出西北農村不同于中原的中介性特征;分析儒家倫理、宗教倫理、世俗倫理等相互交叉又相互作用的倫理機制,并且作出從局部到全局的拓展式研究;將道德考量與西北農村地區的社會文化發展聯結起來,面對特定的新的道德場景和普遍意義上的現實倫理難題,通過審慎思考與研究,對目前中國的社會道德建設有所助益。
二、考察農村社會道德問題的幾個基本路徑
細究起來,農村的道德問題關涉很多方面,但從大處看不外乎經濟倫理、政治倫理、婚姻家庭倫理、人際交往倫理、職業道德倫理與環境倫理。抓住這六個方面,就能提綱挈領地抓住農村道德問題的關鍵。《觀察書》正是從這些最基本的問題入手的。該著的研究是從宏觀視角打開,闡釋了道德的本質屬性、道德生態的概念及道德隨社會發展流變的客觀規律,對國內外的研究現狀進行了簡要的述評,歷史地考察了西北農村地區的道德譜系,仔細分析了改革開放以來該區域道德生態的變化及其特點,指出該區域所面臨的道德困境。
該著借鑒經濟倫理學的研究成果,從經濟倫理的角度,探索西北地區農村經濟制度或體制與倫理道德的變遷。作者通過對西北地區農村經濟制度或體制倫理的宏觀歷史考察,以及改革開放以來各經濟環節中倫理問題的中觀研究,總結出這一地區農村經濟倫理中的基本道德規范主要有勤勞、誠信、公平和節儉等,這些規范一方面表現為農牧民的德性,另一方面也表現為農牧民的道德規范。從某種意義上說,這一研究可以看作是對農村經濟倫理的微觀研究。
該著對西北農村地區村民政治倫理即政治角色或政治身份認同、政治價值理念、權利和責任意識、政治情感和態度等問題進行了深入考察,并對這一地區村民政治倫理的變遷及原因進行了深入分析。隨著傳統社會向現代社會的轉型,國家與社會、公域與私域、政治與倫理不斷分化,逐漸顯現出比較清晰的界線;無論從政治的思想理念、價值追求來說,還是從政治的制度設計、制度運行以及政治主體的活動來說,都離不開倫理道德的規范和引導,對于正在進行村民自治的西北農村來說,村民將成為農村政治生活的最重要的主體,他們的政治倫理也隨之成為決定這場政治改革成敗的關鍵因素。
道德最有力量的支撐點是家庭。作為所有社會組織中反映社會生活變化最敏感、最迅速的單元,家庭結構以及相應的家庭倫理關系、道德規范對處于社會轉型做出了相應的反映。該著指出,現代文化所表現出的多元化、世俗化、個體化傾向已經逐漸進入西北農村地區民眾婚姻家庭構建過程中,這二者交融的狀態使得當代西北農村地區民眾的婚姻家庭倫理觀顯示出更加理智、務實的特點。
30年來,隨著市場經濟在中國大地的全面推進,人們的物質生活水平得到了極大提升,但毋庸諱言,人與人之間的關系較之以往發生了很大的變化,人際交往倫理顯得越來越復雜。《觀察書》較為詳盡地考察了西北農村地區人際交往倫理變化的特點及這種變化產生的原因、動力及影響等。按先生的界分,中國社會的結構是因循“熟人社會”締結的。市場經濟越來越占主導地位的現代社會更多的是“陌生人”社會,誠信、公平、正義是關鍵詞。改革開放以來,由于市場經濟與鄉村民主政治的發展,西北農村地區的人際交往關系從傳統的重地緣、血緣、人情、面子、關系等逐步發展為重人品、利益、能力等,具有長期性和連續性的傳統農村人際關系被改變,人際交往的對象、交往范圍擴大,金錢交易與人情交易并存的新的農村人際交往關系出現。
隨著上世紀80年代中期市場經濟步入中國,農村社會發生了歷史性變革,農牧民階層開始分化,這使得農村人的生活方式、思維方式和價值觀發生了巨大變異。對于農牧民階層分化后所引帶出的道德問題,以往的著述關涉偏少?!队^察書》系統地考察了西北地區農牧民職業分化和西北地區農牧民職業道德的現狀及不足,并對提升西北地區農牧民職業分化與職業道德提出了思考和建議。關注西北地區農牧民職業分化的速度和水平就是在關注西北地區農牧民的現代性,關注西北地區農牧民的職業道德就是在關注西北地區農牧民職業分化過程中的道德性。在加速農牧民職業分化、增強農牧民現代性的同時,不可忽視其職業道德的養成,這也是農牧民過渡為一個現代公民的關鍵。
人類塑造環境,環境也塑造人類。中國人的環境倫理觀中,并不存在造物主與造物的截然對立。巨大的頻發的各種災難,映襯出人在自然面前的脆弱和渺小,講求人與自然和諧相處是傳統中國人的最高理想。西北地區的自然條件差,生態系統嚴重失衡,但人類生產生活又必須向大自然索取,對人類賴以生存的外部環境和自身造成了極大的傷害。當下西北農村環境倫理的變遷過程及出現的問題、西北農村社會對于環境問題的管理模式及其所暴露的問題,已經引起越來越多的關注。但人們的環境保護意識仍然普遍淡薄,這是眾所周知的。該著從態度與行為模式與社會重構、民間與政府的生態對話、民眾的參與式管理以及需要應對的生態策略與文化教育的普及方面,探討了這一問題并提出了相應的社會行為觀點。歸根到底,人與自然的共生共榮是最理想的價值目標。
不難看出,《觀察書》闡述的是西北農村地區的道德如何重構,進而延伸到中國農村社會的道德如何重構。面對中國傳統倫理道德與現實社會生活分化這樣的境遇,要建立符合時代節律的農村道德新秩序,必須汲取中華民族道德傳統中的優良成分,借鑒異域優秀的道德成果,構筑農村社會的當代“文化場”,夯實經濟基礎,集合政治力量,實現農村人的全面發展。
三、 探尋當代語境下中國農村道德問題研究的新視角
隨著社會實踐的日新月異,道德問題也發生了巨變,這需要研究者轉換考量的視角。《觀察書》的學術視野無疑是開闊的,該著借用現代生態學理論和文化生態環境的理論,創新性地提出了“道德生態”觀念,并指出作為人類文化生態的一部分,“道德生態”是人類道德的社會性、歷史性和綜合性的生存狀態。因此,在研究中不僅注重西北農村地區道德問題自身及其有形外觀,更注重它們所依賴的結構性環境。該著從一些獨特的視角透視了西北農村地區的道德生態:一是在考察道德倫理現象時,十分注重歷時性與共時性的結合,還注重西北農村地區倫理所賴以生存的文化生態及其各部分之間有機關系的考察;二是十分注重多民族、多宗教等民間多元文化之下西北農村地區道德倫理特質的考量;三是注重農村經濟發展后逐漸析離出的各個階層,如個體工商戶、私營企業管理者、農民工群體、本色農民、村干部等道德樣式的考察。
《觀察書》對西北農村地區道德生態既因循傳統學理分為經濟倫理、政治倫理、婚姻家庭倫理、人際交往倫理、職業道德倫理、生態倫理六個方面去考察,又創造性地對每個方面設計出衡量社會道德狀況的各類指標,每一類指標再細分為若干項子指標,通過這些指標對改革開放30年來我國西北農村地區的道德生態變遷與現狀進行考察。該著綜合運用倫理學、經濟學、人類學和社會學等不同學科的研究方法,對調查資料進行多角度透視分析,將宏觀(群體)考察與微觀(個體)考察結合起來,將現象考察與規律揭示結合起來,將機理考察與準則提煉結合起來,勾繪出西北農村地區獨特的道德生態變易的視圖,并將之置于現代市場經濟的場域下,置于中國社會建設運動尋求發展的大背景下,考察其折射與碰撞的“匯聚點”。把道德生態的變遷放在中國經濟社會轉型的大背景下,運用社會文化變遷理論,細究該地區道德傳統在演進中分離、佚散、流失的圖式,深刻剖析其變遷、演化與消解過程。
從歷史變遷角度看,西北農村地區的道德正處于農業文明與現代文明交織互構過程中,其特點為道德主體由傳統一元走向現代多元、從半封閉型走向開放型,道德意識由單向度走向多層化。從共時性的變化看,西北農村地區的道德正從重義輕利走向義利并重、從道德律令的刻板走向道德法則的寬容,道德價值取向從重整體本位走向集體與個體的統一,道德追求從內斂型走向積極進取型。社會主義市場經濟體制在肯定集體主義倫理原則的前提下,承認個人追求自己經濟利益的合理性和合法性,為社會經濟的發展注入了活力與動力,充分調動了農牧民的生產勞動積極性。除集體主義倫理原則之外,西北農村地區經濟倫理主要體現出市場經濟條件下的更加講求權利平等、機會平等、等價交換、契約信譽等倫理。經濟與倫理的雙向效應困擾著西北農村地區的道德建設,過度的逐利思潮侵蝕著西北農村地區的道德主體,西北農村地區的道德教化空間正被分割,農民階層的分化加強了西北農村地區道德建設的復雜性、艱巨性。較之于東部沿海地區、發達城市,西北地區整體經濟發展水平低,農民的職業分化程度遠遠低于全國水平,分化的速度慢,影響西北地區農民職業分化水平的來自于農民自身的主觀因素,該著對這一問題納入職業道德的視野來考察和分析。善于面對社會上出現的熱點、難點問題,這是該著在研究取向上很突出的優長之處。
研判當代中國農村社會的道德問題,必須將研究觸角放置于社會文化轉型的背景中,運用文化變遷的理論,客觀辯證地評價西北農村地區道德傳統的現實價值與時代適應性,分析現存道德與社會和諧的關系、道德生態與地方社會發展的關系、新農村建設的關系。難能可貴的是,《觀察書》提出了建立符合時代要求的農村社會道德新秩序的幾個動力,即文化動力、經濟動力、政治動力、社會動力。這些新鮮而不失準確的論點很值得我們去關注。如果仔細歸納一下,《觀察書》主要有五方面結論:其一,道德的流變既有客觀根源又有主觀原因,其中經濟、宗教、階層、主體需要等因素對道德流變的影響較大,必須站在“中觀”立場,辯證地考量與推究;其二,要正確面對儒家傳統倫理道德與社會生活分化這樣的現實境遇,使傳統與現代化相互批判又相互為用,引發當代農村社會道德精神的內生力,豐富和發展中華民族道德傳統中的優良因子,借鑒多元文化的優秀道德成果,構筑適應時展的農村社會“文化場”;其三,誠信缺失是當代中國最具危害性的道德問題之一,要構筑以農村人的全面發展為目標的“人心工程”,重建農村社會信任結構;其四,在繼承傳統的基礎上,以開放的心態對待現代道德傳統,保持良好的主位意識,守護、整合各類積極道德因子,多體共融,形成符合當代中國的道德體系;其五,道德的流變既是客觀現象又有主觀原因,其中經濟、宗教、階層、主體需要等因素對道德流變的影響較大,必須站在“中觀”立場,辯證地考量與推究,尋求中國農村社會道德秩序的重構與超越。
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