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Key words: college management by objectives;university and school two-level management;practice
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)07-0089-02
0 引言
高校目標管理工作是依據國家規定的方針策略及教育管理目標,結合學校的發展規劃和實際現狀,確定高校的總體目標,然后通過目標的逐層分解,使各單位和人員的目標與責任相結合,也使學校的總目標得以有序實現。因此,加強對高校目標管理工作的實踐探索,對我國教育事業發展具有十分重要的意義。本文內容安排如下:首先分析了高校目標管理工作的主要特征,然后以南京航空航天大學學院目標管理工作的實踐情況為例,介紹了該工作的開展狀況,最后針對工作過程中的問題和經驗,提出了幾點思考,就如何穩步推進高校的目標管理工作進行了探究。
1 高校目標管理工作的內涵及其主要特征
美國管理大師彼得?德魯克(Peter F.Drucker)于1954年在其名著《管理實踐》中最先提出了“目標管理”的概念:以目標為導向,以人為中心,以成果為標準,而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。德魯克認為,并不是有了工作才有目標,而是相反,有了目標才能確定每個人的工作。所以“企業的使命和任務,必須轉化為目標”。高校目標管理是高校管理者根據教育法律法規,結合學校發展的實際情況確定高??偰繕?,然后將總目標分解成學校各單位或個人目標,形成有機的目標鏈,并通過目標對所有單位和個人進行管理的一種管理方式。高校目標管理既具有目標管理的一般特征,又受到高校組織的制約。與企業目標管理相比,高校目標管理在許多方面存在較大差異,體現出高校目標管理獨到的特征和價值取向[1]。
1.1 管理主體與客體的辯證性 高校目標管理工作中的主體和客體分別為學校和各級單位(或個人),相互之間既有聯系又有區別,他們的關系始終處于動態變化中。一方面,主體對客體的政策和目標牽引并制約著客體的發展方向和成果;另一方面,客體高效地完成目標任務也對主體總目標的達成起到推動作用,促進了學校各項事業的穩步發展。管理主體與客體互相制約卻又相互依存。
1.2 任務目標的權威性與多元化 目標的制定是高校目標管理工作的基礎,也是重中之重。學校發展的總體目標只有一個,各級單位所有的工作都必須圍繞整體目標來進行,這就是任務目標的權威性。而多元化是指總目標可以分解成各個方面的分目標,或者可以用不同的指標項來量化,具有較大的靈活性和可操作性。以總目標的權威確定性和一致性為前提,實行各項目標的分解是高校目標管理的一大特點,有利于充分發揮目標管理在高校科學管理中的可行性和優勢性。
1.3 執行過程的協調性和保障性 主客體辯證法決定了高校目標管理工作必然是上下一致,全員參與。在工作的執行過程中,目標任務既要分工明確,又要互相溝通合作。從任務分工、合作的角度而言,就是要把各項任務目標分解到各級單位(如院、系、課題組等等)以及各位教職員工,需多個單位共同完成的工作目標,要明確合作關系,由牽頭單位主動協調,協助單位積極配合。從執行過程的系統保障性來看,學校各級各層應為目標實施工作做好政策支持和服務保障,對各單位目標的實施進行全程化的跟蹤、指導、協調和監督,保證目標管理工作有序推進。
2 高校目標管理的實踐
根據董澤芳教授早在2009年對中南地區75所高校關于目標管理工作的調研情況顯示,正在實施目標管理的院校占比42.7%[2]。隨著時間的推移,越來越多的高校實施目標管理工作,如同濟大學等眾多高等院校都取得了一定的成效,江蘇省內如河海大學、南京信息工程大學等也都在目標管理工作的實踐中邁出了堅實的步伐[3] [4]。但仍有部分學校在實踐過程中存在著許多困難,實際成效并不理想,甚至部分院校實施后終止目標管理工作[5]。
南京航空航天大學經過理論學習和充分調研的基礎上,于2013年起開展目標管理工作。首先嘗試實踐的是學院的目標管理工作,取得了一定的成效,以2015年度學院目標任務的完成情況來看,學校有針對性地開展學院目標管理工作共計627項,其中500余項取得顯性進展,完成率高達82%,基本完成了2015年學校主要工作及學?!笆濉币巹澞繕?。在深化校院兩級管理體制改革的基礎上,逐步實現管理重心下移,充分調動了學院全體教職員工的工作積極性和創造性,促進了學校的協調可持續發展。
2.1 總體概況 為了加強目標管理工作的組織領導,學校成立目標管理工作領導小組,領導小組下設目標管理工作辦公室。學院目標管理工作的總體推進情況如圖1所示,由目標管理工作辦公室牽頭,組織核心職能部門擬定各學院本年度的工作目標,經學院意見反饋和職能部門審定后匯總形成各學院的目標任務書,并最終簽訂;每年9月,組織各學院對目標任務完成情況進行自查,提交自查報告;年終學校主要依據簽訂的目標任務書對各學院進行考核,目標管理領導小組根據各學院目標任務完成情況,結合學院自評、群眾測評和部門評價的考評結果,討論確定各學院年度考核成績。
2.2 學院目標管理指標體系 遵從導向性、發展性、科學性、協同性的制定原則,學院目標任務由學科建設、師資隊伍建設、人才培養、科學研究、國際合作與交流、外部資源爭取及管理等部分構成。建立了學院目標管理指標體系,總分為100分,其中基礎性工作任務60分,發展性工作任務40分?;A性工作任務是所有學院本年度均需要完成的基本工作內容,是學院年度考核合格的基本要求;發展性工作任務分為顯示性工作任務和標志性工作任務,以定量考核為主。其中,完成顯示性工作任務是學院年度考核良好的基本要求,標志性工作任務是學院年度考核優秀的基本要求。發展性工作任務考核各指標項的絕對增量(當年增量)與相對增量(相對于前三年平均值的增量)。
3 高校目標管理的思考
結合南京航空航天大學本年度學院目標管理工作的執行情況,我們認為貫徹目標管理的基本要求有幾個方面:目標制定要具有合理性,目標實施要具有實效性,目標考核要具有科學性,總結反饋要具有適時性。
3.1 合理制定目標 合理制定目標是高校目標管理工作的基礎和前提。南京航空航天大學學院目標管理工作依據學校中長期發展戰略規劃、學校教育事業發展五年規劃、 “一提三優”工程(二期)實施方案和學校年度重點工作,結合學校教學、科研、管理工作的實際,根據各學院前三年相關工作的數據和實際情況,合理制定學院目標,充分調動學院全體教職員工的工作積極性和創造性。
3.2 有效實施目標 有效實施目標是高校目標管理成功的保證。制定目標是為了實現目標,目標能否實現,實現程度如何,與目標實施的有效性休戚相關。根據學校要求,各學院對目標管理的政策進行了宣貫,對目標任務書進行了分解,將學院要發展傳遞到師生要發展。學校層面,年內組織了自查工作,努力構建咨詢指導有方、監控督察得力、調整糾偏及時的過程管理體系。
3.3 科學考核目標 沒有考核就沒有管理??茖W考核目標是高校目標管理成功的關鍵。首先,南京航空航天大學的考核工作有主管部門參與的業務評分,有廣大師生員工參與的滿意度測評,還有校領導參與的綜合評價,呈現了考核主體的多元化。其次,考核指標根據年初簽訂的目標任務書而定,雖然考核的方面相同,但考核的具體指標各異,做到了相對客觀。再次,在考核上學校采取了定量考核和多元定性測評相結合的方法,且均具有明確的考核標準和考核辦法。
[關鍵詞]鄉鎮衛生院;統計工作;目標管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.309
1 鄉鎮衛生院統計工作中存在的問題
隨著衛生醫療體系的不斷完善以及管理機構的逐漸發展,鄉鎮衛生院的統計在醫療工作中的比重逐步增加。統計工作在管理過程中是不可或缺的一個環節。鄉鎮衛生院由于位置及發展相對落后,統計工作的開展和實施過程中存在著一定的問題。
制度不完善、缺乏系統的管理班組和理念是統計工作的通病,多數鄉鎮衛生院由于患者原始資料保存制度不完善,統計工作中相關數據無法查閱,或者在統計過程中不符合衛生院報表制度要求,對員工進行劃分時未參照具體工作目標,導致病人住院登記記錄缺失、病區工作日志不完整等現象的發生。衛生院統計報表需要及時上報,各種醫療資料之間有著緊密的聯系,相關人員對資料進行核查時需要嚴格遵循相關規范,保證資料的系統性和完整性。
領導的充分重視是完成統計工作的重要因素。管理人員需要提升對統計工作重要性的認識,建立健全的工作制度,幫助衛生院在實質上解決統計工作中的難題,加快統計工作的發展,提高統計工作效率。另外,醫務人員之間的良好配合是提高統計工作質量的必要條件。醫護人員承擔了主要的統計資料收集工作。統計工作中,醫務人員需要積極對待工作細節,按時完成相關醫療報告,為統計人員及時提供原始醫護資料,保障統計工作的順利實施。端正統計人員的工作態度,是統計工作落實的基礎。態度決定效率,統計人員需要秉持務實、嚴謹的工作態度,明確自身工作目標,保質保量完成工作,才能充分體現管理工作中的各項職能。
加大檢查和考核力度,確保統計工作規范化運行是另一個影響因素。管理部門可以將統計工作與醫院等級評審、績效評優等相關工作進行有機結合,統一納入醫院考核標準,定期組織員工對統計工作結果進行評比,依據評審結果對相應員工進行獎懲,體現出院領導對統計工作重視的同時促進統計工作的規范化運行。
提升統計人員專業水平是完善城鎮衛生院統計隊伍的基礎,衛生院應當提升統計工作人員的選拔強度,組織錄選人員在正式上崗前進行相關業務培訓,確保從業者具備從事統計工作的技術能力,在工作階段定期組織業務學習與技能考核,考核結果與員工統計職稱的評定相掛鉤,達到提升工作人員責任心、激發員工不斷進步的目的。
2 鄉鎮衛生院目標管理方式
衛生院管理工作的良好運行需要工作人員明確相關醫療機構的基本設施與管理制度。鄉鎮衛生院基本醫療設施及體系主要由專職醫務人員、分管科室專項人員、專用醫療器材構成。原則上,每個中心衛生院必須設立一名專職統計員,衛生院容許開設兼職,但該兼職人員同時擔任職務數目不能超過兩個。作為統計工作的核心部門,統計辦公室具體人員安排應由衛生院長直接分管,室外須掛牌明示并配備相關工作器材。
統計制度主要分為崗位責任制度、統計工作制度和病案管理制度。統計人員的崗位責任制度主要用于幫助統計人員以及病案管理人員認識自身的工作職責,明確工作目標。建立統計工作制度能夠促進統計人員在資料收集?;貦n等過程中的規范化和細節化。病案管理制度則主要包括病案保管和相關病歷資料借閱制度。
y計工作十分繁雜,多數醫療工作都屬于統計范疇,例如預防接種、醫療設施配備、醫務人員工作用品等相關內容。統計數據是統計工作的核心部分,統計人員在工作過程中應保證統計數據準確無誤,加大審核過程的監管力度,仔細核查后按時將各類報表依次從上級、本院至科室三個層面進行填寫,并繪制相關動態分析表,力求更直觀的反映院領導及相關科室具體狀況。為了保障統計信息的完整性和可參照度,統計人員編輯分析報告的最長周期應為半年一次,可采取因素分析、統計預測等實用方式,依據統計學理論科學分析相關資料,提高資料利用率,幫助加深院領導對本院衛生醫療數據的理解。醫療資料歸檔管理主要包括對院內各科室原始統計資料、賬目報表等進行整理分類。病案歸檔要設置專用的封面,對特殊檔案在其封面進行標注,力求整齊有序。
為了有效實現鄉鎮衛生院的目標管理,相關主管部門和院領導需要加強對與統計管理工作的關注度,穩定隊伍結構,提升專職人員業務水平,降低工作人員流動性。其次,為考核結果優秀的統計職員提供深造平臺,創造良好學習條件,對于相關統計設施實施規范化管理,統一配置工作器材并印制相關數據報表,為優秀統計人員提供良好的工作環境,使統計工作更加規范。
良好的目標管理方式對專職人員職業素養的培育更加注重。鄉鎮衛生院管理部門可以定期制訂科學化的檢驗及考核標準,參照考核結果給予相關員工獎懲,提升其工作積極性及責任感,確保統計工作順利開展。
3 鄉鎮衛生院管理分析
完善鄉鎮衛生院管理制度是我國醫療體制改革目標的一部分。目前,衛生院在多數鄉鎮已經成為主要醫療服務點。管理工作是否得到有效的落實在某種程度上決定了鄉鎮居民在醫療過程中能否得到合格的衛生服務,對鄉鎮醫療的發展也有著一定的影響。
對自身醫療水平認識不足、相關醫務設備缺乏具體統計、衛生人員對于專業醫學知識掌握不充分是當前多數鄉鎮衛生院存在的主要問題。究其原因,衛生院在管理過程中缺乏系統的監管制度和科學的管理流程。管理問題的研究需要從實證入手,尤其注重對于動態變化的分析,多角度的剖析鄉鎮衛生院的工作機制及管理性能。我國鄉鎮衛生院在以下兩個方面還有待加強:
3.1 衛生院在籌資后的綜合功能
多數鄉鎮衛生院在獲取籌資或者人力資源之后,缺乏對醫療功能和人員配置等功能的具體分析?,F有的服務功能是否能夠滿足不斷更新的醫療目標,醫務措施在實施過程中存在問題及解決方案,都是完善衛生院管理體系的重要影響因素。隨著新醫改體制的出臺,針對鄉鎮衛生院的具體定位、功能界定等一系列相關政策陸續實施,新資源的介入對于衛生院原有配置以及綜合功能的影響需要管理人員進行適當調控,促進院醫療體系的持續化發展。
3.2 衛生院總體服務質量
服務質量是鄉鎮居民在醫務服務中的主要關注方面,也是鄉鎮衛生院服務功能的最直接體現。近年來,隨著公眾對基本衛生服務的認識增加以及政府加強了鄉鎮衛生院相關政策的落實,我國鄉鎮衛生院的服務功能呈逐年上升的趨勢。
但是在醫療供給和人員結構方面還存在一定問題:部分鄉鎮衛生院對于上級醫療撥款以及藥品零差率銷售方面的監管力度不夠,導致國家給予的醫療保障資金到位不及時,醫務設備匱乏,相關衛生服務缺少保障,影響部分醫療功能的正常開展。另外,衛生院人員結構未進行合理調整,醫務人員缺乏相關專業培訓和醫療實踐,護理人員整體服務素養有待進一步加強。同時,衛生院院人員編排機制不合理,降低衛生院醫療工作效率,影響了整體服務功能的提升。
當前,鄉鎮衛生院在醫療領域中的定位正逐漸轉變,基本醫療的服務范圍也隨之擴大。相關政府部門開始加大醫療服務改進的投入和重視程度。鄉鎮衛生院管理體系的完善對我國開展符合自身國情發展的醫務工作有著積極的影響。提升管理人員對鄉鎮衛生院統計工作的認識,推動醫療機制健全化、持續化地發展。
參考文獻:
[1]余漢雙,何宜華.鄉鎮衛生院統計工作目標管理初探[J].中國醫院統計,1994(3):182-184.
[2]王淑瑗.實行目標管理 抓好衛生統計[J].中國農村衛生事業管理,1988(6).
為加快全縣電力能源的發展,合理配置和利用電力能源,保障全縣經濟建設的快速發展,現就2012年全縣電力能源工作提出如下意見:
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以合理配置和利用資源為導向,以服務全縣經濟建設為己任,積極推進能源結構調整和優化,努力提高電力能源利用水平,不斷促進全縣電力能源事業又好又快發展。
二、工作目標
1、全縣全社會用電量36億千瓦時,同比增長14%。
2、全縣工業用電量27.5億千瓦時,同比增長14%。
3、全年大工業電力業擴報裝新增容量10萬千伏安,同比增長12%。
4、全縣煤炭經營量130萬噸,同比增長15%。
5、全縣上網發電量17.8億千瓦時,同比增長48%。
6、全縣新增風力發電裝機容量29.6萬千瓦。
三、重點工作
(一)認真做好全縣有序用電管理工作
一是根據“公開、公平、公正,民生優先,保限結合,效率優先”的原則,通過認真調研,制訂出切合實際的有序用電方案;二是超前謀劃迎峰度夏(冬),精準指導有序用電,準確預測用電形勢和用電缺口,進一步細化有序用電方案,完善重點企業、重點區域的個性化方案,全面做好電力迎峰度夏(冬)準備工作;三是積極向上爭取指標,爭取上級電力管理和調度部門的支持,盡量減小壓減負荷的可能,努力減少拉閘限電對全縣經濟的影響;四是強化削峰填谷,引導高峰負荷向低谷轉移,完善有序用電執行機制,確保在完成有序用電指標的同時,最大限度滿足企業生產用電。五是加大督查力度,促進用電有序,保障經濟社會發展。
(二)突出電力要素保供
一是加強電力供應和使用的綜合協調,保證供用電秩序穩定;嚴肅電網調度紀律,科學調度,努力滿足用電需求,加強電力需求側管理,保證電力供應,切實提高應對突發事件的能力。二是不斷完善、拓展優質服務內涵,全力服務好全縣經濟發展。通過現場辦公的形式,進一步加強與鎮(區)、企業的溝通,了解供電需求,對供用電進行現場交流,主動服務,提前對接,化解電力要素瓶頸,加快協調解決各鎮(區)電力規劃、農居點用電、電力線路遷移、電力通道走向、重點項目用電申請等工作。
(三)全力推進平安電力創建
1、積極構建政府、企業平安電力創建工作長效管理機制,全力推進全縣電力平安創建工作,完成全年平安電力創建工作目標。
2、積極開展電力專項整治活動。一是繼續推進大客戶用電安全專項整治活動,保障重點電力客戶用電安全;二是開展電力線路下樹障清理專項活動,保障電力線路的安全;三是開展反竊電、廢舊收購市場專項整治活動,保障電力設施的安全。
(四)加快新能源的發展步伐
一是不斷壯大全縣風力發電規模,推進新能源項目的實施,加快國信東凌4.8萬千瓦風電場、海上龍源15萬千瓦風電場的建設進程,加快華能、中水電、中廣核、華潤等風電場的核準進程;二是加快天楹環保發電有限公司二期工程的建設;三是加快清潔能源LNG燃氣發電項目的核準;四是推進太陽能發電項目并網發電進程。
(五)強化電力行政執法職能
加強電力行政執法辦公室行政執法工作,保障和促進電力事業的發展,維護電力投資、經營和使用者的權益,保障電力安全運行,切實做好電力設施保護工作。
1、建立行政執法責任制。完善崗位責任制,做到職責分明、責任到人,并統一進行監督和考核,真正實現權力與責任的統一。各電力企業和各有關單位有義務配合電力行政執法單位開展電力行政執法工作,特別是供電公司,對保護電力設施、反竊電、保障電網安全穩定運行和維持正常的供用電秩序等電力行政執法工作要給予大力支持。
2、建立聯合執法工作機制,齊抓共管形成合力。充分履行執法牽頭部門的職責,建立聯合執法工作機制,聯合公安、工商、農委、農辦、城建等相關部門以及供電公司組成聯合執法隊伍,定期不定期地開展具有針對性的專題執法檢查,切實推動電力行政執法工作的開展。
3、嚴格電力行政執法程序,規范執法行為。一是嚴格按照法定程序行使權力、履行職責;二是建立和規范電力行政執法程序;三是強化對電力設施保護的源頭管理,加強對危及電力設施的規劃項目、施工項目和一般項目的行政審批,加強對危及電力設施的建設項目的有效管理。
(六)加強煤炭保供工作
一是加強對煤炭需求、庫存情況的動態監測,建立預警和應急機制,切實掌握煤炭供需的動態情況。二是逐步淘汰經營不善、規模較小、不符合年審年檢的煤炭企業,將有限的煤炭許可證用于引進大型煤炭經營企業。三是加快煤炭物流發展,充分挖掘和利用洋口港深水大港的資源優勢,規劃建設煤炭物流基地,促進煤炭經營企業的轉型升級,整合現有煤炭經營企業,探索組建煤炭物流集團。
四、主要措施
1、加強組織領導,健全組織網絡
進一步強化縣電力工作領導小組的作用,堅持季度例會制度,及時協調解決全縣重大電力問題,部署全縣電力專項活動、加強對全縣有序用電工作的領導;領導小組成員單位根據各自職責,全力配合全縣各項電力活動;建立電力建設常態協調機制,為全縣電力建設提供有效的保障和服務。
2、加大宣傳力度,營造輿論氛圍
通過廣播電視、新聞出版等途徑大力宣傳有序用電工作、電力設施保護工作和平安電力創建工作,召開全縣迎峰度夏(冬)有序用電工作等會議,組織“電力設施保護宣傳咨詢活動”、“平安電力促和諧”系列宣傳活動等專項活動,著力形成社會各方面關心支持參與的工作格局,確保我縣各項電力工作的順利開展。
3、建立考核制度,落實工作職責
發揮考核的導向作用,加強對電力能源工作的考核,將各鎮(區)有序用電工作和電力增容列入全縣工業經濟考核內容,將各鎮(區)電力設施保護工作納入農業和農村經濟工作考核內容,將各鎮(區)平安電力創建工作列入全縣綜治工作內容;對在迎峰度夏(冬)工作中表現突出的鎮(區)、先進企業及先進個人予以表彰;對在電力能源工作服務地方經濟發展做出突出貢獻的先進個人授予“十佳服務標兵”稱號;對在平安電力創建工作、各項電力專項整治活動、新農村電氣化鎮(村)創建活動中涌現出的先進集體和先進個人予以表彰獎勵。各鎮(區)、各相關部門要落實各自的工作職責,全力以赴做好涉及電力能源的相關工作。
4、轉變思想觀念,打造服務品牌
將服務意識、發展意識貫穿于職能工作之中,以經濟發展為已任,把企業的需求作為工作的指南,積極主動地服務于基層企業,為企業解決用電難題。不斷拓展服務對象,在有序用電工作中,將服務對象由重點用電企業,拓展到全縣所有工業企業;在電網建設過程中,將服務對象由重點工程拓展到所有電網工程及用戶專線工程。
5、加強規劃引領,優化能源結構
堅持以規劃為引領,不斷優化全縣電力能源結構,促進全縣能源資源開發利用的協調性、科學性。一是努力形成以風力發電為主體,生物質發電、垃圾發電、太陽能光伏發電、LNG燃氣發電等協調發展的多層次、多領域電力能源產業格局,重點組織好《縣天然氣發展專項規劃》的編制,盡快完成《縣近海及潮間帶風電場總體規劃》和《縣新能源產業發展規劃》的修編工作;二是不斷完善全縣“十二五”電網規劃,加快各鎮(區)用電規劃的編制,形成全縣全覆蓋的電網規劃;加快電力配套,盡快實現各行政鎮(區)至少具有一座110千伏變電所的目標,構筑強大穩定可靠的電網,以確保重大項目的落戶和全縣經濟發展所需的電力供應;三是加快重點電力工程項目的推進:抓緊辦理220千伏中水電~五義風電接入系統的工程前期工作,積極配合相關單位做好特高壓前期和宣傳的工作,積極配合做好220千伏洋口主變增容工程,積極做好500千伏變電所和220千伏風電匯流站的前期工作,加快化工變的前期工作;四是積極推進新農村電氣化建設進程,結合新農村電氣化建設,加快推進配(農)網項目工程建設,優化農村電網,切實提高農村供電能力,長沙鎮、大豫鎮、豐利鎮達到新農村電氣化鎮標準、虹橋村等31個村達到新農村電氣化村標準。
上學期,我園后勤各崗位圍繞幼兒園的工作目標,團結一致,為幼兒、家長提供優質的服務。通過總結與反思,我園后勤組制定新學期工作目標。力求新學期有新的改變,更大地提高,為幼兒、家長、教職工提供一流服務。一、積極探索,與時俱進
1、加強學習,提高素質,增強自信。
2、促進學習交流、互動,樹立求知意識,善于學習、勇于創新。
3、團隊合作,主動參與優質服務的行列,用心去做,用心體會。
4、向書本學習,向同事學習,向自己學習,在學習中積極探索。
5、促進“四個學會”,即學會學習,學會做事,學會合作,學會生存。
6、有計劃、有目標,主動地工作,克服消極心態,樹立積極態度,與全園的工作保持一致。
7、每個人寫好工作計劃,學期工作總結,做好讀書筆記。
二、重視安全、保衛工作
1、繼續做好檢查全園安全工作。
2、食堂每天做好餐用具的消毒,食物的驗收,幼兒的用餐留樣,并做好登記。
3、食堂繼續做好下班前的各種檢查,人離門鎖,防止外人進入。
4、食堂做好各種機器的安全操作。
5、司機做好汽車的保養與行車安全。
6、門衛盡快熟悉新生與家長,堅守崗位,按時關鎖大門,繼續做好來訪者的登記與詢問。
7、門衛每天做好下班前的電器、電源、門窗的常規檢查。
三、各部門日常工作要點
1、庫房管理與采購
1)購置和發放新生床上用品、書包、服裝等。
2)做好開學前,班級衛生用品、辦公室用品的購進與發放。
3)每月做好固定資產的對帳和盤存工作。
4)維修各班級的壞床、壞椅等工作。
5)投放沙池玩具、體育器材。
2、維修工作
1)開學前擺放好幼兒活動場所各種體育器材,整理好體育用品房器材。
2)每周一認真做好活動場所大型玩具、體育器材的檢查維修工作。每天整理和檢修體育用品房器材,保證體育器械的安全性。
3)每月初對班級與辦公場所的電扇進行一次全面的檢查與維護。
4)每周對食堂煤氣用具、煤氣管、電器設備、門窗,進行一次全面的檢查修理。
5)每月檢查一次門窗,發現問題及時處理。
6)每周檢查各班級和走廊、大廳及辦公場所的照明設施,發現問題立即維修。
7)進入夏季前清洗空調,放好各處遙控器,學期結束負責收撿公用遙控器。
8)定期給所有電腦升級殺毒。放假前檢查教師辦公電腦及電源的關閉。
3、財務工作
1)做好新生的各種收費及班級的雜費收繳。
2)每月按時公布伙食盈虧帳。
3)按時發放各種工資、獎金、津貼。
4)做好各班幼兒的請假登記及伙食費退費工作。
5)做好每月的財務報表上報工作。
4、食堂工作
1)每天做好室內外、餐廳的整潔。
2)根據幼兒飯量的大小、分餐與開餐的先后,安排分餐;注意飯菜的保溫。
3)學期結束前清點餐用具。
4)食堂重地嚴格禁止非工作人員入內。
5、門衛工作
1)種好種植園地和綠化植物,定期施肥剪枝。
2)做好體育角的管理工作。
3)每天做好責任區的衛生工作。
為了進一步提高醫院信息化管理水平,進一步加快數字化醫院建設的步伐,結合醫院的實際情況。特制訂2021年工作計劃如下;
1. 做好信息系統硬件及軟件的日常工作,定期檢查、保養、做好信息設備檢修工作。確保系統正常、安全運行、確保臨床各科業務的正常開展。
2. 配合支部及院部完善我院對外信息宣傳工作,豐富信息看板內容,利用各種信息平臺,提高我院的社會知名度。
3. 協助院部維護醫院設備儀器保養及維修工作,保障網絡信息系統與設備儀器對接暢順,確保LIS RIS PACS各科設備正常業務開展。
4. 網絡安全管理工作推進,確保網絡及信息安全。
5. 推進醫保結算與HIS報銷接口系統的完善,完成職工保險,異地保險,單病種保險報銷接口程序上線運行。
6. 完成非稅發票專線系統調試維護、培訓、上線工作
7. 加強信息科室管理,提高工作效率,加大科室人才培養,提升醫院信息化工作的持續穩定發展。
8. 積極參與外部學習,學習其他醫院的先進信息管理經驗。
具體工作開展計劃及完成時間節點詳見《2021年信息科工作推進計劃表》
2021年信息科工作推進計劃表
計劃人: 制定時間:2021年1月11日
序號
工作內容
輸出要求
責任部門
協助科室
計劃時間
完成時間
完成狀態
備注
1
信息系統硬件及軟件的日常維護工作
緊急30min,非緊急4H
信息科
各使用人
需要時
2
配合院部在信息平臺宣傳工作
根據院部領導需要
信息科
院領導
需要時
3
協助院部維護醫院設備儀器維修工作
根據院部領導安排
信息科
院領導
需要時
4
網絡安全管理工作推進
每月定期檢查
信息科
各使用人
每月30日前
5
完善醫保結算與HIS報銷接口系統
要求HIS全面自動結算
信息科
農合辦、坐標公司
2021年3月前
6
完成非稅發票專線系統調試上線
正常運行
信息科
財務科、電信公司
2021年2月前
7
加強信息科管理,加大科室人才培養
科室人員每月定期問題檢討
信息科
/
每月30日前
8
積極學習其他醫院先進信息管理經驗
每年至少2次以上外訓
信息科
汛期臨近,市委、市政府決定召開全市防汛抗旱工作會議,全面動員各級各部門積極行動起來,明確防范重點,落實防汛責任,細化工作方案,夯實防御措施,確保全市平穩度汛。
一、去年防汛抗旱工作的簡要回顧
去年是我市旱澇災害較輕的一年。整個汛期降雨總量趨于正常,局地強降雨造成部分鄉鎮嚴重受災,全年無重大旱情出現,全市平穩度汛的目標順利實現。各縣汛期降雨量與正常年份基本持平,出現暴雨天氣過程8次,汛期累計降雨最大值為界嶺站837毫米,1小時降雨最大值為雙河口站98毫米。漢江干流及其一級支流未出現超警戒流量,電站最大入庫洪峰流量3580m3/s。短時超強降雨導致部分溝溪爆發山洪災害,造成局地嚴重災情,農田被毀,房屋倒塌,交通、水利、電力、通信等基礎設施嚴重損毀,群眾的生產生活受到一定影響。由于當地政府指揮果斷有力,預案啟動及時,疏散撤離到位,未出現重大人員傷亡。
一年來,全市各級堅持把防洪保安擺在全局工作的重要位置,認真汲取歷史洪災經驗教訓,圍繞漢江干流、暴雨山洪和病險庫塘三大防范重點,狠抓各項防災減災措施的落實。主要工作成效可以概括為以下六個方面:一是備汛工作扎實充分。防汛責任不斷細化并得到較好地落實,度汛預案的編制更加嚴密和規范,搶險物資儲備和應急設備數量有所增加;二是防御體系不斷完善。推行鄉鎮防辦規范化建設、探索山洪防御工作機制、健全基層防御組織體系等工作得到省防總的充分肯定,并在我市召開秦巴山區山洪災害防御經驗交流會;三是防控水平全面提升。市縣防汛指揮部以及重點單位之間的防汛異地視頻會商系統全面開通,雨情自動監測站點覆蓋范圍進一步擴大,縣級防汛預警平臺基本建成并將于今年汛期投入使用;四是重點項目平穩推進。安康城區西壩防洪一期工程以及許家河、西沙河、平定河水庫除險加固等重點防洪工程如期開工并完成計劃任務,東壩防洪前期工作也取得較大進展;五是大型水庫調度管理更加規范。召開了漢江干流大型水庫防汛安全專題會議,調度機制日趨完善,各大電站的大局觀念和協作配合意識進一步增強;六是防辦建設得到加強。各級防辦人員力量得到充實,經費保障水平和硬件設施有所改善。市防辦出臺了有較強針對性的《__市防汛值班工作守則》,工作落實的督察力度也進一步加大。這些成績的取得是各級領導重視支持、相關部門緊密協作、廣大干群共同努力的結果。我們應該看到,部分工作取得的成效是初步的、階段性的,需要在今后的工作中將其當作長期任務予以推進和加強。同時,客觀評價去年的防汛工作,也還存在一些不足和問題:一是鄉鎮防辦建設進展不夠均衡;二是基層防御自救組織體系建設尚有差距;三是對城鎮低洼地帶的內澇問題應引起足夠的重視;四是對各個渠道、傳遞的天氣、雨情信息應進一步規范管理;五是在防災措施落實的督察上力度要加大、方式要改進。
二、明確總體要求,突出年度防汛抗旱的工作重點
今年全市防汛抗旱工作的總體要求是:從保增長、保民生、保穩定的大局出發,堅持防汛抗旱兩手抓,立足于防大汛、搶大險、抗大旱,以人為本,以防為主,防抗結合,積極應對,努力做到小汛無大災,大災不死人。發生超標準洪水及特大旱災時要果斷采取有效措施,全力保證人員安全和城鄉居民生活用水,盡力減輕水旱災害損失?;亓加窀笨偫碓?月16日召開的國家防總全體會議上指出“今年我國氣象年景預測總體偏差,防汛形勢不容樂觀,各級要深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控,堅持防汛抗旱并舉,強化監測預報、指揮調度、應急處置和責任落實,努力確保江河水庫安全和城鄉居民生活用水安全”。省市氣象、水文部門的預測表明,陜南東部今年汛期降雨偏多,局地暴雨災害頻率較高。因此,各級各部門特別是在防汛工作中擔負重要職責的領導干部和工作人員對今年的防汛形勢一定要有清醒的認識,緊緊圍繞上述總體要求,突出抓好以下幾方面的重點工作:
(一)深入推進鄉鎮防辦規范化建設。爭取防汛抗災工作主動權的關鍵在于各類信息、指令及時、準確的傳遞。過去鄉鎮在防汛工作中安排多人同時值班或由黨政辦文書常年一人值班容易出現責任模糊和麻痹拖沓以及程序不清、工作斷檔等問題,要設置專職人員負責防汛日常事務處理。此項工作自去年啟動以來已取得一定成效,但進展極不平衡。希望各縣區督促鄉鎮抓緊落實,入汛前應至少達到以下幾項基本要求:一是有2名以上反應靈敏、工作務實的正式在編干部負責防汛值班及日常事務;二是有專用值班室以及傳真機等必要的值班設備;三是值班交接、傳真收發、電話記錄等相關日志要齊全,值班守則、工作流程等要在值班室懸掛上墻。各鄉鎮通用的日志、圖表可由縣區統一印制配發。在此基礎上,各縣區防辦要組織好鄉鎮防汛專職人員的集中培訓,不斷細化和完善鄉鎮防辦規范化建設的實質內容,在公文處理、信息傳遞、預案審查、物資調配、督察落實等各項工作上都要形成一套嚴格、完備的工作程序和機制,以切實發揮應有的作用。鄉鎮防汛值班電話及專職人員名單由縣區防辦匯總后在6月9日前報市防辦。
(二)繼續完善基層防御自救組織體系。不論是防御江河洪水還是暴雨山洪,組織發動、責任分解、信息傳遞、人員轉移等各個細枝末節的工作都離不開村組、社區等基層組織。建立健全基層防御自救組織體系是關系防災成效的重要舉措,是一項長期而緊迫的艱巨任務。各地要以村、組、莊院為單元分層組建聯防自救組織,明確監測人員、報警方式、轉移路線、安置地點和現場指揮人員,莊院之間、農戶之間在臨時避險安置、緊急情況通報上要互幫互助、群測群防。在信息預警上,鄉鎮指揮部、村級值班室、各組中心戶、每戶當家人之間要形成雙向暢通的傳遞通道。在防御組織上,從鄉到村、到組、到莊院在統一指揮的原則下,分層形成相對獨立完整的防御自救組織體系。在接到鄉鎮防汛指揮部的指令時或根據雨情水勢,由村組干部、中心
戶長迅速組織群眾緊急避險。對于邊遠零散住戶、“空巢家庭”和鰥寡孤獨人員,逐一落實由干部、黨員、青壯年負責向其傳遞預警信息及撤離避險的幫扶。同時,要注重防災知識的宣傳,教育群眾增強緊急避險意識,同一莊院的群眾在強降雨天氣時應實行夜間輪流值班以監測雨情及水勢,加強對住所周邊環境的巡查,這種方法雖然原始且實施難度較大,但現實客觀條件迫使我們必須這么去做。
(三)全力保證各類庫塘安全度汛。我市中小型水庫數量較多,且多數病險問題嚴重,任何一座水庫出現安全問題,后果都不堪設想。請各縣區特別是漢濱區、漢陰縣務必要把庫塘的安全度汛作為整個防汛工作的重中之重,根據水庫的隸屬管理關系,明確責任主體,落實行政、技術包抓責任人。各水庫管理單位要嚴格按照《__市中小型水庫安全度汛管理暫行辦法》,及時準確地返饋水庫防汛信息,管理人員要加強日常巡查監測,密切注意雨情、水情、工情發展變化情況,發現險情及時采取搶護措施并報告主管機關和防汛指揮機構。同時,要嚴格執行水庫汛期控制運用計劃,病險水庫必須空庫度汛,正常運行的水庫一律不得超汛限蓄水,有發電、供水、灌溉功能的水庫的生產調度要堅決服從防洪要求。漢江干流各大電站要進一步樹立全局觀念,增強責任意識,科學調度管理,為減輕漢江洪水災害損失發揮應有的作用,同時要抓好大壩防汛視頻監測系統建設。各縣區水利局要組織技術力量分析水庫在不同量級洪水下可能出現的險情,有針對性地制定防洪搶險對策,落實水庫上下游洪水威脅地帶防御超標準洪水的撤離避險措施,并于入汛前組織一次以溢洪設施、啟閉設備、備用電源、預警方案、上壩道路、應急物資為重點的全面排查。同時,相關縣區要加快大壩安全鑒定及前期工作步伐,加大除險加固項目爭取力度。縣區水利局要組織好除險加固工程實施,嚴格項目管理,確保工程質量,爭取早日徹底根除病險隱患。
(四)不斷加強河道度汛安全管理工作。入汛后,采砂采金船只必須停產靠案避洪,對其錨固措施、看護人員的救生器材配備以及出險后的應急準備情況要進行細致檢查,各縣區水利、防汛部門與船主之間要建立汛情通報制度,已成砂障要盡快平整到位,嚴防采砂采金船只流失造成人員傷亡和橋梁受損事故的發生。各地要特別重視鐵路、公路、水電等在建重點項目以及河道管理范圍內游樂場所的度汛安全管理,督促其制定好“防、搶、撤”方案,確保洪水來臨前人員、設備能夠安全撤離。同時,要加強對施工棄渣的監管,杜絕阻塞河道、影響行洪現象的發生。各級水利部門要強化涉水項目的建設管理,加強與國土、建設、交通等職能部門的溝通銜接,主動介入對村民建房及其它涉水工程項目的管理,從規劃、設計、實施等各個環節加強審查監管。要進一步加大河道管理、水保監督執法力度,對亂采濫挖、亂倒濫棄、擠占河道、破壞植被的行為予以嚴厲打擊和從重處罰,堅決遏制人為防洪隱患點增多的勢頭。
(五)從實抓好應急物資儲備及搶險隊伍的組建。各單位要立足部門實際,發揮行業優勢,針對搶險救災需求,提早做好通訊、照明、救生器材和食品、藥品、燃料、帳篷、炊具等各類救災用品以及編織袋、彩條布、老虎釬、鋼絲繩等搶險物料的儲備和聯系工作。各縣區要下決心加快縣級防汛物資中心儲備庫建設,對救生器材、備用電源等本地市場供應不足,無法組織企業代儲的物資要通過中心庫集中儲備。救災消耗的物資要及時補充到位。各部門擁有的電臺、衛星電話、對講機、小型發電機及其它應急設備要保持良好的工作狀態,確保發生重大災情時能迅速調配到位。對于相關單位及私企所有的沖鋒舟、橡皮筏,其管理部門要加強聯系,以備搶險救生之需。各縣區要組建一定數量的半專業化機動搶險隊伍,結合自身實際,有針對性地組織水上救生、轉移幫扶、醫療救護、工程搶險模擬演練,提高實戰能力。同時,要考慮發生較大洪水時交通受阻的實際,爭取分區域建立較大的應急物資設備儲備點。
(六)積極做好防抗旱災的各項準備工作。旱災雖然不會造成人員傷亡,但同樣會對社會穩定、經濟發展造成大的影響。因此,在全局工作中要做到防汛抗旱的統籌安排。一是不斷優化抗旱應急預案。預案要重點考慮沒有地表水源和工程蓄水不足情況下人畜飲水以及重要機關、廠礦的應急供水保障。在發生旱災時,首先千方百計保障城鄉居民的生活用水;二是抓好抗旱水源工程建設。各地要在加快各類水利工程建設的同時,恢復已成工程的興利功能,對小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容,整修配套。切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設,為全面抗旱提供可靠的水源保證;三是全面做好節約用水工作。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節水技術,綜合運用農藝、生物、化學措施,推廣耕作保墑、覆蓋保墑技術,種植耐旱作物品種,施用抗旱劑等,提高抗旱工作的科技含量;四是加強抗
旱服務組織建設。各地要積極探索適應市場經濟體制的基層抗旱服務組織建設途徑,并制定具體的扶持管理辦法。
三、強化檢查督察,確保防災抗災措施的全面落實
各項防災減災措施是否落實到位直接關系防汛抗洪搶險的成敗。因此,對度汛隱患的排查和工作落實的督察應始終貫穿于防汛工作的全過程。在隱患排查中要突出以下幾方面的重點內容:一是各類防汛責任制的落實情況。重點檢查城鎮、水庫、堤防、學校、倉庫等重點部位包抓責任制、監測責任制的分解落實和責任人員的公示以及部門分工負責制的落實情況。各重點部位的安全度汛工作必須由科級以上領導干部包抓。要把受洪水威脅人員的轉移是否逐一明確了包幫責任單位和具體干部作為檢查抽查的重點。入汛后,要對包抓領導和相關部門的職責履行情況進行經常化的督察了解;二是各類防汛預案的編制和宣傳情況。重點部位的度汛預案和部門的應急工作方案應于汛前修編完成。檢查中要重點審核預案是否考慮了多種不利因素同時出現時的應對措施,做到了從實戰的角度預估分析超常情況下的災害類型、致災范圍和防御措施,從預警手段、聯絡方案、環節銜接等各個方面來評估預案的合理性、實用性、可靠性。對不切實際的預案要堅決重新編制。同時,要對預案要點是否宣傳到人進行隨機抽查;三是防汛搶險應急物資的準備情況。重點檢查應急物資儲備的種類是否齊全、數量是否充足、質量是否可靠、管理是否規范。不論是政府部門集中保管的物資,還是企事業單位、民間團體代儲的物資,都要詳細登記造冊,并逐項核對落實。同時,要對各類搶險隊伍進行緊急集結點驗,檢驗其快速反應能力是否滿足搶險救災要求;四是防汛信息系統的運轉情況。重點檢查雨水情測報設施是否正常,城鎮的防汛預警系統以及水庫、山洪威脅區域的預警方案、報警器材是否安全可靠,各部門的電臺、衛星電話、對講機以及其它應急通訊設備性能是否正常。對于防汛雨量遙測系統運行費用請各縣區列入財政預算予以保障;五是汛期安全生產措施的落實情況。重點檢查洪水威脅區域內在建項目、市場倉庫、游樂場所、渡口碼頭的度汛措施、搶險應急方案是否科學有效,水情信息通報制度、安全生產管理制度是否健全,警示標志是否設置到位,采金采砂船只是否撤離。
一、醫院成本會計工作的定位及目標
醫院成本會計工作內容包括成本的核算、管控、考核、數據分析及評價等,是通過成本核算和分析,制定成本管控措施,以降低醫療成本、提高經濟效益的活動,傾向于零碎化、具體化。公立醫院合理配置人力、信息系統等資源,對醫院成本會計工作所涉及醫療流程的各個環節進行完善,可以使得整個成本核算體系的規范性和有序性得到有效提升,從而加強醫療流程的全過程管理,進而提升經營效益??偟恼f來,成本會計工作不僅僅是提升醫院成本管理的重要經濟手段,也是挖掘醫院自身內在潛力的重要途徑,對提升醫院綜合管理水平意義重大。
公立醫院根據年度規劃發展目標制定成本會計工作的目標,對醫院經營活動進行規劃、目標分解、管控、核算、分析、考核,力求以最小成本達到獲取最大收益的經營目標。對成本目標采用管理會計的方法進行管理,通過制定項目或病種的標準成本,耗用的醫療成本參考標準成本進行管控,并將標準與實際成本相對比,評價醫院的經濟管理活動績效,對不利差異進行糾偏,以達到降低成本、提高效益的成本管理方法。
二、基于目標要求的醫院成本會計工作的關鍵要點
公立醫院成本主要實行院、科二級的成本管理體系,一般較重視直接成本,對間接成本管理不夠重視,致使醫院員工參與度低,且無法將成本管控細項落實到位,成本管控目標不合理、方法不得當以及成本與效益不配比的問題也制約了員工的工作創新性和積極性。偏重于事后考核的成本管理現狀,致使事前制定的成本考核指標流于形式,偏離醫院經營管理重點的情況也屢見不鮮,無法有效發揮指導科室成本核算的經營活動的作用。由此,必需運用管理學原理及成本核算方法,制定項目的標準成本及相關費用,將標準與實際成本比較以此評估經營活動的管理績效,對不利差異進行糾偏以達到預計目標收益的成本管控法。
實施成本目標管理時必須注意充分關注以下重點的:①需全員參與成本管理。成本目標管理需要醫院全體員工的支持,各盡其職,參與管理,各盡其責管控好本崗位、本科室的責任費用,如此才能有效、持續地完善醫院的成本目標管理;②成本管理要貫穿醫院經營活動的全過程性。即貫穿診療護理工作的醫療流程全過程,從采購計劃、實施采購、倉儲保管、領用等環節,以及臨床、醫技、醫輔、行政后勤、科研單位等部門,均需重視目標管理工作即降低醫療成本及節支醫療費用;③成本管理需重視技術效益。醫院成本目標管理是將醫療技術和經濟效益相結合,是將經濟效益融入醫療技術活動之中,決不是單純的醫療經營活動,唯有關注醫療技術的效益分析,方能獲得醫療成本最小但效益最好的最佳方案;④必需實施成本績效考核。實施全員崗位績效考核機制及全過程的醫療活動核算是醫院成本目標管理的基礎,如此方能保障實現全成本的目標管理。
三、提升醫院成本會計工作的主要路向
(一)夯實醫院成本會計基礎工作,強化意識宣導
1.優化財務組織機構。將醫院成本會計工作所涉及崗位分別制定詳細的會計崗位說明書,明確該崗位所需的工作職責、專業技能、素質要求、工作內容、工作質量要求等信息。
2.專業素質及崗位技能提升培訓。制定財務人員專業培訓計劃,不定期組織會計人員參加每年繼續教育、醫院內部及行業協會舉辦的財務專業技能提升培訓,內容涵蓋醫院行業財務制度、財務管理流程、專項案例、實務操作等。選送專業素質高、學習能力強的會計參加外部資深培訓機構舉辦的高級財務管理培訓。
3.完善崗位成本控制,建立院、科二級的財務成本管理中心。以財務科為管理中心,以各科室、部門負責人為責任人。采用階梯式培訓,財務科定期對醫院成本中心負責人進行成本管理制度及流程管理宣導,再由各中心負責人對部門員工進行成本管理宣導,強化全院員工的成本管理的意識。
(二)建設數據集成平臺,實施精細化管控
A醫院利用全成本系統與醫院信息管理系統及財務信息系統的對接實現共享數據,實施全過程的成本管控。
1.建立全成本核算信息系統。A醫院按成本核算對象設置了院、科二級5大類科室成本核算科目,即直接醫療(分20個核算單元)、醫療技術(分13個核算單元)、醫療輔助(分31個核算單元)、行政管理(分29個核算單元)、科研單位(分17個核算單元),依據開支范圍,按成本費用性質劃分成114項進行精細化管理。
2.醫療流程全過程的數據統計、歸集。①對醫院月收入數據按門診及病房收入進行統計,明細至各開單科室工作量(門診、住院、醫技)、及開單項目明細;②按科目成本大類和成本核算項目進行科室直接成本統計,并統計公共行政支出、內部服務分攤表;③統計門診及病房收支結余表(管理費用分攤前)。
3.制定科學的分攤方法和標準。首先進行成本科室人員(包含在職、臨時、醫學院校人員、返聘人員統計)、電話使用情況、科室占用房屋等統計,通過直接成本數據、內部服務記錄、固定資產折舊情況和預算成本維護,歸集醫院各類成本數據,確定分攤方法和標準;其次在月末,完成醫技、醫輔、管理及公共成本向直接醫療科室進行成本分攤。如行政后勤人員管理費用可按各科室人員占全院人員比例進行分攤,公共設施成本可按科室占用房屋面積分攤,直接領用物品按受益的部門分攤等,將醫院當期所發生的全部支出合理分攤。再次各科室每月按科室結余分配獎金,按責任指標和技術指標、工作量計算獎金分配系數,充分調動全院員工的工作積極性和團隊協作意識。
4.強化成本分析,為管理層提供決策依據。對醫療流程全過程進行全成本管理,通過醫療活動按科室成本細化單元的動態數據進行差異、因素、環比、對比分析,結合預算管理實施醫院成本動態管理、分析,提供決策參考。
5.績效考核,強化醫療成本管理。財務運用本量利法對醫院進行經營保本分析、科室單元保本分析,對科室結余進行月度、季度、年度績效考核,進一步強化醫療成本管理。
(三)強化預算管理
以各科室為預算責任中心,以公立醫院年度戰略發展目標為編制基礎,確定目標結余進而編制收入、成本、費用、資金等預算。根據預算執行進度進行年中、年末的考核并進行預算考核評價,向預算執行部門通報考核結果,進行分析差異原因并提出糾偏建議。
(四)強化目標責任考核,完善績效管理體制
1.合理配置醫療人力資源,完善公立醫院人力資源管理體制,通過人才培養優化醫務人員結構,建立具有醫院特色經營的人才梯隊,優化醫生、護士、臨床心理師、社會工作者等人員配置結構,側重以優質的技術型服務提升經營效益。
2.完善績效管理體制。建立醫德電子檔案與職稱晉升相結合考評,醫德檔案的考核結果直接與年底“優秀”、崗位晉升、干部聘用等掛鉤。以績效為基礎制定工作量津貼分配制度,傾向一線醫務工作者及重點科室、崗位,倡導優績優酬,調動公立醫院全體員工的積極性、主動性,全員參與醫院成本管理。
3.全員參與成本管控。將醫院成本按院、科二級分解,將目標成本分解到各科室、員工,將科室目標結余責任落實到各科室的每一位員工肩上,讓每位員工變被動為主動,激發全院員工發揮團隊協作精神,通過事前參與、事中監督,共同管理醫院經營效益。作為成本管理中心的財務部需定期提交業績報告及績效評價報告,提交財務分析報告,對差異、執行進度進行分析,指導各科室下階段成本管控工作。
(五)加強資金管理
新醫改境遇下政府對醫院投入的財政補貼有限,其在醫院總收入的占比呈現逐年下降的趨勢,促使醫療服務參與市場竟爭,促使醫院必須強化資金管理,提升資金營運水平及拓展多渠道籌資,優化資金結構,如利用商譽取得銀行授信以延期支付藥品款或采取融資租賃購入資產,分解資金壓力。通過提升公立醫院醫療技術、醫療服務質量,提升醫院內生資金的能力。引入先進的管理理念,通過信息系統數據共享,實施精細化管理以提高資金管理效益。結合醫院運營情況采用適當的激勵措施,挖掘內部潛能,向管理要效益,以滿足醫院合理運營需求。
(六)加強資產管理
公立醫院開展各項醫療服務工作的物質基礎是資產,也是財務管理工作的主要對象,必需建立有效的資產監管機制實行全程化管理。首先必需建立和完善招標采購制度,對大型設備采購和重大基建項目要實行陽光采購,如單位紀檢監察干部介入監督,特別是加強重點環節監督;其次需建立日常盤點制度,確保帳實相符,避免國有資產流失;再次需加強內部審計,實施內部監督職能,確保資產的有效運營。
四、結語
醫院成本會計工作較為復雜,傾向于零碎化、具體化,需要制定相應的管控制度規范管理。通過構建全成本管理信息系統與財務系統、醫院管理系統的高效結合實現數據共享,加強預算管理提升醫院成本會計管理的計劃性和科學性,實施醫院成本全過程精細化管理,建立醫院成本責任制促進全員參與醫療流程的成本管控,加強醫院財務人員的崗位專業技能培訓,提升醫院成本會計工作管理水平,提升醫院經營管理水平,對于實現社會效益、經營效益目標具有現實意義。
參考文獻:
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(作者單位:上海市精神衛生中心)
在省檔案局的指導和支持下,近年來全省檢察機關檔案工作蒸蒸日上,取得良好的成績。截至2014年底,全省檢察機關共有27個院通過檔案目標管理5A級認定,占全省5A級單位一半以上,48個院通過4A級認定(其中1個已升為5A),先后有27人次榮獲全省檔案工作目標管理認定先進個人稱號。省檢察院也多次得到省檔案局的表彰,先后被授予“檔案目標管理認定系統先進單位”、“檔案館(室)建設實績突出單位”等榮譽稱號。
省院機關檔案工作有著扎實的基礎,黨組把檔案基礎設施建設放在非常重要的位置。2014年,我們進行了機關新址的維修改造,辦公條件的改善為檔案工作的發展創造了條件。借省院辦公條件改善之機,我們把檔案庫房建設作為重點優先考慮,在布局安排、資金、投入方面都給予特別的支持,共投入600多萬元,建成了上下兩層900多平方米的智能化檔案庫,包括紙質檔案庫房、實物檔案庫房、電子檔案庫房、目錄庫、數字化室、綜控室、整檔室、閱檔室等多個區域。省院黨組高度重視檔案信息化建設,檔案庫房建設中,信息化投入占比重很高,不僅滿足了當前的工作需求,也為將來的發展預留了足夠空間。2015年又投入130多萬進行檔案數字化掃描,使檔案信息化工作又邁上了一個新臺階。2015年10月,最高人民檢察院檢察長到省院視察,對省院智能化檔案庫室建設和信息化建設予以充分肯定。
今天,省檢察院通過省檔案局檔案工作目標管理認定,成為全省第一家檔案工作目標管理6A級單位。這既是對省檢察院檔案工作的充分肯定,也是一次全面檢查。我們要把這次6A認定作為新的起點,按照中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》文件要求,進一步規范和完善省院機關以及全省檢察機關的檔案工作,提高檔案工作水平。
要更加重視檔案工作,把檔案工作放在應有的位置。全省各級檢察院黨組要更加重視檔案工作,將這項工作放到更加重要位置來抓,在人財物上給予更多支持和保障,加大資金投入,完善基礎設施,健全檔案管理體制,著力抓好業務建設和人才培養,按照最高標準和要求,進一步做好檔案管理各項工作。
要更好地發揮檔案服務檢察中心工作的作用。進一步挖掘檔案的利用價值,為檢察中心工作服務、為檢察業務服務,為黨和國家工作大局服務。檔案有很重要的利用價值,現在我們開發、裝備一系列的信息化手段,都是要發揮檔案的服務功能,便于查詢,便于尋找歷史印記,起到鑒古知今、服務現實工作的作用。
要進一步推進檔案工作的規范化、精細化、信息化?,F在我們檔案庫房的基礎設施、硬件條件比較先進。硬件提升了,軟件也要提升上去,就是我們的管理工作也要相應提升,要提升檔案的規范化、精細化、信息化。一是加強規范化建設。檔案工作本身就是要求非常規范的工作,我們的司法工作也要求非常規范。司法辦案是否規范,最后會落腳到卷宗和檔案。希望通過檔案工作的規范化,反促檢察業務的規范化,以檔案管理水平的提高來推動檢察工作的整體發展。二是加強精細化建設。過去的管理是粗放型的,下一步還要努力實現管理方式由粗放式管理到精細化管理、管理水平由低水平到高水平的飛躍,充分發揮檔案核心價值,提供精準的服務。三是加強信息化建設。檔案工作在整個檢察機關的信息化建設中占有很重要的地位。要進一步提示檔案信息化水平,在信息化應用上下功夫,加大信息化在檔案工作中的應用力度,推動檔案信息化上一個新臺階,在打造“智慧檢察”、“數字檢察”中發揮更大的作用。
要進一步加強對下指導,推動全省檢察機關檔案工作整體發展。省院要充分發揮帶頭作用,加大對下指導力度,繼續推動市院、基層院的檔案工作上檔升級,促進全省各級檢察機關檔案工作整體發展。爭取有更多單位通過檔案目標管理5A級認定,并向6A級目標奮斗。
關鍵詞:公司 績效計劃 原則 設計
中圖分類號:F270.7
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2013)07-245-02
一、績效計劃的內涵
績效計劃是在實現員工的工作績效目標的過程中,管理者與員工充分溝通和討論,并以書面形式訂立的管理工作。它是雙方在權利和義務的基礎上,科學制定公司的內部規范方案。
績效計劃的設計遵循從公司最高層到員工最基層的原則,將績效指標進行詳細分解、承接。對部門講,則是經營業績計劃;對員工講,則是績效計劃。
二、績效計劃制定的原則
在制定經營業績計劃和制定員工績效計劃過程中,遵守以下原則問題:
1.價值追求原則。公司將實現公司價值和追求股東收益最大化放在首要地位,建立以價值追求為核心的公司文化。
2.配合公司戰略目標和年度經營目標原則。從公司的戰略目標和年度經營目標出發,自上而下層層進行分解、設計和篩選,選擇合適的考核內容和指標值。
3.流程規范化原則。以公司業務流程為切入點,建立與業務流程相配套的規范性工作。
4.突出關鍵原則。率先選取與公司目標一致度大、與崗位體系聯系度相關的關鍵指標,做到突出關鍵、優中取優。在設計員工績效計劃中,關鍵指標不宜超過6個,工作目標不宜超過5個,集中精力完成最關鍵的工作任務。
5.員工參與原則。積極主動讓員工投入到績效計劃的設計中,員工能力得到充分發揮。通過各方積極參與,使各方的利益關系得到充分思考,科學地制定規章制度來解決各方的疑惑和矛盾。
6.合理性原則。首先,遵循因人而異,量力而行的工作方法,制定與員工崗位、權利與義務相一致,員工能夠做到的關鍵績效指標與工作目標。其次,設計具有一定挑戰性的目標,而實現目標有一定難度。目標過高,一紙空談;目標過低,對公司和員工的發展不利。
7.公平公正原則。建立公平公開公正的績效審核和溝通機制,在陽光下操作,實現績效考評客觀、合理。采用一致性方式對同一性質和要求的崗位進行考核,公平兌現公司承諾和獎懲制度。
8.充分激勵原則。從根源上打破平均主義,做到獎勵標兵,懲罰懶惰,優勝劣汰,合理拉開差距,營造一種突出績效的良好工作競爭氛圍。
9.崗位個性原則。薪酬體系的首要設計理念是建立匹配對應不同崗位的職級體系。在設計的過程中,充分思考到不同部門、不同級別類似崗位的共同點和不同點。
10.綜合均衡原則。通過均衡調節關鍵績效指標與工作目標完成效果考核,建立對崗位體系全面科學衡量的制度。
三、經營業績計劃的設計
1.經營業績計劃的要素。公司經營業績計劃的要素主要涵蓋以下幾個方面:(1)績效計劃及評估內容:詳細設計各類關鍵績效指標體系和評估細則。(2)設計權重:通過調整績效計劃及評估細則的權重均衡比例,建立對公司績效的可評價性及工作的可量化性的體系。(3)指標值的設定:對關鍵績效指標分別設定目標值和挑戰值,實現指標實際完成情況與指標所得績效分數的一一對應關系。(4)績效考核期:公司經營業績計劃一般為一年考核一次。
2.公司經營業績計劃的具體流程。(1)公司以公文形式,正式公開績效管理實施管理辦法及細則。(2)確定公司績效考核指標體系,制定考核方法,確定績效計劃,完善相關管理工作。(3)收集、匯總、分析、修正數據,計算績效分值。(4)公司與各部門共同商討確定部門績效考核指標。
四、員工績效計劃的設計
1.員工績效計劃要素。員工績效計劃及考評表格的主要組成要素如下:(1)評估者信息:以行政管理級別來確定評估者,常常為上一級正職(主持全面工作的副職)崗位。(2)被評估者信息:詳細列出職位、工作號、工齡及級別的信息,實現績效計劃及考評表格直接同薪酬水平掛鉤。(3)績效計劃及考評內容:以全面衡量被評估者的重要工作完成情況為依托,是員工績效計劃的主要組成部分。(4)關鍵職責:依據績效計劃及考評內容建立符合公司實際的關鍵職責體系。(5)權重:科學設定不同崗位類型,實現在大類指標權重的考評上具有規律性和統一性,按績效計劃及考評內容設定權重比例,做到工作業績的可衡量性和公司績效的可對比性。(6)指標值的設定:關鍵績效指標分別按目標值和挑戰值兩類來設定,實現指標實際完成情況與指標所得績效分值一一對應關系。通過設計考核標準和時效性,對工作目標的完成效果進行判定。(7)績效考核期:績效計劃及考評表格以年度為考核期。對于某些特定崗位,如營銷人員、設計預算人員、工程管理人員等,根據其崗位工作性質和工作任務等具體工作特點,考核期可定為月度或季度,設計相應的考核標準。(8)培訓發展計劃:制定中長期培訓發展計劃,以具體工作技能的方式,每一個人對應其崗位的性質和要求,培養專業能力和技能,形成員工成長和公司發展相協調的新型發展模式。
2.員工績效計劃的設計流程。員工個人績效計劃的設計共分七個主要流程。(1)崗位工作職責描述。崗位工作職責描述,主要由人力資源部協助公司高層管理者來實施,是做好績效計劃工作的大前提。通過工作分析的手段,用簡潔而準確的表達,對崗位體系的工作內容及完成的主要工作成果進行細致而具體的書面描述。(2)設定關鍵績效指標。設定關鍵績效指標工作一般由各部門經理完成,各部門經理結合本部門(本人)的關鍵績效指標,根據部門的關鍵職責,與部門員工充分溝通后,設定為被考核人的關鍵績效指標。設定被評估者可衡量性、可量化性、具有代表性的關鍵績效指標,其衡量依據是公司的發展戰略、年度工作目標及崗位工作職責。換而言之,在選擇關鍵績效指標上,力爭做到準確合理,發揮績效管理的指揮棒作用,最大限度地提高員工績效水平。(3)工作目標設定。根據公司性質不同的內部崗位,存在縱向和橫向的差異,不一定全部都可以用量化指標來衡量。例如綜合類管理部門,工作內容大而泛,定性比例較大,定量比例較小。因此,對于這些部門,需要結合本部門的工作性質,引入具體性、輔的關鍵工作事件作為工作目標考評體系,是關鍵績效指標重要補充。在設定工作目標與完成情況方面,需要深入考慮以下問題:一是在關鍵績效指標的決擇上,雖然遵循同樣的方法,但側重衡量點有所不同。二是工作目標與完成情況不宜和關鍵績效指標內容相重復。在可以量化的工作領域方面,適當引入使用關鍵績效指標;在無法量化的工作領域方面,適當引入使用工作目標完成效果考評體系。三是選擇與公司戰略相關的關鍵工作領域,但不是所有日常事務工作。四是工作目標一般以5個為界限。五是不同工作目標針對不同的工作,每一個工作目標只對應相關的工作。
4.權重分配。從每個被評價者崗位性質、工作特性及對公司未來發展的影響程度出發,確??己说目茖W性和客觀性,確定每類及每項指標、整體及局部各項在整個指標體系的關鍵程度,賦予相匹配的權重指標。權重確定的具體方面如下:(1)關鍵績效指標和工作目標完成效果之間的權重分配。在實際使用過程中,各部門權重設置各不同,權重的高低完全取決于公司實際情況。對中高層的管理人員,績效計劃不設工作目標完成效果,權重分配不占比例。對于綜合職能部門,如財務部、人力資源部、物資部等,采用工作目標完成效果進行考評。(2)關鍵績效指標權重的確定。在一些特殊指標的設計方面,需要運用一些技巧,如客戶滿意率、一次性通過率、應收賬款回收率等,各部門的權重比例應盡量保持一致,每項的權重比例建議設為5%~8%。(3)工作目標權重的確定。工作目標完成效果考評與關鍵績效指標考評目的各不相同,其各項工作目標加權數值之和應為100%,一般以3~5項指標為適合。工作目標權重是工作目標的期望值,權重越高,期望值越大,對該項工作的直接影響越大;反之則越小。
5.確定關鍵績效指標和工作的指標值。績效計劃中的指標值是公司對被評估者工作期望值的參考值。管理者與員工雙方共同協商確定績效計劃及考評指標的每一項考核內容,涵蓋關鍵績效的目標指標、挑戰目標及工作目標完成效果的衡量標準等方面。
在設定過程中,關鍵績效指標與工作目標完成效果考評的完成目標不完全相同。關鍵績效指標與公司的經營成果息息相關,其設定直接關系到公司的經營目標,所以公司管理者必須嚴格審查,反反復復測算,務必做到準確無誤。而工作目標完成效果考評,直接使用于基層員工,直接指導具體工作,必須經過部門經理與部門員工溝通達成一致意見。
關鍵績效指標的指標值有兩個方面,一方面是目標指標,另一方面是挑戰指標。(1)目標指標。目標指標是在正常外部環境中,正常經營管理水平下,公司員工完成所在崗位對應工作的期望值。
(2)挑戰指標。挑戰指標是在完成目標指標的基礎上,被評估者在完成指標效果上的最大期望值。
在確定過程中,盡量避免相同類型崗位指標值產生任何歧視性差異,做到公平客觀地設定每個崗位指標。對于相同類型的崗位,其指標值的差異僅僅只取決于當時的外部環境、公司經營環境和公司規模發生變化時等情況。
6.指標檢驗。在績效計劃設計結束前,指標檢驗是關鍵把關環節,分別從縱向、橫向兩個維度檢查設計是否達到一致性標準。從縱向維度,自上而下,結合公司戰略、經營計劃及崗位工作職責描述,逐一檢查每一崗位的考核指標是否在下一級崗位中得到分解和承接,直至分解至基層;從橫向維度,逐一檢查同一層面的關鍵績效指標與工作整體目標設定是否相一致,是否客觀合理。
7.制定培訓發展計劃。在制定完成所有相關工作后,管理者和員工分別從自己實際工作出發,著力分析討論自己重點培訓哪些能力、發展哪些工作領域,從而制定適合自身的中長期培訓發展計劃。
綜上所述,績效計劃是一個嶄新的工具,是績效管理的一個重要分支。它體現了上下級之間對績效指標的莊嚴承諾,具有嚴肅性和科學性,公司管理者逐步從日常經營管理事務中釋放出來,集中精力決策公司價值最關鍵戰略的實現上,著力穩步推進公司總體戰略和實現年度工作目標。
參考文獻:
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