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一、上半年工作情況
㈠稅收專項檢查取得新成果。按照省局和市局的統一部署,由我科牽頭,重點開展了對全市專業市場、房地產和建安行業的專項檢查工作。在此項工作中,我科主要采取了“四項措施”。一是從組織領導、檢查范圍、時間進度、工作要求等方面進行了全面部署,進一步明確了責任,細化了分工,確保了專項檢查工作的順利開展。二是與各區局加強溝通協調,有效組織落實好了調取資料、納稅評估、企業自查、質疑約談等工作,進一步推進了征管部門與稽查部門良性互動。三是以納稅評估為依托,集中業務骨干,在全面自查的基礎上,采取了案頭分析研究與納稅評估系統打分相結合的方式篩選出重點檢查對象,對其開展納稅調查,認真按照要求對相應行業的相關項目和具體內容進行檢查核實,從中找出問題企業,并做好了相關稅費的追繳入庫工作。四是要求各檢查小組定期匯報檢查情況,提交階段性工作匯報,跟蹤檢查典型案件,及時了解檢查進度,確保檢查工作取得實效。此次專項檢查,共檢查企業178戶,發現有問題企業28戶,全市共查補收入513.8萬元,圓滿完成了專項檢查工作目標。
㈡查處上級督辦及協查案件取得新突破。我科高度重視總局稽查局督辦和上級領導批示的案件,及時組織人力進行查處,實行專人跟蹤負責,確保了管理到位。在與國稅檢查組對佛山中外運有限公司等六戶企業的進行聯合檢查過程中,我科積極與國稅局協調配合,與各區稽查局的業務骨干組成專案檢查小組,對其下發了《稅務檢查通知書》,并由國稅檢查組統一調取了企業的會計賬簿、記賬憑證、納稅申報表等有關資料,該企業共補繳了稅款20多萬元,滯納金1.56萬元,現正對其納稅情況做進一步檢查之中。另外,按照省局稽查局《關于協助調查廣州市七大建安企業分包方企業所得稅征管情況有關事項的通知》的要求,我科迅速行動,逐一核實各分包單位與七大建安企業簽定工程項目的合同金額、工程收入、繳納企業所得稅等情況,通過實地摸底調查,約談有關涉案人員,核查相關帳冊憑證,及時向上級領導匯報案件進展情況。
㈢清理舊案追繳欠稅取得新進展。今年年初以來,我科切實加大了對遺留案件的清理力度,通過落實責任、分析原因,并在實際工作中注意多溝通、多協調,進一步加快了已立案件結案速度,確保了遺留案件的如期結案,促進了新的稽查目標任務的順利開展。同時,在追查核實舉報材料的基礎上積極追繳欠稅。根據省局稽查局的安排,我科對佛山市南海區景元房地產有限公司的納稅情況進行了稅務檢查,檢查過程中,針對該公司欠繳地方稅(費)的情況,我科聯同里水稅務分局采取了多種措施,多次敦促該公司盡快清繳欠款,上半年共清繳營業稅250萬,滯納金50萬元。
(四)整頓和規范稅收秩序取得新成效。緊密結合各行業稅收專項檢查深入開展了打擊假發票專項行動,重點打擊建安、交通運輸、飲食等行業的發票違法行為,在市局稽查局的統一安排和部署下,我科抽調業務骨干參與市局組成了發票突擊檢查組,經過兩天不分晝夜的艱苦奮戰,與國稅、公安部門,兵分多路對買賣假發票的多發場所實施了突擊檢查,形成了打擊涉稅違法犯罪的合力,取得了預期的效果。
(五)學習型稽查隊伍建設水平取得新提高。認真組織開展了科學發展觀等政治理論學習,通過政治理論學習和討論,真正提高了全科政治素質,進一步筑牢了防腐反腐的防線,保證稽查隊伍的純潔性。為順利開展稽查工作奠定了堅實的思想基礎。同時,以創建學習型稽查隊伍為契機,進一步加強了全科人員稽查業務素質的培訓,通過參加市局上崗考試和全國稅務稽查考試,形成比學、趕、幫、超的良好局面。通過考前培訓復習,交流學習心得,有效提高的全科人員工作的積極性和主動性,切實提高了全科人員的和業務水平和辦案質量。
二、下半年工作計劃
㈠著力抓好專項檢查計劃的落實。下半年,我科將繼續抓好專業市場、房地行業和建安行業的專項檢查,并加強與征管部門的配合協作,大力開展區域整治,確保達到“查處一個行業,規范一個行業”的目的。同時,做好專項檢查的匯報工作,及時反饋工作情況和存在問題。
㈡著力發揮以查促收的查補的職能。為實現我市稽查部門查補收入總額不低于全市稅收收入1%的奮斗目標,下半年,我科將切實加快檢查工作速度,各環節緊密配合,改進工作方法,加大稽查力度,提高工作效率,使案件查處的數量和質量都有一個大的提高。同時,進一步落實查補收入進度情況通報制度,做好地稅稽查機構查補收入統計報表工作。
㈢著力抓好日常案件的查處工作。繼續對手頭上的案件進行認真疏查處理,突出涉稅違法案件重點,注重創新方法、多措并舉,充分利用“大集中”信息系統及相關數據做好稽查案件的查前分析、查中監控以及延伸稽查和查后的匯總工作,為大要案件查處、稅收專項檢查以及區域稅收專項整治等項工作的有效開展提供技術支撐和有效依據,進一步提高稅務稽查辦案質量和效率,努力完成上級下達的任務。
關于在××市區開展出租房屋流動人口專項整治工作的實施方案 為了進一步加強和規范出租房屋和用工單位中的流動人口管理工作,建立流動人口管理長效機制,切實維護社會穩定,打造“平安××”,根據全省流動人口管理工作會議精神和《浙江暫住人口管理條例》、《××市流動人口及出租房屋管理辦法》等有關規定,結合我市市區出租房屋和用工單位中的流動人口的現狀,經市綜治委研究報市委市府同意,從2004年2月下旬至5月,在我市區范圍內,開展一次以出租房屋及其中介機構、外來民工用工單位和外來流動人員為重點的專項整治,特制定本實施方案。 一、指導思想 為維護我市的社會治安穩定,鞏固、完善打防控一體化建設,遏制我市市區刑事發案和街面犯罪的多發勢頭,進一步提高“效能建設年”的實效。堅持“黨政領導,綜治協調,各方參與,綜合治理”的工作方針,堅持“打牢基礎、突出重點、抓著根本,以查處促管理,以管理強基礎,以打擊促防范”的工作思路,堅持管理與服務、維權并重,進一步推進流動人口社會化、市場化、信息化管理,建立健全長效管理工作機制,全面加強和改進流動人口的管理工作,為打造“平安××”夯實基礎。 二、工作目標 通過專項整頓,達到如下目標: 1、通過宣傳和整治,用工單位領導和管理人員及房屋出租人的法制意識有較大提高,能依照有關房屋租賃規定,自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。 2、全面摸清××街道及××××新區的流動人口、出租房屋及其中介機構和流動人口用工單位底數,健全各類檔案資料,做到底數清、情況明、管理規范。 3、建立和健全各項規章制度,落實各項管理措施,從中發現一批流動人口中的違法閑散人員,查處打擊一批違法犯罪分子,遏制刑事案件高發勢頭,維護社會穩定。 4、整治或取締一批無證出租房屋及其中介機構,規范中介機構的中介租賃行為,依法查處一批經教育通知拒不辦證或妨礙執行公務不聽勸阻的違法人員和違規違法經營的中介機構。 5、建立健全管理網絡,理順各職能部門之間的協作聯動關系,建立和鞏固流動人口的長效管理機制,形成齊抓共管的社會化管理新局面。 三、工作步驟 出租房屋流動人口專項整治工作具體分五個階段: (一)調查準備階段(2月20日至3月10日) 1、成立由市委副書記任組長,市綜治委副主任、公安局副局長、××街道副書記、××××新區建設管理委員會副主任任副組長。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區管委會、市委組織部、紀委、宣傳部、法院、司法局、計生局、財政局(地稅)、工商局、建設局、經貿局、勞動局、教育局等部門綜治分管領導參加的專項整治領導小組。下設辦公室,辦公室設在××街道流動人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔任辦公室主任,市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任,主要負責收集匯總情況,指導檢查各組工作進度和質量、會務安排、編發工作簡報等綜合性工作。 2、由市綜治委、××街道、××新區組織召開社區干部、社區民警、社區保安、外來務工人口用工單位協管員、出租房屋房東代表參加的座談會,了解掌握流動人口管理混亂的區域,確定專項整治重點,同時發現存在的突出問題和工作難點,為集中整治和建立長效管理機制提供依據。 3、召開領導小組工作會議,研究制訂專項整治實施方案,印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊。 (二)宣傳發動階段(3月10日至4月5日) 1、召開駐××街道和振東××新區各機關、企事業單位、社區等部門負責人及抽調工作人員參加的動員大會進行發動,并由市公安局、勞動、工商、計生等職能部門組織做好工作人員的業務培訓。 2、通過報紙、電視、電臺、流動宣傳車、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進行廣泛宣傳,營造強大的輿論聲勢,爭取社會各界與人民群眾的理解和支持。 3、通過在車站、勞務市場、出租房屋等外來務工人員聚集較集中的地方張貼發放《集中整治通告》、《致外來務工經商人員的公開信》,向出租房屋業主發放《出租房屋管理手冊》,向外來務工人口用工單位發放《外來務工人口管理手冊》。 4、通過板報展示、法律咨詢、分發宣傳資料等形式開展上街宣傳活動,進一步擴大社會影響。 (三)組織實施階段(3月10日至4月20日) 為確保完成這次集中整治工作,經研究決定從各機關、部門和××街道、××新區抽調工作人員206名,具體分成5個小組開展工作: 1、排摸組。由××街道黨委副書記任組長(兼),××警署署長任副組長,以社區、村為單位分成若干個排摸小組。以小組為單位實行分片包干,責任到人,特別對流動人口較為集中、治安狀況較為復雜的地區組織專門力量,開展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動人口、用工單位的底數,建立聘用50人以上外來務工人員用工單位登記站,并設立協管員,進一步加強暫住人口的登記發證工作,暫住人口登記率達到100%,發證率達到95%以上,出租房屋登記率達到100%,《出租房屋治安管理保證書》簽訂率達到100%。 2、房屋租賃、勞動就業的中介機構排摸整治組。由工商局副局長任組長, 工商局任副組長。摸清中介機構底數,召開中介機構負責人會議,制定工作職責,明確中介機構的權利和義務,落實“誰主管,誰負責”的原則,嚴厲查處無證經營和違規違法經營,真正落實和規范中介機構、勞動就業機構對流動人口的代管責任制。 3、綜合協調組。由紀委副書記任組長,紀委、組織部抽調人員組成。針對領導干部及直系親屬的出租房屋,制定、下發相關行政紀律規定,要求各機關、事業單位落實領導責任制,對本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進行排摸,做到在規定的時間內主動帶頭依法事實申報登記。并負責督促相關部門、單位抓好工作落實。 4、整治查處組。由公安局副局長任組長(兼),公安局任副組長,公安治安部門及其勞動、工商、計生、財政(地稅)、建設等部門抽調人員組成。根據排摸組提供的情況,依法查處、取締一批非法出租戶、中介機構和勞務市場,整治一批藏污納垢的場所,處罰一批登記管理制度不落實,雇傭無暫住證人員的用人單位、出租戶和個體私營業主,扭轉一些單位、場所人口底數不清、情況不明、治安失控的狀況。同時,對集中整治期間拒絕、妨礙公務不聽勸阻的人員依法從嚴查處。 5、宣傳報道組。由宣傳部副部長任組長,宣傳部、司法局等部門抽調人員組成。根據整治工作的不同階段和宣傳要求,制定相關的宣傳計劃,自始至終對整治工作進行廣泛的宣傳和報道,尤其是對重點整治地區和典型案例進行跟蹤宣傳報道,推動整個整治工作的開展。 (四)建立長效管理機制階段(3月15日至4月底)
按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則,各職能部門和相關單位要建立和充實以下長效管理網絡機制和工作、保障機制: 1、××街道、××新區要進一步加強流動人口管理隊伍的建設,配強配足專職管理員,并落實日常的保障經費。 2、建立行業性自管隊伍,試行市場化管理運作機制。根據建筑行業外來用工面廣量大情況復雜,偷盜建筑材料案件時有發生的現狀,由建設局、××街道、××新區負責在建筑行業中組建一支行業性專職流動人口管理隊伍,配合××警署,專門負責對市區范圍內的建筑行業的外來用工情況實行管理、指導和檢查監督。經費保障按《浙江省社會治安綜合治理條例》第七條規定,通過受益單位出資或捐助的合法途徑,實行有償服務市場化運作。 3、完善基層流動人口管理網絡。各社區、村、出租房屋管理部門、勞務市場、房屋中介機構、聘用外來務工人員50人以上的用工單位,要設立流動人口登記(采集)站,配備協管員及電腦等必要的工作設施,統一聯網實行電腦化管理,確保流動人口、出租房屋信息實時采集和輸入,信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯系制度規范運作,協助××警署和流動人口管理中心做好登記發證、信息采集、宣傳教育、便民服務和檢查監督工作。 4、繼續深化和完善流動人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業務部門及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施,狠抓工作落實。通過分層次管理新做法,要切實提高管理工作和為現實斗爭服務的效率。 5、建立流動人口維權聯動辦公室。由市綜治委牽頭,建立由市委宣傳部、總工會、市人民法院、公安局、司法局、勞動局、經貿局、工商局、建設局等職能部門組成的流動人口維權聯動辦公室,制定維權范圍、職責,設立舉報電話,接受、協調和處置各基層網絡管理單位工作中發現的或群眾舉報的涉及用工單位侵害外來務工經商人員合法權益的事件,為外來務工經商人員提供法律服務,法律保障,保護外來務工經商人員的合法權益。 (五)總結驗收階段。(4月21日至5月) 在整個專項整治期間,領導小組將組織人員定期聽取匯報,并對工作的進度和質量進行督查,發現問題及時解決,專項整治完成后,領導小組將組織總結驗收,并根據工作實績視情做好全市性推廣工作。 四、工作要求 (一)統一思想,加強領導。流動人口管理工作直接影響到經濟發展和社會穩定,各職能部門要充分認識到流動人口專項整治工作的重要性與必要性,確保專項整治工作的順利開展,真正擔負起保一方平安的政治責任。 (二)分工負責、密切配合。工作中各職能部門之間、組與組之間,既要充分發揮各職能部門的職能優勢,又要信息互通加強配合和協作,做到分工不分家。 (三)加強紀律、狠抓落實。全體抽調參戰人員要自覺遵守工作紀律,文明辦事,嚴格請銷假制度。各組長要認真按要求做好工作安排,加強領導和檢查監督。全體同志要服從命令聽指揮,充分發揚吃苦耐勞的精神,加班加點扎實工作,努力完成這次專項整治任務。 (四)建立工作匯報制度。各整治組組長要注意掌握組內的工作進度、質量、遇到的突出問題及好人好事,每星期五下午二時,領導小組辦公室成員及各小組組長準時到××街道流動人口和出租房屋管理中心會議室參加工作匯報會。 ××市社會治安綜合治理委員會
×× 市 公 安 局
×× 街 道 辦 事 處
××市××新區建設管理委員會
一、聯席會議的組成單位
(一)聯席會議召集單位:省經貿委
(二)聯席會議成員單位:省委組織部、省委宣傳部,省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省監察廳、省財政廳、省人事廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省信息產業廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省國資委、省地稅局、省環保局、省廣電局、省統計局、省物價局、省工商局、省海洋與漁業局、省質監局、省機關事務管理局,省國稅局、福州電監辦、省氣象局、人行福州中心支行,省總工會、團省委、省科協,省電力有限公司、華電福建發電有限公司。
二、聯席會議的工作任務
(一)分析能源形勢,研究節能政策與工作落實情況。針對節能工作存在的問題,提出階段性節能工作目標、任務和重點,決定節能重大行動,提出節能立法建議、產業政策。
(二)研究確定應對氣候變化的重大戰略、方針和對策,協調解決應對氣候變化工作中的重大問題。
(三)審查全省性節能規劃、年度工作目標和計劃。
(四)聽取省節能辦和各設區市節能工作匯報,提出需要省政府研究決定的重大節能和資源節約事項,通報節能工作進展情況。
(五)研究企業節能激勵機制和措施、全省性節能獎懲規定。
(六)落實省政府交辦的有關工作。
三、聯席會議任務分工
(一)省經貿委(省節能辦)
負責提出節能立法建議,組織編制節能規劃和節能技術、工藝、設備和產品的開發研究計劃,組織編制地方性節能標準、節能產業和節能技術投資導向,研究制定節能政策措施,組織制定實施高耗能行業市場準入和評定標準、節能招標采購具體辦法,組織節能企業、節能項目和節能產品認定,組織實施電力行業節能減排工作,組織實施全省重點節能示范工程建設,安排節能專項資金,組織并監督固定資產投資項目節能評估和節能審查,監督節能目標和節能工作落實情況,開展節能信息交流、宣傳、教育、培訓,表彰節能先進,指導各地、各行業和企業開展節能。負責組織召開節能工作聯席會議。
(二)省發展改革委
將節能工作作為總體規劃和各類專項規劃、區域規劃的重要內容;利用“6·18”平臺,支持節能技術對接項目落地建設;推動風能等可再生能源的開發利用,參與推進節能其他工作。
(三)省氣象局
開展風能、太陽能等氣候資源的詳查和評估,為開發風能、太陽能等清潔能源提供科學依據;開展氣候變化對福建能源安全影響的專項評估;加強氣候觀測系統建設及各類極端天氣與氣候的監測、預警、預報,及時信息,并協助有關部門科學防范和應對極端天氣與氣候災害及其衍生災害。
(四)省建設廳
監督新建居住和公共建筑的設計和施工嚴格執行節能50%的建筑節能標準。組織編制地方建筑節能工程建設技術標準和標準設計圖集;組織建筑節能示范項目建設。積極推廣建筑節能、節水、節材、節地等新技術新產品,培育建筑節能產業,推廣太陽能等可再生能源利用技術,推動太陽能熱水器在住宅和公共建筑中的應用。加強城市垃圾填埋氣回收利用。
(五)省交通廳
合理規劃交通運輸發展模式,推進節能型交通運輸體系建設;加快運輸車輛的更新改造,淘汰老舊高耗能車輛,發展柴油車、高效低耗重型車,推廣廂式貨車,發展集裝箱等專業運輸車輛;促進遠洋、沿海船舶向大型化、專業化、標準化、現代化發展,逐步淘汰技術落后、高耗能船型;鼓勵發展節能環保交通工具,加快運輸企業集約化進程,優化運輸組織結構,提高運輸效率;組織推廣新節能技術、產品在交通車輛中的應用。
(六)省農業廳
促進農村資源利用高效化,大力推廣沼氣、太陽能熱水器的應用;積極推進規模化養殖場沼氣工程建設,開發農村清潔能源;大力推廣低耗能先進實用農業機械;改進作物和品種布局,有計劃培育和選用抗旱、抗澇、抗高溫、抗病蟲害等抗逆品種。
(七)省機關事務管理局
制定政府機構的能耗定額和支出標準,建立和完善政府機構節能規章制度,編制政府機構節能采購指南和節能采購目錄;按照節能標準改造政府機構采暖、空調、照明、電梯等系統,推廣使用高效節能辦公用品;帶頭采購低油耗汽車,加強公務用車日常管理。
(八)省統計局
負責提出能夠反映各地區能源水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系,會同有關部門建立能耗指標制度;統計和分析工業重點用能行業和企業能源利用狀況;督促工業企業建立健全能源生產和使用的原始記錄和統計臺帳;及時向有關部門通報重點耗能企業能耗情況。
(九)省質監局
加強我省相關的行業資源節約及綜合利用標準研究和標準體系建設,大力推動節能產品認證和能效標識管理制度的實施。督促、檢查、指導企業認真實施《用能單位能源計量器具配備和管理通則》,建立企業計量檢測體系,加強能源計量管理。積極推廣特種設備節能產品;建立企業節能計量管理工作通報、表彰制度,定期通報各地耗能企業計量節能管理工作情況。
(十)省財政廳
在省財政安排的省級工商發展資金中設立節能專項資金,對節能技術與產品推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作給予支持,并按《福建省工商發展資金管理暫行辦法》規定履行職能。
(十一)省科技廳
加快節能(應對氣候變化)科技創新體系建設,支持節能科技的自主創新和節能公共平臺建設,加強重點領域關鍵技術和共性技術的科技攻關,推動高效節能項目的研究開發、應用示范和產業化,支持企業研發具有自主知識產權的節能設備和節能產品;支持開發氣候變化監測預測預警技術、溫室氣體減排技術和氣候變化適應技術。
(十二)省國資委
負責推動省屬所出資企業的節能降耗工作,將能耗指標納入省屬所出資企業經營業績非財務指標考核體系,作為省屬企業負責人經營業績考核內容的重要組成部分,并與企業負責人的薪酬管理相掛鉤。
(十三)省環保局
加強對清潔生產實施的監督,依法推進企業實施清潔生產審核。
(十四)省信息產業廳
負責推動利用信息技術改造傳統產業,降低企業能耗;宣傳推廣LED、太陽能光伏產品等節能型電子信息產品;推動企業生產符合國家能耗標準的節能型電子信息產品。
(十五)省林業廳
加強林產工業節能。研究提出我省可生產生物質能的樹種的種植發展方向。推進植樹造林工作,實施天然林資源保護等重點生態建設工程。
(十六)省國土資源廳
嚴格固定資產投資項目用地審批,對達不到節能標準的項目不予批準用地。
(十七)省工商局
查處流通領域假冒偽劣節能產品以及國家明令淘汰的高耗能產品;情節嚴重的依法吊銷營業執照。
(十八)省物價局
貫徹執行國家制定出臺的差別電價政策,制定出臺促進我省節能工作的價格政策。
(十九)人行福州中心支行
貫徹國家產業政策與信貸政策,指導各類金融機構加強對節能項目的支持。
(二十)省水利廳
制定水能利用規劃,推動水能利用。合理開發和優化配置水資源,加強農田水利基本建設,加大節水力度,建設大江大河防洪工程體系。
(二十一)省海洋與漁業局
結合我省沿海的特點,根據海洋功能區劃,擬定全省海洋環境保護規劃,建立海洋綜合管理制度和協調機制,及時協調處理海洋開發和保護行動出現的各種矛盾。建立綜合管理示范區;開展海洋生態系統保護和修復技術研究并組織實施;建設現代化海洋觀測系統,提高岸基、浮標、地波雷達等設施的海洋環境觀測能力;開展海平面變化的監視監測和長期預測,提出應對海平面升高的適應性建議。
(二十二)省國稅局、省地稅局
執行國家制定的稅收優惠政策,制定促進我省節能工作的稅收征管措施。
(二十三)福州電監辦
配合關停小火電機組工作,撤銷關停小火電機組的發電業務許可證。對電力企業、電力調度交易機構執行電力市場運行、電力調度交易規則及有關節能方面政策的情況實施監管。加強對可再生能源發電全額上網的監管。會同政府有關部門監督、檢查電力企業的節能工作。
(二十四)省電力有限公司
調整和優化電網結構,完善高、低壓配電網絡,采用新技術、新材料、新工藝、節能新設備,降低電網損耗;積極推廣“兩型一化”(節能型、環保型、工業化)設計,采用同塔雙(多)回、大截面導線和緊湊型輸電線路技術,以節省土地、保護環境,提高輸電、配電能力。實施節能調度和水、火電聯合調度,降低煤炭資源消耗和污染排放,提高電網優化配置資源能力。
(二十五)華電福建發電有限公司
落實電力“上大壓小”政策,優化電源結構,提高節能減排工作水平。
(二十六)省委宣傳部
協調指導新聞媒體開展節能(應對氣候變化)宣傳,宣傳黨和國家節能(應對氣候變化)的方針政策、法律法規和標準標識;宣傳普及節約(應對氣候變化)的基本知識和方式方法;宣傳節能的先進技術、管理經驗和先進單位、個人的事跡,曝光嚴重浪費資源的現象。
(二十七)省教育廳
加強中小學、高等院校、職業學校的節能(應對氣候變化)知識宣傳培訓。
(二十八)省廣電局
負責廣播、電視等媒體的節能(應對氣候變化)宣傳,播放節能、節水等公益廣告。
(二十九)省總工會
組織開展群眾性的節能合理化建議、技術革新、技術創新、發明創造等活動,推動節約型企業、節能型企業建設。
(三十)團省委
組織團員青年開展節能(應對氣候變化)宣傳和實踐活動,教育青少年從小養成節約能源的良好習慣。
(三十一)省科協
圍繞節能(應對氣候變化)開展系列科普活動。
(三十二)省委組織部、省經貿委、人事廳、省效能辦
建立各設區市黨政班子節能目標評價考核制度,制定考核辦法,對各設區市節能目標完成情況納入“體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子綜合考核評價”,并作為干部評價、任用的重要依據。
(三十三)省監察廳
對違反節能法規行為進行督查。
四、聯席會議工作機制
(一)省經貿委為聯席會議的召集單位,聯席會議召集人由省經貿委主任擔任。聯席會議議事辦公室設在省經貿委環資處,負責聯席會議的籌備組織工作。
(二)聯席會議原則上每半年召開一次,也可根據實際需要臨時召開。聯席會議召集單位預定召開聯席會議時間,并提前會商各成員單位,收集需要提交聯席會議研究的有關事項,確定會議議題,正式發出會議通知。
酒店財務個人年終總結(一)
20XX年已經過去,回顧20XX年的財務工作,財務部在公司領導的帶領下,認真遵守財務管理相關條例,按照實事求是,嚴以律己,圓滿完成了20XX年酒店的財務核算工作。現將20XX年的個人總結如下:
一、思想方面 :
思想比較穩定,為了確保財務核算在單位的各項工作中發揮準確的指導作用,我在遵守財務制度的前提下,認真履行財務工作要求,正確地發揮會計工作的作用。
二、工作方面:
1. 嚴格按照會計基礎工作達標的要求,認真登記各類賬簿及臺帳,部門內部、部門之間及時對帳,做到帳帳相符、帳實相符。制定財務工作計劃,扎實地做好財務基礎工作。按照每月份的工作計劃,按月對會計憑證進行了裝訂歸檔,按時完成了憑證的裝訂工作。
2. 從前臺收銀到復核、出納,每個環節緊密銜接,相互監控,發現問題,及時上報。對收據及發票的領、用、存進行登記,并認真復核管理。
3. 對日常采購價格進行核對,并每天對原材料的出入進行審核。
4. 財務部嚴格遵守公司規定,由會計人員監督,定期對出納庫存現金定期進行盤點盤查,現金收支能嚴格遵守財務制度,做到現金管理無差錯。
5. 尊重領導,團結同事,不計較個人利益,以理服人。
三、其他工作:
1、每月準時上報統計局數據。
2、及時填制酒店的納稅申報表,按時申報納稅。
3、按時參加公司召開的行政例會。
4、按公司的要求,審核工資表,并及時發放。對于人員工資變動情況,及時與人事部溝通并解決。
5、參加財政局會計人員繼續教育的培訓,不斷提高自身的業務素質,更好的為企業服務。
四、2011年工作設想及需要改進方向:
過去的一年是緊張而繁忙的一年,20XX年做了很多工作,但同時也存在著不足,現結合20XX年財務工作,將財務工作設想如下:
1. 進一步加強財務、會計核算工作,將財務基礎工作進一步做實做細。
2. 增強財務計劃管理,加強計劃執行情況的分析與控制,加強財務事先參與決策工作,從源頭做好財務管理工作,為領導決策提供有用的決策信息。
3. 進一步加強財務日常監督工作,從每筆收支入手嚴格執行上級相關的政策和規章制度。
4. 進一步加強內部部門間的溝通、協調工作,嚴格按著部門職責做好本部門的工作,發揮財務部門應有的作用,為領導分憂,解難。
5. 加強財務人員業務學習和培訓,全面提升業務水平。
6. 加強財務人員既當家又理財的財務意識,推動整體財務工作再上新的臺階。
時光飛逝,今年的工作轉瞬即為歷史,一年中,財務工作有很多成績和不足,這些應該是2011年財務管理重點思考和解決的主題,作為財務人員,我要加強管理,規范經濟行為,我們將不斷地總結和反省,不斷地鞭策自己,不斷的提高自己管理水平,為建立建全更好的工作機制而努力奮斗。
酒店財務個人年終總結(二)
回顧20XX年的財務工作,財務部在酒店老總的直接領導及集團財資管理處的指導下,認真遵守財務管理相關條例,按集團財資管理處要求實事求是,嚴以律己,圓滿完成了20XX年酒店的財務核算工作及各項經營指標的完成。積極有效地為酒店的正常經營提供了有力的數據保證。促進了經營的順利完成,為經營管理提供了依據。主要有以下幾個方面:
一、會計基礎工作方面
為了確保財務核算在單位的各項工作中發揮準確的指導作用,我們在遵守財務制度的前提下,認真履行財務工作要求,正確地發揮會計工作的重要性。總結各方面工作的特點,制定財務工作計劃,扎實地做好財務基礎工作,年初以來,我們把會計基礎學習及集團下達的各項計劃、制度相結合,真實有效地把會計核算、會計檔案管理等幾項重要基礎工作放到了重要工作日程上來,并按照每月份工作計劃,組織本部門人員按月對會計憑證進行了裝訂歸檔,按時完成了憑證的裝訂工作。嚴格按照會計基礎工作達標的要求,認真登記各類賬簿及臺帳,部門內部、部門之間及時對帳,做到帳帳相符、帳實相符。
二、會計管理方面
1資產管理:我們在按會計制度要求進行資產管理的基礎上,更加有條不紊地堅持集團的各項制度,嚴格執行集團財資管理處部下發的資產管理辦法及內部資產調撥程序。認真設置整體資產賬簿,對帳外資產設置備查登記,要求各部門建立資產管理卡片建全在用資產臺帳,并將責任落實到個人,堅持每月盤點制度,在人員辦理辭職手續時,認真對其所經營的資產進行審核,做到萬無一失。
2債權債務管理:對酒店債權債務認真清理,每月及時催促營銷部收回各項應收款項。
3監督職能:加大監控力度,主要表現在如下幾個方面:
(1)財務監控從第一環節做起,即從前臺收銀到日夜審、出納,每個環節緊密銜接,相互監控,發現問題,及時上報。
(2)對日常采購價格進行監督,制定了每月原材料采購及定價制度(菜價、肉價、干調、冰鮮),酒水及物料購入均采用簽訂合同的方式議定價格。對供應商的進貨價格進行嚴格控制,同時加強采購的審批報帳環節及程序管理,從而及時控制和掌握了購進物品的質量與價格,及時了解市場情況及動態。
(3)加強客房部成本控制:要求客房部加強對回收物品及客房酒水的管理,對未用的一次性用品及時回收,建立二次回收臺帳。
(4)貨幣資金管理:財務部嚴格遵守集團財務規定,由會計人員監督,定期對出納庫存現金進行抽盤,并由日審定期對前臺收銀員庫存現金進行抽盤,現金收支能嚴格遵守財務制度,做到現金管理無差錯。
三、對內、對外協調方面
1對內:協助領導班子控制成本費用開支,編制費用預算,為各部門確定費用使用上限,督促各部門從一點一滴節省費用開支;合理制定經營部門收入、成本、毛利率各項經營指標,及時準確地向各級領導提供所需要的經營數據資料,為領導決策提供了依據。對本部門所屬的收銀員認真教育,督促其盡力配合經營部門的工作。
2對外:及時了解稅收及各項法規新動向,主動咨詢稅收疑難問題。
3及時填制酒店的納稅申報表,按時申報納稅,遇到問題及時與集團財資管理處進行溝通并解決。
酒店財務個人年終總結(三)
時光飛逝,不知不覺中,半年有過去了,在這半年里,在度假村領導和各部門的大力支持下,財務的一切工作在有條不紊的進行著,企業的變化日新月異,管理在逐步完善,就我自身也從中學到了不少知識,獲益匪淺。以下是我對這半年來的各種所做的一些小結:
我們誰都不希望自己是是一個靜止不動的平面,而是一個不斷向前奔赴目標的人。素以,我們就給自己不斷的樹立目標,這就需要我們養成事事有計劃的好習慣。時間證明,這種習慣的形成有利于我們目標的實現,更有利于我們工作的順利開展。比如:我們財務的前提收銀來說,我們總是培訓他們在客人結帳的前一天晚上把客人消費的所有賬單核對一遍,不明白或不清楚的及時和各崗位協調,確保客人帳務的準確無誤。那么,客人字第二天結帳的時候,如有不明白的就可以一一解說,這樣會為客人節省不少時間,從而提高了我們的工作效率。半年里,我們財務部在這方面做的不錯,在以后的工作中,我們會更加努力,爭取做到更好。
眾所周知,半年里,為了迎接星級評定,培訓工作一直是重中之重,財務部因為員工的流動性比較大,業務水平參差不齊,所以對于培訓也是常抓不懈,我們主要根據員工的工作經驗和實際情況推出相應的培訓措施,同時也推出了一些針對性的服務。比如周末,前臺收銀結帳的人會很多,這時,我們可以把客人分成兩類:團隊和散客。團隊客人多,查房時間比較長,我們可以先和會務組對賬,讓他們利用等待查房的時間核對賬務,散客查房相對團隊時間會短,利用這個時間,我們可以為部分散客結帳 。還有,就是在有客人等待的時間,培訓我們的收銀員一定要保持良好的狀態,我們可以在等待查房的時間里讓部分團隊填寫意見反饋表 。在等待的時間里,客人會仔細反復的觀察前臺以及大堂的環境或服務員的狀態,所以每一個細微的地方或動作都要注意到位。當然,不斷提高員工業務水平,提供快速服務才是解決問題的根本,以后我們部門會在這方面繼續加強。
另外,在做自檢自查工作的過程中,發現因為收銀員的工作是收款,需要客人付款,客人在消費是非常高興,到付款時有些客人故意刁難收銀員,在自檢自查時發現員工的情緒不穩,但由于個別收銀員影響了財務的整個形象,我主動做了員工們的思想工作,要求員工必須實事求是,只要內心無愧,就一定能夠證明自己的清白。自檢自查不僅能發現員工的不足,同時也能發現他們的優點。比如:在游泳館、中餐、保齡、歌廳等崗位進行測試,未發現不良現象。我們財務的口號是:。做任何事情都要做到內心無愧于企業。對發現的問題不定期的進行重復檢查督導,讓員工樹立正確的人生觀,提高思想境界,真正讓員工感受在度假村工作生活身心健康,沒有虛度年華。
其次,我部在衛生和安全方面也做了多次培訓,安全方面重申了不得隨意給客人換取過多的現金、各崗位不得存放現金過夜等問題。還有消防知識的培訓。衛生方面,要求員工除了維持好工作區域的衛生外,對自己宿舍也要認真打掃,為他人也為自己創造良好的工作以及生活環境,確保員工的工作、生活質量。
酒店財務個人年終總結(四)
一、作為非盈利部門,合理控制成本(費用),有效地發揮企業內部監督職能是我們上半年工作的重中之重。年初,為了加強會計基礎工作的規范性,完善公司的管理機制,財務部制定了新的《管理細則》。細則中對借款、費用報銷、審核等工作程序作了詳實的解釋。我們通過對細則的學習、討論,把各項條款逐一與實際業務聯系在一起,找問題找漏洞,并反復消化、嚴格把關。在出納環節中,我們強調一定要堅持原則、不講人情,把一些不合理的借款和費用報銷拒之門外。在憑證審核環節中,我們依據細則中的規定,認真審核每一張憑證,不把問題帶到下個環節。通過這半年的實踐,我們的工作取得了顯著的成效。數字是最有說服力的,在銷售額與上年同期基本持平的情況下,三費(管理費用、銷售費用、財務費用)卻比去年同期下降了20.8%.通過實際工作,我們都深刻的意識到加大成本控制的力度,盡快推出相應制度的必要性。
二、財務部每天都要接觸大量的數據和枯燥的報表,但大家以苦為樂,從來沒有怨言,工作干得有聲有色。為了提高員工的榮譽意識 ,針對公司出臺的工資考核制度,我們相應地制定了內部員工工資考核方案,由部門經理依據員工的崗位描述對其平時的表現進行綜合評判并作為參考遞交會計主管。考核制度的實行有效地調動了大家的積極性,充分發揮了企業的獎勵機制,合理地利用了人力資源。
三、為了更好的與部門溝通,我們在完成本職工作的同時,發揚協作精神,積極配合總經辦順利完成了XX年工商年檢的工作,為隨后通過企業貸款證年審做好了鋪墊。為了配合物流中心錄入費用,我們及時、準確地編制會計憑證并做好憑證傳遞、匯總工作。為了更好地核算營銷部門的盈虧,為公司完成銷售計劃提供依據,我們及時記錄每一筆到款,準確記錄貨款的清欠并周期性地與營銷人員的往來帳進行核對,并做到營銷、財務、物流中心數據口徑一致。
四、為了培養自身的綜合能力,取人之長、補己之短。我們定期進行小組討論、學習企業會計制度,大家互相交流心得,熟悉各崗位的工作流程,把問題擺在桌面上。由員工轉達給部門經理,再由部門經理轉達給主管,主管根據匯總上來的意見與建議做出相應的措施。除此之外,我們合理地安排每位員工的外勤工作,讓每個人都有與外界接觸的機會,做到工作有里有外、有張有弛。
五、在上半年的稅務工作中我們克服了許多困難,通過積極參加國、地稅局舉辦的辦稅人員崗位培訓以及查閱大量的財務資料,順利完成并通過了企業所得稅納稅清繳、增值稅一般納稅人年審工作。通過對稅務籌劃的學習,提高了每月納稅申報工作的質量,并且熟練掌握了統計局、財政局、稅務局各項報表的填制工作。
通過總結,我有幾點感觸:其一是要發揚團隊精神。因為公司經營不是個人行為,一個人的能力必竟有限,如果大家擰成一股繩,就能做到事半功倍。但這一定要建立在每名員工具備較高的業務素質、對工作的責任感、良好的品德這一基礎上,否則團隊精神就成了一句空話。那么如何主動的發揚團隊精神呢?具體到各個部門,如果你努力的工作,業績被領導認可,勢必會影響到你周圍的同事,大家以你為榜樣,你的進步無形的帶動了大家共同進步。反之,別人取得的成績也會成為你不斷進取的動力,如此產生連鎖反應的良性循環。其二是要學會與部門、領導之間的溝通。公司的機構分布就象是一張網,每個部門看似獨立,實際上它們之間存在著必然的聯系。就拿財務部來說,日常業務和每個部門都要打交道。與部門保持聯系,聽聽它們的意見與建議,發現問題及時糾正。這樣做一來有效的發揮了會計的監督職能,二來能及時的把信息反饋到領導層,把工作從被動變為主動。其三是要有一顆永攀高峰的進取之心。隨著社會的不斷發展,會計的概念越來越抽象,它不再局限于某個學科,在金融、稅務、計算機應用、公司法、企業管理等諸多領域都有所涉及。這就給我們財務人員提出了更高的要求逆水行舟,不進則退。如果想在事業上有所發展,就必需武裝自己的頭腦,來適應優勝劣汰的市場競爭環境。
酒店財務個人年終總結(五)
自X月初進入z集團以來,在匆忙之中,不經意間20XX年就過去了。回顧這一年來,我在z集團的主要工作就是不斷地對財務工作進行指導、調整、更正和規范。通過近一年的努力,目前基本上使HANS集團的財務工作走向了正軌:資金、成本、費用基本上得到了有效的控制,堵塞了各種財務漏洞,會計帳務處理和財務報表的編制也基本上達到了規范化的要求。
由于多年來積壓的歷史問題較多,在進行財務規范化工作時,難免會遇到各種各樣的困難,但在董事長、總裁和某總的大力支持下,有各公司財務人員的積極配合,財務工作基本上得以順利進行。財務的規范化工作不是一蹴而就的,只能根據實際情況,一點一點地更正,一步一步地調整,以規范化為最終目標,不斷地進行完善。下面分別就一年來我在酒店管理公司、中餐連鎖管理公司、快餐連鎖管理公司、物流中心開展的財務工作做一個總結匯報:
一、酒店管理公司
酒店管理公司是z集團最大的經濟實體,財務工作上的問題相對突出,20XX年我的大部分時間和精力都集中在酒店管理公司,所進行的財務整改工作具體而繁瑣,大致包括業務程序方面、財務程序方面、會計帳務處理和報表編制及財務管理方面、規章制度的制定方面和其他重要的工作。
(一)業務程序方面(總臺、吧臺、庫房、營業區等):
1. 調整了收銀、輸單、開牌的歸口隸屬關系。
2. 針對收銀總臺經常出現重復收款、套券、套卡的現象,調整收銀主管和收銀員的工作職責和工作內容,并制定了總臺突擊檢查的制度,設計出《出納總臺收款盤點表》,并對突擊檢查的具體內容進行規定。從根本上杜絕了總臺套卡、套現的現象。
3. 設計出《卡、券贈送審批單》、《總臺贈券登記表》,對卡、券的贈送進行規定限制。
4. 針對某酒樓銷售人員利用贈券套現的情況,調整收銀結帳的方式,從而杜絕了某酒樓銷售人員套現的現象再次發生。
5. 對總臺借支現金進行規定。
6. 調整鞋吧開牌員的工作職責和工作內容,對開牌員的手牌清點與交接進行調整,使開牌員專心于開牌工作和手牌保管與清點工作,防止手牌丟失或丟失后找不到責任人。
7. 調整輸單員的工作,去掉不屬于輸單員工作職責的內容,使輸單員能夠在高峰期專心輸單,高峰期后仔細核單,防止跑單。
8. 對收銀臺、吧臺的紀律管理進行規定,對營業區的電腦使用管理進行統一規定。
9. 對超時退房,進行規定。
10. 設計出《物料消耗日報表》,強調嚴格執行《物料消耗日報表》,以有效監控營業區及二級庫房的各種低耗品和消耗品。
11. 設計出《工程維修記錄單》,以對工程維修材料進行嚴格的監控。
12. 設計出新的《布草送洗回收統計表》以加強對布草的監管。
13. 設計出《辦公用品領用登記表》,加強了辦公用品入庫、領用登記手續。
14. 針對庫管員私用庫房物品、在庫房內吸煙的情況,而擬定出新《庫房管理規定》。
15. 針對物流中心發貨與各店收貨單據無法對應的情況擬訂出《庫房程序規定(一)》并頒布施行。
(二)財務程序方面:
1. 設計、更改會館和某酒樓的《營業日報》,為提高財務處理和分析的效率起到決定性的作用。
2. 調整核單程序,對酒水單、技師單、商品外賣單的單據填寫和傳遞進行調整,防止跑單、漏單、撕單。
3. 對合作單位分成的審核程序在原有的規定上做更進一步的加強,以防止可能出現的漏洞。
4. 對出納支票、印鑒的保管,作出規定,防止可能出現的資金漏洞。
5. 擬訂出某酒樓卡到京西公司消費及劃帳的方案。
6. 對于某酒樓自設小金庫進行調整。
7. 為使各公司財務主管能夠正當行使職權,取得董事長和總經理的同意后,給各財務主管進行財務經理的正式任命。并對財務經理的工作職責進行明確規定。
8. 重新設計對VIP卡包括空卡的管理程序。
9. 對售卡登記重新進行具體的規定,以確保銷售人員提成計算的準確性。
10. 設計出《直撥單》電子統計表格,提高了成本分析和統計的效率。
11. 設計出VIP卡開發票的《發票登記記錄表》電子版,提高了發票登記清理的工作效率。
12. 為VIP卡的銷售統計設計出新的電子統計表格,提高了VIP卡統計、分析的工作效率。
13. 設計出《券類回收統計表》,提高了券類回收的統計和分析效率。
14. 設計出《銷售明細匯總表》、《銷售分類匯總表》并指導使用,提高了銷售統計和分析的效率。
15. 對各公司財務部上報的財務報表、財務分析的時間進行具體的限制規定。
16. 設計出《企業基本情況統計表》,對酒店管理公司各公司的整體情況進行了系統登記記錄。
(三)會計帳務處理、報表編制及財務管理方面:
1. 帳務處理上,針對京西公司現金、銀行存款帳出現巨額負數進行帳務調整,要求全部按實際單據及時入賬,逐步清理歷史積壓的單據。3到5個月后,現金帳、銀行賬全部賬實相符!同時,針對京東公司帳務出現現金近千萬余額的情況,經過多方協調進行了帳務處理。
2. 對出納的登帳工作進行指導,要求按實際收付登記現金、銀行帳,將遠期支票及時交付會計做帳務處理。
3. 對會計核算科目的使用進行規定和指導。
4. 對費用會計和成本會計的帳務工作分工重新進行調整,對材料購進入庫或者直撥進行賬務處理指導。
5. 解決京東公司禮品卡、工程卡沒有入賬進行帳務處理的問題,杜絕其中可能存在的漏洞。
6. 對各公司VIP卡、禮品卡、工程卡的銷售、贈送和消費入賬帳務處理,全部打印出會計分錄,進行統一的規定和指導。
7. 對憑證的填寫和裝訂進行基本規范的指導。
8. 對報銷單、庫房單據的填寫進行指導。
9. 設計出資金計劃表表格及編制方法,并指導各公司財務主管編制資金計劃表和資金收支日報、月報表。
10. 對財務分析報告做統一規定,統一利潤表、資產負債表格式。
11. 對資產負債表的注釋進行指導和要求.
12.對財務分析報告的內容進行詳細規定,并進行統一,以財務分析報告的模板樣式對財務人員進行指導。
13. 指導某酒樓會計,分房間進行資產盤點的方法,并安排完成某酒樓的資產盤點工作。以及統一資產盤點的電子表格格式。
14. 對各公司主管會計每日的工作檢查的內容進行列表指導(包括:物料消耗日報表、工程維修記錄表、廚房日耗表、布草庫送洗回收日統計表,各部門的資產盤點工作和數字核準)。
15. 指導各公司財務主管,盈虧平衡點的測算方法。
16. 指導會計電腦多欄帳的使用以及用友電腦賬簿打印的方法。
17. 明確資產盤查制度。
18. 針對中部公司財務部工作人員工資不合理,嚴重影響工作積極性的情況,進行協調,調整了財務人員的工資結構,提高了財務人員的積極性。同時針對其財務部工作人員內部不團結,進行協調,使各崗位人員都能配合財務主管的工作。
(四)規章制度的制定方面:
1. 對各公司高層管理人員的免單、打折、贈送的權限進行制度規定。
2. 對各公司的掛帳處理進行限制性制度規定。
3. 針對VIP卡在掛失、補辦、分卡的過程當中出現的問題,做出新的程序規定。
4. 對消費后購買VIP卡的處理進行制度規定。
5. 制定出副總以上級別人員費用報銷的限制性規定。
6. 制定出關于出租車票報銷的統一規定。
7. 制定月末出納現金盤點制度,以及對VIP卡包括空卡的管理進行統一的程序規定。
8. 擬訂并實施各公司申購簽字的制度規定。
9. 擬定出《工程預算制度》,《工程材料采購、領用程序》。工程預算制度未施行。
10. 擬訂出《財務統一規范意見》,沒有得到董事長的明確簽字批準。但之后在酒店管理公司施行的財務規范工作,基本上按照這個規范意見進行的。
11. 擬訂出資金集中管理后,各公司備用金開支及結帳的統一規定。
(五)其他重要的財務工作:
1. 每月月中的財務匯總比較分析,每月月末財務報表編制工作的指導、財務匯總比較分析及月末的資金收支匯報和月初的資金計劃編制。
2. 重查中部公司工程帳,并進行分類匯總.
3. 組織全公司對資產進行全面盤點,對于資產的分類方式進行統一,事后聯系標牌設計。后交由采購部門聯系制作,至今沒有制作完畢。
4. 對中部公司布草庫潮濕漏水的問題進行協調解決。
5. 協調完成20XX年新卡換卡工作,**年以前舊卡回收工作。
6. 組織、指導完成20XX年全集團全年的材料預算工作。有力地配合了集團集中采購工作的開展。
7. 年末組織完成對全公司的資產盤點工作。
二、中餐連鎖管理公司
我從10月初開始正式介入中餐連鎖管理公司的財務工作。中餐連鎖管理公司的財務人員的基本業務素質相對于酒店管理公司來說要差一些,但工作內容相對要簡單得多。我首先從基本業務著手,進行整改,設計單據、調整程序,使業務首先得以順利開展。與此同時,再對會計帳務處理進行規范化調整。經過近3個月的努力,初步使中餐連鎖管理公司的財務工作得以走上正軌。現把我在這三個月里先后開展的工作匯報如下:
(一)針對內部資金和成本、費用的控制而制訂的程序和制度:
1. 財務結賬報銷暫行規定。
2. 關于收銀總臺的規定。
3. 費用支出報銷程序及規定。
4. 供貨商結賬程序及公告。
5. 關于庫房管理的規定。
6. 店經理會議基本業務程序講解。
(二)針對會計內部控制和會計帳務而制訂的單據、表格和進行的培訓:
1. 單據重新設計或新增(共10份:
包括:借款單、報銷單、入庫單、出庫單、直撥單、收購單、領料單、店內支出憑單、離職員工工資結算單、超額獎發放單。
2. 表格重新設計或新增(共11份):
包括:收銀營業日報表、會計營業日報表、酒水銷售日報表、材料消耗日報表(未施行)、提成計算審批表、提成匯總發放表、庫房單據統計電子表、水電氣消耗日報表(未施行)、資金日報表、資金日報匯總表、營業日報匯總表。
我們這次會議,是根據市政府常務會議研究的意見召開的,其主要目的就是與大家共同分析和研究國內外資本市場形勢給我市企業上市工作帶來的機遇和挑戰,進一步堅定利用資本市場培育龍頭企業和發展地方經濟的信心,采取更加有力的措施,營造更加寬松的環境,實現我市企業上市工作的新突破。剛才,裴文謙主任傳達了全省證券期貨監管工作會議精神,并就有關問題發表了很好的意見,大家要認真學習領會和落實。下面,我根據市委、市政府的總體要求,圍繞今年全市的企業上市工作講幾點意見。
一、肯定成績,正視問題
剛剛過去的*年,是極不尋常、極不平凡的一年,從年初的低溫雨雪冰凍、*地震自然災害到世界金融危機的爆發,我國資本市場發展也經歷了較大波折。上證指數從年初的5265點下降到2000點以下,股指下挫65.39%,股票市值從2007年未的27萬億元下降到9.7萬億元,縮水63.96%。資本市場的低迷對投資者信心造成了很大影響,也對我市企業上市工作帶來了嚴峻挑戰。在這種情況下,市委、市政府審時度勢,積極應對,更加重視企業上市工作,采取一系列措施,打基礎、抓培育、保重點,使全市企業上市工作取得了較大進展。
目前,我市已有許繼電氣、黃河旋風、瑞貝卡3家國內上市公司和眾品食業、元化生物兩家海外上市公司。*年全市共篩選確定33家上市后備企業。截至去年底,已有10余家企業與中介機構簽訂了合作協議,私募融資近1億元。其中森源電氣、遠東傳動軸兩家企業上市申請材料上報證監會審核;瑞泰發業、恒源發業、電纜橋架等3家企業完成了審計,進入股改階段;西繼電梯、萬里運業、黃洋銅業、金陽鋁業、裕豐紡織、*商業銀行等6家企業也與券商簽訂了合作協議,制訂了具體的上市計劃。陽光電纜等企業的海外上市工作穩步推進,其它企業的上市準備工作也都有所進展。應該說,*年是我市上市后備企業最多、上報上市材料企業最多、引進私募資金最多的一年,在資本市場低迷的情況下,我們能取得這樣的成績實屬不易。總結去年的企業上市工作,可以概括為以下幾個方面:
一是領導重視。市政府每周聽取一次企業上市工作匯報,每次市政府常務會議李亞市長都對這項工作提出進度要求。分管副市長帶領有關部門負責同志對上市后備企業逐一進行調研、考察,對各縣(市、區)企業上市工作進行督導,并及時召開現場會、協調會,研究解決問題。各縣(市、區)政府也都建立了領導組織,明確了分管領導和責任單位,加強了組織協調,幫助預備隊企業解決了不少困難和問題,有力地推動了全市企業上市工作。
二是注重培育。我們對上市預備隊企業進一步加強了培育和引導,一方面提高企業對上市的認識,增強企業對上市的信心;一方面指導企業完善內控制度,提高管理水平。同時,積極搭建企業與中介機構合作的平臺,召開了中介機構與企業雙向推介會,有20多家企業與13家中介機構進行了一對一接觸,多家企業與中介機構達成合作意向。去年市證券辦組織6次外出培訓活動,20多家企業派出70余人次參加了學習,使上市預備隊企業經營管理者的思想認識和綜合素質明顯提高。
三是突出重點。市直相關部門和縣(市、區)對省、市確定的重點上市后備企業,按照特事特辦、急事快辦的原則,幫助解決實際問題,在政策、服務上給予傾斜;市證券辦對重點企業堅持每周至少巡視一次,發現問題隨時上報市政府協調解決。去年上半年,森源電氣、遠東傳動軸完成了河南證監局的上市輔導驗收,并向國家證監會報送了上市申請,下半年順利完成了對證監會的意見反饋。瑞泰發業、西繼電梯、萬里運業、恒源發制品、電纜橋架、黃洋銅業、牡丹電纜等企業,在資產重組、股權結構調整、引進私募、完善內控制度、規范房地產權證、規范納稅行為等方面都取得了很大成效,為今年乃至今后的企業上市工作打下了良好的基礎。
四是政策到位。我市*年出臺了《*市人民政府關于大力發展和利用證券市場的若干意見》(許政〔*〕61號),明確13條具體扶持政策,但由于缺少操作程序,落實過程中遇到一些困難。去年,我們把落實政策作為培育企業上市工作的一項重要任務來抓,研究出臺了《關于*市上市后備企業稅費獎勵有關問題的通知》、《關于*市上市預備隊企業稅費獎勵有關問題的補充通知》,對上市企業享受優惠政策需提交的文件、審查的標準、辦理的時限等進行了量化和細化。有關部門和各縣(市、區)較好地落實了有關扶持政策,進一步調動了上市預備隊企業的積極性。
五是引資較多。去年,瑞泰發業引進私募資金4850萬元,恒源發制品引進私募資金3600萬元,陽光電纜、益壽金各引進私募資金500萬元。西繼電梯、商業銀行、萬里運業、黃洋銅業、牡丹電纜等多家企業也與有關投資機構進行了接觸洽談,并達成了合作意向,有效地緩解了企業發展中資金瓶頸制約的問題。
在充分肯定去年企業上市工作成績的同時,我們也要清醒地看到這項工作存在的差距和一些急需解決的問題。一是少數企業對上市直接融資認識不足,決心不大,徘徊不前。二是國有(集體)產權轉讓合規性確認和土地、房產權證辦理及變更進展較慢;個別企業土地權證由于受用地指標的限制,辦理比較困難。三是國內外資本市場低迷,影響了上市企業的上市進度,也使部分企業上市積極性有所下降。四是我市扶持企業上市的政策有待進一步修訂完善。五是少數縣(市、區)對培育企業上市重視不夠,工作缺乏主動性和創造性,企業上市工作缺乏人員和經費保障。這些問題已嚴重影響和制約了我市的企業上市工作,我們必須高度重視,并采取切實措施予以解決。
二、認清形勢,堅定信心
*年我國資本市場的發展經歷了較大波折,資本市場的低迷給企業上市工作帶來了嚴峻的挑戰。但是,作為政府的領導者和上市后備企業的主要負責人,一定要以發展的眼光來看待資本市場的變化,對當前形勢做出理性的判斷,堅定發展的信心和決心,毫不動搖地推進企業上市工作。
一要認真分析去年資本市場動蕩的原因。去年,我國資本市場發展低迷的原因是多方面的,主要有以下幾個因素:一是世界金融市場動蕩對中國新興資本市場形成沖擊,全球股市特別是英、美、日、德、法等股市大多進入熊市周期,對全球資本市場的影響日益顯現。二是世界經濟發展下行趨勢以及不確定性對資本市場造成較大影響。根據世界銀行的估計,2009年全球經濟增長率僅停留在1%,包括新興國家在內的發展中國家增長率為4.5%,而日、美、歐等“高收入國家”將會出現負增長。三是上市公司生產經營面臨困難以及業績的不確定性使資本市場發生較大的波動。由于受國際金融危機的影響,上市公司原材料和燃料成本、市場需求等發生大幅度變化,上市公司業績波動很大,也對資本市場形成了較大的影響。
二要準確把握我國資本市場發展的趨勢。從我國資本市場發展的過程來看,近幾年來通過股權分置改革、清理大股東資金占用和證券公司綜合治理等標本兼治的措施,資本市場發展結構日趨完善,資本市場基礎性制度建設穩步推進,市場規模發展壯大,市場投資者數量增長較大,投資意識逐步增強。目前,我國資本市場與世界經濟金融形勢關聯度明顯提高,與國民經濟聯系更加密切,“晴雨表”功能開始顯現。國家證監會主席尚福林在全國證券期貨監管會議上強調指出,在當前市場形勢出現階段性問題和困難的情況下,我國資本市場穩定發展的基礎和動力沒有發生根本改變。一是支撐資本市場健康發展的宏觀基礎依然穩健;二是維護資本市場穩定運行的內在條件初步具備;三是推動資本市場可持續發展的客觀需求更為迫切。所有這些都足以表明,我國資本市場將會得到更好更快的發展、更加穩定健康的發展,必將日益成為功能健全、安全高效的資本市場。
三要充分認識宏觀經濟政策對資本市場發展的推動作用。今年以來,我國資本市場出現了久違的上漲,特別是春節后牛年第一個交易周,A股表現牛氣沖天。僅短短5個交易日,上證指數已實現了近10%的周漲幅。高漲的人氣不僅將半年線踩在了腳下,也將去年底的反彈高點輕松改寫。強勁的股市是當前擴大內需、推動經濟平穩較快發展的政策效應的顯現。從目前的政策著力點看,無論是國務院出臺的擴大內需十項措施,還是對企業和和消費出臺的一系列減免稅政策,都是為了擴內需、保增長,提高經濟的活力。我們相信隨著國家宏觀政策力度的進一步加大,2009年我國資本市場必將迎來新的發展,上市公司再融資和新股發行也會隨著市場的轉暖開閘放行,這些都會給我們的企業上市工作帶來新的福音。
四要抓住創業板推出帶來的新機遇。尚福林主席在全國證券期貨監管工作會議中指出,要推出創業板,服務建設創新型國家戰略。創業板的推出將會有一大批符合創業板條件的企業迅速完成上市工作。最近有消息稱,《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法》的審定稿已上報國務院,有望在3月初全國“兩會”召開前夕獲國務院批復并推出。創業板規則有望月內敲定,第一批創業板上市公司極有可能在5月掛牌。創業板的推出,首批可能會有幾十家企業同時上市,這種機遇可以說是千載難逢。為將創業板上市準備工作做足做好,河南證監局最近要召開全省創業板上市工作會議,既要動員又要培訓,要求各地做好創業板上市的前期準備工作。我們一定要牢牢抓住這次難得的發展機遇,使企業上市工作有一個新的突破、大的進展。
總之,對資本市場發展過程中出現的情況和問題,我們既要從國際國內經濟金融環境來看,又要從資本市場發展內在規律來分析。當前,我國資本市場正處在改革發展的關鍵時期,國家大力發展資本市場的戰略部署沒有變,推動資本市場穩定發展的根基沒有變,實現可持續發展的路徑沒有變。宏觀經濟形勢起伏波蕩,資本市場活躍低迷都是有周期性的,冬天來了,春天還會遠嗎?市場低迷正是企業上市準備的最佳時期,如果市場活躍時才開始準備,往往是準備好了,上市的最佳時機也就錯過了。因此,我們一定要認清當前形勢,保持清醒頭腦,既要積極應對各種復雜局面的挑戰,又要清醒看到市場發展面臨的機遇和有利條件,堅定發展的信心和決心,埋頭打基礎,扎實做準備,迎接市場的恢復和機遇的到來。
三、明確任務,抓好落實
2009年,我市上市工作的總體目標是:通過大力扶持和精心培育,全市上市預備隊規模保持在30家左右;力爭2家以上企業完成境內外股票發行上市;4家企業完成資產重組和股改,其中3家以上企業完成上市輔導并擇機申報上市;引進私募融資1億元以上;指導部分企業擇機實現借殼上市或海外上市。為確保完成這一目標任務,我們既要立足當前,又要著眼長遠;既要突出重點、實現突破,又要兼顧一般,培育更多的優質上市資源。為了實現這些目標,我們要努力做到以下幾點:
1.重點企業有突破。一是對上市材料已報送國家證監會的森源電氣、遠東傳動軸要進一步加大扶持力度。長葛市、*縣要在項目用地、資金扶持、金融信貸、稅費減免等方面給予重點傾斜,確保企業生產經營正常、財務指標增長。市證券辦要指導幫助這兩家企業3月底前完成*年財務審計,并根據*年財務指標及時修訂招股說明書和募投項目,加強與審批機構和有關人員溝通,幫助企業順利通過證監會的審核,力爭盡快批準上市。二是對基本具備上市條件的瑞泰發業、西繼電梯、萬里運業、恒源發制品、電纜橋架等企業,引導其盡快完成資產重組和規范完善,力爭2009年上半年完成股份有限公司改制,并向河南證監局上報上市輔導備案材料。三是對基本條件較好,尚未進入上市程序的裕豐紡織、華麗紙業、九發高導、黃洋銅業等企業,幫助其盡快確定券商,進入改制上市程序。四是要搶抓創業板機遇。原計劃在創業板上市的電纜橋架、黃洋銅業、牡丹電纜等企業要積極做好創業板上市的準備;引導鼓勵原計劃在中小板上市的西繼電梯、瑞泰發業、恒源發制品,要加快改制步伐,并與券商論證創業板上市的可能性,做好中小板和創業板上市的兩手準備,爭取今年1—2家企業成為首批創業板上市企業。五是引導企業多渠道、多方式進入資本市場。幫助陽光電纜、愛迪德、湖雪面粉加快海外上市步伐,力爭有一家企業海外上市成功;鼓勵有借殼上市意向的企業,利用當前殼資源豐富的新機遇,實現借殼上市。各縣(市、區)政府、市經濟開發區管委會是本地培育企業上市工作的主體,是完成本地企業上市目標的責任單位,要根據自己實際,切實加強領導,提供必要的工作經費,明確專人負責企業上市工作,確保今年上市目標任務的完成。市證券辦是全市企業上市工作的指導協調單位,要加強對各類企業上市工作的指導,注重溝通和聯絡,協調好各種關系,為企業上市提供全方位的服務。
2.預備隊企業上水平。堅持對上市預備隊企業實行動態管理,按照許政〔*〕61號文件規定,對已具備或基本具備境內外主板、創業板上市條件的企業,或企業成長性好、符合國家產業政策,經過1—2年培育可達到上市標準的企業保留在預備隊內;對符合上述條件,尚未列入上市預備隊的企業,根據企業申請和縣(市、區)發改委的推薦及時補充到預備隊之中;對上市工作進展緩慢,企業生產經營形勢發生重大變化以及企業產業方向和股權結構存在重大缺陷的不再保留在預備隊之中。去年我市上市后備企業33家,今年根據各企業的實際,擬新增6家,減掉9家,調整后擬確定后備企業30家。對列入上市預備隊的企業,一定要加強培育和引導,增強企業上市的信心,幫助他們明確發展定位,優化股權機構,健全法人治理結構,完善內控制度,規范經營行為,引進私募資金,提高管理水平,夯實上市基礎,使企業盡快符合上市標準,盡快批準上市。
3.扶持政策要完善。我市已于*年制定了支持企業上市的優惠政策,這些政策為推動企業上市起到了很大作用,但隨著形勢的變化,一些政策需要進一步完善、補充。今年,我們要把進一步完善落實政策作為一項重要任務,通過完善落實政策來減少企業上市成本,推進上市企業結構調整和資產重組。市證券辦要根據上級有關文件規定,結合我市實際提出完善補充意見,并盡快征求財政、國土、房管、工商、地稅等部門的意見,修改完善后上報市政府審定印發,請各地各部門認真抓好落實。