智能化社會治理精選(九篇)
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第1篇：智能化社會治理范文
一、房地產登記在現實社會中的積極功能
在龐雜的社會管理系統(tǒng)中，房地產雖然僅是大眾作為安居樂業(yè)的一個基礎物質內容，并非是社會直接管理的對象，但由于其財產價值在家庭及社會資產中的占比之大而成為與廣大民眾生活以及城市發(fā)展密切相關的內容。加上我國當前房屋的私有率高達80%以上，因此，房地產的社會屬性得到進一步突顯。房地產的自然屬性、權利狀況等基礎信息又往往來自于登記機構房地產登記簿記載的信息，信息的準確與完整直接影響著其他社會管理工作。因此，扎實的房地產登記工作將為社會的高效管理帶來不可忽視的作用。
事實上，在我國個人誠信體系尚待建立、法制化進程有待加快的過程中，房地產登記已超出了《物權法》所規(guī)定的法律定位，具有更深遠的社會意義。第一，房地產登記是維護權利人合法權益的必要法律程序。除《物權法》特別規(guī)定的因法律事實而形成的物權外，未經登記的房地產不具有物權效力。即使是因法律事實形成的物權不需登記，但不登記的后果是權利無法得到有效保護。沒有物權效力或沒有登記的房地產，其權利勢必更容易受到侵害而使真正的權利人處于弱勢地位，甚至帶來一系列的不良后果：無法處分登記、不能有力地證明權利歸屬、無法順利開展融資等經濟活動，其內在價值將會因為沒有登記而削減。第二，房地產登記是保護善意第三人、維護市場交易秩序的必要手段。房地產是重大財產，其權利情況只有經過公示才能為第三人所知曉，也只有經過登記才能為購買者所真正擁有，不經登記確認的房屋產生的交易將埋下諸多隱患。為保護交易的公平和高效，我國法律規(guī)定了不動產善意保護制度，即與登記簿上記載的權利人發(fā)生的交易，即使名義權利人無權處分，受讓的第三方仍受到法律保護。這是市場經濟社會保持交易穩(wěn)定的必要制度。第三，房地產登記是實現房屋融資或流通價值的必要前提。當前，房地產抵押是較為可靠的融資擔保方式。另外，房屋的流通價值表現在租賃和買賣，而這兩種交易行為都是以合法的房屋所有權為前提，即只有經過登記的房屋才能順利地實現所有權所要追求的增值效應。第四，房地產登記是實現社會管理其他功能的重要基礎和依據。房地產登記最初主要表現為協(xié)助納稅功能，發(fā)展至今，除納稅功能有增強之勢外，還起到司法查封、國家安全局備案、物業(yè)維修資金繳納等多樣的協(xié)助功能。由于房地產登記是確定并記載權利人相關房地產狀況的具有公信力的行為，也是最終關口，因此，房地產登記成為政府、司法等部門執(zhí)行其自身公務的重要切入點，這使得房地產登記除了主要發(fā)揮法律規(guī)定的物權功效外延伸出了必不可少的其他社會功能。第五，房地產登記是一個地方城鎮(zhèn)化建設、制訂城市住房保障計劃、推出商品房地塊等所需基礎數據的重要來源。目前，有產者的房地產登記率較高，在我國發(fā)達城市，登記率高達90%。登記率愈高，登記簿信息反映城市建設、拆遷、改造的情況就愈準確。在登記信息支撐下，政府所要實施的城市改造或住房建設計劃更可能科學、合理，減少盲目投資、錯誤決策。
二、房地產登記功能擴大的現實阻力
以上所列的房地產登記如此多的社會功能，目前在許多城市并未真正有效地發(fā)揮，關鍵在于三個原因。一是法律對登記的效力定位和性質是單一的。《物權法》規(guī)定房屋所有權、抵押權自登記生效，未提及登記的其他法律效力，如未規(guī)定登記應收取契稅證明、安全備案證明等等，這就導致各地的操作存在很多不一致的現象。《物權法》是從私法角度也就是從權利保護方面對登記作出的規(guī)定，而登記派生的一系列社會功效只是在部門規(guī)章、法規(guī)中分散地進行零星設置。同時，《物權法》規(guī)定的是房屋實施依申請登記，即堅持自愿原則，不登記只是不生成物權，不承擔其他法律后果，申請登記不設期限，不收逾期登記費，這就導致登記的意愿完全在于當事人自身，國家公權力無法介入強行依職權登記。二是房地產的建設主體存在重建設輕登記的現象，致使事實存在已投入使用的房地產遠多于已登記的房地產。大量的建設主體重視前期建設工作但忽視能否申請房地產登記、登記申請材料是否齊全等事項，導致最終建成的房地產之權利歸屬無法順利記載于登記簿。三是市場交易雙方考慮不周忽視登記的重要性。一些成交雙方在友好協(xié)商下達成的房屋買賣、贈與，當事人往往為規(guī)避稅費或考慮僅為自住而未及時申請登記，使得一些房屋的登記簿信息停留在前手登記狀態(tài)，與事實不符。這些問題導致登記的社會作用無法更好地發(fā)揮。
三、采取措施更好地發(fā)揮房地產登記在社會管理中的作用
1.實施不動產統(tǒng)一登記
不動產統(tǒng)一登記必然帶來手續(xù)的簡化和申請的便捷，可以極大地節(jié)約政府資源，減少登記機構的重復勞動和申請人的往返奔波，也會降低申請人的交易成本。同時，不動產統(tǒng)一登記還會使信息更為準確完整，為社會各種需求提供可靠及時的基礎數據。統(tǒng)一登記后查詢房地產信息也將更加方便快速。
2.加大宣傳以增強房地產登記的主動性
有關部門應大力宣傳，要讓房地產權利人認識到不及時登記帶來的種種不利后果。
3.嚴格依法登記，加大不及時登記的成本
由于不及時登記往往伴隨交易主體的缺失、大量的手續(xù)難以補齊，從而在當事人辦理相關事宜時，無法按現行規(guī)定辦理。許多群眾要在處分房地產時才對其房地產進行補登記，登記機構依法不能登記滿足其需求時，這些當事人往往會把所有的怨氣都發(fā)泄到登記機構身上。因此，一方面，登記機構要尊重事實為其盡量想辦法辦理登記；另一方面，為做到依法登記、不留后遺癥，應以更大的工作量或追加的手續(xù)以保證其登記的合法性，如對一些年代久遠難以辨別的申請材料可要求當事人公證證明其真實性，又如對于部分主體缺失的則要求其通過司法途徑或公告等方式解決。
4.加強對登記簿的動態(tài)管理，保持信息的時效性
信息的利用價值在于其新鮮性、時效性、準確性，從微觀而言，每個房地產登記簿的準確和適時才能讓交易方獲取正確的信息，從而提高對登記簿的信賴度。從宏觀而言，每個登記簿的正確才能保證整個區(qū)域內登記信息的準確，為地方政府宏觀決策提供有力的數據支持。因此，對現有的存量檔案定期地清理更新很有必要，同時，要提升新增房地產登記的準確性。
5.注重GIS的常態(tài)化建設，提高信息利用的便捷性
登記信息在為個體提供服務的同時，也可為市場的統(tǒng)計分析提供數據服務。而為區(qū)域化規(guī)劃或某地塊的征收、改造提供快速的信息服務，基于GIS的房地產信息建設是必要的前提。GIS系統(tǒng)能直觀地在地圖上劃定范圍進行各類房地產數據的統(tǒng)計，既為項目測繪提供基礎數據，也通過編碼關聯(lián)將房地產登記數據加載于測繪圖形上，因此，GIS建設既是房產測繪的基礎，也是房地產登記的基礎性工作，需要常態(tài)化、動態(tài)化，也就是說測繪數據和登記數據都要及時更新才能使它的統(tǒng)計分析功能更好地得以發(fā)揮。
第2篇：智能化社會治理范文
【關鍵詞】醫(yī)學院校；社會服務；途徑教育部《關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中提出高職高專醫(yī)學院校應該積極利用自身資源和優(yōu)勢， 拓寬服務渠道， 擴大高職教育的影響力。近年來學校從高職高專醫(yī)學院校實際出發(fā)， 適時調整辦學理念和發(fā)展戰(zhàn)略， 突出辦學特色， 開辟了一條在服務社會中求發(fā)展的強校之路。本文正是基于這一實際問題， 提出高職高專醫(yī)學院校應該面向社區(qū)培養(yǎng)應用型人才， 充分發(fā)揮其社會服務職能。
1 ；高職高專醫(yī)學院校面向社區(qū)培養(yǎng)實用型人才的優(yōu)勢
1. 1 ；建設學習型服務型社區(qū)的重要作用是構建全社會終身教育體系 ；高職高專醫(yī)學院校面向社區(qū)正適應了這一客觀需要， 在所處的社區(qū)內， 高職高專醫(yī)學院校不但具有培養(yǎng)人才的優(yōu)勢， 還具有培養(yǎng)應用型人才的豐富經驗和水平， 憑借這些豐富的經驗， 再和社區(qū)的實際情況緊密聯(lián)系， 既為學習型社區(qū)的成功創(chuàng)立提供了有力保障， 也提高了社區(qū)整體服務水平。
1. 2 ；高職高專醫(yī)學院校辦學理念符合社區(qū)教育的發(fā)展要求 ；高職高專醫(yī)學院校的教育理念一直堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向， 走產、學、研結合的發(fā)展道路。教學模式也逐步從注重教轉向注重學， 越來越靠近個性化學習的特點。目前就業(yè)崗位逐漸增多， 對就業(yè)者能力與素質的要求越來越嚴格， 尤其是要求就業(yè)者必須加強自身的適應能力， 做到會學習會生存， 這才是社區(qū)教育所要達到的目標。
1. 3 ；面向社區(qū)是促進高校自身發(fā)展的需要 ；強化地方高校的社會服務職能， 不僅對社區(qū)有幫助， 同樣也為醫(yī)學類高職院校人才培養(yǎng)與就業(yè)導向提供更廣闊的發(fā)展空間。高職高專醫(yī)學院校與社區(qū)的關系實際上是互助互利的關系， 高職高專醫(yī)學院校能從社區(qū)得到新的發(fā)展原動力， 社區(qū)則需要高職高專醫(yī)學院校提供足夠的智力和人力資源， 二者之間是社會轉型期的一種全新的服務大眾的方式。
2 ；高職高專醫(yī)學院校面向社區(qū)培養(yǎng)實用型人才的途徑和策略
2. 1 ；高職高專醫(yī)學院校的首要工作任務是面向社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生需求， 培養(yǎng)社區(qū)實用型醫(yī)學人才 ；本校創(chuàng)建了有本校特色面向社區(qū)的“院校合一”全科醫(yī)生培養(yǎng)模式， 在校內建設了融教學、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務和基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員培訓為一體的東方廣場社區(qū)衛(wèi)生服務中心， 這種“院校合一”的校中院、院中校的模式激活了校內教學資源， 提升了教師的臨床水平， 提高了全科醫(yī)生培養(yǎng)質量。目前已有近300名具有全科醫(yī)生素質的臨床醫(yī)生走向農村及基層衛(wèi)生服務崗位。成果得到了政府、行業(yè)、兄弟院校和社會的廣泛認可， 并在多所院校推廣應用。
2. 2 ；高職高專醫(yī)學院校面向社區(qū)貫徹以就業(yè)為導向的產學結合之路 ；因地因時培養(yǎng)地方所需實用型醫(yī)學人才， 把從業(yè)者在未來社區(qū)工作中可能遇到的工作情況在相應的課程里增加相關的內容， 增加課間去社區(qū)醫(yī)院實習的次數， 讓學生與社區(qū)醫(yī)院零距離， 培養(yǎng)出來的從業(yè)者能夠熟悉社區(qū)工作環(huán)境， 很快的適應社區(qū)的工作性質。多數高職高專醫(yī)學院校已經加強校企之間的合作， 使科學研究及其服務社會的能力進一步增強。一方面校企聯(lián)合進行實驗室建設取得新進展， 建立了多個實驗室和多個實訓基地；另一方面與高校、企業(yè)聯(lián)手， 開發(fā)應用型課題， 凸顯科學研究服務社會、推動科技進步的重要功能。
3 ；面向社會開展教學服務成為區(qū)域人才培訓中心
3. 1 ；構建醫(yī)學教育連續(xù)統(tǒng)一體 ；高職高專醫(yī)學院校應構建模擬醫(yī)院情景教學、教學醫(yī)院床邊教學、社區(qū)衛(wèi)生中心家庭訪視和衛(wèi)生行業(yè)社會實踐的“四位一體”實踐教學體系。開發(fā)了臨床基本技能單項訓練、臨床基本技能綜合訓練和社區(qū)公共衛(wèi)生團隊訓練三個模塊， 并開展以患者為中心的醫(yī)護藥跨專業(yè)的團隊協(xié)作異課同訓項目， 實訓內容與崗位內容零距離。
3. 2 ；創(chuàng)造全民學習的條件供各類醫(yī)學人才培訓和各種衛(wèi)生咨詢 ；根據衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展對全科醫(yī)學和社區(qū)衛(wèi)生服務的需求， 率先創(chuàng)建了校辦社區(qū)醫(yī)院和康復養(yǎng)老中心， 促進了四位一體、校院協(xié)同實踐實訓體系的形成， 實現了理論與實踐一體化、教學與行業(yè)一體化、學校與醫(yī)院一體化。創(chuàng)建全科醫(yī)學教育及職業(yè)培訓鑒定基地， 搭建了職前教育與職后培訓的立交橋， 形成了社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)閉路鏈接， 有力推進了國家醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革， 成為中國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會培訓基地。
第3篇：智能化社會治理范文
一、深刻認識高校檔案管理社會化職能的意義
具體而言，可以從以下三個方面來認識突出檔案管理社會化職能的意義：
1、提升高校辦學質量
目前高校都逐步強化了職業(yè)化教育的辦學理念和辦學實踐，而增進高校教育的職業(yè)化特質則需要與企業(yè)展開深度合作。然而，由于高校與企業(yè)分屬于不同的組織類型，且受到不同體制環(huán)境的影響，使得校企合作更多體現在形式建構領域，而在深度互動和互利雙贏上卻做得不夠。為此，通過挖掘高校的科研檔案資源來助力企業(yè)的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，便能在雙贏的基礎上提升高校的辦學質量。
2、助力地方經濟發(fā)展
高校所在區(qū)域的地方經濟發(fā)展，主要依托于產業(yè)經濟的發(fā)展推動。如，物流產業(yè)、旅游產業(yè)、電子商務產業(yè)等。通過調研發(fā)現，許多地方產業(yè)發(fā)展存在著各自為陣的發(fā)展態(tài)勢，而未能在循環(huán)經濟視角下獲得范圍經濟效應。為此，通過利用高校的科研檔案資源、專家檔案資源，便能在智力和人力支持下幫助地方產業(yè)經濟走上一條綠色、健康的發(fā)展道路。
3、培養(yǎng)共生環(huán)境生態(tài)
盡管高校在隸屬關系上存在著不同的類別，但其在具體的區(qū)域內辦學，必然會受到該區(qū)域社會經濟政治環(huán)境的影響，而且在拓展高校辦學空間的潛在要求下，高校管理層也需要主動與地方政府接觸。可見，培養(yǎng)環(huán)境共生的生態(tài)，對于高校而言是至關重要的。高校通過突出檔案管理的社會化職能，便能為實現環(huán)境共生建立起良好的社會聲譽。
二、高校檔案管理的社會化職能分析
結合本人的工作體會，可以從以下兩個方面進行分析：
1、助推社會主體的發(fā)展
實現高校檔案管理的社會化職能，不能只見物不見人，其根本仍在于轉換高校檔案管理思路，并在高校管理層的牽頭下積極建立與社會各類主體的聯(lián)系。本文以科研檔案管理為視角，那么社會主體也主要指向了企業(yè)。正如上文所提到的，通過將高校科研檔案資源在知識產權保護的基礎上，與企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新實踐相結合，則能為企業(yè)帶來知識紅利。但這里也需要明確，即高校檔案管理若要切實助力社會主體的發(fā)展，其本身也需要進行信息重構。
2、實現社會化辦學目標
貫穿本文的中心思想便是，突出高校檔案管理的社會化職能將實現雙贏的目標。那么雙贏在高校這一側便體現在，促進高校借助社會辦學資源來提升人才培養(yǎng)質量。之所以能夠實現這一目標歸因于：首先，高校檔案管理的社會化助力社會主體發(fā)展，進而社會主體將愿意與高校建立在教學上的深度合作；其次，高校通過與社會主體間建立起基于?n案信息交互的人員往來，便能優(yōu)化師資隊伍的知識結構；再次，通過與當地社會經濟發(fā)展建立深度互動，來倒逼高校專業(yè)設置和教學體系的優(yōu)化和整合。
從以上兩個方面所做的職能分析中可以看出，需要在辯證視角下來理解高校檔案管理的社會化職能。而且，實現高校檔案管理的社會職能，構成了高校開放式辦學的重要支撐力量。
三、實踐措施
根據以上所述，以科研檔案管理為例，實踐措施可從以下四個方面來進行構建。
1、充分理解企業(yè)對檔案信息的需求特點
高校在實現檔案管理的社會化職能時，其本質也屬于供給側結構性改革。眾所周知，高校科研檔案內容主要以公開發(fā)表的論文、已申報的專利，以及課題結題等信息為主。這些信息分屬于不同的學科范疇，且所基于的問題導向也不盡相同。因此，無法直接與企業(yè)的需求結構相對接。因此，高校專業(yè)所在院系的教學團隊，應與企業(yè)接觸充分理解企業(yè)對檔案信息的需求特點，然后再針對專業(yè)教師的科研檔案信息進行資源重構。
2、具體掌握企業(yè)技術和管理創(chuàng)新的短板
在與企業(yè)進行接觸時，還需要掌握企業(yè)在技術創(chuàng)新、產品研發(fā)，或者組織架構調整的長期愿景和近期所遇困境。只有在問題導向下來進行檔案信息資源重構，才能提升高校檔案管理的供給側優(yōu)勢。為此，這里就需要夯實企業(yè)一線調研的績效。所以建議，高校應組建校企聯(lián)席會議制度，并在該會議召開的地點分別設置在高校專業(yè)所在院系和企業(yè)方。通過這種長效機制做保障，不僅能優(yōu)化科研檔案供給質量，還能引導教師建立符合實踐需要的研究方向。
3、高校多部門協(xié)同對科研檔案資源進行整合
在對高校科研檔案資源進行整合時，需要發(fā)揮多部門協(xié)同的工作優(yōu)勢。在組織建設上，需要將專業(yè)所在院系、科研處、圖書館、學報編輯部等部門納入其中，在職能定位上則需要重點發(fā)揮院系、科研處的職能。圖書館依托自身的電子檔案信息采集能力，可以為科研檔案電子資源重構提供技術支持。而且，之后所開展的檔案信息線上交互活動，也需要借助圖書館的信息平臺來實現。學報編輯部借助自身的職能優(yōu)勢，可以為具體的科研信息提供文獻梳理工作。
4、開展線上信息交互線下人員往來活動
為了實現檔案社會化管理對高校人才培養(yǎng)的助推作用，這里還需要開展線上信息交互和線下人員往來的活動。不難知曉，在本文以上的論述中已經提及，這里需要強調的是：高校在實現其它類別檔案管理的社會化職能時，應深刻理解檔案信息背后人力資源的主體作用，且正是依靠了這種主體作用才真正實現了檔案管理的雙贏目標。
總之，從時間維度來看，建立良好的高校檔案管理體制，將使高校從中獲得經濟和社會價值。關于這一點，可以從客戶關系管理中來理解。在高校未來的檔案利用服務工作中，還需要增強對“權變理論”的認識。
第4篇：智能化社會治理范文
為了落實《北京市職業(yè)技能鑒定實施辦法》（試行）和相關的管理辦法、規(guī)程，使本市職業(yè)技能鑒定社會化管理工作積極、穩(wěn)妥地進行，現將有關問題通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、為了使原工人考核機構的工作逐步納入到本市職業(yè)技能鑒定社會化管理體系，在一段時期內，各級工人考核委員會、技師考評委員會將與新建的職業(yè)技能鑒定所（站）并存；當職業(yè)技能鑒定所（站）承擔的某個專業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定工作能夠覆蓋全市時，各級工考委對該工種的鑒定權限將同時取消。
二、1995年5月起，按照《北京市職業(yè)技能鑒定實施辦法（試行）》和《北京市職業(yè)技能鑒定所（站）管理辦法（試行）》，凡符合建所（站）條件和1995年計劃開設職業(yè)技能鑒定工種范圍的單位，可以向市勞動局職業(yè)技能開發(fā)處提出建立職業(yè)技能鑒定所（站）申請，并提交有關材料（有關表格向職業(yè)技能開發(fā)處領取）。
三、對各級工人考核委員會、行業(yè)技師考評委員會、考核站的鑒定資格進行重新核定，具體要求是：
1.各考核站按新申請建鑒定所（站）的條件申報。
2.根據實際，需新申請《工人技術等級考核許可證》和調整鑒定工種、級別范圍的工考委，按《關于實行工人技術等級考核許可證的通知》京勞培發(fā)字〔1989〕379號文件規(guī)定程序申報。
3.不需要變更鑒定工種、級別范圍的各級工考委，由局、總公司、區(qū)、縣將《許可證》、考核標準等原始申報材料（注明領導小組人員變更情況，并在原《許可證》考核范圍欄前，按勞動部《行業(yè)工種分類目錄》的規(guī)定填寫編碼），和1994年考核工種、等級、發(fā)證情況列表匯總報市勞動局職業(yè)技能開發(fā)處，經核定后，換發(fā)《許可證》并重新編號。
4.市勞動局對長期不實施鑒定的工種和不按規(guī)定開展鑒定的機構，將進行調整。
5.1995年6月1日起，各級工人考核委員會、行業(yè)技師考評委員會、考核站，暫停考核工作。經過重新核定后，方可實施考核。核定工作到1995年9月底結束。
第5篇：智能化社會治理范文
關鍵詞:改善教學模式 注重實踐環(huán)節(jié) 提高學生社會化能力
本文就高校政治類課程因習慣的教學思想和模式的束縛、考核評價體系的滯后而長期忽視對大學生應用理論觀察和解決社會現實問題能力的培養(yǎng),忽視對學生社會化綜合能力的培養(yǎng)的問題提出改革的意見和建議,以此和同仁商榷。
一、政治課現行的教學模式及其方法存在的缺陷
本專科、高職院校開設的《思想和中國特色社會主義理論體系概論》《思想品德修養(yǎng)與法律基礎》課程,(以下簡稱《概論》)和《思修》。該課程系、教育部審定的全國高校本專科和高職院校大學生必修課。但現行教學模式、方法、評價體系均不能體現科學性和效能性,不能實現以上的教學目的,就其基本模式和方法來說,還基本上是以“學科本位”的課程觀和“教師灌講”的課堂觀為主宰的教學模式,是老師習慣性的給學生“發(fā)桃子吃”的過程,純理論知識宣講的過程,欠缺結合形勢發(fā)展的需要和學生思想實際進行“融合、增減、重組、精化”,不能通過實踐環(huán)節(jié)增加學生的自我感悟、自我認知的社會實踐能力,就書本講書本,就理論講理論,還存在著以下諸方面的問題:
1.“三貼近”嚴重不足:貼近學生實際不足、貼近現實生活不足、貼近社會發(fā)展現狀不足。理論不能變成解決問題的武器,教學的針對性不足,必然實效性不夠,教學的效果和效能也就不盡如人意;
2.情緒“感染力”不足:有些老師上課缺乏激情,角色強度不足,或者是角色意識不鮮明、突出,在教學組織過程中,主客觀之間,主客體之間不能達到“一一對應”,教學脫節(jié),方法呆板、單調,使學生感覺枯燥乏味。忽視對學生的感悟啟發(fā),認知能力的發(fā)展,存在著較普遍的“空對空”現象;
3.知識應用性不足:不能啟發(fā)引導學生用中國化的基本原理回答和解決學生對社會諸多矛盾的認識困惑,用黨的創(chuàng)新理論解決社會焦點、難點問題,而主要把它當作一般的政治常識課、黨史簡介課、基本理論宣講課、法律常識課;
4.能力培養(yǎng)不足:不能使學生形成用辯證唯物主義的科學原理回答人與社會發(fā)展、人與環(huán)境關系協(xié)調發(fā)展、中國的發(fā)展與世界發(fā)展、個人全面發(fā)展與職業(yè)能力發(fā)展的認識能力,忽視了理論聯(lián)系實際,知與行統(tǒng)一的原則;
5.教學考核評價體系不夠科學:目前的評價方式大都局限在平時作業(yè)、期末考試這種呆板、單一的傳統(tǒng)方式上,既忽視了學生用理論解決實際問題能力的考查,也忽視學生自主學習能力的考查,只要求學生死記硬背若干概念的定義就可以過關結業(yè),這個制度本身跟培養(yǎng)和發(fā)展學生的社會化能力是相背離的。
二、建立以社會化能力為本位的思政課教學觀
思政課教學要使學生明白:自引入中國的那一天起就是用來解決中國革命的實際問題的,它不是用來裝潢門面的。不管是的過去,還是社會主義建設和改革開放的現在,我們之所以仍然堅持,我們之所以用相當的氣力研究和學習,都在于過去解決了中國革命的一系列實際問題,今后還將繼續(xù)用以解決我國現代化建設的實踐問題,這是由本身的實踐性、科學性本質屬性所決定的。
《概論》和《思修》課教學的基本模式,要盡快轉到以能力為本位的教學理念軌道上來,轉到培養(yǎng)學生社會化實踐能力、使學生科學發(fā)展的方向上來,為達成這一目標,我們需要做好以下幾方面的工作:
1.革新教學思想和觀念。加強新教學觀、新學習觀、新學生觀等一系列新理念、新思想的學習,加快老師教學思想、教學觀念、教學模式、教學方法的轉變,以適應形勢發(fā)展的需要;
2.立足第一課堂,拓展第二課堂,注重學生實踐性感知活動的開展。要以學生社團為載體,圍繞學習實踐科學發(fā)展觀活動和和諧校園建設活動開展學生自主倡議、自主設計、自我組織的多種活動,把理論知識的學習同實踐能力的提高緊密結合起來;
3.創(chuàng)新校園文化建設模式,大力創(chuàng)建學生團體自主開展校園文化活動的體制機制,以豐富學生的人文知識,提高學生的人文素質,陶冶學生的情操,提升學生的道德品位。將思想教育融會于文娛活動中,使學生在美感欣賞、情感體驗的過程中受到潛意識和形象化的教育,變枯燥的講解灌輸為充滿趣味的心靈體驗;
4.增加觀摩、調查等實踐性活動。適當組織學生到周邊企業(yè)、社區(qū)、農村觀摩考察企業(yè)經營現狀,新農村建設的狀況,把學生的所見所聞同相關的教學內容結合起來,以增加學生對當前國情的感知度和認知能力,培養(yǎng)學生積極思考社會問題的意識。
三、建構具有符合能力培養(yǎng)的政治課考核評價新型體系
1.改革以往的課堂教學模式,著重培養(yǎng)學生自主獲取知識及檢索搜集信息的能力。老師把整堂灌講變?yōu)樯弦还?jié)課讓學生提出思考和自學的問題,提出學生閱讀的書目和查閱的出處,下一節(jié)課老師開始抽查或普查學生預習、搜集信息的情況,學生沒有解決的問題,師生互動討論,老師解疑釋難,歸納得出結論。這一過程可概括為:“提出問題、預習自學;查閱資料、獲取信息;一般問題、啟發(fā)點撥;重點問題,歸納概括”。其目的在于使學生的被動聽講變?yōu)橹鲃优浜蠈W習;
2.老師的教學重在于搜集合適的案例,設計恰當的問題,并對問題進行分類梳理,幫助學生拓展知識的范圍,把教學過程變成師生共同解決問題的過程;
3.由考查一般知識點轉到考查學生撰寫“觀摩企業(yè)后感想”“為新農村建設獻策”“為建設和諧校園箴言”等有關的調查觀摩報告,真正把能力培養(yǎng)作為教學過程的主要目的。
4.老師著力把創(chuàng)新方法體系、應用教學策略、精心選擇案例、學生對社會觀摩調查作為重點,并突出對學生的優(yōu)秀調查報告和創(chuàng)意作品給予特別的獎賞和加分;
采取“學科本位”還是“能力本位”的教學觀,考核評價體系都具有(下轉第60頁)(上接第59頁)重要的牽引作用和動力源作用,不能小看學生學業(yè)成績在各學科、教學各環(huán)節(jié)、平時和期末所占分值比重對學生發(fā)展方向的影響,它實際上是學生學習過程學習力投入的分配器。盡早構建“能力本位”的考核評價體系,將對思政課教學的效能產生不可估量的影響作用。
第6篇：智能化社會治理范文
一、 現代企業(yè)的公司治理結構
隨著理論研究與企業(yè)實踐的深化發(fā)展，現代企業(yè)逐步被理解為在既定的自然資本和社會資本環(huán)境下，由物質資本、人力資本與勞動力等要素產權主體經過簽訂一系列特殊的動態(tài)博弈市場契約，而形成的一個具有有機整體性、生產性與交易性的營利組織。企業(yè)的有機整體性主要體現在人力資本的能動使用與創(chuàng)造性發(fā)揮的首腦作用、勞動力的服從勞動與物質資本的被動運行等方面，類似于生物特性的有機整體性是區(qū)別企業(yè)組織與市場契約的根本標志（張華、鄒東濤，2011）。
現代企業(yè)收益的不確定性導致至少有一方要素產權主體不能按照確定收益的方式分享企業(yè)收益，必須有一方承擔剩余分配收益，即擁有剩余索取權。由于契約存在不完全性和不對稱性，擁有剩余索取權的產權主體還必須擁有剩余控制權，否則便不能有效地保護承擔剩余分配收益的產權主體的權益（Williamson，1983；Hart，1996；張華等， 2007a）。從現代企業(yè)的有機整體性可以看出，擁有企業(yè)家人力資本的企業(yè)家應該擁有現代企業(yè)的重大戰(zhàn)略決策權和對企業(yè)成員進行激勵約束的管理權。
現代公司治理的理念主要有股東至上主義和利益相關者共同治理理念。股東至上主義的公司治理理論認為股東擁有公司，公司應按照股東的利益進行管理（張維迎，1996，1999）。利益相關者共同治理理論認為，公司存在的目的不是單一地為股東提供回報，公司應該是一個社會責任的組織，必須服務于一個較大的社會目的，為社會創(chuàng)造較大的財富。公司治理的要點在于不應該把更多的權利和控制權交給股東，公司管理層應該從股東的壓力中分離出來，將更多的權利交給其他的利益相關者（楊瑞龍、周業(yè)安，1997；楊瑞龍、劉剛，2002；Blair & Douglas，1999；Rajan & Zingales，1998）。
完善的公司治理是現代企業(yè)的必要選擇，也是現代企業(yè)追求企業(yè)收益最大化的一個內生變量，主要體現在形式制度和內容理念兩個方面。現代公司治理應該具有三個層次（見圖1）：一是由政府以法監(jiān)管治理的市場層，主要負責對于市場的利益相關者的產權與契約保護；二是企業(yè)內部分權制衡的公司治理結構層，一般由董事會、經理層和監(jiān)事會構成，主要負責對于大股東、中小股東、債權人、經理層與普通員工的產權與契約保護，以及對企業(yè)獲利收益的分享保護等；三是由董事會與經理層所形成的核心治理層，主要負責企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策與高效執(zhí)行管理等（張華、鄒東濤，2012）。
董事會由全體股東大會依照公共選擇理論中的信托原則選舉誕生，對全體股東負責權益負責具有誠信與勤勉義務，董事會負責選聘監(jiān)督經理層并保留戰(zhàn)略決策獨斷權。經理層在董事長與總經理的領導下負責現代企業(yè)的全面獲利經營職能，負責現代企業(yè)運行的全面工作。董事會與經理層共同形成公司治理的核心治理層，具有雙向的委托-關系（張華等， 2007b），負責現代企業(yè)的戰(zhàn)略決策與執(zhí)行管理等方面核心工作。監(jiān)事會則主要由現代企業(yè)弱勢群體的代表組成，分別對企業(yè)職工、中小股東和長期債權人負責。
核心治理層主導進行公司治理有效地解決了核心人力資本的選擇問題，調動了核心人力資本的積極性，也基本解決了企業(yè)經營收益的分配問題。但股權資本的有限責任性，自然會導致其他利益相關者可能會承擔一定的經營風險，因此，還需要其他利益相關者參與公司治理，在企業(yè)經營過程中發(fā)揮一定的治理作用。
二、 智能化企業(yè)的公司治理結構
智能化集成企業(yè)是指在遵循有關法律法規(guī)、資質要求等社會資本的前提下，由物質資本所有者、人力資本所有者以及普通員工，經過簽訂一系列的動態(tài)博弈市場契約而形成的一個具有有機整體性的營利組織。能化集成企業(yè)必須遵循相關部委或相關產業(yè)的規(guī)章制度，需要按照一定的法規(guī)辦理相關的資質手續(xù)。智能化集成企業(yè)提供的產品主要是智能化系統(tǒng)集成服務，主要包括智能化企業(yè)的硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)控制平臺以及綜合調試維護服務等（工信部，2011；安防協(xié)會，2011）。
智能化企業(yè)的董事會和經理層一起構成智能化企業(yè)的核心治理層，主要負責企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策與高效執(zhí)行管理等。董事會是由股東大會按照股權原則選舉出來的會議體決策機構，董事會的具有誠信和勤勉的信托責任。經理層是由董事會按照一定的標準選拔聘任。經理層主要包括擁有企業(yè)家人力資本、核心技術人力資本、項目管理人力資本和市場營銷人力資本等核心人力資本所有者。
智能化企業(yè)的重大戰(zhàn)略決策與高效執(zhí)行管理的權力賦予給董事會和經理層，這是在良好的法治經濟環(huán)境下自然演化出來的結果。在經營管理效率化、合理化、專業(yè)化前提下，將公司權力逐步集中在執(zhí)行董事身上成為時代的必然，然而這使得公司內部組織機構的分權制衡原則受到了嚴重的挑戰(zhàn)，因此，完善的分權制衡的智能化企業(yè)公司治理結構，應該由董事會、經理層和監(jiān)事會構成。智能化企業(yè)分權制衡的公司治理主要負責對于大股東、中小股東、債權人、經理層與普通員工的產權與契約保護，以及對企業(yè)經營收益的分享保護。
三、 智能化企業(yè)的利益相關者大會
智能化企業(yè)的利益相關者具有各種不同的層次。首先是股權資本和核心人力資本構成智能化企業(yè)的核心層。其次是依據市場契約進入智能化企業(yè)的債權資本和普通員工。第三是智能化企業(yè)服務的甲方客戶。第四是為智能化企業(yè)提供設備及外包服務的供應商。最后，還有提供社會工作環(huán)境的政府、社區(qū)等利益相關者。智能化企業(yè)在進行獲利運營時，在滿足內部利益相關者的同時，還必須兼顧處于智能化企業(yè)外部的其他利益相關者的利益。然而，從智能化企業(yè)的有機整體性的本質特征可以看出，企業(yè)外部的利益相關者與企業(yè)內部的利益相關者具有本質的不同，外部利益相關者本身是社會經濟網絡系統(tǒng)的結點，他們與法人企業(yè)一樣享有平等的權益。
關于智能化企業(yè)外部利益相關者的權益保護，主要是依靠國家法律條例和市場機制手段進行監(jiān)管，如制定稅法、合同法、產品質量法、環(huán)境保護法等，以及規(guī)范要素市場和商品（勞務）市場健康競爭與持續(xù)運行等方面。智能化企業(yè)公司治理必須重視政府以法監(jiān)管治理的市場層，主要負責對于市場的利益相關者的產權與契約保護，確保外部利益相關者的基本利益得到保障。
智能化企業(yè)內部利益相關者的權益保護，主要是通過健全完善公司治理結構和功能。智能化企業(yè)的公司治理結構一般是由股東組成股東大會，由股東大會選舉產生董事會，再由董事會聘任經理人，并在股東、董事會、經理人之間形成雙層委托關系，這種治理模式過于突出了股東的主導力量，而忽視了債權人、職工等利益相關者在公司治理中的作用。因此，完善的智能化企業(yè)公司治理結構應該是在堅持股東主導的治理理念的同時，其他所有利益相關者積極參與治理，并且要在國家法律法規(guī)以及公司治理結構中健全參與治理的程序、機構及監(jiān)督功能。
智能化企業(yè)利益相關者大會的提出是及時和必要的，只有智能化企業(yè)的中小股東、長期債權人、普通員工、供應商和社區(qū)等利益相關者等弱勢群體，依照公平、合理的原則選舉出來的監(jiān)事代表，才能真正維護好他們的利益。智能化企業(yè)的利益相關者大會參會成員一般不包括大股東和管理層任職的中小股東，但可以列席利益相關者大會。由智能化企業(yè)利益相關者大會選舉誕生能夠代表自己利益群體的監(jiān)事會，智能化企業(yè)監(jiān)事會必須由企業(yè)弱勢產權主體的代表組成，監(jiān)事會的功能應定位于代表廣大的利益相關者履行對公司核心治理層的監(jiān)督職責，維護其他利益相關者的利益。監(jiān)事會是智能化企業(yè)的會議體常設機構，負責監(jiān)督企業(yè)的日常經營活動以及對核心治理層等人員違反法律、章程的行為予以指正，并對核心結構層擁有保證合法權利的監(jiān)督權和危害預警權。
四、 智能化企業(yè)監(jiān)事會的選舉構成
智能化企業(yè)的監(jiān)事會由全體監(jiān)事組成。監(jiān)事會的監(jiān)事資格具有一定的要求，可以是中小股東、長期債權人、公司職工和長期供應商，或者是由弱勢產權主體委托的非公司專業(yè)人員，但公司的董事長、董事、總經理等不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會成員人數應符合法律、法規(guī)的要求，并具備履行職務所必須的專業(yè)知識、技能和素質，以便保證監(jiān)事會能夠進行富有成效的決策，做出科學合理、公正謹慎的監(jiān)管。監(jiān)事會可設主席、委員等職，可以下設關聯(lián)交易委員會、審計監(jiān)察委員會、風險履約委員會、勞工保障委員會和監(jiān)事會秘書等，分別負責智能化企業(yè)的大股東關聯(lián)交易、核心管理層的監(jiān)督審計、債權人和供應商的風險履約以及普通員工的權益保障的方面。
智能化企業(yè)的關聯(lián)交易現象極為普遍。為了保證中小股東、債權人以及其他利益相關者的利益，智能化企業(yè)的監(jiān)事會設立關聯(lián)交易委員會對核心治理層的監(jiān)管非常必要，定期的審核、披露關聯(lián)交易信息，在關聯(lián)交易的事前、事中和事后都進行有效地監(jiān)督，必要時付諸法律是關聯(lián)交易委員會的一個重要職責。
智能化企業(yè)的監(jiān)事會需要設立審計監(jiān)督委員會，履行日常的審計和稽查職責，監(jiān)督公司規(guī)范運作，保證公司利益相關者的利益。監(jiān)事會的審計監(jiān)督委員會不同于董事會的財務審計委員會，董事會財務審計委員會重點是股東大會和董事會對于管理層的監(jiān)督審計和經營風險的控制。監(jiān)事會的審計監(jiān)督委員會則重點對于核心治理層的監(jiān)管，并且監(jiān)管目的在于保證其他利益相關者的權利。
監(jiān)事會的風險履約委員會設立主要目的是保護公司債權人和長期供應商的權利。而至于對于公司客戶的履約風險的控制，主要是由公司核心治理層來控制。長期以來，保護公司債權人和長期供應商的權利主要依靠市場法規(guī)。監(jiān)事會風險履約委員會的設立為解決市場履約風險提供了一個很好的機構，并建立一個溝通協(xié)商的渠道，為多方共贏互惠的發(fā)展建立了有效地互動基礎。
監(jiān)事會的勞工保障委員會的設立主要目的是保護公司員工和社區(qū)環(huán)境方的權利。長期以來，公司普通員工和環(huán)境社區(qū)的權利不能得到有效地保護。監(jiān)事會勞工保障委員會的設立為保護員工權利提供了一個有效溝通的渠道，為多方共贏互惠的發(fā)展建立了有效地互動基礎。
智能化企業(yè)的監(jiān)事會會議必須有記錄，因此，監(jiān)事會可設監(jiān)事會秘書一名，由監(jiān)事會聘任和解聘，監(jiān)事會會議記錄由監(jiān)事會秘書負責制作，監(jiān)事會秘書應當具有必要的專業(yè)知識和經驗。
五、 智能化企業(yè)監(jiān)事會的功能定位
智能化企業(yè)的監(jiān)事會是智能化企業(yè)內部行使監(jiān)督權的機關，是企業(yè)內部治理結構的重要組成部分。智能化企業(yè)監(jiān)事會的首要功能是對核心治理層的經營管理的執(zhí)行監(jiān)督，其次是保護企業(yè)弱勢群體的危害預警功能，第三是經營信息的披露功能。
監(jiān)事會作為專門的公司監(jiān)督機關對核心治理層的業(yè)務執(zhí)行狀況和財務狀況進行專門的監(jiān)督。特別是核心治理層權力日益膨脹，設立監(jiān)事會行使監(jiān)督權，可以促使核心治理層認真執(zhí)行公司的經營業(yè)務，正確地決策，以保障公司健康有序地發(fā)展。
智能化企業(yè)的監(jiān)事會除了考慮保護中小股東的利益外，也要對債權人、供應商和其他利益相關者利益的保護。監(jiān)事會的監(jiān)控防線要前移，建立危害預警系統(tǒng)，讓智能化企業(yè)核心治理層在權力行使前就得到預警防范。必須要強化監(jiān)事會的法律地位，設計有效的監(jiān)督機制，其功能定位應該是代表廣大的利益相關者對核心治理層進行監(jiān)督。智能化監(jiān)事會的另一重要職能是能夠及時報告異常的經營信息。健全完善的信息披露制度是確保企業(yè)健康、快速及可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是保護利益相關者各方利益的重要手段。
六、 結論
本文論述了智能化企業(yè)的公司治理結構，首次提出并豐富了智能化企業(yè)利益相關者大會及監(jiān)事會的相關內容，認為智能化企業(yè)的利益相關者大會是智能化企業(yè)非主要股東利益相關者的權力保證機關，它是由中小股東、債權人及其他利益相關者組成，對公司重大事項的經營決策具有監(jiān)督權，并對公司的經營管理有一定的建議權。
智能化企業(yè)的監(jiān)事會是由非主要股東利益相關者大會選舉產生，智能化企業(yè)的監(jiān)事會向利益相關者大會負責，是公司監(jiān)督核心治理層進行經營決策和執(zhí)行業(yè)務的常設機構，負責監(jiān)督公司的日常經營活動以及對核心治理層等人員違反法律、章程的行為予以指正。
監(jiān)事會可以下設勞動保障委員會、關聯(lián)交易委員會、風險履約委員會，分別對企業(yè)職工、中小股東、長期債權人和穩(wěn)定供應商負責，并對核心結構層擁有保證合法權利的監(jiān)督權和危害預警權。同時，認為對核心治理層的經營監(jiān)督是監(jiān)事會的首要功能，對于危害預警和信息披露則是監(jiān)事會的兩個重要功能。
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第7篇：智能化社會治理范文
關鍵詞：建筑智能化系統(tǒng)；項目管理
中圖分類號：TU855
在20世紀80年代初，美國出現了智能建筑，在80年代末，我國也開始了智能建筑的建設，在社會和經濟的發(fā)展之下，建筑智能化系統(tǒng)工程的規(guī)模逐漸的擴大，智能建筑建設的技術也逐漸的發(fā)展，人們對建筑智能化系統(tǒng)工程的關注度逐漸的增加。但是在發(fā)展的過程中，建筑智能化系統(tǒng)的項目管理中出現了一些問題，在這樣的形勢之下，我們必須要根據問題的原因制定解決的方法，以此來推動我國建筑智能化系統(tǒng)工程的發(fā)展。
1建筑智能化系統(tǒng)工程項目管理
建筑智能化系統(tǒng)是一項非常復雜的系統(tǒng)，它是以高科技為基礎，以人、環(huán)境、信息相互作用為前提的一種獨特辦公環(huán)境。因為經濟效益、投資力度、使用效率以及工作效率的影響
每幢建筑物的智能化程度都是不同的，但是智能建筑所想達到的效果都是一樣的。（1）將信息資源進行共享；（2）提供獨特愜意的工作環(huán)境，將工作效率進行最大程度的提高；（3）利用智能化對建筑設備和建筑物進行管理，減少管理人員的使用，將建設的能源進行最大限度的減少，減少建設的成本，提高資金的使用率。第四，幫助建筑物適應多變的、復雜的工作性質和工作環(huán)境。
2建筑智能化系統(tǒng)工程項目管理的現狀
受我國社會經濟的影響，我國的智能化人才培養(yǎng)、智能化技術發(fā)展以及智能化管理都受到了相應的限制，在這樣的情況之下，我國的智能化系統(tǒng)工程項目管理也受到了很大影響，出現了很多的缺陷和漏洞。
站在業(yè)主的角度進行分析，首先，很多的業(yè)主都沒有專業(yè)人才，對智能建筑技術、智能建設設備以及智能建設系統(tǒng)都沒有進行明確具體的了解，對智能系統(tǒng)的定位、智能系統(tǒng)的功能需求了解的更是少之又少。在實施的過程中，因資金的不足導致很多工程的建筑質量較低，對系統(tǒng)的開通率造成嚴重的影響。其次，對技術的采用沒有進行明確的了解，不知道怎么才能使技術的性能得以最大化的發(fā)揮，對于子系統(tǒng)的結合、分離也沒有進行詳細掌握，很多業(yè)主認為只要采用了最好的弱電系統(tǒng)，將他們集成起來，組織的建筑智能化系統(tǒng)就是最好的。但是他們忽略了一個重要的問題，那就是子系統(tǒng)的集成，若子系統(tǒng)沒有進行合理的集成，那么就會導致建筑智能化系統(tǒng)的第二次開發(fā)。第三，在設備供應商的選擇上，系統(tǒng)集成商的選擇上，具有一定的盲目性，沒有相應的選擇經驗，在招標文件和合同方面，制定的內容都較模糊，沒有進行明確的制定，在合同的簽訂時也出現了一些漏洞，導致在以后的建設中出現了一系列的糾紛問題。第四，在建設的過程中，沒有將業(yè)主的職責、設計院的職責、設備供貨商的職責、系統(tǒng)集成商的職責以及安裝施工方的職責進行明確的劃分，在出現了問題之后，不知道應該將責任歸咎于哪方，不利于今后工作的開展，與此同時，也造成了一些不必要的經濟損失。第五、很多承包商為了追求更多的利益，在施工的技術上以及工程的技術上，投機取巧，只保證任務的完成，對功能要求的滿足沒有進行判斷和處理。
站在設計方面進行分析，很多的項目智能化弱電工程設計一般都滯后于機電設計和建筑設計。設計院在對施工圖進行設計時，智能化系統(tǒng)設備不能進行圖形的選擇、貨物的預定。致使土建設計圖和機電設計圖不能應用到智能系統(tǒng)中，在這樣的情況之下，智能化系統(tǒng)會根據以往的經驗進行操作，這樣的無規(guī)范性操作導致弱電管線出現預埋遺漏的現象，電纜通道較小或者根本沒有電纜通道的現象。此外，智能化設備供應商對于施工圖的設計出現了不合格的現象，設計出來的圖紙不管是在設計的深度方面還是設計圖的規(guī)范方面，都不符合國家規(guī)定的要求。在對土建設計和機電設計進行配合時，因為缺乏一定的協(xié)調性，導致制定出來設計的不能將現場施工的要求進行滿足。另外，很多的設備制造商因為利益的驅使，利用合同的漏洞采用低成本、系統(tǒng)功能較弱、可靠性較低的設計方案。
3建筑智能化系統(tǒng)工程項目管理的建議
3.1首先從工程項目的功能定位入手，將各子系統(tǒng)的技術定位、設備性能的選擇、性能的費用、工程的費用進行嚴格的控制，讓總方案的設計、各子系統(tǒng)的設計以及智能化系統(tǒng)的總體工程進行優(yōu)化，最大程度的減少投資的費用。
3.2從設計開始入手，在配置工程的子系統(tǒng)時，要將全系統(tǒng)的信息互通、全系統(tǒng)的集成都考慮其中，把智能化系統(tǒng)進行統(tǒng)一的管理，進行各階段、各領域的實施，將信息資源進行全局性的使用，各子系統(tǒng)在形成獨立的體系之后，容易出現系統(tǒng)重復以及系統(tǒng)打架的現象，統(tǒng)一管理分步實施能將此問題進行合理的解決。
3.3在施工開始之后，就采用系統(tǒng)工程的管理方法進行管理，并根據工程的具體情況制定實施計劃，最先制定一個整體的實施計劃，在此之后，制定各子系統(tǒng)的實施計劃，在制定計劃時，要將可能會出現的問題進行整體性的考慮，將會出現的問題進行協(xié)調和解決，保證施工的正常運行，避免不必要的二次返工，造成人力、物力、財力的浪費。
隨著社會經濟的發(fā)展，我國的建筑智能化建設得到了一定的發(fā)展，但是僅僅局限于初級階段，無論是在產業(yè)化運營水平、標準化運營水平還是規(guī)范性運營水平都還處在較低的階段，在智能簡述工程項目管理中，也存在著一系列的問題，無論是業(yè)務的管理水平還是技術的使用能力都存在著很多缺陷，在這樣的形勢之下，我們就要加強對建筑智能化建設方法的研究，將我國智能化系統(tǒng)工程項目的管理水平進行提高，讓我國的建筑智能化建設進入另一個階段。
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第8篇：智能化社會治理范文
【關鍵詞】廢棄食用油脂；資源化利用；智能化收集
1.引言
廢棄食用油脂俗是指餐飲行業(yè)在經營過程中產生的不能再食用的動植物油脂，主要指由賓館、酒樓的剩飯、剩菜（通稱泔水）和餐飲業(yè)洗滌池溝排的油水混合物，經過簡單加工、提煉出的油，劣質動物肉、動物內臟、動物皮加工以及提煉后產出的油，以及用于油炸食品的油使用次數超過一定次數后，再被重復使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。這種廢棄食用油含有大量有害微生物、重金屬超標、以及黃曲霉素、苯并芘等致癌物質，食用后將導致消化道疾病，甚至胃癌、腸癌、肝癌等惡性腫瘤，對人們飲食安全造成極大威脅，怎樣有效監(jiān)控這種油脂的合理回收利用，成為防止廢棄食用油脂回流餐桌的關鍵。
2.我國廢棄食用油脂處理現狀
我國廢棄食用油脂主要來源于餐飲企業(yè)，目前國內餐飲企業(yè)（包括學校及單位食堂）有500多萬家，這些餐飲企業(yè)每天產生將近10萬噸餐廚廢棄物。目前的收集渠道：一是從餐飲企業(yè)的下水道中淘撈收集；二是在餐飲企業(yè)的剩飯菜等俗稱“泔水”的餐廚垃圾中收集。單個餐飲企業(yè)每天產生的餐廚廢棄物很少，需要大量人員采取螞蟻搬家的方式，從各餐飲企業(yè)收集，利用廉價和隱蔽的運輸方式（多為農用車和三輪摩托在夜晚運輸）運到非法加工點銷售。成批量的原料運到加工窩點，經過熬制、脫色、去味和按比例攙兌（加入一定量的食用油）后，就加工出外觀和氣味與正常食用油無異的“地溝油”。
從餐飲企業(yè)的餐廚垃圾中提煉1噸“地溝油”，成本僅為300元左右。掏“地溝油”的人平均掏一桶油就能掙七八十元。按一個人每天掏4桶油，回收提煉后，能按食用油的一半價出售，每月就能掙近1萬元。暴利導致“地溝油”回流餐桌的現象屢禁不止。
2010年7月國務院辦公廳《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，對廢棄食用油脂的排放、回收、運輸等內容提出了要求。這表明，監(jiān)管部門開始重視廢棄食用油脂供應鏈管理中存在的問題，試圖從源頭入手加大“地溝油”的監(jiān)管力度。2011年9月公安部統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南多省公安機關首次全環(huán)節(jié)破獲了一起特大利用地溝油制售食用油案件，搗毀一個集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等6大環(huán)節(jié)于一體的地溝油生產銷售“產業(yè)鏈”。
3.廢棄食用油脂處理存在的問題
國內處理廢棄食用油脂的方法主要是采用固定化酶法生產生物柴油，生物柴油作為清潔能源，可代替礦物燃料油，且不含重金屬，實現節(jié)能減排目的；生產出來的固廢物可以作蛋白飼料添加劑，高溫處理過程中產生的沼氣可以用來發(fā)電。可以說餐廚廢棄物資源化利用，變廢為寶，化害為利，不僅是發(fā)展循環(huán)經濟的重要內容，也解決了餐廚廢棄物引發(fā)食品安全的難題。
但是目前國內廢棄食用油脂的回收管理還存在很多難點：首先廢棄食用油脂的監(jiān)管部門涉及環(huán)保、工商、食品安全、衛(wèi)生、質檢、公安等多部門行業(yè)管理，監(jiān)管存在交叉和盲點，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和調度，使得兩年來地溝油制售禁而不絕。其次就是廢棄食用油脂收購價逐年飆升，不法商販提煉的“地溝油”通過非法渠道回流餐飲行業(yè)，利潤豐厚，而生物柴油生產環(huán)節(jié)卻處于原料成本和售價倒掛狀況，結果導致我國每年有近千萬噸的廢棄食用油脂資源，不能合理合法按正常渠道及時回收，一方面生物柴油生產企業(yè)陷入原材料短缺，生產無法保證。另一方面‘地溝油’回流餐桌現象，屢禁不止，消費者食品安全權益不能保障。
4.從源頭治理抓起，加大各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度
廢棄食用油脂監(jiān)管在世界上同樣也是棘手問題。發(fā)達國家的通常做法是通過嚴格的監(jiān)管和嚴厲的懲罰措施，在日本，廢棄食用油脂由專業(yè)收集公司統(tǒng)一回收，在政府同一監(jiān)管下，生產企業(yè)將廢棄食用油脂提煉后，用于環(huán)衛(wèi)車的燃料。英國境內整個廢棄食用油脂收集處理系統(tǒng)都在政府遠程監(jiān)控下，從廢棄食用油脂產生、回收到再利用都詳細的記錄，一旦發(fā)現餐飲企業(yè)將廚余廢油私自倒入下水系統(tǒng)，企業(yè)將會面臨高額罰款和不良記錄。德國政府與每一家餐飲企業(yè)制定泔水廢棄食用油脂回收合同，餐館安裝油水分離裝置，使用過的食用油脂由政府許可的專業(yè)回收企業(yè)收集、分類回收。廢棄食用油脂通過建立完善的回收運輸、集中處理等方面的監(jiān)管機制，實現其資源化利用。
國內部分省市也力圖從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進入食物鏈。上海市、浙江、江蘇等省出臺餐廚垃圾管理的地方法規(guī)。蘇州市以政府令的形式，強制餐廚垃圾產生單位免費將餐廚垃圾由取得廢棄食用油脂收運資質的單位統(tǒng)一回收，工商、城管、質檢、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊地溝油非法倒賣的行為。并建立一套遠程智能化監(jiān)控系統(tǒng)，餐飲行業(yè)必須使用油水分離器和隔油池等設施，準確監(jiān)控廢棄油脂的種類、數量、去向，精確核算全市每天廢棄食用油脂產生數量，和生產企業(yè)處理廢棄食用油脂的數量，實現廢棄食用油脂的回收、運輸、生產的全過程管理。政府根據實際處理狀況，對回收企業(yè)每處理一噸餐廚垃圾給予補貼。
5.廢棄食用油脂智能化收集技術從源頭禁排到回收處理各環(huán)節(jié)實現廢棄食用油脂全程管理
國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《關于同意北京市朝陽區(qū)等33個城市（區(qū)）餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市（區(qū)）的通知》，確定北京市朝陽區(qū)等33個城市（區(qū)）為推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市（區(qū)）。并安排專項資金6.3億元，對試點城市（區(qū)）給予支持。這些試點城市規(guī)劃了完善的餐廚廢棄物收集、運輸、處理和利用體系，提出了廢棄油脂、固形物和液體的一體化統(tǒng)籌解決方案，從加強源頭禁排出發(fā)，到油水分離、油脂檢測、收集運輸、流向監(jiān)控、回收處理等一系列環(huán)節(jié)監(jiān)管。與之相適應的的新技術與新產品的研發(fā)制造工作也迅速展開。
河南省產品質量監(jiān)督檢驗院承擔的科技部2012年質檢公益性行業(yè)科研專項項目《廢棄食用油脂智能化收集關鍵技術及設備研究》，從廢棄食用油脂產生的根源和運輸途徑入手，抓住治理關鍵技術需求，實現智能化收集關鍵技術及設備研究。
項目組首先完成研發(fā)餐具清洗下水口專用智能化收集分離設備。大量油脂的污水經灶臺、刷碗池下水口排入下水道流入地下管網，經過靜置后在管道、窨井（地溝）上部形成的油膩漂浮物，含油脂、廢水等，是“地溝油”主要來源之一，也是市政排水管網堵塞的重要原因之一。該設備技術摒棄了傳統(tǒng)的老式的隔油池，淘汰了所謂的化學試劑將油脂分離排向下水道的技術，而是采用高效率的油水分離技術，通過油水比重差異、油脂傳感器、自控系統(tǒng)將含油量超過90%的油脂混合液體排入指定收油容器，并由專業(yè)人員回收。從根本入手，打斷頑固的“地溝油”利益鏈，避免二次污染環(huán)境，符合循環(huán)經濟的基本要求，也是資源利用的核心；智能化收集分離設備將成為餐飲業(yè)必備的環(huán)保基礎設備。
在高效的油水分離技術基礎上該項目重點研發(fā)專用智能化泔水收集系統(tǒng)，主要針對食品生產經營單位在經營過程中產生的不能再食用的動植物油脂，包括餐飲業(yè)廢棄油脂，含油脂廢水經油水分離器或者隔油池分離后產生的不可再食用的油脂（將剩飯剩菜等廚余垃圾倒入研發(fā)的智能化泔水桶中暫時儲存）。該設備具備以下功能：1.監(jiān)控。將收集的泔水進行實時稱重，并通過重量變化分析是否出現異常情況，并將異常情況記錄，達到監(jiān)控的目的；2.定位。該設備還能夠實時定位，進一步強化了監(jiān)控能力；3.數據傳輸，能通過網絡等手段，將數據傳輸至后臺保存；4.電子身份和電子鑰匙。每一個泔水桶具有唯一的電子身份，鎖閉后，智能通過電子鑰匙打開；5.智能化。該設備能根據容量和重量狀態(tài)，裝滿報警并自動鎖閉桶蓋，電池電量顯示更換或充電。
以上功能能夠有效地對泔水的流向進行監(jiān)控管理，防止泔水收集過程中因泔水桶丟失，或者泔水隨意被倒出等異常情況而導致泔水流失的情況出現，有效制止了地溝油問題的發(fā)生，保護人們身體健康，也保護了環(huán)境的衛(wèi)生清潔。最終幫助政府監(jiān)管部門實現有效監(jiān)控，及時應對突況。
6.智能化收集關鍵技術在餐廚垃圾規(guī)范化管理中的應用意義
廢棄食用油脂智能化收集關鍵技術及設備研究在保證使用功能的情況下，把智能化和低成本作為重要因素來設計，以達到方便實用、節(jié)省人力成本，便于推廣應用和政府有效監(jiān)管的目的。智能化收集設備研制成功后，能夠在GPS監(jiān)控范圍內，通過直觀的監(jiān)控中心，嚴密控制餐飲業(yè)廢棄油脂的產生、存儲、運輸等環(huán)節(jié)，實現覆蓋式統(tǒng)籌監(jiān)管，將確保泔水全部收集，從源頭斬斷“地溝油”回流餐桌的非法利益鏈。
智能化收集關鍵技術將建立在完善的回收、運輸、利用體系基礎上，推動廢棄食用油脂資源化利用和無害化處理，具有廣闊的應用前景，提高城市生態(tài)文明水平，保障消費者食品安全和身體健康，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現社會效益、環(huán)境效益和經濟效益的統(tǒng)一。
參考文獻
[1]國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見（[2010]36號）.
[2]蘇州市人民政府令第110號蘇州市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法.
[3]國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部《關于同意北京市朝陽區(qū)等33個城市（區(qū)）餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市（區(qū)）的通知》.
第9篇：智能化社會治理范文
【關鍵詞】農網 智能配電臺區(qū) 建設
隨著社會進步和發(fā)展，我國農村普遍實現了電力的普及，但就目前情況看，我國農村電網的發(fā)展相對滯后，其供電可靠性較低，電能質量較差，設施設備薄弱，網架結構也較為落后。隨著農村用電需求量的不斷增長，較低的供電能力及滯后的電網系統(tǒng)已無法與其需求增長速度相適應，電網不發(fā)達已經成為制約我國農村電網發(fā)展的主要因素。如何建立和完善農村電網及電網配置，是我國農村電網建設面臨的挑戰(zhàn)，只有建設多功能集一體的只能配電臺區(qū)，加快推動實現農網配電臺區(qū)智能化，才能實現科學管理。
1 農網智能化配電臺區(qū)的遵循原則
農網智能化配電臺區(qū)建設須遵循“標準設計、因地制宜”的原則，通過現場勘測，分析比較不同地區(qū)負荷規(guī)模大小、負荷密度及地理情況的不同，結合理論，制定出合理的建設方案。同時，須檢查原有配電臺區(qū)的資源和設備，如還能使用則應充分應用，以免造成資源的浪費。結合地方經濟發(fā)展程度、負荷狀況及供電可靠性等方面的實際需求，選擇與之配套的智能配電臺區(qū)功能配置，并確保類型的一致性。
2 農網智能化配電臺區(qū)建設模式
2.1 簡潔型智能配電臺區(qū)
簡潔型智能配電臺區(qū)只適用于100KVA以下的農網智能配電臺區(qū)，特點是容量小、負荷水平較低、負荷分散，主要分布在城郊或者鄉(xiāng)村。簡潔型智能配電臺區(qū)具備變壓器監(jiān)測、保護、通信等基本功能，較為簡單、便于操作。
2.2 標準型智能配電臺區(qū)
標準型智能配電臺區(qū)在100KVA及100KVA以上、中等負荷水平的農網智能配電臺區(qū)適用。較之于功能簡單的簡潔型智能配電臺區(qū)，其除了具備配備電壓器基本監(jiān)測、保護和通信功能之外，還包括三相不平衡治理、無功補償控等高級應用功能。
2.3 擴展型智能配電臺區(qū)
擴展型的智能配電臺區(qū)通常在對電能質量有特別要求、對電能質量影響較大的農網智能配電臺區(qū)適用，且負荷水平很高。擴展型智能配電臺區(qū)是簡潔型和標準型智能配電臺區(qū)的拓展延伸，其功能更強大、齊全。除了具有一些基本功能之外，還有高級應用功能，可對分布式能源進行控制與檢測、對配電臺區(qū)線損進行管理選配、分析經濟運行等等。
3 農網智能化配電臺區(qū)的功能建設
3.1 臺區(qū)信息監(jiān)測
臺區(qū)的信息監(jiān)測，主要有模擬量、臺區(qū)狀態(tài)量以及臺區(qū)數字等。此外，還能監(jiān)測臺區(qū)的外部環(huán)境，包括溫度、濕度等，且能夠保管并保持所采集的數據信息，提供時間區(qū)間、數據類型等方式的查詢。
3.2 電能質量監(jiān)控
對電能質量的監(jiān)控，主要包括監(jiān)測臺區(qū)頻率、電壓、諧波、三步平衡等，還包括對智能采集終端運行狀況監(jiān)測、臺區(qū)漏電保護器遠程測控、臺區(qū)無功補償投切遠程測控等。
4 功能建設
4.1 臺區(qū)信息監(jiān)測
臺區(qū)的信息監(jiān)測，主要有模擬量、臺區(qū)狀態(tài)量以及臺區(qū)數字等。此外，還能監(jiān)測臺區(qū)的外部環(huán)境，包括溫度、濕度等，且能夠保管并保持所采集的數據信息，提供時間區(qū)間、數據類型等方式的查詢。
4.2 電能質量監(jiān)控
對電能質量的監(jiān)控，主要包括監(jiān)測臺區(qū)頻率、電壓、諧波、三步平衡等，還包括對智能采集終端運行狀況監(jiān)測、臺區(qū)漏電保護器遠程測控、臺區(qū)無功補償投切遠程測控等。
4.3 臺區(qū)異常報警
臺區(qū)異常時發(fā)出報警信號，所謂異常警報包括：電壓越限、電流越限、功率因數越限、失壓防盜、缺相報警等反面。通過向終端下發(fā)控制投入和控制解除命令，集中管理終端執(zhí)行相關控制。
4.4 臺區(qū)智能經濟運行管理
通常情況下，臺區(qū)智能經濟運行管理是根據業(yè)務需要，面向變壓器，提供相對應的控制方式，然后結合具體情況管理并設置控制策略，再通過終端系統(tǒng)進行相應操作，下發(fā)投入或切除控制命令等，以實現臺區(qū)的智能經濟運行。操作記錄一般記錄相關控制參數及控制命令下發(fā)、開關動作。
5 農網智能化配電臺區(qū)的創(chuàng)新體現
5.1 觀念的創(chuàng)新
農網智能化電臺區(qū)改變了傳統(tǒng)觀念，提高相關工作人員的創(chuàng)新意識，農網智能化配電臺區(qū)的“四新”觀念已逐漸深入人心，這對農網智能化配電臺區(qū)建設以及今后的電網建設，起到十分重要的推動作用。農網智能化配電臺區(qū)主要采取明白收費措施，有利于用戶了解用電繳費。
5.2 機制的創(chuàng)新
農網智能化電臺區(qū)實現了機制的創(chuàng)新，可實現信息數據的信息化、自動化，節(jié)省了收費、核算、抄表等的時間和人力成本，確保數據的準確性，從根本上提高農電管理水平。
5.3 管理的創(chuàng)新
農網智能化電臺區(qū)實現了管理的創(chuàng)新，與傳統(tǒng)中處理故障的方式存在本質差別。傳統(tǒng)中，發(fā)現故障只能上報，分析具體情況后找出解決的具體對策，這過程對電網的正常運行產生較大影響。但農網智能化電臺區(qū)建設，使得故障發(fā)現到排除故障實現智能化管理，保障了供電安全，且對電網的正常運行影響很小。
6 結語
農網智能化配電臺區(qū)主要采取信息統(tǒng)一采集，集體監(jiān)控、統(tǒng)一存儲的方式處理配電臺區(qū)的實時數據，同時，形成了綜合數據庫，配電區(qū)管理功能得到有效發(fā)揮，從根本上改變了傳統(tǒng)農電臺區(qū)落后的信息采集、監(jiān)控及存儲方式。此外，還能有效杜絕配電臺區(qū)中存在的線損問題，為農村中的低壓電網實現智能化提供全關重要的作用，達到節(jié)約資源、科學管理的效果。
參考文獻
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