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今天,縣委、縣政府在這里召開全縣城鄉環境衛生整治暨治污減排工作動員大會,主要任務是貫徹落實國家、省、市有關會議精神,安排部署我縣的城鄉環境衛生整治和治污減排工作,組織動員全縣廣大干部群眾立即行動起來,集中一個月時間大打城鄉環境衛生整治殲滅戰,集中半年時間打勝治污減排攻堅戰,為創建國家園林城、衛生城、環保城奠定堅實的基礎,把我縣建設成為長治的“后花園”和最適宜人類居住的“生態樂土”。5月24日市委、市政府連續召開兩個規模比較大、規格比較高的動員大會,今天我們把兩個會議合并到一塊兒開,主要原因有兩個,一方面,環境整治是一個大的概念,治污減排是保護環境的重要手段和內容,另一方面是為了切實轉變作風,縮減會議數量,提高會議質量。一會兒,政府唐縣長還要代表縣委、縣政府作重要講話,希望各鄉鎮、各單位以及與會全體同志深刻領會,認真抓好落實。下面,我講幾點意見。
一、認清形勢,提高認識,增強環境整治和治污減排的責任感和緊迫感
近年來,縣委、縣政府始終把保護生態環境和發展經濟放在同等重要位置,狠抓城鄉環境衛生整治和企業治污減排工作,在全縣人民的共同努力下,我縣環境建設和治理工作取得了長足進步,主要表現在以下幾個方面:
(一)“六化”整治成效顯著。*年,全縣共完成白化34萬平米,硬化1.8萬平米,新增綠地17萬平米,清理垃圾2.4萬立方,清理亂寫亂畫986處,拆除違章建筑374處,改造房屋736間,更換門店廣告341塊,安裝標志燈2700平米,輪廓燈1.4萬平米,射燈196盞,水晶燈1個。現在我們的路平了,燈亮了,地綠了,墻白了,縣城面貌發生了巨大的變化,獲得了省級衛生縣城榮譽稱號。
(二)基礎設施不斷完善。對興華街和縣城供水管網進行了改造,實施了西河道、南河道“兩河”治理,新建了府前街心公園、文衛路休閑公園、王莊口小游園,拓寬了一中橋,改造了體育場,增設了一批環衛設施。
(三)環衛體制逐步健全。縣愛衛辦與縣城89個單位簽訂了“門前七包、門內達標”衛生責任書,按地段實行了責任制管理。充實了環衛隊伍,對縣城6條主街道、10條小巷道全部實行了清掃保潔,推行了垃圾不落地管理,做到了垃圾日產日清。規范了市場秩序,取締了馬路市場和游商游販,規劃停車泊位43個,制止了車輛亂停亂放。
(四)愛國衛生運動成效明顯。大力開展多種形式的健康教育和培訓活動,群眾的衛生意識和自我保健能力進一步提高。切實加強公共場所、生活飲用水和食品衛生方面的監督管理工作,積極推進以“除四害”為重點的病媒生物防治工作,著力解決“五小門店”衛生不達標問題,城容環境和食品衛生狀況有了明顯改善。
(五)鄉村面貌變化明顯。以整治雜草亂放、土石亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑“五亂”現象,推進房屋美化、道路硬化、村莊綠化、環境凈化等“五化”為重點,全縣鄉村兩級投資1.23億元,完成道路硬化140公里,拆除違章建筑825處,拆遷面積41萬平米,白化面積120萬平米,安裝路燈1814盞,綠化面積21.77萬平米,栽植各種樹木65萬株,新建標志性建筑33座,新建景點133處、86010平米,新建垃圾點307個、公廁77個,新建文化設施46處,健身場所18390平米。
(六)環保執法得到加強。完善了環保機構,充實壯大了執法隊伍,安裝了大氣環境質量自動監測系統,實行了環境空氣質量日報制度。積極開展上黨環保行、三晉環保行和環保執法專項整治行動,及時查處了一批違法案件,環保執法力度得到明顯加強。
(七)生態效益初步顯現。全縣林地面積達到101.75萬畝,森林覆蓋率由2001年的35.6%增加到*年的39.6%,被稱為上黨地區的“綠色屏障”、“天然氧吧”。綠化面積的大幅度增加,有效控制了水土流失,全縣水土流失面積由75%下降到30%。
我們一定要倍加珍惜這來之不易的奮斗成果,倍加呵護這寧靜溫馨的藍天碧水、園林綠地。同時,我們也應該清醒地看到,當前,我縣城鄉垃圾“圍城、圍企、圍校、圍鄉(鎮)、圍村、圍游、圍路、圍水”的現象仍然存在,有的地方比較嚴重;一些居民公共衛生意識不強,只顧自己、不顧大局,隨便倒污水、倒垃圾,隨地大小便、隨地吐痰、亂扔紙屑,亂搭、亂建、亂貼、亂寫、亂畫隨處可見;全縣54家選礦企業、縣城的73臺取暖鍋爐,除塵設施不到位,工業粉塵、煙塵和二氧化硫不能穩定達標排放,我縣今年一季度二級以上天氣僅31天,照這樣下去就不可能完成市政府下達我縣全年260天Ⅱ級以上天氣的指標。這些問題極大地影響了我縣的整體形象和人民群眾的生活質量,與打造全國生態強縣、全省旅游大縣、太行山區最具魅力和發展潛力縣極不相稱,差距很大。造成上述問題的原因有很多,但主要原因有三個,一是認識不高。長期以來人們重經濟發展,輕環境保護,重個人衛生,輕公共衛生,即使現在這種傳統觀念在每個人心里還不同程度存在。二是環衛設施落后。目前,縣城環衛隊只有四輛垃圾車(其中兩輛已報廢)、一輛工作車、160個果皮箱,遠遠不能適應縣城環境衛生的需求。除此之外,大部分鄉村還沒有專門清除垃圾設備,沒有傾倒垃圾固定點、處置點。三是隊伍建設滯后。城鄉保潔人員嚴重短缺,就縣城來說,保潔面積達14.7萬平米,但保潔人員僅有18人,并且隨著彩風大街、東西迎賓路、文衛路延伸工程的先后竣工,又將增加保潔面積14萬平米,達到24.7萬平米,保潔任務更加艱巨。
整治環境衛生和治污減排工作是落實科學發展觀,加強環境保護,改善人居環境,構建和諧社會的重要手段。為此,縣委、縣政府決定,集中時間,集中精力,突出重點,強化措施,用改革創新的思路抓好環境保護,用市場經濟的辦法推進治污減排,讓我們平順,不僅縣城環境好,鄉村環境也要好;不僅院里干凈,周圍也要干凈;不僅里面光,外面也要光;不僅空氣好,水質要更好。更為重要的是要通過這次全民集中整治,實現不留死角,綜合治理,長期保持,建立起科學化、規范化、持續化的環境保護長效機制。
二、標本兼治,全民動員,大打城鄉環境衛生整治和治污減排攻堅戰
圍繞創建國家園林城、衛生城、環保城的目標和要求,這次集中整治的重點是:環境衛生要對縣城、鄉村、企業的有色垃圾、生活垃圾、建筑垃圾進行全面清理整治,建立完善城鄉環境衛生長效管理機制,使全縣的城鄉環境面貌有一個根本改觀。治污減排要管好縣城的“兩個口”(地上煙筒冒煙、地下管道排污),對82家醫療、采礦、選礦、電石企業實行限期治理,實現“*”期間主要污染物排放總量控制目標,到2010年,全縣二氧化硫、化學需氧量排放在*年的基礎上分別下降130噸、80噸。當前,要重點解決好以下幾個問題。
一是要解決好“有人管”的問題。縣委、縣政府已成立了治污減排工作領導組和城鄉環境衛生整治指揮部,各鄉(鎮)、各部門、各村、各企業也要成立相應的領導機構,把這兩項工作擺上重要議事日程,切實加強對轄區內集中整治工作的領導、督促、檢查和落實。在環境衛生整治中,要嚴格按照縣政府《關于在全縣開展集中整治城鄉環境衛生工作的實施方案》制定的六條標準(即:縣城、鄉鎮、村莊、企業、學校、景區、水域內部及周邊無積存垃圾,沒有紙屑、有色垃圾(塑料袋)和其它固體廢棄物明顯暴露現象;各類公路、巷道路面干凈整潔,道路兩側視野內無垃圾雜物;農村居民院內和臨街無雜物堆放,無糞便堆積;城鎮、村莊要設置專門的垃圾收集站和處置站;工礦企業的工業廢棄物要按照國家規定排放;縣城環境衛生要符合國家衛生城市標準)推進環境衛生整治工作。另外,愛衛辦、建設、農業等有關部門要在垃圾的場點設置、分類處理等方面,對鄉村、企業等基層單位要給予具體指導,確保環境衛生整治的實際效果。治污減排工作,要積極推進縣城鍋爐集中供暖,成熟一處,集中建設一處;加快縣城飲用水源地的污水處理廠、垃圾處理廠建設步伐,爭取*年12月底完成立項,年內開工建設污水處理廠,明年開工建設垃圾處理廠;堅決淘汰落后生產工藝和設施,依法關閉嚴重污染環境的企業,嚴厲查處和打擊各種破壞環境的違法行為;對轄區內的濁漳河、虹霓河、八道水、井底河流域及飲用水源保護區內的污染源要進行綜合整治。同時,積極調整產業結構,轉變經濟增長方式,培育新的環保產業,大力發展循環經濟。
二是要解決好“有人干”的問題。當前,臟亂差現象最嚴重的是農村,也是農民群眾反映最強烈的問題。要實行鄉(鎮)、村、戶全民聯動,把環境治理工作向千家萬戶延伸,尤其是要廣泛發動一家一戶農民群眾,自覺搞好生活環境清理。與此同時,各鄉(鎮)、村(企業)都要建立一支精干高效的環境衛生專業管理隊伍,增加環衛設施,建立一套完整的環境衛生管理制度,明確分工和職責,真正形成村(企業)基層保潔員、鄉(鎮)環衛巡查隊、縣級環衛管理機構三級職責體系,強化環境衛生管理,確保城鄉環境衛生各項管理工作落到實處。在治污減排中,各企業是責任主體,要按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰治理誰受益”的原則,積極對工業污染源進行治理,水氣聲渣實現全面達標排放。列入省限期治理項目的開元礦業公司、瑞祥礦業公司、太行礦業公司、祥龍礦業公司、*焦化公司、扶貧采礦廠等6個企業要在*年10月底前進行全面達標驗收。億通鑄業公司和*鐵合金廠、紀蘭冶煉公司、振興冶煉公司等3家電石企業,以及其他工業污染源要加強治理力度,增加治理設備,務必在*年底全面達標驗收。
三是要解決好“長效抓”的問題。改善城鄉環境,決不是權宜之計,而是要著眼長遠發展,長期抓的一項工作。這就要求我們不僅要治標,更重要的是治本。一方面要建立責權利相統一的責任機制。要進一步明確各鄉鎮、各部門、各企業對環境保護的責任,加快建立城鄉環境衛生管理制度體系。各部門要按照“誰發證、誰管理、誰負責”的原則,加強業務指導和監督管理,教育和引導各類經營者積極參與和支持環境治理工作,把污水排放、垃圾堆放等環境治理費用納入經營成本,防止出現只顧賺錢、破壞環境的現象,特別是對各種飯店、經營門面等,要按照國家有關政策規定,依法收取垃圾代運費,由經營者花錢監督,有關單位負責環境治理,做到常年有人抓、有人管,從根本上杜絕各種破壞環境的行為。另一方面,要積極探索市場化運作的投資機制。改善環境需要大量的資金投入,光靠政府投入是不夠的。政府投資主要用于基礎設施建設、公益設施建設。因此,我們要著力引導全社會增加投入。建設部門要認真總結過去的管理經驗,按照政企分開、政事分開、養管分離的原則,抓緊研究制定我縣的環衛改革方案,擴大利用社會資本,進一步提高環境建設水平。
三、全力以赴,真抓實干,確保集中整治活動取得實實在在的成效
為了打好這次環境衛生整治殲滅戰、打勝治污減排攻堅戰,縣里專門出臺了《關于在全縣開展集中整治城鄉環境衛生工作的實施方案》和《治污減排工作實施方案》,兩個方案對這兩項工作安排的已非常具體,各鄉鎮、各單位關鍵是要按照方案要求抓好落實。
(一)組織要有力。要堅持“統一領導、條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則,建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關方面配合抓,各方協調一致,指揮有力,反應靈敏,運轉高效的指揮系統,努力形成齊抓共管、全民參與的工作格局。各鄉(鎮)、村(企業)主要領導是城鄉環境衛生管理和治污減排的主要責任人,分管領導是直接責任人。會后,要結合生態建設、農村飲水安全、新農村建設等工作,立即召開不同形式的會議,傳達這次會議精神,對環境治理工作進行研究、部署、動員。要根據本鄉(鎮)、本部門、本村(企業)的實際,認真算好時間帳、任務帳,把責任分解到每個村、每一戶、每個人,進一步加大組織推動力度,通過全縣上下的共同努力,實現全縣城鄉環境的全面徹底改觀。
(二)配合要緊密。集中整治涉及的部門和單位較多,需要各部門、各單位緊密配合、齊抓共管,所以大家一定要樹立全縣一盤棋、上下一條心的思想,工作中既要明確各自分工,又要相互配合支持。對屬于本部門、本單位職責范圍的事情,要積極主動地去干,全力以赴地干好;對于職責互有交叉的工作,要以大局為重,加強溝通,相互支持;對于涉及多個部門的事情,要服從指揮,步調一致,主動配合,全力解決,真正形成心往一處想,勁往一處使的工作合力。在城鄉環境綜合整治中,縣城的環境整治工作,由建設部門和青羊鎮協調解決;旅游景區與鄉鎮交叉部位,由旅游中心、各景區與有關鄉鎮協商解決;鄉鎮所在地的公路衛生管理權限,由各鄉鎮與公路段、交通局協商解決,進一步明確責任范圍,形成合力,一同攻堅。在治污減排工作中,環保部門負責對企業環境違法行為的統一監督管理,要會同有關部門做好清理對象的調查摸底工作,為政府決策提供依據。同時,要加大執法檢查力度,及時發現和查處環境違法問題。發改局要按產業政策,嚴把項目審批關,對未完成清理整頓的地方,不得安排投資計劃。經貿、工商等有關部門也要積極配合支持,主動開展工作。
(三)宣傳要到位。各鄉鎮、各部門、各村、各企業要大張旗鼓地宣傳這次會議精神,宣傳環境保護的重要性,號召全縣人民“摒棄不良生活陋習從我做起”、“建設美麗家園人人有責”,真正達到人人關心環境、個個參與環境整治的目的。要充分發揮宣傳資料、電視專欄等各層面傳媒的作用,聲、像、文、宣一起上,大造輿論聲勢,使“人人是平順形象,個個是平順環境”的意識進一步深入人心,使廣大干部群眾的文明素質進一步得到提升。要及時對環境整治中涌現出來的好人好事,及時進行表揚或表彰,反面的典型要批評曝光,表揚先進,鞭策后進,努力營造人人動手、全民參與、共建家園的良好工作氛圍。
(四)督查要深入。要把環境治理工作和作風建設結合起來,強化責任,狠抓落實。縣委、縣政府將采取多種方式,圍繞環境治理和治污減排工作重點,進行定期不定期檢查,每周抽查、每月檢查、季度評比。對檢查中發現的問題要及時通報,限期整改;對工作不力、成效不大的單位要通報批評;對推諉扯皮、貽誤工作造成不良影響的,要堅決追究領導責任和直接責任人的責任。各鄉鎮、各部門、各村也都要圍繞自己的任務,建立檢查制度,經常進行自我檢查,及時發現和解決各種問題。同時,要暢通訴訟渠道,接受群眾監督,讓群眾滿意。
1、村內巷道道,村邊溝道清理。全面康清理土堆、糞堆、草堆、柴堆、沙堆、石頭、爛舊木頭堆、廢舊家具農具堆、枝敗葉堆等。
2、幫助困難群眾開展廚房、院子、床鋪及特殊人群個人衛生整理工作。
3、徹底清理白龍江河道及兩岸河堤垃圾和生產廢舊地膜,農作物秸稈等。
4、徹底清理渭武高速、蘭渝鐵路高架橋下便道土堆、糞堆、草堆、柴堆、沙堆、石頭堆,保障便道暢通、方便生產生活。
5、徹底清理武高速兩邊便道,農田,村邊亂堆亂放亂丟,保持干凈整潔。
6、全面徹清理國道212線江邊土堆、糞堆、草堆、柴堆、沙堆、石頭堆、爛舊木頭堆、廢舊家具農具堆、枯枝敗葉堆等。
7、村內及各村交叉處溝道清理。如石門溝,草壩子與早地,早地與棗川,上白楊與草子路橋,石門街雙橋,下白楊棗川橋附近。
8、疏通江南大渠旱地段,棗川段,廟上段,草壩子村段。疏通江北大渠上白楊村段、下白楊村段,保障灌溉。
9、清理江南大道沿線垃圾、土堆、糞堆、草堆、柴堆、沙堆、石頭堆、爛舊木頭堆、廢舊家具農具堆、枯枝敗葉堆等。
10、江南大道廟上段積水疏通,建設排水渠,解決排水問題。
11、清理石烏公路,百雀公路落土、落石、泥土垃圾等;
12、清理村內田野土地里的枝敗葉,廢舊地膜,農作物秸稈等。
13、加強秸稈焚燒管控。
一、指導思想和工作目標
繼續大力推進城鄉環境衛生整治,創建干凈衛生、整潔有序、優美文明城鄉環境,為2014年亞洲論壇會議服務,為建設國際旅游島服務。通過對廢品收購點(站)、加油站、集貿市場環境衛生綜合整治,努力營造干凈整潔、文明誠信、依法經營的市場環境,進一步提升城鄉環境景觀,實現綠色崛起。
二、組織領導
為了加強對環境衛生綜合整治工作領導,確保整治工作的順利開展,領導小組下設辦公室,做好部門協調、日常監管工作。
三、整治內容、標準及責任單位
(一)對廢品收購站的整治。市商務部門要牽頭組織市城管、環境、鎮政府等部門加大力度對城區,高速路、國道、旅游景區道路旁邊及可視范圍內廢品收購站進行整治,未經批準經營的收購站(點)一律取締,并責令清掃環境衛生,經批準設置的收購站要依法經營,搞好環境衛生。(責任單位:市商務局)
(二)對加油站環境的整治。要充分發揮中石化、中石油管理單位的責任主體作用,加大對加油站,尤其是高速公路、海榆東線兩側及城區和旅游景區加油站廁所及周邊環境衛生的整治。(責任單位:市商務局、中石化、中石油)
(三)對集貿市場的環境整治。市物業管理中心要配合市工商、城管等部門開展集貿市場環境衛生整治行動,突出以萬城、興隆、和樂、龍滾為重點整治地區,加大對集貿市場“臟、亂、差”的整治力度。對市場各類經營攤位要嚴格實行劃行規市,物品擺放要整齊統一,嚴禁占道經營;要在市場內設置足夠數量的垃圾收集設施和垃圾臨時存放設施,以及在攤位內還需設置加蓋的垃圾桶(箱),確保垃圾不上人行道;要按照市場改造和建設規模,配置相應的衛生監督人員和日常保潔人員,實行區域包干,責任落實到人,并做到“一天一清洗,一星期一大洗”,確保市場干凈整潔。(責任單位:市物業管理中心)
四、時間安排
整治時間安排60天(2014年2月5日至4月5日)分三個階段進行。
第一階段:動員部署(2月5日至2月10日)。有關單位要根據職責,制定方案,明確整治工作任務、工作目標,動員和部署全面開展環境衛生整治工作。
第二階段:全面整治(2月11日至3月31日)。有關單位要根據工作方案,全面開展整治工作。2月底在全市開展一次“環境衛生大清掃”活動,發動全市社會力量參與環境衛生整治工作,開展亂停亂放、亂擺亂賣、占道經營等環境衛生整治。
第三階段:督促檢查(4月1日至4月5日)。局環境衛生整治小組將對有關單位環境衛生整治工作進行全面驗收,對未能按期保質完成任務的責任單位和負責人進行通報批評。
五、工作要求
1、統一領導。各有關單位要立即行動起來,組織制定工作方案。明確責任人及完成期限。特別是對重點整治部位和整治中的重點工作,要實行縱向到底、橫向到邊的責任機制,實行責任無縫隙,確保工作落到實處。
2、屬地管理。按照進一步加強綜合整治工作實行屬地管理原則。有關單位,既要按照行業和市政府統一部署完成各項工作,也要服從市衛生環境綜合整治領導小組的統一指揮和安排,互相支持和配合,群策群力,共同完成整治任務。
一、指導思想
堅持“以人為本,規范管理、依法治理”的原則,按照“條塊結合、以塊為主、專群結合、全民參與”的工作方針,加大秋季市容環境衛生整治力度,凈化、美化城市環境,全面提高城市市容環境衛生管理水平。
二、組織機構
為加強秋季市容環境衛生整治工作的組織領導,成立**市秋季市容環境衛生整治工作領導小組,成員名單如下:
趙雙科市市政市容局副局長
領導小組辦公室設在市市政市容局,主要負責秋季市容環境衛生整治的組織、協調、監督、檢查等日常工作。
(一)指揮協調組
主要負責全市義務勞動日和秋季市容環境衛生整治活動的總體協調、聯絡和具體實施工作。
(二)組織動員組:
主要負責全市義務勞動活動的宣傳組織動員工作,及時向市屬各委、局、辦,各縣級事業單位、人民團體、大中型企業,中央、自治區、兵團、軍區、武警駐烏各單位傳達秋季市容環境衛生和義務勞動活動的通知精神,確保活動的順利開展。
(三)設施保障組:
主要負責全市義務勞動日和秋季市容環境衛生整治活動機械、車輛、設備的調配工作。
(四)信息宣傳組:
主要負責全市義務勞動日和秋季市容環境衛生整治活動的宣傳工作,動員全社會積極參與秋季市容環境衛生整治,及時宣傳報道全市義務勞動日和秋季市容環境衛生整治活動進展情況。
(五)安全執法組:
主要負責全市義務勞動日和秋季市容環境衛生整治的安全保障及市容環境的執法監督工作。
三、整治標準
(一)整治重點路段、城鄉結合部、衛生死角的環境衛生,做到垃圾進場。
(二)清理整頓單位院落、居民住宅區內的環境衛生,做到不留死角。
(三)加強單位內部、居民樓宇的衛生保潔,做到樓凈窗明。
(四)清理整頓人行天橋、地下通道、公廁、公交車站、候車棚等城市公用設施的環境衛生,做到干凈整潔。
(五)沿街建筑物干凈、整潔,廣告牌匾無臟污、破損、陳舊現象。
四、整治重點
五、職責劃分
(一)各區(縣)人民政府:負責轄區內重點地段、衛生死角的環境衛生整治。天山區工作重點是做好巷道內的垃圾及白色污染物和東山垃圾場周邊白色污染清理工作;沙依巴克區工作重點是做好整治城市南出口的環境衛生和西山垃圾場周邊白色污染清理工作,同時要做好義務勞動日整治西山至水泥廠鐵路11公里沿線環境衛生的任務劃分工作;新市區工作重點是整治城鄉結合部和城市北出口周邊的環境衛生;水磨溝區工作重點是整治鄉村衛生死角。
(二)市愛衛辦:負責組織全市愛國衛生運動的開展,并會同市市政市容局等有關部門抓好市容環境衛生集中整治、義務勞動日的組織發動、督促、落實工作。
(三)市林業(園林)局:負責全市范圍內的公園、街頭游園、人民廣場、河灘快速路綠化帶的環境衛生整治。
(四)市交警支隊:負責交通護欄、交警崗亭等交通設施的清洗。
(五)市水務局:負責河道內垃圾的清理,重點做好和平渠和湟渠周邊垃圾的清理。
(六)市城市交通局:負責整治公交車站、候車棚、站牌及中巴車、公交車、出租車的站容站貌和車容車貌。
(七)市行政執法局:負責加強對市容環境衛生的執法監督。各級市政市容部門和行政執法部門要密切配合,對破損的、臟污的廣告牌匾限期整改;對非法設置、過期的戶外廣告、無證占道經營、隨意擺攤設點現象進行清理整治;對環境衛生治理不重視、不及時的單位依法給予處罰。
(八)市總工會負責市屬各級工會的組織、發動、協調和劃分整治任務工作。
(九)市直機關工委負責做好市屬各委、局、辦機關干部職工的組織、發動、協調和劃分整治任務工作。
(十)團市委:負責發動學校、部隊團員青年清理城市公用設施的亂涂寫、亂刻畫、亂張貼現象,拾揀“白色垃圾”。
(十一)市市政市容局:負責秋季市容環境衛生整治的組織、監督、檢查工作及河灘快速路、人行天橋、高架橋、立交橋橋體、地下通道的清理整頓和清掃保潔工作。
六、時間安排
(一)9月22日召開全市秋季市容環境衛生整治動員大會,開展秋季市容環境衛生整治宣傳活動。
(二)9月23日至9月30日,全市開展整治活動。重點集中治理市區主次道路兩側綠化帶、人行道以及公共地帶、巷道、城鄉結合部的白色污染物、垃圾和公廁衛生。對非法設置、過期的戶外廣告、亂涂寫亂刻畫亂張貼、無證占道經營、隨意擺攤設點進行清理整治,對臟污牌匾、亂涂寫亂刻畫亂張貼、沿街建筑物、交通護欄進行清洗粉刷。整治單位庭院、居民住宅區、辦公樓和工廠廠區周邊的垃圾和庭院衛生,各街道辦事處(鄉)要積極組織社區居民,搞好單位庭院、居民住宅區的環境衛生。
9月26日為全市義務勞動日,集中力量整治水泥廠至西山燒堿廠鐵路沿線13公里30米范圍內的衛生死角、垃圾、渣土、白色污染物等。
(三)10月1日至10月9日,各區(縣)人民政府對轄區內秋季環境衛生整治工作進行自查,對沒有達到要求的地段及時整改,并將整改結果以書面形式上報市秋季市容環境衛生整治領導小組辦公室。
(四)10月10日至10月15日,市人民政府對各區(縣)秋季市容環境衛生整治情況進行全面檢查,對檢查中不符合要求的單位由新聞媒體進行通報,同時,各區(縣)要做好冬季冰雪清除的準備工作。
七、工作要求
(一)各區(縣)人民政府、市屬各有關部門要加強對轄區內秋季市容環境衛生整治工作的領導,并提出具體整治措施,加強協調,及時監督檢查,各街道辦事處要在各區(縣)人民政府的領導和市政市容管理部門的指導下,認真組織發動轄區單位,發揮專業隊伍的作用,形成專群共同治理環境的局面。
(二)大力開展市容環境衛生的宣傳活動,利用各種形式,大造聲勢,營造濃厚的整治氛圍,加強對《**市城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的宣傳,增強愛護環境衛生的意識,強化單位和個人的責任。加強宣傳報道和信息督查工作,積極宣傳整治成效,表揚行動快,治理徹底的單位,對不按規定整治或達不到整治要求的單位給予通報批評或曝光。對存在問題和一些長期治理難見成效的片區,要進行跟蹤督查,限期治理。
(三)加強協調配合,形成合力。各有關單位和部門要相互支持,協同作戰,共同搞好市容環境衛生整治工作。
(四)進一步加強檢查考核評比工作。各級市政市容部門要加強對市容環境衛生整治的檢查,做到日常檢查和集中檢查結合,明查與暗查結合,發現問題及時整改。市秋季市容環境衛生整治領導小組辦公室將按照《**市市政市容檢查評比標準》組織專人和檢查組對各區市容環境衛生情況進行檢查、評比,檢查評比結果記入各區年度考評總分。
一、工作目標
按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、群眾參與”的原則,緊緊圍繞自治區黨委提出的“適應新常態、展現新作為”的工作要求,對全縣各鄉鎮、村以及縣城主次干道和巷道進行環境衛生綜合整治,建立環境衛生“四包”責任制長效機制,不斷改善城鄉容貌,為廣大人民群眾營造干凈、優美、有序的人居環境。
二、時間安排
2016年3月10日—12月31日
三、工作任務
(一)縣城內環境衛生綜合整治任務
1.實施縣領導包路段,單位包保潔長效機制,每周五全縣干部職工、企業員工、居民群眾到各自的責任區進行環境衛生整治工作。
2.主街道衛生責任區主要指非機動道、人行道、綠化帶,確保責任區清掃干凈,不留死角;人行道、綠化帶和樹木處無零散垃圾、無雜物;垃圾要及時、徹底清運到附近的垃圾箱或指定的垃圾堆放點,不得隨意傾倒。
3.嚴格執行衛生責任區“四包責任制”管理體制,即:包衛生、包美化、包綠化、包秩序,責任區內無“六亂”現象,即:無亂堆亂放、無亂吊亂掛、無亂貼亂畫、無亂搭亂建、無亂停亂靠,凡有“六亂”現象存在,責任單位要徹底整治;綠化帶內無垃圾、無雜草、無黃土。
4.工商局、食藥監局、城建監察大隊負責對沿街商業經營戶劃分門前衛生責任區,督促各經營戶自覺履行“門前四包”職責,實施行業組長“門前四包”互相監督機制,相互監督、相互促進,同時不定期進行行業衛生評比和曝光,獎勤罰懶,促使各商業經營戶落實“門前四包”責任制達到100%。
5.巷道路面平整,無積水坑洼,巷道內無雜物亂堆、無垃圾積存、無雜草,林帶內無雜草、無垃圾,無黃土,要適時植樹種花。
6.責任區垃圾箱的垃圾不得溢出,各責任單位要及時聯系縣環衛處及時清理垃圾箱。
7.鎮牽頭,住建局配合做好各小區內衛生,小區內無垃圾積存,無亂搭建,樓道無雜物亂堆,車輛停放有序。
(二)農村環境衛生綜合整治任務
1.各鄉鎮要結合實際出臺本鄉鎮的環境衛生綜合整治方案,確保目標明確,責任到人。
2.各鄉鎮、村主干道沿線不得有農村“八亂”現象,即:無柴草亂垛、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無雜物亂放、無污水亂排、無廣告亂張貼、無棚圈亂搭建、無牲畜亂跑等現象。
3.鎮、村道路平坦,路面要保持硬化平整,無坑洼破損、無黃土,道路兩側路肩或護坡無雜草、無垃圾。
4.鎮、村主干道兩側林帶要及時清除雜草,植樹種花,林帶內及樹頭處無零散垃圾。
5.鎮村垃圾集中收集,及時清運,不得有垃圾任意傾倒,垃圾箱溢出現象。
6.拆除鎮、村主干道影響觀瞻的殘垣斷壁、危舊棚圈、修補完善居民庭院圍墻。
四、工作要求
(一)各鄉鎮、各單位要高度重視全縣城鄉環境衛生綜合整治工作,提高認識,將整治工作納入本單位工作的重要議事日程,建立有效地工作機制,確保城鄉環境衛生綜合整治工作取得成效。
(二)各鄉鎮、各單位要廣泛宣傳發動,采取多種形式,多渠道、大范圍、深層次地進行宣傳,形成輿論氛圍,使大家對城鄉環境衛生綜合整治工作的重要性以及目標任務等有進一步的認識,做到家喻戶曉,人人皆知,形成共識,推動全社會共同參與城鄉環境衛生綜合整治工作。
(三)督查室、文明辦、城建監察大隊、愛衛辦聯合每周五下午檢查一次,每周下發書面通報一次,同時在縣電視臺進行曝光
今天,我們邀請沿路的部分商家召開這次座談會,主要是為了讓大家了解目前沿路市容環境衛生的現狀,增強做好環境衛生整治工作的緊迫感,共同商議加強市容環境衛生整治的有效措施,促進衛生環境有一個較大的改觀,努力營造干凈、整潔、有序的城市環境。結合這次會議的主題,我想與各位談三個方面的看法:
一、面對現實,進一步增強做好市容環境衛生整治工作的緊迫感和責任感
城市管理水平和市容環境質量是衡量一個地方文明程度的重要標志。近年來,街道上下以整治市容市貌、城市交通為突破口,每年都動員社會力量,集中開展大規模的城區環境衛生綜合整治活動,一段時間內均取得了明顯成效,人民群眾的滿意程度明顯提高,對內對外吸引力明顯增強,人流物流更加集中,外來客商越來越愿意到我街道投資興業,有力地促進了街道經濟的健康發展。但是,我們必須清醒地看到,我們與經濟社會快速發展的要求還不相適應,環境衛生、街面秩序等方面還存在許多問題和不足,提升管理水平,改變市容市貌,已成為擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。
(一)開展市容環境衛生全面整治是人民群眾改善居住環境的迫切愿望。今年以來,我街道的城市管理水平已經上了一個臺階,市容環境有了明顯改善。但是,我們的市容環境還存在許多問題,老百姓還不滿意。大家可以看看我們在拍攝的照片,臟亂差現象非常嚴重,存在亂設攤、亂停車、跨門營業、道路污染等現象,垃圾亂堆亂倒、車輛亂停亂放的情況屢禁不止。另外,部分市民、村民的城市意識、文明意識不強,不講秩序、不講衛生、不講公德的現象時有發生;隨手亂扔果皮、煙頭等行為隨處可見,一些公共設施也經常受到惡意破壞。廣大人民群眾迫切希望徹底解決這些問題,能夠生活在一個環境優美、秩序良好、設施完善的城市之中,享受到改革開放的成果。
(二)開展市容環境衛生整治是提高城市品位,提升城市形象的客觀要求。當今社會,在各個地區、各個城市之間的競爭中,環境是其中最重要的因素,從某種程度上說,環境就是生產力。我們要提升城市品位,抓好市容環境衛生是最基礎的工作,因此良好的市容環境是提高城市競爭力的客觀要求。
(三)開展市容環境衛生整治是建立公共服務型政府,提高執政能力重要內容。市場經濟體制下,提供公共服務是政府的主要職能。城市管理是公共服務的重要組成部分,是政府履行職能的重要內容。改善市容環境衛生是政府應當承擔的一項基本職責,因此,能否抓好市容環境衛生整治是檢驗我們的政府是否真正成為務實政府一個標準,也反映了我們政府執政能力的高低。
基于以上三個方面認識,我們要把衛生整治工作作為近期的一項中心工作和重要任務來抓,要全民動員,立即行動,集中精力和時間,堅決打好環境衛生全面整治攻堅戰,努力使城區市容市貌在近期內有一個大的、明顯的改觀。
二、突出重點,扎扎實實地推進環境衛生集中整治活動
(一)以“治臟”為重點,搞好環境衛生整治。各商家要認真搞好沿路環境衛生的整治,清除各類垃圾、雜草、衛生死角和道路占壓,徹底清除街道兩側亂堆、亂倒的垃圾,營造清潔衛生的道路環境。
(二)以“治亂”為重點,加強各類攤點管理。在兩側不能設置流動攤點、店外店、占道修車和占道洗車點,也不能亂貼亂畫、亂扯亂掛,所有戶外廣告要做好規劃設計,統一標準懸掛。房前屋后亂搭亂建、私拆亂改和有礙市容景觀的違法建筑物要盡快自行拆除。
(三)以“治差”為重點,規范交通秩序。各商家的車輛不能亂停亂放,做到人車各行其道,實施規范管理,改變目前影響交通和市容混亂狀況。
三、積極探索,推行“門前五包”責任制
為加快推進市容環境集中整治活動,動員各商家參與環境管理,街道辦事處經過研究,計劃推行“門前五包”責任制,并與沿路各商家簽訂門前“五包”責任書。
一是強化宣傳,營造氛圍。門前“五包”是推進城區市容環境集中整治活動的總抓手,是長效管理機制的重要措施,為使門前“五包”責任制迅速、有效地在沿街各商家形成共識,街道將以宣傳教育為切入點,通過出動宣傳車、發放宣傳資料和在簽訂過程中向沿街門店宣傳、解釋門前“五包”的相關內容、規定,營造出“環境管理,人人有責”的良好氛圍。
二是逐戶簽訂,明確責任。辦事處與沿街各商家實行逐戶簽訂門前“五包”責任書,歸檔立卷,并要求沿街各商家嚴格落實門前“五包”責任制,認真履行門前“五包”責任,及時反饋信息,發現有違反門前“五包”行為的,立即進行制止,保證門前整潔美觀、秩序井然、設施完好。
春節即將來臨,為了給全鎮人民創造一個優美的生活環境,根據市、區要求,結合我鎮實際,決定在全鎮范圍內開展迎新春城鄉環境衛生綜合整治,現將有關事項通知如下:
一、整治的重點和內容
這次整治活動以312國道、五陵園旅游路、過雙路、大王什字、南北一號路、咸馬路、南北上召街道等兩邊整治為主,全鎮各村全面開展整治,整治內容:
1、徹底清理各村街道及出村路兩邊的積存垃圾和糞土堆、柴草堆、雜物堆等,達到路面干凈,路邊整潔衛生。
2、按照“屬地管理原則”公路沿線各村要對本區域公路兩邊的環境衛生進行徹底整治,鏟除雜草,清理雜物,取締公路兩邊亂搭、亂建、亂放和門店占道經營現象。
3、各村對出村路兩邊的樹木樹體進行刷白,沿公路兩邊的各村要對公路邊的房屋墻體進行立面刷新。
4、大王什字、陳村什字、雙照街道,分別由大王村、陳村和雙照村各自負責重點整治。
二、整治時間
此次整治活動從1月15日開始,到2月15日結束,共30天時間,集中整治至18日。
三、組織領導
為了切實加強對這次活動的組織領導,確保活動的扎實順利開展,達到預定的目標,鎮黨委政府決定成立雙照鎮村容、村貌綜合整治領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室主任由張同志兼任,副主任由劉同志擔任,辦公室具體負責組織協調工作。
四、具體要求
1、各村黨支部、村委會、各有關單位要把此項整治活動作為當前農村工作的重點來抓,精心組織,認真安排,克服困難,組織和動員群眾扎扎實實的開展群眾性村容村貌整治活動,堅決完成整治任務。
2、本次整治活動由各村黨支部、村委會具體負責實施,各包片領導、包村干部督促落實,轄區各企事業單位門前整治由鎮市容環衛所督查。
一、指導思想
以十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以“村容整潔”為目標,充分調動廣大農民群眾參與農村環境衛生整治的積極性,從根本上治理農村的“臟、亂、差”現象,改善農村人居環境,提高農民的生活素質,努力實現農村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
(一)加強宣傳,提高思想認識。
針對目前我鎮農村環境衛生狀況普遍不理想、群眾的衛生意識不強、環境衛生設施落后等現象,在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求,將整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點,掀起全鎮環境衛生宣傳月活動。具體做法有:1、在墟鎮綜合宣傳欄中出一期關于環境衛生知識方面的宣傳,在環鎮路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環境整治宣傳標語;2、在鎮廣播站播出兩個星期有關環境衛生方面的口號或圖片;3、在各村委會、社區宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳畫,懸掛宣傳標語;4、向廣大農民群眾派發環境衛生知識方面的宣傳資料;5、利用學校的宣傳陣地進行環境衛生知識宣傳,發動學校學生清洗墟鎮亂張貼的廣告,營造愛國衛生的氛圍;6、發放致居民商戶的一封信,宣傳環境衛生和健康方面知識;7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習,吸收經驗。
(二)加強領導,明確職責,成立工作機構。
1、為加強該項工作的領導,成立新農村環境衛生整治工作領導小組:
組長:梁偉業
副組長:李志良、李敏英、羅柱榮
成員:李月送、麥文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志靈、文曉青、各村(社區)支部書記
領導小組辦公室設在黨政辦,辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責,鎮新農村環境衛生整治工作領導小組負責統籌全鎮環境衛生,垃圾清運,以及與市政局、愛衛辦等上級有關部門的溝通協調。鎮新農村辦要將全鎮環境衛生整治作為今年社會主義新農村建設的主要工作去抓,積極協調、溝通有關單位、部門和各村委(社區)。駐隊領導,各村(社區)支部書記、村委會(社區)主任是落實環境衛生整治的責任人;駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執行者。
(三)加大投入,以點帶面,力促全鎮環境衛生整治有大改觀。
1、經過實地的考察,我鎮確定本次農村環境衛生整治示范村,分別是靖村的羊眠山村;堂馬的塔崗村;上沙的歐村;下沙的欖根村;漱云的塘湖村;泗云的云獨村;荷村的荷南村;雙龍的隆田村;選田的貴子村;白水帶的紅環村。其中雙龍的隆田村是鎮的示范村。
2、在去年基礎上進一步整治墟鎮的環境衛生,特別要對“一河兩岸”區域進行大整治,創建良好的居住環境。鎮環衛所今年新增加環衛工人,對墟鎮實行12小時保潔制。原有環衛工人每人每月增加50元。
3、鎮政府今年將安排專項的啟動資金,用于各村委會(社區)衛生基礎設施建設及衛生環境的整治(例如:建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等)。
具體要求如下:
(1)各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個,對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運;
(2)各示范村配保潔員一名,負責對本村范圍內的公共場所、道路實行12小時保潔,并負責清理垃圾池(垃圾桶)周邊的垃圾,及時處理填埋本村的垃圾;
(3)經費來源:以各家各戶和在本村所辦企業收取清潔費為主,鎮府作適當補助,補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮府補助的條件為:已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進一步加大農村改水、改廁的力度,今年將大力開展建公廁、戶廁活動,對農村新建衛生戶廁和衛生公廁繼續實施市、鎮二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網進行更新改造。協同有關部門對農村“人畜沒有分離,家禽沒有圈養”的情況進行整治,實施死亡禽畜無害化處理制度,堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠規劃,特別是宅基地、電網、電視線路、供排水設施等要統一規劃,對違反規劃亂建亂搭的建筑物,鎮政府將依法進行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后,以環境整治、村容整潔為重點進行新農村建設,年底鎮政府進行檢查驗收。
全民參與共創美好家園——宅梧鎮雙龍隆田村環境衛生整治主要做法
宅梧鎮雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設,今年著手對村容村貌進行新一輪的整治,創建美好家園。
一、強化領導班子,樹立實干作風
隆田村借村(居)兩委換屆選舉之機,對村干部進行調整,選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中,主動配合鎮委鎮政府工作,積極帶動村民開展新農村建設和農村環境衛生整治,將本村需要建設的項目及規劃及時向鎮的新農村辦、村建辦匯報,聽取鎮有關部門的意見和建議,并及時進行調整,力求盡善盡美。
二、完善基礎設施,改善生活條件
在鎮政府的大力支持下,隆田村進行了一系列的基礎設施建設,不斷改善村民的生活環境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程,鋪設石粉,并在村前公路旁建花圃,種上花草樹木,綠化美化環境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米,建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。
三、完善村規民約,大力開展環境衛生整治
年3月10日至年4月10日為期一月。
二、活動任務
1、全面治理縣境內主干道沿線及溝渠、河道、綠化帶內亂倒垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放等現象。
2、建立縣境內主干道沿線環境衛生整治長效機制。
3、深入開展農村環境衛生整治宣傳教育活動。
三、幾點要求
1、高度重視,全面整治。縣境內主干道沿線環境面貌是對外形象的充分展示。各鄉鎮務必站在打造發展環境、加快新農村建設的高度,把整治月活動作為當前農村的一項重要工作來抓,迅速成立以主要領導為組長,主管領導為副組長,轄區內主干道沿線村組負責同志為成員的整治月活動領導小組,拿出整治方案,明確整治任務,夯實整治責任,精心組織實施,集中開展環境衛生整治,確保縣境內主干道沿線環境得到徹底整治。