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大家好!歡迎你們參加今天的研討會,指導我校的課堂教學改革工作。下面我就我校新學年的課改工作向大家做以匯報:
一、我校新學年的《課改實施意見》
新學期開始,我校領導班子就確定將課改作為學校工作的重中之重,結合學校實際,由教導處負責,匯集各學科教研組長和教師代表的意見建議,形成了新學年的《課改實施意見》。
我們課改的指導思想是:以培養學生的學習品質、特別是學生終身學習的愿望與能力為核心,堅持以人為本,關注師生的共同成長與發展,努力開創課堂教學的新局面。
我們的課改理念是:
追求“以人為本,教學合一”的樸素、真實、健康的和諧教育,構建“一二三四五”基本框架:
一即一個中心:以學生全面發展為中心。
二即突出“雙主”作用:
1、突出教師在教育教學中的主導作用;
2、突出學生在學習活動中的主體作用。
三即三維目標全面形成:關注并促進學生知識與技能、過程與方法、情感態度及價值觀的形成,重在培養學生端正的學習態度和濃厚的學習興趣。
四即樹立課堂教學四種觀念:
1、全面發展的質量觀?
2、以人為本的師生觀?
3、民主合作的教學觀?
4、優質高效的效率觀?
五即課堂教學五個環節:“預習——研學(讀)——點撥——練習——感悟”。
五環節教學法的具體實施為:
第一環節——“預習”,是由教師確定目標導向,學生依據目標自學。預習時要為學生創設一種自主學習的氛圍,讓學生認真閱讀教材,進行嘗試性練習,養成查閱有關資料和圈點勾畫等自學習慣,通過獨立思考,把握要點、發現難點、產生疑點。我們要端正學生的學習態度,引導學生積極參與教學全過程,養成自覺學習的習慣。
第二環節——“研學(讀)”。是在預習基礎上,學生合作探究新知的過程。該過程注重合作學習,為學生開啟自主探究之門,引導學生展開研討,注重信息交流,注重生生互動、師生互動、師生與文本互動等多邊交流。“學”是根據學科特點,選擇運用不同的學習方法:語文英語學科注重“讀”,掌握主線找要點;數學學科注重“研”,力求通過“研”讓學生自己解決預習后的問題。
第三環節——“點撥”,是傳統“講”的高度概括。發揮教師主導作用,針對小組質疑和教材中的重點、難點、關鍵點、聯系點、易錯點、易忽略點、應用熱點等進行精點巧撥、拓寬引深。這一過程中強調“學生會的教師不講,學生通過動手實驗或親身體驗、實踐探索能解決的問題教師不講”。語文可為學生提供素材修臺階,數學可設計情境(問題)點思路,英語通過點撥讓學生掌握簡單的語音語法知識。
第四環節——“練習”即反饋訓練,是優化課堂的關鍵環節。當堂訓練不僅僅是做作業,聽、說、讀、寫、背誦、實驗、表演等實踐性活動都是訓練的內容。要求教師精心設計具有綜合性、啟發性、針對性的訓練內容,讓學生通過反饋訓練來鞏固知識,最終實現舉一反三、觸類旁通,掌握規律,提高能力。訓練過程中,要充分發揮師生互動評價的導向、激勵功能。
第五環節——“感悟”是整節課堂的歸納梳理、體驗感悟、發展升華。每一節課要留一定時間,回顧、反思、總結,交流學習收獲,拓展延伸、升華本節知識。“感悟”要充分發揮學生的個性,發掘學生的潛能,培養學生的創造精神和創新能力,使學生從課堂走向生活,走向社會。
五環節課堂模式在教學中可靈活使用:
教師可結合學科特點,根據教材內容和學生實際,突出某些環節,也可以打破模式,進行整合,拓展創新。
二、我校的課改進展情況:
《新學年課改實施意見》初稿在學期初形成后,我們召開了學校教學工作專題會議,組織全體教師認真學習《意見》各項要求,人人有筆記記錄;經過兩周的教改實踐,我們又以教研組為單位,分學科分階段對《意見》初稿展開研討,收集大家的改進意見和建議,努力使我們的課改意見更科學、更可行。10月下旬,我們再次召集教研組長和教師代表匯總意見,推敲文字,形成了《課改實施意見(修訂稿)》。
我們倡導全體教師要“人人參與課改、人人都能上課改課”,全力推動課改常態化,堅持推門聽課制度。每位領導分包一個年級,深入課堂聽課、評課,督促并支持“五環節教學法”的有效落實,同時收集掌握課改進展的第一手資料,聽取并協商解決大家所遇到的困難和問題。
為突出課改的模范帶頭作用,我們在每個年級的語數英學科各推選出一位作示范課教師,由學科教研組組織,仍然是集體備課、集體研討,上示范課教師只是對課堂的駕馭更熟練一點——同課頭教師要參加聽課,并從教學環節、細節、效果等方面展開評議,交流思想,反思問題,真誠坦誠,教學相長。
我們欣喜的看到:推進“五環節教學法”以來,我們的課堂在變化,我們的教師和學生也在變化。教師課堂教學的形式越來越多、越來越活;個人素質和業務能力在一點點的提高;學生的學習方式、學習態度、學習習慣也在改變,參與學習的積極性主動性正在一點點加強,民主、平等、和諧的師生關系正在形成。
三、我們的課改還面臨很大的挑戰:
我們所做的只是一些具體的工作,我們的《課改實施意見》和“五環節教學法”沒有成功的經驗借鑒,屬于“摸著石頭過河”,在實施中還有不少的問題和困惑。如:小學生的自學能力不夠強,各學科該怎樣設置預習才能使課堂更精彩、更有效?如何把握學生自主學習與教師精講的平衡點?怎樣提高后進生在各教學環節的參與價值?我們這樣課改,能保證學生的成績嗎?……
課堂教學改革是大勢所趨,更是社會發展的需要。我們遇到的問題與困難,其實更是一種挑戰、一種機遇。我們相信:有縣教研室、鎮教辦的關心和支持,有在座老師們的指導和幫助,有全校師生的共同努力,我們的課堂教學改革工作就會成功。
二、規劃編制工作是一個系統工程,非常復雜,在編制過程中要注意以下六個方面的問題。搞規劃像畫國畫一樣,結構、整體畫面布局要合理。規劃編制工作既要謀劃未來,體現超前性,又要腳踏實地,具有可操作性。要體現這個特性,就要集思廣益,既考慮本市實際,又要結合世界、全國、全省經濟社會發展的態勢等進行認真研究。前期市“十二五”規劃編制領導小組辦公室做了大量卓有成效的工作,目前為止,大家對于規劃編制情況給予了充分的肯定。我主要從規劃編制的思想、定位、編制過程中應注意的問題、協調好哪些方面、目的等幾個方面的內容來發表意見。我把它歸納成“一、二、三、四、五、六”。
(一)所謂“一”即規劃的主線要貫穿加快發展。通過“十二五”規劃的制定,集中精力加快發展,發展是解決一切問題的金鑰匙。發展要建立在又好又快發展的基礎上,充分體現率先發展,通過經濟增長方式的轉變來實現在下一個五年中的率先發展,要把目前主要靠投資拉動的“一輪驅動”逐步轉變成靠投資、創新“兩輪驅動”的發展,要在發展中加快增長方式的轉變,通過增長方式的轉變來創新發展。絲毫不能把發展放慢,也不能為了發展而不重視發展方式的轉變。這個主線一定要體現清楚。
緊扣《經濟區發展規劃》實施的機遇。《關天規劃》把一個區域性的戰略上升成為國家戰略,把的定位也提到了新的高度。對來講,是本屆政府遇到的一個千載難逢的機遇。這個機遇的成效顯現需要一定的時間,所以我們一定要按照《關天規劃》把建成關天經濟區副中心城市的要求、對產業定位的要求等做好“十二五”規劃。我們首先要吃透《關天規劃》的內容、要求,并對未來要出臺的政策進行預測,把《關天規劃》中的精神反映到我市“十二五”規劃當中。
緊扣“新一輪十年西部大開發規劃”的實施。國家將要出臺一系列新的西部大開發的優惠政策,把政策吃透,找到切入點,“十二五”規劃一定要能夠把新一輪西部大開發的機遇反映出來。
以上兩點都是大背景,如果背離這兩個大背景,“十二五”規劃將來可能就有大問題,出現大偏差。
充分體現的優勢。要把現有的優勢通過“十二五”謀劃進一步的做大做強做優。比如說我們現在的優勢產業:鈦產業、裝備制造業、汽車產業包括專用汽車等等。
體現特色、特點。經過歷屆市委市政府、廣大干部群眾的共同努力,已經形成了固有的發展模式,也有固有的缺點、或者不足,或者特點,“十二五”規劃一定要緊密結合這些特點,比如說“市強縣弱”的問題、非公經濟發展薄弱的問題、主導產業集群發展跟不上的問題,利用“十二五”規劃的謀劃,盡快把短板補起來。
體現大膽創新。規劃是一個開創性的工作,在白紙上畫圖要解放思想。從制度、體制、機制、管理、科技方面都要體現大膽創新,甚至要拋開前人提出的一些所謂的模式。在工作布局上還要加大創新力度。作為關天區副中心城市,跟中心城市有什么必然的聯系,如何借助中心城市來促進的發展,城市建設下一步創新點到底在哪里?比如基于以后西安到交通非常便捷這一形式,如何搞的城市建設,如何作為一個旅游目的地來重新謀劃?已經成為“綠色森林城市”,如何更加吸引人的眼球?結合我們文化旅游產業的發展,這些創新都值得研究。
一、二、三產業協調一致發展的問題。我市第三產業是一個短板,比全省平均水平還低,比全國更低,如何使我們三次產業協調發展,在這個規劃當中要有所表述。如果一個地區三次產業嚴重的失調,經濟社會發展就沒有后勁,這是一般的經濟發展規律。所以在謀劃下一個五年計劃時,在三產結構方面一定要注意協調發展。
規劃實施的一些重大項目在實施時間的節點上要協調。把重大項目實施的時間點要把握好。比如說我們提出的城市建設東擴南移北上的問題,到底北上是啥時候上?我們目前的任務是加大東擴南移的力度,北上問題我們要在基礎設施,在前期準備工作上好好的謀劃,加大工作力度,現在大規模的去謀劃北上的時機是否成熟?這值得商榷。這些重大問題、重大項目在“十二五”謀劃的過程中,時間節點一定要把握好,協調好。
當前和長遠的協調。規劃的編制要遵循“立足當前、著眼長遠、全面規劃、分期實施、滾動發展”的思想。
經濟與社會事業同步協調發展的問題。經濟發展的最終目的要促進社會事業方方面面得到全面協調的發展,最終還是老百姓要富裕,讓老百姓過的安逸、幸福。
規劃的可行性。規劃不在于字數多,不在于指導思想宏大,不在于基本原則高深,最終還是要能行得通。特別是一些重大項目一定要可行。我們做工作,不是“規劃規劃,紙上一劃,墻上一掛”,而是要去實施。
可操作性。規劃盡管是個藍圖,要把這個藍圖變成施工圖,要具有可操作性。
可借。“十二五”規劃要做到能夠最大限度的爭取省上甚至國家的資金、政策、項目等方面的支持力度,這就靠大家的謀劃,一旦中省在項目需求、政策傾斜方面有所變動,我們應該超前做出反應。在這方面要有超前性、戰略性,更要腳踏實地謀劃一批項目。這就要求我們緊密結合國家發展的一些戰略需求,項目一旦拿出,馬上就能對接上,比如說節能環保的問題、節能減排的問題等等,符合國家戰略需求的大項目,既能反映的實際,促進的發展,又要從現實出發,從戰略出發,有前瞻性的儲備一批項目,這就是可借。
可拓展性。“十二五”規劃對于戰略性的東西,宜粗不宜細,要留有余地。對于一些戰略性的項目一定要有可拓展性,不要把它一次弄死,留有足夠的發展空間,給我們的規劃調整、修改留有余地。
可惠民性。或者說要有振奮人心的作用,要有鼓舞性。一旦人大通過規劃、公布后,就要能鼓舞士氣,要鼓舞全市人民、鼓舞廣大干部群眾,把藍圖變成施工圖,最后變成我們的現實。
與國家和省上規劃的銜接。的規劃在實施的過程中要仰仗于中省的大力支持。基于這一點,在編制過程中、編制后要時刻注意與中省相關規劃的銜接,盡量使我們的項目擠進中省的大盤子,或者給我們后面能夠擠進去創造條件。
規劃與年度計劃相銜接。規劃一旦公布以后,要充分的體現在年度計劃里邊,一定要與年度計劃相銜接。
專項規劃與總體規劃相銜接。要把各個專項規劃置身于總體規劃之中,既要體現部門、專項規劃的特性,還要符合總體規劃的大局,不能是兩張皮,一定要做好銜接。
與“十一五”的工作銜接。要把“十一五”期間好的做法,好的經驗,做的非常好的、已經進入中后期的重點工作繼續完成,繼續發揚光大,做好銜接,“十二五”不能簡單的另起爐灶,撇開“十一五”一些非常重要的工作另搞一套。
與各個部門的銜接。“十二五”規劃是個系統工程,要注意和各個部門做好銜接,規劃最終的實施靠大家,任務會分解到各個部門,要做好銜接,多聽大家的意見,各個部門也要支持規劃領導辦公室的工作,大家共同來把“十二五”規劃做好。
一、肯定成績,堅定信心,堅持推進現代農業示范園區建設不動搖
今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,全市上下繼續強力推進現代農業示范園區建設,邁出了新步伐,取得了新成效,實現了新突破,全市現代農業示范園區建設總體上已經由探索起步階段進展到持續發展階段,呈現競相發展、又好又快發展的良好勢頭。最近,全市災后恢復重建現場會參觀了、、、等現代農業示范園區,與會領導、代表對園區建設成效給予了充分肯定和高度評價。現代農業示范園區展現的強大生命力得到干部群眾的泛認可,贏得了普遍贊譽。經過三年來的探索,我市初步走出了一條山區、貧困地區發展現代農業的路子,樹立了一批“可看、可學、有效益”的典型。毫不夸張地說,我市農業園區的建設和實踐,已經在改造傳統農業、建設現代農業中發揮了積極的作用。具體表現在以下幾個方面:
(一)探索了適應山區特點的現代農業發展路子。土地零散、環境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區發展現代農業的障礙,我市客觀分析農業發展面臨的自然約束和資源約束,順應自然,整合資源,確立了適應山區特點的“建園區帶基地、興產業促增收”的現代農業產業基地發展路子,探索了“多園一業、塊狀覆蓋”的現代農業示范園區建設模式。這一路子和模式,既適合山區地理、氣候等自然條件差異明顯,土地、資金、技術等農業資源集中度低的特點,又適應現代農業規模化發展的要求,有利于合理構建企業、專合組織、農戶之間的利益聯結機制,實現產業增效、農民增收、企業贏利三者統一。這一路子是多年來我市農業工作發展經驗和教訓的總結,是集體智慧的結晶,是我市農業發展思路、理念的大轉變,是農業增長方式的大轉變,是抓農村工作方式、方法的大轉變。
(二)推進了農業基礎設施和城鄉環境面貌的逐步改善。農業園區建設的首要任務是基礎設施改善。通過幾年的發展,各類農業園區通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理,把一大批農田建成了“田成方、路成網、樹成行、渠相連、土肥沃、生態環境優良”的標準化農田,極大地改善了農業生產條件。由于在推進園區建設中,把產業發展與城鄉環境綜合治理、新村建設、觀光旅游相結合,促進了城鄉環境面貌大改觀。按照“一個園區就是一個觀光景區”的建設理念,各地把現代農業示范園區建設成為生態農業、循環農業、觀光農業示范區。部分縣區的現代農業示范園區按AAA級景區打造,園區建設有效拓展了農業功能,帶動了鄉村旅游發展。
(三)加大了對農業的資金整合投入力度。現代化的園區必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農業園區建設,一是千方百計整合涉農項目資金,把土地整理、農綜開發、以工代賑、扶貧、新村建設、鄉村道路建設等國家項目打捆使用,集中投入園區,激勵了企業投入,帶動了農戶投入,形成了以國家項目資金為導向,企業、業主和農民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入,投入不大,有效果,效果不好的狀況。核心示范區按照畝平投入不低于1萬元,其中國家項目投入不低于5000元的標準整合資金,加大投入。啟動建設的31個現代農業示范園區已整合各類項目資金13.2億元,整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。
(四)提高了農業科技水平。農業園區的成敗關鍵在于先進科技的武裝程度,在于高科技農業產業的發育水平。各地把高新技術與先進適用技術的推應用結合起來,尋求科技對生產和產業的支撐,園區聯合大專院校開展科技研發、推。目前全市大多數農業園區建立了產學研相結合的農業科技研發推體系,試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術,配套、組裝、集成了一批產業發展的關鍵技術。川農大、省自然科學研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產業園區建立了專家大院、科研所。已建的31個園區引進、示范、推新品種200多個,新技術50多項。先進農業科技在園區的推應用,有效地促進了農科教結合,提高了農民素質和科技應用能力,從而使園區逐步成為現代科技的孵化器、建設現代農業的樣板區、培育現代農民的主陣地。
(五)初步建立了市場化運作機制。園區的生命力,取決于能否按照市場的要求,運用管理工業的先進理念,實現企業化運作。各地按照政府扶持、部門支持、企業運作的思路,積極探索園區的經營管理方法和模式,構筑市場化運行機制。全市園區基本形成了“集中流轉,多元經營,股份合作,風險保障”的生產經營機制,形成了“大園區+小業主,大基地+小庭園”的園區帶動農民增收機制。各地不斷創新“企業+專合組織+農戶+基地”的產業化經營模式,縣積極探索龍頭企業、專業合作社、農戶以股份合作的形式聯辦園區機制。區建立區、鎮、村三級土地流轉中心(站),建立土地流轉基金,有效保障農戶和經營業主雙方利益。各縣區積極探索產業發展風險保障機制,政府和企業(業主)共同出資建立產業發展風險調節基金,降低農民發展產業的自然風險和市場風險。目前,全市各級財政和龍頭企業已籌集產業發展風險調節基金3100余萬元。
(六)打造了一批具有示范帶動效應的樣板工程。農業示范園區是一扇窗口,把現代農業的科學技術、經營觀念、管理方式及其經濟、社會和生態效益展示在人們面前,提供了可看、可學、可推的現實樣板,從而推動了農業的發展和進步。、,,、,、,、,、,、等園區分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優勢特色產業的發展壯大。在全市災后恢復重建現場會上,我點評縣現代農業示范園區時指出,該園區可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規模;二是高起點規劃、高水平建設;三是示范效果好、推動力好,領導稱好,群眾叫好。園區有三點值得其它園區學習,一是高起點規劃,高水平的建設,把產業、新村、鄉村旅游、基礎設施配套和城鄉環境打造統籌規劃、統一建設;二是強力整合,大力投入,利用園區建設平臺,整合所有資源和項目,以整合的理念,解決了農村、農業發展的投入問題;三是不斷創新機制,特別是采取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”發展模式,探索循環農業發展、低碳農業發展,取得了顯著成效。當然,每個縣區都有這樣的好典型,昭化、園區結合旅游資源優勢,培育旅游龍頭企業開發旅游業,大力推動農產品入超市;園區充分利用城市近郊區的優勢,著力將園區打造成為城市蔬菜供應基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區,形成了“服務城市,致富農戶”的園區建設新模式。在全市農業示范園區的帶動下,建成獼猴桃產業基地14萬畝,茶葉產業基地26萬畝,核桃產業基地50萬畝,煙葉產業基地9萬畝,青川黑木耳產業基地3000萬棒(袋),油橄欖產業基地14萬畝。現代農業示范園區建設帶動了我市現代農業產業基地規模擴大,質量提升,效益增加。
總之,全市現代農業示范園區建設的推進,給生產經營帶來了全新的理念,給農業增效和農民增收創造了新的亮點,促進了全市農村大發展、農業大提升和農民大增收。能夠形成這樣好的局面,得益于:一是加強領導,強力持續推進;二是科學規劃,統籌安排;三是整合資源,不斷加大人力、物力、財力投入;四是不斷創新發展的理念和思路,探索新的機制和模式;五是強化督查督辦,逗硬考核。
在總結農業園區建設經驗、充分肯定成績的同時,我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區在基礎設施改造等方面取得的成效,也要看到有的園區規模小、帶動力不強,特別是個別縣區謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題;二是既要看到企業化經營對園區建設的推動作用,也要看到園區運作機制需進一步探索,責權利關系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰,生產者和經營者缺乏積極性等問題;三是既要看到園區產業化經營快速推進的效果,也要看到個別園區目標定位不明確,優勢特色不明顯,主導產業不突出,經濟效益還不高等現實。全市園區建設不是一年、二年,一蹴而就能夠完成的,離現代農業發展要求還存在較大的差距,需不斷提升、鞏固完善,實現新的更大的發展。為此,要進一步理清發展思路,提升產業層次,完善發展機制,提高經濟效益,努力實現質的提高和量的擴張的互促互動。
二、加快進度,提升質量,全面完成今年園區建設目標任務
從總體規劃來看,我市現代農業示范園區建設可分為三個發展階段,即:年為探索起步階段,2010-2012年為持續發展階段,2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年,是我市園區建設持續發展時期,是完成50個萬畝園區建設目標的關鍵時期。在去年12月27日召開的全市現代農業示范園區和生態小康新村建設暨農田水利基本建設現場會上,提出了建設農業示范園區的“六強化、六提升”的工作思路(即強化規劃引導,提升園區生命力;強化產業基礎,提升園區競爭力;強化資源整合,提升園區承載力;強化農民主體,提升園區帶動力,強化統籌結合,提升園區集聚力),得到市政府馬華市長高度認可,要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實,希望各地在今后的工作中要繼續參考執行。關于園區建設,今天我主要強調五個方面。
一是在項目實施上要加快進度。今年,市上提出了新建園區擴規模,已建園區增效益,現代農業示范園區和產業基地建設工作繼續保持全省領先地位的工作目標。目前,離年終僅2個月時間,各地要增強緊迫感、責任感,搶時間,搶進度,又好又快推進園區建設,力爭今年新建的10個園區早見成效,已建園區質量效益明顯提升,園區運行管理機制更加完善,農民持續增加收入,全面完成園區建設目標任務。已實施的項目,要加快工程進度,嚴格工程質量,保證資金投入;個別未啟動的項目,要加快啟動。要繼續堅持項目責任制度,把責任落實到部門,落實到人頭。要繼續堅持督查督辦制度,堅持縣區已經形成的周例會、周通報好的做法。
二是在特色產業上要做大做強。特色是構筑差異性競爭的必備條件,是農業發展的必然要求。“七絕”是市委、市政府在深入分析農業資源狀況的基礎上,突出重點,突出特色,遴選的一批具有獨特優勢的農產品,受到農業專家的高度贊譽和市場的熱烈反應,各地一定要在明確園區定位的前提下,堅持“有所為,有所不為”的原則,堅持“多園一業、塊狀覆蓋”的建設模式,特別注重與“七絕”緊密結合,有針對性地發展特色產業,形成專業化的規模優勢,區域化的特色優勢。
三是在設施裝備上要提升水平。先進設施裝備是園區先進性特征之一。要完善農田基礎設施。結合農業綜合開發、農田水利建設等,加強排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設,保障園區道路暢通、排灌方便、用電便捷,進一步改善園區生產條件和防災減災能力。加強耕地質量建設,結合實施標準農田質量提升等工程,采取工程、農藝等多種措施,加大園區耕地地力培育。要大力發展設施農業。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設施的應用,提高生產設施化、精準化生產,集中建設一批設施農業示范點,加快設施栽培技術的推。要提高農業機械化水平。充分利用農機購置補貼政策,進一步拓寬補貼范圍,加大主導產業先進適用機械的應用,提高園區生產作業機械化水平。同時,要加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸,完善產后配套服務設施,全面提高園區的設施裝備水平。
四是在科技運用上要加大力度。要泛運用高新技術和先進適用技術,不斷開展試驗示范,總結篩選出適合當地的設施農業技術、安全農產品生產技術、病蟲害防治與控制技術、新型種植模式等,著力提高科技應用水平。要以智能化農業信息技術為切入點,開發利用農業專家系統、決策支持系統,進行農業資源管理和動態監測、決策咨詢,進一步提升園區的整體實力。深入推進農科教合作,大力推生態農業、循環農業技術,加強現代農業職業農民、創業農民培訓,提升園區核心競爭力和產業發展質量效益。
五是在機制創新上要力爭突破。突出加大以農民增收為核心的機制創新力度,積極探索農戶土地入股、股份合作的農民參與園區建設經營機制,進一步完善促進農民持續增收的利益聯結機制,加快農民專業合作社建設,提升農民組織化程度。繼續完善園區投融資機制、風險保障機制、科技創新推機制、運行管理機制,增添促進園區可持續發展活力。
三、高度重視,科學統籌,做好年園區建設規劃
年以來,全市堅持規劃先行、科學規劃、統籌規劃的原則,組織大學、院所編制完成了《市現代農業示范園區建設總體規劃》和已建現代農業示范園區建設規劃,全市園區建設規劃體系基本形成,園區建設規劃編制評審工作走上了制度化、規范化軌道。實踐證明,科學編制園區建設規劃,以規劃統領園區建設,可以確保現代農業示范園區建設的科學性、先進性和可持續性,解決長期以來農業產業發展存在的低水平和隨意性,是我市用工業化理念、現代農業理念抓農業發展的集中體現,是我市自然農業向工程農業轉變的標志,對推進我市傳統農業向現代農業跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃,早確定。盡快確定年新建園區。市園區辦要加大園區選址、產業的指導力度,各縣區要根據園區建設總體規劃,科學論證,慎重決策,根據“三沿三有”的原則(“三沿”,即:沿江、沿路、沿城,“三有”,即:有基礎,有產業,有項目),確定出年新建園區。二是務必繼續堅持“市上統籌,縣區主體,一次規劃,分步實施”的原則,堅持“依托院校,專業規劃,統一評審,批準實施”的規劃編制評審制度,精心組織,加大投入,加快編制進程,不斷提升規劃質量和水平。目前,還有少數縣區沒有確定年的園區建設規劃編制單位,這些縣區要于近期及早確定,力爭今年11月底完成縣區年園區建設規劃的編制初評工作,月進行全市統一評審,年1月全面啟動新建園區項目。三是進一步加強園區建設規劃的組織管理,加強規劃培訓和交流,健全園區建設規劃編制評審機制,完善規劃編制評審標準、程序,確保、2012年園區建設規劃順利進行。四是要進一步提升規劃理念,突出特色、突出重點,明確思路目標。園區規劃要與“十二五”發展規劃,汶川地震災區發展振興規劃相銜接,緊緊圍繞現代農業產業基地建設,把新農村建設、城鄉一體化發展與園區建設有機結合,實現統籌規劃。同時,要提出“十二五”園區建設規劃,促進園區建設全面協調可持續發展。
四、嚴格標準,精心組織,認真做好園區建設年度考核工作
全面完成“十一五”計劃,全市上下認真貫徹落實中央十七屆五中全會、全市災后恢復重建現場會暨深入推進西部大開發戰略會議精神。積極謀劃“十二五”規劃,奮力奪取災后恢復重建新勝利和實現今年各項目標任務的關鍵時期,市委市政府召開全市園區建設檢查匯報會,具有十分重要的意義。會議的主要任務是通報全市園區建設檢查情況,安排下一階段全市園區建設工作。前面各縣區匯報了今年園區建設工作進展,洪培同志通報了全市園區建設檢查情況,特別是對近年來園區建設進行了系統總結、點評,提出了下一步工作安排,講了很好的體會和二點建議,這是十多年農業工作經驗的積累,值得大家認真思考,加以落實。總體上看,新建園區加快推進,已建園區不斷提升,各地認識到位,領導到位,措施到位,規劃好,發展好,效果好,可謂已經出現百舸爭流,千帆競發的態勢。下面,就全市園區建設工作講幾點意見。
一、肯定成果。堅持推進現代農業示范園區建設不動搖
市委、市政府的堅強領導下,全市上下繼續強力推進現代農業示范園區建設,邁出了新步伐,取得了新成效,實現了新突破,全市現代農業示范園區建設總體上已經由探索起步階段進展到繼續發展階段,呈現競相發展、又好又快發展的良好勢頭。最近,全市災后恢復重建現場會觀賞了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現代農業示范園區,與會領導、代表對園區建設效果給予了充分肯定和高度評價。現代農業示范園區展現的強大生命力得到干部群眾的廣泛認可,贏得了普遍贊譽。經過三年來的探索,市初步走出了一條山區、貧困地區發展現代農業的路子,樹立了一批“可看、可學、有效益”典型。毫不夸張地說,市農業園區的建設和實踐,今年以來。已經在改造激進農業、建設現代農業中發揮了積極的作用。具體表示在以下幾個方面:
(一)探索了適應山區特點的現代農業發展路子。土地零散、環境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區發展現代農業的障礙。順應自然,整合資源,確立了適應山區特點的建園區帶基地、興產業促增收”現代農業產業基地發展路子,探索了多園一業、塊狀覆蓋”現代農業示范園區建設模式。這一路子和模式,既適合山區地理、氣候等自然條件差異明顯,土地、資金、技術等農業資源集中度低的特點,又適應現代農業規模化發展的要求,有利于合理構建企業、專合組織、農戶之間的利益聯結機制,實現產業增效、農民增收、企業贏利三者統一。這一路子是多年來我市農業工作發展經驗和教訓的總結,集體智慧的結晶,市農業發展思路、理念的大轉變,農業增長方式的大轉變,抓農村工作方式、方法的大轉變。
(二)推進了農業基礎設施和城鄉環境面貌的逐步改善。農業園區建設的首要任務是基礎設施改善。通過幾年的發展。把一大批農田建成了田成方、路成網、樹成行、渠相連、土肥沃、生態環境優良”規范化農田,極大地改善了農業生產條件。由于在推進園區建設中,把產業發展與城鄉環境綜合治理、新村建設、觀光旅游相結合,促進了城鄉環境面貌大改觀。依照“一個園區就是一個觀光景區”建設理念,各地把現代農業示范園區建設成為生態農業、循環農業、觀光農業示范區。局部縣區的現代農業示范園區按AAA級景區打造,園區建設有效拓展了農業功能,帶動了鄉村旅游發展。
(三)加大了對農業的資金整合投入力度。現代化的園區必需有多元化的投入相配套。全市各地為加快農業園區建設。把土地整理、農綜開發、以工代賑、扶貧、新村建設、鄉村道路建設等國家項目打捆使用,集中投入園區,激勵了企業投入,帶動了農戶投入,形成了以國家項目資金為導向,企業、業主和農民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入,投入不大,有效果,效果不好的狀況。核心示范區依照畝平投入不低于1萬元,其中國家項目投入不低于5000元的規范整合資金,加大投入。啟動建設的31個現代農業示范園區已整合各類項目資金13.2億元,整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。
(四)提高了農業科技水平。農業園區的成敗關鍵在于先進科技的武裝水平。尋求科技對生產和產業的支撐,園區聯合大專院校開展科技研發、推廣。目前全市大多數農業園區建立了產學研相結合的農業科技研發推廣體系,試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術,配套、組裝、集成了一批產業發展的關鍵技術。川農大、省自然科學研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產業園區建立了專家大院、科研所。已建的31個園區引進、示范、推廣新品種200多個,新技術50多項。先進農業科技在園區的推廣應用,有效地促進了農科教結合,提高了農民素質和科技應用能力,從而使園區逐步成為現代科技的孵化器、建設現代農業的樣板區、培育現代農民的主陣地。
(五)初步建立了市場化運作機制。園區的生命力。運用管理工業的先進理念,實現企業化運作。各地依照政府扶持、部門支持、企業運作的思路,積極探索園區的經營管理方法和模式,構筑市場化運行機制。全市園區基本形成了集中流轉,多元經營,股份合作,風險保證”生產經營機制,形成了大園區+小業主,大基地+小庭園”園區帶動農民增收機制。各地不時創新“企業+專合組織+農戶+基地”產業化經營模式,蒼溪縣積極探索龍頭企業、專業合作社、農戶以股份合作的形式聯辦園區機制。利州區建立區、鎮、村三級土地流轉中心(站)建立土地流轉基金,有效保證農戶和經營業主雙方利益。各縣區積極探索產業發展風險保證機制,政府和企業(業主)共同出資建立產業發展風險調節基金,降低農民發展產業的自然風險和市場風險。目前,全市各級財政和龍頭企業已籌集產業發展風險調節基金3100余萬元。
(六)打造了一批具有示范帶動效應的樣板工程。農業示范園區是一扇窗口。提供了可看、可學、可推廣的現實樣板,從而推動了農業的發展和進步。蒼溪三井、白橋,利州大石,元壩平樂、紫云,朝天羊木、平溪,劍閣木馬、劍門關,旺蒼木門、南陽,青川板橋、三鍋等園區分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優勢特色產業的發展壯大。全市災后恢復重建現場會上,點評蒼溪縣三井現代農業示范園區時指出,該園區可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規模;二是高起點規劃、高水平建設;三是示范效果好、推動力好,領導稱好,群眾叫好。三井園區有三點值得其它園區學習,一是高起點規劃,高水平的建設,把產業、新村、鄉村旅游、基礎設施配套和城鄉環境打造統籌規劃、統一建設;二是強力整合,大力投入,利用園區建設平臺,整合所有資源和項目,以整合的理念,解決了農村、農業發展的投入問題;三是不時創新機制,特別是采取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”發展模式,探索循環農業發展、低碳農業發展,取得了顯著效果。當然,每個縣區都有這樣的好典型,元壩昭化、平樂園區結合旅游資源優勢,培育旅游龍頭企業開發旅游業,大力推動農產品入超市;利州大石園區充分利用鄉村近郊區的優勢,著力將園區打造成為鄉村蔬菜供應基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區,形成了服務鄉村,致富農戶”園區建設新模式。全市農業示范園區的帶動下,建成獼猴桃產業基地14萬畝,茶葉產業基地26萬畝,核桃產業基地50萬畝,煙葉產業基地9萬畝,青川黑木耳產業基地3000萬棒(袋)油橄欖產業基地14萬畝。現代農業示范園區建設帶動了市現代農業產業基地規模擴大,質量提升,效益增加。
全市現代農業示范園區建設的推進,總之。給生產經營帶來了全新的理念,給農業增效和農民增收發明了新的亮點,促進了全市農村大發展、農業大提升和農民大增收。能夠形成這樣好的局面,得益于:一是加強領導,強力繼續推進;二是科學規劃,統籌布置;三是整合資源,不時加大人力、物力、財力投入;四是不時創新發展的理念和思路,探索新的機制和模式;五是強化督查督辦,逗硬考核。
必需正視存在困難和不足。一是既要看到園區在基礎設施改造等方面取得的效果,總結農業園區建設經驗、充分肯定成果的同時。也要看到有的園區規模小、帶動力不強,特別是個別縣區謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題;二是既要看到企業化經營對園區建設的推動作用,也要看到園區運作機制需進一步探索,責權利關系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰,生產者和經營者缺乏積極性等問題;三是既要看到園區產業化經營快速推進的效果,也要看到個別園區目標定位不明確,優勢特色不明顯,主導產業不突出,經濟效益還不高等現實。全市園區建設不是一年、二年,一蹴而就能夠完成的離現代農業發展要求還存在較大的差異,需不斷提升、鞏固完善,實現新的更大的發展。為此,要進一步理清發展思路,提升產業層次,完善發展機制,提高經濟效益,努力實現質的提高和量的擴張的互促互動。
二、加快進度。全面完成今年園區建設目標任務
市現代農業示范園區建設可分為三個發展階段,從總體規劃來看。即:2007-2009年為探索起步階段,2010-2012年為繼續發展階段,2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年,市園區建設繼續發展時期,完成50個萬畝園區建設目標的關鍵時期。去年12月27日召開的全市現代農業示范園區和生態小康新村建設暨農田水利基本建設現場會上,提出了建設農業示范園區的六強化、六提升”工作思路(即強化規劃引導,提升園區生命力;強化產業基礎,提升園區競爭力;強化資源整合,提升園區承載力;強化農民主體,提升園區帶動力,強化統籌結合,提升園區集聚力)得到市政府馬華市長高度認可,要求依照這樣的工作思路不折不扣的落實,希望各地在今后的工作中要繼續參考執行。關于園區建設,今天我主要強調五個方面。
市上提出了新建園區擴規模,一是項目實施上要加快進度。今年。已建園區增效益,現代農業示范園區和產業基地建設工作繼續堅持全省領先地位的工作目標。目前,離年終僅2個月時間,各地要增強緊迫感、責任感,搶時間,搶進度,又好又快推進園區建設,力爭今年新建的10個園區早見成效,已建園區質量效益明顯提升,園區運行管理機制更加完善,農民繼續增加收入,全面完成園區建設目標任務。已實施的項目,要加快工程進度,嚴格工程質量,保證資金投入;個別未啟動的項目,要加快啟動。要繼續堅持項目責任制度,把責任落實到部門,落實到人頭。要繼續堅持督查督辦制度,堅持縣區已經形成的周例會、周通報好的做法。
農業發展的肯定要求。七絕”市委、市政府在深入分析農業資源狀況的基礎上,二是特色產業上要做大做強。特色是構筑差異性競爭的必備條件。突出重點,突出特色,遴選的一批具有獨特優勢的農產品,受到農業專家的高度贊譽和市場的熱烈反應,各地一定要在明確園區定位的前提下,堅持“有所為,有所不為”原則,堅持“多園一業、塊狀覆蓋”建設模式,特別注重與“七絕”緊密結合,有針對性地發展特色產業,形成專業化的規模優勢,區域化的特色優勢。
加強排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設,三是設施裝備上要提升水平。先進設施裝備是園區先進性特征之一。要完善農田基礎設施。結合農業綜合開發、農田水利建設等。保證園區道路疏通、排灌方便、用電便利,進一步改善園區生產條件和防災減災能力。加強耕地質量建設,結合實施規范農田質量提升等工程,采取工程、農藝等多種措施,加大園區耕地地力培育。要大力發展設施農業。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設施的應用,提高生產設施化、精準化生產,集中建設一批設施農業示范點,加快設施栽培技術的推廣。要提高農業機械化水平。充分利用農機購置補貼政策,進一步拓寬補貼范圍,加大主導產業先進適用機械的應用,提高園區生產作業機械化水平。同時,要加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸,完善產后配套服務設施,全面提高園區的設施裝備水平。
不時開展試驗示范,四是科技運用上要加大力度。要廣泛運用高新技術和先進適用技術。總結篩選出適合當地的設施農業技術、平安農產品生產技術、病蟲害防治與控制技術、新型種植模式等,著力提高科技應用水平。要以智能化農業信息技術為切入點,開發利用農業專家系統、決策支持系統,進行農業資源管理和動態監測、決策咨詢,進一步提升園區的整體實力。深入推進農科教合作,大力推廣生態農業、循環農業技術,加強現代農業職業農民、守業農民培訓,提升園區核心競爭力和產業發展質量效益。
積極探索農戶土地入股、股份合作的農民參與園區建設經營機制,五是機制創新上要力爭突破。突出加大以農民增收為核心的機制創新力度。進一步完善促進農民繼續增收的利益聯結機制,加快農民專業合作社建設,提升農民組織化程度。繼續完善園區投融資機制、風險保證機制、科技創新推廣機制、運行管理機制,增添促進園區可繼續發展活力。
三、高度重視。做好2011年園區建設規劃
全市堅持規劃先行、科學規劃、統籌規劃的原則,2009年以來。組織大學、院所編制完成了市現代農業示范園區建設總體規劃》和已建現代農業示范園區建設規劃,全市園區建設規劃體系基本形成,園區建設規劃編制評審工作走上了制度化、規范化軌道。實踐證明,科學編制園區建設規劃,以規劃統領園區建設,可以確保現代農業示范園區建設的科學性、先進性和可持續性,解決臨時以來農業產業發展存在低水平和隨意性,市用工業化理念、現代農業理念抓農業發展的集中體現,市自然農業向工程農業轉變的標志,對推進我市激進農業向現代農業跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃,早確定。盡快確定2011年新建園區。市園區辦要加大園區選址、產業的指導力度,各縣區要根據園區建設總體規劃,科學論證,慎重決策,根據“三沿三有”原則(三沿”即:沿江、沿路、沿城,三有”即:有基礎,有產業,有項目)確定出2011年新建園區。二是務必繼續堅持“市上統籌,縣區主體,一次規劃,分步實施”原則,堅持“依托院校,專業規劃,統一評審,批準實施”規劃編制評審制度,精心組織,加大投入,加快編制進程,不時提升規劃質量和水平。目前,還有少數縣區沒有確定2011年的園區建設規劃編制單位,這些縣區要于近期及早確定,力爭今年11月底完成縣區2011年園區建設規劃的編制初評工作,12月進行全市統一評審,2011年1月全面啟動新建園區項目。三是進一步加強園區建設規劃的組織管理,加強規劃培訓和交流,健全園區建設規劃編制評審機制,完善規劃編制評審規范、順序,確保20112012年園區建設規劃順利進行。四是要進一步提升規劃理念,突出特色、突出重點,明確思路目標。園區規劃要與“十二五”發展規劃,汶川地震災區發展振興規劃相銜接,緊緊圍繞現代農業產業基地建設,把新農村建設、城鄉一體化發展與園區建設有機結合,實現統籌規劃。同時,要提出“十二五”園區建設規劃,促進園區建設全面協調可持續發展。
迅速掀起“送溫暖、獻愛心”社會捐助熱潮。今年的這場大雪,一、全社會都要積極行動起來。下得早,下得大,下得猛,五十年來最大的一場雪,全市、全省乃至整個華北地區都受了災,縣的災情比較嚴重,人民群眾的出行受到極大影響,財產受到嚴重損失。據統計,全縣共倒塌房屋79間,企業廠房8處,蔬菜大棚141個,養殖圈舍4萬多平米,直接經濟損失7000多萬元。今天我把“送溫暖、獻愛心”捐助活動作為這次會議的一個重要內容,就是要動員全縣各級各部門,迅速行動起來,盡自己的綿薄之力,伸出援助之手,為受災群眾送溫暖、獻愛心、捐善款,讓受災群眾充分感受到社會主義大家庭的溫暖。民政部門已經下發了開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動的通知,各級各部門要積極響應,迅速行動,把這次捐助工作組織好、落實好。這次捐助活動要采取領導帶頭、社會自愿的原則,科級以上干部要帶頭捐,一般干部自愿捐,全縣形成一個良好的捐助氛圍。四套班子領導和部分企業家已經捐了款,全縣帶了頭。值得肯定的常平集團、壺化集團、煤運公司、環鑫源、華陽等企業,經濟形勢十分不利的情況下,積極拿出了善款;二十幾家石料建材企業,打造石料建材基地剛剛起步、資金緊張的時候,也紛紛拿出了捐款;還有各個煤礦、農業龍頭企業、建筑企業、縣城主要超市、小磚廠也克服困難,獻上了自己的一片愛心。這些都充分表現了各位企業家的社會責任感,都有一顆感恩的心。此,代表縣委、縣政府和四套班子領導,對各位企業家這種“感恩社會、回報社會”奉獻精神表示衷心的感謝!會后,希望廣大干部群眾要發揚中華民族“一方有難、八方援助”優良傳統,像去年支援汶川地震災區、支援南方冰雪災害那樣,有錢出錢,有物出物,向受災群眾送溫暖,獻愛心。工商、質檢、衛生監督等部門要發動個體工商戶踴躍投身到捐助中來;新聞宣傳部門要加大宣傳力度,報道先進典型,營造“慈善之舉有人夸,感恩之心有人贊”濃厚氛圍;民政、農業、畜牧等部門要主動深入基層,幫助受災群眾開展生產自救,努力把災情降到最低程度。同時,全縣各級各部門要大力開展訪貧問寒活動,讓全縣人民過一個溫暖的冬天,感受到黨和政府的溫暖。
切實抓好第三批學習實踐科學發展觀活動。目前,二、各級領導要發揮帶頭作用。縣第三批學習實踐科學發展觀活動已經完成第一階段各項任務,順利轉入分析檢查階段。結合我縣實際,搞好這一階段的工作,關鍵是要圍繞“黨員干部受教育,科學發展上水平,人民群眾得實惠”要求,按照總書記提出的五個更加注重”更加注重取得實效,更加注重簡便易行,更加注重分類指導,更加注重強化基層,更加注重統籌協調)和副主席最近在全國深入學習實踐科學發展觀活動匯報交流會上提出的五個貫穿始終”把理論學習貫穿始終,解決突出問題貫穿始終,加強分類指導貫穿始終,加強作風建設貫穿始終,加強基層組織貫穿始終)要求,解決矛盾突出村、后進村上下功夫。領導分類指導聯系點工作是開展第三批學習實踐活動的一項重點工作。趙部長對全縣第三批學習實踐活動領導分類指導聯系點工作提出了五個一”八個新”要求,各級各部門要認真抓好落實。這個問題上,重點要抓好三個方面:一是解決實際問題。會前,組織部門已根據全縣的實際情況確定了60個后進村。后進村往往都是經濟不富裕、班子不團結、群眾上訪多、矛盾問題多的村,這些后進村的問題解決不好,就會影響到全縣的改革發展穩定。解決這些問題,實行領導包村是一個行之有效的辦法。會議之后,縣四套班子領導就要按照學習實踐科學發展觀活動辦公室下發的文件要求,深入到一線包村解決問題,各個“三保”工作隊要把解決后進村問題作為重要工作任務,各個鄉鎮黨委書記、副科以上干部都要包村解決問題,年底前要徹底消滅后進村,使后進變先進,先進更先進。二是創新體制機制。完善的體制機制能夠促進科學發展。各級各部門要結合開展學習實踐活動,抓好體制機制創新工作,盡快拿出一套切實可行的工作制度,努力解決有章理事、有錢辦事、有人管事的問題。三是理清發展思路。思路決定出路。只有制定科學的發展思路,才能開創良好的發展局面。
把各自的發展思路制定好、完善好。制定思路要立足實際,各鄉鎮、各部門、各企業都要結合開展學習實踐科學發展觀活動。因地制宜,盡力而為,量力而行。適宜發展養殖的就搞養殖,適宜發展種植的就搞種植,適宜發展旅游的就搞旅游開發,適宜發展工業的就搞企業建設,努力形成多形式、多元化的發展格局,確保學習實踐活動成為人民群眾滿意的工程。同時,要條塊結合,抓好條管單位的學習實踐活動,條管單位要有塊管意識,要服從、服務于縣委、縣政府的安排部署;塊管單位也要有條管意識,要學習條管單位好的制度和辦法,共同把工作做實做好。
最大的經濟,三、集中開展安全隱患排查“百日大行動”下力抓好安全穩定工作。安全穩定是最大的政治。最大的效益。沒有安全就沒有一切。離開了安全穩定,經濟社會發展就無從談起,人民群眾無法安居樂業,什么事情也干不成。可以說,安全生產是生命工程、帽子工程、良心工程。最近發生的黑龍江龍煤控股集團鶴崗分公司新興煤礦“11·21”瓦斯爆炸事故,以及今年我縣的2·3”案件,都給我敲響了警鐘。一定要警鐘長鳴,舉一反三,真正把安全穩定工作抓在手上,落到實處。縣委決定,從12月1日起,要在全縣開展安全隱患排查“百日大行動”集中100天時間,深入排查隱患,強化安全監管,確保安全生產萬無一失,確保兩節期間“五個零”目標順利實現。具體工作中,要抓好“三個突出”一要突出管理抓安全。管理、裝備、培訓是安全生產的三要素。管理管理,管就有人理,不管就沒人理。要嚴格落實企業的主體責任和政府的監管責任,加大安全投入,抓好員工培訓,強化安全管理,確保安全生產不出事。二要突出抓穩定。各級各部門要把放在穩定工作的第一位,強化舉措,落實責任,嚴格實行“六個制”三個百”工作長效機制,對群眾合理的訴求要及時解決,一時解決不了也要做好解釋工作,努力把各種問題化解在內部,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,真正把工作抓實抓好、抓出成效。三要突出嚴打抓治安。兩節”期間是兩搶一盜”高發期,公檢法部門要繼續在全縣深入開展打擊“兩搶一盜”等專項整治行動,對于危害社會、危害群眾利益的犯罪分子,要從嚴打擊,從重處理,始終保持打擊犯罪的高壓態勢,確保全縣人民過一個平安、祥和的兩節”同時,要繼續實行四套班子領導值班帶班制,各鄉鎮、各部門、各企業都要實行24小時值班制,做到誰值班,誰在崗,誰開機,誰處置,誰出了問題,要嚴肅追究責任。
毫不動搖地抓好項目建設。今年,四、突出發展第一要務。受國際金融危機影響,縣的經濟形勢舉步維艱,面臨的壓力很大。越是這種情況下,越要強化發展意識,狠抓項目建設,靠項目增強后勁、提升實力、推動發展。現在已經是11月底,離陽歷年只有一個月左右的時間了必須利用好這段時間,把年初確定的重點項目抓緊抓好,抓出成效。對于正在建設的項目,要倒排工期,加快進度,力爭早竣工、早建成;對于已經竣工的項目,要加強管理,落實責任,力爭早投產、早達效;對于明年的項目,要勤跑多找,積極爭取,力爭早立項、早落實。每年年底是各項資金下拔的關鍵時期,也是爭取項目資金的最佳時機,各級各部門都要掌握信息,勤跑多找,爭取多引進一些大項目、好項目,為明年全縣的項目建設奠定良好的基礎。今年全縣要消滅引資上項“空白戶”不準出現一個不引資金、不引項目的單位。這項工作要按照年初確定的項目建設大觀摩、引資上項大競賽、爭先創優大評比”認真考核,嚴格兌現。
認真做好全年總結盤點工作。再過一個月就是元旦了各級各部門要對本單位、本部門今年以來的工作進行認真總結盤點,五、務求實效。總結工作要實事求是既要把成績和經驗總結好,也要把問題和不足分析透,為做好明年的工作奠定基礎。同時,要及早動手,對明年的工作進行認真謀劃,定思路,定盤子,定目標,定任務。工作總結和計劃要形成書面報告,報送縣委辦、政府辦。對于明年要上的項目和工程,發改、經貿、農業、城建等綜合部門要列表上報縣政府辦,由政府辦負責匯總后報分管領導,分管領導組織研究后,再報我和段縣長,要抽出時間召開會議進行研究。這兩項工作要在12月底前全部完成。
在困難面前,我們也看到了自己的優勢:一是區委、區政府對軌道交通動遷工作高度重視關心。區委七屆七次全會提出,要舉全區之力突破動拆遷工作瓶頸,確保完成軌道交通10號線、11號線等動遷騰地工作,推進重要市政路橋建設。區委書記薛潮、區長陳超賢多次到動遷基地現場指揮,區委副書記朱英磊、區總工會主席高建華等領導到基地慰問。二是公司工會在開展立功競賽活動中,深入基層、深入職工,及時了解和掌握活動進展情況,發現、總結、培養和推廣典型經驗,大力宣傳活動中涌現出來的全國勞模安君英等先進典型和模范人物,形成強大的輿論聲勢,營造良好的社會氛圍,擴大活動的社會影響,激勵職工積極投身建功立業的實踐中。三是我們有堅強的黨政班子領導和全國勞模安君英同志這一動遷品牌。安君英擔任長寧區房地局副局長后,一直兼任動拆遷指揮部常務副總指揮,直接指揮市政重大工程。四是我們有一支過得硬的動遷隊伍。中山公司曾連續十年榮獲“上海市重點工程實事立功競賽優秀公司”,連續三屆榮獲“上海市文明單位”稱號,今年又榮獲上海市“五一”勞動獎狀。
為了打好軌道交通動遷這一仗,公司于1月25日召開了軌道交通10號線動拆遷動員大會,在會上,我們工會向全體員工發出倡議,提出了“中山面前無困難,困難面前有中山”的口號,以立功競賽為抓手,緊緊圍繞“三聚焦三突破”的任務要求,按照區政府“確保按時交地,爭取提前交地,力爭率先交地”的目標和區總工會關于廣泛深入開展“當好主力軍,建功十一五”——萬名職工建功立業主題活動的號召,統一部署、抓好落實。在各站點、各小組和各個崗位之間開展實事立功競賽,在小組之間開展“比學趕幫超插小紅旗”競賽活動,著力營造弘揚先進、敢為人先、追求卓越、誠信公正的競賽氛圍。通過競賽,賽出了團結協作的風格,賽出了求真務實的精神,賽出了艱苦奮斗的作風,賽出了社會穩定的局面,形成了互相學習、互相激勵、互相競爭的良性互動氛圍。通過廣泛深入開展建功立業主題活動,把職工的思想和認識統一到區委七屆七次全委精神上來,把職工的智慧和力量凝聚到實現“十一五”規劃提出的目標和任務上來,力爭做到推動重大工程有作為、有影響、有成果、有特色,體現工會組織職工參與經濟建設的貢獻率和影響力。公司先后獲得了上海市總工會組織的軌道交通建設前期工作立功競賽4月和5月度創先優勝單位流動紅旗。
我們的主要做法是:
1、提高認識,規范操作。我們把軌道交通10號線前期動遷看作是一場確保上海世博會順利舉辦的政治仗,是一場樹立企業形象的關鍵仗,是一場考驗我們職工隊伍整體素質的攻堅戰,從思想認識上高度統一。在動遷過程中,我們堅持陽光政策,堅持“統一標準、公開操作、嚴肅紀律、依法拆遷”的原則,做到政策法規公開,安置方案公開,獎勵措施公開,被拆除房屋基本情況公開,評估單價公開,安置房源和使用結果公開,特殊對象認定條件公開,被動遷居民安置結果公開,簽約進展情況公開,評估單位及人員和評估鑒定機構名單公開。我們還在各站點公開承諾:同一基地補償標準適用一致,前后操作執行一致。我們向規范操作要進度,用嚴密的組織措施來保證工作任務的完成。
2、集中力量,組織到位。我們推薦優秀的同志到關鍵崗位,集中力量、集中精力、集中智慧,攻克工作中遇到的一切困難,做到領導到位,骨干到位。調動一切可以調動的力量,用團隊的精神、團隊的力量,用我們的智慧、我們的拼搏,打好軌道交通10號線重大市政工程前期動遷仗。按照常規,“一書三證”辦理需半年時間,即使“特事特辦”,至少也要三個月。這次我們超常規工作,組織人員采取緊盯、急催的辦法,盡自己最大的努力,加快辦證步伐,僅用了一個多月時間,就基本完成了辦證任務,搶得了先機。
3、忍辱負重,樹立形象。參加軌道交通前期動遷工作的同志們,深知自己所肩負的重任,他們以忍辱負重的高昂斗志迎接挑戰。凱旋路站兩位女同志上居民家中做工作,被一戶居民整整罵了兩個小時,為了不使動遷居民受到損失,她們忍受著自出生以來從未受到過的委屈,仍耐心宣傳政策口徑,終使這戶居民簽了約。回到辦公室后,她們倆才放聲痛哭。當經辦人員自己家中發生不幸時,他們首先想到的是居民。有一位經辦人父親患腸癌在瑞金醫院開刀,他沒有時間去探望,可是在得知已簽約的一位動遷居民骨折住院時,他馬上趕到醫院探望,使那位居民非常感動。在凱旋路站一獎期的最后一天,我們一位經辦人員接到了老祖母去世的噩耗,為了最大限度地維護好居民的利益,她忍著悲痛堅守在動遷崗位上。
剛剛結束的全市國土資源系統體育運動會。共同瞄準著同一個目標,局代表隊各個項目選手組成有機的整體。互為一體、互受影響,勝不驕、敗不餒,自始至終頑強拼搏,艱苦奮戰,取得了籃球第三名,乒乓球團體第二名,乒乓球男單、女單第二名,健美操第四名,羽毛球第五名,總分第二名的好成績,這一效果向全市國土資源系統展示了局體育健兒的良好技術水平和精神風貌,顯示了局較強的綜合實力,運動員在競賽中所取得的良好效果,令全體干部深受鼓舞。今天召開這個演講會,目的就是讓運動員在運動會上取得的效果給我大家分享,借此機會,對運動員教練員表示高尚的敬意。當然,僅僅召開這個演講會給全體運動員、教練員以鼓勵,與教練員、運動員為我局做出的努力相比是微不足道的盡管如此,仍然要代表全體干部向載譽歸來的局代表隊和健兒們致以高尚的敬意!
這次運動會取得這樣好的效果。得益于領隊的抽簽技巧,得益于市局的精心組織。得益于教練員含辛茹苦的指導,得益于運動員的天才加艱苦訓練,得益于我局綜合實力的增強,還特別得益于全局干部對運動會的支持,許許多多干部都在關注麗水運動會的賽場,都在為運動員鼓勁加油,都在為我代表隊默默的祝福,都在陪運動員體驗賽場上的激情,分享取得好成績后的喜悅,因此,運動員的光榮不但是個人的也是全局人的光榮,云和人的驕傲。此,用熱烈的掌聲對全局干部的支持表示衷心的感謝!
根據賽前靜態的實力分析。如果各運動員的正常水平發揮得好,代表隊認為本屆運動會。有可能打出一個很好的效果來,也就是預計總分得48分。運動會征戰的日日夜夜里,代表隊自始至終鎖住既定目標,力爭全面完成任務。強調不只僅要團體名次的數量,還必需單項名次的數量,還強調潛優勢項目和落后項目、基礎項目都要爭取有突破。無論是順利的時候還是受挫的時候,這個既定目標始終沒有變。認為,賽前靜態的實力分析是準確的事實也證明了這一點,這說明,打了一場有備之仗。
當然。也要看到局在這一方面仍然存在一些問題、留下了一些遺憾。經驗和教訓值得認真總結。一是局領導對運動會如何更加重視的問題,經過本屆運動會的實戰。二是代表隊對比賽規則的制訂和競賽規則變化的適應,三是如何抓開局,四是運動員從受挫后的心理調節和后續項目正常水平的發揮(各路選手都面臨為我局榮譽而戰的壓力,實際上兩強相遇,競賽的勝負、成敗,更多地取決于心理、意志、作風和臨場應變與指揮能力。受到沖擊不可怕,關鍵是不能喪失信心和斗志)五是賽前的刻苦訓練,六是拉拉隊的組建和培養一支文明拉拉隊,七是取得第二以后如何對待評論,八是對下一屆運動會的考慮,任務還很艱巨,要全面完成下一屆運動會參賽任務,尚需作出更加艱苦的努力,九是后勤支援和保障等等。對這些問題要從現在就開始思考。
下午好!
根據會務組的安排,第四組由宣傳部長曾xx、圖書館長xx、園林系主任xx等16人組成。除1人請假外,其余15人均參加了昨天下午和今天上午的討論,副院長雷小生自始自終參加了本組討論并給予了指導。
本組對陳院長、左院長等5個報告或講話進行了認真的閱讀、領會,深入的討論、研究,同志們秉著主人翁精神和認真負責的態度,暢所欲言,各抒己見,討論得非常熱烈。大家一致認為5個報告可以用“好、妙、贊、行”四個字來形容。
一、陳院長的學期工作報告,上半年成績總結到位,客觀全面,亮點振奮人心;下半年工作目標明確,任務艱巨,事業鞭策人心。——好!
二、左院長的“多元途徑提高教學質量”報告,9個途徑41項措施上萬字,抓住了學校生存和發展的命脈,質量就是生命,質量重于泰山。報告數徑同步,齊抓共管,措施有力,方法眾多,可謂用心良苦,深思熟慮。——妙!
三、雷院長“人才隊伍建設”報告,是實現我院人才強校的一個政策性綱領文件,是我院強勢發展的一個重要舉措。要求較多,目標合理,措施很好,落實有方,不弱于劉備的求賢若渴。——贊!
四、屈書記的“建立兩基”的2個報告,審時度勢,未雨綢繆。在*年生源大戰的硝煙還未塵落之時,及時對招生與就業做出戰略部署和社會資源儲備,使我們能夠在夾縫中求生存,使湘環這個老字號在職教市場立于不敗之地,保持第一方陣的強勢生源和廣闊的就業空間,力爭成為湖南高職教育的春秋霸主。——行!
我們的院領導和各職能部門能夠想事、辦事、成事,確確實實是好事。為了把好事辦好,實事做實,每一個湘環人都有義務為之奮斗,都有責任進言獻策,所以我們小組同志們也提出了很多建議。
1.幾個報告中的一些文字都需要進一步斟酌。如P51“湘南醫衛的黃浦”、P50的“售后服務”之提法值得商榷。人才報告的P28,投入600萬元時限沒有界定;P32“拔尖的優秀管理者”怎么去理解,也是概念模糊。文件有點冗長,還可以精煉一些。
2.一些措施或要求要進一步論證。如P37“大專畢業生畢業前取得駕駛證”是否指令性,這點放到基礎理論里不很妥當。包括英語等級、計算機等級,都不屬于基礎理論,而屬于公共課知識范疇。生源地的“掛牌”,其出發點是好的,但別人愿不愿意干,要考慮可行性;先也不一定要搞110-150個這么大的攤子,可以先在衡陽市的縣區及郴州、永州等地試點,分期分批搞,要建立固定的招生隊伍和責任人與聯系人制度。要開放招生咨詢熱線,讓家長和考生電話打得進、打得通;錄取期間各二級院系要派得力人員值班;有意向報考我院的批量學生生源地報考前可集中把考生接來學校參觀;在生源地學生大會上插播我院招生影碟;學院要印發招生通訊;建議3-8月份在郴州、永州、邵陽等地市設置招生辦事處。
3.下半年工作安排和今后的目標需進一步詳實。工作報告如果也能總結一些不足和經驗教訓,讓大家看到成績的同時,也樹立危機意識,搶抓機遇,迎接今后的挑戰不無好處。尤其是今后的目標和工作安排不能一帶而過,應該更具體些,多做些謀劃,提高興奮點。
4.人才隊伍建設需要進一步夯實基礎。找出高層次人才不穩定的原因并著實去解決,拓展低層次短缺人才進來的空間,提供綠色通道。特別是要重視醫衛類專業人員隊伍建設,防止斷層。中層干部過早退二線既造成人才資源的浪費,也帶來教職工心態的不平衡。你當處長、主任53歲就可退來下休息7年而我當教師的要干到60歲,這與P28“盤活存量人才”不盡相適。P33領導小組的職責之(4)“營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動與創造的校園氛圍”,這應該是大家共同的職責。穩定人才,一要實質性解塊待遇;二要從感情上加大投入,不要買個信紙訂書機之類的辦公用品都要經過三審四批五拖,硬捆挷到國資處采購,要多給予人性關懷;三是要事業上支持,改善科研、教學條件。P33“提供優惠政策,二級院系提留10%用于教師發展”概念不明確;P32人才經費不低于年收入2%,也就是200萬吧,能否實現?這與P28的600萬不一致;P33第5條“為高層次人才的頂層人員發筆記本電腦”,什么是“頂層人員”?頂層人員發個筆記本相當于教師發支粉筆,激勵措施太低,起不到很大作用。
5.湘環的路在何方需要進一步探討。一是一定要把升本放在今后幾年的頭等大事來抓;二是要創造學生學習的好氛圍、好環境,盡快建設一個標準圖書館;三是要擴大訂單培養,可以根據用人單位的要求對教學計劃作適當調整,也可以請企業高管來授一些課,聘請有較高學識水平的合作企業法人為客坐教授,既擴大學院的影響,也有利于企業的發展;四是要擴大3年制普通大專的招生計劃,發展我們的主流事業。
此次調研,對于村落和被調查人完全采取了隨機取樣調查,保證了數據采集的客觀性和科學性。調研團雖然結束了在xx的調研活動,但為了保證調研的可比性和普遍性,調研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉,展開追加調研,為此次調研能真實地反映問題增加素材和數據。近年來,我國的三農問題受到了越來越多的人的關注。黨的十六大報告用了很大的篇幅討論了三農問題。中央農村工作會議更是將三農問題的解決提到了很高的位置,認為:農村工作是全黨工作重中之重,沒有農村的現代化,就沒有全國的現代化;沒有農村小康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。據不完全統計,目前我國65歲以上的農村留守老人有近2000萬,這是一個多么驚人的數字啊!子女闖天下,老人守 空巢。生活孤獨,缺乏照顧,卻時刻掛念兒女,這就是農村留守老人的縮影啊。然而,在外務工的子女普遍地只把贍養義務理解為源源不斷的物質供給,忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門,盼星星盼月亮,盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人,每一個都是蹣跚而行,有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開,孫子尚小,為了整個家,不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過,沒有享受過一天的福,這真是做兒女的悲哀!
如今,留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何,他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山,他們缺乏社會的關愛,承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質文明逐步走向發達的今天,留守老人的大量出現是社會發展尤其是農村經濟社會轉型時期的必然現象。我們應該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者:他們年老力衰,他們動作遲緩,他們招人嫌棄,他們是經濟上的低收入者,他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性,就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此,這需要社會的廣泛關注,更需要家庭子女的理解與關心。總而言之,在外打工的農民工子女們,掙錢只是一個生存目的,老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世,那時候想著盡孝早己為時已晚!所以,留守老人的問題一方面需要政府的關心與社會的關注,另一方面也需要子女常回家看看。只有這樣,他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下,很多農民的種糧積極性得以保護,農民基本能夠解決溫飽問題,但農民普遍抱怨種子、農藥、化肥、管理等導致種植成本居高不下,中央惠農政策不到位等問題,同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中,他們還注意到,一個村子的領導的水平就直接決定了整個村子的發展狀況,三農問題的解決首先需要一批眼界開闊,踏實為民的村干部。見到了農村醫療資源的缺乏、農民生活的困苦、農民居住環境的差亂,但給我印象最深的是農民文化水平的低下.
首先,解決三農問題必須增加農民的收入,無論是理論研究還是中外的歷史經驗都表明,增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市的工業和第三產業轉移。只有實現農村勞動力不斷的、大量的從農業轉移到非農產業,才能有效的提高農民收入。要實現農村人口的轉移,一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業機會,另一方面,轉移出來的農村人口必須有足夠的勞動力素質,來適應城市里面的工作,農村勞動力素質則關鍵取決于農村教育水平。農民的素質決定了他們在城市只能從事最底層的工作,本來背井離鄉與親人分離就是很悲哀的事,再加上在城市身份地位的低下,給農民工造成很大的心理壓力。農民工在城市的工資也是最低的,除去生活開支以及兩次農忙和過年三次回家的路費,使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低,農民工沒有法律上的自我保護意識,在外出務工時不會意識到要與用人單位簽訂合同,即使簽合同也不了解合同中的內容,以至于很多農民工勞累了一年,到年底卻拿不到工資。從心理和經濟方面考慮,農民都不愿意外出務工,用濉溪縣一位領導的話說就是農民在有飯吃的情況下都不會外出打工,這主要是由農村低下的教育水平引起的。農村居民受教育年限低阻礙了農村勞動力向城市轉移,農村居民的生活水平也很難提高。
其次,由于農民文化水平低,農業技術很難在農村推廣,推廣速度慢。農村田地產量低、種植的作物品種單一,再加上安徽省農村居民人均耕地較少,大多數農民只是把農業種植作為一年口糧的來源。在調研中,濉溪的一位四十多歲的農民說他們多年來都是冬季種小麥,夏季種大豆,種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳:小麥一畝地最多產900斤,價格是7角/斤,大豆一畝地最好能收入400元,一畝地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、農藥等,一畝地一年的凈收入為500600元,除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農業技術時,他立即作了肯定的回答,但又說書上關于種植、養殖的都看不懂,要政府派人手把手的教是不可能的,農民太多了。第一產業作為農民增收的來源之一,所起的作用太小,他們不能把先進的農業生產技術應用到生產中。
再次,以農民現在的文化水平很難了解和理解國家的經濟政策。農民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天,但看電視又很少看新聞,所以他們幾乎沒有了解國家經濟政策的途徑。在調研過程中,像社會治安、最低生活保障、環境保護等最常用的詞語,都要給他們解釋很多,他們才能理解,更談不上理解國家經濟政策的條款了。因此也不知道國家經濟政策的引導方向,抓不住致富的機會。由于知識水平有限,農民參與管理及創新的積極性較低,大多數人都是隨大流,不愿意積極的尋求致富之路。