前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的發展現代農業論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
日照煙葉色澤橘黃發亮,香氣充足濃郁,大小厚度適中,燃燒性好,化學成分協調,深受客戶青睞,所產煙葉已進入“中華”、“利群”、“泰山”等高檔卷煙品牌配方,是“中式卷煙”不可缺少的優質原料。但隨著“532”、“461”品牌戰略的實施,日照“中式濃香”煙葉質量特色離重點骨干卷煙品牌發展的需求尚存在一定差距。
2存在的主要問題
從目前煙葉生產情況看,規模化種植程度仍然不高;煙站布局多、散,人力資源優勢發揮程度不夠;從業人員年齡結構偏大、文化程度偏低;基礎設施建設注重“普惠制”,集中度不高,整體薄弱;精良技術落實不到位,煙葉質量特色不明顯,核心競爭力不強等等。
2.1煙葉生產基礎設施相對薄弱
煙路工程配套不夠完善。由于煙田多處山區,煙地集中連片率不高,因此機耕道修建難度大,且單位長度的機耕道覆蓋面積不高,全市現有機耕道覆蓋率遠遠不能實現全覆蓋。用地養地耕作模式沒有真正實施推廣。由于煙農自身面積有限,輪作面積小,重茬率較高,導致煙葉種植的病蟲害日益加重。同時由于長期施用化肥,有機肥施用較少,一方面導致煙葉油分少,影響了煙葉內在質量;另一方面導致土壤逐年板結,土壤通透性差,地力下降。防雹增雨設施覆蓋未實現100%配套。日照近幾年經常遭受冰雹災害,特別是在煙葉旺長期最容易受災,煙葉一旦遭受雹災,煙葉受損較大,煙農將“顆粒無收”。現全市建設防雹炮點72個,配套高炮16門,防雹覆蓋率只有80%左右。
2.2規模化種植水平仍需提升
日照煙葉生產雖然近年來進行了一些組織模式的探索,但由于缺乏大面積平原帶,煙草自然種植分散,加之煙農家庭生產經營模式的習慣,大面積集中種植難度較大,造成規模化種植程度仍然不高,且發展不均衡。由于規模化種植程度低,規范化和先進的生產技術不易統一組織實施,機械化作業進程推動較慢,與現代煙草農業應具有的基本特征差距較大,在一定程度上制約了現代煙草農業的進一步發展。
2.3專業化和機械化程度低
專業化分工和機械化作業是現代煙草農業特征之一。由于日照地處山東省東南邊沿,地形比較復雜,交通條件相對落后,農田道路及相關設施的修建相對滯后。這些嚴重制約了農業的機械化水平,制約了專業化規模化生產。2.4生產隊伍素質不高日照經濟相對發達,青壯年和知識分子均已外出打工。剩余的農業勞動力均為年齡相對較大知識水平相對較低的人員。因此,基層一線生產技術人員多為從煙葉產區選拔的煙農擔當技術員,基層技術人員整體素質存在偏低現象,對新理念、新技術的理解能力低,導致先進生產技術轉化利用速度慢,許多重要技術措施多憑經驗取舍。2.5比較效益優勢較弱“十一五”期間,全市累計種植煙葉2.43萬hm2,收購煙葉4.87萬t,投放收購資金5.98億元,實現煙葉稅1.32億元。平均純收入2000~3000元/hm2,相對投工較少、收入強勁的優勢經濟作物,比較效益優勢較弱,在一定程度上影響了農戶種煙的積極性。
3日照現代煙草農業發展思路及對策
3.1總體思路及近期發展目標
總體思路:按照生態適宜、基礎條件好、競爭作物少、勞動力充足、種煙比較效益相對高的要求,科學優化調整煙葉生產布局,要初步形成地域明顯、生態友好、風格突出、專業化機械化生產水平較高、布局相對合理、煙葉產區相對集中的田園優美的和諧發展格局。近期發展目標:利用3~5年的時間,大力實施“一年打基礎、兩年求突破、三年上水平”的發展戰略,以國家煙草專賣局提出的“一基四化”、基地單元建設和綜合服務型煙農專業合作社為工作重點,以優化資源配置為中心,扶優扶強,重點發展萬畝鄉鎮、千畝村,做大規模化、做強產業化,走質量效益型發展路子,努力加快日照現代煙草農業發展進程。
3.2建立風險保障機制,提高煙農積極性
建立并完善風險保障機制,加強防雹增雨體系建設,完善病蟲預測預報制度,在宜煙區探索推行煙葉生產保險制度,為煙農增設風險儲備基金。煙農受災后,由評估專家組對煙田損失進行評估,按照一定比例兌付給煙農,最大程度地解除煙農的后顧之憂。
3.3加大綜合投入力度,夯實煙葉生產基礎
一是繼續加大煙葉生產基礎設施投入力度,依托水源、科學規劃、注重環保、加強監管,確保工程質量。二是加大對基層煙站建設的投入,本著“合理規劃、相對集中、方便煙農、有利管理”的原則,進一步優化基層煙站布局,將原來24處煙站整合為9個中心煙站,中心煙站設置農藝師,持續提升基層信息化建設水平,不斷提高服務質量和水平。三是加大對專業技術人員的培訓投入力度,采取“走出去、請進來”的方式,切實提升人員培訓水平。四是加大科技創新投入和新技術推廣力度。通過增加投資、科學引導、政策傾斜等舉措,加快科技成果創新和推廣新技術、新工藝,降低勞動強度,提高生產效益。
3.4完善煙葉生產技術服務體系,提升精益化生產服務水平
要提高煙葉生產水平,還應完善煙葉生產技術服務體系,提升精益生產服務水平。一是繼續推行煙農戶籍化管理制度,實行信息化管理,提供個性化服務。二是持續加強日照煙葉生產技術標準的宣貫工作,進一步提高煙葉質量,改善等級結構,適應市場需求,促進全市烤煙生產向規模化、集約化、產業化、標準化的方向發展。三是注重“產學研”相結合,努力提高合作社和基地單元建設水平,按照國家局“一基一社”的建設要求,到十二五末,全市建設6個品牌導向型基地單元和重點打造6個綜合服務型煙農專業服務合作社,構建機耕、施肥、植保、烘烤等方面的專業化、社會化服務體系,從而進一步減輕煙農的勞動強度和減少勞動用工,提高技術到位率、提升植煙效益。四是要對包線煙技員的年齡結構和知識結構進行摸底,進一步增強基層煙葉工作隊伍素質,加強引導職業煙農的建設和培訓,示范帶動、穩定職業煙農隊伍,努力提升煙葉技術員和煙農的整體素質。
3.5合理保護改善產區環境,努力發展生態煙葉
一是提高土壤有機質含量,比如適時種植綠肥,煙地秸稈覆蓋栽培,施用充分腐熟的農家肥、生物有機肥和餅肥等。二是有效解決地膜覆蓋栽培帶來的污染問題,改善土壤物理結構。積極探索使用秸稈、稻草等作為覆蓋物的栽培技術,形成技術規范,加大推廣力度;積極采取措施,對不適用煙葉集中進行無害化處理和綜合利用研究。三是優化種煙環境,把煙葉生產可持續發展建立在維護和改善生態環境、促進煙葉生產與環境的協調發展。四是綜合防治煙草病蟲害,推廣實施煙葉生產IPM生產防治技術,探索實施“以菌治蟲、以蟲治蟲”的生物防治技術,降低農藥使用量,提高煙葉生產的安全性。
3.6借鑒先進的經營管理模式,加大創新實施力度
積極推行和貫徹ISO9000質量管理體系,緊緊圍繞全面管理、全員參與、全過程控制這個核心,科學整合現有生產業務流程,建立一個涵蓋煙葉產購銷全過程的質量管理體系,實施煙葉生產全面質量管理。以科學先進的全面質量管理理論為基礎,探索實施GAP生產和管理模式,完善更加符合實際的技術標準、生產標準和管理標準,并在此基礎上有所突破,創新實施符合日照實際的煙葉生產經營管理模式,提升煙葉生產經營管理水平。
4小結
一、美國農業發展之教訓
以世界上農業最發達之美國為例,美國農業具有很高之勞動生產率。但是到20世紀80年代,人們發現以美國為典型之農業發展模式越發顯示出其存在之問題及危機。
美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似,即投入一定數量之物質和技術,產出一定數量之農產品。有之美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似,即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞;以長期和未來之損害換取短期和眼前之利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上之農業現代化,基本上成為工業生產之一個變種,因而發生在工業生產中之污染、損害生態環境之現象,也都在現代化農業中出現;由于農業生產空間廣袤,因而造成了更大之危害。其主要問題是:
(一)破壞土壤,加速地力衰竭土壤是有“生命”之物體,如果使用得當,土壤會愈來愈肥沃;反之,會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積之連年單作,大量使用化肥、除草劑,加上長期之機械耕作,造成了嚴重之土壤流失現象。美國每年流失之土壤,高達31億噸。美國衣阿華州之土壤原來十分肥沃,經過長期之現代化農業之運作,損失了一半之表土。平均來說,衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)之玉米,要流失一蒲式耳之表土,種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田之表土,早年深達6英尺,是世界上罕有之肥沃土壤,目前表土只剩下6寸,其余之,都在沖刷過程中流失。據專家估計,美國由于土壤流失造成直接和間接之經濟損失,每年超過400億美元。雖然50多年來,美國一直努力防止土壤沖刷,每年用于這方面之費用高達10億美元以上,但是,由于現代化農業造成土壤破壞之根源沒有消除,因此,一切治標措施都收效不大。
(二)減少了遺傳之多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式之現代化農業往往只使用少數之幾個品種,而過去之傳統農業則使用眾多之本地品種。減少遺傳之多樣性,對于農業生產是很危險之,因為一旦病蟲害爆發,由于品種之單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病,使全美15%之玉米產區顆粒無收,就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病之品種。
(三)大量消耗能源,能源利用率低美國現代化農業是典型之“能源集約農業”,美國每人一年中消費之食物,是用1噸汽油生產之,如果全世界各國都采用這種能源集約農業生產方式,那么占全球目前消耗量50%之汽油要用來生產食物,全球之石油儲備在15年內就要告罄。
美國現代化農業生產,不但大量消耗不能再生之能源,而且能源之利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統之農業生產方式,用0.05—0.1卡之熱量,可以生產1卡熱量之食物;而美國現代化農業則需0.2—0.5卡之熱量,才能生產1卡熱量之玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量之罐頭玉米,是用2800卡熱量生產之。
(四)大量使用化肥和化學農藥,造成環境污染例如,美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中,地下水中之硝酸鹽濃度增加了3倍,這是大量施用化肥之結果。美國31個州存在著化肥污染地下水之問題。
大量使用化學農藥,對于農業工人之健康也造成直接之危害。美國農業工人傷亡率僅次于建筑業、采礦業,被列為三大危險行業之一。
(五)美國現代之養畜業,特別是肉牛飼養業,對生態環境造成很大之破壞美國之肉牛飼養主要集中在13個州,有42000處肉牛育肥場;其中200處最大之肉牛育肥場,集中了美國肉牛總數之50%左右。鑒于高度集中飼養,廄肥處理十分困難,造成了很大之空中和地下水之污染。此外,高度集中飼養,用水量也十分集中,造成一些地區采水過量,水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中之中西部和西部各州,主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大之地下蓄水層供水,現在其中3個州之地下水已開采了一半,如此長期不斷采水,蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現代化大規模集中飼養肉牛,不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如,組織代謝類固醇可以使肉牛增生5%一20%,提高飼料利用率5%—12%,增加瘦肉率15%—25%,因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中,95%以上使用各種生長激素;1988年,全美之肉牛飼養場用了1500萬磅之抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產之肉類,對健康是不利之。
美國農業部也曾承認:“美國農業生產效率很高,但是所付出之巨大代價,是當初沒有充分意識到之。美國農業現代化給社會、環境和健康帶來之問題,應當予以足夠之重視。”
對于美國現代化農業暴露出之種種問題,經過有關方面多年之探索,認為唯一解決問題之對策是,逐漸恢復過去以生態系統滲入農業生產中之方式,也就是逐步推行“低投入可持續農業”(LowinputSustainableagriculture,簡稱“Lisa”-“麗莎”)之生產方式。具體內容是:第一,充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業生產過程中;第二,減少使用化肥和化學農藥;第三,有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學之潛力;第四,將種植業和養畜業最優化地結合起來;第五,注意節約和保存土壤、水、能源和生物學資源,等等。
二、現代農業發展趨勢
(一)綜臺運用高新技術發展智力農業“麗莎”之生產方式提出后,不但美國各級政府有關部門十分重視,撥出專款作為研究和試驗費用;并且在國家農業學術館中,設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術研究機構對“麗莎”也進行了大量之研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發達,農業生產就愈需要智力來運作。農業未來學家預測,目前太旱、太堿、太瘦、太濕之土地,將來都可以通過特殊先進技術,轉變為良田沃野。以色列已經在過去一些無法耕作之土地上,利用滴灌技術栽培柑桔等各種作物,就是明證。
目前我國在運用高新技術改造傳統農業之技術路線方面,必須注意到我國農業技術結構之現狀和農村經濟之條件,技術路線之執行應能促進技術結構之優化。在技術結構上,我們應建立多元復合型之農業技術結構;在技術路線上,應選擇以生物技術、有機技術為導向,以工程技術為輔之綜合型農業技術路線。在綜合發展中突出重點,抓住農業技術創新向高新技術方向發展之突破點,積極穩妥地推進農業技術創新和農業產業化。
(二)大力發展精細農業采用精細形態生產方式之原因,首先是土地、水、能源等自然資源日益醫乏,為了經濟地利用各種有限資源,只能采取四大密集:技術密集、勞力密集、資金密集和生態密集之手段。其次,運用精細形態之生產方式,可以在過去不能或很難從事農業生產之土地或空間進行生產。例如,干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區,都可以用水栽法轉變為生產基地。水栽法不用土地,而是用營養液,在控制環境之條件下進行生產。這樣,不但延長了生產季節,也擴大了生產之空間。中東一些炎熱、干旱、缺水之地區,過去不能生產新鮮之蔬菜,目前已經用水栽法解決了問題。第三,發展中國家在工業化過程中,如果采用精細形態之農業生產方式,創造出高科技、高收入之農業,就一定會吸引青年扎根農村,使農村成為真正大有可為之廣闊天地。第四,精細形態之農業,在交通方便、風光秀麗之地區,只要稍加裝備、經營,就可以成為觀光農業和休閑農業中心。這樣,既可增加收入、促進農產品銷售,又可以讓城市居民領略田園風光;牧歌情調。
(三)信息農業方興未艾當代世界正在由工業化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術為特征之信息化浪潮正在席卷全球。同樣,現代信息技術也正在向農業領域滲透,形成信息農業。信息農業之基本特征可概括為:農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。信息農業又包括兩個內容:一是農業信息化,二是農業信息產業化。
所謂農業信息化是社會信息化之一部分。它首先是一種社會經濟形態,是農業經濟發展到某一特定過程之概念描述。它不僅包括計算機技術,還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業上普遍而系統應用之過程。農業信息化又是傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進之過程,表現為農業工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎之轉變過程。
農業信息化有三個明顯之特點:(1)農業信息技術在其他技術序列中優先發展;(2)信息資源在農業生產和農產品經營中之作用日益突出,農民更注意用信息指導生產和銷售;(3)信息產業之發展很大程度上促進鄉鎮企業之發展,并優化農業內部結構。據某些預測標準,當一個國家信息產業在農業中之附加值達到或超過農業總產值之50%時,就認為農業實現了信息化。
所謂農業信息產業化,就是將農業信息之采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化之、以信息咨詢為主之知識密集型產業,它是農村社會化服務中新興之獨立之第三產業,是農村社會、經濟發展之必然趨勢。農業信息產業化是發展一優兩高農業之需要,是農民進入市場之需要,是推進農村社會化服務之需要,是農業信息部門轉變職能、自我發展之需要,是農村經濟發展之必然趨勢。
計算機應用于農業生產中,可以及時準確預報病蟲害之發生期和發生量,做到及時防治,既節省農藥,又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優化施肥、作物產量預報、漁業捕撈以及農業經濟結構優化等方面,都能發揮作用。利用遙感技術調查農業資源,預報自然災害,也有速度快、效率高之特點。準確之氣象預報也是農業生產中不可缺少之,氣象衛星起著重要作用。
我國是一個農業大國,將計算機軟件技術應用到農業領域,將具有重大之經濟效益和社會效益。在發達國家農業信息化之影響下,我國從80年代以來,開展了系統工程、數據庫與信息系統、專家系統、決策支持系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS以及全球定位系統GPS等技術應用于農業、資源、環境和災害方面之研究,已取得許多重要成果,有些已達到國際先進水平。農業部1994年開始籌建之“中國農業信息網”現已初具規模,已有1000多個縣入網。目前全國大部分省建立了農業信息中心,大多數縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農業信息資源數據庫、優化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業專家系統、計算機生產管理系統。應用遙感技術進行災害預測預報與農業估產已取得顯著效果。如北京市農林科學院作物所研究之“小麥管理計算機專家決策系統”可使小麥增產6%—25%,降低成本4%—8%,增加效益15%—30%;中國農業科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立之“中國北方草地草畜平衡動態監測系統”,使我國草地之資源管理由過去常規方法上百人10年完成之工作量只需7天即可完成,經3年運行,節約經費1669萬元;中國科學院合肥智能所研究之“農業專家系統”能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等,已在二十幾個省市推廣使用,增產糧食13.5億公斤,棉花35萬擔,節肥34萬噸。南京經濟學院研制之“糧食預警預報系統”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產、消費之中長期趨勢,并可提供對產銷缺口進行平衡調整之幾種可選方案。
節約農業資源是實施農業可持續發展之基礎之一,是核心內容。農業資源,例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化之自然資源。要想合理利用農業資源就必須掌握它們之分布、性質及其利用之變化,并取得現時性資料,這用常規技術是無法實現之。科學實驗已經證明,只有運用包括衛星遙感技術、地理信息技術、全球定位技術、空間分析技術、模擬模型技術、網絡技術和人工智能技術等綜合之現代信息技術,建立農業資源信息系統,才有可能及時地為國民經濟建設提供現時性之環境資料,并為領導或經營者提供決策咨詢方案,以提高領導農業生產之主動性。據預測,利用全球定位系統、變量播種機和變量施肥機等,重大農業災害之程度會得到較大程度之預防和控制,農民在每畝田之農活用工量可望從目前之10個左右降至1—2個,種子和化肥之使用量將減少30%—50%,產量卻提高10%—30%,其結果必然是農民在輕松勞作之同時,得到更為豐厚之回報。
(四)生態農業大發展所謂生態農業,是指在農業生產中,以生態科學和原理為指導,利用動物、植物、微生物之間之相互依存關系,應用現代科學技術,保護、培植和充分利用自然資源,防止和減少環境污染,形成農林牧副漁良性循環,保持大農業穩定發展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態環境問題,人口之增加、工農業生產之發展,都加劇了問題之嚴重性。英國著名經濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現代化農業之道路是行不通之。他對中國南方和東南亞一些國家,將種植水稻和養畜、養魚結合,充分利用土地和生物資源,保持良好生態環境之作法十分欣賞,而且提出一個十分有價值之觀點:“唯一能夠生產足夠糧食,滿足日益增長之人口需要之方式,是將所有適合耕作之土地,實行雙作和三作。”由此可見,中國長期以來實行之間作、套作、混作、輪作,施用糞肥、廄肥、綠肥,實行生物防治,充分利用土地,精耕細作等似乎落后,但是保證了農業長期持續發展之技術,實際上是先進之生產方式,應該作為今后實現農業現代化之一個主要戰略方針。
為了創造一個生態平衡之農業,就必須拋棄原有之以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表之農業現代化之模式,取而代之之是以遺傳工程、生物技術為主之高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科之飛快發展,在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此,人們對于利用生物遺傳工程技術之研究成果解決農業生產領域中存在之諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內部之活動,通過改變基因結構,可以使植物生長得更好、產量更高,并具有內在之抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力;也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面,運用遺傳工程,可以增加產量,提高品質,縮短生長期、妊娠期及增進家畜之各種性能。例如,將美洲駝和駱駝之基因互相移植,使新種具有兩者之優點。
遺傳工程還可以根據需要,使農牧產品產生某種特殊之品質(風味、色澤、酸甜度、營養價值等等)。科學家已經預見到,將來可以用遺傳工程技術育成超級瘦肉型之肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)之牛肉。
人類目前主要糧食只有6種,科學家預見,到2025年,由于遺傳工程之應用,可以增加到37種。這對于豐富人類食物之來源,解決人口不斷增加、耕地日益減少之嚴峻問題,具有重大意義。
(五)都市型之工廠化農業日趨成熟自然農業最大之特點是靠天吃飯,其生產之狀況受自然因素影響很大。21世紀,由于實現工廠化,通過運用先進科技,農業生產將擺脫或部分擺脫自然條件之制約。所謂工廠化農業,是指在“農業生產車間”(塑料薄膜大棚,玻璃溫室等)內,借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業生產。有之人認為,這是根本改變傳統農業之重要方向。
用現代科技裝備之工廠化農業,集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等,其間作物之播種、生長、施肥、灌溉、環控等全過程都實現自動化,稱得上是一個高水準之“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對生物和環境之控制,使農業生產中之多種潛力得到充分發揮。首先,在自然或開放之條件下,水、肥、土、熱等很難控制,“種植工廠”則可以充分發揮農業環境之有關潛能。其次,良好之“工廠環境”為生物潛力之發揮創造了條件,使農作物之有機物合成、轉化和儲存等效率大大提高,形狀、味道和顏色良好。此外,“種植工廠”還能夠很大程度地發掘作物生產之時空潛力:一方面,作物可種植時間得以延長,復種指數得以提高,部分或完全擺脫季節之限制,一些農作物可做到常年均衡供應;另一方面,對溫度、光照、供水和營養之有效控制,使作物平面、垂直之生產空間得以拓展,有之立柱栽培技術可增加數倍產量。
由于未來人們保健意識之加強,對食物品質之要求也隨之提高。未來對食物之要求,首先必須符合“干凈”和“營養”之標準。所謂“干凈”,是指食物不用化肥、農藥生產,不用人工防腐劑、染色劑,不經輻射處理。所謂“營養”,是指食物不但保存了最大營養價值,而且不經過長途運輸,必須成熟后采收,保持一流鮮度。為了滿足上述一系列之嚴格要求,農產品就必須當地生產、當地消費。
農產品長途運輸不但降低品質,還要大量消耗能源,造成大氣乃至海洋之污染。不少農產品長途運輸之包裝材料,是不能“生物降解”之,造成了嚴重之環境問題。據美國環境保護局資料,從1963年到1971年,美國消費之食物,按重量不過增加2.3%,但是,食物運輸過程之大、小包裝材料,按重量卻增加了33%和39%,這就是增加了長途運輸之結果。
目前美國已經出現所謂“社區支持農業”(Community-SupportedAgriculture)這種生產形態,就是企業將生產和消費在地區內結合起來,逐漸實現農產品之地區自給。
工廠化農業一般適于布局在都市之周圍,所以也有“都市型農業”之稱,因為“智能型農業工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉,還有畜禽、特種水產品生產以及微生物生產。由于都市有發達之信息、交通和完備之基礎設備,加之都市龐大之消費需求,未來之智能型農業工廠必將云集在都市周邊,成為都市經濟之重要支柱。
關鍵詞:現代農業;發展方向;機制選擇
一、我國現代農業發展的時代特征
建設有中國特色的社會主義現代化農業,首先要明確我國農業發展所處的歷史時代,明確我國現代農業的發展方向,把握現有的政策和機遇,將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系三個方面來闡述我國現代農業發展的時代特征。
1中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段
從農產品供需情況來看,農產品供給需求發生很大的變化。一方面,我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43%下降到2005年67.07%。與此同時,水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08%上升到2005年的12.82%。這種農產品種植面積上的變化,是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面,我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足,但進口量卻逐年擴大,這種并存情況的存在有持續和不斷擴大的趨勢,這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明,中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。
2農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮轉移的階段
從我國農村勞動力供給情況來看,我國農村勞動力供應大量過剩,農業勞動生產率極低,勞動力二元結構突顯。現階段農村流動人口年齡較輕,受教育程度相對較高,是具有較高生產力的勞動群體,我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業生產的影響。從長期來看,剩余勞動力的轉移無疑對我國農業勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看,這種結構性的流動對農業生產會產生一些負面影響.尤其是農業勞動力質量下降,對農業科技的推廣和應用方面。
3農業朝著有助于實現與非農產業的有效對接方向發展
從農業與非農產業的關系來看,我國已進入工業化中期,農業在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9%逐年減少為2005年的12.6%。近幾年,我國農業的發展已經開始關注農業與非農產業間形成的鏈條關系,農產品加工行業逐漸彰顯出其發展壯大的趨勢,農產品加工業的發展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰.致使農業生產的初級農產品必須朝著優質、健康方向發展,以滿足農產品深度加工的需要,更好的實現農業與非農業鏈條的高效率對接。
由上述特征可以看出,要使我國現代農業又好又快的發展,就必須滿足我國現代農業發展時代特征的需要,從而進一步明確我國現代農業的發展方向。
二、據國內外現代農業的發展現況,明確我國現代農業的發展方向
根據對我國現代農業發展時代特征的把握,明確其發展方向和定位,使我國現代農業的發展走向坦途。
(一)據我國的現實情況說明,我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的
我國人多地少,農業自身具有發展的要求;人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求;農產品加工產業的發展,對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。
1農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻
我國處于現代農業的起步階段,生物科技的創新和推廣應用能力還不強,農業生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業發展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91%。在我國農業化肥施用量增加的同時,我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高,主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116%。但是,值得我們注意的是,大量農藥化肥的使用對于我們的環境帶了嚴重的破壞。由此,我們必須認識到,單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業發展的要求。
2農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好
目前,我國正處于農業生產率高速增長時期,在這個階段不僅科技成果在農業生產中得到了大量的應用,并取得了顯著成果.人們由只追求溫飽發展為更追求品質的消費理念。
2006年,國家統計年鑒資料顯示,糧食作物構成由1995年的73.43%持續下降到2005年的67.07%,而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高,種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品,必然驅使農業生產以生物科技為支撐,使之為現代農業的實現做好充分的硬件準備。
3現代農產品加工產業需要高質量的農作物
發展現代農業就必須發展好農業的后續產業——農產品加工業。目前,我國已經進入全面調整、優化經濟結構的階段。在農業領域,要通過積極調整農業和農村經濟結構、發展農業生產和農產品深度加工,增加農業的后續效益。但是,發展農產品加工業除了對自身加工企業技術創新和管理創新外,最重要的就是對其加工原材料的品質要求,在這種動力的驅使下,現代農業的發展就必須走以生物科技為主的道路.為農產品加工業的順利發展提供保證。
(二)據國外的實踐說明,走以生物科技為主的現代農業道路是未來農業發展的必然選擇
根據國外農業發達國家發展農業的經驗來看,我國發展現代農業走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。
1以色列——世界領先的以生物科技著稱的現代農業。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年,農業總產值為4億美元,占經濟總產值的6%,從事農業的人口占4%。其土地主要是沙漠,耕地面積少,水資源稀缺。以色列在農業資源及其匱乏的條件下,生產出世界一流的農產品,其主要依靠的就是世界領先的生物科技,如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產種養技術、精準農業技術、多倍體繁育技術及光熱網膜技術,等等。
2美國——人少地多的大規模集約化兼世界領先生物科技并稱的現代農業。美國自然資源豐富,發展農業有著得天獨厚的條件。但從事農業的人口僅占全國總人口的2%,農業的生產率極高,農業高生產率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經濟實力使它有可能吸引世界上大批優秀的科學家.以確保其農業技術在世界上的領先地位。美國農業研究的基本目標可以概括為:在保護環境、提高環境質量的前提下,最有效地利用和節省資源,提高農業產量和利潤率.改善農產品的品質,保持農業在國際市場上的競爭力。
根據發達農業國的經驗我們可以看出,無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地,無論是地少人多還是資源貧乏,其現代農業發展都離不開以生物科技為支撐。所以,借鑒上述兩國發展現代農業的共同經驗,走以生物科技為主的現代農業道路是正確選擇。
三、現代農業發展的機制選擇
在明確我國現代農業發展以生物科技為主導的方向后,現代農業發展的關鍵就在于我國科技創新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創新、推廣和應用的過程中,政企和農業組織是處于研發和推廣的主動地位,而廣大農民則處于接受的被動地位。高效的創新、推廣的農業科技隊伍的建立、發展和壯大,對于農業科技的創新和推廣是至關重要的。從政府、企業、農民組織與農民的關系的角度來分析如何建立高效的農業科技創新、推廣及應用機制。
1政府與農民
要建立高效的農業科技創新、推廣、應用機制,就必須充分發揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農民的勞動積極性上,有力的政策支持可以加速現代農業的實現;政府的財政支持也直接體現在農業科技發展的各個方面,現階段我國政府作為農業科技創新的主體.科技的創新是個積累的過程,成果出現的前期就需要大量的投人,政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上,同時,也反映在農科的推廣程度及農民對新科技的接受能力上。
2企業與農民
企業可以分為農業科技的創新企業和農產品加工企業。作為農科的創新企業來說,通過獨立自主的研發為創新提供了資金支持,通過銷售新產品為現代農業的發展提供技術支持;作為農產品加工企業來說,通過其對農產品的要求為農民提供相應的市場信息。企業在農業科技創新、推廣、應用上所發揮的作用可以看作是對政府在這方面發揮作用的有效補充,可以看出農民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權,但仍然處于相對被動的地位。
3農業合作組織與農民
關鍵詞:現代農業;湖南;對策
發展現代農業,從國家層面來講,無論是保障糧食安全,還是促進農民增收,無論是應對國際競爭,還是持續推進工業化和城鎮化,解決農業的深層次問題,都有著非常重要的意義;對于正在大力推進新型工業化實現富民強省的傳統農業大省——湖南,應充分利用這一發展機遇,在推進新型工業化的同時,加快農業現代化的發展步伐,促進傳統農業向現代農業轉變。
一、現代農業的含義與特征
與傳統農業相反,現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產要素和科學管理方法的社會化發達農業。在按農業生產力的性質和狀況劃分的農業發展史上,現代農業屬于農業的最新最高階段。現代農業的特征非常明顯,可以概括為以下方面:
第一,生產條件現代化。即在農業生產中擁有機械化、電氣化的農業生產工具、設備和完善的農業基礎設施等現代化的農業生產條件。凡是能使用機器操作的部門和工序,都完全使用了機械化、電氣化的農業生產設備,代替了人畜力的工具。電力在農業中得到了廣泛的應用,電子計算機等自動化設備在農業中廣泛普及,使農業生產逐步走向工廠化、自動化。
第二,生產技術科學化。即建立在現代科學基礎上的農業生產技術,代替了單純依賴經驗的傳統技術。在農業生產的各個領域,如種子、肥料、農藥、栽培、飼養、土壤改良、水利建設等,現代科學技術得到了廣泛應用,農業生產已經越來越需要依靠深入揭示客觀規律的科學。農業生產由經驗轉到了科學,極大地提高了農業生產力水平。
第三,生產過程社會化。即農業生產的分工越來越細,協作范圍越來越廣泛而密切。一方面,農業生產的地域分工、企業分工日益發展,形成了農業生產的區域化、專業化;另一方面,原來在農業生產中的許多生產過程,如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農機具修理、農產品加工銷售等,不斷地從農業中分離出來,形成一系列為農業生產服務的產前和產后部門。產中與產前和產后部門的廣泛聯系,又形成了農工商一體化經營,即農業綜合經營。生產過程的社會化,極大地提高了農業的商品化水平,農業已經成為一個幾乎完全商品化的產業。
二、新型工業化與現代農業的關系
新型工業化道路是我國借鑒發達國家經驗、結合本國工業發展實際情況提出的一條現代化之路,對于傳統工業化道路,這是一種創新。新型工業化與現代農業客觀存在著一種相互聯動的發展關系,新型工業化戰略的實施在加快我國工業化進程的同時,也勢必給農業開辟廣闊的發展前景。首先,新型工業化實施信息化與工業化的互動戰略,將促進農業信息化與農業現代化的發展。眾所周知,在當今信息技術日新月異的知識經濟時代,信息技術已成為生產力發展最具代表性的先進技術。其中,信息技術應用于農業部門的各個環節,也將使農業生產經營方式發生跨越式變革。其次,新型工業化突出科學技術進步,強調推進產業結構優化升級,它將帶動農業技術進步與農業產業化。當今世界的農業競爭集中體現在高新技術在農業的應用以及農業產業化發展的水平上。目前,發達國家科技在農業增長中的貢獻率平均達到70%左右,湖南省科技對農業的貢獻率是57%。再次,新型工業化強調正確處理資金技術密集型與勞動密集型產業的關系,即在大力發展資金技術密集型產業同時,要求發展能發揮人力資源優勢的產業,這將有利于農村勞動力的轉移,有利于土地的集中經營,提高農業勞動生產率。
三、湖南發展現代農業的現實基礎與總體思路
(一)湖南發展現代農業的現實基礎
湖南是一個傳統農業大省,長期以來,傳統的農業生產方式和經營方式占據主導地位,農業生產效率低下,農村經濟發展緩慢。改革開放以來,該省農村生產力得到較大發展,農業綜合生產能力和加工能力顯著提高,主要農產品產量大幅度增長,實現了由長期短缺到持續穩增的歷史性轉變。當前湖南農業結構不斷優化,農業機械化逐步推廣,農業產業化經營穩步發展,科技對農業的貢獻率和農業勞動生產率逐步提高,農業基礎設施和農村生態環境建設進一步改善,可持續發展能力增強,出現了一些現代農業的范例和雛形,這為該省現代農業建設奠定了較好基礎。湖南發展現代農業雖然取得了一些成就,但是仍然存在著一些突出問題,制約著湖南農業的繼續發展。一是農業勞動力轉移困難,土地經營規模小;二是農業收入低,農民投資農業的積極性不高;三是農業人力資本缺乏,農業科技提升困難;四是農民分散經營,農產品缺乏市場競爭力;五是投資效益欠佳,農業資金匱乏。
(二)湖南發展現代農業的總體思路
通過對新型工業化和現代農業兩者關系的探討以及對發展湖南現代農業的現實基礎條件的深入分析,湖南發展現代農業的總體思路應是:堅持用工業理念發展農業,繼續大力推進農業標準化,加快發展農產品精深加工,進一步壯大湖南的食品加工業,培育一批農產品加工龍頭企業集群;立足中長期內以農戶小規模經營為主的客觀現實,大力發展農民經濟合作組織,建設具備完全市場能力的經營主體;加大政府無償資金支持力度,加強農村現代基礎設施建設,加快推進農業機械化進程,提供現代化的農業生產條件;著力推廣重大科研成果轉化工作,發展應用生物技術和信息技術,進一步提高土地產出能力;搞好農村人力資源開發,提高農民素質,加快農村勞動力轉移步伐;促進生態農業發展,提高農業可持續發展能力,最終實現傳統農業向現代農業轉變。
四、湖南發展現代農業的重點方向
(一)大力推進湖南農業標準化,作為發展現代農業的切入點
標準化集現代科學技術和現代管理技術于一體,具有科技推廣和科技管理的雙重性,對于轉變經濟增長方式,提升農業生產經營規模和產品市場競爭力十分重要,是現代農業的重要基石。當前,湖南推進農業標準化要從標準制定、組織實施和體系建設3個方面同步展開:修訂農業地方標準,建立與國際、國家標準基本配套的標準體系;加大農業標準的實施力度,建立農業標準化示范縣,培育農產品品牌;加強農業標準化組織體系建設,建立一支高水平的農業標準化研究和服務隊伍。
(二)依托農產品精深加工,培育一批龍頭企業集群
提高加工深度是增加農業效益的根本措施,強大的農副產品加工龍頭企業是發展現代農業的關鍵帶動力量,沒有深加工的龍頭企業就不可能有現代農業的發展,因此,必須把發展精深加工和培育龍頭企業放在發展現代農業的首要位置。進一步完善和落實扶持農業產業化龍頭企業的優惠政策,加大對重點農產品加工企業的扶持力度,按照市場運行機制,盡快形成一批像正虹科技、亞華種業等產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強、多種類型的龍頭企業和企業集團。堅持多種所有制、多種形式一起上的原則,鼓勵民營資本進入農產品加工領域,使更多的龍頭企業進入省級和國家級重點農業產業化龍頭企業行列。
(三)革新農業生產經營方式和管理理念,大力發展農民合作經濟組織
現代農業是以市場機制為基礎的農業生產模式,發展現代農業就必須轉變傳統小農意識,樹立以市場為導向的經營理念。積極發展農村合作經濟組織,是提高農民進入市場的組織化程度,增強農戶抵御市場風險能力的有效途徑。應鼓勵個人、集體、單位、社會團體創辦各種類型的農村合作經濟組織,探索多渠道、多區域、多層次的聯合與合作。支持各類農村合作經濟組織逐步建成有經濟實力的獨立法人實體。有條件的地方可以開展農業企業化等試點,探索市場經濟條件下農村經營組織的新形式。完善農村市場體系,以長株譚為中心建設現代化的農產品批發現貨和期貨交易中心,在環洞庭湖等優勢農產品集中產區,建設一批具有一定規模、輻射能力強,有特色的農產品批發交易市場,進一步完善農產品的交易和管理機制。加強農業企業內部管理,鼓勵有條件的龍頭企業進行股份合作公司制改造,創建農業企業品牌,發展合作農場、農業股份公司等有規范產權組織的公司型農業,實現從生產者管理到消費者管理的轉變。
(四)加強農村基礎設施建設,為農民提供現代化的生產生活條件
農村基礎設施是發展現代農業的基本物質基礎,是提高農業現代化水平的重要保障,也是政府公共職能的重要體現。沒有現代化的農業生產設施,就不可能建成現代農業。應從農村公路建設、農田水利基本建設、農網改造和信息化建設、鄉村清潔工程等方面,著重加強農業基礎設施建設,以提高現代農業的綜合生產能力。要積極實施農村公路通暢和通達工程,爭取5年內實現所有的鄉鎮和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青(水泥)路。大力實施沃土工程,加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田,逐步改造中低產田。加大水土流失的治理力度,建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農田水利基本建設體系。全面實施“戶戶通電”工程和新農村電氣化“百千萬”工程,改造農村電網。充分利用和整合涉農資源,積極實施“百鄉千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程,使廣大農民能夠方便快捷地獲得生產生活中的各類信息。以農村廢棄物資源化利用和農業面源污染防控為核心,大力實施農業生產清潔、農村生活環境凈化、農民生態文明意識提升3大工程,建設良性農業生態系統。
(五)加快重大科研成果轉化推廣,提高農業效益
傳統農業的精耕細作生產技術對農業發展的貢獻越來越小,未來農作物產量和質量的提高必須依靠生物技術,以生物技術的突破來帶動農業效益的提高。湖南應提高農業自主創新能力,加大科技興農力度,依托隆平農業科技創新中心,重點支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導農產品的良種繁育、生產加工技術研發。加強基層農業技術推廣體系建設,建立激勵機制,積極引導農、科、教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務,推廣超級稻、測土配方施肥等農業科技成果,提高該省農業科技貢獻率。
(六)用信息技術改造傳統農業,提高農業勞動生產率
信息技術是第3次科技革命的主要成果,只有將信息技術廣泛應用到農業生產中去,才能實現農業勞動生產率的新飛躍。湖南要加快農業信息服務業發展,加強對國內外農業生產與加工信息的收集、整理,運用網絡、媒體、電話、中介服務等多種手段及時為農民提供信息服務。改造和完善農業信息網絡系統,加快縣級信息服務平臺和鄉鎮服務站建設,不斷拓展信息服務新領域。利用衛星遙感技術,搞好農作物估產、土壤監測、災情預報等工作,提高農業管理水平。利用計算機控制技術,加強農業資源管理,提高計算機技術在節水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節農產品生產等領域的應用水平。加快湖南省農業資源環境信息共享平臺的建設,大力發展智能空間決策支持系統,利用各種地理空間信息技術,支持農業科學規劃與經營管理,溝通產供銷渠道,促進農業現代化。
(七)加快發展生態農業,提高可持續發展能力
現代農業的發展并不僅僅是追求經濟效益,還要建設良好的生態系統,實現人與自然的和諧發展。湖南在發展現代農業的過程中,要把發展生態農業作為一項關鍵任務,努力實現生產與生態的共同進步。要堅持需求導向、生態優先,生態和產業相互促進,加快培育公益林,大力發展商品林,合理利用森林資源,營造良好生態,建設綠色湖南。
參考文獻:
1、盧良恕.論新時期的中國現代農業建設[J].科技進步與對策,2004(3).
關鍵詞:現代農業基地,現代農業
農業是安民心、安天下的產業,而發展現代農業則是建設新農村的首要任務。加快農業產業化步伐和農業結構調整,全力打造現代農業基地,為經濟社會步入科學發展的軌道奠定了堅實的基礎。
一、現代農業的基本內涵
現代農業是相對于傳統農業而言的,建設現代農業的過程,就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。現代農業的核心是科學化,特征是商品化,方向是集約化,目標是產業化。
與傳統農業相比,現代農業具有四大特點:一是突破了傳統農業僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性,實現了種養加、產供銷、貿工農一體化生產,使得農工商的結合更加緊密;二是突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性,實現了城鄉經濟社會一元化發展、城市中有農業、農村中有工業的協調布局,科學合理地進行資源的優勢互補,有利于城鄉生產要素的合理流動和組合;三是突破了傳統農業部門分割、管理交叉、服務落后的局限性,實現了按照市場經濟體制和農村生產力發展要求,建立一個全方位的、權責一致、上下貫通的管理和服務體系;四是突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性,發揮資源優勢和區位優勢,實現了農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通。
發展現代農業是一個歷史趨勢,也是一個世界潮流。從各國的實踐看,發展現代農業的模式也不相同,如美國、加拿大等發達國家,資源豐富,勞動力短缺,發展現代農業、實現農業現代化走的是用資本和技術替代勞動,提高勞動生產率、實現規模化經營的道路。而人多地少、農業資源相對短缺的國家如日本、韓國、以色列,走的是以資本和技術替代土地、水等稀缺資源,提高資源利用效率、實現集約化經營的道路。這啟示我們,由于我國人多地少、水資源短缺,發展現代農業應該選擇用資本和技術替代土地、水等資源,走集約化經營的道路。
二、發展現代農業面臨的問題及總體思路
由于我國農業發展長期滯后,發展現代農業也面臨一些問題。首先是支持現代農業發展的投入不足,資金分散。近年來,中央在增加農業投入方面作出了一系列重大部署,農業投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現代農業發展的需要看,農業投入仍嚴重不足,這既表現在國家公共財政資金投入不足,也表現在金融支持力度不夠。國家對農業的投入分散在1 0多個部門,增加了管理成本,也降低了農業投入的使用效率。其次是科技水平落后,人力資本水平不高。比如,農民文化素質較低,許多農民不會應用科學種田技術,不會操作配方施肥,不懂科學養殖,盲目使用化肥、農藥,過量使用各種添加劑等。科技論文。第三是農業基礎設施欠賬較多,許多農業設施陳舊、老化。第四是農業管理體制不健全,難以適應現代農業的發展。第五是要素市場特別是支撐現代農業發展的市場發育不足,影響現代農業的發展進程。土地、金融等要素市場化程度低,勞動力流動市場不完備。在工業化和城鎮化進程加快的條件下,城鄉差距擴大,農民收入水平偏低,勞動力轉移緩慢,影響了現代農業的發展進程。
發展現代農業是一項系統工程,涉及方方面面。大力推進現代農業發展總的思路是:必須著力加強農村基礎設施建設,要用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現展理念引領農業、用培養新型農民發展農業。
三、茌平縣發展現代農業的有利條件和發展對策
近年來,我縣認真貫徹落實黨和國家一系列方針政策和農業、農村工作思路,圍繞建設現代農業,以增加農民收入為中心,穩定糧棉生產,全面推進棗鄉建設,扶持農業龍頭企業,培植壯大鄉鎮特色產業,促進了全縣農業經濟的快速發展,形成了菌菜、畜牧、林果、水產、桑蠶等五大主導產業,先后被林業部確定為“大棗生產基地縣”、被省政府命名為“省糧食生產先進縣”、“園鈴大棗之鄉”。
我縣的農業經濟雖然有了很大發展,但目前仍處在由傳統農業向現代農業轉變的起步階段,實現農業現代化必須經過長期而艱苦的努力。科技論文。我縣具有發展現代農業的許多有利條件:一是自然資源得天獨厚。我縣屬暖溫帶大陸性季風氣候,四季分明、溫度適宜、雨熱共期、無霜期長,農業生產條件十分優越;二是農村勞動力資源豐富,為發展勞動密集型農產品生產與加工提供大量的勞動力資源;三是農業經濟具有較好基礎,我縣廣大干部群眾長期以來積累了發展農業生產的豐富經驗,經濟結構逐步優化;五是工業經濟發展迅猛,目前,全縣形成鋁加工、密度板、味精、紡織、制藥等五大支柱產業,工業經濟的飛速發展,為以工補農、以城帶鄉提供了強大的物質基礎;六是區位條件和外部環境優越。我縣地處魯西北平原,國道105、省道804、濟聊館高速公路、濟邯鐵路縱通中部,區位優勢明顯;東接濟南,西靠聊城,外部發展環境優越。
縣域經濟是國民經濟體系的重要組成部分,是區域經濟發展的基礎單元,區域經濟要強大,首先是縣域經濟要強壯。而現代農業是縣域經濟的產業基礎,是農村工業化、城鎮化的重要條件。按照縣委、縣政府到2011年“跨入全國百強縣”的奮斗目標和現代農業的客觀要求,我縣發展現代農業應重點做好以下幾項工作:
(一)構筑優質農產品生產基地,加快現代農業基地建設
我縣在致力“工業強縣”的同時,農業工作重點首先是打造傳統產業園鈴大棗。科技論文。其次應繼續推進農業產業結構調整,建設以農戶經營為基礎,有一定規模、有各鄉鎮特色的農業產業基地上。第三需要政府在農業基地開發、技術培訓、標準化指導、無公害認證的方面加大投入。第四按照“一鄉一業、一村一品”的發展思路,充分利用地方自然資源和區位優勢,建設開發特色基地、品牌基地。
(二)構筑農產品加工體系,推進農業產業化經營
一是重視培育和發展農業龍頭企業。繼續制定和落實一系列扶持優惠政策,設立扶持農業產業化龍頭企業專項資金,促其健康持續發展。二是加快專業批發市場建設,切實解決農產品銷路問題。三是建立健全動物防疫體系和農產品質檢體系,大力培育農產品名優品牌。
(三)加強農業基礎設施建設,提高農業綜合生產能力
加大投入,保障農業基礎地位。針對我縣農業基礎脆弱、比較效益低的現狀,對農業的基礎設施建設和服務實施傾斜政策,加強對農業的投資和支持,確保撥出一定比例的財政資金用于大中型農田水利工程、新型農民培訓、農村戶用沼氣、農業綜合開發項目的建設,引導促成多元化的農業投資格局。
2、加強農村基礎設施建設。一是重視農村教育,保證農村正常的教育經費,保證適齡兒童的正常入學。二是繼續實施科技興農戰略,培育新型農民。推進“一村一名大學生”計劃,為農村培養一批留得住、用得上的技術和管理人才。
3、向上積極爭取項目、資金。重點引進產業關聯大、科技含量高、輻射帶動能力強的農業項目,多爭取國家、省部級資金。
4、發揮好新農村建設示范村的帶動作用。
現代農業基地的要求是標準化、集約化、規模化,發展現代農業基地,培植主導產業和優勢產品,是夯實農業產業化經營的基礎。建立農業生產基地,可以提升農產品質量,增加市場競爭力。
參考文獻:
1.葉利民.淺談現代農業基地的規劃與實施[J].安徽農學通報(下半月刊),2010,(02):29,106
2.張國秀,張秋玲,林俊鳳.大力發展現代農業構建山東農業產業新體系[J].吉林農業,2010,(06).
[關鍵詞] 新時期 農業推廣 模式拓展
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)01-0037-01
黨的十七大報告指出當前的首要任務就是發展現代農業、繁榮農村經濟。而發展現代農業的關鍵是科學技術,要通過農業推廣工作把使用技術教給農民。新時期農業推廣工作主要是應該對農業科技推廣與服務的體系進行完善,同時對農業科技創新與成果之間的轉化進行加強,農業推廣是指通過對農民進行相應的示范與培訓等,使之把農業技術運用于農業生產全部過程的活動。我國現行的農業推廣體制的主要任務是在我國建設和發展的特定歷史時期,保證國家糧食安全,解決人民溫飽作出了巨大貢獻。但隨著社會的進步,工業化、信息化、城鎮化、市場化等的深入發展,農村發生了巨大的變化。有的農業推廣其思維方式、組織結構、運行方式出現許多不適應的地方和新的挑戰,必須隨著體制轉軌而不斷地進行改革和創新。文章通過農村的現狀、農業的特點以及農民的需求,從農業推廣的體制、理念、隊伍以及模式等方面,對現代農業推廣體系之中存在的問題進行探索,以使農業推廣工作能夠適應社會主義新農村、發展現代農業建設的需要。
一、完善推廣體制
我國現行的農業技術推廣體制是在傳統的計劃經濟體制之下發展起來的,它的運行都是按行政模式,目標也主要是體現政府的行為,已無法適應市場化發展要求。當前我國農業推廣體制存在的主要問題有農業推廣體制滯后、機構分散、管理效率低、技術市場發育滯后等。為更好的推廣農業,則應該對傳統農業進行全面改造,構建現代化的農業、知識農業。首先,積極進行推廣機制創新,努力實現多元化推廣體制。既要實行推廣隊伍多元化,大力發展非政府農業推廣組織;又要實行推廣形式多樣化,開辟多種渠道。同時要構建具有中國特色的農業教育、科研、推廣三位一體的農業推廣體制,使其能夠構建以國家農業科技推廣機構為主,同時農業科技企業、中介組織、專業技術協會以及農村合作組織并存的多元化的推廣模式,探索并形成“政府十技術十示范”的政府組織型推廣模式,產品先導型、龍頭企業拉動型的“公司+基地十農戶”的推廣模式;行業引導型的“技術+中介組織十農戶”的推廣模式;大戶帶動、農戶連動的“技術十大戶能人+農戶”的能人效應型推廣模式。
二、創新推廣理念
目前我國進行農業推廣的過程之中尚未認清工作的中心,沒有把主要工作重心放在以人為本、以農為主、以經濟為重點和以提高農民素質為核心之上,仍舊只是以技術為本。在新型的推廣模式之中,應該樹立起新的農業推廣理念、拓展服務的領域,在當前的狀況下,基層農技推廣機構應充分考慮農民的實際需要,開展全程式的服務,使農民進行生產的過程之中能夠得到相應的技術指導與及時的信息服務,并給農民的經營管理與社會生活等帶來切實的幫助。在進行現代農業推廣之時,應充分注重技術推廣與科技教育并重,使科技推廣不再是單純技術推廣,而是開始培養有技能的新型農民。應該加強對農民的科技培訓以及大力發展農村教育,深入開展種活動,從而培養具有現代農業意識新型農民,并帶動其他農民發夾致富,充分把農業技術推廣與農村人力資源開發相互結合,使農民的科技文化素質與生產管理能力均得到相應的提高。只有不斷拓展服務范圍,基層農技推廣體系才能適應現代農業發展的要求。
三、優化推廣隊伍
目前許多鄉鎮站專業技術人員普遍偏少,年齡普遍偏大。從事農業推廣的人員中,掌握適應新形勢發展要求的技術的人員太少。因此,應該不斷調整隊伍的人才結構以及進行推廣的人員的知識結構,加強對現有的推廣人員的培訓。在培訓內容上,應該注重新技術與新知識并重。農業技術中心應該定期舉辦農業現場學習會,積極組織專門技術人員、推廣員和農民參加。在培訓方式上,以在崗學習為主,鼓勵在崗人員進行在崗學習,從而提高在編人員的學歷水平。同時,對年輕的推廣人員要有計劃地選送到高等院校進行繼續教育,特別是對具有本科學歷的優秀推廣人員要鼓勵他們攻讀農業推廣碩士等。在考核方式上。不僅以編寫論文的數量多少來衡量,而更重要的是根據所承擔工作的質量和數量,對農戶所做的貢獻。
四、拓展推廣模式
在推廣方法上,應根據實際情況,采取最為合適的推廣模式。根據各地農業資源稟賦程度、農民自身的特征、對技術的具體需求,逐漸建立起以農戶為中心的推廣機制。解決當前農民對科技的需求與當前的推廣機制之間的矛盾,充分按照農民的實際需求與各地的資源狀況進行推廣。有計劃、有組織的對較先進、適用性強、成熟的農業技術成果進行推廣與運用,使農民能夠把新型的農業技術轉化成相應的成產力,提高農業技術推廣進村入戶的到位率。同時還應該選出一批文化水平相對較高、接受能力相對較強并且善鉆研以及樂于助人的農戶,對其進行相應的培訓,使其掌握新技術、新品種,并帶動全村的其他農戶學習新技術、新品種,真正做到新技術入村到戶。并逐步使之成為有效連接政府、專家和企業的基點,點連線,線成面,形成新型科技服務網絡。
在新時期,農業推廣工作要與時俱進、開拓創新。要不斷完善推廣體制 、更新推廣理念、逐步建立一批高素質的推廣隊伍,形成具有地方特色的推廣模式,為發展現代農業、建設社會主義新農村提供保障。
參考文件
[1]王慧軍主編 《農業推廣學》北京 中國農業出版社2002年
[2]高啟杰 現代農業推廣學 中國科學技術出版社 1994年12月
[3]劉恩才 我國農業推廣體系改革與創新研究探討 農業經濟 2005(2):21
[4]方天坤 美國農業推廣模式對我國的啟示 農業經濟問題 2000(12)57-58
農業科技只有為農業生產實踐服務,轉化為現實生產力,才能發揮建設現代農業的支撐保障作用。強化農業科技服務生產實踐,要整合資源,創新機制,抓住創新成果的適用性、推廣方式的有效性和技術應用的主動性三個關鍵環節,大力推進農科教結合、產學研協作,把科技人員引入生產第一線,把科學技術引入農村第一線,為現代農業提供持久強大的發展動力。
促進農業科技服務生產實踐,要多出農業生產真正實用、給農民帶來實實在在利益的自主創新成果。農業科技創新要緊扣現代農業發展的要求,面向農業生產和農民實際需求,緊緊圍繞農業和農村經濟中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題,深入開展綜合研究和協同攻關。不斷推動科研單位與成果應用主體之間建立起內在的有機聯系,促進農業科技上中下游的緊密對接,解決科研與生產脫節的問題,使科研課題切實來源于實踐、成果直接應用于生產。鼓勵農業科技人員深入生產一線,集中力量創造出更多有用的科技成果,把“論文寫在大地上、成果留在千萬家”,促進科技成果更快地轉化為現實生產力。
促進農業科技服務生產實踐,要大力提高農業科技成果的轉化和推廣應用水平。農業科技成果轉化和推廣應用,既是農業科技進步的重要環節,又是亟待加強的薄弱環節。但由于多方面原因,我國現行的農技推廣不能適應現代農業發展要求,難以滿足農民增收致富的需要。農業科技推廣工作存在機制不活、手段單一、投入不足、科技與生產脫節等亟待解決的問題。這些問題不解決,農業科技成果就難以更好地轉化和應用,農業科技就難以為農業農村經濟發展提供有力支撐。我們必須加快農技推廣體系改革與建設步伐,積極探索加快科技成果推廣的新模式,加快適用科技成果組裝配套和推廣示范,大力提高農業科技成果的轉化應用水平。
促進農業科技服務生產實踐,要大力增強生產經營主體的技術吸納能力。農民是發展現代農業、建設新農村的主體。加快農業科技進步,最終要靠提高農民的科技素質,提高他們理解、掌握、運用科技成果的能力。近幾年來,我國農民的科技文化素質得到了一定的提高,但從總體上看,我國農村勞動力整體素質還比較低。特別是隨著農村大量青壯年勞動力流向城市和非農產業,農民隊伍結構急劇變化,留在農村的大多是老人、婦女和兒童,農業勞動者素質呈現出結構性下降趨勢。加強農民科技培訓,提高農民科學素質,顯得更為緊迫。要加大農民培訓力度,健全培訓體系,創新培訓內容,改進培訓方式,增加培訓投入,多渠道、多層次、多形式加大農民培訓力度,全面提高農民接納和應用農業技術的能力。
各級領導干部應心系農民,強化服務意識,帶頭深入農村,切實解決加快農業科技進步的實際問題。要樹立貼近生產、貼近農民的良好風氣,在政策、信息、技術等服務方面,在資金、項目、人才等方面,創造良好條件,提供實實在在的支持。廣大農業科技工作者,要大力弘揚實事求是、腳踏實地、無私奉獻的良好作風,力戒華而不實、急功近利的浮躁風氣,深入農業生產第一線,解決農村和農民的實際問題,為農業農村發展多辦實事。
論文摘要:真正從業于農業生產經營活動的農民沒有得到應有的教育和培訓,農民作為受教育的主體地位不夠突出,農村依然表現出農民素質偏低的現象。只有加強對現有農民的教育,重視對新一代農民的培養,突出農民是受教育的主體地位,提高農民教育的實際效果,才能為現代農業發展和社會主義新農村建設奠定良好基礎。
建設社會主義新農村是我國改革開放和現代化建設進程中的一項重要歷史使命,能否完成這一歷史使命,關鍵在于提高農民素質。只有不斷分析研究新時期農民教育的特點,完善農民教育體系,改進農民教育方式,使真正的農民內在素質“質變”為社會主義新型農民,發展現代農業和社會主義新農村建設才能具有更可靠的保障。
一、農民教育中存在的缺陷
長期來國家不斷加大農民教育的投入力度,通過開展“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”等多渠道、多形式農民教育工作,取得了一定的成效。但農村依然表現出農民素質偏低、先進的農業科學技術得不到充分應用、農業生產科技含量不高、農業勞動生產率低下、農產品競爭能力不強、農民收入不能穩定提高的現象。這些現象的存在歸根結底在農民教育中,真正從業于農業生產經營活動的農民沒有得到應有的教育和培訓,農民作為受教育的主體地位不夠突出。
(一)“農民”定義上的不清晰,使得農民教育的主體地位不突出
農民是指農村中從事種植、養殖等農業生產經營活動的居民,而人們習慣上不是以農村居民的職業特性界定農民身分,往往是以農村戶籍為依據,將農村戶籍的居民統稱為農民,模糊了農民與農村居民的概念。農民教育則應以農業科學技術為內容,以從事農業生產經營活動的農村居民為對象,以提高農民素質和科技水平為目標的教育活動。由于“農民”定義不清晰,使得農村開展的各種技能培訓和教育活動,自然也就納入農民教育的范圍。同時由于農業生產經營的特殊性和鰓決農村居民養老保險問題的復雜性,使得從業農民從未設定也難以設定年齡界限,在年齡段上也不易明確農民教育應突出的主體對象。習慣上或廣義上的農民概念,極容易忽視真正從業于農業生產經營活動的農民的受教育問題,使得農民是農民教育的主體地位不突出。
(二)對解決“三農”問題理解上的偏差,使得農民教育的方向發生偏移
解決“三農”問題的關鍵在于解決農民增收問題,農村勞動力轉移和發展現代農業是農村增收、農民致富的兩個必不可少的重要途徑。我國有8億多農村居民,農村勞動力4.8億左右,真正從事農業生產的農民只需2億,農村富余勞動力通過培訓向非農產業和城鎮轉移,對增加收入,富裕農村,改變農村面貌等有著積極作用。為了提高農村勞動力的技能和素質,增強農村勞動力輸出后從業的適應性,有必要開展農村勞動力轉移培訓工作。發展現代農業必須以高素質的農民為基礎,開展農村勞動力轉移培訓和做好農村勞動力轉移工作的同時,并不能放松或忽視農民教育工作。事實上在農村教育和培訓過程中,往往出現重勞動力轉移培訓,輕農民教育現象。農村勞動力轉移又是以農村青壯年勞動力為主體對象,這部分農村勞動力通過培訓得到轉移后,農民教育又不能同步開展,更突顯農民素質低下和農民老齡化問題,農民接受教育的程度成為發展現代農業的制約因素。
(三)接受教育的需求意識不強,使得農民自我放棄接受教育的主體地位
農民接受農業科技知識具有眼見為實的特點,農民獲取的農業科技知識較多的是通過農民之間的信息傳遞和示范影響,加之“學者不農、農者不學”的傳統意識和傳統耕作方式的沿襲,影響了農民接受教育的主動性。農民接受教育在時間和經濟上必須有一定程度的付出,農民的收入狀況和接受教育后獲得收益的滯后性,同樣影響農民接受教育的積極性。更突出的是農村勞動力中38%左右是小學及以下文化程度,49%左右是初中文化程度,增加了農民接受現代農業科技知識的難度,降低了接受教育的欲望和信心。農民接受教育的主動性和積極性不高,某種程度上是自我放棄接受教育的主體地位。
(四)農民教育的體系雖然健全,但培養新一代農民的重視程度不夠
建國以來,我國十分重視農民教育工作,高等農業教育、中等農業職業技術教育、農業技術推廣工作,無論是教育職能,還是地域分布的覆蓋面上,都構成了一個比較完整的農民教育體系,這是由于農業在國民經濟中的重要地位,決定了農民教育或農業教育在國民教育體系中的特殊地位。然而,隨著教育體制的改革,加之社會對學農、務農的偏見,農民教育體系中培養新一代農民的職能有所削弱。農業院校不斷向多科性、綜合性學校發展,農科專業學生數在學校中只占30%左右,同時學生“服務農村、獻身農業”的觀念比較淡薄;農村職業教育并沒有突出培養新一代農民的辦學理念,往往偏重于以勞動力輸出為培訓導向;農村基礎教育不僅缺乏對學生“學農、務農”的必要引導,往往以跳出“農門”作為激發學生勤奮學習的動力。現代農業是以相對完善的生產條件和物質裝備為基礎,有效運用現代化的生產手段、農業科學技術和管理方式等要素來組織和經營,要求農民需要具備農學、機械學、管理學、信息學等多方面的知識和技能,因此,要取得現代農業發展和社會主義新農村建設的成果,不能僅僅依靠對現有農民的教育和提高,更重要的是確立培養新一代農民的教育理念,著力于對新一代農民的教育和培養工作。
二、突出農民是受教育的主體地位的措施
我國仍然是一個農業大國,堅持農業是國民經濟的基礎的理念不可動搖。發展現代農業就是用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現展理念引領農業,惟有進一步重視農民教育工作,加強對現有農民的教育,重視對新一代農民的培養。只有突出農民是受教育的主體地位,才能提高農民教育的實際效果,才能為現代農業發展和社會主義新農村建設奠定基礎。
(一)推行農民登記制度,合理界定農民教育的主體對象
從事農業生產經營活動的農民歷來沒有從業條件和職業要求,使得農民教育的實際效果不能顯現。推行農民登記制度,就是從職業特性和年齡要求上明確農民從業條件和職業要求,從機制和制度上確定農民的職業身分,真正意義上賦予農民與工人、教師一樣具有職業內涵。農村居民通過系統的農民教育獲得“農民從業資格證書”,使農民有表明職業身分和職業技能的“工作證”,或是農村勞動者從業于農業生產經營活動的“準人證”。只有推行農民登記制度,合理界定農民的職業資格,規范農民的從業條件和職業要求,才有利于突出農民是受教育的主體地位,提高農民教育的針對性,讓從事于農業生產經營活動的農民真正得到教育和提高。
(二)發揮國家宏觀調控職能,調動農民接受教育的積極性
農民無論是受教育的程度,還是收入水平都是社會的弱勢群體,農民的素質狀況和收入水平直接關系到現代農業發展和社會主義新農村建設的進程,農民教育不僅是要加強引導,使農民從關心自身利益的角度提高接受教育的自覺性。農民教育更重要的是社會問題,國家必須從提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率的高度,制定和完善相關政策和法規,建立相關保障機制,推動和促進農民教育工作的開展,調動農民接受教育的積極性。
1.運用現代企業制度發展農業,從制度上調動農民接受教育的積極性。農村經濟體制改革過程中實行土地家庭承包責任制,隨著農村經濟的發展,小規模、家庭式的經營方式已不適應現代農業發展的要求。在保持農村現有行政組織體系的框架下,注冊成立多種形式的農業專業性合作經濟組織,建立新型的農村政企關系,運用現代企業制度發展農業。農民在新的生產組織形式下,必須主動接受教育,獲得“農民從業資格證書”,使農民更新傳統農業和經驗農業理念,提高文化知識水平,掌握現代農業科技,真正在素質上“質變”為社會主義新型農民,適應現代農業發展和社會主義新農村建設的客觀需要。同時運用現代企業制度發展農業,能夠有效地開拓農村就業市場,吸收更多的接受高等農業教育的學生回到農村創業,從而改變農民的整體素質狀況。
2.進一步調整農村土地承包經營方式,讓受教育者有施展才能的空間。由于土地是農村居民賴以生存的基礎,為了顯示公平,農村居民均享有土地承包權。隨著農民家庭人口的變化和農村勞動力的轉移,分散、小規模的土地承包經營方式必須調整,土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率低下的狀況必須改變。鑒于農村土地集體所有制性質和農村居民享有土地承包權的特殊性,農村居民可將土地承包權以入股的方式流轉到專業性合作經濟組織并參與分紅,使土地相對集中達到適度經營規模,實現土地承包權與土地經營權的分離。專業性合作經濟組織根據生產經營的需要,將通過農民教育取得“農民從業資格證書”的農民吸收為職工,參加生產經營活動并獲得勞動報酬,同時在失業、養老、醫療服務等方面納入農村社會保障機制,實行農村居民土地收益與農民勞動收益的分離。
3.建立健全農村居民的社會保障機制,讓農村居民獲得基本保障。確立農民職業化,提高農民教育的成果,離不開社會保障機制的支撐,實行農村居民土地收益與農民勞動收益的分離更離不開社會保障機制的建立和健全。
首先,建立健全農村居民轉移后的社會保障機制,解決其離開土地后的后顧之憂。農村居民轉移到城鎮后不論從事何種工作,往往都被稱謂“農民工”,在社會地位和勞動報酬上均難以得到應有的尊重和公平。農村居民通過技能培訓后轉移到城鎮就業,國家必須實施強制性政策措施,使之在失業、養老、醫療服務等方面納入城鎮社會保障機制,保障農村居民轉移后的基本權益。
其次,建立健全農村養老保障機制,讓老齡農民老有所養。目前農村還沒有健全社會保障制度,老齡農民不得不依靠承包土地的粗放經營來維持生計。如果讓老齡農民在維持土地承包權的前提下退出農事操作,必須發揮政府職能,建立健全農村養老保障機制,使老齡農民的生活通過承包土地的股份分紅、農村社會養老保險基金等途徑得到基本保障。
[關鍵詞] 服務三農 新農村 職業教育 新型農民 培養
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)06-0231-01
新型職業農民的提出不是偶然的,是社會發展到一定的階段的產物。隨著工業化、城鎮化的快速發展,大量農村勞動力從鄉村流動到城鎮,從農業轉向非農產業,這是一個不以人們的意志為轉移的必然規律。人口流動及其選擇性,加速了農業勞動力老齡化、婦孺化趨勢,特別是農業勞動力素質結構性下降問題尤其突出。當前我國農民工總量約為2.3億,每年仍以900—1000萬人的速度加速轉移,務農農民尤其是青壯年農民急劇減少,一些地方出現了明顯的農村空心化、農業兼業化、農民老齡化現象,老人、婦女成了農業生產經營的主力軍。隨著農民外出就業規模逐漸擴大,務農勞動力整體素質不斷下降,農村勞動力中,小學、初中文化程度已經占到70%以上。據有關部門的抽樣調查顯示,農民對種植業生產過程中一些常見的良種、化肥、農藥和計算機基礎知識和技能,僅有1/3左右表示“知道一些”。不少農村新生代勞動力對農業生產不熟悉,因此他們中的絕大部分在結束求學后選擇外出務工。未來“誰來種地”成為人們普遍關注的問題,已經引起中央的高度重視。
我國農業職業教育“輕農、去農、離農”現象已經相當嚴重。農村家庭孩子不愿學農務農現象更是根深蒂固,即便是就讀農科類專業,畢業后也爭相“跳農門”。如果維持現狀,不加快改革現有教育制度,建立符合實際的農民教育制度,我國涉農專業職業教育將面臨崩潰,為建設現代農業培養高素質的新型職業農民將成為一句空話。
因此,加快培養新型職業農民,是推進城鄉統籌發展、實現社會和諧穩定的戰略舉措,是發展現代農業和建設社會主義新農村的現實需求,是轉變農業發展方式的有效途徑,也是走中國特色農業發展道路的必然選擇。
一、加快新型職業農民培養的戰略意義
糧食安全和農業可持續發展是國家安全的重要保障,新型職業農民對農業發展有著重要的意義。目前,耕地資源和水資源的有限性制約著我區的農業發展,使農業科技轉化率和貢獻率偏低;農作物周期較長,有些農戶不愿承擔常并存而來的自然和市場風險,導致勞動力資源逐漸矛盾。農業發展過程中,勞動力結構和素質成為制約其發展的首要因素。在新形勢新要求下,老齡化、婦孺化農業勞動力難以建設新農村,傳統農民、兼業農民難以發展現代農業。為保障我國的糧食安全和農業可持續發展,在未來確保耕地有人種、科學種是迫切需要解決的問題。這種形勢下,新型職業農民所發揮的作用無疑是巨大的,只有加緊加快新型職業農民以及現代農業生產經營主體的培養,國家糧食安全和主要農產品有效供給才能有根本支撐。大力開展教育培訓工作,培育更多的新型職業農民來發展農業,才能有效保障我國農業的可持續發展。
二、為現代化農業的建設和農業發展模式的轉變提供新型人力
“要致富農民,必須減少農民;要發展農業,必須加快工業化步伐;要繁榮農村,必須加快城市化進程”已經是國民普遍共識。科技的飛速發展和城鄉一體化進程的不斷推進,使外延式的農業擴大再生產無法再滿足新形勢的需求,內涵式農業擴大化再生產勢在必行。在這一發展道路中,加快新型職業農民的培養是實現內涵式發展目標的重要前提基礎。目前,我國農業正處在由傳統模式向現代化發展的關鍵時期,成功轉變農業發展建設方式,提高農業國際競爭力,保障國家糧食安全和供給是我們面臨的重大挑戰。發展現代農業建設,需要克服資源、環境等現實約束,落實農業發展方式向依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上轉變。農民是農業生產中的直接作用者,在農業生產經營中所產生的影響決定著農業總體的發展效果,所以農民的素質關系重大。現代農業產業體系的建立為新型職業農民隊伍的形成提供了基本條件和發展空間,培養新型職業農民也為農業科技產業體系、農業信息產業體系、農業教育培訓體系、農業裝備產業體系、農業食品產業體系、農業文化產業體系、農業生態產業體系的形成提供了基礎。現代農業及其生產方式的轉變與新型職業農民的培育是互相依托的。存進新型職業農民隊伍的快速形成,必將能夠有力地推進農業發展方式的轉變和現代農業的發展。
三、加快培養新型職業農民是增加農民收入、縮小城鄉差距、促進城鄉一體化發展的有效措施
導致城鄉差距的一個重要原因是農村人口多,土地分散,難以形成適度規模經營。加大城鄉統籌,促進社會公平,可以從加快培養新型職業農民入手。一方面,通過各種惠農政策、就業政策、社會保障政策等,繼續推進農村富余勞動力轉移并使其真正融入城鎮;另一方面促進傳統農民分工分業,培養并扶持一大批新型職業農民,積極發展適度規模經營,保證有人“種地、種好地“。通過對新型職業農民的教育培養實現工業化、城鎮化與現代農業和新農村建設的良性互動。新型職業農民的培育也為提高政府強農惠農政策的針對性創造了條件。目前的惠農政策由于務農農民界定困難,耕地規模小而分散,減低了惠農政策的效應。新型職業農民群體的培育和確立,為農情調度、市場信息、政策分析,以及農產品數量、結構、價格、區域布局調整等,確定了明確的目標群體。對發揮農業政策的集群效應和激發新型職業農民的生產經營積極性都具有重要意義。
四、加快培養新型職業農民是提高農民主體地位的基本途徑
無論是科學技術的傳播和應用,還是農民組織的成長與和諧新農村的建設,農民主體地位的確立都至關重要。當前農業、農村發展面臨的諸多為題集中體現在農民主體地位缺失。新型職業農民不僅是把農業科學技術轉化為現實生產力的主體力量,更為農民的現代化和全面發展提供了必要的準備。在現代農業發展中,缺乏高素質的新型職業農民,優良品種、先進技術、現代裝備難以發揮作用。農民的現代化程度決定著農業現代化的實現程度。美國著名的現代化問題專家英格爾斯曾指出,若國民之中沒有我們確認為現代人的素質的普遍存在,無論是快速的經濟成長還是有效的管理,都不可能發展;如果正在發展,也不會維持太久。在高速發展的現代社會中,與時俱進是每個人必備的素質,而不再只是一種追求。它們不是派生于制度現代化過程的邊際收益,而是這些制度得以長期成功運轉的先決條件。國民的現代人素質,不是發展過程的產物,而是國家發展本身的先決條件。簡言之,沒有農民的現代化,也就沒有農業的現代化,農民的現代化始于新型職業農民。
參考文獻
[1]馬懷華;加快現代農業發展實現產糧50億斤目標[N];雞西日報;2008年.
[2]孔云秀;不斷推進農業發展方式轉變[N];大理日報(漢);2011年.
[3]翁為民;;農民教育培訓應重視的四個方面[J];農民科技培訓;2009年12期.
[4]潘鴻;中國農業科技進步與農業發展[D];吉林大學;2008年
[5]郜艷麗,李峰.農村職業教育在培育新型農民中的意義和發展對策[J].安徽農業科學,2009(37-2):834-835.