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(一)各縣(市、區)、鄉(鎮)人民當局要仔細實行《國務院關于落實科學開展觀增強情況維護任務的決議》中規則“當地各級人民當局該當對本轄區情況質量擔任”的司法責任,執行情況與開展綜合決議計劃,加大污染防治力度,做到不欠新帳,多還宿帳。各級當局要加大對違法排污企業的襲擊力度,依法對違法排污企業作出停產整理、停產管理、限日管理或封閉決議,并依照屬地治理準則組織施行。
(二)各級環保部分對本轄區的情況維護任務施行一致監視治理,對本級當局作出的情況維護決議加以催促落實,反省排污企業污染管理設備運轉狀況及達標狀況,實時查處各類違法排污行為。市環保局要增強對各縣(市、區)環保任務的監視反省和指點。
(三)各排污單元要依照“誰污染誰管理、誰開拓誰維護、誰受益誰賠償”的準則,積極管理污染,盲目承受監視反省,確保治污設備不變正常運轉,完成污染物不變達標排放。
(四)各有關本能機能部分要依照環保司法律例規則的職責,做好情況維護任務。工商行政治理部分對未經環保部分審批的排污企業不得頒布營業執照。對各級當局明令取締封閉的企業經環保部分界定并書面奉告后,依法撤消營業執照。對依法應獲得而沒有獲得排污答應證的企業或單元不得進行工商營業執照年審;電力部分不得向各級當局明令列入停產的企業或封閉取締企業供給出產用電,不得向未經環保部分審批的項目供應用電;金融部分對未經審批和環保不達標企業不予借款;水利部分擔任取締飲用水源地Ⅰ級維護區的排污口,增強其他河流排污口及閘壩治理,肅清河內雜物,合時足量向市區調水;市城管局、縣、魏都區、東城區、經濟技能開拓區、園林綠化處和水利部分要依照職責分工和市當局明白的治理局限,增強對露天燒烤的治理,根絕向河流傾倒渣滓。
二、強化辦法,標準治理,執行限時辦結制
(一)執行分級治理。市直排污企業由市環保局直接監管,對排污企業施行按期反省,對重點排污企業要添加反省頻次;各縣(市、區)、經濟技能開拓區、東城區對轄區內的排污企業也要按期具體反省;市環保局對重點企業或部位進行抽查,發現問題依法查處,并向本地人民當局致函要求限日落實整改辦法。
(二)嚴厲落實網格化治理及河流放哨準則。市、縣兩級環保部分要向重點排污企業派駐環保監視員,對企業存在的問題做到實時發現、實時申報、實時處理。對峙河流、水源地日放哨準則。增強教育和培訓,出力處理監管人員責任心不強或呈現空檔問題,進步監管程度,加強責任心。
(三)強化暗訪督查。市當局及環保部分接納暗訪的方式隨機對環保監管人員到位狀況、治污設備運轉狀況進行反省,對嚴峻違法排污案件執行掛牌督辦。
(四)嚴厲執行排污答應證準則。對達不到環保要求或有違法超標排污記載的企業,延期審核發放排污答應證,延續2次呈現超標排污并形成嚴峻影響的撤消其排污答應證,責令停產整理或封閉。
(五)完美在線監控系統,強化監控伎倆。在標準排污口的根底上,重點排污企業要悉數裝置在線監測設備,由市環保監測站一致治理,在線監測的數據信息作為治理的根據。
(六)執行企業情況行為公示制。樹立企業“環保色”分級評定準則,分綠、藍、黃、紅、黑五種,按期向全社會。
(七)執行排污企業環保司法、律例按期免費培訓準則。依據分歧期間國度對環保任務的要求,每半年接納以會代訓的方法,對全市重點排污企業法人代表進行免費培訓,請專家解說政策律例,逐家剖析企業存在的問題,協助企業法人認清環保情勢,進修把握政策要求,不時加強企業自身做好污染防治任務的責任感和盲目性。
(八)持續展開“環保警世行”運動。約請人大代表和政協委員對環保任務進行觀察,反省企業的治污狀況和達標狀況。對屢查屢犯或形成污染變亂和不良影響的企業,組織新聞媒體進行曝光。
(九)樹立情況告發受理和查處準則。對群眾告發、新聞媒體和指導指示反映的環保案件,市區2小時、縣(市)4小時之內市、縣環保部分有關人員趕到現場進行查詢處置,并實時反應查處狀況,還做功德后的監督工作,對己查處的件每月進行一次回訪,反省落實狀況。
三、嚴厲審核,效能問責,執行責任追查制
(一)嚴厲目的審核。要將環保目的歸入各級當局目的治理系統,市目的辦和市環保局要制訂詳細可行、操作性強的審核方法。對完成義務好的當地和部分,予以傳遞表揚,對完不成目的義務的,追查首要指導、分擔指導和詳細責任人的行政責任。對呈現企業嚴峻超標排污或形成污染變亂的,視為年度環保目的未完成。
(二)完美政績審核系統。把情況目標歸入干部政績審核系統。對呈現嚴重排污事情或污染變亂、發作情況違法案件、不克不及完成環保目的義務的有關責任單元和責任人,政績審核不克不及評優。
(三)嚴懲企業違法排污行為。凡發現企業私設暗道偷排的,一概予以封閉;超標排污一次賜與罰款,延續兩次超標予以封閉;形成嚴峻污染變亂組成犯罪的,依法追查企業法人代表的刑事責任;未執行情況影響評價準則和“三還”準則的,依法責令中止建立或投入出產,違背財產政策的要撤除設備,恢恢復狀;被依法責令破產、封閉后仍持續出產的,由縣級人民當局組織撤除;阻止、阻礙情況法律人員依法執行公事的,依法追查相關人員責任。
(四)依法施行行政問責。國度行政機關及其任務人員有下列行為之一的,對直接責任人員,賜與正告、記過或許記大過處置;情節較重的,賜與降級處置;情節嚴峻的,賜與免職處置:
1.拒不執行情況維護司法、律例以及人民當局關于情況維護的決議、敕令的;
2.制訂或許接納與情況維護司法、律例、規章以及國度情況維護政策相沖突的規則或許辦法,經指出仍不矯正的;
3.違背國度有關財產政策,形成情況污染或許生態毀壞的;
4.不依照國度規則裁減嚴峻污染情況的掉隊出產技能、工藝、設備或許產物的;
5.對嚴峻污染情況的企業事業單元不依法責令限日管理或許不按規則責令取締、封閉、停產的;
6.不依照國度規則制訂情況污染與生態毀壞突發事情應急預案的。
依法具有情況維護監視治理職責的國度行政機關及其任務人員有下列行為之一的,對直接責任人員,賜與正告、記過或許記大過處置;情節較重的,賜與降級或許免職處置;情節嚴峻的,賜與解雇處置:
1.發現情況維護違法行為或許接到對情況維護違法行為的告發后不實時予以查處的;
2.對依法獲得排污答應證、風險廢料運營答應證、核與輻射平安答應證等情況維護答應證件或許同意文件的單元不實行監視治理職責,形成嚴峻結果的;
3.發作嚴重情況污染變亂或許生態毀壞變亂,不依照規則申報或許在申報中故弄玄虛,或許不依法接納需要辦法或許遷延、推諉接納辦法,致使變亂擴展或許耽擱變亂處置的;
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,貫徹執行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省實施〈防洪法〉辦法》等法律法規,按照“安全第一、以防為主”和“建重于防、防重于搶”的防汛指導方針,堅持統一指揮、科學調度、嚴明紀律、服從全局的原則,立足于防大汛、抗大洪,科學防控,主動防范,充分做好各項準備工作,確保汛期安全度汛。
二、主要工作任務
(一)提高認識,加強領導
近年來,氣候形勢愈發復雜多變,反常、不可預見、突發的極端惡劣天氣事件明顯增多,高強度集中降雨的幾率較大,極端突發災害事件偏多。各單位、各行政村必須引起高度重視,把防汛工作做為一項政治任務來抓,充分認識當前嚴峻的防汛形勢,保持高度的警惕性,堅決克服麻痹思想和僥幸心理。
為加強防汛工作的領導,辦事處成立以辦事處主任為總指揮,分管副主任、武裝部長、派出所長為副總指揮,派出所、糧所、交管所、衛生院、電信、供電站、經委、教委、建委、農委、民政所、水利站等部門負責人為成員的防汛指揮部,辦公室設在農業綜合服務中心。各單位、部門、行政村要根據防汛要求,成立相應的防汛機構,充實人員,落實好值班制度,在防汛辦公室統一指揮調度下,各司其職,各盡其責,確保汛期萬無一失。
(二)明確防汛責任
我辦事處擔負市級的防汛主要任務有:大站水庫防汛、朱各務水庫防汛、西巴漏河和三干渠排水設施的防汛,黃河第三線防汛。同時還要做好辦事處轄區內各村和各單位的安全度汛。
1、大站水庫防汛:大站水庫是省、市重點中型水庫,因除險加固工程正在施工當中,目前處于低水位運行狀態。為配合大站水庫施工期間安全度汛,我們要提高思想警戒,做好抗御特大洪水的思想準備。擔負該水庫防汛任務的有大站、曹莊、西類三個管區的十二個村及辦事處直屬有關單位。防汛重點村是:南皋埠、大站、季官、下河,這四個村要組織220人的搶險隊,負責水庫的防汛搶險任務。擔負后備隊的村是:上河、馬蘆、干橋、西類、東類、曹莊、明山、北皋埠八個村。各村要根據辦事處防汛指揮部的統一安排,做好組織領導、人員落實和物料準備工作。
2、朱各務水庫防汛:朱各務水庫位于大站水庫下游五華里,直接受到大站水庫的泄洪威脅。擔負該水庫防汛任務的村是朱各務、石皋、吉祥三個村,各村要根據辦事處防汛指揮部的統一安排,做好防汛各項準備工作。
3、黃河防汛:確保黃河度汛安全,關系到我國改革、發展和穩定的大局。多年來,黃河嚴峻的“二級懸河”局面一直沒有改變,防汛形勢十分嚴峻,為此,我們要以對黨和人民高度負責的態度,做好黃河防汛的落實工作。我辦事處防守地段是自84+500樁號至86樁號+500米處,共長2000米,根據上級安排,我辦事處要組織防汛班預備隊600人,擔負黃河防汛任務的村在做好人員料物落實的同時也要落實好運輸車輛,以備急用。
4、西巴漏河和三干渠是我市重要的行洪渠道和排水設施。根據上級部門的要求,辦事處下大力氣對西巴漏河北皋埠段進行了整治和疏通,取得了明顯效果,但是從今年的汛前河道檢查情況來看,河道內栽植樹木、農作物的現象又有所抬頭,河道內傾倒垃圾的現象仍然存在。三干渠設施老化、年久失修,向渠道內傾倒秸稈以及垃圾的行為時有發生。對此,按照“誰設障、誰清除”的原則,西巴漏河和三干渠沿線村莊要及時清理河道內影響行洪的樹木和垃圾等障礙物,汛期要派專人巡查,發現問題及時上報,對造成行洪滯洪,出現災情的將追究相關人員的責任。
三、具體實施步驟
各單位、各行政村要嚴格按照辦事處防汛指揮部的要求,做好人員落實和防汛物資的準備工作。
1、建委負責辦事處城區的防汛工作,汛前要對辦事處所有的排水系統進行疏通和維修,及時清理建筑垃圾和生活垃圾,在汛期要做到每條排水管道有專人管理,不出現道路積水現象,確保排水暢通。
2、教委要加強中小學校學生防汛安全教育工作,對在建工程汛前搞好摸查,對可能出現的安全隱患及早解決,確保萬無一失。
3、經委要組織各廠礦企業對倉庫、廠房、礦井進行全面檢查,防止滲水和塌方,確保度汛期間的安全生產。
為認真做好群島新區建設的防汛安全工作,按照“早檢查、早分析、早落實”要求,區防指辦在鄉鎮(街道)自查的基礎上,于2月20日—2月24日開展了全區水利工程汛前大檢查,并針對檢查中發現的問題及時向相關鄉鎮(街道)進行反饋。現根據交流和檢查情況,提出如下意見:
一、強化工作措施、落實安全度汛職責。根據全區汛前檢查情況,區防指對存在安全隱患的24座水庫、重要山塘,22條海塘,17座閘門提出了防汛措施和意見,各地要按照意見要求,結合鎮、村換屆結束后的實際,進一步完善鎮、村防汛防臺工作預案和小(二)型以上水庫《安全應急預案》,督促轄區內重要企事業單位、工程項目建設單位制訂完善相關的應急防汛防臺預案。要按照“病庫限蓄、險庫放空”的原則,嚴格限蓄放空措施,對已完成除險加固但未竣工驗收的水庫,要控制好水庫水位。在建工程要根據省水利廳“關于在建水利工程安全度汛應急預案編制規范”的要求,結合工程的實際情況,抓緊制訂切實有效的安全度汛應急預案,落實各項度汛措施。區防指辦適時將對預案修訂、責任落實、物資儲備等情況再做一次抽查。
二、強化落實意識,確保工程按時保質完成。針對近幾年水利工程項目多,工程前期政策處理難的實際情況,各鄉鎮(街道),區屬有關部門領導要高度重視,分管領導和水利員要加強工程監管,正確處理好質量和進度關系,確保在建工程管理到位、措施到位、資金到位、施工質量到位,對質量不符合設計要求的,要堅決予以整改。要嚴格按水系規劃的要求,特別是對地勢較低區域的河道、閘門等建設工程,要整體布局、科學改造,切實提高區域防洪標準。對已失去功效的小山塘,在履行報廢手續后,要及時實施工程報廢措施。
三、強化隊伍建設,提高工程管理水平。各鄉鎮(街道)要重視水利員、水政監督員及水庫、海塘、閘門管理員隊伍建設,加強人員配置。要按照《區重要山塘安全管理辦法》,《小(二)型以上水庫巡查管理辦法》和《區海塘管理實施辦法》要求,加強管理人員培訓學習,督促管理人員認真巡查,及時完整記錄巡查情況,及時調整不合格人員,并報區防指辦備案。區水利工程管護公司要加強對全區水利工程的管理,確保水利工程不留安全隱患,不留危險死角。
四、強化汛期值班,確保信息暢通。4月15日進入汛期,各鄉鎮(街道)、區屬有關部門要高度重視值班工作,特別是防指成員單位要嚴格執行24小時值班制度,安排好值班人員。確保汛期值班電話有人接聽、傳真有人接收,各類報表能及時上報。各鄉鎮(街道)的防汛防臺指揮機構,要對本地區防臺工作進行科學調度,并督促管理人員做好水庫、山塘、海塘的巡查工作。要充分利用水雨情遙測系統,實施水雨情實時結果和暴雨預警等網格化系統管理,以確保在出現緊急險情時,第一時間采取適當的應急措施,確保險情及時排除。
由此引發的建筑安全工作,也面臨著新的形勢和更加嚴峻的考驗。近年來,我市建筑安全工作雖然取得了不小成績,但與上級的要求和形勢發展的需要相比,還有一定差距。做好新形勢下我市的建筑工程安全監管工作,須著力做好以下幾方面工作:1、科學發展觀為統領,進一步強化安全意識教育。發展是硬道理。但沒有安全保障的、盲目的、不科學的發展也是沒有道理的。在新形勢下,一定要轉變思想觀念,用科學發展觀和“安全發展”的理念教育干部群眾,凝聚共識,為加強安全生產提供堅實的思想基礎和強大精神動力。從事故發生情況分析,人員安全意識薄弱、安全技能低下是事故發生的主要原因。因此,要著力加強對管理人員、施工人員和特種作業人員的安全培訓和考核,提高從業人員的安全生產意識和安全管理、操作技能,不再有僥幸心理。2、加強建筑安全監管隊伍建設。搞好建筑安全生產工作,必須要規范機構設置、人員考核、工作職責等,建立健全建筑安全監督機構,不斷充實安全監管力量。各級政府是安全工作總指揮,需由政府協調解決的問題,各級建設主管部門要及時向政府匯報,構建“橫向到邊,縱向到底”的網路。監督中可以采取多部門聯合行動的方式,發動媒體和群眾共同參與安全監督。3、強化主體責任,形成科學監管機制。政府主管部門是安全生產的監管主體。監管要有力,執法要嚴格,不斷加強和改進監管方式方法,提高監管工作效能;加大執法查處力度,使各方參建責任主體和人員認真履行法定職責。企業是安全生產的責任主體。政府要督促企業依法建設,完善安全設施;積極推行安全保險制度;對于安全管理先進的企業要給予必要的獎勵政策;鼓勵企業推廣安全實用、先進可靠的施工工藝和設備,不斷提高企業安全生產保障水平。在此基礎上形成“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,群眾參與監督,社會廣泛支持”的基督機制。4、嚴格建筑市場準入和清出制度。針對建筑市場的不規范行為,全市各級建設主管部門對安全生產許可、施工、監理、招標、檢測試驗機構、房地產開發等各類資質審批管理要嚴格把關,達不到標準的堅決不能批,通過控制市場主體的總量,提高建筑市場的整體質量。對擾亂建筑市場秩序、達不到資質要求、安全管理混亂、不認真履行職責的企業,堅決依法吊銷相關證照,清出建筑市場。5、狠抓安全隱患整改落實和重點環節的管理。緊緊扭住隱患排查治理這個抓手,堅持“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的原則,對執法中發現的安全隱患必須抓住不放,跟蹤整改,直到徹底解決,確保監管督查有實效。對重大事故隱患要做到整改責任人、整改期限、整改資金、監控措施和應急預案“五落實”。同時抓好重點地區、重點企業、重點項目和重點時期的安全管理,切實制定科學的、有針對性的監管措施并落實到位。6、突出科學發展觀理念,創新工作形式。根據建筑安全管理工作的需要,有關部門應以科學發展觀為統領,適時開發使用如工程項目遠程監控系統、網上備案系統、企業安全動態監管系統等,創新監管工作的方式方法、不斷提高建筑安全管理的質量與水平,努力開創我市建筑安全工作新局面。
關于如何開展科研工作
1、檢測機構的能力水平是誠信檢測、和諧發展的首要條件。測能力是指檢測機構在滿足法律地位、獨立性和公正性、安全、環境、人力資源、設施、設備、程序和方法、質量管理體系等方面的條件下,以保證其出具的具有證明作用的數據和結果的準確性、可靠性、穩定性的相關經驗和水平。檢測機構只有在具備應有的基本能力的基礎上,才能向客戶提供技術服務,若遇到風險時,才有能力承擔風險。那么,如何提升檢測機構的能力水平呢?
(1)要建立健全管理制度,完善質量保證體系。根據自身發展的需要,依據相關的法律、法規、標準規范以及《實驗室資質認定評審準則》的要求,認真編制《質量手冊》、《程序文件》和《作業指導書》。形成架構有序、完整的支持性管理文件,使檢測工作程序化、標準化、規范化,并不斷持續地改進工作。(2)加強能力驗證工作確保檢測數據和結果報告準確可靠。因為數據和結果是檢測機構工作的最終產品,也是檢測機構工作質量的最終體現,數據和結果的準確性和可靠性,直接關系客戶的切身利益,也關系到檢測機構的形象和信譽,所以必須進行能力驗證。能力驗證的目的就在于驗證試驗過程中涉及的儀器設備及檢測系統、環境條件、試驗操作方法、標準適用和結論判定等內容符合相關規定要求。驗證的方式有:與國家級或省級檢測機構開展縱向比對、與本地區檢測機構開展平行比對、內部開展自行比對等,經常驗證檢測工作是否處于正常狀態,以確保檢測數據和結果準確可靠。
2、加強隊伍建設、提升人員綜合素質是誠信檢測、和諧發展的關鍵。檢測工作人員是檢測機構的根本,是最寶貴的資源。他們的素質與水平對檢測機構是至關重要的,只有他們充分參與,才能發揮他們的智慧,才能為檢測機構帶來收益。一個檢測機構的水平高低優劣,很大程度上取決于人員素質與水平。因為檢測工作是一種高智能、高技術的專業活動,檢測工作人員必須具備一定的專業素質,掌握相應的操作技能,具有一定的實踐經驗。另外,檢測工作人員尚需具備良好的職業道德,為人誠實守信,一支質量意識高,責任感強,且訓練有素的職工隊伍,是檢測機構質量管理體系持續有效運行最重要的資源保證。所以一定要加強隊伍建設,提升人員綜合素質。(1)檢測機構管理者必須重視政治思想工作和檢測機構文化建設,充分發揮黨、團和工會組織的作用,在檢測機構上下努力營造“和睦相處、團結協作、積極向上”的工作環境,有效激勵檢測工作人員的積極性和凝聚力,使他們對檢測機構有責任感、愉,融洽到檢測現場,有效地促進生產力的發展。(2)檢測機構管理者不僅要注重制度管理,還要注重把握人性,運用情感管理,本著“以人為本,人文關懷”的思想,最廣泛、最充分地調動一切積極因素,不斷增強檢測機構技術開發應用及課題研究能力,努力為各類人才搭建施展才干的舞臺,充分調動廣大檢測工作人員鉆研業務、投身科研工作的積極性、主動性和創造性。(3)分配機制的和諧是促進和諧發展的保證,實現公平和正義是構成社會主義和諧社會的重要環節。在加強對檢測工作人員政治素質、技術素質和身體素質培養的同時,既要考慮到經濟效益和社會效益,也要幫助解決檢測工作人員實際困難,切實提高檢測工作人員的工作和生活待遇。使他們保持健康的勞動道德心理;不只把工作當作是謀生的手段,也看成是精神的需求,看成是獲得價值的主要手段。
3、強化質量意識、做好服務是誠信檢測、和諧發展的重要條件。質量意識就是人的大腦對檢測過程影響質量的諸要素產生的各種變化和形成不同結果作出的各種思唯。具體而言,質量意識是一種理性認知成份,指人們對產品質量、工作質量、服務質量的認識、了解、掌握質量知識的程度。良好的質量觀念是質量意識的最高境界,是質量文化培育的最高目標,也是社會主義精神文明在質量管理方面的最集中體現。只有加強檢測工作人員的質量意識教育,才能增強檢測工作人員的問題意識、改進意識,只有這樣,才能使產品質量始終處于螺旋上升過程,進而保證產品能持續地滿足客戶需求。(1)認真貫徹和執行《質量手冊》,強化檢測工作人員質量意識。《質量手冊》是人制定的,但又能塑造人,使人適應于《質量手冊》,從而達到規范人質量行為的目的。對提高檢測工作人員良好的質量意識來說,從執行《質量手冊》入手是一種強有力、行之有效的途徑,從執行《質量手冊》實踐中,進行調查研究,科學分析,從感性上升到理性,總結出有個性、有活力和感召力的質量價值觀、質量哲學、質量行為和基本經驗,從而達到提高質量意識的目的。(2)培訓和教育是檢測機構發展的一個永恒主題,質量意識的提高需要通過各種方法培養,只要不斷加強質量意識,才能使檢測工作人員自覺地把自己的工作同檢測機構產品質量、成本、效益及客戶利益聯系起來,盡職盡責地做好各項工作。(3)客戶滿意是檢測機構服務工作的宗旨。為達到客戶要求,檢測機構要與客戶充分溝通,真正了解客戶需求。檢測機構工作人員要有良好的服務意識,具有較強的責任感;在工作中的一切活動都要圍繞著客戶的需要進行,這不僅要求檢測工作人員個體具有專業的素養,更強調檢測工作人員各司其職、相互協作,充分發揮團隊的作用;要堅持人性化服務的理念,尊重客戶,從客戶角度出發,盡可能地為客戶提供滿意的服務;對接受委托的檢測任務應及時完成,嚴格遵守檢測時限承諾。(4)要不斷提高檢測技術水平,全面提升檢測服務質量,開展優質服務創新活動,這也是服務客戶的出發點和落腳點。要堅持檢測機構事務公開,接受社會監督,不斷提高服務滿意度。除此之外,檢測機構還可以通過開展工作質量巡查和工作質量回訪等活動,不斷塑造檢測機構良好的社會形象。
今年全鎮工作的指導思想是:認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,全面貫徹落實科學發展觀,大力弘揚偉大的抗震救災精神和新時期精神,突出轉變經濟發展方式這一主線,把握“項目建設年”和“項目管理年”兩大主題,強力推進集鎮后期建設工作,管理使用好災后重建成果,著力保障和改善民生,促進又好又快發展,實現“十二五”良好開局,以優異的成績向黨的90華誕獻禮。
二、主要任務
今年全鎮工作的主要任務是:全面完成項目重建任務;以新村和特色村建設為抓手,大力發展特色產業,打造休閑旅游,增強發展后勁,增加農民收入;認真解決群眾關心的熱點、難點問題,加大農民工技能培訓和勞動力轉移力度,切實改善和保障民生,確保安全生產,加強社會治安綜合治理,維護全鎮社會穩定;切實加強環境保護和整治力度,全鎮面貌進一步改善;加快推進黨的建設,進一步轉變干部作風,圓滿完成鎮、村(社區)換屆選舉工作。
三、工作目標
今年全鎮的工作目標是:全鎮地區生產總值達到1.2億元,增長29.5%;財政稅收入庫達到290萬元,增長64%;工業增加值達到7832萬元;全社會固定資產投資額達到8060萬元;社會消費品零售總額達到1000萬元;農民人均純收入達到7100元。
四、主要工作
(一)再鼓干勁,奪取災后重建全面勝利
緊扣5·12時間節點,抓好“項目建設年”工作。
繼續發揚偉大的抗震救災和災后重建精神,打好“軟”基礎。充分發揮廣大干部群眾和建設工作者在抗震救災及災后重建過程中“5+2”、“白+黑”的工作精神和韌勁,為全面奪取災后重建攻堅戰的最后勝利打好人的“軟”基礎。
繼續堅持嚴格的工期倒排和監督管理機制,做實“硬”基礎。強制度、勤服務、多溝通,堅持項目建設工期倒排和管理、施工方的定期會議制度;嚴格項目進度和質量監管,引進社會、群眾等多方監督機制,在5·12前,全面完成貧困村、統遷安置房、政府辦公樓、集貿市場、集鎮綠化工程建設任務,為全面奪取災后重建攻堅戰的最后勝利做實制度“硬”基礎。
(二)科學統籌,管好用好重建勝利成果
健全機制,管好災后重建勝利成果。大力開展“項目管理年”活動,按照規范、精細、高效、節約的原則,引入市場和社會管理,建立科學有效的項目維護管理機制,運行、維護和管理好災后新建公共設施;依托“三基地一窗口”建設,大力營造感恩奮進的濃厚宣傳氛圍,引導廣大群眾積極主動珍惜維護重建成果。
科學謀劃,用好災后重建勝利成果。經過兩年多的災后重建,我鎮集鎮功能設施全面優化提升,我們將立足于“著眼發展抓重建,抓好重建促發展”的科學理念,把產業恢復發展與轉變發展方式結合起來,著力改善生態環境,發展生態旅游;充分發揮集鎮功能效應,更好地為全鎮人民服務。
(三)調整結構,大力發展山區特色經濟
以農村專合組織和政策扶持為著力點,實現山區特色種養業科學化發展。隨著煤礦、礦山、水泥廠等高能耗產業在市場經濟調節下逐步關停,我們將積極配合國家節能減排、環境保護相關政策,實現經濟發展重心逐步向發展山區特色種養業,引進和發展規模農產品深加工企業轉移。充分利用好市委年9號文件對山區產業發展的政策支持,積極引導農戶成片規模化發展獼猴桃、川芎、黃連、蘑芋、山野菜等特色種植業,科學規范化發展生豬、山羊、野山雞等特色養殖業,積極探索“公司+農戶+協會”及農村專業合作經濟組織新模式,為農戶提供技術、銷售等專業指導和政策扶持,實現全鎮經濟健康、快速、綠色發展。
以旅游特色村落和新村建設為切入點,打造山區生態休閑度假旅游產業。以申報建設“一村兩點”為契機,結合地處山區但地勢不高、道路不險、氣候適中的特點,利用潔凈的水源、新鮮的空氣、優美的環境,逐步科學規劃、引導建設一批接待能力較大、規模檔次較高的星級農家樂,著力發展山區農家旅游;借助“礦泉水之鄉”的城市名片,結合“礦泉水之鄉”生產基地水資源保護區的劃定,逐步將打造成小鎮。
(四)全面推進社會發展,建設和諧新
大力實施民生工程,保障群眾安居樂業。要進一步強化農民職業技能培訓,拓寬就業渠道,統籌做好農村富余勞動力的就業再就業工作。加快落實覆蓋城鄉居民的社會保障體系,繼續落實征地農轉非人員等特殊群體的社保政策,全力做好新農保參保工作。更加關心困難群眾,加大救助和幫扶力度,切實保障他們的基本生活。加強和改進社會管理,充分發揮村(社區)組織作用,健全社會服務體系,提高公共服務水平。
大力發展社會事業,促進均衡協調發展。要積極協調好學校和衛生院各項工作,關心青少年教育和身心健康,關愛留守學生,完善公共衛生和醫療服務體系,切實改善群眾醫療衛生條件,要不斷強化公共文化服務體系建設,繼續保護環境整治成果,堅持環境整治。要繼續貫徹落實計生基本國策和獎勵扶助政策,控制低生育水平,提高出生人口素質。要大力加強文化、廣電、體育等各項工作,為全鎮人民提供豐富多彩的精神文化生活。
大力堅持民主政治,維護社會公平正義。要認真做好民族、宗教、對臺工作,進一步調動各方面的積極性。深入開展法制宣傳教育,特別是青少年的法制教育,增強公務員隊伍的法制意識,提高領導干部依法辦事能力,增強廣大群眾的法制觀念,形成全民自覺學法守法用法的良好社會風氣。
(五)著力維護社會穩定,建設平安新
積極推進平安建設,努力維護社會穩定。全面落實社會治安綜合治理工作責任制,健全完善治安防控體系,切實維護人民群眾的生命財產安全和生產生活秩序。繼續把化解矛盾、維護穩定作為事關全局的戰略任務,嚴格按照把矛盾化解在基層和“一崗雙責”的要求,全面推行穩定風險評估,進一步完善“大調解”機制,落實接待責任,暢通群眾利益訴求渠道,使矛盾糾紛從集中處理向常態化解轉變。
積極健全長效機制,努力強化安全生產。全面落實安全生產主體責任制度,加大安全生產投入,加強安全生產教育和培訓。繼續深入推進煤礦、非煤礦山等重點行業及食品、藥品、交通、地質災害等群眾關注的熱點領域的安全專項整治,進一步加大安全生產監管力度,嚴肅查處安全生產違法行為。同時,著力加強學校和人員密集場所安全防范措施,堅決遏制重特大安全事故的發生。
根據縣委十三屆三次全體(擴大)會議精神,圍繞“138”工程總體安排,2013年我鎮將按照“立足招商引資,突破招大引強;圍繞核心指標,奮力進位爭先;推進集鎮建設,統籌鎮村發展;發展高效農業,提高小康水平;創新社會管理,力促社會和諧”的工作思路,誓必實現“億元項目爭3個、公共預算7000萬、開票銷售過8億、列統企業超5戶、鎮村建設出亮點、社會管理再創新”的年度目標任務。希望各責任村居、單位帶著新的希望,卯足新的干勁,對照年度目標、明確責任、創新舉措、狠抓落實。現為確保我鎮在2013年度全縣綜合目標考核中繼續進位爭先,特將2013年目標考評工作有關事項通知如下:
一、目標考評原則
以完成全面工作目標和階段性中心工作實績為依據,堅持物質獎勵和精神獎勵相結合,平時考核和年終考核相結合的原則,采用分項分塊考核,獎懲并舉,堅決兌現。
二、目標考評對象
l、全鎮19個村(居)。
2、鎮條管單位8個:派出所、水務站、供電所、國土所、文廣站、鮑集中學、鮑集中心小學、衛生院。
3、鎮直管單位7個:財政所、農經站、計生站、村建站、獸醫站、農技站、社保站。
三、目標考評內容
(一)對各村(居)考評內容共4大項,標準分值100分(不封頂、不保底)。
1、協稅創收。(標準分值10分)
完成規定的8萬元財政創收任務得標準分,超額部分按照每超1萬元加1分計算,加分不封頂;完成全年任務90%以上的按完成比例計算得分,完成任務90%以下的不得分。
2、自身發展。(標準分值30分)
(1)招商引資(標準分值10分)
全年有新增并通過鎮創業點考核辦公室考核的創業點項目得標準分10分,全年有任何創業點、衛生示范村、集中居住區等項目納入縣季度觀摩的1個加10分;對有招商引資項目的,在得標準分的同時按有1個符合條件項目進鎮、縣工業區的在年終考核時分別給予引資單位加20分、40分的標準加分。
(2)村企掛鉤服務用工(標準分值10分)
按照鎮里下達的村企掛鉤服務用工任務(以當年進入縣開發區企業、鎮工業集中區企業以及縣下達突擊性招工任務為準),凡完成任務70%以上的,按完成任務的百分比計算得分,完成任務70%以下的不得分;超額完成任務的,另增加1名用工加1分。
(3)村級集體經濟收入(標準分值10分)
完成基數任務10萬元的得標準分,超額完成任務的,每超1萬元加5分;未完成任務的按完成任務的百分比計算得分。
(4)向上爭取工作。自主完成向上爭取資金每1萬元加0.2分,自主完成向上爭取項目在村居投資當年完成建設的每100萬元加1.5分。
3、和諧創建。(標準分值40分)
(1)常規工作(標準分值30分)
①社會管理創新工程及民生實事,標準分值5分。
②基層黨建創新創優工程。完成另行下達的基層黨建任務,標準分值5分。
③城鄉形象提升工程。標準分值5分。
④政策性費用征收(一事一議、水利工程水費、新農保、合作醫療保險、農業保險等)。標準分值10分;每一項完不成任務的扣2分。
⑤雙擁人武工作,完成雙擁及征兵任務。標準分值5分。
(2)突擊性工作(標準分值10分)。
①秸稈禁燒。標準分值5分;每發生一起大面積焚燒,扣2.5分,扣分不封底。
②其他鎮黨委政府安排的階段性中心工作任務,標準分值5分;按實際完成情況打分。
4、一票否決工作(標準分值20分扣分)
①穩定(標準分值5分)。每去縣、市、省、京越級上訪l次,分別扣3分、6分、9分和12分。
②廉政建設(標準分值5分)。每發生一起有關村兩委班子或村干部的件,查明屬實的,扣2分;每發生一起黨紀、政紀案件,立案處理的,扣5分。
③平安創建、法治建設(標準分值5分)。確保通過省市檢查、縣對鎮考核,在檢查、考核中出問題的,本項不得分。
④安全生產(標準分值5分)。年度內確保安全生產無事故,發生一起安全事故,本項不得分。
⑤計劃生育(標準分值5分)。完成社會撫養費征收、婦檢、計劃生育率等主要工作任務。
對實行一票否決的工作,凡上級考核不達標的,村居、單位年度不能被評為先進,發生重大影響事件的,取消評先資格同時要追究主要領導責任,并與績效工資掛鉤。
(二)單位考評,標準分值100分(不封頂,不保底)。參照對村居考評標準執行。
四、目標管理獎懲
(一)組織領導
鎮成立目標考評領導小組,具體負責全鎮目標考評工作。組長:張連文,副組長:丁德昶、陳小飛、馬勇,成員:洪東平、馮川、高樹勝、許琦、丁立苗、李懷喜、宋光,領導小組下設辦公室,陳小飛同志兼任辦公室主任。
(二)考核辦法
在鎮目標考評領導小組統一領導下,鎮目標督查辦公室對各村各單位定期或不定期實地考核各項目標實績,最終形成排名順序,鎮目標考評領導小組根據考評結果,提出獎懲意見,報鎮三套班子研究決定。
(三)獎懲意見
1、各村居經考核后,在完成任務的基礎上按各項工作匯總得分高低,設突出貢獻獎、一、二、三等獎(突出貢獻獎1名、一等獎3名、二等獎6名、三等獎9名),獎金分別為10000元、8000元、6000元、4000元(其中村支書、主任、會計、計生專干得獎金的60%);鎮直、條管單位各取前3名為先進集體,獎金分別為5000元、4000元、2000元。
汛期臨近,為認真貫徹落實各級關于做好防汛工作的指示精神,切實做好今年的防汛工作,確保安全度汛,現就我縣2012年防汛工作提出如下意見:
一、認清形勢,明確任務目標
防汛工作事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展大局,各鎮、各部門務必高度重視和關注。特別是近年來,受全球氣候變暖影響,我國極端天氣事件明顯增多,局部地區強降雨事件呈突發、多發的趨勢,防范難度日益加大,防汛保安任務日益繁重。各鎮、各部門要按照《中華人民共和國防洪法》的要求和縣委、縣政府的統一部署,結合我縣實際,堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針,狠抓各項防汛措施的落實,確保發生設防標準內洪水主要堤防不決口,重要水庫不垮壩,城鎮排洪暢通,主要交通、通訊干線不中斷,危重滑坡不死人。當遭遇超標準洪水時,采取有力措施,努力將災害損失降到最低,力爭今年汛期人員無傷亡。
二、提早動手,扎實做好防汛準備工作
各鎮、各部門必須在五月下旬前做好防汛各項準備工作:一是全面做好防汛工作部署,及時召開各級防汛工作會議和各種聯防工作會議,周密安排部署防汛工作;二是抓好防汛責任制落實,按照“分級負責、分級指揮”的原則,層層分解落實防汛工作責任,五月底前通過送達責任書、樹立標志牌等形式,落實和公示防汛責任人名單;三是認真落實各級防汛搶險隊伍并登記造冊,開展技術培訓和實戰演練,增強應急搶險實戰能力;四是全力做好防汛物資的儲備工作,按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求,備足備齊防汛物料,做到定點存放,專人管護,確保搶險時拿得出,用得上;五是突出抓好山洪災害區、農村低洼易澇區群眾的調查登記工作,確保一旦暴雨災害發生,能及時準確撤離群眾,避免人員傷亡;六是抓好河道清障工作,汛前,組織開展河道整治活動,打擊亂倒、亂挖、亂采、侵占河道等行為,入汛后,停止一切河道采砂作業,清除河道內一切堆積物,確保行洪暢通;七是做好城鎮防汛和地質災害的防治工作。城防辦要汛前要集中時間組織人力疏通、修復排洪設施,確保排洪暢通和城鎮防洪安全。滑坡辦要落實防滑責任,加大對滑坡點的監測預報,實行群測群防,對重點山區、塬區要建立預警預報系統,做到科學預測,及時避險。
三、突出重點,加強防洪工程建設管理
各鎮、各部門要緊緊抓住汛前有利時機,一是抓好省、市、縣重點工程建設,強化在建重點工程安全度汛措施,確保工程汛期安全;二是加快渭河綜合治理、黑河堤防水毀修復加固工程進度,確保工程質量,力爭汛前完成工程建設任務,汛期發揮效益;三是抓好防汛通訊和預警設施建設,汛前全面完成通訊設備檢查、維修和調試工作,保證在緊急情況下,信息能發得出,聯得上,確保雨情、汛情傳遞迅速準確,暢通無阻;四是抓好各鎮防汛機構和村組防汛組織建設,增強聯防互報機制,提高鎮、村防汛應急響應能力,形成“分級負責,統一協調”的防汛整體合力。
四、認真開展防汛安全大檢查,防患于未然
各鎮、各相關部門、各河庫管單位要認真組織開展以防汛責任制、巡堤查險責任制、搶險應急預案、防汛物料、搶險隊伍、通訊保障、隱患處理措施落實等為主要內容的汛前大檢查。檢查中要特別重視南部山塬嶺區排洪通道、地質災害易發區、河道險工險段、城鎮低洼易澇積水點等薄弱環節,在檢查中,各鎮和各單位主要負責人要親自帶隊,深入現場查缺補漏,解決實際問題,對在檢查中發現的問題要明確責任和處理時限,確保安全度汛。
各鎮人民政府,縣人民政府各有關工作部門,各直屬機構:
汛期臨近,為認真貫徹落實各級關于做好防汛工作的指示精神,切實做好今年的防汛工作,確保安全度汛,現就我縣2012年防汛工作提出如下意見:
一、認清形勢,明確任務目標
防汛工作事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展大局,各鎮、各部門務必高度重視和關注。特別是近年來,受全球氣候變暖影響,我國極端天氣事件明顯增多,局部地區強降雨事件呈突發、多發的趨勢,防范難度日益加大,防汛保安任務日益繁重。各鎮、各部門要按照《中華人民共和國防洪法》的要求和縣委、縣政府的統一部署,結合我縣實際,堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針,狠抓各項防汛措施的落實,確保發生設防標準內洪水主要堤防不決口,重要水庫不垮壩,城鎮排洪暢通,主要交通、通訊干線不中斷,危重滑坡不死人。當遭遇超標準洪水時,采取有力措施,努力將災害損失降到最低,力爭今年汛期人員無傷亡。
二、提早動手,扎實做好防汛準備工作
各鎮、各部門必須在五月下旬前做好防汛各項準備工作:一是全面做好防汛工作部署,及時召開各級防汛工作會議和各種聯防工作會議,周密安排部署防汛工作;二是抓好防汛責任制落實,按照“分級負責、分級指揮”的原則,層層分解落實防汛工作責任,五月底前通過送達責任書、樹立標志牌等形式,落實和公示防汛責任人名單;三是認真落實各級防汛搶險隊伍并登記造冊,開展技術培訓和實戰演練,增強應急搶險實戰能力;四是全力做好防汛物資的儲備工作,按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求,備足備齊防汛物料,做到定點存放,專人管護,確保搶險時拿得出,用得上;五是突出抓好山洪災害區、農村低洼易澇區群眾的調查登記工作,確保一旦暴雨災害發生,能及時準確撤離群眾,避免人員傷亡;六是抓好河道清障工作,汛前,組織開展河道整治活動,打擊亂倒、亂挖、亂采、侵占河道等行為,入汛后,停止一切河道采砂作業,清除河道內一切堆積物,確保行洪暢通;七是做好城鎮防汛和地質災害的防治工作。城防辦要汛前要集中時間組織人力疏通、修復排洪設施,確保排洪暢通和城鎮防洪安全。滑坡辦要落實防滑責任,加大對滑坡點的監測預報,實行群測群防,對重點山區、塬區要建立預警預報系統,做到科學預測,及時避險。
三、突出重點,加強防洪工程建設管理
各鎮、各部門要緊緊抓住汛前有利時機,一是抓好省、市、縣重點工程建設,強化在建重點工程安全度汛措施,確保工程汛期安全;二是加快渭河綜合治理、黑河堤防水毀修復加固工程進度,確保工程質量,力爭汛前完成工程建設任務,汛期發揮效益;三是抓好防汛通訊和預警設施建設,汛前全面完成通訊設備檢查、維修和調試工作,保證在緊急情況下,信息能發得出,聯得上,確保雨情、汛情傳遞迅速準確,暢通無阻;四是抓好各鎮防汛機構和村組防汛組織建設,增強聯防互報機制,提高鎮、村防汛應急響應能力,形成“分級負責,統一協調”的防汛整體合力。
四、認真開展防汛安全大檢查,防患于未然
各鎮、各相關部門、各河庫管單位要認真組織開展以防汛責任制、巡堤查險責任制、搶險應急預案、防汛物料、搶險隊伍、通訊保障、隱患處理措施落實等為主要內容的汛前大檢查。檢查中要特別重視南部山塬嶺區排洪通道、地質災害易發區、河道險工險段、城鎮低洼易澇積水點等薄弱環節,在檢查中,各鎮和各單位主要負責人要親自帶隊,深入現場查缺補漏,解決實際問題,對在檢查中發現的問題要明確責任和處理時限,確保安全度汛。
五、加強領導,落實各項防汛責任制
防汛工作事關人民生命財產安全,突發性強,涉及面廣,各鎮、各部門必須加強組織領導,健全和完善防汛組織機構、搶險隊伍,明確分工,落實責任,各級行政領導要提前上崗到位,早安排、早部署,制定具體的防汛搶險應急預案。特別是山洪災害易發區,要建立健全相應的防御機構,協調做好本轄區防御山洪災害工作,要不斷完善縣、鎮、村、組、戶五級山洪災害防御工作責任體系,確保責任落實到村、到戶、到人。汛期,各級各部門要堅持防汛工作24小時值班和領導帶班制度(各鎮、各部門防汛值班電話5月下旬前報縣政府和縣防汛指揮部),密切監測汛情變化,適時進行汛情分析和汛情預警預報,重要汛情信息,隨既處理報告。防汛抗洪工作要堅持實行行政領導包抓負責,從現場查險、物料供應、搶險隊伍、人員撤離、救災安置等,明確工作秩序和責任,做好各級指揮權限內的抗洪搶險指揮調度和統一協調。各職能部門、各單位按照分級分部門負責的原則,各司其職,打好防汛抗洪總體戰,確保安全度汛。
分局各科室:
為認真落實社會治安綜合治理的各項措施,加大“三防”工作力度,規范分局的值班工作,確保機關安全,根據有關文件要求,結合我局工作實際,對二0__年的值班工作提出以下安排意見。
一、本意見所指的值班,是指根據治安防范的工作需要,而確定的應安排值班的崗位、部位和場所。
二、值班類別
分局的值班分為周內值班、周末值班和節假日值班三類。
周內值班是指正常工作日(星期一到星期五)內,八小時以外的值班。
周末值班是指雙休日(星期六到星期日)的值班,
節假日值班是指春節、五一、國慶等重大節日等法定假日的值班。
四、值班職責
值班人員必須樹立對人民生命安全和對國家財產安全高度負責的責任感、事業心,遵守值班紀律,堅守工作崗位。
1、負責協調處理值班期間發生各類重大事件或臨時性、突發性事件,及時傳達和處理上級交辦的緊急性事務。
2、值班人員在值班期間遇有緊急重大情況時,應及時向帶班領導匯報。特別緊急的,可直接通知相關科室負責人到現場處置,有關同志在接到通知后應迅速趕到現場。(縣內的一般不超過30分鐘,縣外不超過40分鐘)。
3、值班人員的主要任務:處理當天事務,如實做好值班記錄,熱情服務,做好電話記錄,打掃辦公室衛生,離開辦公室之前整理好物品,關好門窗,及時落鎖。值班期間,要始終保持通訊暢通。
4、值班人員要嚴格按值班表安排就位,不得隨意調班、代班。如有特殊情況需調整的,需經帶班領導同意后,由辦公室另行安排值班人員。
5、值班人員在工作期間,要認真負責,接待來訪要熱情。
6、值班人員無權外借或私自帶走辦公室任何物品。如因工作需要,應向辦公室主任利行手續,及時歸還。
7、認真做好值班記錄和交接工作。值班結束前負責清掃值班室衛生。
五、值班人員的確定:值班是分局每個干部職工應盡的責任和義務,分局的值班實行領導帶班和值班人員責任制,一般由分局班子成員帶班,具體值班工作由分局干部職工承擔。
1、周內值班由辦公室承擔。
2、周末值班和節假日值班由分局40歲以下在職職工輪流承擔。具體人員安排由辦公室確定。
周末值班和節假日值班分開安排,不相互抵消。
六、值班費補助標準
1、周內值班3元/天;
2、周日值班5元/天;
3、節假日值班10元/天。
七、幾點要求
1、分局的值班工作,由辦公室統一安排和管理。
2、分局值班工作是保證分局安全的前提,是各項工作正常開展的基礎,每位值班人員要提高進一步提高責任心和使命感,遵守值班紀律,保證機關安全。
3、由于我局承擔縣食品安全委員會的值班工作,所以,每個值班人員在值班期間隨時了解和掌握我縣食品安全狀況,發現問題,立即向帶班領導匯報,及時處理。
一、財政監督檢查工作的指導思想
我縣財政監督檢查工作要認真貫徹落實科學發展觀,以縣委會議和市、縣財政工作會議精神為指導,以服務財政管理、服務經濟社會發展為宗旨,不斷推進財政科學化、精細化管理,創新監督方式,整合監督資源,加大監督力度,突出財政收支監督,積極開展部門預算執行情況監督,深化財政內部監督,強化會計信息質量監督,做到事前參與、事中監控、事后檢查相結合,努力形成預算編制、執行和監督三位一體的財政監督機制,構建財政大監督格局。
二、財政監督檢查的原則
嚴格執行《預算法》、《稅收征管法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政檢查工作辦法》和《違反行政事業單位收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》(國務院281號令)等法律法規,堅持重點檢查與日常檢查相結合、對外檢查與內部監督相結合、治標與治本相結合。加大執法力度,提高監督檢查質量,確保財政政策執行的嚴肅性、財政收入的完整性、財政支出的有效性,維護良好的財經秩序,促進全縣經濟社會跨越式發展。
三、財政監督檢查的重點
(一)“擴內需、促增長”資金檢查。圍繞中央、省、市提出的擴內需、促增長的要求,積極開展有關財政資金專項檢查,確保資金使用取得實實在在的成效。
(二)“民生工程”檢查。牢牢把握財政支出的重點、熱點問題,開展“民生工程”專項檢查,重點檢查“三農”、教育、醫療衛生、廉租房建設、民政救災救濟等熱點領域,確保資金落到實處,群眾的利益得到保障。
(三)會計信息質量檢查。圍繞“遏制會計造假,規范會計秩序,服務宏觀管理,維護公眾利益”的目標,按照財政部關于會計信息質量檢查的部署,結合省、市會計執法檢查要求,以行政事業單位會計信息質量專項檢查為重點,繼續開展會計信息質量和會計執法檢查,嚴肅查處會計違法違規行為,嚴厲打擊會計造假和擾亂會計市場秩序的行為,為我縣經濟社會發展營造良好的市場環境。
(四)案件檢查。對于群眾反映舉報的財政違法違規案件,在初步查實的基礎上及時報告,并根據上級指示安排組織力量進行檢查。對于上級部門臨時安排的專項檢查,積極做好溝通協調工作,根據需要合理安排人員進行檢查。
(五)部門預算執行監督。對縣級預算單位的預算執行情況進行監督檢查,將部門預算的執行狀況、資金撥付、使用進度等作為檢點,及時反饋部門預算執行情況。對項目資金實行跟蹤檢查,督促預算單位落實項目責任,加快支出進度。同時,將項目實施過程中存在的問題及時向上級報告,促進部門預算改革不斷深化。強化預算執行監督,突出收入和支出運行過程的監督,著力加強支出動態監督,規范資金撥付程序,建立資金運轉和使用效益的評估體系,確保預算執行情況運行良好。
(六)財政改革監督。對政府采購、國庫集中支付、國有資產管理、鄉財鄉用縣監管、新型農村合作醫療和農村義務教育經費保障機制等改革的實施情況進行監督,確保各項改革深入開展。
(七)內部監督。重點對各類專項資金管理制度的建立和完善進行監督檢查,督促各業務科室對所管財政資金進行全面清理,進一步完善制度,規范管理。
四、財政監督檢查的要求
(一)依法行政,公正執法。財政監督檢查實施過程中要牢固樹立依法行政意識,嚴格執行國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》以及《預算法》、《會計法》、《財政檢查工作辦法》等相關法律法規,做到依法檢查,公正執法。
(二)明確責任,精心組織。監督檢查科統籌全局財政監督檢查工作,負責組織實施各項監督檢查,實行“統一計劃、統一組織、統一程序、統一處理、統一信息管理、統一考核”的工作模式,確保財政監督檢查工作有序開展。
(三)嚴格程序,規范操作。實施財政監督檢查時,必須嚴格執行財政部頒布的《財政檢查工作辦法》,按程序向被檢查單位下達《財政檢查通知書》,檢查結束后,及時做出檢查結論,并將檢查相關資料及時存檔備查,做到程序合法,操作規范,資料完整。