監(jiān)督發(fā)言稿精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)督發(fā)言稿范文

同志們：

前一段時間，縣法制辦在在座各單位的配合下，為此次培訓(xùn)考試做了大量的籌備工作。目前，已按照省市法制部門要求，完成了申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的各項前期準備工作。今天，按照市政府法制辦的統(tǒng)一安排，我縣申領(lǐng)行政執(zhí)法證件培訓(xùn)就正式開班了。剛才志文講了，此次培訓(xùn)，市政府法制辦王立平副主任專門應(yīng)邀出席今天的開班儀式；__大學(xué)法學(xué)院的彭云業(yè)、何建華兩位教授將先后在今天下午和明天上午為大家授課。這足以說明各級對我們法制工作的高度重視。為此，希望大家緊緊抓住此次難得的培訓(xùn)機會，認真聽、認真記、認真學(xué)，努力通過此次培訓(xùn)，進一步強化依法行政意識，提高行政執(zhí)法水平，為我們今后更好地開展行政執(zhí)法工作奠定一個堅實的基礎(chǔ)。下面，我就此次培訓(xùn)，重點講三點意見。

一、充分認識舉辦這次培訓(xùn)班的重要意義，切實增強培訓(xùn)學(xué)習(xí)的自覺性和責任感

同志們，推進依法行政，建設(shè)法治政府，主體是各級行政機關(guān)。行政機關(guān)的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法和依法行政最基本的主力軍，是一切行政活動的最終實施者。而行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法的身份證明，是堅持持證上崗、亮證執(zhí)法制度的必然要求。只有經(jīng)過培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的人員方可取得行政執(zhí)法證件。

過去，我們一些執(zhí)法部門開展工作，長期習(xí)慣于主要依靠行政手段去執(zhí)行，依靠行政命令去推動。但是，在新的歷史時期，特別是近幾年來，隨著法制進程的不斷推進，隨著法律法規(guī)的不斷完善，隨著廣大老百姓法律意識的不斷增強，很多工作僅僅依靠行政手段、行政命令是無法正常開展和有序推進的，必須尊重法律法規(guī)、嚴格程序辦事，我們的工作才可能得到有效推進。特別是現(xiàn)在老百姓的法律意識、維權(quán)意識在不斷增強，我們的行政執(zhí)法工作稍有不慎、稍有紕（pī）露、稍有疏忽，老百姓就會抓住不放，不是上訪告狀，就是行政復(fù)議。拿行政復(fù)議來講，僅今年1－8月，縣政府法制辦就受理各類行政復(fù)議案件5件，而以前每年只有一兩件，有的年份甚至一年也受理不了一件。行政復(fù)議案件的增加，一方面說明現(xiàn)在老百姓的法律意識確實增強了，另一方面也說明我們在行政執(zhí)法工作中，可能還存在一些差距與不足，讓老百姓抓住了把柄，所以人家才來行政復(fù)議。

可以說，現(xiàn)在的這種工作環(huán)境、工作形勢，倒逼著我們每位工作人員特別是行政執(zhí)法人員，必須加強學(xué)習(xí)，主動適應(yīng)從“人治”到“法治”的思想轉(zhuǎn)換；必須更新觀念，進一步提高依法行政的法制意識。否則，我們的工作就會越來越被動，越來越難以有效開展。這次培訓(xùn)，既是大家取得執(zhí)法資格，順利開展執(zhí)法工作的必經(jīng)途徑，更是提升執(zhí)法水平、增強法律素質(zhì)、提高辦案質(zhì)量的客觀需要。因此，大家一定要認真對待，珍惜機會，以高度的責任感和自覺性，圓滿完成此次培訓(xùn)任務(wù)。

二、遵守紀律，認真學(xué)習(xí)，切實提高行政執(zhí)法的基本素質(zhì)

同志們，當今世界知識發(fā)展日新月異，“十年寒窗、受用終身”已成為過去，“終身學(xué)習(xí)”、“建立學(xué)習(xí)型社會”是大勢所趨。作為行政執(zhí)法人員，我們更應(yīng)積極適應(yīng)這一趨勢，切實把加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為經(jīng)常性任務(wù)，長抓不懈。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，我們的政府職能發(fā)生較大變化，這對我們每一位行政執(zhí)法人員，無論是在知識水平方面，還是在業(yè)務(wù)能力，都提出了新的更高的要求。一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，必須在執(zhí)法業(yè)務(wù)上精益求精，不僅要熟練掌握本部門的法律、法規(guī)和規(guī)章，對違法行為的適用法律依據(jù)以及一般管理方法，也要做到了如指掌，運用自如，而且還應(yīng)熟練掌握公共法律知識和相關(guān)法律法規(guī)，努力提高運用法律法規(guī)解決實際問題的能力與水平。

因此，大家一定要利用好此次集中培訓(xùn)機會，認真學(xué)習(xí)好授課內(nèi)容，認真學(xué)習(xí)好各項法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，為今后開展行政執(zhí)法工作奠定扎實的理論基礎(chǔ)。培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)省、市法制部門的統(tǒng)一安排，明天下午還要組織大家進行考試，只有考試成績合格的，才能領(lǐng)取到省政府法制辦統(tǒng)一頒發(fā)《行政執(zhí)法證》。只有領(lǐng)了行政執(zhí)法證件，才有權(quán)在我縣范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法活動。

希望大家在今天下午和明天上午的集中培訓(xùn)中，一定要靜下心來，好好聽講，特別要嚴格遵守會場紀律，不要在會場抽煙、喧嘩、隨意走動，更不要遲到、早退。這不僅是我們個人素質(zhì)的一種體現(xiàn)，也是我們對授課專家的一種尊重，更是我們對自己負責的一種表現(xiàn)。

三、持證上崗，亮證執(zhí)法，努力開創(chuàng)我縣行政執(zhí)法工作新局面

前面我講了，隨著法律法規(guī)的不斷健全完善，隨著人民群眾法律意識的越來越強，對執(zhí)法人員的工作要求也越來越高。過去我們在行政執(zhí)法活動中重證據(jù)、重結(jié)果，今后，要更加注重執(zhí)法程序和執(zhí)法文書的規(guī)范化，在執(zhí)法實踐中必須規(guī)范和正確履行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，不折不扣地執(zhí)行法定程序，增強行政執(zhí)法的透明度。行政執(zhí)法中不出示《行政執(zhí)法證》，屬于程序違法，公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕，并有權(quán)向縣級以上人民政府法制機構(gòu)投訴，也可以向人民法院。在這里強調(diào)一點，沒有行政執(zhí)法證件而從事行政執(zhí)法活動的，不管你做的對不對，只要執(zhí)法，就是違法；只要老百姓一告你，你就敗訴。縣政府法制部門在今后的行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作中，一定要把住一點，對于不出示《行政執(zhí)法證》作出的具體行政行為，要堅決予以撤銷和糾正。

第2篇：監(jiān)督發(fā)言稿范文

一、價格監(jiān)督檢查難點問題的具體表現(xiàn)

（一）藥品與醫(yī)療服務(wù)價格方面

1．一些醫(yī)療機構(gòu)存在使用高價藥、開大處方問題。近年來，國家發(fā)改委多次采取藥品降價措施，而且每次降價幅度都比較大，而患者卻并沒有明顯感受到因藥品降價帶來的總體醫(yī)療費用降低的實惠。從我市醫(yī)院近年來的平均處方金額來看，一些醫(yī)院雖有下降，但是幅度甚微，如市中醫(yī)院，*年平均處方額為116.56元，*年為115.56元。而一些醫(yī)院不降反升，如市人民醫(yī)院*年比*年上升了4.14%。平均處方額中的藥品收入比重卻都占到了處方總額的60%以上。究其原因，除一些降價藥品的生產(chǎn)企業(yè)因藥品價格降低，利潤減少，存在減產(chǎn)、改產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)現(xiàn)象以外，其中很重要原因是醫(yī)療機構(gòu)人為減少使用降價藥品，往往采用療效相當，而價格較高、利潤空間相對大的藥品。

2．醫(yī)療機構(gòu)一次性材料加價問題。由于我省對醫(yī)療機構(gòu)使用一次性醫(yī)用材料實行進價加5%差率作價與最高差價結(jié)合的政策，而且尚未納入統(tǒng)一招標采購行列，于是一些醫(yī)療機構(gòu)就想方設(shè)法采取虛構(gòu)進價的辦法來獲取更多的差價收入。因為根據(jù)現(xiàn)行的衛(wèi)生材料的價格管理政策，對于流通環(huán)節(jié)中的衛(wèi)生材料價格并沒有實行價格管制，加之目前醫(yī)療器材市場競爭激烈，經(jīng)銷商一般總會設(shè)法滿足醫(yī)療機構(gòu)的購貨要求，在總進貨金額不變的前提下，采取“削減”進貨數(shù)量的手段來變相“提高”單體醫(yī)用材料進貨價格，有的甚至直接虛構(gòu)進貨價格。

3．一些醫(yī)療機構(gòu)強制服務(wù)、強制收費問題比較普遍。如我市某醫(yī)院在醫(yī)囑不明的情況下，對住院病人進行價格為195元/人次的血液“大生化”檢查，檢驗了許多與病人病情診療無關(guān)的檢驗項目，并按檢查項目收取了相應(yīng)的檢驗費用，從而變相增加了病人的負擔。又如根據(jù)衛(wèi)生部《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》，只要求患者輸血前應(yīng)進行艾滋病檢查，而一些醫(yī)院無論是否輸血或進行手術(shù)治療，都給住院病人進行艾滋病檢查并收取相應(yīng)的費用。再如對病人的各項檢查，如CT、B超、核磁共振等，都存在與患者病情診療無關(guān)的毫無意義、毫無必要的檢查收費現(xiàn)象，此外，在醫(yī)療婦產(chǎn)科，強行銷售嬰幼兒服裝的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

這些都在一定程度上增加了病患者的負擔，使得老百姓看不起病的呼聲越來越高。藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格問題成為社會熱點問題之一。

（二）教育收費方面

1．義務(wù)教育“一費制”外的代辦服務(wù)性收費項目繁多，未能真正體現(xiàn)自愿原則問題。我市中心學(xué)校以上的學(xué)校在實施義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法外，同時附加了許多自愿代辦服務(wù)性收費項目，如“資料費”、“報刊費”、“校服費”“保險費”等，這些與“一費制”收費同時收取的自愿代辦服務(wù)性收費項目，從表面上看好象規(guī)范學(xué)校收費行為，遏制了亂收費，但這些代辦服務(wù)性收費項目實際上是收取的方式方法上變化而異，而且自愿原則在實踐中很難操作，無法真正體現(xiàn)自愿原則，造成了“一費制”外多費并存的現(xiàn)象，而且這些所謂自愿收費的累計額度往往較大，并要求在開學(xué)時一次清，不僅加重了學(xué)生家長的經(jīng)濟負擔，違背了“一費制”教育收費政策的初衷。

2．高中階段以補課名義收費。由于受現(xiàn)行高考政策的影響，普通高中普遍存在補課收費現(xiàn)象。一些學(xué)校在補課辦班時教授正常教育大綱內(nèi)容，變相強制學(xué)生參加有償補課。由于學(xué)校收取補課費一般未給學(xué)生開具相應(yīng)的收費票據(jù)，說是應(yīng)學(xué)生家長要求都自愿的，而且價格監(jiān)督檢查部門在調(diào)查時也得不到學(xué)生家長的配合，所以這種收費行為長期得不到查處。

3．義務(wù)教育階段的“擇校費”問題。按《義務(wù)教育法》規(guī)定，小學(xué)、初中應(yīng)實行免試就近入學(xué)。而我市城鄉(xiāng)學(xué)校客觀上存在師資、教育設(shè)施、教育環(huán)境上的明顯差異，加上學(xué)生家長對自己子女教育上的重視和期望，義務(wù)教育階段學(xué)生擇校現(xiàn)象近年來呈現(xiàn)逾演逾烈的趨勢，而相關(guān)部門在解決合理布局、均衡師資、教育基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面舉措不多，為控制學(xué)生擇校往往采取了收取高額擇校費的辦法，這就不能從根本上抑制擇校現(xiàn)象的發(fā)生。由于收費票據(jù)上開具的收費是“捐助費、“資助費”，而且執(zhí)收的是市教育基金會，所以價格主管部門對此在法律、法規(guī)政策上界定難度較大。

4．學(xué)校代收費、代管費中的問題比較混亂。除價格監(jiān)督檢查部門在查處的學(xué)校超范圍列支代收費、代管費，變相多收費的行為之外，問題最為明顯的是：一是弄虛作假虛構(gòu)學(xué)生講義費、資料費，由與學(xué)校有業(yè)務(wù)往來的單位開具相應(yīng)的票據(jù)，并在學(xué)生代收費、代管費帳戶中予以列支。二是虛構(gòu)進價未按實際購進的學(xué)生用品價格對代收代辦費用進行結(jié)算，利用差價牟利。

（三）行政事業(yè)性收費方面

1．行政事業(yè)性收費項目轉(zhuǎn)移問題。近年來，國家相關(guān)部門為減輕企業(yè)與農(nóng)民負擔，相繼取消了一批收費項目，降低了一些收費標準。而個別行政事業(yè)單位，為了保證本部門的既得利益不受損失，往往變換收費主體。如某單位一項年收費額度為120萬元的收費項目被取消后，該單位立即向工商部門注冊成立了一家中介服務(wù)公司，并利用其在某一方面的行政管理權(quán)力由中介服務(wù)公司出面向申請人收取相同標準額度的所謂“服務(wù)費”。于是就有了行政事業(yè)單位雖然收費減少，而其下屬經(jīng)營單位收取的經(jīng)營服務(wù)費增加的現(xiàn)象，使國家的清費、治亂、減負政策難以真正落到實處。

2．一些行政機關(guān)所屬技協(xié)收費問題。部分行政機關(guān)特別是個別涉企行政監(jiān)管職能的單位，經(jīng)過市總工會的批準，成立市技協(xié)分會，并向管理對象通過簽訂合同或協(xié)議，收取一定額度的技術(shù)服務(wù)費。經(jīng)過了解與調(diào)查，這些技協(xié)并沒有或很少為收費對象提供合同協(xié)議中所載明的服務(wù)內(nèi)容，有的服務(wù)內(nèi)容跟企業(yè)實際需求相差甚遠，企業(yè)其實是迫于行政機關(guān)的行政管理權(quán)沒有辦法而交的費，部分企業(yè)對此反映強烈，意見很大。

3．只收費不服務(wù)或少服務(wù)問題。一些單位（協(xié)會）在沒有遵循自愿原則前提下，通過在辦理相關(guān)證照年度審驗時，強制其加入該協(xié)會，并收取一定的費用，并且據(jù)繳費對象反映，除了每年能得到一份小紀念品以外，協(xié)會并沒有其他方面的任何服務(wù)內(nèi)容。使得個別協(xié)會組織失去了存在的真正意義。

4．行政事業(yè)性亂收費處理難問題。根據(jù)現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費管理規(guī)定，只有國家及省級權(quán)限部門才能有權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，制定收費標準，而實際上地方政府以及有關(guān)部門出臺行政事業(yè)性收費項目標準的現(xiàn)象也時有發(fā)生。對此，作為基層價格監(jiān)督檢查部門查處難度較大，個別政策界定難度也較大。另外，由于收支兩條線政策的實行，使行政事業(yè)性亂收費案件處理中罰沒款收繳受到相關(guān)部門的牽制，檢查處理的難度更加突出。

二、原因分析

上述價格監(jiān)督檢查工作難點問題的產(chǎn)生，即有受經(jīng)濟利益驅(qū)動，法制觀念淡薄等主觀原因，又有資源配置不合理，財政補償機制不完善等客觀原因。

（一）經(jīng)濟利益驅(qū)動。行政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院應(yīng)該是為社會提供服務(wù)的公益單位，但個別單位卻把追求經(jīng)濟利益放在了重要位置。行政事業(yè)單位由于財政拔款的人員編制限定，機關(guān)內(nèi)部相當一部分超編人員的工資福利需要自籌解決，加上現(xiàn)行的收入分配制度上的缺限，部門之間相互攀比，使得這些單位想方設(shè)法鉆政策空子來增加收入；而學(xué)校則在政府財政投入不足的情況下，要投入硬件建設(shè)、要改善教學(xué)條件、要提高教師待遇等，也只能采取變相收費辦法，以增加收入；醫(yī)院由于實行分科室核算，層層下指標、定任務(wù)，將科室的收入與醫(yī)務(wù)人員的工資、獎金等效益掛鉤，鼓勵各科室創(chuàng)收，一些醫(yī)務(wù)人員利用患者對藥品療效與價格、醫(yī)療服務(wù)項目內(nèi)涵與收費標準不熟悉，出現(xiàn)了開大處方、用高價藥，濫檢查、濫收費的現(xiàn)象。

（二）法制觀念淡薄。一些行政事業(yè)單位借服務(wù)之名變相收費，變換收費主體，學(xué)校和醫(yī)院亂收費行為趨于隱蔽化，以規(guī)避價格監(jiān)督檢查部門監(jiān)管的一個重要原因是缺乏法制觀念。一是漠視政策規(guī)定，鉆政策空子。如在取消行政事業(yè)收費項目時，權(quán)限部門都以文件形式明確表明，執(zhí)收單位嚴禁轉(zhuǎn)移職能，不得轉(zhuǎn)移或變相轉(zhuǎn)移為經(jīng)營服務(wù)收費，由中介機構(gòu)和社團組織繼續(xù)收取。二是心存僥幸，甚至認為只要有一點合理因素在就法不責眾，不收吃虧。如高中收取補課費，因所有高級中學(xué)都在實行有償補課服務(wù)，于是出現(xiàn)你收我也收，不收白不收的心理。三是在對亂收費行為的處罰上，大多只是經(jīng)濟制裁，沒有涉及對責任人的處理，并且經(jīng)濟處罰因種種原因常常存在難以到位現(xiàn)象，違法成本低。

（三）資源配置不合理。由于客觀原因，我市城鄉(xiāng)學(xué)校間的教學(xué)水平、升學(xué)率等存在很大的差異。在目前的教育體制下，學(xué)生家長為了自己子女的前途，不惜花錢爭著為子女進好學(xué)校就讀，客觀上造成了一種以錢買學(xué)籍、有錢上名校的現(xiàn)象，使擇校費、贊助費能大行其道，屢禁不止。另外，我市城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)比較多，就上規(guī)模上等級的醫(yī)院就有6家之多，由于競爭激烈，為求生存和發(fā)展，各醫(yī)院競相增加投入，擴大規(guī)模，競相購置大型先進的醫(yī)療設(shè)備，相互攀比，使得原本就不大合理的醫(yī)療資源配置更加畸形，造成資金的極大浪費，營運成本大幅上升。如螺旋CT機，我市就有3臺，使得醫(yī)院的不必要強行檢查、重復(fù)檢查有著強大的成本驅(qū)動力。

（四）財政投入不足，補償機制不完善。按照《教育法》的規(guī)定，各級政府對教育投入的增長，應(yīng)高于政府財政收入的增長，生均的教育事業(yè)費和公用經(jīng)費也要逐步增長。而我市的財政收入雖在教育經(jīng)費安排上給予一定傾向，但因為總體財政收入水平不高，教育經(jīng)費還是略顯緊張，加上近年來，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大，負債較多，教育單位只能把收費作為補充經(jīng)費不足的一種重要手段之一。另據(jù)統(tǒng)計，目前我市醫(yī)院總收入中，財政拔款所占比例仍相當小，醫(yī)療服務(wù)收費標準雖經(jīng)調(diào)整，但藥品收入仍是醫(yī)院生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟來源。醫(yī)院經(jīng)費短缺，人員工資、獎金、添置設(shè)備、基本建設(shè)主要靠醫(yī)院自籌或銀行貸款。這種特殊的補償機制，使得原本以人為本、治病救人的職業(yè)操守在某些醫(yī)院被商業(yè)行為扭曲，并且成為醫(yī)院開高價藥、開大處方、強制檢查、重復(fù)檢查及一些亂收費行為的借口。

（五）事業(yè)單位改革不徹底。目前事業(yè)單位改革尚未全面完成，事業(yè)單位的財政體制不一。一些事業(yè)單位特別是自收自支事業(yè)單位人浮于事的現(xiàn)象尚未得到有效改觀，而行政事業(yè)性收費項目的取消與收費標準的降低，勢必影響行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金收入，其中對以收費為主要經(jīng)濟來源的自收自支事業(yè)單位的收入影響更大。這些單位經(jīng)費的收支勢必出現(xiàn)一定的缺口，使得轉(zhuǎn)移收費職能、轉(zhuǎn)變收費主體，只收費不服務(wù)、少服務(wù)等不正當收費行為禁而不止。

三、政策建議

近年來出現(xiàn)的價格監(jiān)督檢查中的難點問題，實際上是各方面因素的綜合反映。是相關(guān)體制不合理，機制不完善、價格政策法規(guī)宣傳深度、價格行政執(zhí)法力度、價格誠信教育宣傳廣度不到位的綜合反映，所以要從根本解決問題，必須堅持標本兼治、綜合治理，防微未然。

（一）要逐步加大政府投入。按照《教育法》規(guī)定的“三個增長”的要求，增強對教育的依法投入，只有這樣，才能為徹底根治教育收費中的難點問題創(chuàng)造客觀條件。同時，在政府財力許可的條件下，盡快實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)費占財政支出的8%的目標，只有在財政投入到位，醫(yī)療成本補償機制完善以后，醫(yī)療機構(gòu)的這些隱蔽性不正當收費行為，才能有根本改觀。

（二）要進一步推進事業(yè)單位改革。逐步改變目前部分事業(yè)單位人浮于事的狀況，使以費養(yǎng)人的現(xiàn)象得到有效改觀。要對行政事業(yè)單位下屬中介服務(wù)機構(gòu)與技術(shù)協(xié)會等經(jīng)營服務(wù)性單位進行清理整頓，完善規(guī)范。建立與行政職能完全脫鉤并實行市場化運作的充分競爭機制。

（三）要積極優(yōu)化資源配置。一方面要解決教育資源不平衡問題，建立校長、教師校際流動制度，在全市范圍內(nèi)，每年按一定比例對教師實行流動輪崗，建立支教，助教制度。從根本上解決學(xué)校師資等教育資源不均衡優(yōu)劣明顯的狀況。同時，要合理布局，要加大對薄弱學(xué)校教育設(shè)施建設(shè)投入與改造工作，逐步做到教育資源均衡分布。另一方面要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，重新整合醫(yī)療資源，要建立健全社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，通過對衛(wèi)生資源規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達到提高醫(yī)療資源的合理使用效率。同時要控制醫(yī)療服務(wù)成本的增長，要按照醫(yī)療服務(wù)技術(shù)要求，科學(xué)合理配置醫(yī)護人員，減少醫(yī)療服務(wù)成本支出。

第3篇：監(jiān)督發(fā)言稿范文

在全黨全國深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，我局組織了這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀演講活動，目的就是進一步深化學(xué)習(xí)效果，拓寬學(xué)習(xí)渠道，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，使大家對科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，豐富內(nèi)涵，有了更一步地認識。今天我演講的題目是《在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，確保糧食安全》。記得一位詩人說過：“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”。是的，建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會，最重要的是解決人民群眾切身利益問題，但從國際形勢來看，近兩年來，由于世界主要生產(chǎn)國糧食減產(chǎn)、生物質(zhì)燃料生產(chǎn)過快增長，對糧食需求增加，市場供求趨緊、糧食價格居高不下，部分國家因糧食危機而發(fā)生騷亂，我國利用國際糧食調(diào)劑余缺的空間大大縮小。如果看不到這些潛伏的危機和差距，就會落后，就會被淘汰。給我們每個黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以振聾發(fā)聵的警示。只有在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，不斷創(chuàng)新，解放思想，才能在你死我活的競爭中立于不敗之地。

當前，我國市場經(jīng)濟體制，正處在不斷調(diào)整和完善時期，隨著改革的深入,

糧食購銷市場化、市場主體多元化，糧食行政主管部門工作的領(lǐng)域更寬，工作的對象更廣，工作的方式更新了。這就要求我們迅速完成角色的轉(zhuǎn)變，把我們的管理職能轉(zhuǎn)變到指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)上來。以強烈的使命感,緊迫感,居安思危,在創(chuàng)新中求發(fā)展,在發(fā)展中求突破,

不斷提高糧食系統(tǒng)的威信，圓滿完成糧食流通管理條例賦予糧食部門的職責。胡總書記在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動部署會上指出：“要進一步解放思想，更新觀念”。是的，工作上的創(chuàng)新,來源于思想觀念的更新。任何改革和發(fā)展,都是從觀念更新開始的。觀念決定思路,思路決定出路。要沖破照抄照搬的唯上思維障礙,強化面向?qū)嶋H、奮發(fā)有為的求實觀念。要沖破囿于老經(jīng)驗老作法的，習(xí)慣思維障礙,強化自我揚棄、推陳出新的創(chuàng)新觀念。通過發(fā)展觀的教育,激勵我們黨員要勤奮學(xué)習(xí),善于動腦,自覺克服因循守舊的惰性,照抄照轉(zhuǎn)的平庸,增強創(chuàng)新意識,在各自的崗位上開拓創(chuàng)新,不斷進取。要沖破固步自封的封閉思維障礙,強化積極研究新情況、開拓新領(lǐng)域、探索新途徑的開放觀念。面對企業(yè)建設(shè)層出不窮的新情況、新問題，面對老問題的新變化新表現(xiàn)，要加大研究力度。如果我們的工作仍然按部就班,墨守成規(guī),沒有創(chuàng)新精神,創(chuàng)新手段,就永遠難以擺脫被動的局面,就談不上落實科學(xué)發(fā)展觀這個主題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展就是一句空話。

第4篇：監(jiān)督發(fā)言稿范文

如何進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管力度

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。為使這一理論得到全黨全國人民的衷心擁護和貫徹落實，根據(jù)中央部署，從去年9月開始，用一年半時間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是貫徹落實十七大精神，在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署，是確保中國未來繼續(xù)保持穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展，順利推進全面建設(shè)小康社會進程的重要手段和途徑。

科學(xué)發(fā)展觀洋溢著創(chuàng)新進取，發(fā)展進步的時代精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須確立勇創(chuàng)一流的追求，激發(fā)昂揚拼博的斗志。就我縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作而言，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅要牢固樹立提高隊伍素質(zhì)、加強科學(xué)管理、構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，又要抓住一切機遇，提升整體工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。這既是對科學(xué)發(fā)展觀的正確理解和把握，也是決定工程質(zhì)量水平進一步提高的關(guān)鍵。實踐充分證明，改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。我們要爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認識中解放出來，增強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的責任。

質(zhì)量、安全是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建立。近年來，隨著經(jīng)濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，我國基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風險、質(zhì)量風險、安全風險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量、安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題，提出了新的挑戰(zhàn)。

一、注重建設(shè)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度；嚴格制度，加強建筑市場規(guī)范化管理。

當前我縣正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展時期，建筑業(yè)施工規(guī)模不斷擴大。針對建設(shè)項目多、投資主體多元化、施工工期緊等現(xiàn)狀，建設(shè)行政主管部門要認真執(zhí)行施工許可、市場準入、質(zhì)量、安全監(jiān)督等制度規(guī)定，加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序。對沒有能及時辦理建設(shè)工程施工許可證的督促其限期補辦好申領(lǐng)手續(xù)。在嚴格管理制度的同時，積極做好服務(wù)保障工作，尤其是為各項重點工程建設(shè)提供便捷、快速的服務(wù)。

要切實加強對所有在建工程項目質(zhì)量、安全的監(jiān)管工作，充實質(zhì)量、安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量、安全監(jiān)管體系。

二、注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度。

隨著專業(yè)化程度的提高，規(guī)劃、設(shè)計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設(shè)工程監(jiān)管難度越來越大，不僅要注重對施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全監(jiān)管，而且要注重建設(shè)工程全過程的監(jiān)管。所謂建設(shè)全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。因此，要遏制事故的發(fā)生，就必須加強建設(shè)工程全過程的監(jiān)管。要規(guī)范工程參建各方的行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質(zhì)量、安全責任，切實把好質(zhì)量、安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量、安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質(zhì)量、安全保證體系，做到質(zhì)量、安全管理機構(gòu)和制度健全，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，推廣一批安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關(guān)，從而把質(zhì)量、安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

三、注重監(jiān)管行為，加大監(jiān)管力度

目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量、安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量、安全的長效機制，用制度引導(dǎo)，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量、安全監(jiān)管到位。

一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設(shè)計、施工企業(yè)質(zhì)量、安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量、安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量、安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。

二 是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場信用制度，形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強對建設(shè)工程質(zhì)量、安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進行科學(xué)量化的評價，實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標。

三是要建立建設(shè)工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量、安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進工程質(zhì)量、安全水平的提高，降低質(zhì)量、安全風險，同時也促進建設(shè)工程市場的誠信建設(shè)。

四是要建立定期培訓(xùn)制度。目前，工程技術(shù)水平逐步提高，工程建設(shè)的造型、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)體系也越來越復(fù)雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術(shù)標準的超高、超常、超深的結(jié)構(gòu)，并伴隨著新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這些問題處理不好會給工程建設(shè)帶來重大質(zhì)量、安全問題。因此，必須針對新技術(shù)，建立健全施工企業(yè)技能和安全培訓(xùn)教育制度，改進培訓(xùn)方法，擴大培訓(xùn)內(nèi)容，以提高企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量、安全保證能力。督促大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位依照有關(guān)技術(shù)要求，加強一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，突出重點工種，強調(diào)專業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的隊伍，確保新形勢下質(zhì)量、安全生產(chǎn)的需要。

四、注重施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保質(zhì)量和安全

①規(guī)范管理，切實落實工程監(jiān)理制度。在各項建筑工程中，全面推行建筑監(jiān)理制度，督促指導(dǎo)建設(shè)單位，尤其是政府投資的重點建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件以及建筑工程承包合同，對承包施工企業(yè)在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面實施全面監(jiān)督。

②加強引導(dǎo)，努力增強企業(yè)品牌意識。在工程建設(shè)中，通過推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)、評比優(yōu)質(zhì)工程等各種途徑，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是企業(yè)生命”的觀念，加大文明施工和安全生產(chǎn)的投入，努力打造精品工程。

③落實措施，狠抓施工安全。實施安全責任制和群防群治制度，與全縣所有建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、消

防目標責任書，建立完善安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強日常的督查管理，定期不定期地對企業(yè)的施工組織計劃、安全技術(shù)措施等情況進行抽查和考核，開展安全月、質(zhì)量月以及安全生產(chǎn)專項整治活動。

“百年大計，安全第一”、“安全生產(chǎn)，責任重于泰山”。我們要牢記使命，要以工程質(zhì)量為根本，以安全生產(chǎn)為主線，以創(chuàng)建文明工地為載體，抓典型、樹樣板，堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，嚴格標準，依法監(jiān)督，認真履行監(jiān)督職責。通過開展創(chuàng)建、普及文明工地活動、治理“臟、亂、差”，改變建筑工人的形象，提高建筑企業(yè)的社會地位；通過開展三項“專項治理”（工程結(jié)構(gòu)專項治理、建筑設(shè)備安裝工程質(zhì)量專項治理、建設(shè)工程質(zhì)量通病專項治理）和開展評選樣板工程、樣板文明工地活動，使全縣工程質(zhì)量、企業(yè)管理水平產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

首先要抓建設(shè)、監(jiān)理、施工單位責任主體責任人及其責任落實。鑒于目前市場行為尚不規(guī)范，我們堅持法人委托制度，在辦理監(jiān)督手續(xù)時，凡是實行監(jiān)理的工程，必須提供監(jiān)理合同副本；現(xiàn)場從事監(jiān)理的項目總監(jiān)或監(jiān)理工程師必須是由該監(jiān)理單位法人書面委派的具有相應(yīng)監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員擔任。未實行監(jiān)理的項目，建設(shè)單位現(xiàn)場代表必須由業(yè)主或該建設(shè)單位基建部門負責人委派的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員擔任。施工單位項目經(jīng)理由企業(yè)法人委派具有相應(yīng)資格的人員擔任。

在實施監(jiān)督的過程中，將參與工程責任主體各方責任人的質(zhì)量行為作為監(jiān)督的重要性內(nèi)容、嚴把隱蔽工程等技術(shù)文件簽字關(guān)，凡未經(jīng)法人委派的人員不得履行相關(guān)手續(xù)和從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作。使參加工程建設(shè)各方責任真正得到落實。

其次，單位工程監(jiān)督，實行監(jiān)督員負責制。即每項工程自開工到竣工，監(jiān)督責任落實到人，日常監(jiān)督工作由該監(jiān)督員負責實施，代表質(zhì)監(jiān)機構(gòu)履行監(jiān)督職責。對工程現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督，除對各關(guān)鍵部位，工序等進行抽查外，嚴把地基與基礎(chǔ)驗槽，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收，主體結(jié)構(gòu)驗收以及工程竣工驗收備案4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對各階段驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)單位提出，并由監(jiān)督員督促責任單位進行處理。

在實施現(xiàn)場監(jiān)督工作中，堅持嚴把原材料成品、半成品進場質(zhì)量驗收及復(fù)試和見證取樣送試兩道關(guān)。抓現(xiàn)場計量和試塊養(yǎng)護兩個重點。

①嚴把原材料質(zhì)量關(guān)。對影響結(jié)構(gòu)安全的各種原材料實行嚴格的質(zhì)量檢驗制度，由施工單位和建設(shè)（監(jiān)理）單位分別建立完整的臺帳，經(jīng)復(fù)檢不合格的材料限期清出現(xiàn)場，并對處理結(jié)果作詳細記錄。

②嚴把材料試件見證取樣（送試）關(guān)。堅持建設(shè)（監(jiān)理）單位、施工企業(yè)有關(guān)人員現(xiàn)場原材料、試塊見證取樣（送樣）制度。

第5篇：監(jiān)督發(fā)言稿范文

一、關(guān)于國土資源工作

國土資源工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中一項戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性的重要工作，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。近年來，國家和自治區(qū)對國土資源工作的重視程度越來越高，把集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要抓手。雖然近年來全市國土資源工作在爭取項目和用地指標、深入推進土地例行督查整改和礦產(chǎn)資源整合專項行動等方面，做了大量富有成效的工作，但差距仍然較大，一些亟待解決的問題依然突出。一是國家土地例行督察整改措施還沒有完全落實到位。二是礦產(chǎn)資源整合工作進展緩慢，多數(shù)旗縣至今沒有取得實質(zhì)性進展。三是土地整理、衛(wèi)片檢查等方面的專項工作有待進一步加強。各地各有關(guān)部門特別是旗縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要充分認識我市國土資源工作面臨的新形勢和新任務(wù)，把握重點，全面推進，扎實抓好今年各項工作。

一要高度重視并切實加強土地例行督查整改工作。去年月份，國家土地督察北京局對我市區(qū)、和縣三個旗縣開展了例行檢查，對年以來的資料進行調(diào)閱，從中查出了幾十宗違法違規(guī)問題，之后，我們專門到國土資源部和北京督查局進行了匯報和溝通，對整改工作作出了承諾。但是從目前整體進展情況看，這項工作仍然沒有得到有關(guān)旗縣的高度重視。整改時間已經(jīng)過去了8個月，原定4月底驗收，現(xiàn)在推遲到5月底，可存在的問題仍然沒有得到很好的解決，特別是在落實“既處理事，又處理人”的問題上，對責任人的問責和查處力度不夠。在迎接整改驗收準備工作方面，三個旗縣至今還有一些問題沒有拿出合理的處理意見，整改措施也沒有完全落實到位。特別是建設(shè)用地報批材料中地類與圖件不符的問題和批甲占乙供地問題，沒有明確合理的處理意見，區(qū)毛地低價掛牌出讓、工業(yè)用地低價協(xié)議出讓的問題，也沒有得到合理解決。北京督查局建議我市學(xué)習(xí)考察山西長治的做法，長治是和我市同時接受例行督查的，整改工作非常及時到位。例行督查后的整改工作給我們留足了時間，讓我們自查自糾，但為什么這些地區(qū)遲遲不行動？如果再不積極整改，就要實行問責。對此，有關(guān)旗縣市區(qū)政府一定要給予高度重視，結(jié)合長治市的整改做法和經(jīng)驗，抓緊組織力量對前一階段的整改工作進行一次全面檢查，查漏補缺，完善資料，實行倒計時作業(yè)，確保5月25日前全面完成整改工作，把檢查出來的問題一件一件落到實處。市、縣兩級紀檢監(jiān)察部門要介入整改工作，認真落實“既查事、又查人”的要求，對存在的問題該由政府寫出檢查的，政府一定要深刻檢查，該處理責任人的要處理到位。如果依然落實不力，驗收時將嚴格按照北京局的處理意見執(zhí)行，對該處理的人員由市紀檢監(jiān)察部門予以處理。市國土資源局要切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，全面規(guī)范各種檔案資料，建立土地利用管理長效機制。市政府要成立整頓驗收工作協(xié)調(diào)小組，對市、縣兩級驗收準備工作進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保圓滿完成整改驗收任務(wù)。

二要深入推進礦產(chǎn)資源整合專項行動。

這項工作去年月我們就做了全面部署，提出了明確目標任務(wù)和工作要求，但時至今日，只有興和縣等幾個地方有切實的舉措，多數(shù)旗縣市區(qū)仍在等待觀望，工作遲遲沒有開展。我市礦產(chǎn)資源相對匱乏，既要積極找礦，更要開發(fā)利用好現(xiàn)有資源。我市目前有限的資源開發(fā)利用水平不高，資源浪費嚴重，借助全國范圍內(nèi)大力度推進資源整合的機遇，全面提升全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，順勢打造幾個對地區(qū)經(jīng)濟具有較強帶動作用的大產(chǎn)業(yè)，對于全市經(jīng)濟崛起具有重大意義。比如我市幾個旗縣有很好的石材資源，但至今沒有一家成規(guī)模、上檔次像樣的企業(yè)，既沒有形成上下游一體開發(fā)的產(chǎn)業(yè)，又沒有打出地區(qū)品牌，也沒有對增加稅收、擴大就業(yè)做出多少貢獻，而由于盲目開采、亂開濫挖、亂堆亂棄，不僅破壞和浪費資源，而且造成難以整治的環(huán)境污染。各旗縣市區(qū)一定要不折不扣落實去年全市礦產(chǎn)資源整合有關(guān)會議精神和工作要求，堅持目標不變，任務(wù)不減，標準不降，扎實推進礦產(chǎn)資源整合工作，力爭在近期取得明顯成效。要按照全市礦產(chǎn)資源整合實施方案，學(xué)習(xí)借鑒興和縣石墨資源整合的做法和經(jīng)驗，積極支持大企業(yè)、大集團或外來戰(zhàn)略投資者，采取整體收購、成立股份公司、合作合資經(jīng)營等多種方式，科學(xué)合理流轉(zhuǎn)礦業(yè)權(quán)，推進礦產(chǎn)資源向經(jīng)濟實力強、整體素質(zhì)高的大企業(yè)、大集團集中，向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的加工冶煉項目集中，向具有先進生產(chǎn)技術(shù)、能夠集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源的企業(yè)集中。要依法取締無證經(jīng)營的礦山企業(yè)，對已列入整合范圍的礦山企業(yè)，無故拖延整合的，要督促其限期開展整合，對非法生產(chǎn)的礦山企業(yè)和借整合之機倒賣礦業(yè)權(quán)的行為，有關(guān)部門要通過聯(lián)合執(zhí)法給予嚴厲打擊。礦產(chǎn)資源整合的責任主體是旗縣市政府，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔當起整合工作第一責任人的重任，精心組織，協(xié)調(diào)推進，確保整合工作全面開展，順利推進。對礦產(chǎn)資源整合工作不力，未達到預(yù)期目標的地區(qū)，市里將暫停其新的資源開發(fā)類項目的審批。市級領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決整合中的矛盾和問題，并制定強有力的推進措施，加強督促檢查，對各地進展情況及時通報，對領(lǐng)導(dǎo)不力、行動遲緩的地區(qū)，要對主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，確保完成資源整合任務(wù)。

三要積極爭取用地指標。今年的項目多，用地需求量大，自治區(qū)下達我市的用地指標4月底已用完。市國土資源局又積極爭取自治區(qū)追加了用地指標。目前我市660公頃的用地指標已全部用完。隨著各地招商引資力度的不斷加大，建設(shè)項目用地指標緊張的問題更顯突出。各地要區(qū)別輕重緩急，切實保證重點項目建設(shè)用地。要按照規(guī)定要求，嚴格建設(shè)項目的投資強度和容積率，按項目實際投資到位情況供應(yīng)土地。要大力提倡節(jié)約集約用地，堅決杜絕用項目圈地、浪費土地行為的發(fā)生。對已批用土地中批而未建、多批少建或盲目占地、圈地的，該收回來的要堅決收回來。要切實加強土地整理工作，市審計、財政、監(jiān)察、國土部門要盡快組成聯(lián)合檢查組，對各地土地整理工作開展全面檢查。對重點旗縣市區(qū)的重點土地整理項目進行審計，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)挪用資金的，要就地進行處理，對有關(guān)責任人追究責任，而且要暫停對當?shù)氐耐恋卣眄椖繉徟ぷ鳌Ｊ袊临Y源局要繼續(xù)積極向自治區(qū)爭取追加指標，認真抓好建設(shè)用地指標置換和補充耕地庫建設(shè)工作。各旗縣市區(qū)政府和市直相關(guān)部門要密切配合，堅決防止全市建設(shè)項目因用地指標短缺而造成新的違法用地，確保全市重大項目順利落地。

四要認真開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

各旗縣市區(qū)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，進一步明確任務(wù)、落實責任、明確措施，全面推進本地區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責、親自抓，親自部署，確保組織、人員、經(jīng)費保障到位。要加快工作進度，按照規(guī)范要求抓緊進行統(tǒng)計、匯總、分析，認真分類，確保五月底前全面落實圖斑增補和監(jiān)測時段前違法用地剔除工作，按時上報各類報表。要加快查處整改進度，做到立案、查處、移送、追責四到位，確保在五月底前全部查處整改到位，為后續(xù)工作打好基礎(chǔ)。特別是幾個違法用地比較嚴重的旗縣，要認真分析原因，汲取教訓(xùn)，加大整改力度，確保違法用地問題全面整改。5月底前，各地應(yīng)補辦用地手續(xù)的違法用地要力爭全部完成審批，切實降低違法用地比例。要以衛(wèi)片檢查為契機，切實加強土地管理基礎(chǔ)建設(shè)，建章立制，規(guī)范管理，全面提升土地管理基礎(chǔ)工作水平，為今后的常態(tài)化管理奠定基礎(chǔ)。對在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中因領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不到位，影響全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展的，市政府要追究相關(guān)旗縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

五要繼續(xù)抓好礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項工作。自治區(qū)政府提出從年開始，用7年時間基本解決礦山地質(zhì)環(huán)境問題。各地要進一步落實和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理目標責任制，嚴格按照自治區(qū)和我市有關(guān)部署要求，認真做好各項工作，抓好任務(wù)落實。要嚴格項目資金管理，國土資源部門要加強項目實施管理，財政部門要做好項目資金使用的監(jiān)管，確保資金及時到位，保障項目順利實施。要重點抓好國有礦山歷史遺留的地質(zhì)環(huán)境問題、主要公路交通干線兩側(cè)、城鎮(zhèn)周圍采砂、采石場治理問題，以及廢棄礦山周邊的生態(tài)環(huán)境問題。新建礦山和生產(chǎn)礦山要嚴格執(zhí)行開發(fā)與治理同步的要求。要繼續(xù)做好礦山尾礦庫和各類保護區(qū)的治理工作。行業(yè)主管部門負責礦山尾礦庫和各類保護區(qū)的治理工作，建設(shè)單位負責新建和在建基礎(chǔ)設(shè)施破壞地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理工作，礦山企業(yè)負責生產(chǎn)和新建礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)，多管齊下，切實抓好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

二、關(guān)于節(jié)能減排工作

近年來，我市認真貫徹落實中央、自治區(qū)節(jié)能減排工作一系列部署要求，不斷強化工作措施，加大節(jié)能降耗和主要污染物排放控制力度，全市能源消耗和主要污染物排放都得到初步控制，節(jié)能減排工作取得了積極進展。年我市單位GDP能耗較年同比下降7.2%，完成“”節(jié)能總目標任務(wù)的81.4%。截止年底，全市主要污染物二氧化硫排放量12.23萬噸，累計凈減排1.35萬噸，完成“”減排目標的31.5%；化學(xué)需氧量排放量為1.37萬噸，控制在1.6萬噸以內(nèi)。在我市經(jīng)濟增長較快，工業(yè)化快速推進，第二產(chǎn)業(yè)特別是耗能產(chǎn)業(yè)比重較大的情況下，取得這樣的成績，確實來之不易。

同時，我們也要清醒地認識到，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢依然十分嚴峻。從全市節(jié)能減排工作的進展情況來看，我們還有較大差距和不足，面臨很大困難和壓力。一是節(jié)能減排工作進入“”最后沖刺階段。節(jié)能方面，在2006年單位GDP能耗有所增加之后，年到年三年逐年下降，較全區(qū)平均幅度高0.3個百分點，“”前四年全市單位GDP能耗累計下降20.19%，完成“”節(jié)能總目標任務(wù)的81.4%，還有近20%的任務(wù)需要在今年完成。減排方面，完成二氧化硫減排任務(wù)仍有較大差距，下半年我們要做的工作繁重而緊迫。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能比重偏大的格局增加了節(jié)能減排的壓力，高耗能企業(yè)用能繼續(xù)呈快速增長態(tài)勢，能源消費總量進一步上升。一季度萬元GDP能耗同比增長20%，增幅創(chuàng)歷史最高水平。隨著發(fā)電企業(yè)發(fā)電量的增加，二氧化硫排放量明顯增加，而且電力行業(yè)脫硫設(shè)施運行不穩(wěn)定，非電行業(yè)又沒有脫硫設(shè)施，二氧化硫減排任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進度慢，將影響到化學(xué)需氧量的減排。三是一些地區(qū)、部門和企業(yè)對節(jié)能減排的重要性認識不高、重視程度低、工作力度不大，致使節(jié)能減排各項政策措施未能很好地落實。

年初，自治區(qū)政府和市政府簽定了節(jié)能減排責任狀，完不成任務(wù)將追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)責任。5月5日，國家、自治區(qū)先后召開節(jié)能減排電視電話會議，對節(jié)能減排工作提出了更加明確的目標和更加嚴格的要求。自治區(qū)政府對我市減排十分關(guān)注，特別是對黃河、海河流域治污項目建設(shè)、出境斷面水質(zhì)等工作，多次進行了督查并提出了具體要求。各地各部門一定要認清形勢，提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院、自治區(qū)和市委、政府的要求部署上來，切實增強責任感和緊迫感，把節(jié)能減排作為一項重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

（一）強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的節(jié)能減排

一要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要重視發(fā)展服裝、風力發(fā)電、風機制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等低能耗產(chǎn)業(yè)，稀釋萬元GDP能耗值。因為節(jié)能不同于減排，是個相對值，低能耗產(chǎn)業(yè)的GDP增加了，就能起到稀釋的作用。按照年初預(yù)計，今年我市GDP同比增長17%達到585億元，在能耗降低4.5%的前提下，總能耗不能超過950萬噸標準煤。如果GDP進一步增長了，總能耗指標就又相對寬松了。

二要抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。要立足我市實際，集中力量抓好高載能行業(yè)的節(jié)能降耗。要嚴格執(zhí)行自治區(qū)確定的工業(yè)產(chǎn)品能耗定額限額標準，利用重點耗能產(chǎn)品信息平臺，及時掌握能耗動態(tài)，采取重點監(jiān)測與普遍抽查手段，加強對重點用能企業(yè)的監(jiān)管，對超過用能限額的企業(yè)，視其產(chǎn)品類別，對用電價格進行加價處罰。對嚴重超標的企業(yè)，要堅決下決心予以關(guān)停。

三要高度重視和積極推進社會節(jié)能。節(jié)能涉及全社會各個領(lǐng)域，是一項系統(tǒng)工程，是全社會共同的責任，必須動員全社會力量積極參與。建筑方面，要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，大力推動既有建筑的節(jié)能改造，努力提高新型墻體材料使用比例；交通運輸方面，要積極推進運輸市場的市場化、網(wǎng)絡(luò)化、組織化，加快節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣使用替代燃料；商用和民用方面，要引導(dǎo)和鼓勵在公共設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、民用住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)品；農(nóng)村牧區(qū)方面，要結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)牧業(yè)機械和機具，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、太陽能、風能等新型能源，推廣節(jié)煤灶。大力推行免耕、覆膜等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和集約生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉；政府機構(gòu)方面，要抓好辦公用房、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，大力推行政府節(jié)能采購和公務(wù)車節(jié)能。

四要抓好重點企業(yè)的節(jié)能降耗改造。要強化經(jīng)濟措施，引導(dǎo)重點企業(yè)加快實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)以及余熱余壓、廢氣的回收等節(jié)能工程。特別是對國家監(jiān)控的3戶企業(yè)、自治區(qū)監(jiān)控的3戶企業(yè)及我市監(jiān)控的年耗能5000噸以上的企業(yè)實施重點監(jiān)控和管理，鼓勵其采用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，降低單位產(chǎn)品能耗，提高效率。

五要加快淘汰落后產(chǎn)能。按照自治區(qū)政府要求和我市“”期間淘汰落后產(chǎn)能分解目標，今年淘汰落后產(chǎn)能工作的重點是在進一步抓好年度淘汰落后企業(yè)收尾、驗收工作的同時，繼續(xù)淘汰能耗高、排放大、效益低的落后產(chǎn)能。目前，市政府已將2010年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解到了各旗縣市區(qū)和重點企業(yè)，并明確計劃淘汰企業(yè)拆除時間表，希望各地各有關(guān)部門要按照市政府的要求，切實做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

這里通報一個情況，最近自治區(qū)將在節(jié)能上推出嚴厲的舉措，市里正在努力爭取支持，如果效果不佳，其可能對我們的高耗能產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大沖擊；如果爭取成功，我們也將履行好承諾，用切實有效的措施保證4.5%的降耗指標完成。年初我市安排了280萬噸的電石、鐵合金產(chǎn)量，自治區(qū)只批準了一半。自治區(qū)給我市下達的鐵合金產(chǎn)量是35萬噸，而我市月就完成31萬噸；電石給了110萬噸指標，我市月就完成49萬噸。可以說，如果我們沒有好的措施來保證年度節(jié)能目標的完成，高耗能產(chǎn)業(yè)將難有出路，屆時電力產(chǎn)業(yè)也將被波及，高耗能產(chǎn)業(yè)稅收、發(fā)電企業(yè)稅收、售電稅收都將面臨損失，GDP和財政收入形勢將可想而知，所以，一定要認真對待節(jié)能問題。

（二）加強減排工作，強化污染源整治

污染物主要包括“水、氣、渣、噪”四個方面，水污染，就是GOD；空氣污染，如煙塵、氮氧化物、二氧化硫等；渣，就是廢棄物，如石材等產(chǎn)生的廢渣；噪，就是噪音。國家主要考核二氧化硫和GOD兩項指標。

一要努力控制新增污染排放量。要嚴格環(huán)評審批程序和制度，從源頭上控制“兩高一資”項目的建設(shè)上馬。嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，堅決控制新增污染物排放項目。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和審批權(quán)限、不符合地區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求、地區(qū)沒有環(huán)境容量和污染物排放總量指標的建設(shè)項目一律不予審批和核準，不出具相關(guān)支持性文件。在重大建設(shè)項目中開展環(huán)境監(jiān)理，實施環(huán)境監(jiān)理責任制，制作規(guī)范的環(huán)境監(jiān)理報告，作為項目竣工驗收的重要依據(jù)之一。要進一步加強對燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管，嚴格監(jiān)控燃煤機組脫硫裝置穩(wěn)定運行。所有燃煤電廠要保證使用設(shè)計煤質(zhì)，不得使用高硫煤，對供煤企業(yè)不能夠保證供煤質(zhì)量的，當?shù)卣扇∮行Т胧┯枰詤f(xié)調(diào)，確保燃煤電廠用煤質(zhì)量。要進一步強化對燃煤電廠的煤質(zhì)監(jiān)測，凡不按設(shè)計燃煤煤質(zhì)標準要求，違規(guī)使用高硫煤的，一經(jīng)查實，加倍征收超標排污費。環(huán)保部門要向電廠派駐專員，對煤質(zhì)進行跟蹤監(jiān)查，確保企業(yè)不使用高硫煤。要突出抓好非電行業(yè)的減排工作，在集中供熱鍋爐脫硫、設(shè)施配套上先行突破，四子王旗集中供熱要確保脫硫設(shè)施投入運行，全市20噸以上燃煤鍋爐，必須配套脫硫設(shè)施，確保供暖期投入運行。要加大危舊平房改造力度，全面提高集中供暖率。要加強重點污染在線監(jiān)測，加大環(huán)保執(zhí)法力度，深入推進管理減排。按照自治區(qū)的要求，今年年底前，所有城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤發(fā)電機組、排放重金屬污染物等重點排污企業(yè)，都要安裝自動監(jiān)測設(shè)備。沒有完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝任務(wù)的地區(qū)，一律不計入該地區(qū)的主要污染物減排量，城鎮(zhèn)污水處理廠不享受財政補貼。對拒不安裝自動監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，除不計入減排量、全額征收排污費外，環(huán)保部門要及時實施處罰并強制安裝。排污企業(yè)必須按環(huán)保要求運行和維護自動監(jiān)測設(shè)備，并經(jīng)驗收后與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

二要推進重點流域水污染防治項目建設(shè)。要加快在建污水處理廠建設(shè)進度，特別是黃河、海河重點流域內(nèi)的卓資縣、四子王旗、、察右中旗、興和縣、縣六個污水處理廠，要必保年內(nèi)建成投運。其中卓資縣、興和縣、四子王旗污水處理廠要力爭6月底前建成并交付使用。各地要進一步強化污水處理項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，項目所在地旗縣市區(qū)要切實履行好第一責任人的職責，強化組織協(xié)調(diào)，多方籌措建設(shè)資金，加快項目建設(shè)進度，確保如期完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)。市直有關(guān)部門要成立治污項目督查組，對治污項目逐一進行督促檢查，推進治污項目建設(shè)。要全面落實出境斷面水質(zhì)達標各項措施。針對豐鎮(zhèn)市飲馬河斷流時間長的實際情況，加強與國家、自治區(qū)有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取對國家考核的飲馬河斷面監(jiān)測點進行調(diào)整或取消。要強化對出境斷面涉及企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，督促其制定和完善環(huán)保方案，并抓好落實，特別是要落實好中水回用、企業(yè)污水處理廠建設(shè)等措施，加快氧化塘改造或建蓄水壩，企業(yè)污水要達標排放，提高出境斷面水質(zhì)。

三要做好廢渣處置工作。豐鎮(zhèn)市和察右后旗及環(huán)保部門要想出好辦法進行處理。必要時，可輔之以排污費征收、罰款、限期清理、停產(chǎn)等措施。同時，對礦山環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害治理，還有生態(tài)整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等都要認真加以落實。

四要做好做實能耗統(tǒng)計工作，為節(jié)能減工作提供科學(xué)依據(jù)。能耗統(tǒng)計是節(jié)能減排的基礎(chǔ)性工作，我市能耗統(tǒng)計工作中存在不少問題，已經(jīng)成為影響節(jié)能減排工作的薄弱環(huán)節(jié)。對此，各級政府及有關(guān)部門要引起高度重視，建立能耗統(tǒng)計倒查機制，按要求及時準確填報。各級環(huán)保部門要認真執(zhí)行《國家主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》，統(tǒng)一方法、范圍和指標，完善統(tǒng)計制度，認真做好減排工程基礎(chǔ)材料的收集、統(tǒng)計和整理工作，確保減排量核算的準確性。要落實環(huán)境統(tǒng)計、排污申報、排污收費“三表合一”。嚴格執(zhí)行排污總量控制臺帳制度，做到一企一檔，有據(jù)可查。要進一步加強節(jié)能統(tǒng)計和監(jiān)測工作，扎實推進單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系建設(shè)。各地要將節(jié)能統(tǒng)計和監(jiān)測兩個體系建設(shè)擺上重要議事日程，切實做好節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測各項工作，加強節(jié)能目標責任的監(jiān)督檢查工作，督促重點耗能企業(yè)落實專職統(tǒng)計人員，認真做好月度、季度單位生產(chǎn)總值能耗、重點耗能企業(yè)能耗情況的分析和預(yù)測預(yù)警及調(diào)控方案。要強化統(tǒng)計責任追究，各地各部門各行業(yè)主要負責人，要高度重視能耗統(tǒng)計工作，對本地區(qū)本部門本行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要負好責，把好關(guān)，對因瞞報、漏報影響節(jié)能減排工作的有關(guān)責任人要嚴肅追究責任。

三、切實加強對國土資源和節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)

第6篇：監(jiān)督發(fā)言稿范文

二、要強化工作推進的統(tǒng)籌性。強調(diào)工作推進的統(tǒng)籌性。形成整體合力，不能單打一，形成“幾張皮”尤其對以下幾項工作，必需強調(diào)工作的統(tǒng)籌性：一是縣城主干道“白改黑”及附屬配套工程，如公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交車站臺、綠化亮化工程、交通紅綠燈等必需統(tǒng)籌時序問題；二是城鎮(zhèn)管理中市場規(guī)劃，城鎮(zhèn)衛(wèi)生與秩序的日常管理等問題，要統(tǒng)籌考慮當前市民的需要和城鎮(zhèn)未來發(fā)展，不能陷入邊建設(shè)、邊拆除、再建設(shè)、再拆除的怪圈。三是涉及職能部門和開發(fā)企業(yè)也要做好統(tǒng)籌，企業(yè)要圍繞縣委、縣政府的城鎮(zhèn)工作部署組織和調(diào)配好人員、機械設(shè)備，如涉及的河?xùn)|新區(qū)“三縱十二橫”道路拉通問題，必需全力做好配合，做到開發(fā)與城鎮(zhèn)功能同步完善。四是對涉及的遺留和影響工作推進的突出問題也要做好統(tǒng)籌，該企業(yè)承擔的社會責任，必需切實履行。如涉及的拆遷群眾安頓，必需依照合同約定不折不扣落實好，以實際行動贏得群眾對城鎮(zhèn)建設(shè)的理解和支持。同時，工作推進的統(tǒng)籌性還要體現(xiàn)在各工作組牽頭人牽頭抓總上，這方面要進一步加強，務(wù)必做到工作思路清晰、重點突出、措施具體、任務(wù)落實、效果明顯。這里需要說明的原由副縣長田運棟同志牽頭抓的工作，因其工作調(diào)動，調(diào)整由副縣長郭德強同志牽頭抓落實。

三、要強化工作推進的規(guī)范性。沒有規(guī)矩不成方圓。強調(diào)工作推進的規(guī)范性。只有這樣我工作才干得到群眾的理解和支持。今年的城鎮(zhèn)建設(shè)雖然時間緊，任務(wù)重，但必需嚴格依法履行各項順序，無論是方案編制、資金審查、工程實施都必需嚴格規(guī)范，該約請資質(zhì)部門編制實施方案的必需約請資質(zhì)部門，該實行工程前置審計的必需由具備資質(zhì)的中介審計機構(gòu)實行前置審計，該招投標的必需嚴格依照工程招投標。總之，任何時候都不能以時間緊、任務(wù)重為借口而規(guī)避政策，簡化順序，脫離監(jiān)督。這方面紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，絕不能讓工程建起來，干部倒下去的問題發(fā)生。

四、要強化工作推進的突破性。強勢推進是縣委、縣政府對今年城鎮(zhèn)建設(shè)定的調(diào)子。其目的就是要推進工作取得突破性進展。但通過近年努力，取得了較大進步，但受城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、群眾素質(zhì)低等因素影響，問題復(fù)雜、矛盾多，尤其是一些拆遷遺留問題比較突出。各工作組必需把影響推進的重點問題，一一排查清楚，并有針對性地制定工作方案，組建工作組，深入到群眾家中開展深入細致的思想發(fā)動和答疑解惑工作，溝通思想，理順情緒，盡力協(xié)助群眾解決遇到困難，盡可能地讓利群眾，讓群眾在城鎮(zhèn)建設(shè)中得到實惠，以此來化解矛盾，消除阻力，形成城鎮(zhèn)建設(shè)合力，加速城鎮(zhèn)建設(shè)。

第7篇：監(jiān)督發(fā)言稿范文

[關(guān)鍵詞]飲用水 亞硝酸鹽氮 檢測影響因素分析

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）45-0376-01

亞硝酸鹽是一種強氧化劑，進入人體后，可使血中低血紅蛋白氧化成高鐵血紅蛋白，使其失去運氧能力，致使組織缺氧，輕者頭暈、心悸、嘔吐、口唇青紫 ，重者神志不清、抽搐、呼吸急促，搶救不及時可危及生命；亞硝酸鹽在人體內(nèi)外與仲胺類作用形成亞硝胺類，它在人體內(nèi)達到一定劑量時是致癌、致畸、致突變的物質(zhì)，可嚴重危害人體健康。亞硝酸鹽廣泛地存在于自然界中氣態(tài)水、地表水和地下水中，同時作為國家允許的食品添加劑，常常不可避免的存在于我們生活息息相關(guān)的食品中。因此準確的檢測其含量，以便為各行業(yè)提供行為參考數(shù)據(jù)顯得尤為重要。

1、儀器設(shè)備與試劑

1.1 范圍

適用于生活飲用水及其水源水中亞硝酸鹽氮的測定。

最低檢測質(zhì)量為0.05μg亞硝酸鹽氮，若取50mL水樣測定，則最低檢測質(zhì)量濃度為0.001mg/L

1.2 原理

在pH1.7以下，水中亞硝酸鹽與對氨基苯磺酰胺重氮化，再與鹽酸N-（1-萘）-乙二胺產(chǎn)生偶合反應(yīng)，生成紫紅色的偶氮染料，比色定量。

1.3 試劑

1.3.1 氫氧化鋁懸浮液

稱取125克硫酸鋁鉀或硫酸鋁胺，溶于1000mL純水中，加熱至60℃，緩緩加入55mL氨水，使氫氧化鋁沉淀完全，充分攪拌后靜置，棄去上清液，用純水反復(fù)洗滌沉淀，至傾出上清液中不含氯離子（用硝酸銀硝酸溶液試驗）為止，然后加入300mL純水成懸浮液，使用前振搖搖勻。

1.3.2 對氨基苯磺酰胺溶液稱取5g對氨基苯磺酰胺，溶于350mL鹽酸溶液（1+6）中，用純水稀釋至500mL。

1.3.3 鹽酸N-（1-萘基）-乙二胺（又名NEDD）溶液：1g/L。

1.3.4 亞硝酸鹽氮標準溶液：根據(jù)需要配置

1.4 儀器

1.4.1 具塞比色管：50mL

1.4.2 容量瓶：50mL

1.4.3 分光光度計

2、分析步驟

2.1 若水樣渾濁或色度較深，可先去100mL，加入2mL氫氧化鋁懸浮溶液，攪拌后靜置數(shù)分鐘過濾。

2.2 先將水樣或處理后的水樣用酸或堿調(diào)近中性。取50mL置于比色管中，加入1mL對氨基苯磺酰胺溶液，搖勻后放置2min～8min，加入1.0mL鹽酸N-（1-萘基）-乙二胺溶液，立即混勻，于540nm波長，用1cm比色皿，以純水作參比，在10min至2h內(nèi)，測定吸光度。如亞硝酸鹽氮濃度低于4μg/L時，改用3cm比色皿。

2.3 標準系列實驗過程同水樣。實驗所用標準系列濃度為0.001、0.002、0.005、0.010、0.015、0.020、0.025，單位為mg/L。

3、結(jié)果與討論

3.1 實驗結(jié)果對比

3.1.1 不同分光光度計的對比（見圖1、2）

3.1.2 不同規(guī)格比色皿的對比（見圖3、4）

3.1.3 比色管定量與容量瓶定量的對比（見圖5、6）

3.2 結(jié)果討論

通過實驗發(fā)現(xiàn)在嚴格按照國家標準進行的同時，不斷摸索細化實驗過程的每一個細節(jié)可提高方法的檢測精度。

3.2.1 對于不同分光光度計的實驗發(fā)現(xiàn)，只要分光光度計的精度達到實驗要求，不同種類的分光光度計對于實驗結(jié)果影響不大。

3.2.2 通過對比實驗發(fā)現(xiàn)，在檢測低濃度目標物時，2cm的比色皿的實驗效果遠遠優(yōu)于1cm比色皿。同時還探索了高濃度（亞硝酸鹽氮含量超過0.5mg/L）樣品的檢測，實驗發(fā)現(xiàn)顯色完畢10min后其吸光度隨時間變化逐漸遞增，反應(yīng)35min后吸光度趨于穩(wěn)定，若增加顯色劑濃度也可解決高濃度樣品吸光度隨時間變化的問題。

3.2.3 選取定量容器時，統(tǒng)一使用標定過的定量容器，可提高檢測精度。

參考文獻

[1] 《生活飲用水標準檢驗方法》GB/T5750-2006.

第8篇：監(jiān)督發(fā)言稿范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；實驗技術(shù)隊伍；隊伍建設(shè)；新思維

中圖分類號：G451.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）24-0009-03

對綜合性大學(xué)和理工類高校而言，實驗室和儀器設(shè)備是師生進行實驗教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的重要硬件設(shè)施，是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和工程技術(shù)型人才不可或缺的要素和保障條件。實驗技術(shù)隊伍建設(shè)對我國高校的人才培養(yǎng)、實驗教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等工作的正常開展發(fā)揮了重要的作用。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的騰飛，國家和地方政府投入大量的經(jīng)費用于高校的實驗室建設(shè)，購置了大量儀器設(shè)備，使得我國高校的實驗室儀器設(shè)備水平迅速趕上甚至超過了國際水平，儀器設(shè)備的量與質(zhì)都發(fā)生了根本性的改變。如何在當前高校實驗室儀器設(shè)備迅速增加，儀器設(shè)備的檔次快速上升，各級政府部門和高校領(lǐng)導(dǎo)非常重視科學(xué)研究的背景下，加強高校實驗室管理和實驗室技術(shù)隊伍的建設(shè)，充分發(fā)揮高校實驗室和儀器設(shè)備的優(yōu)勢，更好地開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，已經(jīng)成為各級部門十分關(guān)注的一個熱點問題。根據(jù)我們的文獻調(diào)研，絕大多數(shù)文章從高校實驗室對高校教學(xué)科研和人才培養(yǎng)等的重要性出發(fā)，認為高校應(yīng)該重視實驗技術(shù)隊伍建設(shè)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，保持實驗技術(shù)人員隊伍的相對穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮實驗教學(xué)在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究中的重要作用[1-12]。我們根據(jù)我國高校實驗室發(fā)展的歷史和國外高校實驗室技術(shù)人員的配置情況，認為現(xiàn)階段高校要做的不是簡單地保持實驗技術(shù)人員隊伍的相對穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，而是要根據(jù)我國高校實驗室和儀器設(shè)備的變化情況，用新思維和發(fā)展的眼光探討我國高校實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)問題和解決辦法。

一、高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)必須轉(zhuǎn)變觀念

學(xué)者對于高校實驗室實驗技術(shù)隊伍建設(shè)中存在的問題，可謂智者見智，仁者見仁。大多數(shù)文章普遍認為高校對實驗技術(shù)隊伍建設(shè)重視不足[1-12]，主要體現(xiàn)在高校的實驗教學(xué)被當作理論教學(xué)的輔助和補充，實驗技術(shù)人員在高校中的地位得不到重視等。本文作者于20世紀80年代初期作為實驗技術(shù)人員進入浙江大學(xué)中心實驗室工作，作為過來人，對上述情況有深刻的認識與感受。但是，與大多數(shù)文章的觀點有所不同，我們認為我國高校各級領(lǐng)導(dǎo)對實驗室建設(shè)還是非常重視的，問題在于不能簡單參照20世紀80年代初期的方法來建設(shè)高校的實驗技術(shù)隊伍。20世紀80年代，可以說是我國高校重視高校實驗室建設(shè)和實驗隊伍建設(shè)的時期。這主要得益于當時的世界銀行貸款購置了大批高層次的儀器設(shè)備和后續(xù)的“211”、“985”建設(shè)。高校領(lǐng)導(dǎo)十分重視實驗室建設(shè)，大多數(shù)國內(nèi)知名的高校都建立了測試中心、計算中心和中心實驗室等實驗平臺，并把相當數(shù)量的1977、1978級優(yōu)秀畢業(yè)生留校后安置到實驗技術(shù)崗位。這一舉措使得我國高校的實驗室建設(shè)得到飛速發(fā)展，同時培養(yǎng)了大批高水平的實驗技術(shù)人員。但是，隨著各級政府多年持續(xù)不斷的財政投入，高校辦學(xué)條件逐步得到大幅改善。目前，我國高校的實驗儀器設(shè)備等硬件設(shè)施不但數(shù)量眾多，而且儀器設(shè)備的檔次也趕上了國際水平。在這種情況下，簡單地要求高校管理層繼續(xù)按照20世紀80年代初的模式去建設(shè)實驗技術(shù)隊伍是不現(xiàn)實的。因此，高校實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)必須考慮轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)高校實驗室建設(shè)和發(fā)展的要求。

二、儀器設(shè)備的智能化使得對專職實驗技術(shù)人員的要求降低

現(xiàn)代儀器設(shè)備迅速向自動化、智能化方向發(fā)展。隨著單片機、存儲器、程控邏輯單元等集成電路在儀器設(shè)備中的大量應(yīng)用，特別是計算機技術(shù)在儀器設(shè)備中的應(yīng)用，使得儀器設(shè)備越來越自動化甚至“傻瓜化”。儀器設(shè)備使用人員不再需要具備儀器設(shè)備相關(guān)的硬件、軟件知識就可以很好地使用儀器設(shè)備，使得高校的教學(xué)和科研對專業(yè)實驗技術(shù)人員的需求下降。另外，由于現(xiàn)在的儀器設(shè)備大多使用了智能化程度很高的集成電路以及單片機和計算機，加上儀器設(shè)備供應(yīng)商不提供詳細的電路圖，實驗技術(shù)人員在儀器設(shè)備維修方面幾乎已經(jīng)沒有發(fā)揮的余地。上述兩個因素使得專職的實驗技術(shù)隊伍的“生存”出現(xiàn)危機。這與我國的家用小汽車的發(fā)展趨勢是相似的。20世紀七八十年代的司機各個都是汽車專家，需要具備各種專業(yè)知識，大多數(shù)司機都能給汽車進行一般的維護保養(yǎng)。但是，到了現(xiàn)階段，隨著家用小汽車的普及和智能化以及自動檔汽車甚至自動駕駛汽車的出現(xiàn)，汽車電路和軟件的復(fù)雜程度已經(jīng)使得私家車車主自己動手維修、維護汽車變得不可能的發(fā)展趨勢，是完全相同的。

三、科學(xué)研究的發(fā)展要求儀器設(shè)備使用人員具有深厚的專業(yè)知識

科學(xué)研究對儀器設(shè)備的要求越來越高，這要求操作儀器設(shè)備的人員對相關(guān)科學(xué)研究有充分的了解。在很多情況下，實驗技術(shù)人員要對待測量的樣品的具體情況進行充分了解才能正確地設(shè)置儀器設(shè)備以獲得較好的實驗結(jié)果。對于大多數(shù)專職的實用技術(shù)人員，往往按照常規(guī)的操作模式對待測的樣品進行測試與加工。這對大多數(shù)普通樣品是可行的，但是，對于一些特殊的樣品，按照常規(guī)的操作模式往往得不到好的結(jié)果，甚至得出錯誤的結(jié)論。隨著我國高校科研水平的日益提高，越來越多的科研成果是原創(chuàng)性的，而這些原創(chuàng)性成果的基礎(chǔ)往往是制備出一些新的特殊樣品，或者是對這些樣品進行了創(chuàng)新性的分析測試而獲得了新的結(jié)果。這就要求實驗技術(shù)人員對待測試的樣品有充分的了解，而且要有深厚的研究背景，這是一般的實驗技術(shù)人員無法達到的。只有實際參與科研的人員，才能根據(jù)具體樣品的情況，把儀器設(shè)備的性能發(fā)揮到極致。因此，高校科研的發(fā)展要求高端的儀器設(shè)備控制在研究人員手中，而不是專職的實驗技術(shù)人員手中。

四、儀器設(shè)備的維修工作應(yīng)交由儀器設(shè)備供應(yīng)商或廠家完成

如前所述，20世紀80年代的實用技術(shù)人員不但會用儀器設(shè)備，而且還會維修儀器設(shè)備。但是，隨著單片機、存儲器、程控邏輯單元等集成電路在儀器設(shè)備中的大量應(yīng)用，特別是計算機技術(shù)在儀器設(shè)備中的應(yīng)用，使得儀器設(shè)備越來越自動化甚至“傻瓜化”，實驗技術(shù)人員在儀器設(shè)備維修方面幾乎已經(jīng)沒有發(fā)揮的余地。因此，高校在考慮實驗技術(shù)隊伍建設(shè)時不應(yīng)再把儀器設(shè)備的維修作為建設(shè)這支隊伍的目的之一。相反，儀器設(shè)備的維修應(yīng)該在儀器設(shè)備購置時得到充分考慮，對某些重要的儀器設(shè)備應(yīng)按照國際慣例向儀器設(shè)備供應(yīng)商購買維修合同，以保證儀器設(shè)備的正常運行，同時減少高校實驗技術(shù)隊伍的人員數(shù)量，降低辦學(xué)成本。

五、實驗室管理工作應(yīng)該大力加強

上面的分析說明，隨著我國高校實驗室建設(shè)水平的提高，對專職的實驗技術(shù)隊伍的需求和要求反而降低，同時必然要求教學(xué)科研人員參與高端儀器設(shè)備的使用和管理。但是實驗室工作種類繁多，如果沒有專職的實驗室管理人員，那么教學(xué)科研人員將無法應(yīng)對煩瑣的實驗室事務(wù)性工作上。因此我們認為，在減少專職實驗技術(shù)人員的同時，應(yīng)該適當增加實驗室管理人員或?qū)W院、系級實驗秘書從事實驗室事務(wù)性工作[12]，而把實驗室儀器設(shè)備的使用權(quán)交由相關(guān)教學(xué)科研人員。另外，我們認為高校可以考慮招聘少量科研能力強、實驗技術(shù)水平高的資深研究人員作為儀器設(shè)備的資深應(yīng)用科學(xué)家，由他們指導(dǎo)其他教師和學(xué)生進行科研實驗[9，10]。近年來，不少高校開始設(shè)立實驗技術(shù)關(guān)鍵崗和重點崗等崗位也反映了這個發(fā)展趨勢[2，3]。我們認為這是充分發(fā)揮高校實驗室和儀器設(shè)備作用的一條重要途徑。

高校在建設(shè)實驗技術(shù)隊伍時，必須充分考慮高校實驗室和儀器設(shè)備的現(xiàn)狀。高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)必須走少而精的路子，實驗室的事務(wù)性管理工作應(yīng)交與專職實驗室管理人員，儀器設(shè)備的維修工作應(yīng)交與儀器設(shè)備供應(yīng)商，儀器設(shè)備的使用權(quán)應(yīng)交與從事教學(xué)科研的教師，同時可聘請若干高水平的具有很強科研背景的教師作為實驗技術(shù)專家，參與實驗室與儀器設(shè)備的管理工作。

參考文獻：

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[9]徐洲.加強實驗技術(shù)隊伍建設(shè)的探索與舉措[J].實驗室研究與探索，2007，26（3）：16-18.

[10]徐曉忠，徐小軍，楊潮.高校實驗室隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策[J].中國高教研究，2005，（7）：50-51.

[11]林明河，賈延江.轉(zhuǎn)變觀念，加強高校實驗室技術(shù)人員隊伍建設(shè)[J].實驗技術(shù)與管理，2005，22（8）：1-5.

第9篇：監(jiān)督發(fā)言稿范文

大家好！

首先感謝檢察院領(lǐng)導(dǎo)對我工作的支持和信任，讓我能在這里為大家演講！

黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著維護社會和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟建設(shè)順利進行的神圣職責，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大歷史進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，檢察機關(guān)一定要深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識，自覺以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面圍繞檢察工作主題和總體要求，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，進一步加強和促進檢察工作，推進檢察工作全面協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察工作順利開展的根本保證和政治條件。要堅定不移地堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。檢察機關(guān)要成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者和公平正義的守護者，必須充分認識肩負的特殊使命和重大責任，堅持以中國特色社會主義偉大旗幟引領(lǐng)檢察工作，任何時候都不能有絲毫動搖。檢察機關(guān)要正確貫徹黨的方針、路線和政策，防止檢察工作出現(xiàn)偏差；要發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心力量，使檢察工作的開展得到配合與支持，排除各種干擾，確保依法獨立公正地行使檢察權(quán)。檢察機關(guān)要加強獨立公正意識，嚴格執(zhí)行法律，大膽行使檢察職能，維護法制的統(tǒng)一。檢察工作中的重大問題、重大工作部署要及時向黨委請示匯報，把握正確的政治方向；遇到困難和阻力時，要主動取得黨在政策和策略上的支持，爭取有利的執(zhí)法環(huán)境，把黨的主張和人民的意志落實到具體的檢察工作實踐中去。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持實事求是，協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。檢察機關(guān)必須根據(jù)檢察工作的特點，制定切合實際的目標措施，明確方法步驟，把黨的路線、方針、政策和要求與檢察機關(guān)的實際緊密結(jié)合起來，著眼于檢察工作新的實踐和發(fā)展，積極探索做好檢察工作的新思路、新途徑、新方法，找準檢察工作服務(wù)大局的切入點、結(jié)合點，聚精會神抓業(yè)務(wù)，一心一意謀發(fā)展，在狠抓落實、務(wù)求實效上下功夫。凡是在法律規(guī)定范圍內(nèi)，有利于強化措施的都應(yīng)積極探索，大膽實踐，使思想和行動符合檢察工作規(guī)律，使各項檢察工作更好地把握規(guī)律性，增強主動性，減少盲目性，克服片面性。要堅持正確的政績觀、發(fā)展觀。

三、堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本，人才強檢

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。檢察工作也是一樣，檢察工作科學(xué)發(fā)展，提高檢察工作水平，建設(shè)公正高效權(quán)威的檢察制度，關(guān)鍵都在“人”、在“隊伍”。因此，在隊伍建設(shè)中堅持以人為本，就是要重視檢察人員的全面發(fā)展，切實尊重檢察人員的主體地位和首創(chuàng)精神。保障檢察人員的合法權(quán)益，滿足檢察人員的合理需求，把先進性要求與廣泛性要求、思想認識與具體實踐、解決思想問題與解決實際問題、教育引導(dǎo)與人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)結(jié)合起來，促進檢察人員全面發(fā)展，充分發(fā)揮主人翁精神、主觀能動作用和創(chuàng)新精神。

四、堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持改革創(chuàng)新，與時俱進

創(chuàng)新是工作進步的靈魂，是保障檢察事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。要找準檢察工作的切入點、著力點、落腳點，在觀念更新、工作創(chuàng)新上求得突破。要銳意進取，大膽實踐，敢于迎接挑戰(zhàn)。既要求嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律政策，依法履行職責，也要求積極穩(wěn)妥、循序漸進地對制約檢察工作發(fā)展的體制和工作機制進行改革。堅持改革創(chuàng)新，就是要主動適應(yīng)新形勢、新變化，研究新情況，解決新問題，積極創(chuàng)新檢察隊伍建設(shè)的內(nèi)容、形式、方法、手段和機制，努力做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使檢察隊伍建設(shè)始終與時代同步伐、與中國特色社會主義檢察事業(yè)共發(fā)展。