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關鍵詞:華坪縣;森林資源;管護;措施
1引言
森林資源是生態系統的主體,是人類賴以生存和發展的物質基礎。因此應當有效管護好國有林,減少因火災、森林病蟲害、偷砍盜伐等自然和人為因素對森林資源的破壞。制定行之有效的管護措施,加大國有林保護、培育和合理利用森林資源的力度,通過實施國有林中幼林撫育,提高林分質量,促進林區經濟和社會協調發展。
2華坪縣森林資源現狀及國有林分布情況
華坪縣位于云南省西北部,麗江市東部,長江上游金沙江中段北岸。地理座標介于東經100°59′~101°31′,北緯26°21′~26°57′之間,東及東北與四川省攀枝花市接壤,南與大姚縣和永仁縣隔江相望,西至西南與永勝縣交界,北及西北與寧蒗彝族自治縣相連。縣人民政府駐地中心鎮,距麗江市220km,距省會昆明420km。
采用2009年《云南省華坪縣森林資源規劃設計調查報告》及2011年公益林修編成果為基礎材料進行調查。
2.1土地資源
華坪縣土地總面積32134萬畝,其中林業用地面積2679927萬畝,占總面積的834%,非林業用地面積533473萬畝,占總面積的166%。
22林業用地構成
華坪縣林業用地面積2679927萬畝,其中有林地面積2049514萬畝;疏林地面積24405萬畝;灌木林地面積447730萬畝;未成林造林地面積01476萬畝;苗圃地面積00088萬畝;無林地面積156714萬畝。
23森林蓄積
華坪縣活立木總蓄積量886735萬m3,其中有林地蓄積881593萬m3,占總蓄積量的9942%;疏林地蓄積2720萬m3,占總蓄積量的031%;散生木蓄積1152萬m3,占總蓄積量的013%;四旁樹蓄積1270m3,占總蓄積量的014%。
24野生動植物資源
(1)動物資源。據2000年1月編制的《華坪縣野生動物資源調查報告》,華坪縣有國家Ⅰ級保護野生動物有蟒、金雕、林麝等3種,國家Ⅱ級保護野生動物有獼猴、穿山甲、巖羊、林麝、紅腹錦雞、白腹錦雞、林雕、雕、緋胸鸚鵡、游隼、鴛鴦、藍耳翠鳥11種。
(2)植物資源。據《長江中上游防護林體系建設華坪縣林業專業調查報告》,華坪縣木本植物有89科251屬480種,列入《國家重點保護野生植物名錄(第一批)》中屬國家Ⅰ級重點保護野生植物有攀枝花蘇鐵1種。屬國家Ⅱ級重點保護野生植物有桫欏、龍棕、紅椿、毛紅椿4種。
(3)國有林區分布情況。華坪縣國有林分布在東風林場、躍進林場、天星林場、塔山林場和地方森工的壩山、關塘、云盤山、芝麻莊、坪、黑山國有林區以及縣屬國有林區菩薩山國有林區、果子山、蘑菇山、馬步山國有林區。
3華坪縣國有林管護存在的問題
31林農交錯,森林管護難度大
華坪縣是山區縣,農地以山地為主,農地中間有森林,森林當中有農地的現象十分普遍。隨著人口增長,耕地需求量不斷增大,農地“蠶食”林地現象依然存在,造成森林管護更加困難。
32森林管護工作的資金投入不足
在森林管護工作上,人均管護面積比較大,管護人員的通訊、交通設施配備不全等,森林管護工作缺乏后勁。目前的管護雖然簽訂管護合同,使管護工作大都停留在看林的低水平層面上,使管護工作性質單一。
33國有林中幼林撫育滯后
在管護森林資源的同時,應注重培育森林資源。華坪縣國有林區中、幼林面積大,林分長勢不良,森林火災,林業有害生物突出。應對符合撫育條件的林分開展撫育工作。
34資源林政管理工作難度大
華坪縣礦產資源豐富,礦產資源的開采需要大量木材,由于受利于驅使,不法分子采取各種手段進行偷砍盜伐,違法收購、運輸木材的現象屢禁不止。
4華坪縣國有林區森林資源管護措施及建議
堅持“嚴格保護、科學經營、積極發展、持續利用”的思路,出實招加強森林資源管護,確保營林根基穩固和森林資源安全。
4.1加強領導
落實森林資源管護目標責任制,把任務完成的好壞作為考核各級管護所、點管護人員的重要內容。
4.2完善承包管護責任制,健全森林資源管護制度
加強森林管護工作制度建設和政策與技術培訓,制定嚴格的考核與獎懲制度。實行森林資源的經營管護責任制,有效保護和培育森林資源,有效開發林下產品、增加管護人員收入、預防森林火災和病蟲鼠害發生。在國有林區合理區劃、合理分配管護區、完善合同、建立健全經營檔案、“嚴管”與“放活”相結合等,在實踐中不斷提升森林資源經營管理水平。
進一步加強天然林資源保護和工程資金的管理,加強檢查監督和審計,確保資金正常運行、合理使用,嚴肅查處違規違紀行為。
4.2.1設置管護標志,明確管護內容
在國有林區域界線上設置固定性管護標牌,林區入口設置警示性標牌,森林資源管護責任區設置管護標牌,天保工程公益林建設項目區設置大型封山育林固定標牌。
4.2.2聯防管護
組織國有林區周邊村民召開國有森林資源管護座談會,聘請國有林周邊村民參與國有林森林資源共同管護,做到聯防、聯心,協手共同做好國有林森林資源管護工作的目的。
4.2.3保護野生動物
簽訂《拒食野生動物》承諾書,設立警示牌,在國有林區形成保護野生動植物的濃厚氛圍。組織開展“保護候鳥行動”專項整治行動,嚴厲打擊了破壞野生動植物的違法行為,確保林區和諧穩定。
4.2.4嚴格按“兩類”林區劃分類管護
根據2010年國家級公益林分級區劃和省級公益林區劃界定成果,華坪縣國有林國家級公益林14.97萬畝,國有林省級公益林0.08萬畝,國有商品林17.9萬畝。對國有國家級公益和省級公益林實行重點管護,對重點管護實行封山護林,嚴格執行繼續停止天然林商品性采伐的政策,禁止毀林開荒、取土、取沙、采石、挖礦等,實行野外用火許可證制度,護林員全年地面巡護,根據相應的合同授權對違反規定者處罰和上報;對國有商品林實行一般管護,通過人工商品林采伐試點取得經驗的基礎上,進行商品林的培育與利用。
4.3加強林政管理
加大資源管理和林政執法力度,確保國有林區安全:一是嚴格執行森林采伐限額管理,加大森林資源管理的檢查監督力度,依法實現采伐限額制度,嚴格控制森林資源消耗,堅決杜絕超限額采伐。二是充分發揮森林公安、林政股、林業工作站、稽查隊、防火辦等主力軍作用,實行聯合執法,根據實際情況定期在全縣范圍內集中時間、集中力量開展林地侵占、林木盜伐專項整治行動,嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。嚴格執行《森林防火條例》,積極部署做好森林防火預防、應急演練、值班值守等工作,加大對高火險期、重點地段的督導檢查。認真貫徹“預防為主,積極消滅”的森林防火方針,在國有林區增設森林防火宣傳牌、開設林火生土隔離帶,增加撲火設備、運兵車等設備,增強林火的防控能力,形成較完整的森林火災防撲體系。三是加強木材運輸管理,堅持憑證運輸制度,嚴厲打擊非法木材流通。四是全面開展林業有害生物的監測和預報。圍繞森林公園、通道綠化基地等重要區域組織專項普查,對危險性森林病蟲進行嚴密監控。
4.4積極開發林下資源
華坪縣國有林區有豐富的林下植物資源,管護人員除了森林管護外,還可開展林下資源的開發利用。林下資源開發主要有花卉培育、藥材種植、果品種植加工和林下種養殖業等方面,切實提高森林資源的綜合利用水平,不斷優化林業產業結構。充分利用境內牛肝菌、雞縱、香菇等野生菌生產量大,生產周期長的特點,通過采取人工促繁和保護野生食用菌生長環境等措施,堅持保護與開發相結合,走可持續發展的路子。
4.5繼續實施國有林森林撫育
一是加強森林撫育,調整樹種組成與林分密度,平衡土壤養分與水分循環,改善林木生長發育的生態條件,縮短森林培育周期,提高木材質量和工藝價值,發揮森林多種功能。加強森林撫育經營管理,改善林分狀況,提高林木質量和資源總量。力爭達到人工林優質高效、綠色通道景觀優美、林區生態林結構穩定的撫育目標,二是加強森林撫育經營管理,改善林分狀況,提高林木質量和資源總量。
5結語
森林資源雖說是可再生資源,其消耗速度一旦超過它的生長速度,生態必將失去自然平衡。為了森林資源生態系統不被破壞,制定完善的管護措施,加強國有林森林資源的管護對于保護生態環境,促進可持續健康發展的重要性是不言而喻的。
參考文獻: