基層干部培訓個人總結精選(九篇)

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第1篇：基層干部培訓個人總結范文

**要脫貧奔康，全面建設小康，農村基層干部任重道遠。縣委舉辦這次培訓班目的，就是希望通過組織集中學習培訓，進一步激發大家學習的積極性、主動性，開闊視野，增長才干，提高廣大農村干部的政策水平和工作能力，率領農民致富奔康。下面，我就這次培訓講三點意見。

一、提高認識。明確使命。充分認識舉辦培訓班的重要意義

“上面千條線，下面一根針”。村級組織是最基層的一級組織，黨在農村的各項方針政策，要靠村級組織來貫徹落實。村干部是貫徹落實黨的方針政策的組織者和實踐者，是團結帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村的領頭雁和排頭兵。今年5月，我縣在全市率先完成了村級換屆選舉，得到了市委、市政府的充分肯定，樹立了**村級換屆的良好形象，這是各級各部門，特別是鎮村干部遵守紀律，通力合作的結果。在這次換屆當選的村干部中，有相當一部分是新當選的干部，對農村基層工作不大熟悉。因此，舉辦培訓班很有必要，能夠提升村干部的工作能力，增強廣大干部為民服務意識，帶領群眾全面建設小康社會。

1、加強村干部培訓，是落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設的需要。無論是致富奔康，還是建設社會主義新農村，上級黨委、政府很大程度只是提供政策扶持和資金扶持，真正要把各項政策落到實處，還是要靠廣大基層干部。因此，在座各位要加強學習，不斷提高政策水平，提高分析、解決問題的能力，才能更好地貫徹落實黨的方針政策，才能更好地帶領村民發家致富。如果村干部不加強學習，落后于一般群眾，就會失去威信，在社會主義新農村建設中，就起不到火車頭的帶動作用。今年，中央提出要加快農村改革步伐，出臺了一系列政策，村干部們要充分掌握、深刻理解、大力宣傳，推動社會主義新農村建設深入開展。

2、加強村干部培訓，是加強自身組織建設，推進農村經濟社會又好又快發展的需要。基礎不牢，地動山搖。農村問題說小一點，是村里的自身建設和發展問題，說大一點，是黨的執政基礎問題。作為村干部，雖然位不高權不重，但崗位非常重要。如何把黨的各項惠民政策和措施落到實處，如何結合村里的實際情況，解決好自身建設和發展問題，解決好執政基礎問題，帶領群眾發展經濟、脫貧致富。組織廣大黨員、群眾搞好村里的各項建設，是擺在我們面前的一個重要課題，需要我們村干部不斷去思考、去研究、去解決，不斷學習先進的理念，借鑒成功的經驗，組織帶領廣大群眾艱苦奮斗，推進農村經濟社會又好又快發展。

3、加強村干部培訓，是提高村干部素質，加強農村干部隊伍建設的需要。村干部是黨的路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實施者，是帶領農村黨員群眾實現共同富裕的組織者和領導者，素質的高低，直接影響農村工作的開展。比如，國慶期間，我縣某鎮曾發生村民攔截企業大貨柜車索要過路費的事件。村民認為，大貨柜車經過的鄉道地段原屬其所有，在被征用時，補償費用過低，因此，要求路過的企業老板必須繳費通行。事發后，相關部門趕赴現場處理。但直至當日下午四點，歷時六個多小時，事情仍未妥善處理。主要原因就是干部處理問題的水平不高，不僅不能及時采取措施阻止村民的無理行為，還認同村民“要求村支書作擔保，補給征地費用”的無理要求。這一事件充分說明，干部解決問題能力的高低，直接關系和諧社會的建設，直接影響**經濟社會的發展。如果基層村干部政策水平、能力素質不提高，那么好事會變壞事，小事會變大事，甚至可能導致干群關系緊張，誘發。

按照縣委工作安排和全縣干部培訓計劃，今天我們在這里舉行村級“兩委”換屆之后的全縣村(居)干部培訓班。為辦好這次培訓班，縣委組織部和縣直相關部門做了大量的準備工作，特別是對培訓班的學習作了周密安排。在此，我代表縣委、縣政府對培訓班正式開班，表示熱烈的祝賀!

**要脫貧奔康，全面建設小康，農村基層干部任重道遠。縣委舉辦這次培訓班目的，就是希望通過組織集中學習培訓，進一步激發大家學習的積極性、主動性，開闊視野，增長才干，提高廣大農村干部的政策水平和工作能力，率領農民致富奔康。下面，我就這次培訓講三點意見。

一、提高認識。明確使命。充分認識舉辦培訓班的重要意義

“上面千條線，下面一根針”。村級組織是最基層的一級組織，黨在農村的各項方針政策，要靠村級組織來貫徹落實。村干部是貫徹落實黨的方針政策的組織者和實踐者，是團結帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村的領頭雁和排頭兵。今年5月，我縣在全市率先完成了村級換屆選舉，得到了市委、市政府的充分肯定，樹立了**村級換屆的良好形象，這是各級各部門，特別是鎮村干部遵守紀律，通力合作的結果。在這次換屆當選的村干部中，有相當一部分是新當選的干部，對農村基層工作不大熟悉。因此，舉辦培訓班很有必要，能夠提升村干部的工作能力，增強廣大干部為民服務意識，帶領群眾全面建設小康社會。

1、加強村干部培訓，是落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設的需要。無論是致富奔康，還是建設社會主義新農村，上級黨委、政府很大程度只是提供政策扶持和資金扶持，真正要把各項政策落到實處，還是要靠廣大基層干部。因此，在座各位要加強學習，不斷提高政策水平，提高分析、解決問題的能力，才能更好地貫徹落實黨的方針政策，才能更好地帶領村民發家致富。如果村干部不加強學習，落后于一般群眾，就會失去威信，在社會主義新農村建設中，就起不到火車頭的帶動作用。今年，中央提出要加快農村改革步伐，出臺了一系列政策，村干部們要充分掌握、深刻理解、大力宣傳，推動社會主義新農村建設深入開展。

2、加強村干部培訓，是加強自身組織建設，推進農村經濟社會又好又快發展的需要。基礎不牢，地動山搖。農村問題說小一點，是村里的自身建設和發展問題，說大一點，是黨的執政基礎問題。作為村干部，雖然位不高權不重，但崗位非常重要。如何把黨的各項惠民政策和措施落到實處，如何結合村里的實際情況，解決好自身建設和發展問題，解決好執政基礎問題，帶領群眾發展經濟、脫貧致富。組織廣大黨員、群眾搞好村里的各項建設，是擺在我們面前的一個重要課題，需要我們村干部不斷去思考、去研究、去解決，不斷學習先進的理念，借鑒成功的經驗，組織帶領廣大群眾艱苦奮斗，推進農村經濟社會又好又快發展。

3、加強村干部培訓，是提高村干部素質，加強農村干部隊伍建設的需要。村干部是黨的路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實施者，是帶領農村黨員群眾實現共同富裕的組織者和領導者，素質的高低，直接影響農村工作的開展。比如，國慶期間，我縣某鎮曾發生村民攔截企業大貨柜車索要過路費的事件。村民認為，大貨柜車經過的鄉道地段原屬其所有，在被征用時，補償費用過低，因此，要求路過的企業老板必須繳費通行。事發后，相關部門趕赴現場處理。但直至當日下午四點，歷時六個多小時，事情仍未妥善處理。主要原因就是干部處理問題的水平不高，不僅不能及時采取措施阻止村民的無理行為，還認同村民“要求村支書作擔保，補給征地費用”的無理要求。這一事件充分說明，干部解決問題能力的高低，直接關系和諧社會的建設，直接影響**經濟社會的發展。如果基層村干部政策水平、能力素質不提高，那么好事會變壞事，小事會變大事，甚至可能導致干群關系緊張，誘發。

二、明確任務，掌握標準，切實提高自身素質和領導發展能力

這次培訓內容豐富，時間密集，大家要邊學邊思考，進一步提升自身素質，提高新農村建設的實際工作能力，真正成為新農村建設的組織者、實踐者。具體要從以下五個方面做起。

1、要提高理解和執行政策的水平。黨的政策能否在農村基層得到真正落實，直接關系到農村工作的全局和成敗。衡量一個農村干部是否合格的重要標志，就是看其是否熟悉黨的農村政策，是否嚴格按政策辦事，是否善于做群眾工作。農村干部要通過培訓學習，增強政策觀念，提高政策水平。比如，黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，我們就要認真學習研究，弄懂弄通政策精神實質。在執行政策上，村干部必須做到三點：一是堅持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內外有別，更不能因人而異。二是嚴守紀律。要嚴于律己，不折不扣地執行政策，按時完成各項任務，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對策”。三要以身作則。在任何時候，任何情況下，都要想到自己是村干部，大大小小都是官，不要損害自己的威信。群眾的眼睛是雪亮的，好壞自在人心，村干部要時刻嚴格要求自己，不搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，帶頭完成各項任務。只有這樣才能做好本職工作，才能真正發揮帶頭作用，才能得到群眾的擁護和支持。

2、要增強發展富民的本領。發展是第一要務。在百姓中樹立威信，離不開發展；建設社會主義新農村，也離不開發展。村干部要把發展農村經濟、帶領群眾脫貧致富作為中心任務，千方百計加快發展。一方面要挖掘優勢，科學謀劃發展思路，選準切合村情的項目，帶領群眾致富。上周四，我到洋頭村考察，六年前我也曾去過該村。當時，由于各種原因，村里的發展陷入困境。后來經過調查分析，相關領導認為，當地氣候、土壤適合種植茶葉，且當地百姓有種植茶葉的習慣，于是把茶葉種植定為該村的發展項目。在村干部的帶領下，通過幾年的發展，取得了明顯成效。現在，該村相當部分村民年純收入已達到16000元。實踐證明，選準適合本村特點、發揮自身優勢的發展道路非常重要。另一方面，要在抓好物質文明建設的同時，大力加強農村的政治文明和精神文明建設。要切實抓好計劃生育、殯葬改革、社會治安和文明村、文明戶的創建工作。今年是我縣計劃生育上二類的關鍵一年，村干部要緊緊圍繞年終報表做好各項迎檢工作，查漏補缺，確保經得起檢查。一旦發現瞞報謊報，從嚴處分。此外，殯葬改革也不能放松。要崇尚科學，破除陋習，凈化村風民風，營造農村良好發展的環境。

3、要提高雛護穩定的能力。穩定是第一責任。當前，總體來說，**社會是和諧穩定的。但由于征地拆遷、土地承包、利益分配、干部作風等引發的矛盾比較突出，維護農村社會穩定、構建和諧社會的任務依然繁重。因此，村干部要始終高度重視農村矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作，緩解緊張關系，消除對立情緒，把群眾工作做細做好，把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在農村基層，消除在萌芽狀態，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。維護穩定，村干部是關鍵。村干部要敢于面對問題和矛盾，發生糾紛要第一時間趕赴現場，做好說服、勸阻工作。要帶頭學法、用法、守法，增強法制意識，加強群眾法制教育，增強群眾法制觀念，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，防止矛盾激化，筑牢第一道防線。

4、要發揚求真務實的作風。落實第一責任，實現第一要務，關鍵要發揚求真務實的作風。求真務實，就是要說實話、辦實事、老老實實做人做事。農村基層干部只有講真話、講實話，才會贏得群眾的信任，才能帶領群眾一道克服困難，解決問題。我們做的每一項工作都要從實際出發，要帶著問題與黨員群眾共同研究本地的資源狀況和優勢所在，尋找符合本地實際的經濟發展路子，謀求增加農民收入的辦法。要帶著感情到群眾中去，真誠地了解農民群眾的困難、愿望、意見和要求，真心實意地幫助群眾排憂解難。要根據群眾的要求，解決本地的熱點、難點問題，多辦好事實事，為群眾辦的事越多，群眾就越擁護。

5、要增強廉潔自律的意識。村干部要自覺擺正個人與集體，與農民群眾，與上級黨委、政府的關系，樹立全局意識和為人民謀利益的觀念。要時刻牢記手中的權力是黨和人民賦予的，是用來為人民謀利益的，做到處事公平、公正。關鍵要做到三點：一是大小開支一律通報；二是及時公開村務；三是自覺接受群眾監督，及時解答百姓疑問。總之一句話，村干部要自愛、自警、自省，不謀私利，不貪不占，干凈干事。只有一身正氣，才能樹立威信；只有行為端正，才能有好的形象；只有多為群眾造福，才能受到群眾的擁護。

三、端正態度。嚴明紀律，確保培訓任務的順利完成

大家要充分認識到這次培訓班對自己來說是一次難得的學習機會，要以強烈的求知欲望和高度的責任感，全身心投入這次學習培訓。

l、要端正學習態度。客觀上講，大家工作很辛苦，工作壓力也不小，學習時間相對較少，接受新知識的機會不多。能夠在繁重的工作任務之下，讓大家“充電”，體現了組織對大家的關心。這次學習培訓時間雖然不長，但內容很豐富、很實用，針對性比較強。大家一定要倍加珍惜，靜下心來，端正態度，刻苦學習，真正做到學有所思、學有所獲。

2、要堅持學以致用。理論聯系實際，是的優良學風。平時大家都在自己的小范圍內工作、學習，很難坐下來理清思路、認賓思考，所以視野不開闊，觀念更新慢。這次培訓班，為我們提供了一個彼此學習、相互交流的機會和平臺，大家要緊密聯系所在村和本人的思想工作實際，開動腦筋，刻苦鉆研，深八思考，總結經驗教訓，尋找對策措施，加快農村經濟社會發展。

3、要嚴守培訓紀律。做官要先學做人，學做人要先懂規矩。到了培訓班，你們就是學員，要尊重老師，遵守課堂紀律，認真聽課，虛心求教。以前的干部培訓，出現過個別學員上課遲到、打瞌睡，課后找酒喝的現象，這是要不得的，也是不允許的。各位學員一定要自覺服從教學安排，嚴格遵守培訓班的學習、作息、生活等各項規章制度。培訓期間，無特殊情況不要請假，要排除干擾，拋棄雜念，一心一意搞好學習。

第2篇：基層干部培訓個人總結范文

根據縣委干部教育委員會安排，經縣委研究決定，由縣委組織部主辦的全縣村干部培訓班今天正式開班了。此次培訓的主要目的是：通過培訓使廣大農村干部進一步樹立和落實科學發展觀，正確認識當前農村形勢，明確新時期農村工作的新要求、新方法，切實提高帶領廣大農村黨員干部群眾建設社會主新農村的能力和水平，從而促進農村各項社會事業和諧發展。借此機會，我代表縣委向長年在基層工作，為農村的穩定、發展作出貢獻的同志們表示衷心的感謝并致以誠摯的敬意！下面，我結合當前農村工作和本次培訓學習的實際講三點意見。

一、緊跟時代步伐，統一思想，增強學習的緊迫感和責任感

近年來，我縣的廣大農村發生了翻天覆地的變化，農村經濟結構調整成效顯著，農民收入明顯增加，生活水平和生活質量不斷提高，廣大黨員和人民群眾的民主意識、參政議政意識大大增強，村民自治制度不斷發展完善。但是，隨著農村改革的深入，新農村建設步伐的不斷加快，尤其是在市場條件下農村涌現出許多的新情況、新問題，嚴重影響了農村、農業的健康、快速發展。所以新的形勢，對農村基層干部的素質提出了更高的要求。客觀地說，我們的農村基層干部隊伍是好的，是可以信賴的，長期工作在第一線，具有比較高的思想政治覺悟、一定的理論水平和豐富的工作經驗，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，扎實工作，為推進農村的發展和維護社會的穩定作出了巨大的貢獻。但是面對農業和農村發展的新形勢，我們的基層干部隊伍素質與建設民主、文明、開放、和諧新耿馬的任務和全面建設農村小康社會要求相比，還有一定差距。一些地方干群關系緊張，基層組織的戰斗堡壘作用難以發揮，黨員的先鋒模范作用不明顯；一些村干部對市場經濟的規律不太熟悉，解決農業增效、農民增收的辦法不多；少數村干部對農村工作業務不精通，協調解決農村各種矛盾的能力不強等等。鑒于這些情況，我們舉辦了這期培訓班。大家一定要從改革發展穩定的大局出發，以高度的責任感和飽滿的熱情來對待此次培訓。

二、理論聯系實際，提高學習的針對性和實效性

舉辦這次培訓班，縣委高度重視，緊密結合當前農村工作實際，以及黨務工作、班子建設、村務管理等方面存在的主要問題，對培訓的內容進行了認真研究。既有關于農村政策法規和我縣發展形勢方面的輔導，又有關于村“兩委”管理、干部自身建設等方面的交流，同時，還要組織大家到××、××實地參觀學習，因此，希望大家在培訓期間，堅持理論聯系實際的學風，深入思考，開展交流，總結經驗，學以致用。希望大家在完成學習計劃的基礎上，利用集中學習這段時間，針對理論知識結構上的欠缺，增加自己的理論積累，擴大自己的知識面，并認真思考和研究一個或幾個重大理論或現實問題，相互切磋，共同研討，開闊視野。

（一）要緊密聯系自己的思想實際，努力提高自己的政治理論素質。由于農村工作繁雜，我們有的干部，在對待學習的態度上存在著一些模糊認識，認為學習是務虛，只要把工作干好就行了。這種認識是錯誤的，現代社會是一個學習型的社會，不學習或者學習不扎實，就會跟不上形勢，抓不住重點，造成工作的被動和盲目。我們個別村干群關系比較緊張，班子關系處理不好，群眾關心的熱點問題得不到有效解決，主要還是干部的群眾觀念比較淡薄，服務意識不夠強，政策運用不夠靈活。因此我們一定要克服不愿學、不想學的毛病，沉下身子，靜下心來認真學習，努力提高自己的思想政治理論素質和政策水平。

（二）要緊密聯系自己的工作實際，著力提高駕馭農村全局工作的能力。這次村干部培訓班，我們有相當一部分同志是第一次參加，對如何當好村干部，搞好村上工作，還缺乏完整地認識，對農村工作中的一些基本規則、規范還比較生疏。因此，我們挑選了一些與農村工作緊密相關的內容，以求對大家的工作有切實的幫助和指導。大家在聽講的過程中，要緊密結合各自的村情，深入思考如何解決當前工作中存在的突出問題，找準推進村上工作的突破口；要積極開展與其他同志的交流研討，認真總結工作中的經驗教訓，學習好的經驗和方法，不斷改進工作作風和工作方法，努力提高工作水平和駕馭全局的能力。學習培訓是手段，運用和指導實踐才是目的。我們培訓的目的就是把這些知識學懂弄通，更好地運用到實際工作中去。農村工作千頭萬緒，涉及面非常廣，這就要求我們的村干部在學習這些知識時，要運用唯物辯證法系統的觀點、普遍聯系的觀點，把握每一項政策、每一項工作的實質和精髓，統籌謀劃，綜合運用，做到融會貫通，為農村經濟發展、農民增收、農村穩定搞好服務，為農村各項事業的發展做出自己應有的貢獻。

三、遵守紀律，確保學習培訓任務圓滿完成

集中學習培訓的機會很難得，希望大家珍惜這次學習機會，集中精力、集中時間投入到學習中來。同時，這次培訓學習內容豐富、形式靈活、安排緊湊，大家要注意安排好自己的學習和生活，確保培訓的質量。這里，我提四點要求：

（一）要端正態度，刻苦學習。希望同志們弘揚理論聯系實際的學風，解放思想，勇于探索，勤于思考，靜下心來回顧一下工作，思考一些問題，理清今后的工作思路。以嚴肅認真的態度，求真務實的作風，帶著問題扎實學，力求在領會精神、吃透政策上下功夫，為各項工作的順利開展打下堅實的思想基礎。

（二）要嚴格遵守紀律，確保學習效果。同志們，既來之，則安之。來參加培訓，就是學員，就要盡快進入學員角色。要克服各種困難，排除一切干擾，集中精力，全身心投入到學習中去；要嚴于律己，有事及時請假，要模范遵守各項規章制度，嚴格要求自己；在課堂上，要保持良好的秩序，做到虛心學習，專心聽講，記好筆記；課堂之外，要相互交流，相互探討，順利完成學習任務，以自己的實際行動樹立新時期農村干部的新形象。

（三）要統籌兼顧，正確處理學習與工作的關系。當前，大家手頭工作都很多，把大家集中起來很不容易，因此一定要珍惜這次機會，在安排好工作的基礎上，抓好自身學習，力求做到工作與學習兩不誤、兩促進。

（四）相互交流，共同進步。“他山之石，可以攻玉”，各村情況千差萬別，各村發展也各具特色。同志們有緣在一起培訓學習，要注意加強橫向聯系，相互之間多交流農村發展的經驗與教訓，以及個人工作的感悟，作為今后工作開展的借鑒，達到共同提高、共同進步的目的。

同志們，搞好農村干部培訓，提高廣大農村干部的工作能力，事關全縣經濟發展、社會穩定的大局，我們一定要通過這次學習，把思想和行動統一到縣委、政府的要求上來，進一步增強搞好工作的責任感和使命感，為全縣經濟社會的又好又快發展貢獻出自己應有的力量。

第3篇：基層干部培訓個人總結范文

近年來，我們不斷加大干部隊伍建設的投入，采取多種方式加強干部職工的教育和培訓，隊伍的整體素質得到了較大的提高，業務素質和工作能力明顯增強，干部職工的執法水平、服務意識和政治思想理論水平普遍提高，學歷層次進一步提升。盡管如此，與監管社會主義大市場的要求相比，干部隊伍的素質與能力仍然存在不盡如意的地方，有些方面已制約干部隊伍建設的長遠發展。主要表現以下五個方面。

（一）干部年齡結構日趨老化，學習能力不強。*區分局現有在職干部*人中，年齡在*歲以下的*人，占*.*%；*—*歲的*人，占*.*%；*歲以上的*人，占*.*%。“老同志”雖然積累了豐富的工作經驗，有些人也能獨當一面。但不可否認，由于年齡偏大，家庭瑣事多，學習的時間少、機會少，相當一部分人員容易滿足現狀，傳統觀念根深蒂固，進取精神不足，開拓意識不強，接受新事物比較慢，對新問題、新情況認識不透，自我學習能力不強，自我“充電”能力差，綜合素質提升難。

（二）干部知識結構不合理，整體素質仍然偏低。近年來，隨著學歷教育力度的加大，干部職工的文化層次普遍得到提高，學歷結構有了明顯的改善。但是由于成人教育普遍存在重“文憑”等問題，這種名義上的高學歷并沒有帶來干部隊伍事實上的高素質。*區分局現有在職干部*人中，第一學歷為中專以上的*人，占*.*%；中專以下的*人，占*.*%。由此可見，基層干部文化層次不高，而計算機、文秘、法律、外語等專業人才更是缺乏，造成隊伍整體素質偏低以及專業結構不合理，制約了干部隊伍建設的進一步提高。近幾年，我們通過公開招考，錄用了*名公務員，降低了我們的年齡結構和提高了學歷層次水平。在工作中，他們也確實起到了骨干作用，但對于基層工商部門來說，仍然是杯水車薪，量小而不能引起質變。人力資源缺乏與相對日趨復雜的工作任務之間的矛盾日顯突出。

（三）基層干部參加高層次培訓少，干部知識更新慢。近五年來，我局干部參加省級以上部門組織的學習培訓僅有*人（次），參加市級部門組織的學習培訓僅有*人（次），參加縣級以下部門組織的學習培訓高達*人（次）。其中有很多培訓都是本單位組織的，這些數據是我們總結干部五年培訓工作時得到的，從中可以看出基層工商干部參加培訓的層次較低，有些純粹是為“培訓”而“培訓”。這類的培訓在內容、師資、方法、手段上也相對落后，培訓的時間上基本屬“快速”式，難以達到培訓的效果，造成基層干部知識更新慢。

（四）工作機制不夠健全，獎懲機制不夠完善，部分干部參加培訓的主觀能動性差。由于我們有些機制還不十分健全，干部競爭上崗、雙向選擇、輪崗、交流、待崗等制度執行還不到位，對干部職工學習工作的主觀能動性還不能起到很好的制約作用，部分干部進取心不強，安于現狀，追求享樂，缺乏緊迫感和危機感，沒有追求的目標，沒有精神寄托。有些人以“不遲到、不早退、不犯錯誤，紀律制度處分不了”消極對待工作學習，把教育培訓看成是要我學，對想學習，想提高的人員產生了消極的影響，極大地挫傷了其他干部學習培訓的熱情和積極性，也影響了整個干部隊伍素質的全面提高。在當前工作中，還存在市場監管是“硬任務，硬指標”，學習培訓是“軟任務、軟指標”的現象。由于培訓的獎懲機制不完善，一些人沒有緊迫感和危機感，認為學與不學一個樣，反正工資福利待遇一樣不少，因而缺少正確的學習動機，缺少學習熱情，把學習培訓看成是一件苦差事，得過且過，把學習當成是一種被動式的應付。有些人因為文化學歷低，存在著想學沒機會，努力學也學不會，普遍產生厭學，抵觸情緒。

（五）培訓師資不能滿足需要，與培訓的要求有差距。當前，由于受條件限制，我們的培訓大多由本單位自行組織，培訓的師資也由本單位組織，雖然他們是股室負責人、業務骨干，但的確存在水平有限等問題，再加上自身工作繁忙，很難抽出時間研究授課的技巧、手段，提高授課水平。在培訓的理論、方式、技巧上確實不能滿足需要，只能采取照本宣科，發放資料的手段。廣大干部職工不喜歡這種培訓方式，特別反感內容陳舊，通讀原文的講授方式，很難激發起參訓人員的學習興趣，不能滿足其學習的需要。使受訓人員的主動性、創造性得不到充分的發揮，降低了培訓的效果。培訓師資的這種狀況很大程度上制約了培訓工作的開展和培訓水平的提高。

建議：

第4篇：基層干部培訓個人總結范文

員工激勵制度的建立，需要長時間的調整和探索。本文主要是以如何建立和和打造員工激勵制度為中心進行探討和研究的。這里主要從一下五個方面進行論述。

一、建立良好的領導形象

領導形象在企業或者公司發展中起到非常重要的作用。俗話說“上梁不正下梁歪”，領導形象的好壞，是影響員工積極性的最重要最直接的因素之一。作為企業的領導者，必須不斷的通過學習來加強在身能力的提升，通過自己切實行動在員工中樹立好的形象和威信，充分的激發和調動廣大員工的積極性。

個人認為，作為一個優秀的領導，在塑造自身形象的時候，應主要從一下幾個方面抓起，首先就是要時刻注重和加強學習，樹立終身學習的理念。通過學習各種知識來加強自身的修養。提升自身的知識水平，拓寬自己的視野。其次，作為領導，首先自己要有吃苦耐勞的精神和腳踏實地的精神，這樣才能感召和激勵廣大員工努力工作。在此基礎上，要注意加強和團結周圍的員工，同他們建立良好的關系，采用民主和專制相結合的手段。在企業內部形成良好的批評與自我批評的氛圍。嚴以律己寬以待人。廣泛的聽取和采納廣大員工的意見。把整個企業的積極性充分的調動起來，使企業員工上下一心，同甘共苦。心甘情愿的為企業的發展壯大而努力奮斗。

二、積極開展職工的思想教育工作

企業要想發展壯大，不但需要領導不斷加強自身學習，提高自身能力，更要不斷的對廣大員工進行思想教育，通過理論學習，讓員工明白勞動的意義和價值。讓他們從思想上認識到企業對他們的重要作用和艱苦勞動的意義。這里，要從三個方面抓起。首先要從思想上進行教育，明確的目標，崇高的理想，持久的動力，這是員工干好工作的必備思想要求。也是員工努力做好工作的最大動力。作為企業，要定期開展廣大員工的思想教育工作。

三、從情感上對員工進行激勵

從情感上對員工進行激勵，本質上就是做好員工的思想工作。這是調動員工工作積極性的重要方法。從情感上進行激勵，就是通過充分做好思想工作，曉之以理動之以情，關心員工的物質需求和心理需求。切實維護廣大員工的自身權益。在處理員工內部關系以及利益分配時，要充分做到“公開”“公平”“公正”，在涉及員工重大利益或者員工所關切的問題的時候，一定要廣泛聽取員工的意見，充分的爭取每個人的支持和理解。對職工的不同意見要依據法律，本著愛護職工的原則，負責任地進行解釋、和調解。

只有這樣，才能讓員工從思想上，從情感上接受工作并且真心實意全身心的投入到工作中。其次，要積極的關心關注每一個員工的成長和問題，作為企業領導或者企業干部，一定要主動深入到員工家中進行積極的交流和溝通，讓他們從心眼里認可你，同時，努力營造一個家的氛圍，讓員工把企業當做自己的第二個家。

四、建立多種手段形結合的激勵機制

確立一系列有效的激勵方法來激發、引導員工的內在動力，使每個員工的聰明才智得以充分發揮和釋放，從而滿足他們高層次的心理和精神需要，最大程度地調動員工的積極性和創造性。從長遠目標上激勵員工，根據員工所在的崗位和工作實際制定出客觀公正、科學合理、具有較強針對性和可行性的奮斗目標，并將目標與員工的福利待遇、工資、獎金掛鉤，使每個部門每個人都感到有壓力、有動力，從而激發員工的進取意識；從現有成就上激勵員工，通過開展創先爭優和各項業務競賽等活動，進行評獎或評選先進，根據成績對具有發展潛力、績效突出的員工予以合理表彰或晉升，這樣就能在激發員工成就感的同時，激勵其努力提高自身素質，改進自身工作；建立模范的榜樣，積極宣傳學習行業內外的先進人物和企業，更要著力發掘發行系統內部、書店內部工作踏實、業績優異的先進典型，多方面地大力宣傳，配合企業文化的塑造，樹立企業鮮明的價值取向；從個人興趣上激勵員工，從心理學的角度來講，當人在滿足了他們的基本需求之后，他們更多的是把注意力投向實現個人價值和獲得社會承認和認可的方面中去，他們更多的是關注自己工作的性質以及工作的樂趣。通過這些來判斷是否能感受到生活的意義和自我價值。作為書店，要積極創造條件，為職工提供更為廣闊的發展平臺，鼓勵和支持職工在做好本職工作的前提下發展其他方面的興趣和愛好，書店也應該為他們搭建良好的環境，比如，可以在書店內部為職工提供一些鍛煉設施娛樂設施等。讓他們盡可能的展現其多方面才能的廣闊舞臺，并最終把這些興趣和專長應用到經營工作中去。書店要積極培養一專多能的圖書發行人才，以適應迅速發展的市場對發行工作所提出的越來越高的要求；進一步加強基層干部培訓，要定期為基層干部提供職業培訓和進修的機會，通過鼓勵和支持員工參加各種培訓和學習，來提高員工的知識教育水平和專業技能。這樣既可以使員工真正的感受到自己在企業中的重要意義。有可以通過職工素質的普遍提高來進一步推動了書店經營業績的新增。

五、恰當的處理好員工的各種關系

員工的激勵手段和方法多種多樣，不同的員工有不同的心理需求和物質需求。因此，對待不同的員工，要具體問題具體分析，有層次有重點，層層推進，縱橫交叉，通過不同的手段不同的激勵方式來實現員工的各種需求。既要防止出現重物質輕精神的觀念，又有防止出現輕物質重精神的掛念。通過不斷的探索以及和員工積極的溝通來實現生產效率的提高。因此，在激勵時必須將物質和精神進行科學的有機結合，在形式上做到豐富多樣，這樣才能保證激勵效應動態化、最大化。

總結

本文主要是從對員工的激勵的角度去寫新華書店改革的，員工的服務態度和工作熱情在一定程度上大大的決定了新華書店的經營好壞，如何通過一定的激勵措施和方法來調動員工的勞動積極性，是新華書店改革的一個重要舉措。個人認為，要調動員工的積極性，就要從領導自身做起，積極開展思想教育，給員工以歸屬感，建立良好的員工激勵措施，運用多種手段來實現員工積極性的提高。(寧夏回族自治區靈武市新華書店;寧夏;靈武;750400)

參考文獻

［1］ 陳春花、趙曙明、趙海然編著。《領先之道》中信出版社，2004年

［2］ 包曉聞、劉昆山編著。《企業核心競爭力經典案例》經濟管理出版社，2005年

第5篇：基層干部培訓個人總結范文

鎮婦聯在市婦聯和鎮黨委的正確領導下，以理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實十七屆四中全會和中國婦女十大精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的主題，團結帶領全鎮廣大婦女積極探索致富渠道，不斷適應新時代對婦女的新要求，廣泛參與社會主義三大文明建設，取得了突出的成績。現將主要工作總結

一、黨委高度重視，堅持用“三個代表”重要思想統領婦聯工作鎮黨委高度重視婦聯工作，始終堅持用“三個代表”重要思想教育引導廣大婦女群眾，把婦女工作放在重要的位置來抓。一是在黨委班子成員分工中，由黨委副書記李仁順同志負責婦聯工作(后由于分工調整，由政府副鎮長劉艷同志負責)，深入將婦聯工作和當前的“一學雙比”活動結合起來。二是婦聯機構健全，人員到位，黨委安排優秀的青年女干部為婦女工作的負責人，同時經費有保證，有經常性活動。三是把婦聯工作列入鎮黨委工作總體規劃和目標管理。年初各村與鎮黨委簽定的目標責任書中，婦女工作均為重要的一項考核指標與村基層干部的年度考核掛鉤。四是堅持以人為本，結合農村當前的產業結構調整、科技致富和基層黨建、科技知識普及、計劃生育等工作，用發展的思維、辦法和成果解決當前婦女工作中存在的問題和困難。在全鎮廣大婦女群眾中形成了萬眾一心全面建設小康社會的生動局面。

二、圍繞廣大農村婦女科技致富，進一步深化“雙學雙比”活動要想全面實現小康社會的偉大目標，農村是熱點和難點，而廣大婦女的增收致富正是推動農村小康社會進程加快的重要動力。鎮婦聯緊緊圍繞鎮黨委政府的工作大局，始終把農村婦女科技致富作為重點，盡婦聯之所能，發揮婦女所長，結合“巾幗科技星火計劃”和“巾幗科技培訓周”活動，通過抓科技、強培訓，推動“雙學雙比”活動的深入開展。在鎮，畜牧養殖業已經成為廣大農村婦女增收致富的主導產業，而養殖技術的好壞與否直接關系著養殖戶的眼前效益。鎮婦聯由抓科學技術入手，采取多種形式，對廣大農村婦女進行技術服務。首先是健全培訓網絡，以鎮婦聯為核心，上接業務部門鎮農業服務中心及協會，下連鎮婦聯培訓基地成人學校，中間輻射各村婦女干部及婦女夜校。利用鎮婦聯培訓網絡一項新技術、新信息馬上傳送到各村、各養殖戶手中，同時市場行情等市場信息也隨著送到各養殖小區。通過鎮婦聯舉辦大型培訓5次，培訓人數000多人，其中養殖協會結合婦聯自己搞了次培訓，婦聯聘請專家授課次，均收到良好的效果。其次是結合養殖小區相對集中而養殖戶相對分散的特點，把集中培訓與分散培訓相結合，常常把培訓班直接辦到了養殖小區，同時在培訓中采取靈活機動的學習方式，召開座談會、交流經驗會等，把一些難度較大的技術面對面地教授給廣大婦女群眾。再次，在條件具備的村室，更新放映器材，改善放映效果，鎮婦聯在大交、北瑞、范莊、前榮、裴城、北榮、程村等村建立了電教示范點，培訓形式的多樣化，培訓內容的豐富多采，使廣大婦女及時掌握了科學技術，成為她們致富路上不可缺少的“好朋友”。培訓解決了廣大婦女養殖戶產中存在的問題，協會解決了產中的問題，鎮婦聯依托協會，為廣大農村婦女架起了通向市場的橋梁，奠定了廣大婦女增收致富的基礎目前，鎮養豬、養雞、養羊、養兔、養甲魚協會組織健全，機構合理，運營正常，尤其是養豬和養雞協會更是充當了排頭兵的角色。今年以來，鎮外銷生豬8.萬頭，雞蛋6500噸，兔、兔毛.8萬公斤，養殖戶戶均增收千余元。

三、以推進家庭美德建設和文明衛生為重點，深化“五好文明家庭”創建和“雙進家”活動家庭是社會的細胞，家庭的文明推進了社會的文明建設。鎮以推進家庭美德建設和文明衛生為重點，進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，逐步在全鎮深入開展了“美德在農家”活動，不斷幫助農民群眾改善生存環境，提高生活質量，建立科學、文明、健康的生活方式。首先是繼續評尋五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”活動。對“五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”大張旗鼓地表彰和宣傳，在廣大群眾中營造濃厚的孝敬老人、家庭和睦的氛圍。桃園村婦代會在重陽節時再一次敲鑼打鼓地把“好媳婦”的匾額送到了她們的娘家，在村內樹立了孝敬老人光榮、人人爭當好媳婦的良好局面。其次是以“文明衛生進農家促進行動”為載體，深入開展“美德在農家”活動。與鎮文化服務中心一道，在全鎮深入開展“愛國衛生月”活動，把文明衛生的生活方式帶給每家每戶，同時對檢查評比的結果進行好的表揚，差的鞭策的措施，把前三名的先進村掛上紅旗，最后一名則懸掛黑旗。再者是逢二集會和重大節日，在廣大群眾集中的地方設立《婚姻法》及優生優育咨詢臺，廣泛宣傳優生優育知識，倡導科學文明的生育文化，提高廣大群眾對新《婚姻法》的認識。第四是以“三八節”為契機，推動“美德在農家”、“家家學，呼喚美德進農家”活動轟轟烈烈在全鎮迅速開展。南官莊村劇團在團長商芙葉的帶領下，結合自己身邊發生的點點滴滴的小事自編自演，在村文化大院的演出受到廣大群眾的熱烈歡迎。

四、加強基層組織建設，不斷提高婦女干部隊伍的整體素質不斷加強基層婦女組織建設，結合鎮黨委的“一學雙比”活動，鎮婦聯一方面配合鎮計劃生育服務中心作好婦代會主任空缺村的補充工作，一方面在廣大婦女干部中深入開展以“學長霞、比作風、比發展”為目標的“一學雙比”活動。在村婦代會主任的聘任工作中，鎮婦聯嚴格按照“公開、公平、公正”的原則，對允許參與競聘的條件進行公告，嚴格入選資格審查，組織符合條件的婦女進行了筆試和面試，個村的婦代會主作脫穎而出，平均年齡均在0歲左右，高中以上文化程度占80%。同時今年以來，我們舉辦婦女干部培訓班，聘請市委學校老師梁翠華老師等對廣大婦女干部進行理論提高，通過這些措施，我鎮的婦代會全部建立。

五、依法維權，保護婦女兒童的合法權益今年以來，不斷加強對《婦女法》、《土地管理法》和《河南省<土地承包法>實施意見》等法律法規的宣傳，積極配合人大及有關部門開展執法檢查，對維護婦女兒童權益的法律、法規實施情況監督。和鎮中心校、安全工作領導小組一起對全鎮的私人開辦幼兒園進行檢查，對不符合辦學條件的私人幼兒園全部予以取締和關閉。同時結合團委、老干部等部門在各中小學舉辦法制講座6場，受教育中小學生達000余人。今年鎮政府又打算投資00余萬元建立鎮直幼兒園，進一步提高全鎮幼兒的受教育水平。

六、其它工作

1、舉辦“三八節”表彰會，表彰先進婦女組織和先進個人，同時組織機關、各村婦代會主任到周邊地市參觀學習，組織機關干部和婦女教師舉辦慶“三八”智力比賽。

2、舉行慶“六一”文藝演出活動，并評選出一、二、三等獎。

3、努力完成《婦女生活》征訂工作。

4、按時完成市婦聯下達的各項工作目標。

七、不足之處及下年工作計劃：

1、婦聯工作亮點不多，沒有充分發揮起全面建設小康社會的排頭兵的角色。

第6篇：基層干部培訓個人總結范文

一、懷遠縣新農合試點工作情況

懷遠縣總人口127萬人，其中農業人口109.19萬人。全縣共有876472人自愿參合，參合率達80.27。通過半年左右的運行，總體狀況良好，基本達到了預期效果。

1、農民得實惠，政策得民心。1～6月份統計數據顯示，全縣參合農民住院14290人次，約占參合人數的1.6；住院醫藥費用總額為2493.11萬元，補償總額為888.26萬元，大病住院醫藥費負擔平均減輕35.6，農民患病住院率平均提高30，住院醫藥費均次補償額678.24元，最高單人次補償2萬元發生兩例。新農合政策受到農民群眾的普遍歡迎。在荊芡鄉張圩村，參加座談的農民交口稱贊新農合，感謝黨和政府的關懷。張道松老人爭著向調研組敘說，孫子在上海打工患病，趕回縣里住院，花了4000多元給補償了1000多元，這樣的好事在過去連想都不敢想；張金興老人告訴我們，農村人在過去有個病都是“小病扛、大病拖”，哪敢動不動就去醫院！現在有了新農合，自己腳上長了9年多的瘤子要等秋涼后去縣上治治了。在萬福鎮、在新城區的曹河村、在鄉鎮醫院的病房里，所到之處參合農民的感激之情都溢于言表。新城區負責同志說，新農合不僅有效緩解了農民因病致貧、因病返貧，而且必將對改善黨群關系、化解基層矛盾、促進社會和諧產生積極影響。

2、試點工作順利推進，資金運行安全平穩。由于準備工作抓得早、抓得細、抓得實，懷遠縣在考察借鑒的基礎上制定了一套切實可行的方案，使試點工作有了一個良好的開局。各鄉鎮、村干部全力以赴，逐戶上門宣傳，確保在試點啟動之時達到了超過80的較高參合率。參合資金按人均45元籌集，其中農民個人繳納10元，國家、省、市、縣財政分別為每個參合農民投入20元、6元、3元、6元。個人繳納的10元中有5元進入家庭賬戶，用于支付門診及購藥費用。全縣共籌集資金3942萬元，實行專款專用、封閉運行，確保資金安全。上半年共支出補償總額是888.26萬元,下半年費用支出由于項目增加（包括慢性病補償、免費體檢、新增補償范圍、家庭帳戶支出等）預計將比上半年有所增長，但綜合分析，全年度基金管理符合“以收定支、收支平衡、略有節余”的原則，出現重大風險的可能性不大。

3、農村醫療衛生事業得到一個新的發展機遇。在市發改委的積極努力下，懷遠全縣有16個鄉鎮醫院共獲得820萬元的國債資金用于基礎設施建設。半年以來，全縣33個定點醫療機構門診及住院率平均增長30，鄉鎮、縣級和縣外定點醫療機構住院人次比分別為53：32：15，表明農民就近醫療的選擇在增加。以魏莊鎮衛生院為例，去年全年門診量是26253人次，住院416人次，全年收入140多萬元；而今年1—8月份，門診量已達到27300人次，住院372人次，收入已達120萬元。目前，各鄉鎮醫院在嚴格管理的同時，在增強服務意識、提升服務水平方面也采取了各種措施。魏莊鎮衛生院新添了半自動生化儀等醫療設施，萬福醫院還購置了兩輛救護車，實行24小時免費接診；新城區醫院（縣三院）和萬福醫院還對參合住院農民提供免費餐飲。許多醫務人員表示，一定不辜負各級領導和農民群眾的信任支持，把新農合這件惠農利民的好事做好。

二、試點工作的主要做法與經驗

懷遠縣新農合試點工作取得上述成績是來之不易的。總結他們的做法與經驗主要有以下幾方面：

1、縣委縣政府高度重視，各相關部門通力配合。懷遠縣委縣政府充分認識到，實施新型農村合作醫療制度，是推進新農村建設的重大舉措。縣委縣政府專題研究試點工作，分別成立了由縣長任主任的新農合管理委員會和由縣人大、縣政協負責同志牽頭，有關部門和農民代表組成的新農合監督委員會。在本縣財力十分困難的情況下，確保首批縣級配套資金525萬元按時到位。縣衛生、財政、民政等部門通力合作，積極為爭取試點及正式運行創造條件。縣衛生局作為 主管部門，在整個工作中全力以赴。財政局在做好資金工作的同時，并組織各鄉鎮財政所進行業務培訓，承擔起各鄉鎮合醫辦大量艱苦細致的日常工作。

2、精心組織，廣泛宣傳，深入發動。為保證新農合的正常運行，懷遠縣成立新型農村合作醫療管理中心，作為縣衛生局二級機構，全額撥款事業單位，專門負責對新農合有關事項的具體組織和管理，選配了一批懂業務、能吃苦、工作認真負責的得力干部具體組織實施；各鄉鎮也分別成立管委會、監委會及鄉鎮合醫辦（設各鄉鎮財政所）；行政村成立村合管小組，各定點醫療機構也成立合醫辦。各級組織通過廣播、電視、會議、宣傳單等形式進行了廣泛、深入的宣傳發動，按期完成了參合動員，保證了較高的參合率。

3、健全制度，積極探索，不斷完善。為確保新農合的健康運行，懷遠縣先后制定了《新型農村合作醫療實施辦法（試行）》、《新型農村合作醫療有關問題的規定》、《新型農村合作醫療有關補償問題的規定》、《新型農村合作醫療定點醫療機構財務及相關手續的管理規定》《新型農村合作醫療慢性病管理辦法》等多項管理制度。為方便農民和便于管理，從三月份起，將農民在縣內定點醫院住院醫藥費補償方式全部改為墊付制，即農民在出院結算時由醫院墊付其應當享受的補償,然后由醫院與縣合管中心清算;將參合農民縣外轉診手續由縣合管中心統一辦理改為在各鄉鎮合醫辦直接辦理。縣合管中心負責同志表示，他們將密切注意運行情況，以方便農民、實惠農民為宗旨，不斷完善各種制度。

4、強化監管，規范行為。為確保參合患者得到合理治療，減少醫療風險，該縣制定了定點醫療機構準入制度。醫療機構進入定點醫院體系需自愿申請，經衛生局與合醫辦審核認定，縣合管中心與定點醫院簽訂協議，定點醫院繳納管理押金，實施動態管理。全縣共設立定點醫院33家。制定出臺《懷遠縣新型農村合作醫療稽查工作管理辦法》，在縣合醫中心成立稽查科，選人配車對定點醫院和鄉鎮合醫辦進行定期不定期督查。對所發現的管理不規范、制度不嚴格、超能力接納病人住院的少數醫院以及違背因病施治、合理檢查、合理用藥原則，增加參合農民醫藥費負擔的個別醫護人員，都堅決進行了查處。1～6月份共對5所定點醫院提出通報批評，扣除相關定點醫療機構違規違約金4萬余元，一所定點醫療機構承包科室的合作醫療相關業務被終止，5名相關責任人受到相應的行政和經濟處分。

三、需要努力加以改進的幾個問題

懷遠縣的新農合工作經過半年左右的試運行，已經取得了很大的成績，但是也還存在一些問題亟待加以改進。

1、宣傳工作有待進一步深入和加強。雖然參合率已超過80，但有近20的農民未參合，原因主要表現為“三不”，一是“不知道”，部分外出務工人員與家鄉失去聯系，不知參合；受該縣電視覆蓋范圍有限、部分鄉村干部工作不力等影響，在一些地處偏遠的鄉村，宣傳工作仍有死角。二是“不相信”，部分農民對新農合持懷疑態度，有些年輕、身體好的農民存在一定僥幸心理。三是“不理解”，由于政策各項具體內容的傳播有個過程，部分農民甚至部分基層干部對相關政策規定理解得不深不透，甚至存在一些誤解。少數基層干部思想認識不到位，有的甚至以為是衛生部門的事，因而政策執行不力、工作配合不夠。上述因素不僅在一定程度上影響了今年的參合率，同時也將影響明年全縣參合率的鞏固和提高。

2、如何讓農民得到更多的實惠有待進一步探索。在座談和走訪中，有不少農民反映：報銷起點高，一般生病花不到200元不給報銷；報銷范圍窄，有許多情況被限制不能報銷；報銷比例低，尤其需轉診到縣外醫院就診，花費多報銷比例反而低。對這些反映，一方面要看到在運行初始，嚴格把握基金安全運行、適當控制補償范圍是絕對必要的，另一方面也要看到，新農合的初衷就是為了解決農民看不起病的問題。因此，如何把握“大病住院補償為主與兼顧受益面”之間的關系，使農民享受到更多看的見、摸的著的實惠，使新農合的實施有一個更加穩固的基礎，需要引起重視并加以解決。醫院方面有個別人員認為農民提出這些問題是“要求過高”，這種認識是不利于新農合健康運行的，應當在今后工作中注意糾正。

3、在方便農民就醫方面有待做出進一步改善。在解決農民“看病貴”的同時，還要解決好農民“看病難”的問題。首先，鄉鎮醫療機構布點少，一些村莊距定點醫療機構較遠，加上路況不好，看病就醫十分不便；其次，對于《轉診證明》的開具，雖然已經由縣合管中心統一辦理改為分散到鄉鎮合醫辦辦理，但鑒于鄉鎮合醫辦并不能確定病人是否需要轉診，實際上只是增加了農民患者及家人的負擔。第三，由于該縣金融機構工作配合不夠，部分鄉鎮農民群眾反映縣外就診費用報銷拖延時間較長。

4、各定點醫療機構在加強能力建設、提高服務水平上有待做出進一步努力。隨著農民就醫需求的增加，各定點醫療機構能否提供有效的診療服務，不僅關系醫院自身的信譽和生存，也影響農民對新農合政策的信任。而目前全縣衛生技術人員1278人，中高級職稱251人，僅占19.6;其中鄉鎮醫院衛生技術人員672人,中高級職稱51人,僅占7.6。醫療人才的匱乏，已經形成制約農村衛生事業發展的瓶頸，也成為實施新農合政策的關鍵環節。

5、新農合在全市的全面實施將使市、縣財政面臨一定支出壓力。根據《蚌埠市新型農村合作醫療規劃目標和階段性計劃》，到20__年新農合將覆蓋全市50的農村居民，到20__年將基本上覆蓋全體農村居民。屆時，由于市、縣兩級財政對每個參合農民的補助將由現在的3元、6元分別增加到4元和7元，以全市260萬農業人口和80的參合率計算，蚌埠市財政每年將需提供800多萬元的資金支持，而所屬區縣每年將需提供1400多萬元的資金支持，同時還需提供與實際運作相配套的管理、運行等各種費用（懷遠縣今年提供了50萬元）。市、縣兩級面臨的財政壓力和困難，將直接關系到這一政策的正常運行和健康發展。

四、建議

綜合上述調研情況，我們認為，懷遠縣的試點工作經驗，可以為其他兩個縣的試點和全市的普遍推行提供借鑒。為確保新農合的健康運行，我們向懷遠縣政府及市政府提出如下建議：

1、加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，使新農合政策深入人心。在下一步宣傳工作中，要著重針對農民的“三不”，結合農民最講實際的特點，⑴抓住典型事例來宣傳，將參合受益的典型事例、受益者的現身說法等篩選整理，打印張貼到村莊農戶。⑵通過補償公示來宣傳，特別在村一級要定期向農民公布補償兌現情況。⑶通過農民喜聞樂見的形式來宣傳，將參保辦法、參保人的權利義務、審核結算流程等總結提煉，以生動、形象的方式，通過縣廣播、村喇叭等廣為傳播。⑷將新農合的基本規定、政策制度編印成冊，發給農戶。尤其要抓好對外出務工人員的宣傳，通過親友書信、同行者轉告等途徑與之建立聯系，要利用 春節前后、農閑時期進行宣傳。目前全縣有26萬外出人員，應當將之作為鞏固、提高明年參合率的工作重點。

2、健全運作機制，切實履行職責，加強監管力度。一是建立健全新農合管理組織、參保者和醫療單位三方制約機制，規范運作。二是進一步完善定點醫療機構的準入、退出制度,完善定點醫療機構考核管理辦法,引入競爭機制,實行優勝劣汰。三是新型農村合作醫療管理委員會應切實履行組織、協調、管理和指導等工作職責，同時要切實發揮新型農村合作醫療監督委員會作用，努力使新農合的健康運行具有強有力的組織保證。四是加強經辦機構建設，按規定落實人員編制、工作經費，完善工作制度，加強規范管理。五是完善基金監管機制，制定監督管理措施，形成定期審計監督制度，確保基金運作規范、透明、高效，保證制度的公平公正。

3、全面加強醫療機構建設，切實規范醫療服務行為。如果說，黨和國家的決策是新農合制度的先決條件，農民群眾的積極參與是新農合制度的廣泛基礎，那么醫療隊伍建設就是這一制度健康運行的關鍵環節。珍惜新農合為農村醫療衛生事業帶來的發展機遇，首先要抓好醫德醫風建設，增強服務意識，決不允許個別醫護人員從中牟取不當利益；其次要通過優惠的政策穩定農村醫療衛生隊伍，積極引進醫療技術人才，以精湛的醫術和熱忱的態度獲取農民的信任，塑造良好的醫衛形象；再次要用好國債資金，抓緊鄉鎮醫院基礎設施建設，切實加強和改善鄉鎮醫院的服務能力和服務環境。

4、進一步完善試點方案，真正體現便民利民。一是總結經驗，科學測算，不斷完善基金管理使用方案，防止過多沉淀或透支。按照農民得實惠、醫院不虧本、基金不透支的原則，穩步探索降低起付線、提高封頂線以及增加個人帳戶比例的可行性，合理擴大受益面，增強制度吸引力。二是積極探索改進，確保醫療費用報銷一次辦結。三是盡快提高信息化水平，充分利用計算機及網絡，將參保農民的個人資料、就醫情況、住院費用報銷情況等基礎資料實行計算機網絡管理，提高工作效率，方便各項工作的開展和各種數據的統計，杜絕一些人為因素的影響。四是加快農村醫療衛生體系建設，進一步強化村級衛生組織，研究解決村衛生室納入新農合網絡的具體措施，為農民就近看病提供便利條件。五是在原設立舉報電話的基礎上，在縣合管中心設立咨詢熱線電話，方便農民群眾隨時咨詢。

5、進一步加強部門配合，真正形成工作合力。要重視醫療救助與新農合的協調互補作用，進一步完善農村醫療救助制度。懷遠縣民政部門在為全縣五保戶、特困戶共計2.7萬人出資參合的同時，今年上半年還對全縣19戶大病救助對象發放救助資金8.8萬元。但是農村醫療救助資金缺口很大，大病救助額度最高為6000元，明顯過少。建議市、縣政府在加大對醫療救助資金投入的同時，研究解決如何開辟籌資渠道，增強救助能力。藥品監督部門近年來在藥品供應和監督“兩網”建設上做了大量工作，但是在新農合體系中應當如何發揮作用，各級政府及相關部門應當認真研究解決好。