農(nóng)業(yè)法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

一、指導(dǎo)思想

按照最新農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針和明確職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督、公開(kāi)公正、注重實(shí)效的原則，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，營(yíng)造全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

二、工作目標(biāo)

以解決制約行政執(zhí)法效能的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，打好規(guī)范行政執(zhí)法行為的攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員資格的審查管理，明確其職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的范圍、種類和幅度，避免行政執(zhí)法工作中的隨意性；深化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)問(wèn)題，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)法制環(huán)境。

三、工作內(nèi)容

（一）完善行政執(zhí)法資格管理

1、規(guī)范執(zhí)法主體。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)集中行使《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章賦予本級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)；區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站集中行使《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予本級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)；區(qū)植物檢疫站集中行使《植物檢疫條例》賦予本級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)。凡未經(jīng)法律確認(rèn)的行政執(zhí)法主體，不得實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)；對(duì)依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，要明確委托權(quán)限，規(guī)范委托文書(shū)；不具備行政執(zhí)法主體資格的單位或組織，不能申領(lǐng)財(cái)政部門(mén)發(fā)放的罰沒(méi)票據(jù)。

2、梳理執(zhí)法依據(jù)。各相關(guān)單位和科室要對(duì)照現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面梳理執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法主體清理包括：行政執(zhí)法主體類別和行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)；行政執(zhí)法職權(quán)清理包括：本部門(mén)承擔(dān)的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督等具體行政執(zhí)法任務(wù)和相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年5月30日）

3、清理執(zhí)法人員。各相關(guān)單位和科室要按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理上報(bào)。凡未經(jīng)培訓(xùn)考核，并取得執(zhí)法證的人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)已領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的人員，要進(jìn)行新頒布實(shí)施的政府通用法律和專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)考核，培訓(xùn)考核不合格者，取消執(zhí)法資格。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年5月30日）

（二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

全面梳理省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的法定依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，并結(jié)合實(shí)際，對(duì)裁量權(quán)的行使條件、運(yùn)用范圍、裁決幅度、實(shí)施種類等予以合理的細(xì)化和分解，明確各個(gè)層次執(zhí)法人員的權(quán)限，報(bào)區(qū)政府法制局備案，同時(shí)在區(qū)政府法制網(wǎng)統(tǒng)一公布。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年5月30日）

（三）規(guī)范執(zhí)法行為

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作“六條禁令”，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》要求開(kāi)展行政執(zhí)法，規(guī)范勘驗(yàn)檢查筆錄、證據(jù)登記保存清單、詢問(wèn)筆錄、抽樣取證憑證、立案審批表、案件處理意見(jiàn)書(shū)、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等執(zhí)法文書(shū)。做到農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體合法，程序合法，文書(shū)規(guī)范，紀(jì)律嚴(yán)明。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年12月）

（四）深化行政執(zhí)法責(zé)任制

1、落實(shí)崗位責(zé)任。各相關(guān)單位和科室要根據(jù)行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)機(jī)制，調(diào)整和完善行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容，調(diào)整行政執(zhí)法依據(jù)、界定法定職權(quán)、分解執(zhí)法職責(zé)、落實(shí)崗位執(zhí)法責(zé)任等。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年5月30日）

2、建立完善制度。按照依法行政和規(guī)范化建設(shè)要求，各相關(guān)單位要健全和完善執(zhí)法人員管理、執(zhí)法辦案、廉政監(jiān)督、舉報(bào)投訴、錯(cuò)案責(zé)任追究、重大案件集體討論評(píng)析、檔案管理等執(zhí)法管理制度，并規(guī)范張?zhí)蠅Γ_保執(zhí)法人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)依法履行職責(zé)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年10月）

3、強(qiáng)化評(píng)議考核。各相關(guān)單位和科室要完善和建立行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核機(jī)制，將行政執(zhí)法評(píng)議考核作為依法行政考核的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核。要通過(guò)專項(xiàng)檢查、案卷評(píng)查和投訴舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為。對(duì)違法執(zhí)法和不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)的行為，要根據(jù)《省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格等處理，對(duì)于行政執(zhí)法人員視情節(jié)給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、暫扣或收回執(zhí)法證件等處理或按有關(guān)干部管理權(quán)限和程序給予行政處分或紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年12月）

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管法制、執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站等單位為成員的依法治農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)范行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)農(nóng)業(yè)局法制科，具體負(fù)責(zé)以上工作的組織開(kāi)展和具體落實(shí)。各相關(guān)單位必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量，保證各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)、按要求完成。

第2篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照推進(jìn)“兩型農(nóng)業(yè)”、新農(nóng)村建設(shè)的要求，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、聚集社會(huì)資源方式的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)科技支撐體系的三大體系，著力打造“蔬菜大市、肉鴨大市、水產(chǎn)大市”，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品加工增值、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民穩(wěn)定增收五大目標(biāo)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、節(jié)能農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化、農(nóng)業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）奮斗目標(biāo)

1、面積產(chǎn)量目標(biāo)

到2015年，糧食面積穩(wěn)定在170萬(wàn)畝以上，通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建使總產(chǎn)達(dá)到68萬(wàn)噸，年遞增1.6%；棉花面積60萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在5.5萬(wàn)噸左右。

年遞增2.6%；油料面積88萬(wàn)畝，總產(chǎn)13萬(wàn)噸以上，年遞增2.5%以上；蔬菜復(fù)種面積50萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)100萬(wàn)噸以上，年遞增13%以上。全市豬、牛、羊、禽出欄量分別達(dá)到150萬(wàn)頭、10萬(wàn)頭、5萬(wàn)只和5000萬(wàn)只（其中肉鴨出籠2000萬(wàn)只）,肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到21.85萬(wàn)噸（其中：豬肉12萬(wàn)噸，牛羊肉4.65萬(wàn)噸，禽肉5萬(wàn)噸）、20萬(wàn)噸、2萬(wàn)噸，年遞增10%以上;全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到25萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量20萬(wàn)噸(其中名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量18萬(wàn)噸)，人繁優(yōu)良苗種30億尾,產(chǎn)量年遞增達(dá)到18.5%。

2、質(zhì)量效益目標(biāo)

到2015年，水稻、油菜、棉花品種優(yōu)質(zhì)率達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)水果和蔬菜品種優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%，種植業(yè)商品率80%、科技含量80%；豬、牛、羊和家禽的規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達(dá)到80%、60%、60%和45%。豬、禽、蛋的深加工能力分別達(dá)到10萬(wàn)噸、3萬(wàn)噸和1萬(wàn)噸，占出欄量的40%。豬、牛、羊的良種率分別達(dá)到99%、80%和75%，動(dòng)物發(fā)病死亡率降低到3.5%；水產(chǎn)名特優(yōu)產(chǎn)品占比達(dá)到85%以上，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。

到2015年，農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100.5億元（其中種植業(yè)總產(chǎn)值45.5億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值33億元、漁業(yè)產(chǎn)值20億元、服務(wù)業(yè)2億元），年均遞增6%；農(nóng)民人均純收入11000元，年均遞增13%。

3、農(nóng)業(yè)“三品”發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害化。全市“三品”標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到64個(gè)，比2010年增加30個(gè)，總產(chǎn)量200萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元。

4、農(nóng)村生態(tài)發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣廣覆蓋。新增沼氣3.2萬(wàn)戶，其中：戶用沼氣2萬(wàn)戶，聯(lián)戶小型沼氣工程100處、0.2萬(wàn)戶，大型沼氣工程4處、0.4萬(wàn)戶，秸稈氣化工程6處、0.6萬(wàn)戶，全市沼氣累計(jì)用戶達(dá)6.8萬(wàn)戶，沼氣普及率達(dá)50%。推廣太陽(yáng)能5萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)太陽(yáng)能擁有量達(dá)13萬(wàn)臺(tái)，普及率達(dá)50%。推廣秸稈氣化爐0.5萬(wàn)臺(tái)。健立村級(jí)沼氣綜合服務(wù)站點(diǎn)40處。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，農(nóng)業(yè)廢棄物得到集中回收、處理。

5、科技教育建設(shè)目標(biāo)

“十二五”期間，配合一村一名大學(xué)生培訓(xùn)計(jì)劃和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，對(duì)全市村干部和農(nóng)村實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展集中培訓(xùn)5萬(wàn)人次，組織市鄉(xiāng)農(nóng)技員開(kāi)展知識(shí)更新輪訓(xùn)5000人次，新增科技入戶2萬(wàn)名。

6、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)目標(biāo)

建立農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳普及體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)資質(zhì)量投訴召回體系和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

7、植保、土肥發(fā)展目標(biāo)

到2015年，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行病蟲(chóng)情報(bào)傳遞信息化、可視化，在全市建30個(gè)病蟲(chóng)觀測(cè)點(diǎn)。推進(jìn)生物技術(shù)防病治蟲(chóng)，力爭(zhēng)綠色防控面積達(dá)80%以上，各種病蟲(chóng)害損失控制在5%以內(nèi)。

到2015年，基本實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥全覆蓋。以標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)為支撐，改造冷浸亂泥田和過(guò)沙過(guò)粘田，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田20萬(wàn)畝。以有機(jī)質(zhì)提升為支撐，廣辟有機(jī)肥，逐步恢復(fù)綠肥生產(chǎn)，使有機(jī)肥、無(wú)機(jī)肥比例協(xié)調(diào)到3.5:6.5，耕地地力提高0.3-0.5個(gè)等級(jí)，使N:P:K比例協(xié)調(diào)到1:0.4:0.7，肥料利用率提高10%，測(cè)土配方施肥普及率90%以上。

8、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到200萬(wàn)千瓦，年均增加14萬(wàn)千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)擁用量達(dá)到5萬(wàn)臺(tái)，機(jī)具配套比例達(dá)到1:3.5。農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)80%以上，稻麥“耕整、播栽、收獲”三大環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平分別達(dá)到96％、50％和96％以上，油菜、棉花及其它農(nóng)作物的機(jī)械化耕整水平達(dá)到96%以上。農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入突破20億元。

（三）發(fā)展任務(wù)

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著十大任務(wù)，即：①不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)增效增收；②積極推行“以錢(qián)養(yǎng)事”派出機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新活力；③大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)，實(shí)行武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；④有序促進(jìn)耕地規(guī)模流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展中介服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化水平；⑤不斷拓展農(nóng)民增收渠道，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；⑥加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保建設(shè)，提高農(nóng)藥（獸藥、漁藥）、肥料使用效率，積極發(fā)展農(nóng)村新型能源，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，努力建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園；⑦加強(qiáng)農(nóng)村科技人員教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民科技致富；⑧加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，不斷提高服務(wù)水平；⑨推進(jìn)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；⑩加大農(nóng)業(yè)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）對(duì)策和措施

1、圍繞產(chǎn)業(yè)壯農(nóng)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行基企聯(lián)動(dòng)共贏機(jī)制。“十二五”期間，要圍繞“兩型”農(nóng)業(yè)建設(shè)、武漢城市圈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)一體化布局和建設(shè)“蔬菜大市”、“肉鴨大市”、“水產(chǎn)大市”的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)定全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定發(fā)展糧棉油等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)板塊，突破性地發(fā)展蔬菜、肉鴨、生豬、水產(chǎn)、甜玉米、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)板塊，推進(jìn)設(shè)施安全蔬菜生產(chǎn)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，做到調(diào)結(jié)構(gòu)、保供給、創(chuàng)特色、促增收。

到2015年，種植業(yè)要形成以“宇豐”、“日升”等龍頭企業(yè)訂單聯(lián)動(dòng)的80萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶，年加工銷售稻米40萬(wàn)噸；以“金諾”、“健康”、“景天”、“昌豐”、“恒鑫”等龍頭企業(yè)訂單聯(lián)動(dòng)的60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)帶，年加工銷售皮棉5萬(wàn)噸，紡紗4萬(wàn)噸，加工棉籽8萬(wàn)噸；以“金諾”、“健康”、“永康”等龍頭企業(yè)訂單聯(lián)動(dòng)的80萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶，加工油菜籽6萬(wàn)噸；以“嘉琪”、“鑫天”、“茂雄”、“黃金村”、“海力”、“戴克森”、“楊榮”、“鴻遠(yuǎn)”等龍頭企業(yè)訂單聯(lián)動(dòng)的50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，年加工、運(yùn)銷蔬菜80萬(wàn)噸；以“中綠”集團(tuán)等龍頭企業(yè)訂單聯(lián)動(dòng)的3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)甜玉米產(chǎn)業(yè)帶，加工玉米2萬(wàn)噸。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，要以張港為中心，輻射帶動(dòng)蔣湖、蔣場(chǎng)等地形成10萬(wàn)畝花椰菜產(chǎn)業(yè)園，以小板為中心，輻射帶動(dòng)馬灣、楊林和竟陵?yáng)|郊等地，形成5萬(wàn)畝西紅柿、黃瓜產(chǎn)業(yè)園，以多寶、蔣湖為主體，形成5萬(wàn)畝白蘿卜產(chǎn)業(yè)園，以黃潭為中心，輻射帶動(dòng)漁薪、竟陵西郊等地，形成5萬(wàn)畝甜瓜、黃花菜產(chǎn)業(yè)園，以九真為中心，輻射帶動(dòng)胡市、皂市等地，形成5萬(wàn)畝蓮藕、慈菇等水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園。

畜牧業(yè)要緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)瘦肉型和仔豬生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、優(yōu)質(zhì)肉禽等市場(chǎng)需求量大、經(jīng)濟(jì)效益高的畜禽品種，加快品種改良，促進(jìn)畜產(chǎn)品升級(jí)換代。生豬生產(chǎn)主攻提高三元雜交豬比重和出欄率；蛋雞生產(chǎn)在增加總量基礎(chǔ)上，側(cè)重改善個(gè)體生產(chǎn)性能以提高群體生產(chǎn)水平，增加多功能蛋品生產(chǎn)；肉禽生產(chǎn)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化程度的優(yōu)勢(shì)，增加高新技術(shù)含量，優(yōu)化品種，提高適口性，擴(kuò)大產(chǎn)品外銷量。肉牛生產(chǎn)要充分利用我市秸稈優(yōu)勢(shì)和良種優(yōu)勢(shì)，建立科學(xué)雜交改良生產(chǎn)模式，普及優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)綜合配套技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛。奶牛生產(chǎn)以建設(shè)奶牛高產(chǎn)示范基地入手，突出加快奶牛發(fā)展，力爭(zhēng)全市奶牛生產(chǎn)有大的突破。肉羊生產(chǎn)加快品種改良，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量，推廣舍飼半舍飼的飼養(yǎng)方式。切實(shí)加強(qiáng)劃地建設(shè)與管理，繼續(xù)推進(jìn)草地生態(tài)建設(shè)和草地牧業(yè)生產(chǎn)模式，加快農(nóng)田種草步伐突出發(fā)展草食畜禽，提高產(chǎn)品和產(chǎn)值比重。建立起適合我市資源開(kāi)發(fā)、結(jié)構(gòu)和布局科學(xué)合理的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

水產(chǎn)業(yè)要抓緊建設(shè)六大區(qū)域特色，即：張家大湖萬(wàn)畝生態(tài)旅游示范區(qū)；以龍骨湖、東白湖為中心的萬(wàn)畝精養(yǎng)高產(chǎn)示范區(qū)，產(chǎn)量可達(dá)1.35萬(wàn)噸，產(chǎn)值可達(dá)1.5億元；以華湖、沉湖為中心的萬(wàn)畝健康養(yǎng)殖示范區(qū)，養(yǎng)殖水面可達(dá)5萬(wàn)畝，年產(chǎn)水產(chǎn)品3.8萬(wàn)噸，漁業(yè)產(chǎn)值4.5億元；以佛子山、石河、漁薪、岳口、竟陵等地漁池網(wǎng)箱養(yǎng)鱔片帶，養(yǎng)鱔網(wǎng)箱達(dá)到100萬(wàn)口、1000萬(wàn)平方米，產(chǎn)量可達(dá)4萬(wàn)噸，產(chǎn)值8億元；以皂市、九真、佛子山、石河、干一、馬灣、岳口、竟陵、漁薪等地為主的稻田、藕田、靜水溝渠的蝦稻、蝦藕連作區(qū)，發(fā)展養(yǎng)蝦面積10萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.5億元；在胡市龍骨湖，皂市花園村、吳字河，九真江家湖、竟陵孫灣、小板天仙路旁、岳口潭湖、佛子山青山湖、石河北港湖、橫林叫湖等地建立垂釣中心，形成水產(chǎn)生物游覽區(qū)及養(yǎng)殖、餐飲、垂釣于一體，發(fā)展休閑漁業(yè)。

（2）強(qiáng)化企業(yè)培育，實(shí)行品牌共享發(fā)展戰(zhàn)略。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)集聚發(fā)展。抓住武漢城市圈產(chǎn)業(yè)對(duì)接的契機(jī)，整合優(yōu)化市內(nèi)知名品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)與圈內(nèi)同類企業(yè)無(wú)縫對(duì)接、共同發(fā)展。

2、依靠科技興農(nóng)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技支撐體系

（1）狠抓體制機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。“十二五”期間，要將岳口北堤村市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示園擴(kuò)規(guī)上檔，爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，形成全市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研三位一體的科研基地，“三新”技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用、教育培訓(xùn)的展示中心，農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員、農(nóng)民朋友相互溝通、相互交流、相互學(xué)習(xí)的信息平臺(tái)和全市新農(nóng)村建設(shè)、“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范中心。

（2）狠抓“種子工程”、“沃土工程”、科技入戶”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良種良法良效。加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建、節(jié)本高效模式、畜禽水產(chǎn)科學(xué)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成配套。“十二五”期間，力爭(zhēng)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目覆蓋到蔬菜、花生、水果和水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)，面積涵蓋全市各主產(chǎn)區(qū)。

（3）加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，積極建好岳口鎮(zhèn)1000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園，充分發(fā)揮展示園和陽(yáng)光培訓(xùn)的作用。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。大力倡導(dǎo)“公共植保、綠色植保”理念，加強(qiáng)重大植物病蟲(chóng)害預(yù)警預(yù)報(bào)，啟動(dòng)實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，扶持發(fā)展各類植保機(jī)防組織，引導(dǎo)開(kāi)展全程防治承包服務(wù)，確保病蟲(chóng)損失率控制在5%以下。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和防控，重點(diǎn)抓好口蹄疫、藍(lán)耳病、禽流感等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制性免疫，確保免疫密度達(dá)到100%。加強(qiáng)與氣象部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案。推廣抗逆品種和避災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi)。

（5）狠抓農(nóng)機(jī)推廣，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)流通、農(nóng)機(jī)維修三大服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田平整、灌溉系統(tǒng)、機(jī)耕道、機(jī)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好一個(gè)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，建好十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化維修中心。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)同發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)跨越式發(fā)展。

（6）狠抓農(nóng)村能源建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要圍繞“兩型社會(huì)”和新農(nóng)村建設(shè)的新要求，加快清潔、環(huán)保、可再生能源的建設(shè)力度，著力打造農(nóng)村生態(tài)家園。要加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)北堤新農(nóng)村建設(shè)，使之成為全市新農(nóng)村建設(shè)的典范。

3、搭建平臺(tái)惠農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化步伐

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步完善農(nóng)技110服務(wù)體系，實(shí)施“金農(nóng)”工程、“三電合一”工程，開(kāi)通“12316”、“農(nóng)信通”和“手機(jī)報(bào)”等服務(wù)，加強(qiáng)與電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)、電臺(tái)等市內(nèi)新聞媒體的協(xié)作配合，繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)》、《植保》等刊物，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)信息村村通工程，通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、資源整合，到2015年，確保每村都有一個(gè)固定的農(nóng)業(yè)信息接收站點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)情信息全聯(lián)通、農(nóng)技服務(wù)零距離、農(nóng)資打假快節(jié)奏。

（2）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織。要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，培育一批中介經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人。到2015年力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)中介組織達(dá)到1000家，發(fā)展社員10萬(wàn)多名。

（3）健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系。要以“昌豐”、“鑫天”、“茂雄”、“德豐”、“泰爾生物”等公司為龍頭，建成一批具有冷鏈物流、現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心，一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品信息公開(kāi)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，使全市逐步形成布局合理、特色突出、功能互補(bǔ)、產(chǎn)銷銜接、批發(fā)效益與物流配送相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷體系。同時(shí)，開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，降低流通成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、堅(jiān)持執(zhí)法護(hù)農(nóng)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

“十二五”期間，要按照“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效”的行風(fēng)要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，增加有機(jī)肥和生物農(nóng)藥使用面積，加大污染物排放的檢查監(jiān)督力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品下角料和病死畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的無(wú)害化處理，有效控制農(nóng)業(yè)源頭污染。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5、立足項(xiàng)目強(qiáng)農(nóng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

（1）積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作。“十二五”期間，要繼續(xù)通過(guò)聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多途徑招商方式，全力做好招商項(xiàng)目推介和服務(wù)工作，力爭(zhēng)每年都有3-4個(gè)千萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶我市。

（2）積極籌劃實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。按照“兩圈一帶”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，我市農(nóng)業(yè)計(jì)劃實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，資金總額達(dá)到41.8億元，其中種植業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，資金總額超過(guò)17.46億元，分別是：市國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食工程標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目（1500萬(wàn)元）、市深圳茂雄實(shí)業(yè)有限公司蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目（5000萬(wàn)元）、市深圳茂雄實(shí)業(yè)有限公司農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目（1億元）、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（2200萬(wàn)元）、市棉籽蛋白提取項(xiàng)目（5500萬(wàn)元）、市棉紡一體化深加工項(xiàng)目（2億元）、市作物秸稈綜合利用（8520萬(wàn)元）、市20萬(wàn)噸林漿紙加工項(xiàng)目（1.2億元）、健康（集團(tuán)）8萬(wàn)噸菜籽油深加工項(xiàng)目（5000萬(wàn)元）、市宇豐米面有限公司大米深加工項(xiàng)目（1億元）、市10萬(wàn)噸凈菜加工（1億元）、市馬鈴薯生產(chǎn)加工項(xiàng)目（8000萬(wàn)元）、波斯貓集團(tuán)蔣場(chǎng)香干、黃潭米粉包裝生產(chǎn)線（1500萬(wàn)元）、戴克森黃花菜加工生產(chǎn)線（1000萬(wàn)元）、金諾集團(tuán)棉產(chǎn)品加工生產(chǎn)線（1億元）、市花生優(yōu)質(zhì)油加工項(xiàng)目（2億元）、市蔬菜深加工項(xiàng)目（3000萬(wàn)元）、優(yōu)質(zhì)水生蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)（5000萬(wàn)元）、棉花良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目（1500萬(wàn)元）、市馬鈴薯繁育基地建設(shè)項(xiàng)目（2000萬(wàn)元）、市優(yōu)質(zhì)花椰菜繁育基地建設(shè)（2500元）、市級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心試驗(yàn)示范展示中心建設(shè)（3000萬(wàn)元）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)推廣示范基地建設(shè)（6400萬(wàn)元）、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建（3000萬(wàn)元）、市級(jí)培訓(xùn)中心建設(shè)（8000萬(wàn)元）、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)（1億元）；農(nóng)機(jī)項(xiàng)目9個(gè)、總投資6.7億元，分別是：村級(jí)機(jī)耕路項(xiàng)目（5000萬(wàn)元）、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社維修市場(chǎng)項(xiàng)目（3000萬(wàn)元）、市級(jí)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)項(xiàng)目（4000萬(wàn)元）、全程機(jī)械化綜合作業(yè)示范區(qū)建設(shè)（1億元）、水稻全程機(jī)械化綜合作業(yè)示范區(qū)建設(shè)（5000萬(wàn)元）、油菜全程機(jī)械化綜合作業(yè)示范區(qū)建設(shè)（1000萬(wàn)元）、棉田農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)（1500萬(wàn)元）、玉米農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)示范區(qū)（2500萬(wàn)元）、農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械場(chǎng)庫(kù)棚與機(jī)耕路橋建設(shè)（3.5億元）；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，總投資7.32億元，分別是：農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)（4000萬(wàn)元）、村莊環(huán)境整治（500萬(wàn)元）、農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)（6.77億元）、農(nóng)業(yè)面源污染治理（1000萬(wàn)元）；畜牧業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資超過(guò)10億元，分別是：畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（畜禽養(yǎng)殖小區(qū)工程、優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工程、扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)工程）、畜禽良種繁育項(xiàng)目（引進(jìn)畜禽良種工程、重點(diǎn)畜場(chǎng)建設(shè)工程、地方畜禽良種保護(hù)和開(kāi)發(fā)工程、奶（水）牛開(kāi)發(fā)工程）、畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)項(xiàng)目（動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)、飼料安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)）、秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目、動(dòng)物保護(hù)工程、草地保護(hù)、建設(shè)與利用工程、畜牧業(yè)信息服務(wù)工程、畜禽生產(chǎn)無(wú)害化處理工程、畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)工程、畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)工程；水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，總投資3173萬(wàn)元，分別是：市正和食品有限公司農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目（2173萬(wàn)元）、湖泊水域、精養(yǎng)漁池綜合開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖名優(yōu)水產(chǎn)品項(xiàng)目（1000萬(wàn)元）。

第3篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

一、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與平價(jià)

（一）自然概況

1、地理位置

旗位于市東北部，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)119°2′5″─121°1′，北緯43°21′45″─45°24′20″。東與市扎魯特旗為鄰，南與市縣和市隔河相望，西與右旗、左旗毗鄰，北與盟西旗接壤。

2、地形地貌

全境南北長(zhǎng)232公里,東西寬111.4公里，總面積13784.58平方公里。地勢(shì)呈西北高、東南低，北部為山區(qū)，中西部為丘陵區(qū)，東南部為沙地草原，平均海拔430米，最高1541米，最低274米。

3、氣候特點(diǎn)

阿旗屬于中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，全旗年平均氣溫1-6攝氏度，年極端最高氣溫40.6攝氏度，年極端最低溫-42攝氏度，無(wú)霜期90-140天，年度大于或等于10攝氏度積溫1900-3100攝氏度，從北向南遞增。全旗年降水量300-400mm，北部多于南部，由于受地勢(shì)及植被影響，降水南北差異較大而且年際變化率大；年平均蒸發(fā)量為北部為1958.1mm，中部為2067.5mm，南部為2258mm。年8級(jí)以上大風(fēng)天數(shù)平均為33天，平均風(fēng)速為3.2米/秒。阿旗屬干旱半干旱大陸性氣候，多年平均降雨量338.1mm，多年平均徑流量為17163萬(wàn)m3，其中旗內(nèi)13393萬(wàn)m3,旗外流入3770萬(wàn)m3。

阿旗屬干旱半干旱大陸性氣候，多年平均降雨量338.1mm，多年平均徑流量為17163萬(wàn)m3，其中旗內(nèi)13393萬(wàn)m3,旗外流入3770萬(wàn)m3。

4、水資源情況

阿旗地下水年調(diào)節(jié)儲(chǔ)量4.78億m3，年可開(kāi)采量為2.59億m3。據(jù)2003年阿旗水資源用量統(tǒng)計(jì)：全旗地下水用量為9678萬(wàn)m3，利用量為可開(kāi)采量的37%。水資源剩余較多，其中歐木倫河和烏力吉木倫河流域川區(qū)開(kāi)發(fā)利用率較高為45.5%，而占農(nóng)區(qū)面積較大的淺山丘陵區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用率僅為22.5%。西拉木倫河和黑木倫河沿岸水資源十分豐富，利用量?jī)H占可利用量的20%。全旗主要分布有四條河流：黑木倫河發(fā)源于阿旗北部大興安嶺山脈的東南側(cè)，既罕山腳下。河流全長(zhǎng)255.2公里，流域面積7840.93平方公里，P=50%時(shí)地表徑流可利用量5052萬(wàn)m3，實(shí)際利用1000萬(wàn)m3，為可利用量的19.8%。歐木倫河發(fā)源于阿旗北部坤都鎮(zhèn)苦都共文拉附近，河流全長(zhǎng)104.5公里，流域面積2520.47平方公里,P=50%時(shí)地表徑流可利用量5456.95萬(wàn)m3,實(shí)際利用4292.46萬(wàn)m3,為可利用量的78.7%。烏力吉木倫河由左旗南部流入阿旗，河流在阿旗境內(nèi)長(zhǎng)101.2公里，流域面積1911.5平方公里。P=50%時(shí)地表徑流可利用量980萬(wàn)m3，實(shí)際利用395萬(wàn)m3，為可利用量的40.3%。西拉木倫河自巴彥諾爾迫力毛都嘎查入境，自臺(tái)河口分為兩條，南為西拉木倫河，北為新開(kāi)河，河流全長(zhǎng)380公里，流域面積2003.8平方公里，在阿旗境內(nèi)長(zhǎng)90公里（含新開(kāi)河），全部流經(jīng)牧區(qū)坨沼地，所以該段無(wú)地表徑流匯入，P=50%時(shí)地表徑流可利用量600萬(wàn)m3，實(shí)際利用263萬(wàn)m3,為可利用量的43.8%。因此，阿旗無(wú)論是地表水，還是地下水開(kāi)發(fā)利用前景十分廣闊。

5、土地利用

全旗總面積13784.58平方公里，其中全境南北長(zhǎng)232公里，東西寬111.4公里,其中：可利用草場(chǎng)面積1232萬(wàn)畝,森林覆蓋率為29.2%,耕地面積為139萬(wàn)畝,水域面積36.7萬(wàn)畝。

6、生態(tài)環(huán)境

旗共轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)辦事處，均有不同程度的荒漠化和水土流失現(xiàn)象,荒漠化及水土流失面積為1341.43萬(wàn)畝，占全旗總土地面積的62.64%。根據(jù)2004年第三次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果，全旗沙漠化面積為599.73萬(wàn)畝，占總土地面積27.99%，有原11個(gè)鎮(zhèn)的12萬(wàn)人受到荒漠化的危害，特別是巴拉奇如德、紹根鎮(zhèn)、賽罕塔拉、坤都鎮(zhèn)等幾個(gè)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。全旗1073萬(wàn)畝草場(chǎng)受風(fēng)沙危害，受風(fēng)沙危害的農(nóng)田20萬(wàn)畝。

阿旗自二000年實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程以來(lái)，結(jié)合阿旗實(shí)際情況，緊緊圍繞阿旗“三區(qū)”集中連片搞建設(shè)，到2006年國(guó)家累計(jì)投資18852萬(wàn)元,完成總治理面積140.05萬(wàn)畝(不包括禁牧舍飼525萬(wàn)畝)，其中人工造林19.27萬(wàn)畝，防護(hù)林2.87萬(wàn)畝，飛播造林10萬(wàn)畝，封山育林28.77萬(wàn)畝，林業(yè)種苗基地0.04萬(wàn)畝，人工種草5.58萬(wàn)畝，草種基地0.54萬(wàn)畝，小草庫(kù)倫建設(shè)5.6萬(wàn)畝，飛播牧草6.5萬(wàn)畝，圍欄封育50.25萬(wàn)畝，暖棚161000平方米，飼料機(jī)械1785臺(tái)，青貯窖1240處，牲畜改良站點(diǎn)46處，水源工程784處，節(jié)水灌溉工程789處，小流域治理10.63萬(wàn)畝，生態(tài)移民10160人。這些項(xiàng)目的完成，極大地減輕了項(xiàng)目區(qū)沙化退化程度，明顯改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了阿旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1、人口與勞力狀況

旗現(xiàn)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)辦事處。其中純牧區(qū)鎮(zhèn)5個(gè)，農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，轄262個(gè)嘎查村。截止2006年末，全旗總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)牧業(yè)人口25萬(wàn)人；總戶數(shù)9.8戶，其中農(nóng)牧業(yè)戶7．1萬(wàn)戶，勞動(dòng)力10萬(wàn)人。

2、交通、通訊狀況

阿旗交通、通訊比較發(fā)達(dá)，集通鐵路干線從阿旗穿過(guò)，境內(nèi)鐵路總長(zhǎng)117公里，303線國(guó)道橫穿阿旗中部，國(guó)道總長(zhǎng)116公里，省際大通道橫貫阿旗東西，省際通道在阿旗境內(nèi)長(zhǎng)78.8公里,旗鄉(xiāng)兩級(jí)公路780公里。全旗已全部實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通程控電話，形成了以旗政府所在地鎮(zhèn)為中心的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

阿旗現(xiàn)有耕地面積139萬(wàn)畝，全旗有效灌溉面積35萬(wàn)畝，2006年，糧豆總產(chǎn)量為7.7萬(wàn)噸。2006年6月末大小畜存欄250萬(wàn)頭只，全旗肉類產(chǎn)量42469噸，綿羊毛產(chǎn)量1680噸，絨產(chǎn)量297噸。

2006年，全旗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為23.26億元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6.56億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值7.68億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值9.02億元。農(nóng)牧民人均純收入完成2786元,其中農(nóng)民為2778元,牧民為2802元。

4、農(nóng)牧業(yè)綜合評(píng)價(jià)

畜牧業(yè)：我旗是一個(gè)以畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的純牧業(yè)旗，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增產(chǎn)方式，切實(shí)提高畜牧業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效益是發(fā)是發(fā)展的主要方向。2006年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到23.26億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為6.56億元，農(nóng)牧民人均收入為2786元。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高農(nóng)牧民收入中占有十分重要的地位。

在今后的工作中從如下方面入手：調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，明確主推品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜出欄。調(diào)整飼養(yǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。調(diào)整草業(yè)結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)以草為中心的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以家庭牧場(chǎng)和聯(lián)合牧場(chǎng)建設(shè)為載體，緩解草畜矛盾；

種植業(yè)：我旗有139萬(wàn)畝耕地面積，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)薄弱，十年九旱，2006年全旗農(nóng)作物總播種面積118萬(wàn)畝。其中：糧豆83萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物3萬(wàn)畝，只占播種面積的2.5%。其它農(nóng)作物32萬(wàn)畝（主要以青飼料為主）。糧食產(chǎn)量7.7萬(wàn)噸。

在今后的工作中主要從以下幾方面入手：一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)糧、提質(zhì)、擴(kuò)經(jīng)、增菜、發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)由“糧經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。二是糧食生產(chǎn)要主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，增加效益。在糧食作物種植上，要增加高效優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物面積，減少市場(chǎng)滯銷的低產(chǎn)質(zhì)次的糧食作物面積。根據(jù)阿旗實(shí)際，建設(shè)有地方優(yōu)勢(shì)和特色的優(yōu)質(zhì)商品糧基地和綠色食品基地。三是大力發(fā)展專用優(yōu)質(zhì)玉米和專用玉米。要充分發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，繼續(xù)擴(kuò)大玉米親本繁殖和雜交種制種面積，建成穩(wěn)固的玉米種子繁育基地。四是經(jīng)濟(jì)作物是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，要依據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局、作物布局和品種布局，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，著力提高優(yōu)質(zhì)率，抓好商品化處理，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，提高經(jīng)濟(jì)效益。五是增加農(nóng)民的科學(xué)種田,科學(xué)施肥觀念。由多上化肥向有機(jī)肥積造和利用轉(zhuǎn)變,增加地力,提高產(chǎn)量,增加收入。

水利：旗屬春秋多風(fēng)，夏季酷熱，冬季寒冷干旱、半干旱大陸性氣候，降水時(shí)空分布不均。境內(nèi)有4條主要河流，耕地139萬(wàn)畝，其中有效灌溉面積35.57萬(wàn)畝。是一個(gè)以蒙古族為主體漢族為多數(shù)的多民族雜居地區(qū)。經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)，全旗的水利基礎(chǔ)設(shè)施已形成了初具規(guī)模的防洪、灌溉體系，為改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，抵御旱、澇、洪等自然災(zāi)害、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我旗現(xiàn)有機(jī)電井3396眼，其中已配套的2667眼，沒(méi)有配套的729眼；小土井5371眼；但是，目前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理仍然不能滿足農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，現(xiàn)有工程老化失修嚴(yán)重，迫切需要對(duì)工程進(jìn)行維修、改造，部分農(nóng)村、牧區(qū)人畜飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)。

在今后的工作中主要從以下幾方面入手：圍繞：“水”字做文章，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮水利在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的作用。一是申請(qǐng)國(guó)家投資項(xiàng)目進(jìn)行以水利為中心農(nóng)田、草牧場(chǎng)建設(shè)。我旗有耕地面積139萬(wàn)畝，有水澆地面積35.57萬(wàn)畝。以水利為中心的小草庫(kù)、飼草料、草牧場(chǎng)面積29.53萬(wàn)畝。有條件的待開(kāi)發(fā)的水澆地面積73.9萬(wàn)畝。有很大開(kāi)發(fā)潛力。要把握國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，積極申請(qǐng)國(guó)家投資項(xiàng)目。主要在以下項(xiàng)目上做好工作：施實(shí)好沙壩水庫(kù)項(xiàng)目，寶力格水庫(kù)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取白城子水庫(kù)、平原水庫(kù)項(xiàng)目，黑哈爾河灌區(qū)項(xiàng)目，牧區(qū)節(jié)水示范項(xiàng)目，抗旱應(yīng)急項(xiàng)目，風(fēng)沙源水源、節(jié)水項(xiàng)目，其它水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，以項(xiàng)目為依托擴(kuò)大農(nóng)區(qū)水澆地面積和牧區(qū)草牧場(chǎng)草、飼草料澆灌面積。二是調(diào)動(dòng)各方面因素，完善原有水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我旗現(xiàn)有機(jī)電井3396眼，其中已配套的2667眼，沒(méi)有配套的729眼；小土井5371眼；部分設(shè)備已經(jīng)老化，單眼井有效灌溉面積較少，應(yīng)對(duì)原有機(jī)電井、和小土井的資源進(jìn)行維修配套，使其發(fā)揮最大效益。三是切實(shí)加快農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)。四是圍繞生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與改善，重點(diǎn)實(shí)施小流域治理工程。五是以重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，帶動(dòng)水利建設(shè)快速、持續(xù)發(fā)展。六是加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

林業(yè)：阿旗自上個(gè)世紀(jì)八十年代末開(kāi)始的大規(guī)模生態(tài)建設(shè)，特別是國(guó)家京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目的啟動(dòng)，我旗每年都以幾十萬(wàn)畝的造林速度向前推進(jìn)，中央9號(hào)文件《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》下發(fā)以后，非公有制造林迅猛發(fā)展。各種所有制形式，各種投資主體造林熱情高漲，效果明顯。這些項(xiàng)目的實(shí)施，不但使生態(tài)環(huán)境有了根本的好轉(zhuǎn)，而且也為農(nóng)牧民長(zhǎng)期收益奠定了基礎(chǔ)。下一步主要從以下方便入手：一是國(guó)家扶持、政府引導(dǎo)、企業(yè)拉動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，大力營(yíng)造能源林。二是政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、合理規(guī)劃、綜合治理，規(guī)模發(fā)展用材林。三是在有條件的地區(qū)，特別是牧區(qū)，在立地條件好的地方營(yíng)造楊樹(shù)速生用材林。四是水源區(qū)或流域區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)治理。五是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)為根本，著力構(gòu)建生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。以改善城鄉(xiāng)生態(tài)條件為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立旗戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并舉的方針，結(jié)合京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，集中投入，全面加快生態(tài)治理步伐，提升生態(tài)建設(shè)整體水平。加強(qiáng)北部水源涵養(yǎng)區(qū)和西遼河流域水源涵養(yǎng)地保護(hù)，從源頭保證用水安全。大力實(shí)施植樹(shù)造林工程，扎實(shí)推進(jìn)沿河沿路、農(nóng)田草牧場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)，加快城鎮(zhèn)周邊和村屯綠化，努力構(gòu)建全方位、多層次的生態(tài)防護(hù)體系。全面落實(shí)封育禁牧措施和草畜平衡制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以十七大精神為指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步實(shí)施地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)形成各區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局、人口合理分布、資源合理利用、環(huán)境有效保護(hù)的新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

一是在科學(xué)評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，綜合農(nóng)、牧、林、水、草原等第一產(chǎn)業(yè)資源變化，按照因地制宜、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)的原則。二是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，適度開(kāi)發(fā)的原則。三是堅(jiān)持多策并舉，積極向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原則。四是兼顧各方利益，堅(jiān)持三效并舉的原則。五是堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)的原則。六是適當(dāng)扶持，積極引導(dǎo)的原則。七是在編制功能區(qū)規(guī)劃的過(guò)程中，積極做到與國(guó)家對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的扶持政策相銜接，與阿旗“十一五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，與阿旗農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的原則。

（三）總體目標(biāo)

1、種植業(yè)總體目標(biāo)

糧食總產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸，到2020年達(dá)到50萬(wàn)噸。蔬菜總產(chǎn)達(dá)到10萬(wàn)噸。2020年達(dá)到15萬(wàn)噸。糧食總播面積到2020年穩(wěn)定在160萬(wàn)畝左右。玉米種植面積發(fā)展到60萬(wàn)畝，到2020年穩(wěn)定在50萬(wàn)畝。谷子種植面積到2020年穩(wěn)定在30萬(wàn)畝。綠豆種植面積到2020年穩(wěn)定在50萬(wàn)畝。

馬鈴薯種植面積發(fā)展到5萬(wàn)畝，到2020年穩(wěn)定在10萬(wàn)畝。油料種植面積發(fā)展到5萬(wàn)畝，到2020年穩(wěn)定在10萬(wàn)畝。蔬菜種植面積年蔬菜達(dá)到3萬(wàn)畝。到2020年穩(wěn)定在5萬(wàn)畝。瓜類年達(dá)到2萬(wàn)畝。飼草作物：年飼草作物面積達(dá)到40萬(wàn)畝。到2020年穩(wěn)定在50萬(wàn)畝。

2、水利總體目標(biāo)

年有效灌溉面積增加到100萬(wàn)畝，其中飼料地面積增加到60萬(wàn)畝；配套機(jī)電井達(dá)到3078眼；解決飲水安全達(dá)到245處/19.51萬(wàn)人;水保治理面積達(dá)到733.24萬(wàn)畝。

2020年有效灌溉面積增加到130萬(wàn)畝，其中飼料地面積增加到80萬(wàn)畝；配套機(jī)電井達(dá)到4056眼；解決飲水安全工程達(dá)到431處/27.3萬(wàn)人;水保治理面積達(dá)到1000萬(wàn)畝。

3、畜牧業(yè)總體目標(biāo)

牧業(yè)年度全旗家畜存欄預(yù)計(jì)達(dá)到280萬(wàn)頭只，其中大小畜存欄達(dá)255萬(wàn)頭只，牛存欄達(dá)到30萬(wàn)頭，奶牛存欄達(dá)到0.6萬(wàn)頭，生豬存欄達(dá)到25萬(wàn)頭。良種及改良種比率占98％。到2020年末，牧業(yè)年度全旗家畜飼養(yǎng)量達(dá)到340萬(wàn)頭只，其中，大小畜飼養(yǎng)量達(dá)300萬(wàn)頭只，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到38萬(wàn)頭，奶牛存欄達(dá)到2萬(wàn)頭，生豬存欄達(dá)到40萬(wàn)頭。牧業(yè)年度家畜的存欄維持在280萬(wàn)頭只。

4、林業(yè)總體目標(biāo)

林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：森林面積要達(dá)到722.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到35%，森林蓄積量增長(zhǎng)到571.2萬(wàn)立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

到2020年，林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：森林面積要達(dá)到825.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到40%，生態(tài)狀況明顯改善。林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，包括木材加工業(yè)、山野菜加工業(yè)、生物質(zhì)能源基地建設(shè)、森林旅游業(yè)等都得到長(zhǎng)足發(fā)展。

三、區(qū)域的化分與功能定位

根據(jù)我旗自然條件、立地條件、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和當(dāng)?shù)刭Y源條件和上級(jí)有關(guān)文件精神,我旗分為二個(gè)農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)。

（一）禁止開(kāi)發(fā)區(qū)

1、范圍及區(qū)域的其本情況

全旗有一個(gè)禁止開(kāi)發(fā)區(qū),罕山國(guó)有林場(chǎng)，總土地面積814平方公里，林地面積69萬(wàn)畝，天然林面積66萬(wàn)畝,總戶數(shù)136戶，總?cè)丝?34人。

2、區(qū)域發(fā)展方向

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)位于我旗北部，屬于罕山自然保護(hù)區(qū),在發(fā)展方向上采取重點(diǎn)保護(hù)，把生活在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的群眾通過(guò)移民工程，移到小城鎮(zhèn)或就近的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi),減少人為的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)

1、范圍及區(qū)域的其本情況

全旗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)除罕山林場(chǎng)以外的所有地區(qū):共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)辦事處，262個(gè)嘎查村，4個(gè)國(guó)有林場(chǎng),1個(gè)良種場(chǎng),1個(gè)根皮廟,總土地面積12970.8平方公里，草場(chǎng)面積1384萬(wàn)畝，可利用草場(chǎng)面積1232萬(wàn)畝，耕地面積138.76萬(wàn)畝，有林地面積530萬(wàn)畝，總戶數(shù)71971戶，總?cè)丝?55563人，六月末牲畜存欄頭數(shù)250萬(wàn)頭只。

2、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)包括除罕山林場(chǎng)以外所有地區(qū),農(nóng)區(qū)主要位于我旗中部的，是一個(gè)以種植業(yè)為主糧食主產(chǎn)區(qū)，這個(gè)區(qū)域立地條件好，交通便利。牧區(qū)位于我旗南部和北部，是我旗畜牧業(yè)生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)。4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)是我旗生產(chǎn)用材林、采種集地的主產(chǎn)區(qū)。應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，極積科學(xué)合理開(kāi)發(fā)。具體采取如下措施：

在水利上：大搞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞：“水”字做文章，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮水利在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的作用。一是申請(qǐng)國(guó)家投資項(xiàng)目進(jìn)行以水利為中心農(nóng)田、草牧場(chǎng)建設(shè)。二是調(diào)動(dòng)各方面因素，完善原有水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是切實(shí)加快農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)。四是重點(diǎn)實(shí)施小流域治理工程。五是以重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，帶動(dòng)水利建設(shè)快速、持續(xù)發(fā)展。

在種植業(yè)上：一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)糧、提質(zhì)、擴(kuò)經(jīng)、增菜、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)由“糧經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。二是糧食生產(chǎn)要主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，增加效益。

在畜牧業(yè)上：調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，明確主推品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，加快牲畜出欄。調(diào)整飼養(yǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。調(diào)整草業(yè)結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)以草為中心的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以家庭牧場(chǎng)和聯(lián)合牧場(chǎng)建設(shè)為載體，緩解草畜矛盾。

在林業(yè)上：一是、國(guó)家扶持、政府引導(dǎo)、企業(yè)拉動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，大力營(yíng)造能源林。二是政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、合理規(guī)劃、綜合治理，規(guī)模發(fā)展用材林。三是在有條件的地區(qū)，特別是牧區(qū)，在立地條件好的地方營(yíng)造楊樹(shù)速生用材林。四是結(jié)合京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，集中投入，全面加快生態(tài)治理步伐。加強(qiáng)北部水源涵養(yǎng)區(qū)和西遼河流域水源涵養(yǎng)地保護(hù)，從源頭保證用水安全。大力實(shí)施植樹(shù)造林工程，扎實(shí)推進(jìn)沿河沿路、農(nóng)田草牧場(chǎng)防護(hù)林建設(shè)，加快城鎮(zhèn)周邊和村屯綠化，努力構(gòu)建全方位、多層次的生態(tài)防護(hù)體系。全面落實(shí)封育禁牧措施和草畜平衡制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，著力打造綠色阿旗。全旗水土流失、風(fēng)蝕沙化土地治理、明顯好轉(zhuǎn)。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺(tái)相關(guān)政策，制定相應(yīng)規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)溝通和信息交流，確保農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)規(guī)劃順利實(shí)施。要根據(jù)農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位的不同要求，制定針對(duì)各區(qū)域發(fā)展的相關(guān)評(píng)價(jià)政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)政府部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等考核，弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度考核，綜合考核經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量效益、就業(yè)與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)主要考核生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，加大投入力度

增加農(nóng)牧業(yè)投入是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的迫切需要，必須不斷開(kāi)辟新的農(nóng)牧業(yè)投資渠道，逐步形成農(nóng)牧民積極籌資投勞、政府加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。要抓住有利時(shí)機(jī)，制定并充分利用好支農(nóng)支牧和惠農(nóng)惠牧政策，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)三牧”的投入。

1、旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立對(duì)農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)的投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。每年對(duì)農(nóng)牧業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，盡快形成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。

2、加大支農(nóng)支牧資金的整合力度，創(chuàng)新投入管理機(jī)制。要抓住國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)扶持的機(jī)遇,將各渠道項(xiàng)目、資金等資源進(jìn)行全面整合，集中用于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮投資效益。要充分利用好國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)的財(cái)政傾斜政策，積極爭(zhēng)取并實(shí)施好上級(jí)投資的各類項(xiàng)目。要注重發(fā)揮政府資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)牧民和社會(huì)各方面資金投入農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)建設(shè)。探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)三牧”的信貸投放。以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、小型水利設(shè)施、綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)等為切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，吸納旗外各類資金，帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投向農(nóng)牧業(yè)。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的范圍，建立財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)的投入。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)支農(nóng)支牧政策，健全和完善農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼制度。認(rèn)真組織落實(shí)“兩減免三補(bǔ)貼”的惠農(nóng)政策措施，切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，不斷加大對(duì)良種、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼力度，并擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和品種。加大農(nóng)區(qū)草原“雙權(quán)一制”落實(shí)力度，積極推進(jìn)土地和草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

4、根據(jù)“二區(qū)”不同主體功能定位和發(fā)展方向，合理安排項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資。對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)安排生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)要重點(diǎn)支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，加大無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高科技含量。

5、針對(duì)不同發(fā)展條件采取適宜的投資優(yōu)惠政策。對(duì)需轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧業(yè)人口要通過(guò)生態(tài)移民項(xiàng)目等政府資金投入和金融部門(mén)的扶持，解決農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移的安置問(wèn)題。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化及地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為承接轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口多渠道就業(yè)。同時(shí)要加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品，創(chuàng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品品牌，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決目前產(chǎn)業(yè)單一增收緩慢的問(wèn)題，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6、建立農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)體系。要加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)，按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)牧民自愿”的原則，建立完善農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)體系。擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，完善農(nóng)牧業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，探索建立財(cái)政支持的農(nóng)牧業(yè)再保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)牧戶參加農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)。

（三）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力

進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重點(diǎn)是，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，挖掘主產(chǎn)區(qū)的增產(chǎn)潛力，努力提高農(nóng)牧業(yè)單位生產(chǎn)能力。

建立和完善農(nóng)牧業(yè)支撐體系和保護(hù)體系。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田、低產(chǎn)林、低產(chǎn)水面改造，開(kāi)發(fā)農(nóng)牧業(yè)后備資源區(qū)；推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的裝備水平；建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系、動(dòng)植物防疫體系和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提升農(nóng)牧業(yè)整體素質(zhì)。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，面向市場(chǎng)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)畜產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)牧民增收。

穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)，搞好草畜平衡，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)畜牧業(yè)，推行舍飼圈養(yǎng)和集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)。調(diào)整優(yōu)化畜種、畜群結(jié)構(gòu)，在發(fā)展生豬、家禽的同時(shí)，加快發(fā)展肉牛、肉羊、奶牛。

（四）嚴(yán)格用地管制，加速農(nóng)田草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)進(jìn)程

穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，健全農(nóng)田草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，以承包、入股、合資、租賃等多種形式，加速農(nóng)田草牧場(chǎng)向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)和集中，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田草牧場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)在保證基本農(nóng)田不減少的前提下，實(shí)行更嚴(yán)格的建設(shè)用地增量控制，加快土地向集約利用轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率。對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，嚴(yán)禁生態(tài)用地改變用途。

（五）調(diào)整結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

堅(jiān)持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)為重點(diǎn)，抓好肉、乳、菜、草、糧產(chǎn)業(yè)及基地建設(shè)。引導(dǎo)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移占地多、消耗高的一般加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化，同時(shí)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)水平。同時(shí)要加大對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持力度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大中型加工企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值率。發(fā)展壯大農(nóng)村牧區(qū)新型經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，健全農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)流通體系，搞活流通，加速農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

（六）優(yōu)化人口布局，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口

采取鼓勵(lì)政策，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)穩(wěn)定就業(yè)和居住的外來(lái)人口定居落戶。對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)牧業(yè)人口要分期實(shí)施整體搬遷。

第4篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

自古以來(lái)，我國(guó)就是以農(nóng)業(yè)為傳承的農(nóng)業(yè)大國(guó)。因此在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我們的國(guó)家和農(nóng)村勞動(dòng)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的態(tài)度是一致的；在那時(shí)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家稅收的主要來(lái)源。當(dāng)然農(nóng)業(yè)也是國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的基石。所以，那時(shí)我們的國(guó)家非常重視農(nóng)業(yè)。同樣是那時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入也是我們農(nóng)村勞動(dòng)者的主要收入來(lái)源。所以他們也非常重視農(nóng)業(yè)。回看歷史，我們會(huì)驚人地發(fā)現(xiàn)，國(guó)家和農(nóng)村勞動(dòng)者都重視農(nóng)業(yè)的這種狀況持續(xù)了數(shù)千多年。

可現(xiàn)在，改革開(kāi)放短短三十年，隨著國(guó)家工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的比重已急劇下降到了百分之十五以下。如果單獨(dú)講GDP，那么我們國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)是完全可以忽視的，可是社會(huì)再怎么發(fā)展。人們還是要吃飯，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)，這飯從哪里來(lái)？所以在今天，農(nóng)業(yè)作為國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定基石的作用依然存在。因此我們的國(guó)家也仍不得不重視農(nóng)業(yè)。而在農(nóng)村和農(nóng)村勞動(dòng)者方面情況卻大有變化；也正是由于國(guó)家工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的原故，我們農(nóng)村勞動(dòng)者有了大量外出打工，經(jīng)商等機(jī)會(huì)。也就是在這打工和經(jīng)商的過(guò)程中，我們農(nóng)村以前的所謂副業(yè)收入，已大大超過(guò)了主業(yè)——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，另外，我們的工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展同時(shí)還促進(jìn)了我國(guó)城市的急劇擴(kuò)張，而這擴(kuò)張帶來(lái)的直接問(wèn)題就是征地，那么，這時(shí)我們的許多沿海開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村和城市周邊農(nóng)村也就有了轉(zhuǎn)讓土地得以分享工業(yè)成果的機(jī)會(huì)，在這豐厚的土地轉(zhuǎn)讓收入面前，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入那更是少得可憐。所以自溫飽以后，我們的農(nóng)村勞動(dòng)者就普遍不再重視農(nóng)業(yè)，這在農(nóng)村的具體表現(xiàn)就是。今天，我們的農(nóng)村出現(xiàn)大量的土地拋荒的現(xiàn)象。

那現(xiàn)在我們就可以得出這樣的結(jié)論，即在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)家和農(nóng)村勞動(dòng)者的態(tài)度已不再一致。而為了實(shí)現(xiàn)一致，所以國(guó)家不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，而且還制訂了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，而且隨著人民生活水平的提高，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支出還會(huì)大量增加。

在當(dāng)前，我們國(guó)家仍然重視農(nóng)業(yè)，而農(nóng)村勞動(dòng)者卻普遍不再重視農(nóng)業(yè)的時(shí)代背景下，我們來(lái)談新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，那當(dāng)然我們既要保證國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也要考慮到農(nóng)村社會(huì)情況的實(shí)際變化。那我們具體應(yīng)該怎樣做呢。

現(xiàn)在我們還是先回到普通農(nóng)村（莊）的系統(tǒng)改革方案中來(lái)。當(dāng)普通農(nóng)村初步完成村居點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)后，村集體就必須馬上重新劃分承包地（方案應(yīng)早定，早公布），同時(shí)也要根據(jù)情況進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其具體舉措是：

第一．原則上全村土地，集體所有；在集體面前，人人平等。但對(duì)多年土地承包過(guò)程中遺留并產(chǎn)生的某些個(gè)人既得利益，集體仍保證村民十年以內(nèi)收益。

第二．在土地重新承包之前，集體將每家每戶的宅基地，自留地，現(xiàn)有承包地全部丈量登記，同時(shí)還要將各生產(chǎn)隊(duì)的水庫(kù)，山林等公共用地重新丈量登記并折算到戶。在這里，宅基地，自留地是當(dāng)作承包地來(lái)丈量，而重新土地承包時(shí)，這些地仍會(huì)優(yōu)先承包給該村民（除非自己不想要，如自留地就可能會(huì)這樣；另外是水庫(kù)，水庫(kù)應(yīng)按水面積丈量，但在折算到村民時(shí)，就可變成承包田。至于山林，除了有石頭，有樹(shù)木的山林外，山林其它未墾的土地做為承包土地折算到個(gè)人（折算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)可協(xié)商）。

第三．集體將村民的所有承包地收回，然后，根據(jù)當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)戶的承包能力和承包意味，同時(shí)也考慮到村農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，現(xiàn)代化的需要，集體在重新分包土地時(shí)，并按村民承包權(quán)的百分之七十的標(biāo)準(zhǔn)返包給村民。余下的百分之三十，由集體在距離村居民點(diǎn)較遠(yuǎn)的地方一次劃出，經(jīng)集中整治，并改造成若干個(gè)集體農(nóng)場(chǎng)，然后再公平發(fā)包給部份村民，目的就是；集體要在村內(nèi)建設(shè)農(nóng)場(chǎng)，把小數(shù)村民培養(yǎng)成農(nóng)場(chǎng)主，然后在他們的帶領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)全村農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化，現(xiàn)代化（這個(gè)話題我們需要另外討論）.蓮山課件

第四．集體重新分包土地時(shí)，集體可將村內(nèi)土地分近地（即離村距民點(diǎn)較近），遠(yuǎn)地和村農(nóng)場(chǎng)用地這三類，而在遠(yuǎn)地方面又分遠(yuǎn)地，遠(yuǎn)田。經(jīng)協(xié)商后，距村居民點(diǎn)較近村近地，所有村民承包量一致，且不論田與地，一律當(dāng)田來(lái)承包（因?yàn)橥恋胤职螅镆泊蟛糠輹?huì)被村民當(dāng)?shù)胤N菜）。至于遠(yuǎn)地，遠(yuǎn)田，則大家也是一樣多。對(duì)于多交地給集體的農(nóng)戶，在集體承包村農(nóng)場(chǎng)，山林時(shí)可多按比例多分承包費(fèi)（至于多收年限，側(cè)應(yīng)在十年左右加以討論）。

第五．需要注意的是；1.短期不打算入住村居民點(diǎn)的農(nóng)戶，集體可視情況，將該農(nóng)戶應(yīng)有的承包地，盡量全部劃到該農(nóng)戶的房前屋后。2.有村民土地拋荒時(shí)，集體除通過(guò)土地調(diào)整將拋荒地轉(zhuǎn)給村農(nóng)場(chǎng)承包外，集體也可考慮將村承包地讓給其它村民承包3.村水庫(kù)以及一些水塘周圍水田，一律應(yīng)當(dāng)村農(nóng)場(chǎng)用地優(yōu)先一下性劃出來(lái)，以便建設(shè)村的水庫(kù)農(nóng)場(chǎng)，這對(duì)水庫(kù)的立體開(kāi)發(fā)，水庫(kù)的擴(kuò)容，水庫(kù)堤壩加固都有好處，另外這同時(shí)也直接關(guān)系到全村的農(nóng)田水利工作。4..每個(gè)農(nóng)戶承包地按面積，盡量只分四塊地。5.這些年有的農(nóng)家人口增加，有的農(nóng)家人口減少，集體應(yīng)一并清算，但前提是，這些數(shù)目應(yīng)按原規(guī)矩先在各自的生產(chǎn)隊(duì)算好，攤勻。6.非本村居民入住村居民點(diǎn)，在有村民拋荒的前提下，也有機(jī)會(huì)承包村的近地，但必須交納相應(yīng)的承包費(fèi)（農(nóng)民自己承包卻有補(bǔ)貼）。7.在村居民點(diǎn)外，村集體應(yīng)劃出若干土地供村老人協(xié)會(huì)使用。8.村民在村居民點(diǎn)的建房面積和公攤面積都按水田面積來(lái)沖抵村民的承包權(quán)。但這些面積可完全市場(chǎng)化，私有化。9.村民土地拋荒一律交集體處置。

第5篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”更加充盈、豐富、安全

陳萌山表示，《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)就是首次在國(guó)務(wù)院文件中明確從定性定量?jī)煞矫嫣岢隽爽F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“5年取得明顯進(jìn)展、10年取得突破性進(jìn)展”的階段目標(biāo)，并將有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)細(xì)化量化為農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)科技等7個(gè)方面27個(gè)發(fā)展指標(biāo)。如糧食綜合生產(chǎn)能力2015年達(dá)到5.4億噸，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1300萬(wàn)人，農(nóng)村居民人均純收入超過(guò)8310元等。

“到時(shí)候，我們國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將得到全面推進(jìn)，老百姓的‘米袋子’、‘菜籃子’、‘油瓶子’將更加充盈、豐富、安全，農(nóng)業(yè)‘靠天吃飯’的局面得到較大改變，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種廣泛普及，新型農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體越來(lái)越多，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平大幅提升，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高。”陳萌山說(shuō)。

為了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的任務(wù)目標(biāo)，今后幾年我國(guó)將保證農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《規(guī)劃》進(jìn)一步明確國(guó)家農(nóng)業(yè)投入總量要持續(xù)增加、比例要穩(wěn)步提高，縣級(jí)以上財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)的總投入增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。今后繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”政策，增加補(bǔ)貼規(guī)模、擴(kuò)大補(bǔ)貼品種、完善補(bǔ)貼辦法、增強(qiáng)補(bǔ)貼時(shí)效。加大動(dòng)物強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼力度，逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)支持政策。完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)施和完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革將繼續(xù)深化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，制定農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的鼓勵(lì)政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度等。

著力解決明天“誰(shuí)來(lái)種田”、“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)豬”

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的必然趨勢(shì)。陳萌山表示，解決“誰(shuí)來(lái)種田”、“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)豬”的問(wèn)題，需要在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體和提高農(nóng)業(yè)比較效益等方面下功夫。

在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面，《規(guī)劃》將“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”作為“十二五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)之一，從增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益能力、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)兩方面進(jìn)行了部署，致力于為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面，《規(guī)劃》在重點(diǎn)任務(wù)中明確提出，“在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立規(guī)模化生產(chǎn)基地”。

在培育新型經(jīng)營(yíng)主體方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代化的農(nóng)民，《規(guī)劃》在重點(diǎn)任務(wù)中就“壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍”進(jìn)行了部署，提出要“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民”，鼓勵(lì)和支持新一代有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民在農(nóng)村或者回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。

在提高農(nóng)業(yè)比較效益方面，《規(guī)劃》在保障措施部分就提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、加大補(bǔ)貼力度、落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等方面做了明確部署，目的就是為了提高農(nóng)業(yè)比較效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

不搞一刀切，加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)

我國(guó)各地自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度、文化習(xí)俗各不相同，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次性和不平衡性。基于這種情況，《規(guī)劃》沒(méi)有要求各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)齊步走、一刀切，而是創(chuàng)造性地把全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)劃分為重點(diǎn)推進(jìn)、率先實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展三類不同區(qū)域。

重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域包括糧食生產(chǎn)核心區(qū)和其他主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的供給保障功能；率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域包括東部沿海先導(dǎo)農(nóng)業(yè)區(qū)、大城市郊區(qū)多功能農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)墾規(guī)模化農(nóng)業(yè)區(qū)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)功能；穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域主要指草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)保障功能。

第6篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究部署20*年種植業(yè)工作。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要深化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)的認(rèn)識(shí)

20*年，盡管我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到連續(xù)三年嚴(yán)重旱災(zāi)不利因素的影響，認(rèn)真貫徹中央、省、市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列方針政策，使全市農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。特別是經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益有了新的提高，農(nóng)村社會(huì)保持了穩(wěn)定。所有這些成績(jī)，是全市廣大干部群眾艱苦努力的結(jié)果，也是與各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，卓有成效進(jìn)行工作分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝。

當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì)總的是好的，但必須看到，還有不少問(wèn)題和困難，從大的方面來(lái)講：一方面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，影響和制約農(nóng)民增收的一些長(zhǎng)期性、根本性因素，不可能在短時(shí)間內(nèi)消除，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有大的改變；另一方面，加入WTO，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著許多新情況、新問(wèn)題，不但使我們的農(nóng)產(chǎn)品面臨十分激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而且對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。可以說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在艱難”爬坡"階段。具體地講：一是嚴(yán)重旱災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失，連年遭災(zāi)使農(nóng)民生產(chǎn)生活極度困難，增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，實(shí)施好各項(xiàng)生態(tài)工程，有效開(kāi)發(fā)利用好水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)繁重。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低、特色少的問(wèn)題仍很突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任重道遠(yuǎn)。盡管有了一些成功的典型，但在范圍上、深度上和廣度上都很不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然處于起步階段或適應(yīng)性調(diào)整階段。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)化水平還奶低。特別是龍頭企業(yè)建設(shè)的任務(wù)還很大，龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小、水平低，帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)。產(chǎn)品加工相對(duì)滯后，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問(wèn)題也很突出。五是面對(duì)新階段新任務(wù)，一些干部觀念、方法、作風(fēng)跟不上；工作措施不到位；真招實(shí)招少等問(wèn)題也不同程度地存在。

因此各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的長(zhǎng)期性和緊迫性，既要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，更要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，加大力度，攻堅(jiān)克難，力求突破，堅(jiān)持不懈地把各項(xiàng)工作向前推進(jìn)，不斷取得新成效，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收推向深入。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)工作戰(zhàn)線、領(lǐng)域?qū)挕㈩^緒多、工作量大，面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新形勢(shì)和新任務(wù)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，既要做到全面謀劃，整體推進(jìn)工作，又要善于抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全局工作的開(kāi)展。只有這樣，才能充分地發(fā)揮部門(mén)的自身職能，把握工作的主動(dòng)權(quán)。確定工作重點(diǎn)，要自覺(jué)地服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大局，緊緊把握住農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的關(guān)鍵問(wèn)題。這應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)部門(mén)抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個(gè)基本思路。

在春節(jié)前召開(kāi)的全市農(nóng)村工作會(huì)議上確定了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路是按照"抓住一個(gè)機(jī)遇，圍繞兩個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破"（簡(jiǎn)稱一、二、三）的思路，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。"一個(gè)機(jī)遇"，即抓住國(guó)家加大生態(tài)建設(shè)投入力度的極好機(jī)遇；"兩個(gè)目標(biāo)"，即圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)；"三個(gè)突破"，即努力實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上突破；在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上突破；在開(kāi)發(fā)節(jié)約利用水資源上突破。種植業(yè)的重點(diǎn)工作是要突出蔬菜、食用菌、馬鈴薯和玉米制種四大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，著力解決加工轉(zhuǎn)化，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)向精種多收、加工增值轉(zhuǎn)變。具體到種植業(yè)重點(diǎn)任務(wù)就是：蔬菜基地面積發(fā)展到120萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜達(dá)到100萬(wàn)畝。脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展種薯生產(chǎn)，全市脫毒馬鈴薯面積發(fā)展到250萬(wàn)畝，二級(jí)以上種薯面積達(dá)到150萬(wàn)畝。迅速擴(kuò)張食用菌產(chǎn)業(yè)，全市食用菌生產(chǎn)面積達(dá)到180萬(wàn)平方米。玉米制種面積達(dá)到20萬(wàn)畝。進(jìn)一步抓好以仙客來(lái)盆花為主的花卉生產(chǎn)，仙客來(lái)盆花生產(chǎn)達(dá)到50萬(wàn)盆。

圍繞上述目標(biāo)要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

一是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近幾年來(lái)，在適應(yīng)新階段、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，我們做了大量工作，取得了一些成效，但總的來(lái)說(shuō)，對(duì)新階段的認(rèn)識(shí)和適應(yīng)還不夠。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作的同志，有的簡(jiǎn)單地把調(diào)整理解為多種點(diǎn)什么、少種點(diǎn)什么，考慮市場(chǎng)不夠；有的抓調(diào)整的愿望是好的，但習(xí)慣于行政推動(dòng)，服務(wù)跟不上去，收不到好的效果；有的對(duì)調(diào)整的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，遇到挫折就灰心喪氣，打退堂鼓。從農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，都開(kāi)始認(rèn)識(shí)到不調(diào)不行了，但有的有小進(jìn)即滿的思想，怕麻煩，不愿調(diào)；有的缺資金、缺技術(shù)，經(jīng)得起賺經(jīng)不起賠，不敢調(diào)；有的自己不研究市場(chǎng)，盲目跟風(fēng)，不會(huì)調(diào)。我感到，要改變這種狀況，做首先應(yīng)當(dāng)從自身做起，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些基礎(chǔ)問(wèn)題搞清楚。賣出去"作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品只有賣出去，賣個(gè)合理的價(jià)錢(qián)，才能使產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚瑢?shí)現(xiàn)商品的價(jià)值。要賣出去，既涉及到如何把產(chǎn)品調(diào)優(yōu)，更涉及到如何根據(jù)市場(chǎng)需求把銷售搞活，這確實(shí)是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)重大的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。希望所有農(nóng)業(yè)部門(mén)的同志，都要下大氣力研究這個(gè)問(wèn)題，盡快圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)"中跳出來(lái)，轉(zhuǎn)變到"圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)"上去。

二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要大力實(shí)施"龍頭工程"，對(duì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶多的龍頭企業(yè)，要多研究一些政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之更大更強(qiáng)；對(duì)于成長(zhǎng)性好、制約環(huán)節(jié)明顯的企業(yè)，要在資金、基地建設(shè)等方面給予具體支持，使之盡快做大做強(qiáng)。通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程。要按照龍型經(jīng)濟(jì)的思路，推動(dòng)無(wú)公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米制種、食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)一批"：即建成一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)；形成一批在全國(guó)乃至世界市場(chǎng)有一定市場(chǎng)占有率的特色品牌；使一批綠色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有新的提高。

三是要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的渠道不暢，已經(jīng)成為當(dāng)前影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的一個(gè)重要制約因素。因此，必須把大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要繼續(xù)按照"積極引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、放手發(fā)展、逐步規(guī)范"的方針，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，積極興辦生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、技術(shù)等各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為市場(chǎng)與農(nóng)戶聯(lián)接的有效的中介組織，從而解決好千家萬(wàn)戶小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾。同時(shí)，要支持工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)公司方向發(fā)展，培育壯大市場(chǎng)主體。

四是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，才能為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。因此，要高度重視和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，真正把農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立在技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。要在不斷改革創(chuàng)新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，使之更好地適應(yīng)市場(chǎng)、更好地發(fā)揮作用的同時(shí)，積極探索農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣的新途徑，建立健全充滿生機(jī)和活力的、農(nóng)民和推廣機(jī)構(gòu)利益一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。要抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，占領(lǐng)和保持農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的制高點(diǎn)，發(fā)揮其對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣作用。要采取多種渠道和形式，搞好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高他們的科技文化素質(zhì)。技術(shù)人員也要知識(shí)更新。

五是要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。加入WTO，對(duì)我市農(nóng)業(yè)的沖擊和影響不可低估，同時(shí)也給我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)部門(mén)的同志，一定要及早謀劃，認(rèn)真應(yīng)對(duì)，以積極的姿態(tài)為基層干部和廣大農(nóng)民出好謀、劃好策。要廣泛對(duì)外開(kāi)展招商引資活動(dòng)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理模式，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造。要面向國(guó)際市場(chǎng)，以區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，選擇有條件的地方，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)京、津農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時(shí)，要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)信息三大體系建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場(chǎng)化打好基礎(chǔ)。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作水平和服務(wù)水平

第7篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固

目前，全縣已形成一批布局相對(duì)集中、區(qū)域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬(wàn)畝，年產(chǎn)南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現(xiàn)有毛竹林面積67.6萬(wàn)畝，活立竹9861萬(wàn)根，年加工產(chǎn)品竹200萬(wàn)根，竹筍產(chǎn)量20000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，實(shí)現(xiàn)稅收500萬(wàn)元，林農(nóng)來(lái)自竹產(chǎn)業(yè)人均年收入達(dá)1200元。

(二)六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局已成雛形

基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機(jī)水稻、畜禽養(yǎng)殖、臍橙等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

(1)茶葉：以橫水、鉛廠、上堡、樂(lè)洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的茶葉生產(chǎn)初具規(guī)模，全縣茶葉面積25120畝，年產(chǎn)茶葉982噸。

(2)油茶：全縣現(xiàn)有油茶總面積達(dá)8.3萬(wàn)畝，主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過(guò)埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2013年全縣油茶籽產(chǎn)量750噸，茶油產(chǎn)量250噸，實(shí)現(xiàn)茶油產(chǎn)值2000萬(wàn)元，有油茶專業(yè)合作社3家，油茶協(xié)會(huì)8家。

(3)花卉苗木產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有花卉苗木基地200個(gè)(處)，總面積超過(guò)8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，2013年全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。

(4)畜禽養(yǎng)殖：有年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30家，其中出欄4000－10000頭養(yǎng)殖場(chǎng)4家；有年出籠8000羽的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)1家。2013年生豬出欄9.5萬(wàn)頭，家禽出籠77萬(wàn)羽。

(5)以新世野農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司為龍頭的有機(jī)水稻種植1500畝，年產(chǎn)有機(jī)大米40萬(wàn)斤，市場(chǎng)前景看好。

(6)臍橙種植面積7.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)9.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，主要分布在龍勾、揚(yáng)眉、鉛廠、橫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。臍橙果品分級(jí)、包裝銷售企業(yè)43家，其中規(guī)模以上臍橙加工企業(yè)12家。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)

縣有省級(jí)龍頭企業(yè)4家(貴竹發(fā)展有限公司、省華森竹業(yè)有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業(yè)投資有限責(zé)任公司)，市級(jí)龍頭企業(yè)4家(縣寶龍果業(yè)有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿(mào)有限責(zé)任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各類農(nóng)民專業(yè)合作社159家(其中：種植業(yè)81家，林業(yè)25家，畜牧業(yè)23家，漁業(yè)1家，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)6家)，2013年在工商部門(mén)注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養(yǎng)殖等行業(yè))。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2013年，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從2013年起每年縣財(cái)政拿出1000萬(wàn)元、整合項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，共計(jì)2000萬(wàn)元用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)的種植、加工和銷售給予了大力支持，激發(fā)了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

(五)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見(jiàn)成效

我縣目前有8個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，認(rèn)證產(chǎn)品涉及茶葉、臍橙、大米等21個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證面積達(dá)到83591畝，其中無(wú)公害認(rèn)證3萬(wàn)畝，綠色認(rèn)證5萬(wàn)畝，有機(jī)認(rèn)證3591畝。“高山茶”正式被國(guó)家工商總局受理，“野生刺葡萄原產(chǎn)地”正在申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志。

二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但無(wú)論是從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求來(lái)看，還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業(yè)，年產(chǎn)值突破億元，君子谷公司、新世野有機(jī)大米、崇峰罐頭食品等企業(yè)正處在發(fā)展壯大時(shí)期，還有很多拓展空間。從龍頭企業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)面上來(lái)看，還沒(méi)有形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)集群。

2、農(nóng)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)間的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾，農(nóng)民戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾，分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的矛盾，如何通過(guò)現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。就農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)價(jià)格、自然災(zāi)害、政策調(diào)整等方面風(fēng)險(xiǎn)，使產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)很難建立完善的價(jià)格體系，市場(chǎng)價(jià)格好，農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)價(jià)格低，企業(yè)不愿按訂單收購(gòu)，造成分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當(dāng)突出。

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提出了較高的要求，而當(dāng)前的一些服務(wù)內(nèi)容、措施、辦法、手段已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。對(duì)市場(chǎng)信息的調(diào)研、對(duì)科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)支撐還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，特別是在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律和文化等公益服務(wù)方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，而且有利于加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我們要把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的始終。按照“做強(qiáng)龍頭、做大基地、做精加工、做活營(yíng)銷”的發(fā)展理念，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)、著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)加工能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。

1、培育壯大本地龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。我縣要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)力爭(zhēng)強(qiáng)的行業(yè)“航母”。從而徹底改變我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的“一鎢獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；二是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，用市場(chǎng)的方式，積極引導(dǎo)和督促全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品、信息、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)。例如我縣茶葉、臍橙、竹業(yè)都不同程度出現(xiàn)廠家多、品牌多、“小而全”、競(jìng)爭(zhēng)力低下等現(xiàn)象，非常有必要進(jìn)行整合經(jīng)營(yíng)；三是推動(dòng)科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)在發(fā)展中做強(qiáng)做大，要組織開(kāi)展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開(kāi)發(fā)利用等方面，與國(guó)家科研單位、大專院校密切合作，開(kāi)展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機(jī)大米、油茶等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)利用國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，并制訂優(yōu)惠的政策，千方百計(jì)引進(jìn)幾個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)來(lái)我縣落戶，建設(shè)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)和加工營(yíng)銷等，利用他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和暢達(dá)的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3、加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模化建設(shè)力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業(yè)、茶葉、油茶、有機(jī)大米等主導(dǎo)（優(yōu)勢(shì)）產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，制定發(fā)展規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)布局。采取訂單農(nóng)業(yè)等形式，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)，采取企業(yè)+基地、企業(yè)+合作社+基地、企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶等形式，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，使合作社、農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。

4、建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制。一是通過(guò)簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)；二是在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系；三是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤(rùn)或超額利潤(rùn)；四是建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度，從再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)基金，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來(lái)的損失；五是加強(qiáng)對(duì)合約的法律監(jiān)督和仲裁，維護(hù)合約的嚴(yán)肅性。

第8篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

農(nóng)業(yè)部表示，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。政策實(shí)施以來(lái)，為保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施發(fā)揮了積極作用。但是，也有一些經(jīng)銷企業(yè)不具備基本的資質(zhì)條件、服務(wù)能力達(dá)不到要求，有的企業(yè)違法違規(guī)操作、套取騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金，有的企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施秩序，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾的切身利益。

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和誠(chéng)信企業(yè)的合法權(quán)益，《通知》進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品企業(yè)的資質(zhì)條件。經(jīng)銷農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)具備以下資質(zhì)條件：（一）經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，具有企業(yè)法人資格；（二）企業(yè)注冊(cè)資金不低于50 萬(wàn)元；（三）具有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地面積200 m2以上；（四）從事農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)2 年以上，有良好的社會(huì)信譽(yù)，2 年內(nèi)無(wú)有效群體性投訴；（五）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員，企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)人員、售后服務(wù)人員及取得專業(yè)資質(zhì)人員比例達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求，且至少有1 名熟悉計(jì)算機(jī)管理軟件操作人員；（六）具備《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》要求的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力，經(jīng)營(yíng)所需設(shè)施設(shè)備達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷企業(yè)開(kāi)業(yè)條件、等級(jí)劃分及市場(chǎng)行為要求》相關(guān)要求；（七）具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠(chéng)實(shí)守信、管理規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到WB/T 1014-2000《農(nóng)業(yè)機(jī)械營(yíng)銷企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》相關(guān)要求。

《通知》還嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的確定程序。要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案。

第9篇：農(nóng)業(yè)法規(guī)范文

優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)起步較快

我們首先從抓宣傳和示范入手，組織有關(guān)專家制訂了多項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并印成明白紙免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶手中。經(jīng)過(guò)精心組織，狠抓落實(shí)，使我縣又組織申報(bào)5個(gè)市級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使全縣的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到19個(gè)，涉及多個(gè)品種。在創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的同時(shí)，圍繞“調(diào)優(yōu)調(diào)高”的原則對(duì)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重逐步上升，幾大主要作物農(nóng)產(chǎn)品的面積逐年增加。

高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模

全縣依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)，目前已初步形成六大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，即：黃寨鎮(zhèn)的萬(wàn)畝無(wú)籽西瓜、城關(guān)鄉(xiāng)的2000畝花卉、郝崗鄉(xiāng)的1.2萬(wàn)畝煙葉、姚集鄉(xiāng)的5000畝日光溫室蔬菜、練集鎮(zhèn)的500畝美人指葡萄，以及沿城巴公路的舒莊、白寺、農(nóng)場(chǎng)的10萬(wàn)畝良種繁育基地等。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭良好

我縣緊緊圍繞打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)搞好各項(xiàng)服務(wù)工作。截止2007年，全縣成功申報(bào)了愛(ài)普飼料、佳利達(dá)紡織、福音食品、郝崗鄉(xiāng)綠色工程、國(guó)家1439糧食儲(chǔ)備庫(kù)等11家為市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。目前又篩選出固墻鎮(zhèn)綠源精品果業(yè)、固墻宏達(dá)農(nóng)科貿(mào)等企業(yè)．將申報(bào)為市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成以小麥、玉米、棉花、肉食、中藥材、木材等產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，各類龍頭企業(yè)可以帶動(dòng)20多萬(wàn)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。