社會治理評價體系精選(九篇)

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第1篇：社會治理評價體系范文

(一)小康社會指標評價體系設立的原則

1　科學性原則。以科學發展觀和構建社會主義和諧社會思想為指導，體現全面協調可持續發展的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想。

2　系統性原則。全面建設小康社會的指標體系應系統地反映各個方面的指標，使其有機地結合在一起，從多方面反映全面建設小康的進展情況。

3　連續可比性原則。全面建設小康社會指標體系注意和“總體小康”指標體系和“現代化”指標體系保持銜接：一方面要汲其取精華；另一方面要彌補其不足。同時，指標體系也注意到時間、地點、時期、指標性質和適應范圍的可對比性，以便于縱橫向比較。

4　重點突出原則。在科學發展觀指導下，“全面小康”突出以人為本的全面建設和可持續發展，即“社會―經濟一生態”三維復合的協調發展。發展的理想境界是人與自然的協調、和諧發展。

5　實用性和可操作性原則。指標體系的建立要考慮實用性原則，便于推廣應用。同時指標要易于數據收集、易于量化，具有可評價性和比較性等特點。

6　以選擇客觀指標和最終成果指標為主的原則。構建全面建設小康社會指標體系作為一種績效評價體系，應盡可能選擇最終成果指標和具有客觀性的指標。

(二)全面建設小康社會指標體系

綜合國內外小康和現代化的相關研究成果，根據小康社會評價指標體系設置原則，考慮到全國的總體發展水平和各類綜合因素，結合的自身特點，我們設計了內蒙古全面建設小康社會指標體系。指標體系共分為5類48項指標，即經濟指標(8項)、社會指標(17項)、人民生活指標(8項)、民主法制指標(6項)和資源環境指標(9項)。(見下表)

二、內蒙古全面建設小康社會進程評估

通過對自治區2005年數據的分析，對當前全面建設小康社會的實現程度進行了測算。測算的權重根據反復征求專家的意見形成。其中，經濟發展類權重為23％，社會發展類權重為23％，人民生活類權重為24％，民主法制類權重為15％，資源環境類權重為15％。結果表明，截至2005年，內蒙古全面小康的實現程度達到63％，這表明內蒙古在全面建設小康社會的道路上邁出了堅實的步伐，但距全面小康的要求還有明顯差距。

三、內蒙古全面建設小康社會目標的難點和制約因素分析

(一)資源綜合利用水平低，經濟增長方式粗放

內蒙古生產總值只占全國的2.1％，但消耗的煤炭占全國的4.8％，消耗的電力占全國的2.3％，消耗的水占全國的3.4％，單位生產總值能耗比全國平均水平高出32.9％。以水資源利用情況看，內蒙古農業灌溉節水利用率僅為35％左右，工業用水重復利用率為45％，均低于全國近10個百分點。

(二)生態環境壓力仍然較大

一是生態環境仍很脆弱。內蒙古沙漠化土地6.3億畝，占總面積的35.6％，水土流失面積2.8億廟，占總面積的15.8％。草原、耕地沙化、退化、鹽漬化問題突出，草原退化面積達70％，產草量和載畜量下降。二是環境保護面臨較大壓力，局部大氣環境、水環境污染仍較嚴重。2005年，全區廢水排放量56241萬噸，與“九五”末期比較，增加21.8％；二氧化硫排放量145.6萬噸，比“九五”末期(2000年)增加1.19倍；工業固體廢物產生量7363萬噸，比“九五”末期增加2.1倍。三是工業化進程對環境的壓力較大。

(三)水資源短缺制約經濟和社會發展

隨著經濟建設速度的不斷加快，水資源供需矛盾正在制約著內蒙古經濟和社會的發展。目前內蒙古水利建設面臨的主要問題是工程性缺水與資源性缺水并存，水資源短缺與水資源浪費現象并存，其中工程性缺水尤為突出。據統計，目前，呼和浩特、包頭、滿洲里、二連浩特等14座城市水資源存在供需矛盾，廣大農村牧區有近300萬人需要解決飲水問題。

(四)自主創新能力不強

內蒙古每萬人口專業技術人員數在全國排第9位，但每百萬人口R&D科學家和工程師卻排在全國第22位。萬名R&D活動人員科技論文數連續3年居全國末位，獲國家級科技成果獎勵系數排在全國28位，萬名從業人員專利申請量居全國21位。特別是高新技術企業中科技人員數量極少，只占專業技術人員總數的1.3％。農牧業和農村牧區經濟的科技水平還比較低，提高農業綜合生產能力缺乏有力的技術支撐。

(五)社會保障體系不健全直接制約著全面小康建設的水平

第2篇：社會治理評價體系范文

關鍵詞：公司治理；治理評價；評價體系

1上市公司治理評價的實踐意義

上市公司治理評價的實踐意義主要在于：（1）對于外部投資者決策的指導。公司治理評價使投資者可以了解各個公司的治理狀況，比較不同公司的治理水平，通過評價指標的對比以把握對公司投資可能存在的風險，以做出更好的投資決策。（2）對于公司自身的影響。現有公司管理層和公司股東會考慮到公司治理評價結果會受到外部投資者，債權人及其他相關利益者的關注，從而對公司從外部獲取股權和債權融資直至對公司價值的影響，使公司自身可以通過對公司治理評價認識自身的優、劣勢及主要問題，為公司改進治理提供方向，利于公司建立實施公司治理戰略，努力去改善治理狀況，提高治理水平。（3）對于證券監管機構和交易機構的作用。客觀的治理評價可以使證券機構和交易機構對于各個公司的治理成效做出正確判斷，從而做出正確的行動對公司進行監管和指導。

2國際主要上市公司治理評價體系

2.1標準普爾治理評價系統(CorporateGovernanceScore,CGS)

標準普爾于1998年初開始研究確定上市公司治理標準的方法,并于2000年開始用這個方法進行治理評分服務。標準普爾將治理評價分為國家評分與公司評分兩部分。

國家評分結果實行三級評價：強支持(strongsupport)、溫和支持(moderatesupport)、弱支持(weaksupport)，表示一國外部環境對上市公司治理的影響程度，衡量的是該國法律規則、法律實施和監管對公司治理要求和約束程度。公司評分結果則采用公司治理分值(CorporateGovernanceScores,CGS)來表示，值域在0和10之間?？偟腃GS分值是由四個維度綜合得出：(1)所有權結構及其影響；(2)金融相關者關系；(3)財務透明與信息披露；(4)董事會的結構與運作。此處的金融相關者包括了公司的股東和債權人。［1］國家評分與公司評分是相互補充的關系但不能互相決定，所以兩項評分可以分開在國家之間進行比較。

2.2戴米諾公司治理評級(CorporateGovernanceRating,CGR)

戴米諾公司從1999年開始將其建立的公司治理評價體系對歐洲的上市公司進行治理評價。該體系是從股東權利與義務、接管防御范圍、公司治理披露以及董事會結構與功能三個維度衡量公司治理的狀況。其內容包括四個方面:股東的權利和義務，包括對一股一票一息原則、選舉權限制、選舉問題、股東提議和選舉程序等方面的標準；接管防御策略的范圍，調查被董事會任意用來保護公司被敵意接管和剝奪股東權利的反接管計劃；關于公司治理的披露，通過對公司治理結構非財務方面的定性定量的評估,分析公司的透明度；董事會結構及作用，調查所有與董事會治理有關的問題。

2.3里昂證券評價系統(CLSA)

里昂證券（亞洲）在2001年對25個新興市場國家的495家公司進行公司治理評價，主要內容以紀律（managementdiscipline）、透明度（transparency）、獨立性（fairness）和社會責任的認知（socialresponsibility）等七項原則，判斷公司治理的優劣。評價指標包括57個，比如公司透明度、對小股東的保護、核心業務是否突出、債務是否得到控制、對股東的現金回報等。里昂評價系統從公司透明度、管理層約束、董事會的獨立性與問責性、小股東保護、核心業務、債務控制、股東現金回報以及公司的社會責任等八個方面評價公司治理的狀況,評價結果給予0-100的評分，評分越高說明公司治理質量越高，它注重公司透明度、董事會的獨立性以及對小股東的保護,強調公司的社會責任。

3國際主要治理評價體系的比較

一個科學的上市公司治理評價體系應該能夠對各個國家的治理狀況進行評級(Mallin,2000)。在上述的治理評價體系中,只有戴米諾、標準普爾和CLSA是面向多個國家而制定的。在有些評價中使用的標準都很相似,戴米諾評價服務包括一個由法律分析和特定國家范圍內的公司治理實務組成的國家分析報告；標準普爾提供了關于法律、監管、信息披露和市場基礎4個方面有效程度的評估；CLSA主要利用與管制和制度環境有關的宏觀公司治理決定因素來對各個市場進行評級。各評價體系的具體評價內容見表1。

比較各個治理評價體系具體使用標準有以下4個特點:(1)各評價體系均是由一系列詳細指標組成,且均包括三個因素:股東權利、董事會結構及信息披露水平對單個國家進行評價的體系則存在較大的差異。(2)在所有的評價體系中,評分方法基本是相同的?？傮w而言,較低的得分意味著較差的治理水平,較高的得分意味著較高的治理狀況；絕大多數評價體系都使用權重評價方法,根據治理各要素重要程度不同賦予不同的權重。(4)獲取所需評價信息的方法是一致的,均來自公開可獲得的信息,其他信息是通過與公司關鍵員工的訪談而獲得的。［5］

4小結

綜上所述，從各上市公司治理評價體系的實施看，主要是由商業機構來操作，其優點是，市場競爭和信譽機制會促進評級質量的提高和客觀。標準普爾、戴米諾、里昂等都是由商業機構來操作的，對于這些公司來說，上市公司治理評價實際上是一項盈利性業務。而由非盈利機構來操作的優點是，在某些國家在競爭和信譽機制未臻良好的環境下由非盈利性機構操作可以提高可信度和客觀性，及避免商業機構為盈利損害評級公正性的行為。

參考文獻

［1］StandardandPoors''''Company.Standard&Poors''''CorporateGovernanceScores:Criteria,MethodologyandDefinitions.2004,Revised.

第3篇：社會治理評價體系范文

論文摘要:分析了現有的4種IT治理評價體系，探討了IT治理評價的重要性和復雜性，指出了造成IT治理評價困難的5種原因。提出IT治理評價可從公司治理評價和信息化水平評價兩方面入手，通過已有的成熟的衡量體系，間接地建立IT治理評價體系。

0前言

信息技術治理(IT治理)是從20世紀90年代中期開始受到廣泛關注的，它部分繼承了公司治理的思想，發展至今已經逐漸形成了相對完整的體系。

Webb等在2006年對IT治理作了文獻綜述，他們認為眾多學者和業界對IT治理的認識可分為以下6個方面:①與組織戰略相協調;②通過IT為組織創造價值;③IT績效管理;④風險管理;⑤制度和流程;⑥控制和責任。他們指出，IT治理是公司治理的一部分，所以，IT治理必須要從最高層推動，通過最高層進行領導和控制。本文認為，IT治理是公司治理的一部分，是以股東為中心的企業利益相關者為了讓IT產生最大收益、解決IT決策中的信息不對稱問題而設計的與IT有關的決策、激勵和約束機制。Weill認為，IT治理是在IT應用過程中，為鼓勵期望行為而明確的決策權歸屬和責任擔當框架，他們對美國116家上市公司進行調查后發現，IT治理良好的企業，比采用相同戰略但治理薄弱的企業的資產回報率要高出20個百分點。

1現有IT治理評價體系

本文認為，IT治理評價是由企業內部或外部相關機構對企業IT治理的制度安排、激勵機制等內容進行綜合評價，對IT治理科學性和有效性進行評估，為企業IT治理提供指導的過程。

現有IT治理評價體系主要有4種，其中以Weill的IT治理評價體系最容易操作。具體方法是在企業中選擇10個以上的高層管理人員，每人回答4個問題，每個問題分為重要性和實際結果兩個方面，在1-5分的范圍內打分。比如IT對于成本控制的作用，某管理者將其重要性評價為4分，在企業中的實際結果為2分，那么該題得分為2*4=8分。假設4個題的重要性得分分別為4，5，3，4，實際結果的得分為2，2，3 ，4，則該高管對企業IT治理績效的評價是(8+10+9+16)/(4+5+3+4)*20=78.2分，再計算所有高管的平均分，即可得到企業IT治理有效性的結果。這4個題目分別包括IT對于成本控制、IT對于增長、IT對于資產利用、IT對于業務靈活性4個方面。

這種IT治理評價是基于主管們對IT作用的主觀認識(或者說是對IT期望和現實差距的衡量)，其計算方法存在問題。假設企業主管們沒有意識到IT的重要性，即IT的重要性得分都較低，那么分母較小。根據以上公式計算，IT治理的績效會很高，這顯然與實際不符;同樣，假設企業主管們接受了IT治理的思想，認識到了企業在IT利用上的不足，那么重要性得分會提高，而實際結果得分會降低，這就會導致IT治理的績效過低，與實際不符。同時，以IT在企業中的作用作為衡量IT治理效果的標準也存在偏差。

關于IT治理的衡量，除Wei11外還有許多學者提出了評價體系，大致可分為以下幾類:

(1)美國IT治理研究所(ITGI)與國際信息系統審計協會((ISACA)共同制定的信息及其技術的控制管理目標集(COBIT)標準。從1998年到2005年，COBIT標準不斷完善，現已發展到第4版。為了達到“通過IT過程管理IT資源，實現IT目標滿足業務需求”的目的，COBIT認為，首先需要有一些控制管理目標來定義正在實施的政策、流程、實踐的最終目的，從而保證業務目標能夠實現。但僅設定控制管理目標是不夠的。還需要建立標準，用來評價哪些方面需要改進，這就要求有一套度量現狀的方法。COBIT采用美國軟件工程研究所(SEI)的能力成熟度模型(CMM)來描述IT過程能力，以此作為IT過程能力評價標準。COBIT共確定了34個處理過程以及318個詳細控制目標，每個過程還有評審工具。這個體系以IT管理為目標，強調IT資源的有效運用，作為IT衡量的標準而言，顯得過于龐雜。

(2)以平衡計分卡為基礎的IT治理評價標準。在Ka-plan等人提出平衡計分卡后，以Van Grembergen為代表的學者也將這種工具用于對IT治理的評價，將IT治理的效果從對企業的貢獻、有效提供IT服務、為企業提供創新機會(如電子商務)、以用戶為中心4個方面來衡量。Van Grembergen將這4個部分劃分為16個主題，每個主題再包括1-5個子項，進而設計出IT治理的衡量體系。這個體系仍將IT的效果作為IT治理衡量的標準，但加人了許多客觀標準(如資產收益率等)，體系較全面，但不易評分和比較，對企業IT治理有一定指導意義。

(3)南開大學公司治理研究中心將IT治理分為意識和能力兩個方面進行衡量，其中，意識包括高層認可和參與IT決策的責任明確程度、相關激勵措施等;IT治理能力包括結構能力、協調能力和關系能力，其主要指標有IT領導小組、投資批準程序、結構例外程序、服務水平協議、項目跟蹤系統、業務價值常規追蹤、學習共享、高管層和Web門戶等。南開大學公司治理研究中心提出的IT治理能力，實際是對Peterson和Van Grembergen等學者研究的深化，他們提出IT治理的框架包括治理結構、治理程序和關系機制，其中治理結構包括IT治理中的角色和責任定義、IT的組織結構、IT戰略委員會、IT指導委員會等;治理程序包括制定IT戰略、使用平衡計分卡、IT成本與收益分析、服務水平協議(SLA) ，COBIT、信息技術基礎資料庫(ITIL)、治理成熟度模型等工具;關系機制包括讓各方有效參與和溝通協作，建立激勵和培訓機制等。這個標準的指標更細致，更貼近IT治理所要達到的多重目標，但有些內容難于被企業高管層理解，且過于繁雜，其學術意義大于實踐意義。

現有對IT治理的研究一般以案例分析為主，重視對IT治理理論的構建和完善，許多學者提出了IT治理的研究領域、IT治理應用中要注意的問題等，但沒有形成獨立的IT治理評價體系。

2 IT治理評價的重要性與復雜性

對IT治理評價體系進行科學的設計，不僅有利于衡量IT治理是否有效，而且能對其有效程度進行衡量，是IT治理的基礎工作。對企業而言，只有確定了合適的IT治理標準，才有努力的方向，才能對IT治理進行改進。對IT治理的評價是完善IT治理機制的重要內容，是建立有效IT治理的重要條件，并且有助于防范IT風險?，F階段，企業開始重視IT治理結構的制度建設，而忽略了對IT治理進行評價，沒有認識到IT治理評價、監督的重要性。

IT治理評價有助于探索建立適合我國國情的IT治理式。IT治理模式是一個動態發展的概念，沒有一成不變的模式可以參照。在企業信息化過程中，如果我們從一開始就注重對IT治理的評價，那么會有助于我們建立中國化的有效的IT治理模式。另外，IT治理評價是企業有效防范信息化風險的重要手段之一，IT風險管理的基礎應是IT治理，有效地對IT治理的狀況進行評價與診斷，從而及時發現IT治理中存在的問題，對控制IT風險具有積極意義。

IT治理評價體系的缺乏，很大程度上是由于IT治理評價的復雜性，因為“成功的IT治理沒有固定模式。如果我們以單個企業為案例進行研究，可以很容易地發現其IT治理的特點及存在的問題，而將大量的企業作為研究對象，在抽象出他們IT治理成功的特點，計算每個特點所占權重時，會由于企業的所有制和公司治理結構、文化背景、規模和發展階段、行業等不同而存在差異，而一個不能重復、不穩定的研究結論，其指導意義非常有限。同時，在IT治理的評價中還必須回答以下問題，這也導致了IT治理評價的復雜性:

(1)簡單還是復雜。使用少量的標準進行IT治理的衡量，可使評價易于操作;而建立綜合全面的指標體系，可增加評價的準確性。使用數字打分的方式，計算出IT治理的綜合分，可使IT治理的績效容易在企業間進行比較;而使用文字描述的方式，更能結合企業的特點，給出企業IT治理的改進建議。

(2)主觀還是客觀。是讓企業管理者憑經驗打分，還是考核企業的客觀績效，二者各有優勢，也各有不足，其中的平衡點在哪里，是IT治理評價所要面對的問題。

(3)結果還是過程。比如是衡量IT在企業中發揮的效果，還是衡量IT治理對管理者的激勵程度，或是衡量決策權分配的有效性，強調結果與強調過程對企業的作用不同。

(4)即期還是遠期。即IT治理評價是衡量IT為企業帶來的即期利潤還是發展潛力，是衡量IT治理與現有環境的適應程度，還是衡量IT治理對企業戰略的支持程度。

3 IT治理評價的新思路

IT治理的評價標準應是客觀可衡量、容易理解且對企業IT治理有指導作用的，但由于上述5種障礙，這些目標很難達到。同時，由于IT治理的本質是創建某種環境，克服IT決策中的信息不對稱，使決策者能從組織的立場出發，做出對投資者和組織有利的IT決策，但是好環境也不是必然導致好行為，因此，我們不能僅用結果來衡量IT治理。而如果不使用客觀的結果作為衡量標準，是否能測量IT治理營造的環境呢?實際上，環境更不可測量，讓管理者回答他們做決策時是否從組織立場出發，是不易得到準確答案的。

我們認為，IT治理的評價可從公司治理和信息化水平

兩方面進行衡量，加上時間滯后因素，我們給出‘`IT治理評價二F(公司治理評價，信息化水平評價，時間)”的表達式。具體而言包括:

(1)公司治理評價與信息化水平評價的體系相對完整和成熟。公司治理評價通過對公司治理各因素的科學量化，來全面、系統、連續地反映上市公司的治理狀況。公司治理評價萌芽于1950年美國管理學會會長Martindell提出的董事會業績分析，較為完善的公司治理評價系統有標準普爾創立的公司治理評分系統、歐洲戴米諾推出的公司治理評級系統、穆迪公司的公司治理評估系統、亞洲里昂證券推出的公司治理評價系統等。國內現有的公司治理評價系統包括海通、大鵬證券公司設計的公司治理評價體系，南開大學的中國公司評價系統和中國社會科學院公司治理中心的評價系統也有較多的成果。在信息化水平評價體系方面，2002年，國家信息化測評中心推出了中國企業信息化指標體系，隨后，許多學者也從通用性和實用性、信息設備裝備指標、信息技術應用的廣度和深度指標、信息資源開發和利用指標、信息化人力資源開發指標、組織和控制指標等方面對企業信息化水平進行了評價。

(2 )IT治理與公司治理的正向相關性是我們提出這個表達式的基礎。多數學者都認可IT治理是在公司治理的基礎上進行運作的觀點，Weill指出，IT作為一種資產，同人力資產、金融資產、實物資產等一樣，需要大量的組織機制(如組織結構、流程、委員會、議事程序和審計等)來完成，那些擁有治理多項資產的通用機制和企業，表現更為出色，能使多項資產彼此更好地協調運作。在IT治理中存在與公司治理相似的問題，如顯性激勵、信息不對稱、制度安排等，在公司治理制度設計良好的企業，其IT治理作為子系統，也必然能逐漸完善。我們認為，公司治理包括IT治理，良好的IT治理能提高公司治理的水平。公司治理中的激勵與約束機制，也應包括對IT相關人員的激勵和約束;公司治理確定的企業競爭戰略，也應包括IT的發展戰略及與其它資產協同的機制;公司治理確定的風險控制和價值創造模式，也應包括對IT的業績衡量和評價框架。IT治理是在公司治理整體框架下的一個組成部分，它不僅在協助企業開展業務和提高競爭力方面發揮著重要的作用，而且在協助人力資源治理、金融治理、實物資產治理、知識產權治理、關系資產治理等方面發揮著作用，它通過提高公司的信息質量、加強公司治理環節的信息披露和內部控制，為企業的利益所有者(股東)提供更多的信息，最終提高公司治理水平。缺乏IT治理的公司治理是不完整和不科學的，反之，即使IT治理科學有效，但整個公司治理結構混亂，從長遠來看，IT治理也缺乏體制保障。

(3 )IT治理的效果可由信息化水平來衡量。組織經過一段時間有效的IT治理后，其整體信息化水平應高于其它組織。當然，IT治理的效果可能還包括組織的利潤率提高、IT服務質量提高、組織的客戶滿意度提高等，但這些因素都與組織的信息化水平密切相關。這也要求我們在設計信息化水平時，不僅要考慮硬件和軟件、人員和制度，更要評價信息化給組織帶來的收益，尤其是長期和隱性的收益。

(4)用公司治理和信息化水平來衡量IT治理存在時滯。公司治理是IT治理的基礎，信息化水平是IT治理的結果，對IT治理的衡量應考慮時滯。比如假設兩者的滿分都是lO，IT治理評價二公司治理評價x信息化水平評價。企業A的公司治理得分是5，信息化水平是8，企業B的公司治理得分是8，信息化水平是5，那么企業A的IT治理水平與企業B相同。實際上，我們測量的數據都是當期數據，而影響IT治理的公司治理的數據要看前期，衡量IT治理的結果即信息化水平的數據要從后期取得。假設兩個企業的公司治理和信息化水平都是不斷提高的，那么，實際企業A的公司治理得分是4，信息化水平是9，企業B的公司治理得分是7，信息化水平是6，即企業B的IT治理水平高于企業B o IT治理的時滯也說明，要使衡量有效，就必須采取一種面向未來的衡量方法。由于我們無法獲得遠期的信息化水平指標，所以對IT治理的衡量始終是“過去時”，這個問題也需要我們在信息化水平指標設計上作進一步的探討。

4結論

將IT治理評價與公司治理評價相掛鉤，解決了IT治理難以衡量的間題。由于對公司治理評價的研究相對較多，有相對成熟的評價體系和相對完整的數據，關注到了不同行業、不同所有制、不同規模企業的差異，其科學性更有保證。同時，國內的學者經過多年的努力，也較好解決了直接將國外評價體系移植到國內產生“水土不服”的情況。

第4篇：社會治理評價體系范文

關鍵詞：綠色投資 經濟效益 環境效益

一、企業綠色投資效率評價指標體系建立的必要性

綠色投資的效益大小，不僅體現在經濟效益大小上，很可能更主要體現在社會效益和生態效益大小上。例如，生態、環保、文化、教育等投資，可產生生態效益和社會效益，但并不直接產生經濟效益。長期以來，我們基本上是注重投資的經濟效益，而極少關注投資的社會效益尤其是生態效益（田江海，2010）。

綠色投資效益評價指標體系的確立，使綠色投資效益公開、公正。人們不但了解到什么是綠色投資、為什么增加綠色投資、綠色投資對社會的影響，而且更重要的是指導公正公眾怎樣進行綠色投資?？傮w來說，有利于科學、全面地評價地區綜合發展水平；有利于對企業和地方經濟活動進行合理引導；有利于促進公眾參與綠色投資；有利于完善綠色國民經濟核算體系。

二、企業綠色投資效率評價指標體系構建

結合傳統管理會計中企業項目投資的評價指標，基于平衡計分卡評價體系，筆者此處構建了包含三個維度的企業項目綠色化投資的評價指標體系：經濟效益、環境效益、社會效益。

具體來說，企業三重效益表現如下：經濟效益：以企業的盈利目標為核心，如何降低勞動消耗，以最小的投入獲得最大的效益。一個企業要尋求發展，追求的核心目標就是利潤，沒有利潤，企業就無法進行生產經營活動，向社會提供商品等。因此，企業要盈利就要提到經濟效益。經濟效益是衡量一切經濟活動的綜合指標。環境效應：主要反映企業的經營生產活動的環境后果的衡量，核心是與自然的關系。環境效益有正效益和負效益之分，如果企業表現為正效益，說明企業在改善環境治理，減少污染物排放，減少生態破壞等方面做出了有效的努力。社會效益：指產品和服務對社會所產生的好的后果和影響，主要是以人為本。社會化大分工作為現代經濟市場的基本要求，企業也應同社會的其他組織一起承擔起社會責任。所以，在共同治理的前提下建立評價體系，來滿足全社會的物質、精神生活等多方面需要，提高人們生存與生活質量和促進社會公正的實現。按照評價主體利益要求的側重點不同，可大致劃分為：經濟效益主要體現了股東、債權人和商業伙伴的利益；環境效益主要體現了生態、自然環境的利益；而社會效益主要體現了員工以及后代人類、非人類物種利益相關者的利益。

三、企業綠色投資評價指標的確定

（一）經濟效益評價指標

1、財務效益：凈資產收益率（凈資產收益率=稅后利潤/所有者權益×100% ）、總資產報酬率（總資產報酬率=凈利潤/平均資產總額×100%）。

2、資產運營：總資產周轉率（總資本周轉率=主營業務收入凈額/平均資產總額）、流動資產周轉率（流動資產周轉率=主營業務收入凈額/平均流動資產總額）。

3、發展能力：銷售增長率（銷售增長率=本年度主營業務收入增長額/上年度主營業 務總額×100%）。經濟效益評價指標是企業投資效率體系現行適用的評價體系，故本文不在深入探討。

（二）環境效益評價指標

1、能源原料方面：單位營業利潤資源消耗率（資源消耗量/營業利潤×100%）、單位收入材料消耗量（主要材料消耗量/主營業務收入×100%）、能源投入產出率（有效增加值/能源使用總量×100%）。

2、排放物方面：廢棄物處理率（廢棄物處理數量/廢棄物總量×100%）、污染治理投資率（污染治理投資總額/營業收入×100%）。

3、生態環境方面：環保投資率（環保設備凈值/固定資產凈值×100%）、環保經費增長率（環保經費增長額/上年度環保經費總額）。

（三）社會效益評價指標

1、顧客層面：顧客保持率（顧客保持率=期初客戶或業務量/期末客戶或業務量×100% ），顧客獲得率（顧客獲得率=本期新增顧客的銷售量/上期顧客的銷售量×100% ）。

2、社會形象層面：社會捐贈率（社會捐贈率=社會捐贈/平均資產總額），繳稅比率（繳稅比率=繳稅稅額/當地稅收總額）。

3、安全層面：千人意外事故率（意外事故率=意外事故人數/員工總人數）。

綜上所述，本文從經濟效益、環境效益、社會效益三個方面分別歸納分析了相應的企業綠色投資效率評價指標，在此基礎上還需要進一步明確各項指標在評價企業綠色投資中的權數；然后根據各項指標得分與相應的權數計算出企業綠色投資綜合評價分，以達到綜合評價企業綠色投資效果的目的。

參考文獻：

[1]田江海.綠色經濟與綠色投資[J].中國投資，2010，（2）

第5篇：社會治理評價體系范文

［關鍵詞］平衡計分卡(BSC)；環境績效；績效評價

［中圖分類號］F272 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）36-0089-02

21世紀的今天,現代工業文明給人類帶來經濟和技術高速發展的同時,客觀上把發展生產力建立在過度索取自然基礎上的發展方式也正以同樣的速度破壞著人類賴以生存的環境。全球變暖、能源危機和環境惡化已經開始越來越顯現出其對社會和經濟發展的現實與潛在危害。企業傳統的財務管理觀點認為,應以利潤最大化作為其企業目標,為了最大程度地攫取利潤,企業甚至可以以犧牲資源和環境為代價進行生產經營活動。然而,國家、社會和企業自身正在為這種短期的逐利行為付出成倍的經濟和社會代價。

事實表明,企業的生存和發展,離不開其所處的環境和擁有的資源。如今,越來越多的現代企業已經認識到資源和環境正在不斷直接或間接地影響著企業的贏利水平和發展潛力,企業的經營活動與環境的關系日益密切。因此,將環境因素納入企業業績評價體系,從經濟學角度,探索切實可行的環境、資源衡量指標,嘗試引入平衡計分卡方法,進一步發展和完善企業環境績效評價體系具有十分重要的現實意義。

1 平衡計分卡原理

平衡計分卡(Balanced Score Card,BSC)是在20世紀90年代初由哈佛商學院的卡普蘭教授和諾朗諾頓研究所所長諾頓提出的一整套財務評價標準。

平衡計分卡是以企業的戰略為導向,以管理為核心,以各個方面相互影響,相互滲透為前提,以綜合平衡為原則,從財務、客戶、內部業務流程和學習與成長四個角度出發,建立起的一個兼具完備性和靈活性的業績評價體系。

平衡計分卡的核心思想就是通過四個維度之間相互驅動的因果關系展現組織的戰略軌跡,實現業績評價以及促進戰略實施的目標。平衡計分卡突破了傳統的單一使用財務指標衡量業績的方法,創造性地在財務指標的基礎上加入了未來驅動因素,即客戶因素、內部經營管理過程和員工的學習成長,從而實現了財務指標與非財務指標、定量評價與定性評價、客觀評價與主觀評價、組織的短期目標與長期目標、組織的各部門之間的平衡,使企業能夠全方位、多角度地評價企業的經營業績。長期實踐已經證明,平衡計分卡在中外企業管理中的應用已經越來越廣泛,也取得了巨大的成功。

2 將平衡計分卡引入環境績效評價體系的必要性

隨著我國低碳經濟理念的不斷推廣,國家對企業環境污染懲治力度的不斷加大,環境因素與企業發展的關系日益密切。越來越多的企業開始意識到將環境因素納入到企業業績評價體系的緊迫性和重要性。

企業環境績效評價發展到今天,各國和國際組織都了不少標準：例如，世界企業可持續發展委員會(WBCSD)在2000年提出了第一套生態效益評估標準；國際標準化組織(ISO)提出了指導性綱要――“ISO14031”,即環境績效評價標準。然而,現行的標準都存在著一些共同的缺陷：這些評價指標只是對單一的環境方面的績效做出評價,而忽略了企業經營決策的最終目的是在節約資源、保護環境的基礎上達到企業經濟效益的最大化和社會價值的最大化。因此,企業只有實施環境績效、財務績效和社會績效“三位一體”的業績評價體系才能最終實現企業的可持續發展目標。

平衡計分卡是已經包含有財務、客戶、內部業務流程、學習與成長四個評價維度的較為全面和完善的企業業績評價體系,企業還可以根據自身發展的需要隨時增加和減少維度與指標。它的多元性和靈活性能夠滿足改善現行環境績效評價的要求。因此,平衡計分卡的引入必將進一步完善環境績效評價體系,使企業業績評價更全面,更符合時代可持續發展的要求。

3 平衡計分卡在企業環境績效評價中的應用

要將平衡計分卡成功地引入企業環境績效評價體系,最重要也是最關鍵的地方在于如何將環境指標納入平衡計分卡以及設置怎樣的環境指標才能有效地對企業的環境和資源利用效率進行衡量和評價。

將環境指標納入平衡計分卡的方法可以概括為以下兩種基本形式：一是將環境指標與平衡計分卡原有四個維度進行適當融合,二是單獨設置環境與資源的新維度。

3.1 將環境指標與平衡計分卡原有四個維度進行適當融合

這種方法主要適用于企業受到的環境影響和環保壓力均較小,沒有必要設立新的環境維度,或者企業設立新維度所要付出的成本高于其所能從中獲得的收益。

企業在考慮將環境指標納入平衡計分卡時,可以考慮將環境因素分別與四個已有維度進行融合,在原有的每一個維度下分別設置相關的環境指標,既發揮了環境績效指標的作用,又保持了平衡計分卡原有四個層面之間的平衡關系。

環境指標融入財務維度。營利性是企業的重要屬性,因此,財務性指標一直是企業用于績效評估的傳統指標。采用財務指標的數據,企業可以清楚地了解當前的贏利水平并及時采取適當的措施。通過將環境因素與財務指標進行融合,企業可以更好地定量描述自身的環境績效。企業可以考慮設置的相關指標有:①前期環保投入,其中包括企業購買環保設備的投入、引入環保新技術的投入、綠色產品的研發支出等。②生產過程中的環保投入。其中包括生產綠色產品的新型原料投入,產品綠色包裝投入等。③產品銷售后的利得與后續支出。其中包括企業經濟增加值(EVA)、綠色產品銷售所得、廢棄物處置費用、污染治理費用等。

環境指標融入客戶維度?？蛻羰瞧髽I產品的最終消費者,也是企業利潤的源泉和保障。企業應以目標顧客和目標市場為導向,始終關注于顧客的需求。將環境因素與客戶維度進行融合,可以更好地從定性的角度描述企業的環境績效。企業可以設置客戶對企業環保產品的滿意度等指標。

環境指標融入內部業務流程維度。內部業務流程是企業生產經營活動的核心環節,在這一層面上,管理者要確認組織必須擅長的關鍵的內部流程,這些流程能幫助企業形成其核心競爭力,吸引和留住目標細分市場的客戶,并滿足股東對卓越財務回報的期望。將環境因素與內部業務流程進行融合,企業可以考慮設置的指標有：主要污染物排放達標率、污染物回收利用率、單位產品耗用能源、單位產品資源利用率等。設置單位產品的相關指標解決了傳統的評價體系下不同規模企業不易于進行橫向對比的不足。

環境指標融入學習與成長維度。學習與成長的目標是驅使上述三個方面獲得成果的動力。將環境因素和學習與成長維度進行融合,企業可以考慮設置的定性指標有：管理層對環境績效的關注度、環保政策制定的合理性等；定量的指標有：對員工進行環保理念及環保新技術的培訓費用、聘請相關方面的專家的費用等。

3.2 單獨設置環境與資源的新維度

這種方法主要適用于公司未來發展受環境與資源影響較大,對可持續發展問題較敏感的企業。同時,由于添加新維度往往需要較大的新體系構建成本與研發、管理費用,因此采用這種方式的企業應該具有業績評價體系構建方面的人才基礎和相關實踐經驗。

企業應該根據自身的特點和戰略目標在環境新維度下設置不同的指標。本文嘗試將環境新維度下的指標分為合法性指標,環境治理指標和輔助指標。

合法性指標是指衡量企業是否遵守了國家以及地方關于環境保護和資源利用的法律法規的指標。遵守法律法規是企業進行其他一切活動的前提和基礎,因此合法性指標也是所有指標中最為重要的。具體可以設置：排污是否達到國家或地方的排放標準、排污費繳納情況以及超標排放的罰款費用等指標。

環境治理指標是指衡量企業對已經造成的環境影響和廢棄物的治理情況。環境治理指標體現了企業的環境治理能力。具體可以設置“三廢”的再生利用率,危險廢棄物的處置,已造成污染的凈化情況等指標。

輔助指標是指在合法性指標與環境治理指標之外設置的參考指標。上述兩個指標主要是以定量衡量為主,缺乏對企業環保文化,人員素質,對公眾的影響等不能用數據來評價的方面的描述。因此企業應該在已設定的定量指標的基礎上,進一步增加定性輔助指標。具體可以設置企業環保制度的完善程度、公司雇員的環境意識和環境素質、環保宣傳教育情況、企業環保的社會效應等指標。

在單獨設置環境與資源維度的方式下,新的基于平衡計分卡(BSC)的企業環境績效評價框架如下(原有四個維度下屬的細化指標不再贅述)：

值得注意的是：企業選取何種環境指標納入方法和設置怎樣的環境指標沒有統一的規范,應充分發揮企業的主觀能動性,根據企業所屬行業的特點以及企業自身的戰略要求與愿景,自主進行選擇,并構建適合企業特點的基于BSC的環境績效評價體系。

參考文獻:

［1］劉建勝,廖珍珍.略論企業環境績效評價指標體系［J］.企業活力,2010(10).

第6篇：社會治理評價體系范文

關鍵詞：企業集團；業績評價；優化

業績評價是企業管理的重要內容，開展業績評價能客觀、準確地對企業的經營成果、經營者的貢獻等做出判斷，促進企業管理的進一步完善和整體效益的提高，有利于企業目標的實現。隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，企業集團已經成為我國經濟的重要組成部分，發揮著越來越重要的作用。因此，研究如何優化企業集團績效評價體系對促進企業集團的發展壯大乃至我國經濟社會的健康穩定發展具有重要意義。

1 企業集團業績評價概述

企業業績評價是指按照企業管理的需要設計業績評價指標體系，依據統一的評價標準，采用特定的評價方法，通過定量、定性分析，客觀、公正地評價企業在一定經營期間內的經營成果和經營者的業績，真實地反映企業目標實現情況，并預測企業未來發展前景的一門科學。一般來說，一個有效的業績評價體系應當包括評價目標、評價主體、評價客體、評價標準、評價指標、評價方法以及評價報告等。

企業集團業績評價是指通過全面、系統地分析與評定企業經營成果和管理者的管理業績，找出經營業績中增加企業價值的關鍵變量，并以此指導下一個經營周期的工作和對管理者計酬。企業集團業績評價體系的基本環節包括明確評價目標、確定評價主體與評價客體、設計評價指標、設置評價標準、選擇評價方法、收集相關信息、實施評價并得出結論。

2 企業集團業績評價體系存在的問題

我國企業集團業績評價體系在實施中存在的問題主要包括以下幾個方面。

2.1 企業目標模糊不清，業績評價體系與企業目標聯系不夠緊密

企業集團的業績評價體系是為企業集團管理和目標的實現服務的，但是，目前許多企業集團的目標表述不夠清晰，現有的企業集團評價體系也大多與企業目標聯系不夠緊密。在這種情況下，企業業績評價體系無法以企業目標為指引，發揮其應有的作用，企業目標模糊不清或業績評價體系脫離企業目標等都嚴重阻礙了企業集團業績評價體系的不斷發展和完善。

2.2 企業集團內部的組織結構不利于業績評價體系更好地發揮作用

組織結構在企業管理中處于基礎地位，組織結構的好壞直接關系著企業集團業績評價體系的實施和作用的發揮。而企業集團內部的組織結構大多不健全，或者組織結構設置不夠合理，在一定程度上限制了業績評價體系作用的發揮。

2.3 激勵機制與業績評價體系配合不夠

企業集團業績評價體系是客觀、公正地反映企業集團經營業績和經營者業績的基本途徑，企業集團的激勵機制依賴于業績評價體系提供的評價結果。業績評價體系本身的好壞、業績評價體系與激勵機制配合的好壞對激勵機制作用的發揮乃至企業集團的發展都有重大影響?，F階段，企業集團的業績評價體系大多比較復雜，與激勵機制配合不夠緊密，影響了業績評價體系和激勵機制的有效實施。

2.4 現有評價體系本身存在一些問題

結合企業集團業績評價體系的現實狀況，我們發現，我國企業集團現有的業績評價體系大都十分復雜，且與現實的聯系性不強。另外，現有的業績評價體系很多都是照搬了國外理論，沒有充分結合我國企業集團的現實情況，從而導致企業集團業績評價體系不能很好地適應企業集團發展的需要。

3 優化和完善企業集團業績評價體系的措施

針對企業集團現有業績評價體系實施過程中遇到的問題，結合企業集團業績評價發展的趨勢和業績評價的可操作性，本文認為優化和完善企業集團業績評價體系可以采取以下措施和手段。

3.1 設立清晰的企業目標

企業目標是企業發展的方向和動力，企業設立的目標必須表述清晰、易于理解。企業目標的設立關系著企業集團業績評價體系的構建及其作用的發揮。因此，企業集團必須根據母子公司等所處的行業、生命周期、競爭環境、限制因素以及企業集團整體的戰略等內外環境因素，設立真正符合企業集團實際情況的企業目標，并以企業集團目標為指導明確企業集團業績評價的評價目的、評價標準、評價指標、評價方法等，建立起適合企業集團本身的業績評價體系，促進企業集團整體健康穩定發展。

3.2 建立高效的組織結構

企業組織結構是指組織中內部各構成要素相互作用的聯系方式或形式，從而有效、合理地把組織成員組織起來，為實現企業目標而協同努力。組織結構在企業中處于基礎地位，具有關鍵作用，能夠推動或者阻礙企業目標的實現進程，也直接關系著企業集團業績評價體系的實施效果。而企業集團的組織結構比較復雜，企業集團內部的構成要素較多，各構成要素之間的相互關系、相互作用比較復雜。企業集團必須建立結構簡單、層次清晰、信息暢通、管理有效的組織結構，并在這個基礎上處理好集權與分權的關系，才能構建真正適合于企業集團的業績評價體系。因此，企業集團必須完善集團母公司及子公司的組織結構、法人治理結構等，使其建立起良好的治理結構，從而結合企業集團的總部和下屬公司等的實際情況構建業績評價體系，對企業集團的業績進行全面有效的評價。

3.3 健全激勵機制

由于企業集團內部委托問題比較嚴重，企業集團必須建立良好、有效的激勵機制來保證企業業績和企業目標的實現。而激勵機制的前提條件是企業科學、有效的業績評價體系，只有建立在客觀、公正的業績評價基礎上的激勵機制才能真正發揮其激勵作用，激勵機制和業績評價體系能夠共同促進企業的發展和企業目標的實現。因此，企業集團必須建立健全激勵機制，使激勵機制真正能夠激勵每一個部門和員工為實現企業目標而奮斗，并使部門和員工真正從企業業績的實現和業績評價中獲得報酬，從而實現業績評價和激勵機制的真正作用，也使二者相互作用、相互促進，促進企業集團的不斷發展完善。

3.4 強化全面預算管理

全面預算是對企業集團整體經營活動進行量化后的計劃安排。全面預算管理是企業全過程、全方位、全員參與的預算管理，它是企業為了有效地組織和協調其生產經營活動，利用預算對企業內部各部門的各種資源進行分配、考核和控制等，從而促進企業既定目標的實現。

全面預算管理是企業管理的重要內容，實踐證明，對企業實施全面預算管理能夠有效地促進企業目標的實現。因此，企業集團必須要強化全面預算管理。企業集團應該通過嚴格的預算管理和控制使集團內部各單位明確企業集團的目標和實現集團目標的驅動因素，使企業集團各單位都沿著符合企業集團總體目標要求的方向運行。同時，在預算編制、預算執行、預算調整、預算評價等各個環節中，全面預算管理必須與企業集團的總體目標、業績評價及激勵機制等相結合，使企業集團每一個單位和個人都成為實現企業目標的驅動因素。以全面預算管理為基礎，企業集團的業績評價體系和激勵機制才能更好的發揮其作用，從而更好地促進企業集團目標的實現和企業集團的健康穩定發展。

4 結論

業績評價對企業集團目標的實現具有至關重要的作用。企業集團的健康發展，離不開集團內部健全有效的業績評價體系。而企業集團業績評價體系作用的發揮依賴于清晰的企業目標、高效的組織結構、健全的激勵機制以及全面預算管理等。因此，企業集團需要設立清晰明確的企業目標，建立科學高效的組織結構，不斷健全和完善激勵機制，并加強全面預算管理，從而不斷優化企業集團的業績評價體系，使業績評價體系能夠客觀、公正、準確的反映企業集團的實際情況，促進企業集團更快更好地發展和企業集團整體競爭力的提升。

參考文獻：

[1] 陳艷杰.企業業績評價的歷史演進及經濟增加值的理論貢獻[J].中國證券期貨，2010，8.

[2] 蘇永傳.關于企業集團業績評價的思考[J].國際商務財會，2010，2.

[3] 邢向陽.企業集團子公司業績評價研究[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2007，10.

第7篇：社會治理評價體系范文

（益陽醫學高等專科學校公共課部，湖南益陽，413000）

[摘要] 評價體系是思想政治課培養醫學生創新人格教學模式中的一個必不可少的環節。加強思想政治課評價體系的探索，立足醫學生全面素質考評，以培養醫學生的創新人格為重點，將醫學生從傳統的考試方式中解放出來，初步構建包括理論考核評價、行為道德評價、課堂實踐評價和社會實踐評價，學生自評、互評與師評相結合的思想政治課多元化、多維度的評價體系，充分發揮評價方式在思想政治理論課培養醫學生創新人格的導向和杠桿作用。通過思想政治課評價體系改革帶動教學改革，提高醫學生參與創新活動的熱情，活躍醫學生創新思維，有利于涌現具備創新能力和創新精神的高素質醫學人才。

[

關鍵詞] 思想政治課；醫學生；創新人格；評價體系

[中圖分類號] G642.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X（2015）01-0080-03

[收稿日期] 2014-09-23；[修回日期] 2014-11-05

[基金項目] 湖南省高校思想政治教育研究項目“思想政治理論課培養醫學生創新人格的教學模式研究”（13C30）

[作者簡介] 汪慧英（1980-），女，湖南益陽人，益陽醫學高等?？茖W校講師，主要研究方向：思想政治教育。

醫學院校思想政治課是對醫學生進行思想政治教育、培養醫學生創新人格的主渠道和主陣地。新形勢下，面對當代醫學生需求多元化的趨勢，思想政治理論課要站在培養具有創新精神和實踐能力的高素質醫學人才的高度充分認識改革評價體系的重要性[1]。加強思想政治課評價體系的探索，既可以深化思想政治課對培養醫學生創新人格的認識，又能不斷探索科學有效的評價方法，提高思想政治課培養醫學生創新人格的預見性、針對性與實效性。以往思想政治課評價體系形式僵化、內容單一、標準不統一、目標不明確，更多的是注重對醫學生書本知識的評價，考核結果往往只能說明醫學生的記憶力和一般性再現能力，根本無法考核醫學生的獨立自主性、創新性、個性發展及思想、政治、品德行為表現等方面的情況，忽視了對醫學生創新人格與實踐能力的評價。因此，我們要緊跟時代的步伐，與時俱進，不斷革新思想政治課評價體系，實現思想政治課培養醫學生創新人格的教育目標，促進醫學院校思想政治課教學工作科學化，促進醫學生德智體全面發展。

一、理論考核評價

為實現思想政治課培養醫學生創新人格目標，我們對思想政治課理論知識的評價，要把核心放在醫學生創新性的評價，由原來分數第一，變為創新第一；由原來的整齊劃一標準評價變為動態化評價、多元化評價、創新性評價。理論考核評價不僅要包括教學大綱要求掌握的基本理論、觀點和原理，而且要包括應用性知識，特別強調注重評價醫學生對理論知識的把握、理解和應用。

首先，創新考核評價命題形式。思想政治課程相比于醫學專業課程而言，更加注重培養醫學生具有良好的思想品質、職業道德、較高的人文修養，較廣泛的社會科學知識，從而培養醫學生的創新人格。當前，部分高校思想政治課程考核采取題庫組卷系統，題型基本固定，編制標準化試題，實行閉卷考試。被教材束縛的試卷、機械化的標準答案不能自由地表達自己的觀點，扼殺了醫學生的創造能力和文字表達能力，因此也就不能訓練學生的求異思維和創新人格[2]。我們的具體做法是壓縮客觀題的比例，增加主觀試題數量。傳統的筆試有一定的合理性不能全部拋棄，客觀題可以考察醫學生對基本理論知識的掌握情況，不能完全放棄，但要減少比例。以前我校思想政治課考核試題中設有單選題、多選題、名詞解釋、簡答題等客觀題占到80分，最近五年，逐步改革命題形式，減少客觀題的比例，現在只設有單選題和多選題兩種客觀題型共占30分。同時，增加辨析題、案例分析題、綜合論述題等主觀性試題的比例，通過這些靈活的考核題目，考核他們對某些知識點的理解和應用能力，實現從以知識點為主的標準化、規范化命題向以創新能力為主的多樣化命題轉變，從而避免臨時突擊背誦就能夠獲取高分的情況。同時命題還可以實現由教師命題向學生自命題轉換，考察學生收集和處理信息的能力，鍛煉醫學生的創新能力。

其次，創新考核評價命題內容。以創新能力和思想、政治、道德行為素質考核為重點，對考核內容進行全面改革。第一，命題不限定在課堂講授和課本上的內容，適當拓展內容。除評價醫學生對教學大綱要求的基本知識、基本理論的掌握情況外，還要評價醫學生分析社會熱點、國際國內焦點問題、剖析社會現象的能力。第二，根據思想政治課教學內容具有全面性及所開設的課程之間理論知識聯系緊密和相互融合的特點，使考試內容打破課程之間的領域，注意課程之間的協調和滲透，特別注意聯系與醫學相關的熱點問題，評價學科知識的觸類旁通和對知識體系的系統把握。第三，突出對醫學生思想政治素質的評價，結合醫學生的專業，選擇以材料分析題為主的考試內容，緊密聯系生活實際、緊扣時代的脈搏，挖掘醫學生想象力和創造力，重點考核并鍛煉醫學生的思維能力、創新能力、應變能力、語言文字表達能力、心理調適能力、獲取新知識和信息的能力以及運用理論知識解決實際問題的能力[3]，只有這樣才能全面反映醫學生思想道德素質和創新人格的現狀。

二、行為道德評價

思想政治課培養醫學生創新人格，我們必須對醫學生在日常的學習、生活、工作中表現出來的政治態度、思想修養、學習態度、法紀觀念、集體主義觀念等行為道德進行評價。行為道德評價不是以教師作為唯一的評價主體進行評價，要突出學生主體性，營造民主、平等、和諧、自由的評價氛圍，實行學生自評、學生互評和教師評價相結合的方式，使評價真正為促進學生良好創新人格和創新能力形成的促進因素。

首先，開展醫學生自我評價。自我評價是德育評價中的主要方式之一，醫學生自我評價是指醫學生根據評價標準，對自己的思想、能力、行為和個性特點的判斷和評價。醫學生發展需要來自外部的鞭策和鼓勵，同樣也需要來自內部的深思和評價。開展醫學生自我評價能夠充分發揮醫學生的主觀自覺性，幫助醫學生認識自己近期情況，并找出差距，促使醫學生逐步學會自我管理、自我控制、自我凈化、自我完善和自我發展，不斷提高醫學生的獨立意識和自主教育能力，形成自力更生、不斷創新的人格特征。醫學生自我評價可以設計如下考核題目：作為一名醫學生，如何踐行社會主義核心價值觀？面對日益緊張的醫患關系，醫學生如何培養醫德？醫學生應該如何增強法制觀念，維護法律權威？等等。

其次，開展醫學生互評。醫學生互評是指醫學生所在小組的組長或組長所在班級的學習委員對醫學生在思想政治課過程中創新人格的表現做出評價。醫學生互評可以針對同學日常遵守公共秩序和社會公德，熱心公益事業，生活作風，愛護公物，尊敬師長，團結同學等情況做出評價；可以針對同學的責任使命意識、服務奉獻意識、樂觀進取意識、開放務實意識、團結合作意識、寬容愛心意識等創新人格情況做出評價[4]。通過學生互評，醫學生可以學會公平公正地評價他人，培養責任意識、批判思維能力，還有利于醫學生相互學習、團結合作，建立良好的生生互動關系。

第三，開展教師評價。教師評價是指教師作為主體對醫學生進行的評價。這種行為道德評價的教師往往是班主任（輔導員）。班主任（輔導員）主要針對醫學生人生觀、世界觀、價值觀、榮辱觀，參加各項集體活動表現情況，醫學生綜合素質等做出評價。班主任（輔導員）評價一般實事求是、公平合理，可信度較高且具有權威性。教師評價要注意班主任（輔導員）與醫學生之間進行交流溝通、相互了解，贏得師生間的尊重與信任，要關心醫學生對評價結果的認可和心理感想，要幫助醫學生全面客觀地認識自己，促進其不斷完善、不斷發展。

三、課堂實踐評價

課堂實踐評價可以由任課教師靈活開展。根據思想政治課程的特點，思想政治課教師更多的是要加強教學過程中對醫學生創新人格的評價。在教學中，更多地去指導醫學生學習、理解和運用理論知識，讓學生參與到課堂中來，發揮學生主體作用，改變醫學生應付考試的思想。為調動學生課堂學習積極性，將醫學生平時的課堂表現作為評價體系的重點區域，在醫學生的考核評價中記錄每一堂課學生的學習情況，對醫學生課堂的出勤情況、發言情況、學習態度、學習方法、平時作業等多種教學要素實行“全要素”評價。思想政治課教師課前可以分配任務，針對任務完成情況同學相互之間進行評價；課程中可以設計特殊的教學環節，譬如時事講壇、辯論、演講以及課堂討論，了解醫學生創新人格情況并給出相應的評價分數。具體做法是：教師在具體的教學中把教學環節分化，教師除了自己備課、講授以外，根據教學內容擬定閱讀書目、辯論選題、演講題目、討論題目等，以寢室為單位在寢室長的帶領下進行選題研究，自主完成擬定學習任務。根據合作研究的主動性、自覺性情況，由寢室長對寢室成員學習情況打出分值。根據選題研究，有計劃地安排寢室代表做選題研究匯報發言，分享選題研究成果，并由班委會對各個寢室長的表現做出量化評定并打分。這樣讓課堂的評價既全面真實，又激勵醫學生培養創新人格。

四、社會實踐評價

實踐教學是思想政治課教學的重要環節。利用社會實踐活動評價這一“指揮棒”引導醫學生有目的地對社會生活廣泛參與和體驗，培養醫學生在實踐中靈活運用理論知識，形成良好的創新精神和能力。在社會實踐活動中，醫學生參觀敬老院、福利院并參加志愿服務；深入社區、街道、鄉村等開展義診咨詢、健康體檢、衛生知識宣傳等豐富多彩的公益活動；假期安排學生深入家鄉的鄉鎮、社區做實踐調查，了解農村、社區醫療衛生事業發展情況，并撰寫調查報告。通過對這些活動進行評價，最大限度地激發醫學生發現問題、提出問題和解決問題的能力，培養他們的團隊合作精神，使醫學生創新人格得以培養。社會實踐活動的評價既要客觀公正地對醫學生在實踐過程中的具體表現，如實踐選題的價值、實踐態度、實踐交流情況、實踐參與積極性、實踐收獲、團隊協作等予以過程性考核，又要依據學生提交的實踐報告的質量、實踐成果總結、實踐手冊填寫的完整程度以及過程性評價的結果等開展終結性綜合評價[5]。

總之，立足醫學生的理論知識、行為道德、實踐能力等整體素質考評，以培養醫學生的創新人格為重點，構建符合時展要求的多維度、多元化、動態化的評價體系，有利于提高醫學生參與創新活動的熱情，有利于活躍醫學生創新思維，有利于創新醫學人才的涌現。

參考文獻：

[1] 曾云燕.創新教育視角下高校思想政治理論課考試改革[J].教育與職業，2013（15）：144-146.

[2] 周謅.完善高校思想政治理論課考試制度芻議[J].學校黨建與思想教育，2014（8）：42-44.

[3] 王立夫.創新型人才培養與高校思想政治理論課考試改革[J].思想理論教育導刊，2010（12）：90-93.

[4] 汪慧英，等.論以思想政治課培養醫學生創新人格的目標體系[J].教書育人（高教論壇），2014（7）：33-35.

第8篇：社會治理評價體系范文

【關鍵詞】企業業績評價；環境因素；平衡積分卡；業績評價指標體系

隨著低碳經濟時代的到來，過分強調經濟效益而缺少對環境效益、社會效益反映的企業業績評價體系已經不能適應可持續發展戰略對現代企業的新要求。企業在評價自身經營業績時，必須在經濟業績評價的基礎上，加入環境業績甚至社會業績評價的內容。整個企業業績評價的觀念、范圍、內容、方法、指標體系必須因之而發生重大變化。本文就如何將環境因素納入企業業績評價體系，并基于平衡積分卡原理構建新型的企業綜合業績評價體系問題展開探討。

一、企業業績評價及其發展歷程

1．企業業績評價的重要性。企業業績評價是指評價主體運用數理統計和運籌學的方法，通過建立綜合評價指標體系，對照相應的評價標準，定量分析與定性分析相結合，對企業一定經營期間的盈利能力、資產質量、債務風險以及經營效率、發展成長等經營業績和努力程度等各方面進行的綜合評判。業績評價作為企業管理的重要組成部分，是企業中一項十分重要的管理工作。有效的企業組織必定設定目標。作為聯結企業目標、報酬計劃的中間環節，業績評價能在評判企業目標實現程度，激發管理者積極性，降低成本和道德風險，以及報酬計劃的設立方面起到關鍵作用。

2．企業業績評價的發展歷程。企業業績評價是一個長期以來不斷被賦予時代活力的研究和實踐領域。這是因為，一是持續不斷的提高企業業績己經成為企業生存和發展不可缺少的前提和手段；二是企業業績評價方法的發展始終是和企業最新管理實踐以及所處的時代特征緊密結合在一起的。隨著企業管理理論和實踐的不斷創新，企業業績評價活動的目的、內容、重點乃至整個評價體系都在經歷著深刻的變革。

相對于西方國家而言，我國企業業績評價體系的研究比較晚，重視程度也不夠。直到市場經濟體制的建立，企業才認識到業績評價的重要性，很多國內學者也開始對這方面的研究給予了極大的關注，并積極開展了企業業績評價體系的研究，形成了較豐富的研究成果。

二、現行企業業績評價指標體系現狀及存在的不足

現行國有企業業績評價標準區分為定量指標（占80%）和定性標準（占20%）兩大部分。定量標準部分從財務效益、資產運營、償債能力和發展狀況四個方面設置了若干財務比率指標。定性部分則從經營者基本素質、產品市場占有能力、基礎管理水平、發展創新能力、經營發展戰略、在崗員工素質、技術裝備更新水平和綜合社會貢獻八個方面設置評價指標?，F有績效評價體系綜合考慮了定量和定性因素，兼顧了企業現有盈利能力和未來發展前景，并將綜合社會貢獻納入了評價體系，能較全面地評價企業的運營狀況和管理能力。但是該評價體系不能有效反映企業對資源能源的利用和環境保護方面的成效，不利于反映企業的真實盈利和業績，不利于企業貫徹可持續發展戰略。具體存在以下不足：

（1）過分依賴財務指標?，F國有企業業績評價指標體系較原來雖有了一定的突破，但指標體系的設置仍側重于財務業績評價指標，注重財務結果的評價，對績效動因的評價不足；財務指標權重過大，尤其是利潤指標，非財務指標權重偏小，尤其是生態效應及社會效應指標并未引入。而且都是評議指標，沒有給出計量方法，主觀隨意性較強。（2）注重短期評價。重視短期評價卻輕視長期評價。這樣易助長管理者急功近利的思想和短期投資行為，造成企業不愿進行可能會降低當前盈利目標的資本投資去追求長期戰略目標，從而損害了企業的長期發展能力。企業管理者為了達到預算利潤或投資報酬率指標，會有意減少研究發展經費、員工訓練費、環境保護等必要支出。（3）忽略了對資源環境成本的有效計量和反映。環境資源是有價值的，隨著資源的日益稀缺，資源價值呈上升趨勢。按照歷史成本計量環境資源使用和開采權，不能補償對資源的耗費。環境成本是指為了履行環保責任而發生的可用貨幣計量的經濟利益的流出，包括環境污染預防、治理成本，廢棄物再利用成本和環境損失成本等。但與現有評價體系匹配的企業會計核算體系在確定企業凈利潤時，對環境成本的計量只局限在排污費、相關稅收補貼及罰款等顯性成本方面，不能全面反映企業的經營業績?？梢?，將環境因素納入企業績效評價體系是治理我國資源能源危機和環境污染的有效措施，是鼓勵企業走可持續發展道路的得力手段，也是對完善企業業績評價指標體系的重要舉措。

三、納入環境因素構建新型企業綜合業績評價體系

在當前各地重視發展低碳經濟，走可持續性發展之路的大環境下，企業的業績評價方式不能再僅僅是追求和注重某個方面、某個維度，而是必須站在可持續發展的戰略高度開展綜合業績的評價，構建納入環境因素后的企業綜合業績評價指標體系，并創新應用平衡計分卡等新型企業業績評價方法。平衡計分卡是針對傳統的以財務業績為主的評價系統理論的缺陷而提出的，主要強調非財務業績和非財務指標的重要性，通過對財務、顧客、內部作業流程和制度、創新與學習等四個各有側重又相互影響的方面的業績評價，達到溝通目標、戰略與企業經營活動的三者間的和諧關系，實現短期利益和長期利益、局部利益與整體利益的協調，以追求企業的可持續發展。納入環境因素后基于平衡計分卡的各個業績層面上應添加的評價指標主要應該有以下一些指標：

（1）財務層面。在企業盈利能力的評價方面，應添加環保資產報酬率、環保成本費用比率等指標；在資金周轉能力評價上應添加環保資產周轉率、環保資產比率等指標；在償債能力的評價方面應添加環保資產負債率、環保流動負債比率、環保非流動比率等指標；在企業發展能力的評價方面，應添加環保產品銷售增長率、環保投資比率、環保產品銷售比重等評價指標。（2）顧客層面。顧客是企業的重要資產，是企業生存發展的源動力。如何確認、增加和保持這項資產的價值，對取得競爭優勢至關重要。在顧客層面的業績評價中，應添加顧客對環保產品的認同度、環保供應商比重等評價指標。（3）內部作業流程和制度層面。在企業內部作業流程和制度層面的業績評價方面，應添加環保型節約型新產品開發能力、產品工藝清潔度、原材料清潔度、能源清潔度、能源投入產出率、清潔原材料投入產出率、水循環利用率、水消耗產出率、廢棄物處理率、排污費、綠化費等評價指標。（4）創新和學習層面。在創新與學習層面的業績評價中，要添加企業環境保護狀況、企業員工環境和能源意識、企業環保創新手段等定量和定性描述性指標。添加新的指標體系后的新的企業業績評價指標體系既繼承了傳統業績評價體系和平衡積分卡的指標體系的優點，又彌補了傳統業績評價體系和平衡積分卡指標體系的不足，體現了企業發展低碳經濟、走可持續發展之路的特點。

國內外關于企業業績評價的研究逐漸呈現出財務業績與非財務業績相結合的發展趨勢。在可持續發展條件下，企業不僅是一個經濟主體，而且是社會主體和生態主體，企業應堅持經濟、生態、社會和諧發展的價值觀，關注全體利益相關者的利益，保證經濟資本、人力資本、生態資本、社會資本的共同保值與增值?，F有業績評價體系沒有考慮企業對環境的影響問題，不能有效激勵企業建立可持續發展的戰略目標。因此，必須將環境因素納入企業績效評價指標體系，全面評價考核企業的經營績效，促進企業經濟效益、環境效益和社會效益的協調可持續發展。

參考文獻

[1]劉曉波．企業業績評價理論演變[J]．北方經貿．2007（9）：74～75

第9篇：社會治理評價體系范文

【關鍵詞】 上市企業； 公司治理； 股權結構； 信息披露； 治理結構

一、引言

公司治理是現代企業制度發展的必然要求，在本質上既是組織結構的擴展，也是管理機制的深化。特別對于上市公司而言，良好的公司治理是確保公司持續經營的關鍵性環節，不僅有效地降低了企業的內部運營成本，提高了投資者的信心，而且增強了經理層的運作效率，維護了投資者的權益，從而不斷地改進上市公司的核心競爭優勢。

1932年，伯利和米恩斯在《現代企業與私有產權》一書中提出了著名的“現代公司所有權與控制權相分離”的命題，從而使公司治理成為經濟學、金融學和財務管理學最關注的研究領域之一。伯利和米恩斯認為，現代大企業的所有權分散導致企業控制權集中在管理者手里，而管理者的利益往往與股東的利益不相一致，因而，所有權的分散很可能導致企業管理者利用企業資源謀取私利，而不是追求股東利益最大化。

公司治理的基本目標是消除或緩釋現代公司制度帶來的負面影響。在伯利和米恩斯看來，公司治理所要解決的問題包括企業的投資者如何能夠從企業中獲取投資收益、投資者如何確定公司經理人愿意為其創造投資收益以及投資者如何能夠有效地監督和控制公司經理人。

1995年，莫蘭德（Moerland）在對各國公司治理實施方式進行系統化總結的基礎上提出了兩種公司治理模式：市場導向型治理模式和網絡導向型治理模式。市場導向型治理模式實施的條件是具有發達的金融市場，公司所有權較為分散，公司控制權市場活躍，并存在一種對績效不佳的管理者進行替代的、持續的外部威脅，而網絡導向型治理模式的實施條件是公司股權集中度高，全能銀行實質性地參與公司融資與公司監控，大股東需要承擔對管理層監督的責任。

公司治理評價是提高公司治理效率的基礎性策略，只有實現對公司治理實施現狀的認識，才能發現現有公司治理的優勢與不足，從而為公司治理實施策略的改進提供現實性的方向。

二、公司治理評價體系的構建

隨著現代公司制度的發展，公司治理已成為公司運營的常規性方式，從而催生了公司治理評價的產生。確切地說，公司治理評價發源于20世紀90年代末期的歐美國家，并出現了標準普爾、穆迪、戴米諾等著名的公司治理評價公司。

1998年，標準普爾就開始研究公司治理的評價方法，并于2000年開始從個體公司與所在國兩個方面進行治理評分。標準普爾的治理評價基于財務的觀點，從股東、債權人等利益相關者的角度進行評分，反映了標準普爾對公司治理實踐的評估以及為利益相關者所提供的利益服務，充分認識到了超出股東權利之外的利益相關者權利的重要性。

標準普爾的公司治理評價包括公司治理成績（Company Score）和國家治理評價（Country Governance Review）兩個部分，前者是關于公司管理層、董事會、股東和其他利益相關者之間相互作用的效率分析，主要關注個體公司的內部控制結構和程序，而后者是關于法律、法規、信息和市場基礎的效率分析，主要關注宏觀因素對公司治理的影響。

穆迪公司治理評估主要是針對于美國和加拿大的公司而實施的，關注公司治理的特征和實踐，分析的重點在于董事會的獨立性和程序性。穆迪公司的治理評估主要從債權人的角度考察被評級公司的職責結構，一般包括董事會、審計委員會、關鍵審計或責任功能、利益沖突、主管薪酬、管理層發展、股東權利、所有權與治理透明性等內容。

戴米諾公司是歐洲第一個開展公司治理評級的公司，主要從機構投資者的利益出發，使機構投資者能夠精確地計量歐洲上市公司的公司治理標準，從而幫助股東對少數投資者的管理，并為股東在公司治理問題上提供建議。戴米諾公司治理評級主要包括股東權利和義務、接管防御策略的范圍、公司治理的披露與董事會結構等內容。

根據標準普爾、穆迪與戴米諾等治理評價公司的評價策略，并結合我國上市公司的公司治理環境，在文獻[1-5]研究的基礎上，本研究將我國上市公司的治理評價體系分為四個要素：股權結構、信息披露、治理結構與公司績效。其中，股權結構是指上市公司的股權在投資者之間的分配結構；信息披露是指上市公司對各種必要的運營信息的披露；治理結構是指上市公司的基本治理框架，而公司績效是指上市公司的運營業績。每個要素包括4個指標，共形成4要素16指標的指標體系，指標含義如表1所示。

三、模型檢驗

（一）技術思路

本研究采用驗證性因子分析對指標體系進行效度檢驗。驗證性因子分析是結構方程模型的一種特殊形式。結構方程分析，也常稱結構方程建模（Structural Equation Modeling，SEM），是基于變量的協方差矩陣來分析變量之間關系的一種統計方法，可以同時處理多個因變量，容許自變量和因變量含測量誤差，還可以同時估計因子結構和因子關系，容許更大彈性的測量模型，估計整個模型的擬合程度。

本研究已將我國上市公司治理評價體系分解為4個因子（潛變量）和16個指標（觀察變量）。因此，可以采用驗證性因子分析來驗證模型的收斂性，同時驗證因子負荷的顯著性、因子相關系數的顯著性和指標誤差方差的顯著性，從而得到相關研究結論。

（二）數據收集

本研究采用李克特7點量表制對16個觀察指標進行數據收集，樣本單位為我國境內的上市企業。本次數據調查共發放問卷200份，收回問卷120份，回收率為60%，滿足數據調查回收率不低于20%的要求。在回收的問卷中，選擇數據質量較高的問卷112份，從而使樣本數與指標數之比為7:1，滿足驗證性因子分析的基本要求。數據收集自2010年5月1日起，至2010年6月1日止，共31天。

（三）驗證結果

采用了SPSS11.5和LISREL8.7進行驗證性因子分析（固定方差法），得因子負荷列表如表2所示。

得因子協方差矩陣如表3所示。

得模型擬合指數列表如表4所示。

四、結論

根據因子負荷參數列表可知，指標X2、X7與X16的因子負荷缺乏顯著性，從而說明這些指標對相應的要素缺乏必要的解釋能力。結合于我國上市公司治理的現實性實踐環境，可以得到如下結論。

（一）在我國上市公司的股權結構中，股權制衡機制較為滯后

股權結構是我國上市公司治理所面臨的關鍵問題之一，而股權制衡的存在性是確保股權結構合理性的前提。我國上市公司大多源于國有企業，“一股獨大”現象較為普遍，從而使股權制衡的功能難以發揮。目前，我國上市公司股權結構難以在短期內發生根本性的變化，因此，需要向投資者全面地披露股權結構的詳細信息，才能彌補股權制衡的弊端。一般而言，股權結構的信息不僅包括上市公司本身的股權結構，而且包括事實上的控制關系、交叉持股和間接持股等。

在股權集中型上市公司中，一般存在兩類委托問題：一是股東與經理層之間的問題，一是控股股東與中小股東之間的問題。股權制衡的缺失同樣也對這兩類問題的解決帶來負面的約束。

（二）在我國上市公司信息披露實施中，中小股東信息披露有待改進

信息披露功能的缺失是我國上市公司治理中久已存在的桎梏，近年來雖有所改觀，但在關鍵的細節問題上，如具體董事出席會議、董事會委員會會議、高管薪酬總額等，信息披露仍然缺乏必要的主動性與積極性，而關于中小股東保護的信息披露更成為若干滯后因素中的突出性問題。

從長遠的視角來看，我國上市公司信息披露的真實性與完整性有待進一步改進，需要加大信息披露的監管力度，提高審計的獨立性，積極地開展風險預警測評，強化內部控制體系的建設，主動地實施強制性的內部控制信息披露與單獨的內部控制報告，才能逐步解決信息披露中存在的若干問題。

（三）在我國上市公司業績體系中，持續性發展能力受到質疑

我國上市公司的業績、壽命、員工福利等方面遠遜于國外的同規模企業，一個關鍵性的原因是大多數公司缺乏必要的社會責任，極易導致企業陷于作繭自縛的境地。

在我國上市公司的年報中，很少涉及到員工的安全與福利的內容，也很少涉及到員工持股計劃或與其他價值創造有關的長期員工激勵計劃。同時，利益相關者治理機制較為薄弱，利益相關者參與公司治理的程度較為有限，這些因素均會對公司的長遠發展帶來不良的影響。

因此，我國上市企業需要鼓勵利益相關者積極地參與公司治理，逐步定位利益相關者在公司治理中的地位，充分發揮利益相關者內部監控、內外協調與外部信用延展的作用，從而引導企業實現相應的社會責任，才能在根本上確保企業長期競爭優勢的實現。

【參考文獻】

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