社保文明單位創建精選(九篇)

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第1篇：社保文明單位創建范文

為提高全體員工素質，增加企業文明程度，加強企業整體競爭能力，我們公司積極響應黨和政府的號召，自xx年年9月份開展了創建文明單位的活動，現將創建活動的自查情況匯報如下：

一、領導重視自開始創建文明單位活動以來，公司就組建了創建文明單位領導小組和創建文明單位辦公室，還設有計生工作領導小組、綜合治理工作領導小組、綠化工作領導小組和愛衛會組織等，xx年年鎮黨委和鎮工委批復后成立了黨支部，并完成了工會人事調動工作，在組織領導架構上為文明單位創建活動的順利開展打下堅實的基礎。

公司制訂并嚴格執行《文明單位創建規劃》，黨支部、工會也各有相應的工作計劃，在創建活動之初，公司董事長兼總經理茹志康先生專門召開全體員工動員大會，為深入展開創建活動進行動員。自開始建活動以來，公司領導始終十分重視創建活動的有效性，投入了巨資進一步改善環保耗能設施、搞好清潔衛生綠化、擴建廠房職工宿舍，指導組織各種類型的有效宣傳、培訓和活動；在公司持續得到順利的發展過程中，公司董事長總經理茹志康先生更不忘全力回報社會，支持當地社區的“兩個文明“建設，助當地文體活動，向當地的福利事業大量捐款捐物。

二、在當地有示范作用公司創建文明單位的活動取得了明顯成效，職工素質有明顯提高，企業文明程度得到有效改進，促進了企業整體競爭能力的加強，企業生產、經營業績蒸蒸日上，為此，公司總經理還作為先進代表在鎮政府組織召開的工作會議上進行了專題介紹。

三、無違法違紀現象經過多年對員工持續有效的教育、引導和嚴格管理，公司從未發生過惡性打架、斗毆、賭博等任何違法違紀或違反社會治安管理事件。

四、無計劃外生育公司積極配合鎮政府宣傳晚婚晚育等計生政策，嚴把計劃生育關，并為適齡女職工投保了生育險，從根本上杜絕了公司內員工計劃生育和違反計生政策的現象。

五、環境整治得力，無臟亂差現象也未發生任何環境污染事件加強對水、氣、噪聲、垃圾等污染源的控制，公司先后投入資金修建水循環利用系統，有效的改進和控制了對外界的環境污染；

還投入大量資金改造、更新通風設施，有效控制車間噪聲和內部空氣環境。此外，公司還設有專職人員負責環境綠化和清潔衛生工作，進一步加強工廠內外環境優化、美化、綠化工作，生產工作井然有序，工作環境窗明幾凈，設備安全運行，職工精神飽滿。

六、治安良好未發生任何安全責任事故公司設有“安全生產領導小組“、“公司義務消防隊“和專職安全保衛值班人員，開展經常性的綜合安全生產大檢查、消防演練和參與社區綜合治理，有力確保了治安良好，從未發生過任何安全責任事故。

七、從未出現過任何對社會造成惡劣影響的事件隨著創建活動的深入開展，文明思想更加深入人心，公司員工遵紀守法、熱愛集體、團隊凝聚力進一步加強，員工思想覺悟和道德素養有了新的認識和提高，各類規章制度和規范都已經形成行為準則，進一步保障了公司始終未出現過任何對社會造成惡劣影響的事件。

八、企業運作順利經營發展良好通過開展文明單位創建活動，伴隨著職工素質的提高、企業文明程度的改進和企業整體競爭能力的加強，公司日常生產運作日漸順利，生產經營也得到明顯的發展，公司在xx年年的銷售收入達到4330萬元、出口創匯200萬美元，今年至8月底為止的銷售收入則為3487萬元、出口創匯180萬美元。

第2篇：社保文明單位創建范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經濟建設這一中心，本著服務大局、服務納稅人、以人為本、因地制宜的原則，通過開展宣傳教育、技術培訓、崗位練兵、爭先創優等活動，全面提高地稅女職工素質，引導全縣地稅系統女職工為實現我局各項工作目標圓滿完成，推動我縣跨越式發展建功立業。

二、目標

目標：全面提高地稅女職工整體素質，促進女性優秀人才脫穎而出，開展優質文明服務，促進文明單位達標升級，充分發揮婦女“半邊天”的作用。

三、活動內容和具體窗口

“巾幗建功”活動以爭當“巾幗建功標兵”和爭創“巾幗文明示范崗”活動為主要內容。地稅系統窗口行業的創建活動要以加強女職工職業道德建設、樹立行業新風、創造優質服務為主要內容。

爭創“巾幗文明示范崗”活動主要在縣局第一分局納稅服務大廳、社保費征收大廳和縣局票證管理中心開展。爭當“巾幗建功標兵”主要在各分局、各股室的女職工中開展。

四、服務標準

“五個一”：一張笑臉相迎；一席好言好語；一顆誠心待人；一流效率辦事；一腔正氣執法。

“四個一樣”：不管生人熟人一個樣；不管閑時忙時一個樣；不管外商內商一個樣；不管大戶小戶一個樣。

五、評選條件

1．“巾幗建功標兵”評選條件

（1）堅持做到“五個一”、“四個一樣”；

（2）熱愛社會主義祖國，擁護黨的路線、方針、政策，努力投身改革和現代化建設；

（3）發揚“四自”、“四有”精神，在工作中貢獻突出；

（4）學政治、學文化、學科學、學技術、學管理,成績顯著；

（5）遵紀守法，愛崗敬業，具有良好的社會公德和職業道德；

（6）識大體，顧大局，自立自強，再創新業，取得突出成績。

2．“巾幗文明示范崗”評選條件

（1）堅持做到“五個一”、“四個一樣”；

（2）“巾幗文明示范崗”是指女職工比較集中的2人以上的工作崗位，在促進兩個文明建設中具有示范、導向、榜樣作用的基層先進集體。

（3）崗位人員政治業務素質高、愛崗敬業、誠實可信。辦事公道、服務群眾、奉獻社會，受到公眾好評，能夠成為行業的榜樣；

（4）從本行業、本系統、本崗位的實際出發，制定加強職業道德建設，樹立行業新風的目標、措施，規范服務標準，明確崗位責任，立足崗位建功、崗位成才，成績顯著。

第3篇：社保文明單位創建范文

2010年初從東部的通遼市傳來喜訊，通遼地稅系統2009年各項稅費收入突破了45億元，同比增收10.11億元，增長28%。其中，稅收總收入累計入庫33.02億元，同比增收7.16億元，增長了28%，完成自治區局下達年初計劃30.15億元的109%，完成通遼市政府下達年初計劃30.84億元的107％。各項稅收均實現了較大突破。其中社會保險費累計征收入庫10.6314億元，同比增收1.7193億元，增長了19％，其他各項基金類收入累計入庫2.0116億元，為構建和諧通遼做出了很大的貢獻。在2010年春節前夕，我們從吉林長白山下出發，沿著我國著名的黃金玉米帶來到了內蒙古東部的通遼，在到處盡是金色玉米塔垛的通遼,我們見到了尚勇并采訪了他。

出生于內蒙古中部烏蘭察布草原的尚勇，曾經擔任過旗縣稅務局局長和烏蘭察布盟地稅局黨組成員、副局長。1999年4月調任內蒙古地稅局直屬征管局任副局長，主持工作。2000年至2005年任直屬征管局黨組書記、局長。從2005年起至今擔任有內蒙糧倉之稱的通遼市地稅局黨組書記、局長。在他擔任通遼地稅局局長的五年時間里，這個局發生了根本性的變化，各項稅費征繳連續五年來，實現了稅收的連年突破與飛躍。尚勇說：“我們全市地稅系統總體工作思路是貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀和經濟稅收觀，緊緊抓住戰略機遇，不斷開創新局面，在落實科學發展觀，轉變工作方式上實現根本性突破。”他們在工作中始終按照“精誠團結、發揚民主、務實高效、勤政廉政”的十六字方針和“突出一條主線，確保兩個轉移實現三個提高，創建四個一流，打造五型地稅機關”的總體工作思路，牢固樹立聚財為國、執法為民的工作宗旨，堅持依法治稅，完善稅收制度，規范稅收管理，優化納稅服務，加強信息建設，大力推進干部隊伍、黨風廉政和地稅組織文化建設，確保完成和超額完成組織收入任務，全力推動通遼地稅事業又好又快發展。

去年，通遼地稅全系統在奮力拼搏下迎來了一個豐收的黃金年，面對全球性金融危機的影響，尚勇在地稅工作中始終堅持“依法治稅、應收盡收堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，切合實際采取了一系列有效的征管措施，從而使全市地稅系統稅費收入在受金融危機影響的嚴峻形勢下依然保持了平穩快速增長。在這一年他們加強對重點稅源的管理力度，把760戶年納稅10萬元以上的企業全都納入市局監控范圍，對全市142個新建再建重點建設項目和重點稅源項目進行重點監控，確保主體稅收的及時足額入庫。與此同時還加大對重點行業的稅收管理，不斷健全完善煤炭開采、建安房地產、公路建設、冶金電力等重點行業的稅收征管力度。去年這些行業入庫稅收20.08億元，同比增收5.76億元，增收額占通遼全市稅收總收入增收額6.9499億元的83％。去年通遼地稅局加強稽查檢查和各類專項檢查，對電力、房地產、煤炭生產企業及運銷企業等重點行業進行專項檢查，查補入庫稅款、罰款等共計6300萬元。通遼地稅任務完成的這樣好，尚勇認為主要得益于通遼市經濟的快速發展和地稅全系統強有力的稅收征管。據了解，通遼地稅為稅費收入實現均衡快速增長，重點抓了以下幾項工作:－是注重稅源分析，對投資1000萬元以上的新建、續建投資項目進行重點監督管理，同時合理調控收入進度，保證收入質量；二是強化主體稅種管理；三是加強稽查檢查和各類專項檢查；四是對全市房地產稅收實行－體化、專業化和精細征管；五是加強社保費征繳，確保了稅費同步實現過半目標；六是緊緊依靠地方黨委、政府支持與配合，加強與交通、房產、財政等有關職能部門的溝通，創造良好的治稅環境。近年來通遼地稅大力推進征管信息化建設，不斷優化納稅服務，四年來地稅系統連續組織召開了多次稅收管理暨信息化建設現場會議，在成功經驗的基礎上統－開發了數據大集中征管輔助軟件系統，從而使全市地稅系統征管信息化工作五年內邁了五大步。與此同時，他們強化稅收管理，圍繞拓寬稅基重點開展工作，使稅收職能作用得到有效發揮。2009年為落實西部大開發，為扶持企業技術改造和下崗再就業職工的生產經營，他們積極貫徹落實各項減免稅收政策，全市地稅系統共減免各項稅收1.169億元，促進了社會和諧穩定發展。

通遼地稅局非常重視領導班子和干部隊伍建設。對此尚勇說：“我們一是以提高素質為重點，加大干部培訓力度，從去年以來先后舉辦了包括‘新企業所得稅法’、‘公務員文明禮儀規范’在內的多期業務和學習培訓；二是積極推進人事機構改革，本著‘公平、平等、擇優’的用人原則，組織部分旗縣地稅局分別開展了股級干部競爭上崗、繼任考核和－般干部雙向選擇工作；三是不斷完善市局機關副科級以上領導干部下基層稅務所工作制度，局機關的35名副科級以上領導干部全部下到基層所進行了工作。這一舉措不僅有效轉變了領導干部的工作作風，同時也幫助基層所解決了不少工作中的實際困難。2009年是通遼地稅系統黨風廉政建設年，以多種方式開展黨風廉政建設宣傳教育活動，市局機關和三個基礎局被確定為行風免評單位。非常值得－提的是他們的文化建設及精神文明創建活動成績顯著。他們以各種活動為載體，不斷推進地稅組織文化建設，成立了攝影、詩詞、收藏等多個協會，組織參加‘霍林郭勒杯’科爾沁草原行全國攝影大賽，其中有三幅作品獲獎；近年來全市地稅系統干部職工積極向社會捐款，濟貧扶困獻愛心，贏得了社會的好評。他們還在全系統內開展了‘巾幗展英姿、建功新通遼’的活動。近年來通遼地稅局還創建國家級青年文明號一個，創建區級青年文明號五個。2009年市局機關在被通遼市委、政府評為市級文明單位標兵的同時還被自治區黨委、自治區人民政府、內蒙古軍區命名為自治區級文明單位。”

面對通遼地稅的嶄新面貌，尚勇說：“我們要緊緊抓住和用好戰略機遇期，認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，團結拼搏，銳意進取，為通遼經濟社會發展做出更大貢獻。”

第4篇：社保文明單位創建范文

（一）注重組織收入，財政收入再上新臺階。20*年，全市財政一般預算收入實現7239222萬元，比上年增長（以下簡稱增長）29%，其中：地方財政收入完成3291218萬元，增收717419萬元，增長27.9%。我市地方財政收入在5個計劃單列市中位居*之后，在15個副省級城市中列第5位。財政收入呈現了三個特點：一是一般預算收入總量保持跨越式增長。在20*年實現561億元基礎上，20*年超越700億元，比上年增收162.8億元，增量超過了*年的收入總量，現在財政收入基本上是2億元一天。二是地方稅稅基得到拓寬、結構更趨合理。城市維護建設稅等8個地方小稅種增幅達32.4%，高于地方財政收入增幅4.5個百分點。契稅及耕地占用稅收入超過20億元。地方稅收占地方財政收入的比重不斷提高。三是縣級財政實力進一步增強。鄞州區（含東錢湖和高新園區）財政一般預算收入達到108億元，增長43.1%，列全省第二；*市達到75億元、北侖新區（含北侖區和經濟技術開發區）為70億元，*市為63億元，三個地區收入總量排名進入全省88個縣（市）區中的前7位；江東區、江北區、海曙區、鎮海區和大榭開發區財政收入超過30億元；*、寧海、*財政收入也首次全部突破了20億元大關，財政收入的持續快速增長為構建公共財政、服務和諧社會建設提供了強有力的財力保障。

（二）注重收入精細化管理，征管質量和效率明顯提高。全市各級財稅部門以組織收入為中心，強化科學化、精細化管理，落實各項稅收政策，各項地稅收入呈現了快速增長的勢頭，地稅部門全年共組織各項收入400.9億元，增長26.2%，其中稅收收入270.8億元，增長29%。一是狠抓稅源基礎管理。加強稅收收入分析和企業納稅評估，強化對367戶重點稅源企業的監控。完善稅收管理員制度，落實管理責任。加強發票管理和納稅服務，強化了稅源管理的基礎。二是加強各稅種征管。宣傳貫徹新《企業所得稅法》，進一步規范匯算清繳工作流程。首次開展年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作；推行個人所得稅全員全額申報，全市已有5.97萬戶企業312.6萬人試行個人所得稅全員全額申報，其中，北侖、鄞州、海曙、江東、江北等地推廣力度較大。加強貨運、建筑等重點行業營業稅管理，統一全市城建稅、資源稅等稅種征收標準，貫徹車船稅、城鎮土地使用稅暫行條例及實施細則，全面開展土地增值稅清算，促進了小稅種增收。落實住房轉讓環節營業稅、個人所得稅政策，實行二手房轉讓最低計稅價格辦法，既發揮了稅收的調控作用，又加強了稅收征管。三是充分挖掘非稅收入增收潛力。規范土地出讓金收支管理。增強社保費征管力量，推進稅費“同征、同管、同考核”一體化管理模式。*、*、*相繼成立了社保費征收管理部門，北侖對自由職業者率先實行“分戶管理、直接扣繳”的社保費征收模式。四是推進稅務系統信息化建設。梳理業務流程和崗位職責，在鄞州、江北試點基礎上，完成了“稅易*”的開發和推廣應用工作，實現了全市征管數據的市級集中，基本實現了稅收征管核心業務系統和業務應用系統的平穩運行，提升了稅收信息化水平。

（三）注重依法治稅，稅收執法秩序進一步規范。堅持“依法治稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，依法開展各項稅收工作。一是推行稅收執法責任制，修訂完善征管業務和工作操作流程，健全崗責體系。二是加強稅收執法監督，開展經常性的稅收執法檢查，對企業所得稅、個人所得稅、房地產稅收政策執行、交通運輸企業稅收征管情況進行重點執法檢查。三是全面清理規范性文件，公布失效和廢止的文件248件，進一步明確了執法依據，界定了執法職權，促進了依法行政。四是推進稅收秩序整治工作，嚴厲查處各種涉稅違法案件，開展稅收專項整治和專項檢查，全市共查補各項稅款1.56億元。五是廣泛開展稅法宣傳教育，增強全社會依法誠信納稅意識，北侖地稅局“稅收在我身邊”征文稅收宣傳活動獲得國家稅務總局通報表揚。

（四）注重貫徹科學發展觀，促進經濟結構向好的方向轉變。各級財稅部門積極發揮財稅政策和財政資金的導向作用，努力為經濟發展營造良好的政策環境和服務平臺。一是按照推進自主創新、建設創新型城市的要求，加大對自主創新的投入力度。全市安排科技創新資金72572萬元，重點支持工業攻關、高新技術重點研發、中小企業創新、科技創新創業投資和軟件產業發展。出臺了軟件產業財稅扶持政策，支持軟件企業、軟件創新研發應用和信息化公共平臺建設。安排8000萬元支持科技綜合服務平臺建設和科技合作，安排農業科技資金5000萬元，促進了經濟結構的優化。二是推進產業結構優化。工業結構優化升級資金扶持重點向裝備制造業、信息化、品牌和節能產品生產傾斜，全市安排14100萬元專項資金，其中市級安排8500萬元，支持114個重點優勢行業技術進步項目建設和16項工業重點新產品的研發生產。完善農業產業化發展財稅扶持政策，大力支持高效農業、生態農業，推進農業產業基地建設，推行農業政策性保險，提升農業產業層次。三是支持服務業加快發展。引導和促進旅游、現代物流及商貿、金融等現代服務業加快發展，花大力氣做大三產，支持出口產品附加值的提高及產業升級，鼓勵引進優質外資，推動企業“走出去”。四是支持節能減排和環境保護。深入推進生態市建設，規范節能專項資金管理，整合支持循環經濟專項資金，全市用于各類節能和生態環保專項資金達27783萬元，增長200.4%，為轉變經濟發展方式起到了較好的導向作用。

（五）注重保障民生，構建公共財政的力度不斷加大。市級新增財力的73%用于社會事業和改善民生，重點保障市政府提出的十方面實事工程和“解難創優”活動的落實。一是在教育方面，完善了幫困助學體系，城鄉同步實施免除雜費的義務教育，全市62萬名學生每年可減少學費支出約1.4億元。鄞州、江北、東錢湖、高新園區對義務教育段學生實施免雜費、課本費、作業本費的免“一費制”義務教育。二是在醫療保障方面，全市新型農村合作醫療參保人數擴大到370萬人，人均籌資金額達到129.7元，其中各級財政補助99.7元。安排1億元用于醫療機構基礎設施建設，支持啟動30%以上鄉鎮衛生院建設。全市城鄉醫療救助支出7540萬元，38724人次得到醫療救助，城鄉社區公共衛生補助標準提高到人均20元。三是在就業和社會保障方面，全市投入就業再就業扶持資金5億元，13.9萬人得到政策扶持，建立了覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系。安排1560萬元支持啟動市區城鎮居民醫療保險工作，有16萬人享受到了政府對參保的補助。*、*率先建立新型農村養老保險制度。城鄉居民最低生活保障家庭每人每月分別提高物價補貼25元和15元。四是在公共交通方面，加大了政府投入力度，市級財政公交投入達27681萬元，增長145%，其中用于限價票及老年人、殘疾人等弱勢群體的免費乘車補貼達9236萬元。五是在支持新農村建設方面，全市共投入資金74.9億元，啟動86個重點示范村創建和357個村環境整治，完成清水河道建設295公里，新增造林面積35113畝，改善42萬農民人口飲水，培訓新型農民19.8萬人次。六是在文化方面，支持新一輪廣播電視村村通建設，已完成53個偏（邊）遠山區20戶以上自然村有線電視“村村通”任務。2005年以來市縣財政累計安排“萬場電影千場戲劇”進農村活動專項資金1735萬元，對43940場電影和2855場戲劇進行了補助，提前實現了“一月一村放映一場電影”的目標。七是加大扶貧力度，支持欠發達地區完成1500戶危房改造，實現下山移民2178戶。市級安排南部地區專項轉移支付資金1.2億元，支持區域統籌。民生支出使最廣大的人民群眾得到了實惠，受到了人民群眾的擁護。

第5篇：社保文明單位創建范文

一、以轉變作風、提高效率為目的，全面加強政風行風建設

（一）深化思想認識，強化組織領導

我局始終把政（行）風和效能建設作為加強機關建設的一項重要舉措，召開了專門會議，學習文件精神，統一思想認識，進一步促進該項工作深入開展。成立了以局長為組長、領導班子其他成員為副組長、各科室負責人為成員的政（行）風及效能建設工作領導小組。認真落實責任領導和專職工作人員，結合工作實際制定方案，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員各司其職，全員參與的工作格局。

（二）加強隊伍建設，促進作風轉變

今年，我局結合文明單位和文明行業創建工作，采取多種措施加強審計隊伍建設，促進作風轉變。一是狠抓學習教育。把反腐倡廉作為學習的重點內容，開展廉政學習月例會制度，每個月最后一個周五的學習會為廉政專題學習。全體人員做好廉政學習筆記，并在年終對學習筆記進行檢查和評比。二是抓好關鍵環節、關鍵崗位的廉政風險點建設。根據審計工作的特點，我們梳理審計程序中廉政風險點，形成了《宿城區審計局廉政風險防范管理工作手冊》，發到每個科室學習，指導審計人員在審計過程中的廉政風險點控制。同時，我們采取函訪和實地回訪相結合的方式開展廉政回訪行動,其中，向被審計單位發放《審計組遵紀情況反饋表》42份，對全區所有部門和16個鄉鎮街道上門走訪，征求各單位對審計組人員廉政審計情況的看法和意見。我們每年召開兩次行風座談會，邀請我局的政行風評議員對我們的工作開展情況進行評議，記錄行風評議員的意見和建議，并加以認真梳理、分類，落實到相關科室進行整改。三是開展多種活動，營造廉潔審計氛圍。6月份，我們開展了以“忠于黨、忠于祖國、忠于人民，忠于審計事業，忠于家庭”為內容的審計忠誠文化活動，并舉辦了以“踐行審計忠誠文化”為主題的朗誦比賽。此次活動，強化了審計人員的職業認同、情感認同、價值認同，增強了單位的凝聚力、向心力和戰斗力。8月份，我們根據市審計局要求，開展了一次廉政文化上墻活動，通過廉政圖片的形式向全體審計人員進行宣傳教育，并向每一個審計人員征集廉政格言警句，時時提醒審計人員文明審計、廉潔審計。11月份，為迎接市委擴大會議在我區的召開，我局開展了“強作風、嚴紀律、增效率、樹形象”的主題活動，要求全局干部職工迅速緊起來、嚴起來、快起來。對照目標任務，認真總結分析，查找差距，制訂詳實措施，確保在12月10日前全部完成審計工作目標任務，以優異的成績來迎接市委擴大會議在我區的召開。

（三）積極參與，加強糾風工作

上半年，我局在區人社、民政、衛生、財政、殘聯等部門的配合下，開展了社保資金審計工作，主要對我區社會保險基金、社會救助資金和社會福利資金等社會保障資金進行了審計調查。延伸調查了8家企業、5個村（居）和2家醫院。對社保資金管理使用中存在的問題提出4條審計建議。9月份，我局積極配合紀檢監察部門開展了醫療服務價格和藥品價格的監督檢查，對全區16個鄉鎮街道的20余家醫院、衛生所進行了實地檢查，對一些醫院藥品加價超出了最高限價、大量使用抗生素類藥品等現象提出了整改意見。另外，我局還與紀檢、財政、農委等部門開展了涉農專項資金檢查工作，切實維護農民切身利益。

二、充分發揮部門職能，服務地方經濟社會健康發展

2013年，我局共完成審計項目146個，其中政府投資工程審計項目103個，為維護財經秩序、推進依法行政、保障群眾利益、促進黨風廉政建設做出了積極的貢獻。

2013年，我局按照區委區政府關于加強掛鉤幫扶經濟薄弱村的要求，認真開展掛鉤幫扶工作。一是充分挖掘自身資源，依托部門優勢，幫助掛鉤村盤活閑置資產，促進集體經濟收入增長。二是積極幫助該村加強基礎設施建設。協調建設了通向中揚方面的四級水泥路；為該村修建了防滲渠，解決了該村水稻種植期間的灌溉用水問題。三是積極幫扶該村開展農村環境整治工作。針對李樓村地處偏僻，交通不便，農村垃圾不易處理問題，為該村援建了垃圾池，改善了村民的生活環境。四是積極組織機關干部與貧困戶一對一結對幫扶工作。領導帶頭，主動幫扶特困戶。

服務全區經濟發展大局，認真完成各項交辦任務，主要有：財茂科工貿城、洋北中心港、德豐樁業等項目拆遷復核，古黃河改造、中軸線景觀等市政項目采價，積極參與區紀委組織的勤廉巡查、新農合檢查等。

三、探索新思路，謀求新舉措，進一步提升政風行風工作水平

今年以來，雖然我們在政（行）風建設中做了一定的工作，取得了一些成績，但也存在一些不足，如部分人員對加強政（行）風建設的重要性認識不夠、學習不深入、審計執法的力度不夠等。明年，我們將主要做好以下幾個方面工作：

一是進一步加強學習教育。堅持不懈地抓好黨規黨紀的學習，大力開展以理想信念為核心、全心全意為人民服務為宗旨的審計道德教育，不斷提高審計人員的思想道德素質和廉潔從審意識，使立黨為公、執審為民的要求在思想深處牢牢扎根。

二是進一步加大審計執法力度。切實履行職能，強化審計監督，堅持原則，客觀公正，在發現問題上下功夫，在分析原因上動腦筋，在提出建議上求實效，在督查整改上有新舉措。

第6篇：社保文明單位創建范文

（一）財政預算執行情況總體良好

20*年，全市財政一般預算收入完成810.9億元，比上年增長12%，其中：地方財政收入完成390.4億元，增長18.6%。市本級一般預算收入140.3億元，比上年負增長1.7%，其中：地方財政收入41.6億元，比上年增長4%。財政收入雖然保持了兩位數增長態勢，但增幅呈現明顯的前高后低回落趨勢。尤其是下半年以來，受宏觀經濟環境快速變化，經濟增長放緩、企業盈利下滑、落實減稅輕費政策等因素影響，全市財政收入增幅逐月明顯回落。特別是10月份和11月份兩個月，全市一般預算收入和地方財政收入當月同比出現負增長。但正是在這種嚴峻的宏觀經濟形勢下，全市各級財稅部門依法大力組織收入，認真落實支持企業發展的各項減負政策，除個別市（區）外都較好地完成了年初預算任務，鄞州（含高新園區和東錢湖）、保稅區、*等地一般預算收入增幅還保持在20%以上。

全市財政一般預算支出完成439.4億元，增長18.4%。各級財稅部門注重優化支出結構，大力壓縮一般性支出，確保了各項重點支出需要。其中，農林水事務支出30.3億元，增長23.2%；社會保障和就業支出33.5億元，增長32.3%；醫療衛生支出29.1億元，增長29.2%；環境保護支出6億元，增長42.9%；城鄉社區事務支出56.3億元，增長27.6%。

（二）稅收精細化管理水平進一步提高

全市各級財稅部門以組織收入為中心，認真落實各項稅收政策，堅持依法治稅，堅決不收過頭稅，地稅部門全年共組織各項收入475.3億元，增長18.6%，其中稅收收入314.8億元，增長16.2%。一是深化稅源監控。加強經濟稅收的聯動分析，強化對357戶重點稅源企業的監控。充分發揮稅收管理員平臺作用，加強納稅人戶籍和發票管理，積極探索與納稅人生產經營狀況相適應的稅源管理模式。江北、余姚、鎮海等地對個體工商戶參數系數法定額管理進行了調研探索。健全協稅護稅網絡，加強與國稅、工商、保監委等部門配合，加大對委托代征、無證戶的管理力度，與國稅部門聯合評定納稅信用A級企業334戶，引導企業依法誠信納稅。江東、海曙等地協稅護稅工作成效明顯。二是強化稅種管理。認真做好新企業所得稅法實施后首次企業所得稅匯算清繳工作。學習貫徹新營業稅暫行條例，整頓規范貨運市場營業稅，北侖、大榭等地積極探索先進的貨運稅收征管方法。完善個人所得稅全員全額電子申報工作，全市除行政事業單位及核定征收戶外，均納入個人所得稅全員申報系統，并分批寄送個所稅完稅證明。加快推進年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作。推進土地使用稅GIS信息管理系統建設，全年征收土地使用稅17.5億元，增長283.9%。探索構筑車船稅信息共享平臺，全年實現車船使用稅1.7億元，增長197%。實施房地產稅收一體化管理。加強城市維護建設稅、印花稅、土地增值稅等地方稅種及以社保費為重點的非稅收入的管理。社保費收入首次突破100億元。三是提升納稅服務水平。簡化納稅人辦證、申報納稅等手續，推廣網上辦稅服務，充分發揮12366納稅服務系統平臺的作用，推進稅務信息公開，減輕了納稅人負擔和納稅成本。推進稅收征管信息化，全面提高“稅易07”系統應用水平。開展以“稅收·發展·民生”為主題的稅收法制宣傳活動，慈溪、鄞州、北侖、東錢湖等地宣傳形式多樣、內容豐富，社會反響良好。四是嚴格稅務稽查。開展重點區域、重點行業稅收專項整治和專項檢查，嚴厲打擊制售假發票和非法代開發票專項整治。全年共入庫查補收入7733萬元。

（三）財稅支持經濟發展的杠桿作用得到有效發揮

為應對復雜嚴峻的經濟形勢，全市各級財稅部門按照市委、市政府“干部進企業、服務促發展”活動要求，充分發揮財稅政策杠桿作用，全年為企業減負60億元，積極幫助企業克服困難，共渡時艱，推動產業結構優化升級，促進經濟發展方式轉變。一是充分發揮稅收調節經濟的杠桿作用。出臺了54條支持企業發展的稅收政策措施。認真落實新企業所得稅法、個人所得稅稅率調整政策，當年就為全市企業減稅分別達20億元和10億元；落實高新技術企業稅率優惠政策，全市共評定393戶，減免企業所得稅3.1億元，比上年37家、減免0.32億元凈增減免額2.78億元；落實困難企業稅收減免政策，僅土地使用稅、房產稅和水利基金減免約6億元。二是及時實施為企業減費輕負政策。出臺了暫停征收150項行政事業性收費政策，全年為企業與群眾減負約2.4億元；臨時性下浮企業社會保險費繳納比例，即暫停征繳20*年12月企業應承擔的五大社會保險費。三是積極發揮財稅政策的導向作用。牽頭制定支持和鼓勵引進市外大型服務業機構、制造企業二、三產業分離發展和第四方物流運輸市場培育等財稅政策，配合有關部門制定工業“兩創”倍增計劃和服務業跨越式發展系列政策。積極推進節能減排和環境保護工作，市本級落實3600萬元支持節能產品和技術的開發應用及推廣、安排4800萬元支持重點污染源治理、環境監測能力建設等。支持外貿企業發展，加快出口退稅進度，全年完成出口退稅285.2億元，其中免抵調58.7億元。同時市本級財政安排3億元對重點商品出口給予專項補助。采取財政貼息等辦法，引導金融企業加大對企業的融資，市本級安排3000萬元對銀行新增中小企業貸款利息收入部分給予風險補償，安排2500萬元中小企業信用擔保風險補償資金。這些政策為企業雪中送炭，深受企業歡迎。

（四）民生等各項社會事業得到進一步保障和改善

按照市委市政府的工作要求，充分發揮財政分配職能，扎實推進政府“實事工程”，保障各項民生等重點領域支出，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是支持教育優先發展。加大義務教育投入，轉移支付義務教育各類專項資金1.2億元。從20*年春季起全市62萬名學生享受義務教育免收課本費和作業本費政策，從20*年1月起對農村教師發放任教津貼。加大中等職業教育投入，市本級安排2900萬元支持6所中職特色專業學校發展和南三縣職業教育基礎能力建設。二是支持社會保障事業發展。提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險補助標準，增加企業各類養老保險享受標準。實施市級醫院使用廉價藥物補助辦法，推行大型醫療設備檢查結果互認制度，對大型醫療設備購置進行經費補助，減輕群眾醫療費用負擔。啟動困難群眾物價補貼機制，對城鎮低保和持“社會扶助證”低收入人群進行物價補貼，市本級支出1435.6萬元，受惠2.3萬人。全市安排3710萬元啟動新一輪企業退休人員和參保城鎮居民健康體檢，全年參加體檢人數超過37萬人次。全市落實4506萬元支持以基本生活補助、康復、撫養為重點的殘疾人共享小康工程。啟動第三輪就業再就業政策，加大就業培訓力度，推動以創業帶動就業。市本級安排資金1.01億元，用于廉租對象的租金補貼或實物配租。三是支持完善公共文化服務體系。對*博物館等免費開放的博物館（紀念館）予以經費補助和獎勵。市本級安排資金1200萬元支持新一輪廣播電視“村村通”工程，開展“彩虹行動”和“廣電低保工程”，為低保戶免費贈送電視機。全市安排800萬元支持“萬場電影千場戲劇”進農村活動，共放映電影2.5萬場次、演出戲劇1000場次。市本級安排1380萬元支持迎奧運火炬接力活動。四是支持強農惠農資金投入。強化農業基礎設施建設，全市完成水利投資40億元。落實糧食直補、油料作物補貼和農機購置補助、生豬、奶業產業發展等政策性資金，保障物價穩定。落實油價提價補貼，按照中央的統一部署，對漁業、林業、城市公交、農村道路客運和城市出租車給予補貼，全市共發放補貼資金7.7億元。五是支持重大項目和基礎設施建設。安排城市建設資金24億元，制訂大項目財政資金管理辦法，支持軌道交通和莊橋機場遷建前期等重點項目及城市基礎設施建設。六是支持抗震救災。向上級部門爭取救災補助資金1500萬元，安排農林和民政救災資金2000萬元，積極應對雨雪冰凍災情。全市安排3.39億元資金支援四川抗震救災，幫助地震災區抗災救災和災后重建，同時對援助資金使用進行跟蹤監督檢查，確保資金安全有效使用。

（五）財稅管理改革繼續穩步推進

繼續深化部門預算改革，完善政府收支分類改革體系，進一步細化部門預算編制，強化預算執行管理。穩妥實施全市規范公務員津貼補貼改革工作。全面貫徹實施新企業所得稅法，加大新企業所得稅法的宣傳培訓力度，全市組織納稅輔導會1500場，上門服務企業近4000家。積極推進財政國庫集中支付改革，市本級國庫集中支付改革已覆蓋到82家市級預算單位和10家有條件的基層預算單位，全年累計發生支付業務4.1萬筆，累計支付金額41.3億元，其中財政直接支付金額達80%以上。慈溪、寧海、鎮海、北侖等地財政國庫集中支付改革試點順利推進。穩步開展公務卡試點改革，市本級試點預算單位已達61家。海曙等地公務卡改革起步較早，省內外媒體作了專版報道。加強財政支出績效評價工作，強化部門和單位的績效理念，注重績效評價結果的應用，市本級有32個項目列入重點績效評價范圍，對一般績效評價項目參與力度加大。強化財政專項資金監管，完善專項資金管理制度，市本級共制訂46個專項資金管理辦法，對涉及民生資金的監督檢查力度加大。加強政府采購制度建設，推進電子化政府采購，政府采購范圍和規模進一步擴大，全年政府采購109.8億元，增長32.7%。梳理歸并市本級財政資金專戶，完善財政資金專戶管理，歸并后保留帳戶2/3，取消帳戶1/3。深化“收支兩條線改革”，切實加強收支計劃管理，拓寬非稅收入管理范圍，加強非稅收入征繳監管。*、*作了前瞻性探索。穩步推進財稅行政審批職能歸并改革，清理界定行政許可事項5項，非行政許可審批事項25項。全面完成行政事業單位資產清查工作。會計基礎管理工作得到進一步加強。

第7篇：社保文明單位創建范文

一、××區農村經濟社會發展的基本現狀

××區現有行政村63個，其中村居合署3個，社區居委會57個。近年來，全區各級大力實施統籌城鄉發展戰略，加快推進農村基本現代化建設，農村經濟社會發展取得了顯著成績。主要體現在以下幾個方面：

（一）綜合實力明顯增強。

農村二、三產業加快發展，主體經濟實力明顯壯大。20__年全區鄉鎮工業完成納稅銷售439億元，同比增長23，占全區工業經濟總量的比重達到83.4。5個鎮完成三產納稅營收222.7億元，同比增長71，占全區三產總量的52.9。實現鎮級可用財力6.54億元，鎮級可用財力均超億元。全區95個村、社區合作社實現可用財力達2.55億元，平均268萬元，其中村均245萬元，社均319萬元。引導村級強化經營理念，20__年全區各村集體新建標準廠房18.5萬平方米，累計達39.6萬平方米，新增加商業用房5.6萬平方米。

（二）集聚集約水平提升。

圍繞資源最優化、效益最大化，加快推進“三個集中”。確立了以沿山形成區、沿湖組成片的農業集中戰略，突出抓好一批都市農業項目，建成了太湖葡萄溝、唯瓊生態農莊等都市農業產業園區，農業適度規模經營面積4.78萬畝，集中率達47.47，建設無公害農產品基地19600畝。通過抓好營造高地吸納一批，城市拆遷安置一批，進駐標房集中一批，加快提升改造一批，沿湖景觀遷出一批，關停并轉淘汰一批“六個一批”，加快工業向園區和工業集中區集中的步伐，工業集中度達到68。推進農民居住集中做到“六個結合”，即與市區重點工程建設相結合，與工業園區、工業集中區建設相結合，與地塊拍賣改造相結合，與“城中村”改造相結合，與撤并小規模村巷相結合，與提升改造保留相結合，20__年共拆遷農民住宅3596戶、62.7萬平方米，整體撤并自然村45個，開工建設農民安置房102萬平方米，竣工88萬平方米。

（三）規劃導向作用明顯。

以實現城鄉規劃全覆蓋為目標，對我區現代都市農業體系、城鄉產業體系、城鄉社區體系的新模式等進行全面規劃，有力促進了城鄉統籌發展和集聚發展。確定了我區“211 8”二級城鎮空間布局結構總體目標框架，即：兩個分區——蠡溪分區和太湖新城分區，一個馬山國家旅游度假區，一個鎮——胡埭鎮，8個新型農村社區。同時注重優化產業發展布局，完善基礎設施配套，統籌各類生產要素，著力提高規劃水平和可操作性。通過規劃來整合優化現有資源，預計到20__年可節約各類用地20__多公頃。

（四）改革創新激發活力。

以推進農村體制機制創新為目的，激發農村經濟組織加快發展的活力、動力。完成企業改革15家，盤活退出公有資產8404萬元，企業改革掃尾工作基本完成。加大村級集體經濟股份合作制改革力度，累計成立77家，股東達146113名，量化經營性凈資產9.73億元。20__年度可分配收益1715萬元，實現個人股分紅1058萬元，同比增加223萬元。結合實際發展土地股份合作社，20__年共組建10家混合型土地股份合作社。積極發展農民專業合作經濟組織，20__年創建“四有”農民專業合作經濟組織10家，其中農業專業協會9家、專業合作社1家。

（五）富民保障進程加快。

抓好農村培訓就業工作，20__年共培訓農村勞動力12230人，其中技能培訓5456人，對農村勞動力進行職業指導6774人次；積極挖掘“十個一批”潛力，有效調控政府援助的公益性崗位資源，優先安排農村特困對象就業，多措并舉促進農村勞動力就地就近就業。不斷完善農村社保體系，共完成鄉鎮養老擴面1.61萬人，其中城保擴面1.36萬人，農保擴面0.25萬人，養老保險參保率達到69，全區農保最低年繳費額提高為1000元；將養老補貼享受對象的范圍由農村老年農民擴大到全體農村世居戶老年人員，發放率達到100％；區級養老統籌人員統一納入全市城鎮職工醫療保險體系，農村大病(住院)醫療保險覆蓋率達99.26，原郊區養老統籌人員城鎮醫保工作政策調整接軌到位；全區農村符合低保條件的778戶1585人全部納入低保，做到低保全覆蓋；深入開展了“籌千金、助千戶”活動，對農村弱勢群體的救濟幫扶力度不斷加大。

（六）各項事業協調發展。

完善鎮村教育管理體制，“雙高普九”成效顯著，教育布局結構進一步調優，教育現代化水平進一步提高。加快完善農村公共 衛生體系，加大農村社區衛生服務中心和衛生服務站建設力度。全民健身服務體系“八個一工程”達標創建活動取得實效，文體市場管理秩序進一步規范。計劃生育獎勵扶助政策全面落實，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金發放到位率100。社會文明程度不斷提高，“十星級”文明家庭、“五星級”企業和“三星級”青年愛心服務站、文明村鎮、文明社區、文明單位等各類精神文明創建活動深入開展。“四五”普法工作圓滿結頂，“民主法制村（社區）”創建活動、“法治××”建設取得較好成效，“平安××”創建活動進一步深化，有效維護了農村社會穩定。

二、當前××區新農村建設中亟待解決的幾個突出問題

××區近幾年呼應城市化建設發展要求，加快了統籌城鄉發展的步伐，農村經濟社會取得了較快發展，環境面貌得到了明顯改善，但從××區農村發展的現狀來看，仍然存在著許多突出問題，如果不解決好這些問題，建設社會主義現代化新農村也就無從談起。

一是規劃布局比較零亂。規劃是龍頭，是建設發展的依據，離開了規劃的新農村就不會是科學發展的新農村，必然導致結構布局的不合理,造成資源浪費。首先是產業布局零亂，全區原9個鎮、開發區、街道建設了11個工業園區，包括集中區外共有大大小小的工業企業4000多家，缺少成規模的大企業集團和大型的服務業商貿區、專業市場，“村村點火、處處冒煙”的現象十分突出。其次是居住布局零亂，全區現有的262.5平方公里區域土地上共有自然村1000多個，“城中村”244個，其中20戶以下的小村巷60個，農村住宅分布散亂，配套不完善，環境較差。第三是缺乏統一的規劃導向，××的綜合發展區規劃和區農村規劃正在修訂完善，次分區規劃和控制性詳規還未做到全覆蓋，許多區域和地塊的開發功能尚未確定。

二是經濟發展參次不齊。經濟是一切工作的基礎。要在全區同步推進現代化新農村建設，必須要有一定的產業基礎和經濟財力作支撐，但是經濟發展中鎮和街道之間、村和社區之間的不平衡性，成為××區現代化新農村建設中的突出問題。由于歷史和區位的因素，近郊村大多有資產而缺資源，而遠郊村有資源卻缺少優質經營性資產，村級收入高的如龍山社區、南橋村、溪南股份合作社等，年集體收入超過500萬元，人均可支配收入超過5000元，收入低的如馬山的嶂青村、耿灣村等年集體收入只有50萬左右，人均不足500元。各鎮之間也存在著一定的不平衡性，有的財力相對不足，如胡埭鎮等；有的債務較多，如太湖鎮、華莊鎮；有的發展不快，如蠡湖街道等。只有加快發展鎮村經濟，壯大集體財力，促進穩定增收，才能為現代化新農村建設夯實經濟基礎。

三是保障體系有待完善。當前來看，城鄉差別仍然較為明顯，社會貧富差距正在逐步拉大。農民實際就業率還不高，農村醫療衛生體系不夠完善，促進農村勞動力充分就業和提高農村職工工資福利水平還有許多工作要做。此外，社會弱勢群體在農村較為集中，農村的社保政策有待于進一步完善，農村居民的就業率、城保的農村覆蓋率、農村保障的標準都有待于進一步提高，扶貧濟困的力度有待于進一步加大，農民“看病貴、看病難”的問題有待于研究解決，等等。

四是基礎設施較為薄弱。新農村應當有新氣象，但從當前城鄉發展來看，農村中人與社會、人與自然不和諧的現象相對突出，特別是農村生活環境、設施配套與人民群眾的要求相比還有明顯差距，農村基礎設施較為落后，配套設施不完善，環境衛生較差，與現代化新農村的要求比差距很大。農村安置房建設滯后于城市拆遷的矛盾也十分突出。

五是文明素質有待提高。文明素質是體現現代化水平的重要標志。當前來看，××區農村社會事業的基礎還比較薄弱，教育、文體等各項事業的投入相對不足，城市的優質公共資源和社會服務有待于進一步同農村對接、向農村拓展，農村居民的素質有待于進一步提高。

三、加快推進區域社會主義新農村建設的幾點設想

針對上述薄弱環節，圍繞市委、市政府明確的社會主義現代化新農村建設的目標任務，××區在當前和今后工作中必須通過抓好以下六方面的工作，來加快推進社會主義現代化新農村建設。

一是以科學規劃為指導，促進集約有序發展。規劃是建設發展的龍頭，要通過科學規劃來節約利用資源、集聚集約發展。要按照“三個集中”的要求深化完善農村規劃編制，統籌安排農村工業區、農業區、居住區、生態區和重大基礎設施的空間布局，形成布局合理、功能完善、生態良好、環境優美、區域協調的城鎮體系，實現有限資源無限發展。特別要加快完成××綜合發展區規劃、土地利用總體規劃、“十一五”城鄉建設規劃、各項次分區規劃、重點控制性詳規和農村新型社區詳規編制。要通過規劃的完善和實施，節約土地資源。

二是以都市產業為方向，促進轉變增長方式。堅持園區化發展戰略，進一步拓展××開發區、胡埭安置區、馬山生物醫藥園、工業設計園等一批特色品牌園區空間。要加快拓展現有園區的可用空間，重點抓好胡埭工業園西拓和工業設計園南擴，提高園區對骨干企業安置、高新技術企業引進的承載功能，以空間拓展來“穩心留根”，為××未來發展提供規模支撐和產業基礎。要依托現有的12個園區和3個老工業團地，大力發展標房樓宇經濟，在原有基礎上再建設一批適銷對路的標房樓宇，并著力提高租售率和產出率，實現集聚集約發展。要積極引導現有企業運用先進適用技術改造傳統產業，發展節能低耗環保、循環型、知識型的都市工業。要大力發展現代服務業，引導有條件的集體和個人搶抓城市化發展機遇，搶灘沿路發展現代商貿，并著力改造提升傳統服務業，積極發展新興服務業，實現工業、服務業“兩輪驅動”。根據戰略農業和過渡農業相結合的思路，依托沿山沿湖自然資源，大力發展唯瓊農莊、九龍灣鄉村家園、雪浪山生態園、龍寺生態園等一批集觀光旅游、度假休閑、餐飲娛樂等功能于一體的都市農業示范園，實現農業生產的園區化、特色化、高效化。

三是以資產經營為紐帶，促進財力穩定增長。引導鼓勵鎮、村（社區）積極搶抓城市化推進機遇，把農村土地出讓金、集體資產轉讓金、自有資金等最大限度地轉化為土地、房屋等優質經營性資產，大力發展集體經營性資產，增強發展后勁。積極參與胡埭工業園西拓和工業設計園南擴，參與建造適銷對路的標準廠房和配套用房，增加集體優質經營性資產。結合老工業團地改造，在符合規劃的前提下，通過拆舊建新，騰籠換鳥，提高資源利用效率。利用區位優勢，搶灘沿路發展商業用房，有條件的要發展樓宇經濟。抓住“城中村”改造和農村宅基地整理等的機遇，優化一批新的空間進行置換開發。全區鎮村要通過強化資產經營，均能增加一塊能穩定獲利的經營性資產，使村級集體財力年均增幅不低于5。

四是以富民優先為根本，促進完善社會保障。堅持以人為本，突出富民優先，把增加就業崗位作為經濟社會發展的優先目標，積極挖掘就業載體，加強就業培訓，拓寬就業渠道，完善政策配套，促進農民充分就業，鼓勵群眾創業致富。要加快農村養老保險向城鎮企業養老保險并軌，全面建立城鄉統籌的醫療保險體系，切實落實對困難群眾和弱勢群體的各項救助政策，構建城鄉一體化的保障體系。要在發展經濟的基礎上切實提高人民的收水平，促進收入的多元化，增加經營性、資產性和股份合作收入。通過政策 配套和措施到位，到“十一五”末，力爭城鎮社會保障三大保險覆蓋率達到90以上，農民人均純收入達到14000元，年均增長10，恩格爾系數下降到35，城市化水平達到80以上。

五是以建設管理為重點，促進優化生態環境。立足于“以建促拆”，切實加快安置房建設進度，按照城市化推進的要求，今后幾年全區的29個安置點至少要新建安置房500萬平方米以上，逐步實現拆遷安置“零過渡”。要加快城市改造，提升城市品味，高標準推進河埒口地區改造，全面建成核心商務區，打造區域發展新亮點。深化城市管理體制改革，建立長效管理機制，在農村扎實開展以拆臨拆違、環境衛生等為重點的各項專項整治。要加大環境保護力度，發展循環節約型經濟，推進清潔生產，徹底整治水環境。確保到“十一五”期末每萬元GDP綜合能耗控制在0.72噸標準煤以內，60以上工業企業實現污染集中治理，生活污水處理率達到90，區域環境質量綜合指數達到90，國家生態區創建全面達標。

第8篇：社保文明單位創建范文

科學發展是一個永恒的主題，科學發展觀具有長期的指導意義。人類社會的永續發展，根本上都需要可持續發展的理念。以科學發展觀統領和總攬工作全局，不是權宜之計，而是必須長期堅持用來指導我們的工作。其基本立場、觀點方法無論在過去、現在和將來都應該長期堅持。地稅部門能否全面貫徹落實科學發展觀，不僅關系到地稅事業自身的科學發展，而且關系到地稅職能的發揮，關系到經濟社會的全面協調可持續發展。學習實踐科學發展觀活動，重在實踐。具體到地稅部門，就是要按照“一個確保、兩個提高”的總體要求，把科學發展觀作為指導地稅工作的總方針，堅持以人為本，把服務經濟社會科學發展和實現地稅事業的科學發展統一起來，使發展的目標更加明確，發展的思路更加清晰，發展的進程更加科學。

（一）把推動科學發展作為地稅工作的第一要義。科學發展觀的第一要義是發展。地稅工作實踐中必須始終把堅持稅收與經濟的和諧發展作為地稅工作的出發點和根本歸宿。稅收與經濟發展相和諧包括兩個方面內容：一是實現稅收收入與經濟規模的協調增長，提高組織收入能力，為構建和諧社會提供堅實的財力保障。稅收收入的持續快速增長，可以有效地提高政府的可支配財力，提升政府公共管理和公共服務水平，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，加快和諧社會建設進程。二是充分發揮稅收的職能作用，更好地服務經濟社會發展大局。地稅工作要服從服務于發展大局，在稅收管理權限范圍內，落實好各項稅收政策，用足用好各項稅收優惠政策，構建良好的征納關系，維護公平的稅收秩序，營造有利于又快又好發展的稅收環境。這幾年，淮南地稅工作基本上實現了又好又快地發展，地稅收入連續4年保持30%以上的快速增長，同時，隊伍建設、政風建設、效能建設、文明創建、文化建設同步推進。今年1-10月份，我局各項收入保持了持續穩定增長的良好勢頭，共組織各類收入27.14億元，同比增收5.98億元，增長28.24%。同時，我們也清醒地看到，當前國際、國內的經濟環境發生了很大的變化，美國的次貸危機已經演變成百年一遇的國際金融風暴，導致全球經濟發展速度放緩，能源需求下降，淮南的煤炭價格已經出現下滑現象，10月份，煤炭工業出廠價格環比微降0.24%，環比價格年內首次出現下降，尤其是焦炭價格， 9、10兩個月合計下降496.6元/噸，跌幅達20.2%；化工行業已提前進入“寒冬”，化工產品的價格和銷量全都大幅降低；電力行業由于用電量增長趨緩，行業競爭激烈，形勢也不容樂觀。其他如建筑房地產、商業、服務業等，因內需啟動困難，也難以實現大的增長。因此，淮南市明年地稅收入面臨的形勢十分嚴峻。面對不利形勢，更要堅持以科學發展觀為指導，樹立科學的收入觀，樹立和諧的稅收理念，實施可持續發展的稅收政策，努力保持地方稅收入增幅同步或略快于地方gdp增幅。一是要樹立稅收經濟觀。經濟決定稅收，稅收來源于經濟。稅收工作要始終圍繞和服務于經濟建設大局，通過發揮稅收職能促進經濟社會全面發展。要正確處理依法治稅與完成收入任務的關系，改進稅收計劃的傳統模式。繼續堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅決制止有稅不收的行為發生，特別是堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅的現象。加強稅收經濟分析，做好稅收預測工作。強化對淮南市經濟形勢分析，準確把握經濟發展總體態勢，密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化對稅收的影響，做好稅收預測工作，掌握稅源，科學判斷稅收增長趨勢，把握組織收入的主動權。加強稅收征管，堵塞稅收漏洞大力實施科學化、專業化、精細化管理，加強納稅評估工作，加大稅務稽查力度，加強稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查之間的聯動，不斷提高稅收征管的質量和效率，為實現全年收入增長目標奠定基礎。二是要樹立稅收法治觀。要不斷加強稅收法治建設，依靠稅收法律制度規范征納行為，堅持依法征稅，倡導誠信納稅，提高公民的稅法遵從度。三是要樹立稅收誠信觀。要在全社會打造誠信稅收的思想理念，稅務干部要忠于職守、文明執法，納稅人要誠實守信、依法納稅，社會各界要關心、理解、支持稅收工作，使稅收更好地為構建和諧社會提供財力支撐。

（二）把堅持以人為本作為地稅事業發展的核心。以人為本是科學發展觀的核心。地稅部門作為政府的重要組成部門，要始終堅持把實現好、維護好、發展好廣大納稅人的根本利益作為工作的出發點和落腳點，解決納稅人最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，要關心干部職工的成長，充分調動干部職工的工作激情和創新活力，實現地稅事業與人員素質全面發展。一是堅持以納稅人為本，不斷優化納稅服務。明確以納稅人為中心的服務理念，把始于納稅人需求、終于納稅人滿意作為納稅服務的愿景，將尊重納稅人、服務納稅人、方便納稅人、提高納稅人的稅法遵從度作為現代稅收服務的重要內容，建設服務型稅務機關，建立征納主體 之間新型的平等關系。清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，簡化辦稅程序，建立辦稅功能齊全、業務流程便捷、內部運轉順暢、服務優質高效的稅收“一窗式”服務管理機制，打造“政府放心、納稅人滿意”的服務品牌。二是堅持以干部職工為本，不斷強化干部隊伍建設。堅持聚財為國、執法為民宗旨，開展地稅核心價值觀教育，引導干部職工提高思想境界，煥發工作激情活力，促進地稅事業健康發展。以提高專業素質和專業技能為重點，推進專業能力建設，積極構建與落實科學發展觀要求相適應的干部教育培訓格局，全力打造政治素質高、業務技能強的專業化隊伍。把以德治稅和依法治稅緊密結合起來，加強業務素質培訓，提高稅收行政執法能力。三是突出文化的引領作用，建設先進的稅務文化。這是地稅系統創建文明行業、增強干部隊伍凝聚力和戰斗力、構建和諧發展環境必不可少的精神動力。在稅收工作實踐中探索和培育嚴格依法治稅的法律文化，誠信征管和優化服務有機結合的執法文化，積極進取、開拓創新的發展文化，愛崗敬業、爭先創優的道德文化。通過建設先進稅務文化，促進稅收事業和諧發展。通過開展群眾喜聞樂見、形式多樣的文化活動，豐富職工業余生活，培育地稅文化，引導干部職工將個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益、實現自我價值和稅收事業發展目標統一起來。同時，關注干部職工身心健康，大力倡導和諧理念，引導干部職工保持平和健康的心態，形成良好的思維方式和行為習慣，建立禮讓寬容的人際關系，創造相互關愛的溫馨環境。繼續統籌抓好爭創“文明單位”、“文明行業”、“青年文明號”和“人民滿意的基層分局”等不同層次的創建活動，拓寬文明創建內容，提升文明創建水平，擴大文明創建成果。四是堅持以基層為重點，不斷加強基層建設。以現代化分局建設為載體，進一步提高基層分局的稅收管理能力、為納稅人服務的能力和服務科學發展能力。堅持人財物向基層傾斜的做法，加快基層基礎設施建設，改善基層單位的辦公、服務和生活條件。堅持機關為基層服務，建立健全機關內部科學管理的模式和流程，使各項減輕基層負擔、方便基層辦事的舉措制度化、長效化。

（三）把堅持全面協調可持續作為地稅工作的基本要求。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。地稅部門一方面要增強全局意識，充分發揮稅收三項職能作用，促進經濟社會的全面協調可持續發展。另一方面，要著眼長遠打算，合理調配系統內資源，實現地稅事業的全面協調可持續發展。一是保持稅費收入全面協調可持續增長。提高組織收入工作水平，使地稅收入與經濟發展保持同步，避免收入的大起大落。按照收“工作稅、辛苦稅、服務稅”的要求，堅持“抓大不放小”的原則，實現不同稅種協調增長，納稅人橫向、縱向稅負公平一致。堅持稅費并重，繼續深化社保費一票多費征繳機制改革，保持稅費增長同步。二是落實稅收優惠政策，促進經濟社會穩定發展。稅務部門必須牢固樹立“不嚴格執行稅收優惠政策也是收過頭稅”的觀念，把用足、用好稅收優惠政策作為維護社會穩定、涵養稅源、促進經濟發展的重要舉措抓好、抓實，加強稅收優惠政策跟蹤問效。切實發揮稅收在擴大就業、保障民生、建設社會主義新農村等方面的作用，最大限度地使弱勢群體能夠共享改革開放、社會發展帶來的成果。強化稅收對收入分配的調節功能，加強個人所得稅征收管理；認真落實國家促進就業、調整經濟結構和產業布局的稅收政策；促進經濟社會全面協調可持續發展。增強大局觀念，主動參與泛長三角分工合作，為承接產業轉移營造良好的稅收環境。主動跟進市委市政府加快發展的一系列重大戰略決策，用足用活稅收政策，推動淮南產業結構優化升級。健全稅收分析工作制度，拓寬稅收分析工作領域，注重稅收分析的成果轉化，深入分析稅收政策對地方經濟的影響，積極主動地向黨委、政府獻計獻策。三是實現地稅事業全面協調可持續發展。不斷提高內部管理水平，進一步增強科學管理、規范管理的能力，科學分配系統內各種資源，使不同縣區、不同部門之間做到協調發展，有機配合，密切協作。以作風、效能、廉政三項建設為載體，加大自身建設力度，著力解決與科學發展不相適應的思想問題、作風問題、效能問題、廉政問題，樹立并不斷完善地稅部門良好的社會形象，實現地稅事業的和諧發展、永續發展。

第9篇：社保文明單位創建范文

加快推進資源的綜合開發、有效配置和循環利用，把潛在的比較優勢轉化為現實的競爭優勢、經濟優勢。

綜合開發利用資源，大力發展特色工業。在進一步擴大現有石油天然氣、鹽湖、金屬、煤炭、建材、農畜產品加工業的基礎上，大力推進資源的綜合開發和循環利用，圍繞“油氣一鹽化工”產業鏈、“煤―焦一鹽化工”產業鏈、“有色金屬深加工”產業鏈和“鐵礦―焦炭―鋼鐵”產業鏈，布局建設一批循環經濟試點項目，推動電力、天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬等產業的循環式組合，建成青藏高原現代油氣化工產業基地、全國重要的鹽湖化工產業基地、全省重要的煤炭及煤化工產業基地、特色農畜產品和高原生物資源精深加工基地。到2010年形成油氣等3個千萬噸級產品；氯化鉀等10個百萬噸級產品和高純氯化鉀等10個十萬噸級產品生產基地。

調整優化工業布局，培育和發展園區經濟。積極探索“一區多園”的發展模式，加大園區基礎設施建設，制定互惠互利、促進產業聚集的政策措施，加強對中小企業的引導和支持，建立健全信用擔保、創業指導、技術支持、信息服務、人才培訓等服務體系，引導各企業、各工業小區在產品延伸、產品組合、企業集中等方面相互協調、有序競爭，加快建設多產業橫向擴展與資源深加工縱向延伸相結合的循環型工業體系。積極推進格爾木、德令哈、大柴旦、天峻、烏蘭等一批優勢突出、特色鮮明工業園區的建設，全力打造“中國鹽湖城”和“中國堿業基地”兩大品牌。

大力發展循環經濟，努力構建節約型社會。制定發展循環經濟中長期戰略和分階段推進計劃，完善資源綜合利用、節能降耗和再生資源回收利用的優惠政策，提高資源循環利用率。積極推行節約資源、能源，節約用地，在重點行業、工業園區積極探索發展循環經濟的有效模式。以節水為中心，建立以水權制度為核心、水價調節為杠桿的節水機制，建設節水型社會。

培育發展特色旅游業，促進服務業的快速發展。以青藏鐵路通車和藏羚羊申吉成功的機遇，通過廣泛宣傳、聯合開發，加大景點、景區基礎設施建設等，積極發展鹽湖城工業、獵奇探險、高原生態、吐蕃古墓等旅游產業，努力打造“中國柴達木”旅游品牌，把盆地內重點旅游資源盡快融入青藏鐵路頂級旅游帶，逐步把旅游業發展成為海西一個新的產業。改造提升商貿流通、交通運輸、餐飲娛樂、農畜產品批發等傳統服務業，積極擴大住房、交通、教育、醫療保健等消費，大力培育新的消費熱點。積極發展社區商業、養老服務、信息服務，促進居民消費結構升級。以服務資源開發、適應工業化、城鎮化發展為方向，搭建一批物資配送、包裝加工、倉儲服務等為主的物流平臺，進一步推動傳統和現代服務業全面發展。

二、高度重視“三農”工作，推進社會主義新農村、新牧區建設

按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市帶動農村”的方針，認真貫徹落實黨在農村牧區的一系列方針政策，扎實推進社會主義新農村、新牧區建設。

改善農牧民生產生活條件。以鄉村道路、牧區防災基地和設施農牧業建設為重點，新建圍欄草地260萬畝，畜棚41萬平方米、定居點9萬平方米、人工草場4．75萬畝；新增日光節能溫室15000座、塑料大棚1500座；實施116項人畜飲水工程，解決5．5萬人和148萬頭(只)牲畜飲水安全問題；推廣“一池三改”9500戶、太陽灶5000臺，建設太陽能暖房4000棟，光伏電站25座。加強農牧區教育、衛生、文化等設施建設，基本實現廣播電視村村通。做好村鎮規劃，引導農牧民改善居住環境。 加快農牧業產業化進程。大力發展設施農牧業和城郊農牧業，擴大蔬菜、中藏藥材、農區畜牧業、水產養殖等規模，加快優勢特色農畜產品生產基地建設，特色農畜產品產值占到農牧業產值的70%，肉禽蛋奶蔬菜自給率分別達到90%、25%、20%、80%和70%，服務工業化、城鎮化發展能力進一步增強。爭創知名品牌，培育一批起點高、規模大、帶動力強的農畜產品加工龍頭企業，農畜產品加工轉化率達到50%，產業化基地和龍頭企業覆蓋農牧戶達到70%。加強市場體系建設，搞活農畜產品流通，積極發展多種形式的農牧民專業合作經濟組織，農牧戶參合率達到35%。

大力發展勞務經濟。把勞務輸出作為轉移農牧民、富裕農牧民、提高農牧民素質的戰略任務，加快農牧區富余勞動力的就地轉移，培訓農牧民3．2萬人(次)，勞務輸出28萬人(次)。完善管理體制，健全服務體系，堅決廢除限制性、歧視性政策，推進城鄉平等就業，努力為外出務工人員提供全方位的優質服務。

加大扶貧開發力度。以整村推進、技能培訓、產業化扶持、異地脫貧為重點，分類指導，加大扶貧開發力度，積極開展產業扶貧，增強貧困地區“造血”功能和自我發展能力。認真搞好定點幫扶、教育扶貧、衛生扶貧等工作，在全州掀起新一輪扶貧開發熱潮。到2010年完成85個貧困村整村推進扶貧工程，使5．9萬名貧困人口穩定解決溫飽，控制返貧率，基本消除貧困。

三、堅持擴大投資不動搖，進一步夯實發展基礎

繼續擴大投資，夯實基礎，為全州長遠發展提供可靠保障。

抓好交通建設。建成青藏鐵路西格段電氣化二線工程，做好格爾木至庫爾勒、格爾木至敦煌鐵路前期工作。建設柴達爾至木里、錫鐵山至魚卡至東西臺地方鐵路。建成315國道綠草山至黃瓜梁二級公路。開工建設109國道倒淌河至格爾木、215國道格爾木至花海子、格爾木環城、湟源至德令哈至大柴旦高速公路，香日德至花石峽公路等。加快礦區和重點旅游景點、縣鄉村道路建設。到2010年，全州公路通車里程達到9545公里，其中高速公路1026公里，一級公路792公里、二級公路990公里，三級公路2397公里，實現95%以上的鄉通油路、村村通公路的目標。完善格爾木機場設施，建設花土溝支線機場，拓展航空網絡。加快州內天然氣管道建設，滿足資源供給。

強化電源電網建設。重點建設格爾木30萬千瓦燃氣電廠、德令哈燃煤電廠、格爾木河梯級水電站、蓄集峽水庫電站。加快風能、太陽能資源的開發利用。加快建設湟源至德令哈至錫鐵山至西臺330千伏輸變電工程、重點工礦區110千伏輸變電工程。“十一五”末基本形成柴達木盆地330千伏輸電線路環形電網、110千伏輸電線路覆蓋全州主要工礦區的供電網絡。繼續實施城鄉電網改造，最大程度保障城鄉用電需求。

加快水利設施建設。加強水資源的保護、治理、調配以及水利工程建設，努

力開發空中水資源。壓縮農牧業用水、統籌工業用水、兼顧生態用水，重點解決好工業和城鎮用水。加快建設一批蓄水、流域治理、節水改造工程，提高水資源利用率。爭取開工建設蓄集峽水利樞紐工程和下灣、哇沿水庫，基本解決全州農牧區人畜飲水安全問題。繼續抓好柴達木盆地13個萬畝綠洲灌區配套與節水改造工程，爭取完成格爾木河、巴音河綜合治理工程，做好那棱格勒河的綜合治理規劃。

推進信息化建設。以完善網絡、整合資源、實現共享為重點，加大信息網絡建設，加快建設寬帶通信網、數字電視網、電子政務平臺，建成連接省、州、縣政務網絡系統。積極構建電子商務平臺；加快企業信息化進程。推進農牧區鄉鎮信息網絡建設，努力改善農牧區通信條件。

加大地勘工作力度。爭取國家投資，鼓勵支持風險勘探，加大礦產資源的勘查力度，注重增加資源儲量，確保后備資源供給。重點對柴北緣、東昆侖成礦帶、青藏鐵路沿線的油氣、有色金屬等資源進行勘查，提高礦產資源對經濟發展的保障程度。加強德令哈、格爾木兩市和重點鹽湖、礦區地下水文地質及環境勘查評價，保證水資源供給。

四、推進城鎮化進程，促進城鄉區域協調發展

充分發揮中心城市的帶動作用，推進城鎮體系建設，優化資源配置，整合生產要素，促進區域經濟協調發展。

加快中心城市建設。大力實施中心城市帶動戰略，格爾木市以建設青海西部現代化中心城市為目標，成為青海西部的現代交通樞紐和信息通信樞紐、連接青藏兩省的現代物流中心、資源轉換中心和高原特色旅游中心；德令哈市以建設青海西部的園林城市為目標，成為全省重要的堿業基地、全州重要的建材基地、生物制品加工基地、勞動力轉移培訓基地。

增強小城鎮承載能力。在縣城、行委和大型工礦企業所在地、交通干道沿線擇優發展一批重點小城鎮，建設一批經濟強鎮。進一步改革城鄉分割的管理體制，建立健全與城鎮化發展相適應的財稅、征地、行政管理、戶籍管理和社會保障等制度，加快農牧區富余勞動力轉移就業。到2010年，全州城鎮化率達到75%。 完善區域經濟布局。堅持分類指導，努力推動區域經濟快速發展。支持以格爾木市為中心的西部經濟區繼續推進工業化進程、提升城市化水平；以德令哈市為中心的東部經濟區努力實現農牧民增收、財政增長的目標。鼓勵各地區依托資源優勢，因地制宜發展特色經濟和優勢產業，按照集群、集約發展的原則，加強對重點產業項目區域布局的規劃管理，引導產業向資源富集、交通便利、環境容量大的地區集中，加快形成布局合理、協調發展的區域經濟格局。

五、加強生態環境建設，促進人口資源環境協調發展

堅持開發與節約并重，積極推進資源綜合利用，保護和改善生態環境，保持低生育水平，實現可持續發展。

切實加強生態建設。強化對水源、土地、森林、草原和濕地的保護。實施現有人工林保護與恢復工程，有效遏制成片林帶萎縮勢頭；實施農田林網建設工程，依托“四旁植樹”，加快防護林的更新改造；實施城鎮綠化工程，逐步實現“城在林中、林在城中”；實施封沙育林工程，促進天然植被的恢復；實施退耕還林還草工程，確保“退得下、還得上、穩得住、能致富”，不斷鞏固退耕還林還草成果。

努力搞好環境保護。堅持預防為主、綜合治理，加大工業“三廢”污染防治力度，嚴格控制污染物排放總量。重點抓好工業項目建設地區的污染控制和治理。推廣清潔生產，推進污染治理的市場化進程，逐步形成環境友好的產業結構。

穩定低生育水平。嚴格實行人口和計劃生育目標管理責任制，突出抓好農牧區和流動人口計劃生育工作，積極探索農牧區養老保險與計劃生育相結合的路子，實施“少生快富”和“獎勵扶助”工程。進一步加大基層計劃生育基礎設施投入，加快計劃生育信息化建設步伐，不斷提高計劃生育的管理與服務水平。積極推行優生優育，提高出生人口素質。

六、解決群眾關心的現實問題，努力構建和諧社會

著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進和諧社會建設。

千方百計擴大就業。落實積極的就業政策，加大政策扶持、技能培訓、就業援助、咨詢服務、開發公益性崗位等，不斷提高勞動者的就業能力。加強與大企業、大項目的聯系，建立長期穩定的用工機制，形成具有海西特色的就業體系。鼓勵高校畢業生面向基層就業、到非公有制單位就業和自主創業。在全社會積極倡導“勞動為本、創業立身”的理念，重點扶持創業帶頭人，搞活一點，帶動一片。“十一五”期間累計新增城鎮就業3萬人以上。

健全社會保障體系。爭取2010年之前實現城鎮從業人員養老、失業、醫療、工傷、生育保險全覆蓋，形成比較完善的社會保障體系。農村牧區基本建立以大病統籌為主的新型合作醫療制度。積極探索并逐步建立農村牧區最低生活保障線和養老保險制度，保障農村牧區“五保戶”和老年人的基本生活，妥善解決低收入和特殊困難家庭生活困難問題。重視保障婦女兒童權益和老齡化問題，發展殘疾人事業，積極開展教育、住房、醫療、司法、水、電方面的救助和社會捐贈、群眾互助、慈善互濟等社會扶助工作。

切實保障人民群眾生命財產安全。強化對煤礦、交通、化工等高危行業、高危設備、公共場所的監管整治，預防和減少重大事故的發生。加強社會治安綜合治理，堅持不懈地抓好禁毒斗爭，深入開展平安創建活動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定。認真貫徹落實《海西州突發公共事件總體應急預案》，不斷完善自然災害預警、公共衛生和醫療救治、重大動物疫情防控體系，不斷提高對公共突發事件的處置能力。強化對食品、藥品、餐飲等市場的監管，保障人民群眾健康安全。

加強社會主義精神文明和民主法制建設。深入開展理想信念教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德和青少年思想道德建設。開展創建文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位和文明校園活動。進一步加強基層政權建設，擴大基層民主，推行村務、廠務公開。實施“五五普法”、依法治理，推進依法治州進程。完善社會利益協調和糾紛調處機制，認真落實《人民調解工作條例》和排查調處工作責任制，努力化解矛盾。搞好民族宗教工作，增強民族團結。完善國防動員體制，加強民兵預備役建設，深入開展“雙擁共建”活動。

確保人民群眾共享發展成果。完善國有企業、事業單位職工收入分配監管機制，加強勞動監察，協調勞動關系，完善最低工資制度，調整和執行月最低工資標準，建立小時最低工資標準。督促各類企業在提高效益的基礎上增加職工工資。提高低收入群體特別是貧困人口的收入水平。建立防止拖欠農民工工

資的長效機制，增加農民工收入。通過發展經濟、增加就業、創業致富，不斷提高各族人民生活水平和生活質量。

七、深入推進科教興州戰略，促進社會事業的協調發展

按照統籌經濟社會發展的要求，加快科技、教育、衛生、文化等社會事業發展，促進經濟增長與社會發展相協調。

努力提高科技創新能力。以關鍵性技術、重點產業發展為突破，選擇對全州經濟社會發展具有戰略性、前瞻性的重大技術領域，通過技術引進與創新，集中攻關，努力提高集成創新能力、消化吸收再創新能力和原始創新能力，開發具有自主知識產權和市場競爭力的新技術、新產品。引導企業、科研院所加大對鹽湖化工、油氣化工、煤化產業、中藏藥業等領域的技術攻關，積極利用高校、科研院所的研發、人才資源為加快推進海西新型工業化服務。繼續組織推廣一批農牧業先進適用技術，不斷提高農牧業效益。

優先發展教育事業。強化各級政府對義務教育的保障責任，鞏固“兩基”成果，2006年全州基本普及九年義務教育,2010年之前絕大部分地區基本普及高中階段教育。深化農村牧區義務教育經費保障機制改革，落實“兩免一補”政策。大力發展民族教育、成人教育、學前教育，鼓勵發展民辦教育；加強寄宿制學校建設，努力改善辦學條件；進一步發揮遠程教育作用，實現資源共享；強化教師培訓，不斷提高教育教學質量；大力發展職業教育，加快中心城市職業教育基地建設，不斷提高產業工人和農牧民的勞動技能。

加快開發人才資源。抓住人才培養、吸引和使用三個環節，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用、市場配置和激勵保障機制。充分利用海西現有人才和人力資源，積極引進州外各類優秀人才為海西服務。重點培養黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍，積極培養高素質、專業化、有技能的產業工人和農牧區實用型人才，努力營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

注重發展衛生事業。增加對鄉村和城鎮社區醫療衛生機構的投入，改善基層醫療衛生條件，加強醫院管理和藥品價格管理，逐步創造條件解決看病難、看病貴的問題。鞏固和完善農牧區新型合作醫療制度，使更多農牧民受益。

豐富群眾精神文化生活。繼續弘揚柴達木精神、青藏高原“五個特別”精神，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育。著手建設柴達木電視臺，實施文化精品工程，保護文化遺產，注重挖掘和創作具有海西特色的優秀文化產品，加強文化市場的管理。廣泛開展全民健身活動，積極發展競技體育，活躍群眾文體生活。

八、加大改革開放力度，完善體制機制保障

圍繞完善社會主義市場經濟體制的目標，深化市場取向的改革，推進體制機制創新，繼續擴大對外開放，以改革促發展，以開放促開發。

進一步深化各項改革。一是繼續深化產權制度改革，大力發展混合所有制經濟，完善法人治理結構，建立現代企業制度。積極探索國有資產監管和經營的有效形式，保證國有資產保值增值。二是認真落實有關政策措施，鼓勵和支持州內外非公有制經濟參與海西經濟建設，促其發展壯大。三是進一步完善州對下財政管理體制，規范州對市縣行委激勵性轉移支付獎補辦法，明確縣級政府的財政支出責任，不斷調動各地聚財、理財的積極性。繼續深化財政管理制度改革，優化支出結構，加大轉移支付力度，將資金向農牧、社保、社會事業方面傾斜，增強財政的公共服務能力。認真研究財稅政策和稅收分成體制，吸引鼓勵更多的企業在州內進行資源轉化增值和循環利用。四是不斷深化農牧區改革。穩妥推進集體土地、草場使用權流轉制度改革，完善土地征收、征用補償機制，發展多種形式的適度規模經營，確保農牧民的基本權益。加快推進農牧區綜合改革，在鞏固政權、轉變職能，激發活力、促進發展上有大的突破。