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論文:摘要本文從消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和法律制度三個(gè)方面進(jìn)行消費(fèi)者維權(quán)障礙分析,并提出對(duì)策和建議,以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
消費(fèi)者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,然而其權(quán)益受到侵害時(shí)不能得到有效的救濟(jì),將阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而對(duì)消費(fèi)者維權(quán)的障礙進(jìn)行分析并提出對(duì)策和建議顯得十分必要。
一、消費(fèi)者維權(quán)的障礙分析
(一)從消費(fèi)者來(lái)說(shuō)
從消費(fèi)者的角度來(lái)看,其維權(quán)障礙主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一,維權(quán)意識(shí)不足。我國(guó)現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《質(zhì)量法》、《食品安全法》等法律,為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù),然而廣大的消費(fèi)者對(duì)這些法律知之不多,積極主動(dòng)利用法律武器保護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)還很薄弱,加之消費(fèi)者長(zhǎng)期受中國(guó)儒家思想的影響,抱著 “遇事忍為上,大事化小小事化了”的心態(tài),通常會(huì)選擇放棄維權(quán)。第二,維權(quán)成本過(guò)高。一是維權(quán)所支出的費(fèi)用、時(shí)間、人力、精神損耗等成本過(guò)高;二是消費(fèi)者得到的賠償十分低,我國(guó)法律未健全懲罰性賠償制度,使得消費(fèi)者獲得的賠償十分低,且間接和無(wú)形損失得不到賠償,即便是在勝訴的情況下,其賠償金還不足以支付維權(quán)費(fèi)用,消費(fèi)者往往是“得不償失” 。尤其是在面對(duì)小額的爭(zhēng)議時(shí),大部分人會(huì)因維權(quán)成本過(guò)高而放棄維權(quán)。
(二)從經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)
從經(jīng)營(yíng)者的角度來(lái)說(shuō),消費(fèi)者維權(quán)的障礙主要有:第一,極低的違約成本。我國(guó)消費(fèi)者的維權(quán)概率低,不健全的懲罰性賠償制度和信用記錄制度等的缺失致使經(jīng)營(yíng)者的違約成本十分低,面對(duì)此種利益的驅(qū)使,經(jīng)營(yíng)者毫不猶豫的選擇違約而放棄守法。第二,經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)勢(shì)地位。經(jīng)營(yíng)者利用自身的強(qiáng)勢(shì)地位制定逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等的格式合同和霸王條款束縛、妨礙消費(fèi)者依法進(jìn)行維權(quán),同時(shí)經(jīng)營(yíng)者故意隱瞞有關(guān)商品的信息,使消費(fèi)者獲得的信息不對(duì)稱而不能做出正確的決策。
(三)從法律制度來(lái)說(shuō)
從法律制度的角度來(lái)說(shuō),主要有以下幾個(gè)方面的障礙:第一,小額訴訟制度的缺失,致使消費(fèi)者只能適用繁瑣的普通訴訟程序,使得救濟(jì)總是姍姍來(lái)遲而得不到真正的救濟(jì)。第二,擇一賠償范圍的限制。我國(guó)在“違約—侵權(quán)”兩分法民事責(zé)任的體系下,發(fā)生違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合時(shí)采取的是擇一的方式,這種擇一的方式因賠償范圍的限制會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者的損失無(wú)法得到周全的法律救濟(jì)。第三,公益訴訟制度的缺失。近年來(lái)在食品、汽車、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域常發(fā)生大規(guī)模的侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為,而公益訴訟制度的缺失,使相關(guān)受害的消費(fèi)者權(quán)益得不到有效救濟(jì)。
二、消費(fèi)者維權(quán)的的對(duì)策
(一)凈化消費(fèi)維權(quán)環(huán)境
消費(fèi)者維權(quán)的發(fā)展,建立一個(gè)良好的消費(fèi)維權(quán)環(huán)境是不可或缺的。首先,加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)意識(shí)教育,消費(fèi)者在權(quán)益遭到侵害時(shí),敢于利用法律武器進(jìn)行維權(quán),同時(shí)樹(shù)立正確的消費(fèi)觀,理性選擇;其次,要求經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立 “消費(fèi)者是上帝”的理念,尊重消費(fèi)者的權(quán)益,經(jīng)營(yíng)者也要杜絕格式合同和霸王條款的制定,不濫用其強(qiáng)勢(shì)地位侵犯消費(fèi)者的權(quán)益。最后,加大消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法力度。執(zhí)法者要堅(jiān)持“執(zhí)法為民”的理念,對(duì)消費(fèi)者的投訴和訴訟采取及時(shí)有效的措施,并最終落實(shí)到最后的執(zhí)行環(huán)節(jié),從程序上和最終結(jié)果上保障消費(fèi)者的權(quán)益。
(二)降低訴訟成本、提高違法成本
小額訴訟程序是與簡(jiǎn)易程序相分離的單獨(dú)的一種審理程序。它具有比簡(jiǎn)易程序更加簡(jiǎn)便、訴訟標(biāo)的額更小、案情更簡(jiǎn)單的特點(diǎn)。當(dāng)今美國(guó)、英國(guó)、日本等越來(lái)越多的國(guó)家都建立了獨(dú)立小額訴訟程序,大幅度地降低了消費(fèi)者的訴訟成本,為消費(fèi)者提供及時(shí)和有效的司法救濟(jì)。建立低成本高效率獨(dú)立的小額訴訟程序,降低消費(fèi)者訴訟維權(quán)的成本,消除維權(quán)成本障礙,激勵(lì)消費(fèi)者積極主動(dòng)維權(quán)。目前我國(guó)的懲罰性賠償制度只在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》有規(guī)定,但其制度還不健全,不能充分發(fā)揮其補(bǔ)償、制裁、威懾和鼓勵(lì)的功能。通過(guò)擴(kuò)大懲罰性賠償范圍,增加懲罰力度等措施來(lái)完善我國(guó)懲罰性賠償制度,增加經(jīng)營(yíng)者違約成本,迫使其最大限度地履行義務(wù)。
(三)重構(gòu)侵權(quán)和違約責(zé)任的賠償范圍
我國(guó)采取侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任競(jìng)合的擇一方式,無(wú)論是選擇違約之訴還是侵權(quán)之訴都無(wú)法完全彌補(bǔ)消費(fèi)者的損害,不能有效保障消費(fèi)者的權(quán)益,不符合公平的精神。面對(duì)此種維權(quán)困境,我們需要重新構(gòu)建侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任的賠償范圍。消費(fèi)者在選擇違約之訴時(shí),將其賠償范圍擴(kuò)大到因違約造成的人身?yè)p害和精神損害,同時(shí)增加消費(fèi)者因維權(quán)而支出合理費(fèi)用的賠償;消費(fèi)者在選擇侵權(quán)之訴時(shí),賠償范圍增加毀損標(biāo)的物本身,這樣消費(fèi)者的損失才能夠得到全面的賠償,從而切實(shí)有效的保護(hù)消費(fèi)者的利益。
(四)建立公益訴訟制度
公益訴訟是指特定國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社會(huì)組織或公民個(gè)人,根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)侵犯國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為,向人民法院提起訴訟,請(qǐng)求人民法院追究違法者法律責(zé)任的訴訟活動(dòng)。面對(duì)越來(lái)越多的大規(guī)模侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為,傳統(tǒng)的一對(duì)一式的訴訟模式已經(jīng)不足以保護(hù)眾多的受害者,懲罰致害者。面對(duì)此情形,世界各國(guó)都逐步建立和完善對(duì)消費(fèi)者群體受害的保護(hù),發(fā)展了公益訴訟,在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面起著重大作用。在我國(guó)的實(shí)踐中,應(yīng)盡快建立保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的公益訴訟制度,在公共利益受到侵犯時(shí),允許特定的機(jī)關(guān)、組織甚至任何人提起公益訴訟,充分發(fā)揮其保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用,并能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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問(wèn)題諸多消費(fèi)者維權(quán)困難
石家莊市市民劉某一直想買個(gè)蘋(píng)果手機(jī),經(jīng)人介紹后加入一個(gè)微信“朋友圈”聊天群,并與群中一個(gè)推銷代購(gòu)蘋(píng)果手機(jī)的人添加為好友。經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià),劉某同意以3000元購(gòu)買一部港版蘋(píng)果手機(jī)。劉某通過(guò)網(wǎng)銀將錢款支付后,對(duì)方遲遲不予答復(fù)。在劉某屢次催問(wèn)并產(chǎn)生懷疑后,對(duì)方竟將其拉黑。
劉某隨后報(bào)警,可由于既記不清自己是被誰(shuí)介紹加入聊天群,也沒(méi)有對(duì)方手機(jī)號(hào),無(wú)法向警方提供有效線索,增加了案件的偵破難度。
石家莊市公安局刑警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,微信“朋友圈”中的詐騙案時(shí)有發(fā)生,比較常見(jiàn)的是以代購(gòu)名義騙錢,有的代購(gòu)商賣的是假貨,有的則根本沒(méi)有貨,騙到錢就立馬消失。
微信購(gòu)物受騙后的維權(quán),對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)顯得更加艱難。由于微信只是一種聊天交流工具而非專業(yè)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái),微信運(yùn)營(yíng)方對(duì)“朋友圈”購(gòu)物并沒(méi)有專門監(jiān)管。如消費(fèi)者受騙后能夠提供資料證據(jù),經(jīng)核實(shí)屬實(shí),微信平臺(tái)可以對(duì)違法的賬號(hào)進(jìn)行封號(hào)處理,但消費(fèi)者要挽回交易損失則比較難。
石家莊市工商局12315指揮中心相關(guān)工作人員告訴記者,“朋友圈”中所謂“微商”往往沒(méi)有實(shí)體店,消費(fèi)者也不會(huì)索要相關(guān)票據(jù),事后發(fā)現(xiàn)商品有問(wèn)題,很難維權(quán)。即使能夠提供相關(guān)票據(jù),很多“微商”收錢、交貨后就消失得無(wú)影無(wú)蹤,也給消費(fèi)者維權(quán)和相關(guān)部門調(diào)查處理帶來(lái)很大困難。
非專業(yè)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)缺乏監(jiān)管
據(jù)了解,目前微信“朋友圈”中“微商”分兩種,一種經(jīng)過(guò)微信認(rèn)證,提交了各種手續(xù),開(kāi)通了微信支付,在交易上通常通過(guò)公眾號(hào)或者APP來(lái)收款,相對(duì)正規(guī);另一種則未經(jīng)過(guò)微信平臺(tái)的認(rèn)證和審核,以個(gè)人名義在朋友圈照片和廣告,交易時(shí)也不會(huì)走微信渠道,而是直接通過(guò)網(wǎng)銀付款。
石家莊市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在公安機(jī)關(guān)掌握的案件中,非認(rèn)證“微商”的誠(chéng)信與維權(quán)問(wèn)題最為突出。但是,認(rèn)證公眾號(hào)的“微商”也并非完全可靠,很多經(jīng)過(guò)認(rèn)證的公眾號(hào)就是為了方便搜索、取信于顧客,而真正的交易都是繞過(guò)公眾號(hào)的“私單”交易,這種交易對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)很沒(méi)保障。
石家莊市工商局12315指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,微信并非淘寶、京東等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),運(yùn)營(yíng)方對(duì)賣家的規(guī)范、監(jiān)管并無(wú)齊全的措施。而“微商”問(wèn)題泛濫,很大的原因就在于門檻太低、缺乏監(jiān)管。
關(guān)鍵詞:預(yù)付費(fèi);消費(fèi)者;法律地位;權(quán)益保護(hù)
隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展,物質(zhì)生產(chǎn)力的不斷提高,人們的消費(fèi)觀念發(fā)生了巨大的變化,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有了不一般的變化,各種各樣的消費(fèi)方式的出現(xiàn),使得消費(fèi)者在一種應(yīng)接不暇的狀態(tài)中接受了預(yù)付費(fèi)消費(fèi)這種消費(fèi)方式。在如今的各種消費(fèi)場(chǎng)所,如美容美發(fā)中心、健身場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)會(huì)所、以及各種會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)的場(chǎng)所,都在使用預(yù)付費(fèi)消費(fèi)這項(xiàng)消費(fèi)方式,但是預(yù)付費(fèi)的消費(fèi)方式也是一種存在安全隱患的消費(fèi)方式,在采用預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式的時(shí)候消費(fèi)者難以保證商家一定會(huì)依據(jù)約定給予服務(wù),商家與消費(fèi)者之間的會(huì)員制度的法律效力還待定等等,對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是安全隱患,而且在商家采用各種手段并沒(méi)有依照約定給予相關(guān)的服務(wù)的時(shí)候,消費(fèi)者也沒(méi)有足夠的證據(jù)來(lái)證明自己所擁有的權(quán)利具體是什么,這就使得在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式中消費(fèi)者難以維護(hù)自己的合法權(quán)益。
一、預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中消費(fèi)者的法律地位
預(yù)付費(fèi)消費(fèi)方式為什么能夠在出現(xiàn)之后快速的盛行起來(lái),原因就是因?yàn)檫@種消費(fèi)方式的出現(xiàn),消費(fèi)者與商家在其中都能獲得利益。預(yù)付費(fèi)消費(fèi)方式也就是商家在消費(fèi)者預(yù)先支付一定的消費(fèi)費(fèi)用之后給予消費(fèi)者相應(yīng)的會(huì)員卡,消費(fèi)者之后就能使用這張會(huì)員卡在商家內(nèi)進(jìn)行消費(fèi),商家會(huì)在會(huì)員卡內(nèi)扣去相應(yīng)的消費(fèi)金額,同時(shí)會(huì)給予消費(fèi)者一定的優(yōu)惠,這樣消費(fèi)者就能花相對(duì)少量的錢獲取相同的服務(wù),所需付出的只是將所有的消費(fèi)金額在一次內(nèi)給予商家,而商家在這種預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式中能夠在短時(shí)間內(nèi)籌得大量的資金來(lái)進(jìn)行二次投資。
在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式中,消費(fèi)者的法律地位應(yīng)該是清晰明確的,必然受到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù),當(dāng)然這里面保護(hù)的消費(fèi)者是合法的消費(fèi)者,屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)范圍的消費(fèi)者,在享受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》給予的各種權(quán)利的時(shí)候,也要承受相應(yīng)的義務(wù)。首先,當(dāng)消費(fèi)進(jìn)行的時(shí)候,消費(fèi)者作為客戶為了某個(gè)特殊的服務(wù)項(xiàng)目向商家支付一定的費(fèi)用,購(gòu)買商家的服務(wù)或者商品,在這里商家與消費(fèi)者是處于一種平等的支付等價(jià) 并且換取自己相應(yīng)的權(quán)利的一種契約關(guān)系,是一種服務(wù)消費(fèi)合同的關(guān)系,而在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式中,預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是一種進(jìn)行預(yù)付款后才進(jìn)行的活動(dòng),是產(chǎn)生的是預(yù)付款合同,也就是一種不是即時(shí)履行的合同,由于消費(fèi)者作為提前交費(fèi)的一方,已經(jīng)提前將自己應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)已經(jīng)履行完畢,這使得消費(fèi)者在與商家的對(duì)峙過(guò)程中就處于弱勢(shì)的一方。此外,這樣的不即時(shí)履行的合同是一種不完全的合同,合同交易的雙方不可能在合同中規(guī)定所有項(xiàng)目,服務(wù)項(xiàng)目肯定會(huì)受到不同時(shí)候的市場(chǎng)信息的影響,而市場(chǎng)信息的瞬息萬(wàn)變,使得消費(fèi)者在權(quán)利還沒(méi)完全獲得的交易中始終是處于弱勢(shì)受擺布的那一方。
二、消費(fèi)者在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式中陷入困境的原因分析
預(yù)付費(fèi)消費(fèi)方式在給予消費(fèi)者利益的同時(shí)也給予了消費(fèi)者不小的煩惱,雖然采用預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式進(jìn)行消費(fèi)消費(fèi)者能夠付出相對(duì)較少的金錢來(lái)獲得相同的服務(wù),但是在享受服務(wù)的過(guò)程中也是要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在在新聞上經(jīng)常可以見(jiàn)到類似的報(bào)道,說(shuō)是某某地方的某某消費(fèi)場(chǎng)所在辦理了大量的會(huì)員之后老板卻不知所終,消費(fèi)者剩下的只有一張無(wú)用的廢卡。消費(fèi)者在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式中之所以總是處于弱勢(shì)的地位,關(guān)鍵就是在下面這幾點(diǎn)原因。
(一) 商家的不良手段侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益
比較常見(jiàn)的不良手段就是商家在獲得了足夠的會(huì)員資金后就消失無(wú)蹤,造成消費(fèi)者的權(quán)益受到損害,雖然可能是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善或者什么其他的原因才會(huì)造成商家的失蹤,但是商家失蹤就是失蹤了,消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害這是事實(shí)。更不論說(shuō)有些商家是故意建造一家商店,在會(huì)員給予的入會(huì)費(fèi)用達(dá)到一定的水平之后,就蓄意的逃跑。還有些商家并沒(méi)有逃跑,但是預(yù)付費(fèi)的消費(fèi)方式是在店面還沒(méi)有準(zhǔn)備好營(yíng)業(yè)的時(shí)候就開(kāi)始進(jìn)行,比如在廣告中告訴消費(fèi)者,如果在店面還沒(méi)有裝修好的時(shí)候就辦理會(huì)員卡會(huì)比在店面運(yùn)行之后辦理會(huì)員卡的價(jià)格要優(yōu)惠許多,消費(fèi)者在有利可圖的情況下很有可能就會(huì)辦理會(huì)員卡,這時(shí)候商家可能會(huì)采用拖字訣,延緩店面運(yùn)行的進(jìn)度,造成消費(fèi)者權(quán)利的“中空”時(shí)期,這時(shí)候也不能說(shuō)商家是欺騙消費(fèi)者,只是商家所有的店面會(huì)相對(duì)比較晚運(yùn)行,但是有些商家直接是店面不再運(yùn)行,這就是標(biāo)準(zhǔn)的欺詐了,將消費(fèi)者的權(quán)利變成的虛無(wú)。還有就是在入會(huì)之前吹的天花亂墜,但是在入會(huì)之后卻擅自的提高價(jià)格,改變服務(wù),使得消費(fèi)者不能享受到之前本應(yīng)該能夠享受到的優(yōu)惠的價(jià)格和服務(wù),這是對(duì)消費(fèi)者的一種變相的欺騙。
(二) 消費(fèi)者難以維護(hù)自身的合法權(quán)利
在預(yù)付費(fèi)的消費(fèi)方式中,并沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,比如在某個(gè)店鋪辦理了會(huì)員卡,這種會(huì)員卡其實(shí)并沒(méi)有法律效力,因?yàn)橄M(fèi)者沒(méi)有證據(jù)能夠證明這張會(huì)員卡就是這家店鋪的以及這張會(huì)員卡相對(duì)應(yīng)的權(quán)利到底是哪些,這些信息都是單方面的儲(chǔ)存在商家的信息中心,消費(fèi)者并不會(huì)接觸到這些信息,也就不從提供證據(jù),就算商家蓄意的取消消費(fèi)者的會(huì)員權(quán)利,消費(fèi)者也難以與商家對(duì)簿公堂。就算是將商家告上法院,如此數(shù)目眾多的難以理清的案件對(duì)于法庭的資源是一種浪費(fèi),也增加了消費(fèi)者維權(quán)的成本,使得更多的消費(fèi)者選擇自認(rèn)倒霉,這更加助長(zhǎng)了不良商家的氣焰。消費(fèi)者如果有那勇氣與能力將商家告上法庭也要在能夠確定被告的情況下才能夠立案。如果是商家卷款私逃的案件,連商家被告都找不到,就算是法院判了也無(wú)從執(zhí)行,最后的結(jié)果還是只能是不了了之。
三、維護(hù)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式中消費(fèi)者合法權(quán)利的途徑
要保護(hù)消費(fèi)者在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式中的合法權(quán)益,筆者認(rèn)為要從三個(gè)方面來(lái)考慮,首先是消費(fèi)者自身的法律素養(yǎng)問(wèn)題。消費(fèi)者之所以受到侵害后難以維權(quán)或者選擇自認(rèn)倒霉,在一定程度上是因?yàn)橄M(fèi)者沒(méi)有足夠的法律意識(shí),沒(méi)有真正意識(shí)到自己的權(quán)利受到了侵害。在眾多的消費(fèi)者中,大多數(shù)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)都僅僅是停留在三一五權(quán)利保護(hù)的表面,對(duì)于在消費(fèi)過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題根本就沒(méi)有意識(shí)到自己的權(quán)利已經(jīng)受到了侵害,可以運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利。在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)方式中,消費(fèi)者之所以會(huì)被騙,也是消費(fèi)者自身的警惕性不高,如果保證自身 的警惕性,不去接受那些像天上掉餡餅一樣的買賣,就不會(huì)因?yàn)樨澬”阋硕馐苤卮髶p失。提高消費(fèi)者的法律意識(shí),消費(fèi)權(quán)利意識(shí),能夠幫助消費(fèi)者維護(hù)自己的合法權(quán)利。提高消費(fèi)者的法律意識(shí)也就是要讓消費(fèi)者有一定的權(quán)利意識(shí)與證據(jù)意識(shí),就應(yīng)該是在預(yù)付費(fèi)的消費(fèi)當(dāng)中消費(fèi)者要提高自己的警惕性,避免在一次的預(yù)付費(fèi)中投入過(guò)多的資金,而且與商家進(jìn)行預(yù)付費(fèi)的消費(fèi)時(shí),也應(yīng)該簽訂與之相關(guān)的有效的書(shū)面協(xié)議,保證自己的權(quán)益,隨時(shí)關(guān)注商家消息,發(fā)現(xiàn)有異常情況及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系;其次,是國(guó)家有關(guān)立法部門應(yīng)該將消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)這一塊的真空地段盡快的填補(bǔ),對(duì)于預(yù)付費(fèi)消費(fèi)方式中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)給予一定的預(yù)防措施,國(guó)家執(zhí)法部門對(duì)于預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象應(yīng)該給予堅(jiān)決的打擊,運(yùn)用嚴(yán)厲的手段來(lái)震懾住不良分子;國(guó)家在宣傳方面也要承擔(dān)起自己的責(zé)任,消費(fèi)者獲得權(quán)力保護(hù)的概念不是從別的途徑,而是從國(guó)家的宣傳中來(lái)了解,沒(méi)有消費(fèi)者會(huì)特意去學(xué)習(xí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,只會(huì)在日常生活中響應(yīng)政府的號(hào)召,對(duì)于消費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題產(chǎn)生警惕的意識(shí)。最后就是要在全社會(huì)內(nèi)盡早建立信用制度,建立信用制度的關(guān)鍵就是要抓住全國(guó)統(tǒng)一、層次管理、所有人員一致平等對(duì)待、信息公開(kāi)透明可共享這幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),按照關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)確定相應(yīng)的具體的信用制度,就能夠有效的幫助社會(huì)信用歸于本位,社會(huì)信用逐漸增加,重新塑造信用文化。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,采用預(yù)付費(fèi)的消費(fèi)方式是要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)的,有道德和法律上的諸多風(fēng)險(xiǎn),這種方式在市場(chǎng)的運(yùn)行過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生其他形形的風(fēng)險(xiǎn),要避免這些風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,需要消費(fèi)者本身、國(guó)家以及全社會(huì)大眾的共同努力。
參考文獻(xiàn):
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論文關(guān)鍵詞 微商 消費(fèi)者權(quán)益 保護(hù) 網(wǎng)上購(gòu)物
一、微商的發(fā)展背景
電子商務(wù)的產(chǎn)生,是20世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展發(fā)生重大變化的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)革命正在推動(dòng)資本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒔?jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì),對(duì)商務(wù)的運(yùn)作過(guò)程和方法產(chǎn)生了巨大的影響,這種影響直接催生了電子商務(wù)。而在電子商務(wù)的基礎(chǔ)上,出現(xiàn)了更為流行的交易模式——微商。微商作為一種新生事物,具有很多傳統(tǒng)電子商務(wù)沒(méi)有的優(yōu)點(diǎn),低門檻吸引了很多商家的加入,現(xiàn)正在蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)有超過(guò)6億人在使用QQ、微博、微信等社交平臺(tái),也正是由于這些社交平臺(tái)的普及,使得微商也越來(lái)越壯大。
二、微商的概念
“微商”究竟是什么呢?微盟CEO孫濤勇提出,微商是一種社會(huì)化移動(dòng)社交電商模式。它是個(gè)人或者企業(yè)基于社會(huì)化媒體開(kāi)店的新型電商,主要分為兩種:以朋友圈為媒介開(kāi)店的,稱為C2C微商,以微信公眾號(hào)為平臺(tái)的,稱為B2C微商。微商和淘寶一樣,既有淘寶集市(C2C微商),也有天貓平臺(tái)(B2C微商)。有所區(qū)別的是微商以微信“連接一切”的能力,以達(dá)到商品的社交分享、熟人推薦與朋友圈展示的目的。
而我們對(duì)微商通俗的理解便是在朋友圈、QQ空間、微博上一些產(chǎn)品的文字信息以及圖片,然后通過(guò)支付寶轉(zhuǎn)賬或者微信紅包等進(jìn)行交易的一種方式。現(xiàn)在我們刷朋友圈便會(huì)看到滿屏的微商在刷屏,有的是做代購(gòu)的,有的是將自創(chuàng)的產(chǎn)品拿出來(lái)賣等等。朋友圈中做微商的大部分都是熟知的親朋好友,而在微博平臺(tái)的大多是一些“網(wǎng)紅”,甚至有一些明星也通過(guò)微博平臺(tái)賣東西。
三、微商模式的利弊
任何一個(gè)新事物的出現(xiàn)都有其利弊。首先,微商的出現(xiàn)給我們的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)帶來(lái)了活力,它刺激了消費(fèi),推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次,它增加了就業(yè),有的微商可能有其主業(yè),利用空余時(shí)間做微商,而有的微商則是以此為謀生的手段,他們可能是正需要找工作或者是失業(yè)了的人,因此,微商在一定程度上解決了就業(yè)的問(wèn)題。再者,微商比起傳統(tǒng)的商務(wù),它的準(zhǔn)入門檻更低。如果做零售商或者批發(fā)商、經(jīng)銷商,需到工商局進(jìn)行登記注冊(cè),開(kāi)店,裝修,進(jìn)貨,這些都需要不少的資金投入。即使是傳統(tǒng)的電子商務(wù),都要經(jīng)過(guò)登記注冊(cè)、也有資本等方面的限制。而微商的創(chuàng)業(yè)投入低,沒(méi)有店鋪就可以開(kāi)店,不懂技術(shù)也可以創(chuàng)業(yè),只要一部手機(jī)便可以開(kāi)微店。最后,微商也便利了人們的生活,直接通過(guò)微信平臺(tái)轉(zhuǎn)賬即可購(gòu)得自己需要的商品。
而微商的弊端和問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的。
第一,微商大多都以“交情”為紐帶。朋友圈里的微商大多都是親朋好友,基于信任,消費(fèi)者會(huì)選擇給親朋好友捧場(chǎng),而當(dāng)自己收到的貨與圖片不符,或者是假冒偽劣產(chǎn)品時(shí),很多消費(fèi)者礙于情面也不會(huì)選擇退貨或者是舉報(bào)。即使不是在朋友圈,而是“網(wǎng)紅”盛行的微博平臺(tái),由于消費(fèi)者是“網(wǎng)紅”或者明星們的粉絲,比較維護(hù)自己的偶像,因此收到不滿意的貨也通常會(huì)吃啞巴虧。
第二,產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)從保障。首先,微商本身也屬于一種電子商務(wù),消費(fèi)者在選購(gòu)商品時(shí)無(wú)法看到實(shí)物的真實(shí)樣子,微商商家可能做出掛羊頭賣狗肉的行為,也許會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)者收到的貨物嚴(yán)重與實(shí)物不符的現(xiàn)象。其次,微商中的一些代購(gòu)商家,代購(gòu)一些國(guó)內(nèi)外的知名品牌,但是消費(fèi)者一般都無(wú)從知道其進(jìn)貨渠道,也無(wú)從知道這些微商商家是否得到了這些知名品牌的授權(quán),消費(fèi)者收到的可能是假冒產(chǎn)品。
第三,缺少安全的支付平臺(tái)。淘寶作為電子商務(wù)平臺(tái),其安全性是較高的。因?yàn)槠溆械谌阶鳛橹Ц镀脚_(tái)。當(dāng)買家付款后,賣家也不能收到貨款,而是得等買家確認(rèn)收貨以后,貨款才會(huì)由第三方轉(zhuǎn)給賣家。而微商則完全靠賣家是否誠(chéng)信,其付款方式主要是支付寶轉(zhuǎn)賬、直接匯入對(duì)方銀行賬戶或通過(guò)微信紅包等。這樣賣家可以在發(fā)貨之前就收到貨款,因此出現(xiàn)了很多消費(fèi)者在付款之后就被微商商家拉黑的現(xiàn)象。
第四,消費(fèi)者投訴無(wú)門,缺乏相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)微商交易出現(xiàn)糾紛時(shí),消費(fèi)者大多選擇協(xié)商解決,但大多數(shù)情況下都是協(xié)商不成的,于是消費(fèi)者為了維護(hù)自己的權(quán)益會(huì)選擇向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)進(jìn)行投訴,但消協(xié)一般是不會(huì)去處理此類糾紛的,因?yàn)槲⑸滩⒉皇钦?guī)的經(jīng)營(yíng)者,其不像公司企業(yè)一樣經(jīng)過(guò)了登記,也沒(méi)有獲得營(yíng)業(yè)許可證,而消費(fèi)者有時(shí)候是根本不認(rèn)識(shí)微商的,因此又很難通過(guò)訴訟維護(hù)自己的權(quán)益,因?yàn)樵V訟的提起需要有明確的被告,且證據(jù)也是難以搜尋的。另外,由于微商是最近才發(fā)展起來(lái)的,我國(guó)對(duì)此還未制定專門的法律法規(guī),相關(guān)部門也沒(méi)有這方面的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),因此缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。
四、微商交易中消費(fèi)者基本權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀探析
(一)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律依據(jù)
雖然我國(guó)法律還未針對(duì)新興的微商作出專門的立法規(guī)定,但微商本質(zhì)上還是屬于電子商務(wù),所以其發(fā)生的法律糾紛適用我國(guó)關(guān)于電子商務(wù)的法律規(guī)定。
我國(guó)現(xiàn)階段有關(guān)對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的立法較多:首先有最直接的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》;在商品和服務(wù)質(zhì)量方面,有《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等;在消費(fèi)者安全保障方面,有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等;在消費(fèi)者公平交易方面,主要有《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等;在網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管方面,國(guó)家工商行政管理總局于2014年3月頒布了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》。
(二) 微商交易消費(fèi)者保護(hù)的維度
針對(duì)消費(fèi)者的各項(xiàng)具體權(quán)利,我國(guó)也分別作出了相關(guān)規(guī)定,以下結(jié)合微商模式中出現(xiàn)的侵犯消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行分析:
1. 消費(fèi)者安全權(quán)維度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支付貨款對(duì)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的威脅。消費(fèi)者的密碼、銀行賬號(hào)等信息在開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳遞之時(shí),容易受到眾多網(wǎng)絡(luò)“黑客”的攻擊。有的微商商家看似是發(fā)送商品的宣傳資料,實(shí)則是給消費(fèi)者發(fā)送木馬病毒,利用木馬病毒盜竊手機(jī)綁定的銀行賬號(hào)和密碼實(shí)施盜竊。這種情形一旦符合盜竊罪構(gòu)成要件的,應(yīng)以《中華人民共和國(guó)刑法》第264條的規(guī)定定罪量刑。2009年通過(guò)并實(shí)施的《刑法修正案(七)》新增了兩款打擊計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定,這樣加大了對(duì)營(yíng)利性黑客利用網(wǎng)絡(luò)安全漏洞謀利行為的打擊力度,在立法上是一個(gè)較大的突破。
2. 消費(fèi)者隱私權(quán)維度。微商交易中,消費(fèi)者需要向微商商家告知其姓名、住址以及聯(lián)系方式,有的微商商家將其收集到的資料用于合理的用途之外,利用得到的消費(fèi)者的手機(jī)號(hào)碼,不停地給消費(fèi)者發(fā)送推銷商品的廣告短信,甚至不當(dāng)泄露或出售資料給第三方牟利。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,當(dāng)消費(fèi)者得知自己的隱私權(quán)被侵犯后,可以向法院要求其停止侵害,消除影響,賠禮道歉,賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的,構(gòu)成非法獲取公民個(gè)人信息罪的,可依法追究刑事責(zé)任。
3. 消費(fèi)者求償權(quán)維度。買賣雙方訂立合同后,賣家或延遲履行,或瑕疵履行,售后服務(wù)難以保證。為了保障消費(fèi)者的公平交易權(quán),按照新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第25條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)銷售商品,消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無(wú)需說(shuō)明理由,但一些特殊情況除外。因此,微商商家也需提供“七日無(wú)理由退貨”的服務(wù),因商品質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的退貨應(yīng)由賣家承擔(dān)。
4. 消費(fèi)者知情權(quán)維度。由于是網(wǎng)上購(gòu)物,消費(fèi)者接觸不到商品,只能通過(guò)微商的廣告來(lái)了解商品信息,以致于有的微商商家為誘使消費(fèi)者作出購(gòu)買的行為,通常會(huì)夸大其詞,虛假?gòu)V告,有的甚至故意隱瞞商品的副作用、瑕疵等不利信息,且對(duì)應(yīng)當(dāng)在商品的包裝上披露的信息不作披露等,嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。為了保證這項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn),我國(guó)有關(guān)的民商事法律規(guī)范中有許多保障消費(fèi)者知情權(quán)的規(guī)定。
五、對(duì)微商交易中如何保障消費(fèi)者權(quán)益的初步構(gòu)想
雖然我國(guó)在對(duì)消費(fèi)者各方面權(quán)益保護(hù)都進(jìn)行了具體規(guī)定,但由于微商屬于新興模式,法律法規(guī)還未對(duì)其做出專門的規(guī)定,《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》也并未涉及到對(duì)“微商”的管理。這使微商有鉆法律制度空子之機(jī)。因此,在微商交易方面,我國(guó)政府不僅應(yīng)加強(qiáng)立法工作,建立和健全相關(guān)法律、法規(guī),還應(yīng)加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)相關(guān)行政部門的監(jiān)管。本文對(duì)保護(hù)微商消費(fèi)者權(quán)益提出初步構(gòu)想:
首先, 相關(guān)社交平臺(tái)可以借鑒淘寶在這方面的經(jīng)驗(yàn):在淘寶中若交易已經(jīng)成功,但消費(fèi)者購(gòu)買的商品出現(xiàn)了瑕疵或質(zhì)量問(wèn)題,需要進(jìn)行維修、退貨等操作的,可以在交易成功的15天內(nèi),發(fā)起售后保障維權(quán),申請(qǐng)?zhí)詫毧头槿搿A硗猓詫氝€有規(guī)定,若賣家在買家付款后未按約定的時(shí)間發(fā)貨,則買家可以向賣家請(qǐng)求支付該商品實(shí)際成交金額的百分之五作為違約金,但最高不超過(guò)三十元,最低不少于五元。買家發(fā)起投訴后賣家在淘寶網(wǎng)人工介入且判定投訴成立前,主動(dòng)支付該違約金的,淘寶介入不做扣分處理;未主動(dòng)支付該違約金的,除須賠償違約金外,每次扣三分。這種交易平臺(tái)的規(guī)則能充分有效解決大部分爭(zhēng)議,也可以節(jié)約司法資源,避免人人都去訴訟,提高效率。
其次,是證據(jù)保留以及證據(jù)固定問(wèn)題,由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的特性,網(wǎng)絡(luò)信息都表現(xiàn)為數(shù)據(jù),而數(shù)據(jù)信息是無(wú)形性的,使得網(wǎng)絡(luò)案件的證據(jù)與特定的主體之間的關(guān)聯(lián)難以明確;其次由于數(shù)據(jù)信息是脆弱的,微商商家往往利用信息技術(shù)毀滅侵權(quán)證據(jù),使監(jiān)管部門和消費(fèi)者難以獲取,數(shù)據(jù)信息的合法性和真實(shí)性受到質(zhì)疑。而消費(fèi)者由于缺乏自我保護(hù)意識(shí),又常常沒(méi)有注意保留訂貨憑證、訂貨單打印件、聊天記錄等有效證據(jù)。在追索賠償之前也沒(méi)有意識(shí)到要做好證據(jù)的固定工作。此外,法律還應(yīng)對(duì)微商交易中所涉及的侵權(quán)行為地如何確定、訴訟管轄權(quán)、賠償責(zé)任承擔(dān)主體、電子支付、爭(zhēng)議解決機(jī)制、合同模式、賠付途徑等作出明確的規(guī)定。
3月14日召開(kāi)的互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研討會(huì)對(duì)此進(jìn)行了探討。
本源:與消費(fèi)者本為利益共同體
據(jù)中國(guó)人民金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局測(cè)算,截至去年末,人民幣銀行的結(jié)算賬戶是65.12億,網(wǎng)上支付是285億,全國(guó)網(wǎng)貸平臺(tái)已經(jīng)達(dá)到1575家,比2013年翻了一番,2014年累計(jì)成交額2528億元,是2013年的2.4倍。
中國(guó)銀行法學(xué)研究會(huì)王衛(wèi)國(guó)會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為,在這樣一個(gè)突飛猛進(jìn)的行業(yè),需要有秩序,有活力,需要一個(gè)適當(dāng)?shù)姆煽蚣堋;ヂ?lián)網(wǎng)金融法治的目標(biāo)之一就是消費(fèi)者保護(hù),本身也是防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)很重要的一個(gè)方面,如果消費(fèi)者能夠參與進(jìn)來(lái),發(fā)揮他們的作用,本身就可以在很大程度上抑制那些風(fēng)險(xiǎn)因素的膨脹,有效排除那些不規(guī)范的行為和那些不遵守法律和商業(yè)道德的行為,把它們從市場(chǎng)當(dāng)中排除出去。
“互聯(lián)網(wǎng)金融就提供了金融化管理的一種重要方式,但是我們必須思考,這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展誰(shuí)是根源?是中小企業(yè)和小微企業(yè)嗎?不是,是消費(fèi)者。為消費(fèi)者提供很好的服務(wù),是賣方持續(xù)存在,保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益是互聯(lián)網(wǎng)金融的根源。”作為涉足互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)代表之一,中國(guó)光大實(shí)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理高傳捷也持有類似的看法。眾多互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)深切體會(huì)到,防范行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融行業(yè)穩(wěn)定,服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè),都有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
“消費(fèi)者保護(hù)不光是造福消費(fèi)者,也造福企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,關(guān)鍵是不僅有助于擴(kuò)大消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和交易權(quán),而且有助于提升企業(yè)的公信力。”中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海如是說(shuō)。
現(xiàn)狀:市場(chǎng)發(fā)展不完善、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與透明度缺位
“未來(lái)三年互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者保護(hù)將成為一個(gè)熱點(diǎn)”。中國(guó)人民大學(xué)高禮研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盧斌認(rèn)為,目前看來(lái),互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展還處在早期階段。在深涉互聯(lián)網(wǎng)金融的的幾大互聯(lián)網(wǎng)巨頭當(dāng)中,都在重新制定游戲規(guī)則過(guò)程當(dāng)中,無(wú)論是可穿戴設(shè)備,醫(yī)療,包括滴滴打車,以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的對(duì)交通的顛覆創(chuàng)新,它的本質(zhì)依然離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)金融支付作為業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐,這會(huì)給互聯(lián)網(wǎng)金融帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理多維度的挑戰(zhàn)。
在這種背景下,互聯(lián)網(wǎng)金融法律和監(jiān)管尚未完善,媒體進(jìn)行自律性監(jiān)管,互聯(lián)網(wǎng)金融在追求創(chuàng)新的過(guò)程中有可能損害消費(fèi)者權(quán)益。2008年金融危機(jī)的核心問(wèn)題就是過(guò)度的金融創(chuàng)新導(dǎo)致微觀領(lǐng)域的損害形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),這一波互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新可能帶來(lái)新的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)尤其值得關(guān)注。
很重要的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是,互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者草根非常多,這些群體沒(méi)有金融知識(shí),也不愿意花太多時(shí)間了解,他們都是小額投資,這一系列特征決定了這些投資者往往不了解自己能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),無(wú)法判斷自己應(yīng)不應(yīng)該買,在判斷的時(shí)候帶來(lái)了非理性,這就是審美效應(yīng)。
即使權(quán)益受到侵害,消費(fèi)者完全不知道如何維權(quán)。北京恒昌利通投資有限公司張然副總裁認(rèn)為,由于互聯(lián)網(wǎng)金融維權(quán)環(huán)節(jié)相對(duì)較多,信息存在一定的不對(duì)稱,舉證較難,現(xiàn)行的法律法規(guī)中也不容易找到維權(quán)的依據(jù)。這些都在客觀上形成了更高的維權(quán)成本,互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。
破解:完善法制、企業(yè)自律與創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、消費(fèi)者教育
如何才能夠破解困局?顯然所有的利益相關(guān)方都應(yīng)該出力。
法制需要更完善。劉俊海建議,完善消費(fèi)者友好型的法律、監(jiān)管、司法救濟(jì)體系勢(shì)在必行。他認(rèn)為包括證券、銀行、保險(xiǎn)、信托等領(lǐng)域?qū)鹑谙M(fèi)者提供更多程度的保護(hù),但是一定要高于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定。監(jiān)管體系應(yīng)該向消費(fèi)者適度傾斜,恢復(fù)他們之間應(yīng)有的平等地位。司法救濟(jì)體系中,各類金融消費(fèi)糾紛案件人民法院都應(yīng)該立案,重點(diǎn)解決立案難和執(zhí)行難兩個(gè)問(wèn)題。
——州工商系統(tǒng)開(kāi)展“先行賠償制”工作的幾點(diǎn)做法州工商局根據(jù)自治區(qū)工商局的要求,在不斷推動(dòng)和完善“市場(chǎng)預(yù)警制”的基礎(chǔ)上,選擇重點(diǎn)市場(chǎng),有組織,有計(jì)劃地開(kāi)展先行賠償制試點(diǎn)工作。目前,該項(xiàng)工作初見(jiàn)成效。具體做法是:
一、組織先行,宣傳入手,營(yíng)造“先行賠償制”良好環(huán)境。
為確保“先行賠償制”工作落到實(shí)處,依據(jù)“先行賠償制”的具體要求,州工商局黨組高度重視,從實(shí)踐“三個(gè)代表”出發(fā),迅速研究、安排部署,制定出了州“先行賠償制”工作實(shí)施辦法,并專門成立了以黨組書(shū)記(局長(zhǎng))為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)組織、開(kāi)展、協(xié)調(diào)、落實(shí)“先行賠償制”工作的開(kāi)展。
首先從內(nèi)部入手,著力提高系統(tǒng)干部自身素質(zhì)和思想認(rèn)識(shí)。一是各單位及時(shí)召開(kāi)干部大會(huì)就開(kāi)展先行賠償制工作的作用、意義做廣泛動(dòng)員;二是組織市場(chǎng)巡查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“先行賠償制”具體內(nèi)容和操作的方法;三是組織市場(chǎng)主辦單位學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī);四是利用互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真等現(xiàn)代化手段和方式,拓寬視野,廣泛收集相關(guān)信息,認(rèn)真吸取、采納內(nèi)(外)地的成功做法和經(jīng)驗(yàn),豐富、充實(shí)本地區(qū)先行賠償制的內(nèi)容。
其次大力營(yíng)造開(kāi)展先行賠償制工作“軟”環(huán)境。一是在市局、分局及工商所積極召開(kāi)市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議進(jìn)行全面、深入宣傳動(dòng)員,并要求其利用市場(chǎng)的宣傳設(shè)施,大力宣傳開(kāi)展先行賠償制工作的意義、作用以及實(shí)施方法、步驟。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)《自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,增強(qiáng)市場(chǎng)主辦單位的責(zé)任意識(shí)和規(guī)范管理市場(chǎng)的水平;二是利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、宣傳單等多種形式,向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍;三是要求各市場(chǎng)主辦單位認(rèn)真按照工商局制定的市場(chǎng)預(yù)警警示宣傳、公示欄格式和內(nèi)容,統(tǒng)一制作、統(tǒng)一上墻,統(tǒng)一宣傳,統(tǒng)一內(nèi)容,統(tǒng)一方法,切實(shí)做到“五統(tǒng)一”,以使此項(xiàng)工作順利、有效地開(kāi)展。
三是緊緊依托12315消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò),保障先行賠償制工作的順利進(jìn)行。為便于操作和開(kāi)展工作,有效地抓好制度落實(shí),發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督管理職能,全州縣(市)工商局、分局依托12315消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò),專門設(shè)置先行賠償消費(fèi)者投訴聯(lián)絡(luò)站,確定與市場(chǎng)投訴聯(lián)絡(luò)站合署辦公,并指派專門人員具體負(fù)責(zé)消費(fèi)者投訴中先行賠償調(diào)處工作。今年以來(lái),已受理和調(diào)處消費(fèi)者投訴37件。
二、以點(diǎn)帶面,典型推進(jìn),全面穩(wěn)妥施行“先行賠償制”。
(一)以市場(chǎng)預(yù)警制工作為基礎(chǔ),選擇重點(diǎn)市場(chǎng),積極推進(jìn)先行賠償制工作。
1、著力抓好重點(diǎn)市場(chǎng)的市場(chǎng)預(yù)警制和先行賠償制工作。去年,博州工商局為進(jìn)一步鞏固集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治成果,改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式,規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為,建立集貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,堅(jiān)持“預(yù)防為主,懲罰為輔”和“警示教育在先,行政處罰在后”的原則,結(jié)合實(shí)際,選擇、確定了8個(gè)具有代表性的重點(diǎn)市場(chǎng)為先行推行市場(chǎng)預(yù)警制工作的試點(diǎn)單位,實(shí)施開(kāi)展市場(chǎng)預(yù)警制工作。
2、在開(kāi)展市場(chǎng)預(yù)警制工作的基礎(chǔ)上,博州工商局黨組高度重視“先行賠償制”推行工作,迅速召開(kāi)專題研究會(huì),認(rèn)真討論研究區(qū)局制定下發(fā)的“工作方案”精神和要求,就推行“先行賠償制”的指導(dǎo)思想、基本概念、實(shí)施范圍、保障措施和具體要求進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。
3、結(jié)合博州實(shí)際,研究制定相關(guān)實(shí)施辦法和具體步驟。通過(guò)調(diào)研,確定全州“先行賠償制”推行工作以“先主后次,以點(diǎn)帶面”的方式分兩步走,即第一步首先選擇確定博樂(lè)市興博市場(chǎng)、北京橋建材專業(yè)市場(chǎng)、團(tuán)結(jié)商場(chǎng)、三和市場(chǎng)、紅星商貿(mào)城、艾比湖商場(chǎng)、鴻威家電商城等7個(gè)具有代表性、典型性、專業(yè)性的主要商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))為今年上半年全市推行“先行賠償制”工作先行實(shí)施重點(diǎn)市場(chǎng)(商場(chǎng)),把“先行賠償制”工作做實(shí)做好,切實(shí)抓出成效,取得較好的成熟經(jīng)驗(yàn)和方法;第二步在上述7個(gè)主要商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))積極推行“先行賠償制”工作并取得較好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,年底以前在全州其他商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))全面推開(kāi)。第一,先行賠償制就是消費(fèi)者在商品交易市場(chǎng)購(gòu)買商品,其合法權(quán)益受到損害要求賠償時(shí),經(jīng)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商不成,在市場(chǎng)投訴站點(diǎn)受理查實(shí)、可確認(rèn)的,由市場(chǎng)主辦單位給予先行賠償?shù)霓k法;第二,市場(chǎng)主辦單位因設(shè)施、安全隱患等原因,損害消費(fèi)者合法權(quán)益,應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;第三,經(jīng)營(yíng)者在提供商品過(guò)程中出現(xiàn)數(shù)量不足,達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;摻雜使假、以假充真、以次充好的;銷售過(guò)期、變質(zhì)商品,以及銷售國(guó)家明令禁止的商品等情形,給消費(fèi)者造成損失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。同時(shí),還就“先行賠償制”推行工作做了細(xì)致、周密的安排部署,為全面推行“先行賠償制”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、在市局市區(qū)兩所一分局貫徹落實(shí)“先行賠償制”實(shí)施工作有聲有色,富有成效。博樂(lè)市工商局東風(fēng)工商所迅速行動(dòng),立即召開(kāi)轄區(qū)推行“先行賠償制”的三個(gè)主要市場(chǎng)(商場(chǎng))主辦單位負(fù)責(zé)人和各類企業(yè)、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者共500余人的動(dòng)員會(huì),會(huì)上市場(chǎng)主辦單位按要求與市場(chǎng)內(nèi)每戶經(jīng)營(yíng)者簽定了《先行賠償協(xié)議書(shū)》。同時(shí),還就“先行賠償信譽(yù)基金”繳納數(shù)額(市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的商品不同,繳納的信譽(yù)基金數(shù)額不同500-1000元不等)、專戶專人管理以及消費(fèi)責(zé)任糾紛認(rèn)定、解決時(shí)限和方法、途徑等具體內(nèi)容做了細(xì)致、周密的安排、落實(shí)。它對(duì)督 促和引導(dǎo)市場(chǎng)(商場(chǎng))開(kāi)辦者完善內(nèi)部管理機(jī)制,建立企業(yè)信用體系,強(qiáng)化自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益起到了積極的推動(dòng)作用。
5、嚴(yán)格按照市場(chǎng)預(yù)警制工作程序和要求。認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)管措施。依據(jù)《市場(chǎng)預(yù)警警示制實(shí)施辦法》的要求,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶初次違反市場(chǎng)管理各種規(guī)章制度或被投訴承擔(dān)責(zé)任的,由工商所(分局)工作人員詳細(xì)記錄,及時(shí)公示,進(jìn)行預(yù)警警示;對(duì)兩次以上違反市場(chǎng)管理規(guī)定或被投訴承擔(dān)責(zé)任的,進(jìn)行黃、黑牌警告和行政處罰;對(duì)屢教不改者,由市場(chǎng)主辦單位終止其租賃合同并清理出市場(chǎng)。
同時(shí),將“先行賠償制”與經(jīng)濟(jì)戶口建立、企業(yè)信用體系建設(shè)等重要工作有效結(jié)合起來(lái),對(duì)凡被市場(chǎng)預(yù)警警示過(guò)、處罰過(guò)的各行業(yè)個(gè)體工商戶和企業(yè)依法進(jìn)行不良行為、信用記錄,并及時(shí)向社會(huì)公布。
三、明確職能,制定制度,將“先行賠償制”定位在維權(quán)上。
州工商局緊緊圍繞“行政管理與行政指導(dǎo)、行政管理與行業(yè)自律、行政管理與市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)”三個(gè)并舉的市場(chǎng)管理新思路,以商品交易市場(chǎng)為突破口,以強(qiáng)化“消保維權(quán)”為中心,以樹(shù)立市場(chǎng)誠(chéng)信形象為著眼點(diǎn),注重先行賠償制基本程序、制度和內(nèi)容的建立健全工作,全面開(kāi)展先行賠償制。
1、及時(shí)制定“商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))先行賠償制度”、“先行賠償信用基金管理制度”、“商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))先行賠償組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行、管理示意圖”、“市場(chǎng)內(nèi)星級(jí)文明戶評(píng)選規(guī)則”、“實(shí)施先行賠償制受理投訴臺(tái)帳”、“市場(chǎng)先行賠償單”等多項(xiàng)配套管理基本制度和臺(tái)帳、表冊(cè),加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,促進(jìn)市場(chǎng)管理上水平。
2、建立由工商行政管理部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層組織、市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶代表、供貨商(包括生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商)等人員組成的商品交易市場(chǎng)(商場(chǎng))“先行賠償制”組織管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體落實(shí)“先行賠償制”工作。
3、強(qiáng)化先行賠償信用基金籌集、使用管理制度。首先,要求先行賠償“信用基金”由市場(chǎng)(商場(chǎng))開(kāi)辦者與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和供貨商(包括生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商)根據(jù)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)銷商品的品種、價(jià)格、“三包”期限以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小等因素,按不同交納數(shù)額共同籌集設(shè)立(市場(chǎng)主辦單位及總交納1000元,其他經(jīng)營(yíng)者分別交納500元)。其次,明確先行賠償信用基金的使用、管理具體要求。“信用基金”由市場(chǎng)主辦單位統(tǒng)一收取和保管,設(shè)立專用帳戶,由專職或兼職會(huì)計(jì)管理。“信用基金”須做到專款專用,每月定期公布信用基金使用情況,每支出一筆信用基金要有詳細(xì)的登記臺(tái)帳和相應(yīng)的賠付單。如對(duì)初次違規(guī),經(jīng)調(diào)處由調(diào)解員將情況反饋給工商部門予以警示,同時(shí),調(diào)解員及時(shí)建檔,并將案卷、賠付單交由財(cái)務(wù)人員從賠償基金科目往來(lái)明細(xì)專戶中扣除、支付,確保此項(xiàng)基金使用的公開(kāi)透明度和正確性。第三,建立先行賠償信用基金的監(jiān)督機(jī)制。先行賠償信用基金的使用由工商行政管理部門、市場(chǎng)主辦單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶代表組成監(jiān)督小組,共同行使監(jiān)督權(quán)。
四、預(yù)防為主,警示違規(guī),構(gòu)建“先行賠償制”的新機(jī)制。是市場(chǎng)預(yù)警制的深化延伸。
堅(jiān)持先行賠償制與市場(chǎng)預(yù)警制及其他工商行政管理工作并舉的監(jiān)管模式。做到“七個(gè)結(jié)合”,即:
1、把先行賠償制與創(chuàng)建文明市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)建中做好兩方面工作:表彰先進(jìn),評(píng)比“文明市場(chǎng)”、“文明經(jīng)營(yíng)戶”;警示違規(guī),對(duì)問(wèn)題較多的市場(chǎng)(市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者)實(shí)行“黃牌警示”,兩者互為作用,雙管齊下。
2、把先行賠償制和推行市場(chǎng)巡查制結(jié)合起來(lái),運(yùn)用市場(chǎng)巡查、投訴網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)聯(lián)系卡等形式,發(fā)現(xiàn)、掌握市場(chǎng)主體活動(dòng),防患于未然。
3、把先行賠償制和建立“經(jīng)濟(jì)戶口”管理結(jié)合起來(lái),以保證管理職能到位,發(fā)現(xiàn)不良苗頭,預(yù)防在先,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)戶口的作用。
4、把先行賠償制與建立企業(yè)信用體系相結(jié)合。對(duì)較大違法行為及同一年度被有關(guān)部門處罰兩次以上者輸入企業(yè)不良信用記錄系統(tǒng),向社會(huì)公布。對(duì)被評(píng)為誠(chéng)實(shí)守信文明經(jīng)商的經(jīng)營(yíng)者及規(guī)范化文明市場(chǎng)的,輸入企業(yè)良好信用記錄系統(tǒng),向社會(huì)公布。
5、把先行賠償制和市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。
6、把先行賠償制與12315消費(fèi)者基層網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)相結(jié)合,使各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體走上規(guī)范化經(jīng)營(yíng)道路。
7、把先行賠償制和引導(dǎo)市場(chǎng)自律組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
六、幾點(diǎn)體會(huì)。
1、有效提高了經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。先行賠償制的推行,促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高,自覺(jué)恪守經(jīng)營(yíng)承諾,自覺(jué)服從市場(chǎng)管理,主動(dòng)承擔(dān)銷售商品質(zhì)量和計(jì)量等責(zé)任,積極配合消費(fèi)投訴處理。有的經(jīng)營(yíng)戶們還主動(dòng)向消費(fèi)者出具信譽(yù)卡,市場(chǎng)消費(fèi)爭(zhēng)議與去年同期相比有了明顯下降。
2、有效恢復(fù)了“消費(fèi)滿意”信譽(yù)。消費(fèi)者接受先行賠償后感慨地說(shuō):快速調(diào)處先行賠償,真正體現(xiàn)了江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想。以往我們對(duì)該市場(chǎng)短斤少兩等行為很反感,也不愿意來(lái)此購(gòu)物,自市場(chǎng)推行先行賠償制后,切實(shí)保護(hù)了我們的合法權(quán)益,恢復(fù)了市場(chǎng)“消費(fèi)滿意”信譽(yù),我們購(gòu)物放心。
3、有效贏得了社會(huì)各界肯定。先行賠償制推動(dòng)了集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展,市場(chǎng)誠(chéng)信度和規(guī)范化管理水平得到了提升。
通過(guò)推行“先行賠償制”,全州市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了根本性的改變:市場(chǎng)主辦單位工作細(xì)致認(rèn)真;經(jīng)營(yíng)業(yè)戶文明經(jīng)營(yíng),禮貌待客,合法經(jīng)營(yíng);市場(chǎng)巡查工作日趨規(guī)范,市場(chǎng)巡查人員管理市場(chǎng)的水平得到普遍提高,所有這些都呈現(xiàn)出前所未有的好現(xiàn)象、好形勢(shì),愈發(fā)表現(xiàn)出市場(chǎng)預(yù)警制、先行賠償制良好的、先進(jìn)的規(guī)范作用,有力地促進(jìn)了管理與發(fā)展齊頭并進(jìn)的良好局面。
電視購(gòu)物是一種新的商業(yè)模式,是一種利用電視媒介等渠道為客戶傳達(dá)商品信息,消費(fèi)者通過(guò)電話或互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行訂購(gòu)并接受配送到家服務(wù)的無(wú)店鋪營(yíng)銷模式。現(xiàn)階段主要分為兩種,包括直銷廣告和購(gòu)物頻道廣告兩種。直銷電視購(gòu)物廣告是指廣告主自行或委托他人為自己的產(chǎn)品制作廣告節(jié)目,并與廣告者訂立合同,使用其頻道和時(shí)間段時(shí)間銷售。購(gòu)物頻道電視廣告是由某電臺(tái)出資成立專門的購(gòu)物頻道,由經(jīng)營(yíng)購(gòu)物頻道的獨(dú)立法人主體自行選購(gòu)商品,制作并播出廣告,進(jìn)行銷售的形式。與一般的商業(yè)廣告相比,這類節(jié)目時(shí)間偏長(zhǎng),信息內(nèi)容清晰,更能有效地表達(dá)產(chǎn)品或服務(wù)的信息,清楚地表明其產(chǎn)品數(shù)量和存貨,一旦消費(fèi)者打電話表示同意,則合同即刻可以成立,因此,會(huì)對(duì)消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)利益產(chǎn)生深刻的影響。與實(shí)體商店的銷售模式相比,電視購(gòu)物廣告銷售優(yōu)點(diǎn)鮮明,只要打開(kāi)電視,足不出戶,鎖定購(gòu)物廣告幾分鐘,便可以獲得非常豐富而詳細(xì)的產(chǎn)品信息;只用一個(gè)電話,動(dòng)動(dòng)手指便可訂購(gòu)自己喜歡的商品,而且是送貨上門。再與網(wǎng)上購(gòu)物相比,電視購(gòu)物的消費(fèi)者不需要有復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí),而且電視頻道的信譽(yù)度一般要比網(wǎng)站上更可靠;電視購(gòu)物還可以通過(guò)音頻視頻效果并用,形象的真人表演及展示來(lái)進(jìn)行更有感染力的宣傳。然而,在我國(guó),由于電視購(gòu)物廣告為新興營(yíng)銷模式,所以調(diào)整該行業(yè)相關(guān)方面的法律尚有缺失,電視購(gòu)物廣告節(jié)目的審查、制作與不甚規(guī)范,導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)電視直銷的信任度也越來(lái)越差。于是2010年度12部委聯(lián)合出臺(tái)了相關(guān)的意見(jiàn)以規(guī)范藥品、醫(yī)療等方面的電視購(gòu)物廣告,中國(guó)電子商會(huì)舉辦的315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)2010年度電視購(gòu)物投訴量統(tǒng)計(jì)也顯示,2010年該網(wǎng)受理的電視購(gòu)物投訴呈下降趨勢(shì)。這種改觀令人樂(lè)觀,但同時(shí)還要考慮的問(wèn)題是更加規(guī)范的購(gòu)物頻道的興起將傳統(tǒng)的直銷電視購(gòu)物節(jié)目擠向中小城市,統(tǒng)計(jì)也顯示,未來(lái)中低收入者將會(huì)成為電視購(gòu)物的主體消費(fèi)人群;雖然電視購(gòu)物廣告行業(yè)份額現(xiàn)在可能萎縮,但只是說(shuō)明目前的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不利,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,它仍然相當(dāng)有潛力,所以及時(shí)制定相關(guān)法律制度來(lái)規(guī)范治理電視購(gòu)物廣告行業(yè)勢(shì)在必行。
二、電視購(gòu)物中存在的問(wèn)題及其對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的損害
司法實(shí)踐中,關(guān)于電視購(gòu)物的法律糾紛主要依《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》和廣電總局的行政規(guī)章來(lái)處理,真正明確系統(tǒng)規(guī)定電視購(gòu)物這類特殊買賣方式中行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和內(nèi)容,廣告參與人的權(quán)利和義務(wù)的法律、法規(guī)并不完善。電視購(gòu)物中廣告主(即該類買賣合同的賣方)通過(guò)公眾最常接觸的媒介進(jìn)行要約,隨時(shí)準(zhǔn)備給消費(fèi)者訂立合同,提品,接受貨幣。這種廣告行為與消費(fèi)者,尤其是中、低收入消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)利益有著密切的聯(lián)系,如果不通過(guò)行政許可等方式進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和管理,容易使廣告主利用管理漏洞侵害消費(fèi)者的權(quán)益。依據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保障法》,消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者按受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。但在電視購(gòu)物中,消費(fèi)者獲得信息的方式,這種客觀的情況容易導(dǎo)致電視購(gòu)物廣告宣傳過(guò)分夸大,甚至與真實(shí)情況不相符。2010年電視購(gòu)物行業(yè)投訴的主要問(wèn)題有夸大宣傳(37.8%)、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷(33.1%)、售后服務(wù)欠缺(30.4%)、貨不對(duì)版(23.9%)和假冒產(chǎn)品(22.6%)等。這組數(shù)據(jù)顯示,不少?gòu)V告主會(huì)利用電視購(gòu)物廣告空間上距離及時(shí)間上的滯后欺騙消費(fèi)者,不僅侵犯了消費(fèi)者買賣過(guò)程中的知悉權(quán),而且嚴(yán)重違背了合同自愿平等的原則。《廣告法》中明確規(guī)定了的電視購(gòu)物廣告主體主要有廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者以及廣告者,可對(duì)于普通的消費(fèi)者來(lái)說(shuō),他們往往看到了繁多的參與者,而對(duì)于這其中的法律關(guān)系卻是不甚了解。
電視購(gòu)物廣告中,消費(fèi)購(gòu)物的行為,往往不一定是出于對(duì)廣告主及其產(chǎn)品的了解,而是沖動(dòng)地相信了廣告主的工作人員及廣告薦者(出現(xiàn)在購(gòu)物廣告中的廣告主及其工作人員之外因推薦廣告而獲得利益的人)的竭力介紹與推介。對(duì)于該購(gòu)物合同的當(dāng)事人是誰(shuí);產(chǎn)品如果出現(xiàn)問(wèn)題,到底應(yīng)該找誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任,消費(fèi)者更是不甚清楚。還有一部分消費(fèi)者認(rèn)為只能去追究廠商的責(zé)任,但電視購(gòu)物廣告中的產(chǎn)品的廠商一般又遠(yuǎn)在外地,導(dǎo)致很多消費(fèi)者不得不放棄對(duì)自己權(quán)利的保護(hù)。通常廣告因缺乏產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量、庫(kù)存等具體信息而被學(xué)理上歸為要約邀請(qǐng),但是電視購(gòu)物廣告中,一般在電視屏幕上價(jià)格、質(zhì)量、存貨、訂購(gòu)時(shí)間等有明確的顯示,廣告主的這種行為則被認(rèn)為是確定的要約行為,消費(fèi)者一旦拿起電話同意選訂產(chǎn)品,該買賣合同就因消費(fèi)者的承諾而成立。按買賣合同的規(guī)則,除非因質(zhì)量問(wèn)題,消費(fèi)者如果此時(shí)無(wú)理由拒絕接受貨物,拒絕付款,應(yīng)屬違約行為,要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但電視購(gòu)物的買賣合同中,考慮到產(chǎn)品從廣告主手中交付給消費(fèi)者一般還需一定時(shí)間的物流運(yùn)輸,而且,電視購(gòu)物廣告中的產(chǎn)品由于節(jié)目光線、攝影角度的影響,很有可能與消費(fèi)者期望的色澤、質(zhì)地有一定差距,如果沒(méi)有質(zhì)量上的瑕疵,這樣產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的價(jià)值就極度減損,導(dǎo)致消費(fèi)者在買賣合同中的知情權(quán)和公平交易權(quán)就得不到保障。
三、保護(hù)電視購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益的法律思考
針對(duì)以上對(duì)電視購(gòu)物廣告行業(yè)存在問(wèn)題的分析,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)完善相關(guān)的法律制度:
(一)為實(shí)現(xiàn)電視購(gòu)物行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)及時(shí)加快制定電視購(gòu)物行業(yè)方面監(jiān)管監(jiān)督的法律。通過(guò)電視購(gòu)物廣告的方式購(gòu)買商品正在成為一種流行的渠道,它有著其它銷售渠道沒(méi)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),且廣告企業(yè)也正在自行地走向規(guī)范的道路,近兩年新興的電視購(gòu)物頻道便是極好的例證。因此,對(duì)于這種正在萌芽且有蓬勃發(fā)展趨勢(shì)的積極銷售方式,一定要有系統(tǒng)完善的法律制度來(lái)維護(hù),進(jìn)而一方面促進(jìn)電視購(gòu)物這種購(gòu)物模式的健康可持續(xù)發(fā)展,另一方面也保證消費(fèi)者能有良好的值得信賴的購(gòu)物環(huán)境,使得雙方的權(quán)益都能得到最大保障,同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電視購(gòu)物廣告不同于一般的商業(yè)廣告,它一般都有價(jià)格提示、備貨說(shuō)明、銷售電話和時(shí)段等信息,這些確定性的表述使得它成為廣告主應(yīng)當(dāng)受到約束的合同要約行為,一旦消費(fèi)者撥打電話做出購(gòu)買表示即為承諾。因此,對(duì)于這些廣告主(購(gòu)物企業(yè))及消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù),應(yīng)當(dāng)通過(guò)專門的法律進(jìn)行規(guī)范。該法主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括電視購(gòu)物廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容及其法律責(zé)任,電視購(gòu)物廣告主(企業(yè))的廣告許可標(biāo)準(zhǔn),廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者的權(quán)利和義務(wù)及其行政責(zé)任,消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)等主要規(guī)則。
(二)為優(yōu)化當(dāng)前電視行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)于電視購(gòu)物廣告的監(jiān)督監(jiān)管內(nèi)容,并細(xì)劃責(zé)任,保障法律的有效執(zhí)行。現(xiàn)行的《廣告法》中規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān),因此,新的電視購(gòu)物企業(yè)廣告法律中應(yīng)當(dāng)明確工商行政機(jī)關(guān)對(duì)這些企業(yè)及其廣告進(jìn)行監(jiān)督審查的行政權(quán)力。
1.通過(guò)對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資本、規(guī)模、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品質(zhì)量等信息的審查,對(duì)這些企業(yè)廣告購(gòu)物信息,訂立購(gòu)物合同實(shí)施準(zhǔn)入行政許可。
2.監(jiān)督審查機(jī)關(guān)應(yīng)要求在本轄區(qū)內(nèi)電視媒體上電視購(gòu)物廣告的廣告主提前備案廣告視頻,并提供廣告中出現(xiàn)的產(chǎn)品及產(chǎn)品推薦人的真實(shí)信息。
3.對(duì)于虛假或夸大的或未經(jīng)備案的電視購(gòu)物廣告,監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)行使相關(guān)的行政處罰權(quán)力,撤銷其電視購(gòu)物廣告的行政許可或處以罰款。
(三)明確電視購(gòu)物中不同主體的義務(wù),擴(kuò)大消費(fèi)者受到侵害時(shí),承擔(dān)責(zé)任的法律主體。由于電視購(gòu)物廣告尤其是家庭購(gòu)物頻道廣告是近幾年來(lái)新興的營(yíng)銷現(xiàn)象,所以消費(fèi)者對(duì)于廣告中出現(xiàn)的法律主體及關(guān)系可能認(rèn)識(shí)不夠清楚。實(shí)際上,電視直銷的購(gòu)物廣告中,賣方是廣告主(提品的相關(guān)企業(yè)),他們或自主設(shè)計(jì)廣告,或委托廣告經(jīng)營(yíng)者制作廣告,通過(guò)購(gòu)買廣告者(電視媒體)的時(shí)段獲取訂單。這類廣告中,消費(fèi)者直接認(rèn)知到的人便是廣告主的工作人員及其以外的以其地位、形象或自身經(jīng)驗(yàn)推薦產(chǎn)品的人。而在家庭購(gòu)物頻道的廣告中,賣方一般是頻道另行成立的下屬的獨(dú)立的企業(yè)法人,他們選定廠家并購(gòu)買商品,通過(guò)制作節(jié)目,聘用主持人來(lái)推銷產(chǎn)品。此種情形下,廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者與廣告者實(shí)為同一主體。無(wú)論以上哪種廣告,當(dāng)消費(fèi)購(gòu)買商品權(quán)利受到侵害時(shí),為使其權(quán)利得到保障,從這些廣告參與者中明確承擔(dān)責(zé)任主體的的范圍極為重要。首先,對(duì)瑕疵商品,消費(fèi)者可以依據(jù)合同法的規(guī)定要求賣方(廣告主)承擔(dān)違約責(zé)任。其次,對(duì)于缺陷商品,消費(fèi)者還可以依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法追究生產(chǎn)者的責(zé)任。再次,對(duì)于廣告中作虛假、嚴(yán)重夸大不實(shí)宣傳的商品,廣告的經(jīng)營(yíng)者與廣告的者應(yīng)當(dāng)與廣告主共同承擔(dān)連帶責(zé)任,并適用無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則。對(duì)于廣告經(jīng)營(yíng)者與者來(lái)說(shuō),他們與廣告主及其產(chǎn)品的接觸要早于消費(fèi)者,而且對(duì)于虛假和嚴(yán)重夸大宣傳的商品,不需要特殊檢測(cè)就能發(fā)現(xiàn),此時(shí),若繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、該廣告,則主觀上已有欺騙消費(fèi)者的故意,并最終造成了消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)上的損害,因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。最后,消費(fèi)者如果購(gòu)買了虛假、嚴(yán)重夸大宣傳的電視廣告產(chǎn)品,也可以向廣告主及其工作人員以外的以自身經(jīng)驗(yàn)、地位、形象向消費(fèi)者推薦該產(chǎn)品并獲取廣告主給予利益的主體追究連帶責(zé)任。
關(guān)鍵詞:食品安全危機(jī) 心理 心理機(jī)制
食品安全成為重要的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題
最近連續(xù)發(fā)生的傳染病如SARS、禽流感等,都向人們提出了食品安全這一重大問(wèn)題。該問(wèn)題之所以重要,主要有如下原因:
食品安全具有特殊重要性
食品是人們消費(fèi)最為普遍、日常消費(fèi)量最大、與千家萬(wàn)戶聯(lián)系最為緊密的特殊商品,也是非常容易受到流行病侵襲的商品。食品安全發(fā)生問(wèn)題,不僅給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重時(shí)甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。
現(xiàn)代社會(huì)中食品安全問(wèn)題的易發(fā)生性
現(xiàn)代社會(huì)的高流動(dòng)性、人際交往的頻繁性、交通的便利性,一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面為流行病的快速繁衍、傳播提供了溫床,甚至導(dǎo)致不同種類的病毒匯集在一起產(chǎn)生人類從未接觸過(guò)、短時(shí)間內(nèi)亦無(wú)法撲滅的變異性病毒,給人類食品安全帶來(lái)嚴(yán)重危害。現(xiàn)代生命科學(xué)、生物技術(shù)的高速發(fā)展,也可能因?yàn)閷?dǎo)致新的生物品種、病種的產(chǎn)生而帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的食品安全隱患。這些都使得現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)生食品安全危機(jī)的可能性要超過(guò)以往的任何社會(huì)。
食品在中國(guó)社會(huì)生活中的特殊地位
中國(guó)是世界人口最多的國(guó)家,而“食”文化在中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),是一種被廣泛認(rèn)可、并得到廣泛實(shí)行的社會(huì),具有特殊的社會(huì)重要性。飲食業(yè)在中國(guó)因而也成為普及面最廣而且長(zhǎng)盛不衰的行業(yè),擁有巨大的消費(fèi)群。因此,如果食品安全發(fā)生了問(wèn)題,必然成為中國(guó)社會(huì)爆發(fā)非常猛烈、涉及面非常廣泛的問(wèn)題,影響到千百萬(wàn)人的生活。
食品安全危機(jī)中消費(fèi)者心理
鑒于食品安全的重要性,我們應(yīng)該認(rèn)真研究消費(fèi)者在食品安全危機(jī)發(fā)生時(shí)的心理狀態(tài),以有針對(duì)性地作好疏通、引導(dǎo)的工作,以維持市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。
在食品危機(jī)突然來(lái)臨時(shí),消費(fèi)者一般會(huì)呈現(xiàn)如下幾種心理:
恐慌心理
食品是直接與消費(fèi)者的生命安全和身體健康相聯(lián)系的商品,因此食品安全危機(jī)比其他商品的安全問(wèn)題給消費(fèi)者帶來(lái)的驚恐要大得多。此時(shí)人們迅速拒絕購(gòu)買有安全隱患的食品,利用各種渠道不間斷傳播關(guān)于食品安全方面的信息,有時(shí)還容易產(chǎn)生對(duì)食品安全的過(guò)敏化和擴(kuò)大化反應(yīng),不僅拒絕消費(fèi)帶有安全隱患的食品,而且連帶性地拒絕消費(fèi)其他食品,造成食品市場(chǎng)的跌宕起伏乃至全面蕭條。此外,不少消費(fèi)者還會(huì)產(chǎn)生過(guò)度防備的心理,其最大特征便是大量購(gòu)買、囤積食品,造成食品供應(yīng)全面緊張,嚴(yán)重時(shí)甚至造成食品市場(chǎng)崩潰;而當(dāng)商品危機(jī)迅速過(guò)去后,那些囤積起來(lái)的大量食品又給消費(fèi)者個(gè)人帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,給社會(huì)財(cái)富造成巨大浪費(fèi)。
逃避心理
這是消費(fèi)者在認(rèn)為自己無(wú)力改變現(xiàn)狀時(shí)產(chǎn)生的一種消極退讓的心理,其行為特征是在發(fā)生食品安全危機(jī)時(shí)盡量遠(yuǎn)離帶有安全隱患的食品和人群,采取極端自我保護(hù)措施,有時(shí)不愿意配合政府和有關(guān)部門為緩解食品安全危機(jī)所作的努力,對(duì)他人在食品安全危機(jī)中遭受的傷害表現(xiàn)也比較冷漠。
悲觀心理
這是行為主體喪失信心的心理表現(xiàn)。持這類心理的消費(fèi)者為緩解自己由于悲觀而產(chǎn)生的過(guò)高心理壓力,可能采取違規(guī)性消費(fèi)行為,比如繼續(xù)消費(fèi)可能存在安全隱患的食品。由于缺乏對(duì)自己主觀判斷的信心,他們往往容易為市場(chǎng)流行的意見(jiàn)左右,是食品安全危機(jī)中危險(xiǎn)性、有害性消費(fèi)行為的高發(fā)人群之一。
逆反心理
這些消費(fèi)者往往對(duì)政府、醫(yī)療界、媒體持懷疑和不信任的態(tài)度,所采取的行為則與這些機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)的行為剛好相反。一般來(lái)看,逆反心理的產(chǎn)生與個(gè)體所受的挫折經(jīng)歷較少或者心理在過(guò)去受到壓抑有關(guān),有些則與消費(fèi)者過(guò)去長(zhǎng)期形成的對(duì)傳媒的懷疑態(tài)度和刻板印象相聯(lián)系。
破壞心理
嚴(yán)格說(shuō)這是一種心理。一般只發(fā)生在極少數(shù)對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀不滿乃至怨恨的消費(fèi)者身上,但是其破壞性極大。在發(fā)生食品安全危機(jī)時(shí),這類消費(fèi)者內(nèi)心不僅不感到恐懼,甚至還感到高興。他們往往通過(guò)傳播謠言,故意夸大或者縮小食品安全方面的危害;有些甚至進(jìn)行違法性消費(fèi)活動(dòng),比如向他人推薦已經(jīng)攜帶病毒的動(dòng)物食品。他們的行動(dòng)極易造成人心浮動(dòng)和市場(chǎng)混亂,嚴(yán)重的還可導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
食品安全危機(jī)中消費(fèi)者心理機(jī)制
社會(huì)網(wǎng)與大眾心理感染
社會(huì)網(wǎng)是社會(huì)成員相互交往而形成的人際交往網(wǎng)絡(luò),是大眾心理相互感染的重要工具。現(xiàn)代社會(huì)中人們社會(huì)流動(dòng)的空前增多,以及交通和信息技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,使得消費(fèi)者能夠快速建立和擴(kuò)大自己的社會(huì)網(wǎng),這些都使得消費(fèi)者通過(guò)社會(huì)網(wǎng)全天候、全地域向社會(huì)各個(gè)階層迅速傳播食品安全方面的信息成為可能。錯(cuò)綜復(fù)雜、跨地域、跨社會(huì)階層的社會(huì)網(wǎng)在發(fā)生食品安全危機(jī)時(shí)很容易成為大眾心理紊亂、失常的催化劑和放大器,應(yīng)該引起社會(huì)的高度重視。
社會(huì)文化取向與從眾心理
中國(guó)社會(huì)是一個(gè)以集體主義價(jià)值觀為取向的典型的東方社會(huì),在這樣的社會(huì)中,一個(gè)人與他人在心理、行為上保持一致受到公眾輿論的肯定,而個(gè)人也只有在與他人的行為保持一致時(shí)才能夠獲得長(zhǎng)久的心理安全感。這種文化的長(zhǎng)期熏陶使得消費(fèi)者普遍具有產(chǎn)生從眾行為的心理基礎(chǔ),人們對(duì)事物的價(jià)值判斷往往趨于一致,產(chǎn)生了所謂“大概率價(jià)值觀”現(xiàn)象。在發(fā)生食品危機(jī)時(shí),由于信息的混雜和失真,人們?nèi)鄙僬_進(jìn)行判斷的必要信息條件,發(fā)生從眾性消費(fèi)行為的可能性更大。SARS發(fā)生期間,一些地方在食品供應(yīng)仍然非常充裕的情況下發(fā)生搶購(gòu)食品的行為,其根本原因是消費(fèi)者的從眾心理。應(yīng)該注意的是從眾心理有一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程,在食品危機(jī)中,如果對(duì)消費(fèi)者從眾心理引導(dǎo)不力,它有可能最終發(fā)展為“服從”行為,導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)條件服從某些消極、負(fù)面的心理,形成逆向運(yùn)作的巨大社會(huì)合力,猛烈沖擊食品市場(chǎng)乃至整個(gè)社會(huì)秩序。
集體無(wú)意識(shí)與非理性心理及行為
心理學(xué)的研究表明,雖然每個(gè)個(gè)體都具有理智,但是當(dāng)人們采取集合行動(dòng)時(shí),卻可能發(fā)生非理性、“無(wú)意識(shí)”的集體性越軌行為。食品危機(jī)期間消費(fèi)者發(fā)生集體無(wú)意識(shí)的條件包括兩個(gè)方面。一是流言和謠言。二是社會(huì)信任機(jī)制的缺乏。傳統(tǒng)社會(huì)中由于人們社會(huì)流動(dòng)較少,容易做到相互熟悉,形成了社會(huì)信任程度較高的所謂“熟人社會(huì)”。與此不同的是,現(xiàn)代社會(huì)的基本特征是高流動(dòng)性帶來(lái)的“匿名性”。人們每天都在與大量陌生人進(jìn)行社會(huì)交往,人與人之間進(jìn)行的是一次性博弈,其行動(dòng)邏輯是追求陌生環(huán)境下的自我保護(hù)和短期利益最大化,社會(huì)信任機(jī)制難以建立。我國(guó)社會(huì)經(jīng)過(guò)多年改革開(kāi)放,社會(huì)流動(dòng)已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象,城市中的“陌生人”社會(huì)已經(jīng)基本形成。因此在發(fā)生食品安全危機(jī)期間,消費(fèi)者很容易發(fā)生集體非理,使相當(dāng)部分社會(huì)成員無(wú)意中卷入沖擊市場(chǎng)、沖擊社會(huì)的活動(dòng)中,造成比個(gè)體層次的非理嚴(yán)重得多的破壞。
食品危機(jī)中消費(fèi)者心理引導(dǎo)
鑒于消費(fèi)者心理在食品安全危機(jī)期間的特殊重要性,我們應(yīng)該積極探討引導(dǎo)消費(fèi)者心理的有效方法。
調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
食品危機(jī)期間消費(fèi)者心理本質(zhì)上源于食品危機(jī)事件。因此,從宏觀來(lái)看,要根本緩解消費(fèi)者的不健康心理,必須最大限度減少食品危機(jī)的發(fā)生。這就需要重新考慮我國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,重新思考農(nóng)業(yè)工業(yè)化的內(nèi)涵和后果。政府還應(yīng)該建立健全全國(guó)范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系和動(dòng)植物疾病防治體系,在WTO框架下完善對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性補(bǔ)貼,保護(hù)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,從而為穩(wěn)定消費(fèi)者心理奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
從微觀方面看,應(yīng)該做好以下工作:
加強(qiáng)政府對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)
中國(guó)社會(huì)目前仍然是政府主導(dǎo)型的社會(huì),政府在自然和社會(huì)災(zāi)害救助過(guò)程中的主導(dǎo)作用是任何其他社會(huì)組織替代不了的。在發(fā)生食品安全危機(jī)時(shí),政府應(yīng)該利用自己的權(quán)威地位加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的積極引導(dǎo),為消費(fèi)者提供物質(zhì)和精神方面的幫助,并顯示戰(zhàn)勝食品安全危機(jī)的決心和能力,只有這樣才能為消費(fèi)者心理的穩(wěn)定創(chuàng)造基本條件。
完善政府公共信息、管理制度
如實(shí)、及時(shí)地公布食品危機(jī)中的相關(guān)信息不僅是對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的尊重,更重要的是能幫助消費(fèi)者在混亂的形勢(shì)面前消除各種虛假信息的干擾,協(xié)作政府作好抗擊食品安全危機(jī)的工作。心理學(xué)的研究還表明,政府在危機(jī)期間向人們公布“雙面信息”即正面和負(fù)面信息,能增加民眾的信心;相反,如果僅僅公布正面信息,反而容易引起民眾的猜疑,為流言和謠言的傳播流下空間。政府信息越透明,越有利于消費(fèi)者保持心理穩(wěn)定,這已經(jīng)為SARS期間的實(shí)踐所證明。
建立消費(fèi)者食品安全教育項(xiàng)目
在現(xiàn)代社會(huì)食品危機(jī)發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)面前,該項(xiàng)目已經(jīng)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家比如美國(guó)、日本得以建立,其主要功能是定期公布國(guó)際國(guó)內(nèi)食品安全信息,輔導(dǎo)消費(fèi)者規(guī)避食品安全隱患,并提供消費(fèi)者相互交流食品安全知識(shí)的平臺(tái)。我國(guó)食品安全方面的隱患高于發(fā)達(dá)國(guó)家,更應(yīng)該加快消費(fèi)者食品安全教育項(xiàng)目的建設(shè)。考慮到該項(xiàng)目是一個(gè)對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)、對(duì)消費(fèi)者都有利的項(xiàng)目,其資金可以由政府、企業(yè)、消費(fèi)者三方共同分擔(dān),而且可以由政府與非政府組織(NGO)合作進(jìn)行管理。
利用集體力量對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行心理輔導(dǎo)
食品安全危機(jī)中消費(fèi)者心理不健康的相對(duì)普遍性決定了對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行心理輔導(dǎo)的必要性。而廣大消費(fèi)者居住的分散性、心理特點(diǎn)的差異性,又決定了這種心理輔導(dǎo)必須充分發(fā)揮我國(guó)已經(jīng)擁有群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成熟工作方法的優(yōu)勢(shì),積極運(yùn)用社區(qū)和群團(tuán)的力量,以貼近不同消費(fèi)者的需求,有針對(duì)性而且高效、及時(shí)地開(kāi)展心理輔導(dǎo)工作,保持消費(fèi)者的心理穩(wěn)定。
參考資料:
到目前為止,DLP芯片的出貨量已經(jīng)超過(guò)了3千萬(wàn)。更重要的是,DLP在中國(guó)市場(chǎng)的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn),2011年在中國(guó)市場(chǎng)亦占有過(guò)半的市場(chǎng)份額,不僅有更多的中國(guó)制造商成為DLP的合作伙伴,而且也有更多的新產(chǎn)品與應(yīng)用在中國(guó)市場(chǎng)得到了認(rèn)可和發(fā)展。
前投投影市場(chǎng):教育市場(chǎng)深具潛力
多年來(lái),德州儀器DLP產(chǎn)品事業(yè)部一直站在創(chuàng)新的最前沿,同時(shí)也致力于教育的創(chuàng)新,希望通過(guò)提供各種創(chuàng)新技術(shù),其中包括DLP的3D-Ready投影、互動(dòng)投影、超短焦、無(wú)燈泡投影技術(shù)等各種創(chuàng)新技術(shù),幫助學(xué)校提升學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性。
截至2011年底,已有超過(guò)15個(gè)品牌陸續(xù)推出具DLP 3D Ready功能的投影機(jī),在全球有超過(guò)140萬(wàn)臺(tái)DLP 3D Ready投影機(jī)被銷售到市場(chǎng)上,可見(jiàn)DLP 3D Ready投影機(jī)已經(jīng)廣為市場(chǎng)接受。透過(guò)固態(tài)光源實(shí)現(xiàn)的無(wú)燈泡投影機(jī),也陸續(xù)有品牌廠商推出市場(chǎng),擁有與一般傳統(tǒng)燈泡投影機(jī)相同的功能和質(zhì)量,可實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)20000至30000小時(shí)的使用時(shí)間,不僅能為用戶省下更換燈泡的成本與人力時(shí)間,更達(dá)成綠色節(jié)能的遠(yuǎn)景,無(wú)燈泡投影將會(huì)是投影市場(chǎng)下一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。
在現(xiàn)今全球教育創(chuàng)新的改革中,3D教學(xué)已成為一個(gè)不容忽視的發(fā)展趨勢(shì)。DLP憑借其創(chuàng)新技術(shù),成功地將好萊塢電影般的3D效果帶入了教室,創(chuàng)造性地使學(xué)校可以通過(guò)平價(jià)單機(jī)3D投影機(jī)實(shí)現(xiàn)沉浸式教學(xué),從而為學(xué)生帶來(lái)更真實(shí)而動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)環(huán)境,進(jìn)而大大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,并大幅提升了他們的學(xué)習(xí)成績(jī)。
數(shù)字影院市場(chǎng):中國(guó)數(shù)字影院發(fā)展迅猛
據(jù)估計(jì),全球商業(yè)影院中已經(jīng)有50%以上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字影院。而根據(jù)業(yè)界目前最新的估計(jì),到2015年底,幾乎所有影院都將完成這一轉(zhuǎn)變。目前,全球的數(shù)字銀幕高達(dá)5萬(wàn)塊,超過(guò)了傳統(tǒng)電影膠片銀幕的數(shù)量。無(wú)論是希望獲得具有最高亮度、高幀頻的3D畫(huà)面或是獲得最高亮度的色彩精確度,所有地區(qū)的放映商都可以通過(guò)采用DLP影院提供的廣泛的產(chǎn)品系列,為觀眾帶來(lái)最佳觀影體驗(yàn),而無(wú)論是在小型銀幕上,還是在105英尺寬的大銀幕上。
在2010年12月1日至2011年11月30日的12個(gè)月的時(shí)間里,全世界采用DLP影院技術(shù)的銀幕總數(shù)增長(zhǎng)至51620塊(此前為28036塊),這幾乎是2010年同期此類銀幕數(shù)量的兩倍,實(shí)現(xiàn)了高達(dá)84%的增長(zhǎng)。
中國(guó)的數(shù)字投影技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)尤其明顯,共有7745塊采用DLP影院技術(shù)的銀幕,其總數(shù)約占亞太地區(qū)(包括印度、澳大利亞和新西蘭)所有數(shù)字影院數(shù)量的60%,其中有4409塊3D銀幕。根據(jù)最新的調(diào)查顯示,到2013年底,中國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有商業(yè)影院的數(shù)字化。在整個(gè)亞太地區(qū),在2010年12月1日至2011年11月30日的12個(gè)月時(shí)間里,采用DLP影院技術(shù)的銀幕數(shù)量增長(zhǎng)了92%,達(dá)到13365塊(此前為6972塊),3D銀幕數(shù)量實(shí)現(xiàn)了82%的增長(zhǎng),此前3D銀幕數(shù)量為4583塊。
微型投影:更豐富的移動(dòng)多媒體體驗(yàn)
投影機(jī)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)PMA的總裁William Coggshall博士表示,“根據(jù)我們的預(yù)測(cè),2012年新一影機(jī)(接近500流明)的全球市場(chǎng)規(guī)模將比2011年翻一番。”
隨著DLP Pico芯片組的出貨量超過(guò)200萬(wàn)個(gè),Pico投影技術(shù)現(xiàn)在可用于更多種類和規(guī)格的設(shè)備中,這些器件包括照相機(jī)、攝像機(jī)、手機(jī)及外殼、iPhone/iPod/iPad媒體播放器底座、筆記本電腦、以及許多配件等等。在最新的發(fā)展中,WXGA分辨率的DLP Pico高清芯片現(xiàn)已被應(yīng)用在十幾款投影機(jī)中,其中一些可以提供高達(dá)500 流明的亮度、支持無(wú)線流媒體內(nèi)容以及3D-Ready功能。
德州儀器高級(jí)副總裁兼DLP產(chǎn)品事業(yè)部總經(jīng)理Kent Novak表示,隨著微型投影機(jī)產(chǎn)品的日趨成熟,Pico產(chǎn)品的種類將逐漸發(fā)展和擴(kuò)大。并且,隨著制造商們可獲得的DLP Pico芯片的選擇的增多,這將為消費(fèi)者提供更多令人興奮的選擇的可能性。在合作伙伴陣營(yíng)中,我們也很高興看到了許多優(yōu)秀的中國(guó)企業(yè)加入DLP微型投影的陣營(yíng),包括愛(ài)國(guó)者數(shù)碼科技有限公司、紅蝶科技(深圳)有限公司、深圳酷樂(lè)視科技有限公司、深圳昱為科技有限公司、深圳市祈錦通信技術(shù)有限公司、深圳市哈里通實(shí)業(yè)有限公司等。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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