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一、電子商務流程及基本情況
電子商務通常是指在全球各地廣泛的商業貿易活動中,因特網開放的網絡環境下。基于瀏覽器/服務器應用方式。買賣雙方不謀面地進行各種商貿活動,實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付以及各種商務活動、交易活動、金融活動和相關的綜合服務活動的一種新型的商業運營模式。電子商務涵蓋的范圍很廣,一般可分為企業對企業(B2B)和企業對消費者(B2C)兩種。
(一)網絡市場的組成元素
目前國內的網絡市場已經初步形成了一個由信息、中介服務、在線支付、物資遞送、行為監管等環節構成的運行機制。它是網絡技術與傳統市場相融合,由電子商務、網絡廣告、中介服務、基礎設施等多種市場形態共同構筑起來的,通過交互式的反饋信息,服務于商業行為的無形市場。
(二)電子商務的優勢
1、巨大的時空優勢。傳統商務以街面店鋪銷售的形式進行,以固定的銷售地點和銷售時間為特征。電子商務則以互聯網為依托,以信息庫為核心,銷售地點是網上虛擬商店,購物時間可以由消費者即網上用戶根據自己的需要決定。因此,電子商務相對于傳統商務而言,具有巨大的時空優勢,可以在更大程度上和更大范圍內滿足網上用戶的消費需求。
2、更加便捷、高效。傳統商務雖然可以把真實的商品和服務展示給消費者,但對于一般的消費者來說。對所購商品的材料、性能、結構、安全等方面的認識往往很有限,容易被商品的外觀、包裝等外在因素迷惑,對于商家提供的服務更難事先辨別優劣。電子商務利用網絡技術,通過多媒體設備,可以全方位地展示商品的內部結構、各項功能以及服務的相關內容,從而有助于消費者全面認識和了解商品及服務,作出正確選擇。
3、降低商務成本。電子商務以互聯網為依托,使得經營者即使不修建、租賃街面店鋪,也可以讓消費者方便、直觀地了解或者購買商品和服務,收到與傳統商務同樣的效果。同時,經營者還可以根據消費者提交的訂單情況來安排商品生產事項,從而節省了傳統商務所必需的倉庫修建或者租賃費用,運輸成本也會大大降低。
中國電子商務始于1997年。在1997年和1998年,中國電子商務的主體是一些IT廠商和媒體,它們以各種方式進行電子商務的“啟蒙教育”激發和引導人們對電子商務的認識、興趣和需求。經過這一階段,在1999年和2000年,以網站為主要特征的電子商務服務商在風險資本的介入下成為中國電子商務最早的應用者,成為這一階段中國電子商務的主體。隨著電子商務應用與發展的深化,隨著資本市場泡沫的破滅,網站電子商務開始跌入低谷,而企業特別是傳統企業卻開始大規模進入電子商務領域,中國電子商務從2001年開始進入第三個階段,企業電子商務成為中國電子商務新的主體。
二、工商監管的依據
工商行政管理機關是國家主管市場監督管理和有關行政執法的職能部門。它的主要職責是依法對各類企業和從事經營活動的單位、個人進行注冊并實施監督管理:依法組織監管個體工商戶、個人合伙和私營企業的經營行為;依法對各類市場經營秩序實施規范管理和監督;依法組織監督市場競爭行為、市場交易行為,組織監督流通領域商品質量,組織查處各種違法行為,保護經營者、消費者合法權益;負責對商標注冊和監管保護商標專用權:依法對經紀機構、合同、動產抵押物登記、拍賣行為廣告實施監督管理等。
從國家賦予工商行政管理部門的職責可以看出,工商行政管理部門監管的是“各類企業”,既包括了內資企業、個體、私營企業,也包括了外資企業;對“從事經營的”都在監管范圍之內,不管是單位還是個人,也不管是自然人還是法人:監管的市場范圍也是“各類市場”,既不論商品市場。還是生產資料、生產要素市場,不論是傳統的有形市場,還是新興的無形網絡市場,都在監管的范圍之內;對市場競爭行為、交易行為都要實施監管。對違法行為進行查處。也就是說,工商行政管理部門監管的是社會主義市場經濟下的大市場,因此,工商行政管理機關監管電子商務責無旁貸。
三、網絡市場引發的監管難題
近幾年,工商部門在監管網絡市場、優化網絡環境和保護網絡消費者合法權益等方面雖然已經介入,但是網絡市場由于自身的特點及缺陷引發了一系列的問題,這給工商監管帶來了一系列的挑戰。
1、網絡市場的虛擬性。電子網絡首先是一種不受地域和時間限制的信息傳輸媒體,這種媒體在信息時代的今天,已經廣泛應用于各種社會活動。人們可以借助網絡從事各種商業行為、社會行為。網絡市場存在的虛擬性、跨地域性、分散性、隱匿性、易轉移性等特點。共同導致了網絡市場監管的缺失以及網絡經濟違法犯罪行為的猖獗。
2、網絡經營者的觀念誤區。一是不少人認為互聯網是個自由開放的場所,目前國家還沒有相應的規范措施,故什么都可以做。二是網上經營行為的定義含糊。不少商家以個人買賣作為電子商務特色和賣點,認為個人交換調劑商品的行為不是經營行為。三是網上經營者為節約成本而規避監管。網上經營者為了實現“無店鋪銷售”節約成本,客觀上引發監管難題。
3、標準不一。各國的國情不同,電子商務的交易方式和手段當然也存在某些差異,而工商監管要面對無國界、全球性的貿易活動,因此需要在電子商務交易活動中建立相關的、統一的國際性標準。以解決電子商務活動的互操作問題。而目前我國電子商務的問題是概念不清。呈現一種離散、無序、局部的狀態。
4、知識產權問題。在由電子商務引起的法律問題中,保護知識產權問題又首當其沖。由于計算機網絡上承載的是數字化形式的信息,因而在知識產權領域(專利、商標、版權和商業秘密等)中,版權保護的問題尤為突出。
5、電子合同的法律問題。在電子商務中,傳統商務交易中所采取的書面合同已經不適用了。一方面,電子合同存在容易編造、難以證明其真實性和有效性的問題;另一方面,現有的法律尚未對電子合同的數字化印章和簽名的法律效力進行規范。
6、電子證據的認定。網絡中的信息具有不穩定性或易變性,這就造成了信息網絡發生侵權行為時,鎖定侵權證據或者獲取侵權證據難度極大,對解決侵權糾紛帶來了較大的障礙。如何保證在網絡環境下信息的穩定性、真實性和有效性,是有效解決電子商務中侵權糾紛的重要因素。
四、工商監管的措施
作為一種不斷發展的事物,電子商務所提供的功能
將會不斷地完善和發展。電子商務將實現貿易的全球化、直接化、網絡化,發展電子商務是不可阻擋的趨勢,這就為政府及其職能部門服務與監管電子商務提出了明晰的思路:規范引導、促進健康發展。
1、法律抓手。目前,工商部門進入電子商務市場的管理只是剛剛起步,對電子商務市場行為管理的法律法規還是空白,可以說在國內,既沒有成形的經驗可借鑒,更無相應的法律法規供參考。而工商法律法規是約束和規范市場交易和競爭行為,并對其實施有效監管的必要手段和有力武器,因此,根據市場發展的形勢需要,迅速出臺監管電子商務市場的法律法規已經是大勢所趨、勢在必行。
同時,電子商務作為一種網上交易行為,屬于市場運作的重要組成部分,該行為必須遵循商品交易規則,也理所應當的必須遵守工商法律法規、接受工商部門的監督管理。但由于電子商務活動是在網上進行的。網絡的虛擬性,交易主體、交易商品及各種交易票據的虛擬性,使得無證經營、商業欺詐、虛假宣傳等違法違紀行為很難確定和控制,沒有一整套的網上交易辦法和監視措施,監督管理只能是形同虛設,市場必然處于混亂狀態。要使電子簽名、密碼和電子貨幣流通及電子票據等確實具有法律效力,做到信息傳遞合法、保密,交易的渠道暢通,交易的行為適于監督管理部門實時監控,既要出臺相應的法律法規,還必須從接受訂單、商品配送。到物資保證、財務支付、信息交換、質量保證、安全保險、實時監控等方面制定一系列相應的管理規則,并制定具體的實施辦法,使工商部門確實有手段、有能力依法對網上交易行為進行有效監管。
2、科技、人才抓手。一是依托高科技監管平臺,以網管網。加快以網絡建設為重點的信息化建設步伐,依托工商電子商務監管平臺,規范工作流程、強化過程控制,開展經營主體監測、網上巡查、案件查處及發放工商機關電子圖標等工作。針對工商主要職責構建相應的智能化模塊,實現人本監管,其中,消費者信息交流反饋模塊,實現消費者對電子商務主體實時、全方位、標準化評價,收集分析反饋第一手的信息,消費者實時評價反饋與工商分類巡查監管、電子商務主體行業自律等共同構成“三位一體、人性互動”的長效機制;網絡違法廣告、商標智能化搜索監測模塊則實現對網頁語音、文字、圖像的立體監測。二是引進與培養并舉,打造高素質專業化隊伍。引進電子商務和計算機網絡專業人才,負責操作各類電子商務監管專業設備,同時開展針對性、操作性、實戰性強的經驗交流,強化對現有執法人員的信息化、電子商務知識的培訓,通過與高校聯合,聘請專家教授講課、案件分析、法規宣講、向先進地區學習取經等方式提高監管業務技能。
關鍵詞:電子信息;信息安全
中圖分類號:TP309 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2013) 18-0000-01
現代社會是信息技術高速發展的時代,信息化的程度影響著人們的工作和生活,信息技術已經被應用到管理層中,對企業的運行和發展都起到非常關鍵的作用。例如,在企業的生產、營銷等當面都引入信息技術,通過利用網絡資源對原材料的價格、質量等進行分析,建立原材料信息系統,通過對這些數據的分析采用合理的方案,這樣不僅可以減少采購的成本,也會給今后的應用提供可靠的數據參考。因此,企業應該加快信息化的發展,并且做好信息的安全維護,這樣既能維護公司的利益又能夠避免不法分子的竊取,避免給公司帶來不必要的經濟損失。
一、電子信息的安全因素
(一)電子信息的完整性
交易信息的完整性會受到交易雙方的經營策略的影響,保持交易信息的完整性對整個交易的正常進行是非常重要的。在電子信息處理的過程中,要防止數據的丟失保證數據的完整性,只有這樣才能為整個交易過程提供可靠的數據依據,避免因數據不完整而造成的經濟損失。
(二)電子信息的機密性
隨著計算機網絡技術的發展和應用,現代網絡迅速發展,并且被廣泛應用到各個領域中。正是因為網絡技術的發達,我們更應該保證信息的機密性,企業的發展是獨立的,企業的信息機密關系著整個企業的生存和發展,只有保證企業信息的機密性,防止企業信息的外流才能保證企業的競爭力,從而也促進市場經濟的有序發展,避免人為的干擾而影響這個市場經濟的發展步伐。
(三)電子信息的有效性
目前多數企業都在應用電子商務,信息是否能夠有效傳遞直接關系著企業的經濟效益,也是企業運營發展的關鍵,網絡時代的到來給企業的發展也帶來了新的挑戰,網絡的安全性和信息傳遞的有效性也顯得尤為重要,因此,必須預防和控制外在因素對網絡的影響,確保信息傳遞的有效性。
二、電子商務面臨的安全威脅
(一)用戶端的不安全因素
不法分子經常利用用戶的移動客戶端獲得用戶的資料信息,并利用這些信息做一些非法的事。移動電子商務信息系統存在許多安全隱患:(1)未經過授權訪問。訪問者沒有得到授權直接登錄客戶端,獲取用戶的資料數據,利用系統資源進行一些非法的活動,不僅給用戶帶來了損失,也影響著電子商務的發展。(2)竊取、篡改信息。如果網絡的安全性能差,不法分子很可能利用這一因素,通過截獲裝置截取移動電子商務系統的商業數據,從中獲得一些用戶的有用信息。不法分子在進行多次攻擊之后就會分析出網絡信息的規律,進而采取相應的技術方法修改網絡傳輸的信息數據,插入錯誤的數據或刪掉有用的數據導致工作人員無法正常工作,破壞信息的完整性,企業的運行也會受到非常大的影響。(3)虛假信息。不法分子利用對傳輸數據規律的了解,假冒授權用戶或者假冒商家從移動電子客戶端獲取商家或者用戶的信息,經過對數據的分析,提取有用的商業信息,進行非法的活動。
(二)不法分子在中間環節篡改信息
不法分子通過安裝在互聯網上以及電磁波輻射范圍內的接收裝置來捕獲在網絡中傳遞的信息,并從中提取有用的數據;通過分析網絡中數據傳輸的規律、對數據傳輸的參數進行系統的分析,可以從中獲取很多有用的信息,這對不法分子來說也是個不小的收獲;利用網絡中存在的安全漏洞,不法分子通過改變信息流的次序和內容,或者在信息流中插入錯誤的信息或者刪除有用的信息,使接收端的人員無法解讀信息,或者參考錯誤的信息,這些都會給電子商務的發展以及用戶的權益帶來不堪設想的后果和損失。
三、提高電子信息安全的策略
電子信息技術發展的安全性直接關系著企業以及個人發展的根本利益,因此,我們應該在這方面加強建設的力度,采取有效的措施提高網絡信息的安全。
(一)提高電子信息發展的安全意識
隨著社會發展的需要,各個領域的發展都在逐步走向智能化,這與網絡信息技術的發展是息息相關的,尤其是網絡技術在軍事和經濟上的應用更應該引起我們的重視,直接關系著整個國家的發展和國防的安全性。為此,我們應該清楚的認識到電子信息安全的重要性,樹立維護電子信息安全的意識,促進網絡的安全發展。
(二)構建電子信息的安全系統
所謂無規矩不成方圓,電子信息技術的發展也需要有一套完整的信息發展的安全管理體制。眾所周知信息技術的安全性已經成為人們最為關心的話題。最初建立的信息安全管理體系只能保障一個信息系統的安全。若安全系統出現問題,這個系統的安全技術將會失去運作的能力,從而導致信息技術的安全性沒法得到保障,因此,晚上信息系統的安全管理體制是勢在必行的,建立健全完善的信息安全管理體制能夠從根本上保障電子信息安全可靠的發展。
(三)培養專業技術人才
我國電子信息技術的發展還存在很大的發展空間,各方面的技術還有待提高,因此,應該進一步的進行發展和研究。而電子信息的發展離不開專業化、高素質的信息安全人才。為了提高信息技術安全發展的腳步,我們加大對人才的培養力度。通過加大對科研教育的投入,使他們能夠擁有更高端的實驗器材以及科研資金進行技術的研究和開發;同時與國際接軌,進行學術上的經驗交流,學習優秀的技術并應用到我國發展的實際當中,提高我國信息技術的發展水平;加強對企業內部人員的培訓,提高工作人員的專業水平和道德修養,保證工作團隊的團結協作,為我國信息技術的發展凝聚力量。
四、總結
電子信息技術的應用越來越廣泛,電子商務的發展已經在全球范圍內得到發展,正是由于信息發展的全球化,我們更應該重視信息發展的安全性,從而保證國家和人民發展的根本利益。我們應該在技術上不斷的創新和發展,并逐步完善。電子信息發展的安全性不僅依賴于新技術同時也與技術開發的團隊息息相關,因此,我們在加強技術的同時也要注重對工作人員素質的培養,相信在不斷探索的道路上,我國信息技術的發展將會取得更大的成就。
參考文獻:
[1]付豪.電子信息的安全存儲及有效利用[J].計算機光盤軟件與應用,2012(7):82-83.
一、指導思想
以十八屆三中全會精神為指導,貫徹科學發展觀,按照市委十一屆七次全會要求,深入實施創新驅動行動,圍繞重點產業、重點領域、重點企業,不斷增強自主創新能力,推進兩化深度融合,提升核心競爭力。主要是“圍繞一條主線,實施雙輪驅動,促進三個提升”。一條主線:實施創新驅動戰略,推進轉型升級這條主線。兩輪驅動:以技術創新為導向,提升研發能力和產品競爭能力;以兩化融合為動力,推動產業高端化、低碳化、國際化、集聚化發展。三個提升:技術創新貢獻份額、新技術新產品推廣應用成果、兩化深度融合水平實現提升。
二、主要目標
(一)加快新產品新技術推廣應用:進入省重點推廣應用新技術新產品目錄的新技術(新產品)30項,帶動全市推廣應用新技術、新產品1120個。
(二)推進企業研發機構建設:新增國家技術創新示范企業1家,省級企業技術中心8家,市級企業技術中心20家。
(三)提升兩化融合水平:新增省級兩化融合示范試點企業22家,市級兩化融合示范試點企業28家,帶動500家企業開展兩化融合。
三、主要工作
(一)加快創新體系建設,提升企業核心競爭力。一是培育創新載體。組織企業申報三級企業技術中心,通過培訓學習,幫助企業提高技術中心申報材料的質量,熟悉企業技術中心快報流程,能夠準確及時地做好快報工作。積極挖掘有潛力的企業儲備作為技術中心申報對象,完善以國家級認定企業為龍頭、省級認定企業為骨干、市級認定企業為基礎的企業技術創新體系。二是發揮典型帶動。舉辦企業技術中心典型企業交流和培育建設現場觀摩活動,發揮優秀企業示范引領作用,交流優秀企業成功做法,組織縣區和企業代表進行現場參觀考察,學習先進經驗,提高自身管理水平。。三是完善其他平臺。推動博士后科研工作站、院士工作站、共建實驗室等其它研發機構建設,使各類研發機構競相發展、整體推進。
(二)推進兩化深度融合,促進企業做強做優做大。一是開展示范認定。做好省級和市級兩化融合示范、試點企業的申報和認定工作,排出一批省級和市級兩化融合示范試點企業培育對象,著力打造一大批研發設計類、生產控制類、經營管理類、電子商務類等兩化融合示范試點企業。二是堅持示范引領。在六大重點產業中選取典型企業,將其兩化融合工作的成果和經驗進行整理,匯編成冊,并在匯編中由兩化融合專家進行分析點評,促進經驗交流,推動我市企業兩化融合工作的深入開展。三是建立長效機制。充分利用省市兩化融合專家委員會的專家資源,立足我市產業特色和布局,開展專題調研,了解企業需求,組織開展“兩化融合專家行”等專題活動,探索推動企業兩化深度融合的高效模式與長效機制,引導企業加大兩化融合投入,加快信息化項目實施,促進行業兩化融合深度發展。四是強化信息化管理。引導和支持我市的大中型企業建立CIO制度,配備專職首席信息官,充分發揮首席信息官在企業發展中前瞻性和戰略性方面的作用,推薦我市優秀企業專家參加省企業優秀首席信息官(CIO)評選。
(三)落實“雙新”推廣運用,推進發展水平上新臺階。以深入實施“雙新”推廣應用工程為契機,大力推進全市經濟實現快速增長。一是制訂出臺文件。研究制定《關于加強新技術新產品推廣應用的意見》,對“雙新”推廣應用的目標、重點和保障措施予以明確,使工作開展有章可循,持續推進。研究制定《市優秀新產品獎評選辦法》,每年評選產生一批優秀新產品金獎和優秀新產品獎。二是落實組織保障。成立由市分管領導任組長、有關部門參加的“雙新”推廣應用工作領導小組,各縣區成立相應領導小組,專門負責“雙新”推廣應用工作的組織實施。三是做好審核推薦。重點在戰略性新興產業中組織推廣應用一批具有全局性、前瞻性和帶動性的新技術、新產品,積極組織符合省新技術新產品推廣指南要求、擁有自主知識產權、通過高新技術產品認定或省級以上鑒定的新技術新產品申報列入省級重點推廣目錄。扎實做好省級和市級新技術新產品鑒定,促進創新與經濟的有效結合。
一、科學推進專業調整與建設,主動融入地方產業結構
1.開展專業市場調研活動。2013年1月,我處利用寒假組織全院各系負責人及教研室主任赴婁底及長株潭地區有關企事業單位、相關行業開展專業市場調研,獲取了大量客觀的第一手人才市場資料與數據,為學院科學制定《2011-2015年專業建設規劃》提供有力的科學依據。
2.合理調整專業布局。把與學院核心能力和服務面向相符合的以機電一體化技術專業為主體的制造類和以煤礦開采技術為主體的資源類兩個重點建設大類調整為緊密對接地方產業的機電一體化技術、煤礦開采技術、畜牧獸醫等三個專業及專業群。針對婁底提出的著力打造長株潭汽車制造和工程機械等產業的配套協作服務區的戰略決策,經過充分的市場調研,組織汽車技術服務與營銷等新增專業的申報工作并順利通過省教育廳的評審;停止表演藝術、國際貿易等與地方經濟聯系不緊密的專業招生。
3.加強專業制度建設。進一步重視專業人才培養指導委員會在人才培養方案制定過程中的的地位和作用,聘請區域內相關行業有影響的專家參加人才培養指導委員會。切實施行行業企業專家和學院專業帶頭人會簽培養制度。
二、繼續深化教學改革,彰顯學院辦學特色
1.人才培養模式改革。各專業依照各自特征進一步探索和實踐 “三融合、三對接” (人才培養融合地方需求、專業緊密對接婁底主導產業;人才培養融合企業資源、課程緊密對接職業崗位能力;人才培養融合職業標準、教學緊密對接實際工作過程)為特征的多樣化人才培養模式。煤礦開采技術專業實行“前校后礦”的免費訂單培養,學生學費全部由地方政府和煤炭開采企業承擔,由學院提供場地、設備、師資及教學、生源等教學資源,由企業提供專業課程的設置方案、專業技能實訓的部分師資,負責實踐課程教學及合格專業生的安置;機電一體化技術專業與湖南湘豐婁職農業裝備有限公司和婁底賽德機械有限公司合作開展“校中廠”的工學結合人才培養模式改革,畜牧獸醫、園林技術、建筑工程技術等專業開展基于工學依次交替的“工作學期”環節模式改革,應用電子技術專業與行業企業合作實行“一接兩融”的雙證融通培養模式改革;公共事務管理系酒店管理等專業初步探索出了企業、學院和學生三方共贏的“123160”訂單培養新模式。實現“一批小訂單、兩年在校專業學習、三個月定向專業綜合實習、一個職業資格證書、六個月的畢業頂崗實習、在企業零距離上崗”。
2.產學研平臺建設。以人才培養為主要目標,主動建設各類產學研基地,為學生零距離接受崗前職業技能培訓提供平臺。機電系與婁底賽德機械有限公司聯合建立實訓基地,年均加工能力為400臺套,產值600萬元,承擔啤酒瓶貼標機、農機配件等產品的來料加工生產任務,既加強了以產品工藝路線為導向的職業技能培養訓練,又為頂崗實習學生提供合理報酬,減輕了家庭負擔;積極探索以“專業+系部+師生員工”的校內生產性實訓實體的產學研實現形式,依托學院具備比較優勢的會計專業,學院獨資組建了婁底弘智商務咨詢有限公司,大大改善了該專業的校內生產性實訓條件,學生的專業技能進一步提高。
3.課程體系改革。按照“基于工作過程、定于工學結合”的思路積極推進課程體系改革。機電系機電一體化專業《機電設備維修》、數控專業《數控編程技術》等專業核心課程重構基于工作過程導向的模塊化教學內容。組織四門課程通過省教育廳、高職高專教育專業類教學指導委員會、全國高職高專校長聯席會議等三條途徑申報國家級精品課程,其中《商務英語實用寫作》立項為英語類教指委精品課程,《會計綜合實訓》通過湖南省教育廳的推薦,在全省排名第三,成為省級精品課程。
三、強化實踐教學,突出職業能力培養
1.嚴格執行實踐性教學任務。期初制定《學院實踐性教學任務安排》表,通過實施抽查等督促手段,保證實踐性教學任務落到實處。全年累計完成實驗實訓課時8000多節,實驗實訓項目開出率達100%。
2.加強實驗實訓條件建設。一年來共投入資金100多萬元,為實習工廠三期安裝起動機,進一步充實和完善了測量實訓室、新聞編輯與制作實訓室、數控加工車間等校內實習實訓基地,改造和擴建了計算機房、語音室等。進一步加大了校外實習基地建設和調整力度,截止到2013年底,校外實習基地達199家。
3.全面實施“雙證書”制度。通過加大宣傳力度、加強制度建設、規范考核鑒定程序等舉措,在全院各專業全面推行“雙證書”制度。全年共組織車工、鉗工、焊工、維修電工、助理營銷師、秘書、電子商務、網絡編輯師等十多個工種鑒定15場次,共計鑒定3748人次,學生合格率為95.2%。由于組織工作得力,學院職業技能鑒定所、高新技術考試站被省勞動廳評為優秀等級。
4.組織學生參加技能抽查。教務處牽頭、組織相關系部制定了迎接省教育廳組織的專業技能培訓工作方案,組織會計、財務管理、數控技術、動漫設計等四個專業08級學生進行專項技能強化實訓,并于12月中旬帶隊赴有關院校參加了此次專業技能抽查。
5.積極組織學生參加國家級、省級技能競賽。全年共獲國家級一等獎1個,二等獎1個;省級一等獎1個,二等獎2個,三等獎15個。其中,電子信息工程系學生申瓊良、劉光祥作為湖南分賽區預賽選手入圍“眾友杯”、“天華杯”全國電子專業人才設計與技能大賽總決賽,分別獲得“單片機設計與開發”總決賽一等獎、“電子組裝與調試”總決賽二等獎的好成績。
四、注重教研工作,夯實教學改革基礎
1.創新常規教研活動。本年度共立項156個院級專題教研活動,下學期出臺新的資助標準,資助經費從300-500元提高到500-1000元,教師參與教改的積極性高漲。全年共組織院級學術講座27個,系級講座58個。積極組織教師參加省級及以上各類教育教學研究機構論文評選活動,共有13篇論文獲得省級以上獎勵。在省職業教育與成人教育學會與省教科院職業與成人教育研究所聯合主辦的2013年XX省職成優秀論文評選活動中,易愛良、鄧海燕等兩位教師送評的論文《高職院校專業建設、改革與發展應與地方經濟和產業結構緊密對接——一婁底職業技術學院為例》、《湘方言地區高職院校英語專業語音教學現狀調查研究》榮獲一等獎。
2.規范教研課題管理。組織了11年立項的4個省教育科學規劃課題接受省教科院專家組的中期檢查,組織立項了15個院級教研課題,組織對06、07年教研課題的結題評審,共有14個課題結題。組織教師申報中國職業技術教育學會科研規劃項目四項,徐元俊老師申報的《高職院校辦學體制改革與現代大學制度建設研究》、李和平老師申報的《以技能競賽為導向的電類專業實踐教學探索》等兩個課題通過省職成教學會初評,呈送中國職業技術教育學會終審。
3.開展教學比武活動。組織4名教師參加湖南省高職院校專業課說課競賽。教務處承擔了說課課件的審核、說課錄像的制作及資料的上傳。邱智鴻老師主講的《導游實務》課程榮獲旅游管理類二等獎;鄒慧鵬老師主講的《調酒技術》課程榮獲旅游管理類三等獎。龍育才、梁艷豐兩位老師主講的《機械設計基礎》、《沖壓工藝與模具設計》在網絡預賽中獲得三等獎。成功組織學院2013年度說專業、說課程比賽暨第六屆教師教學比武決賽。參加決賽的20個團隊在“說”的形式與內容上有創新,“說”的內涵與效果有進步,每一個團隊能自覺地把高職教育理念融入專業建設,落實到課程層面,傳遞到教師實踐,基本實現了詮釋理念、探索規律、交流經驗、展示成果、推動改革、促進提高的活動預期。
4.教學簡報發揮引導作用。本年度共編輯刊出7期簡報,在宣傳最新高職教育理論與政策,介紹人才培養經驗,提煉教育教學特色,傳播校內外教學新聞、動態等方面的信息溝通和輿論導向作用得到充分發揮。
五、參與學院項目建設,提煉教育教學品牌
1.參與學院國家骨干職業院校申報工作。承擔了骨干校申報材料中申報表、建設方案、可行性論證報告中有關指標的材料撰寫工作。具體指導六個重點建設專業建設項目和四個其他建設項目的論證與撰寫。
2. 認真做好省級示范院校建設工作。按照我院省級示范校年度建設目標,穩步推進省級示范院校建設。承擔省級示范校建設年度檢查準備工作。負責14個二級指標(其中9個為關鍵指標)和2個主要建設項目年度發建設的綜述材料撰寫與佐證材料的裝盒工作。
3.組織重點項目的申報工作。組織軟件技術專業、機電一體化專業等教學團隊申報2013年XX省高等職業教育省級教學團隊。以吳蓮貴教授為帶頭人的“軟件技術專業教學團隊”順利通過省教育廳評審,被評為“省級優秀教學團隊”。
4. 加大教學資源建設力度。以湖南職教新干線建設為契機,組織教學信息、精品課程和網絡課程等教學資料上傳,有力地促進了學院教學資源信息化建設。全年共編寫校本教材6本,正式出版26本,發行量大28000冊以上。
六、規范教學管理,加強教學質量建設。
1.組織學院首次系部教學工作評估。組織教學工作評估專家組于10月中旬對各系部2012-2013學年度教學工作進行評估。專家組通過看、查、訪等方式,對系部的辦學定位、專業建設、課程建設、實踐教學、師資隊伍、教風與學風、教學管理、教研科研、特色與創新等方面進行了認真細致的審查。按照評估工作方案,電子信息工程系獲一等獎,機電工程系、建筑與藝術設計系獲二等獎,財經貿易系、外語系獲三等獎,以上五個系部榮獲2012-2013學年教學工作先進單位。我處還組織進行了教學工作評估經驗交流會。此舉既是對各系部既往工作的檢查,給各系部提供了一個交流平臺,對促進各系部進一步深化教學內涵建設、加強教學管理具有十分重要的意義。
2.規范日常教務管理。合理調配教學資源,教學計劃落實、教學任務安排、教材征訂等日常教務工作有序運行,教學常規管理規范有序。每學期堅持期初、期中、期末深入系部進行三次教學常規檢查。每逢期末,出臺學院考風考紀建設工作方案,加大考風考紀與誠信考試教育。
“當今客戶已經發生了巨大的變化,與5-10年之前迥然不同,互聯網為消費者賦予巨大的能力,世界迎來了數字化和高度互聯的時代。中國的政府、中國的企業都已經在確定明確的項目,為未來轉型進行創新。中國我們在進入一個“新常態”,重點不光是增長,強調的是有質量的增長。”紀秉盟說,“‘中國制造2025’是第一個十年計劃,來推動國有企業尤其是制造行業的國有企業的轉型,同時還有智能材料、智能產品、智能設備、智能流程和智能服務五個智能項目的落地。這是政府與企業共同找到的。為此,SAP將全力支持《2025智能制造試點示范專項行動實施方案》及一些智能制造試點示范項目的執行。”
迪普科技為遼寧省腫瘤醫院帶來全面安全防護
日前,杭州迪普科技有限公司數字化醫院安全虛擬園區網解決方案成功應用于遼寧省腫瘤醫院,該項目建設的主要目標是對遼寧省腫瘤醫院園區現有網絡進行全面的改造與升級,解決園區網絡目前存在的設備老化、性能不足、網絡結構不合理等問題,同時對醫院園區網絡的安全防范進行加固,在達到信息安全等級保護體系對網絡安全的相關要求的同時,建立滿足未來管理和數據業務發展要求的網絡、安全及應用交付一體化平臺網絡。迪普科技安全虛擬園區網解決方案價值在于:簡化了組網結構,運維管理更加方便;電信級可靠,業務運行更穩定;持續的擴容能力,有效保護投資。據悉,迪普科技解決方案幫助遼寧省腫瘤醫院降低30%的建設成本,同時使管理效率提升50%,其模塊化結構,可通過擴展相應的業務模塊,實現整機性能與業務功能的平滑擴容,滿足遼寧省腫瘤醫院未來5~8年業務發展要求。
中科曙光以技術創新大會聚力共贏數據中國
“2015中科曙光技術創新大會”日前召開,會上中科曙光攜手眾多合作伙伴,了解讀地球計劃、全新架構的高性能計算機――硅立方(Silicon Cube)、國內首款規模化量產的液冷服務器-TC4600E-LP、龍芯系列產品、龍安聯盟首臺一體機產品、曙光公司攜手中科院計算技術研究所和NVIDIA公司展開深度學習戰略合作和XSystem深度學習產品、曙光高端服務器、曙光高密度存儲服務器、曙光云就緒Stack系列產品家族等一系列具有里程碑意義的創新計劃與創新產品,同時展示了曙光在云計算、大數據、高性能計算、自主可控等眾多關鍵科研領域的前沿技術與創新成果。本屆技術創新大會上最受關注的重量級,無疑是首次進入公眾視野的“解讀地球計劃”。該計劃由中國科學院大氣物理研究所與中國科學院計算技術研究所、中國科學院計算機網絡信息中心、曙光信息產業(北京)有限公司發起,是對“地球系統數值模擬裝置”預研及原型系統建設項目建設意義和社會倡導的解讀。
卡巴斯基最新版OS X安全產品
卡巴斯基實驗室推出最新OS X系統安全解決方案――卡巴斯基安全軟件for Mac 2015。這款解決方案已集成于卡巴斯基安全軟件多設備版和卡巴斯基全方位安全軟件多設備版中,能夠高效幫助用戶抵御金融在線欺詐和網頁威脅,同時提供更多安全管理功能。對于此次的新產品,卡巴斯基實驗室首席技術官Nikita Shvetsov表示:“卡巴斯基實驗室的安全專家調查了影響常見操作系統的網絡威脅,并開發出應對這些威脅的技術。例如,卡巴斯基安全軟件for Mac就能夠守護用戶數字生活的方方面面:保護用戶個人數據和資金安全,同時不影響操作系統的性能。”據了解,卡巴斯基安全軟件for Mac 2015涵蓋反病毒保護、金融安全、家長控制上網管理、性能和可用性等四大全新和改進功能,將為Mac用戶提供更為強勁的安全保護。
國Orange下一代IaaS云服務助力企業創建混合云基礎設施
日前,Orange Business Services宣布進一步擴展其亞太地區的下一代IaaS云服務,即Flexible Computing Advanced。該服務針對大型全球性跨國企業,因為開展跨國經營,所以這些企業一般有著多個不同的數據中心與網絡需求。Flexible Computing Advanced將客戶的云基礎設施標準化,并整合為一個全球一致而可靠的虛擬私有云,這樣客戶便能夠極大地節約其總體擁有成本。各企業能夠根據實際的業務需求輕松地擴展或收縮其IT資源,并且僅須按照實際的使用情況付費。它們還能夠極大地受益于行業領先的全球網絡所支撐的企業級控制性、靈活性、可擴展性和安全性。同時,lexible Computing Advanced使得各企業能夠創建資源(CPU、RAM、存儲、備份、網絡帶寬等)可隨意擴展的虛擬數據中心。它既可以由客戶通過自助服務門戶管理,也可以由Orange代管,Orange為整個基礎設施提供端到端的服務等級協議SLA和管理。在亞太區,Flexible Computing Advanced通過香港、新加坡和悉尼的Orange云服務數據中心節點提供交付,可覆蓋本地區及歐洲的客戶。客戶的數據和應用托管于3+級數據中心,并享有全面的備份與災難恢復服務。
2015長風論壇在浙江嘉善成功舉辦
日前,由工業和信息化部人才交流中心主辦,浙江省嘉善縣人民政府承辦的“長風論壇”在浙江世博大酒店成功舉辦。本屆論壇主題為“互聯網+智能制造”。工信部人才交流中心黨委副書記張曉峰在講話中表示:長風論壇是“長風計劃”的重要組成部分,是中心圍繞理念更新、知識傳播、經驗交流打造的高端論壇品牌。針對“互聯網+智能制造”主題,張書記表示:無論國家層面還是社會層面,互聯網+都得到廣泛關注,為什么是互聯網+而不是+互聯網?因為在工業4.0階段,互聯網不僅僅是工具和手段,它是產業變革的主體,它引領著傳統企業的升級和轉型;相反,如果是+互聯網,互聯網就成為了被動的角色,這是工業3.0階段的特征,不適合工業4.0時代。本次論壇包括中國制造2025、智慧工廠、智能制造、互聯工廠、互聯網+信息安全、3D打印和云制造等六個細分主題,演講嘉賓分別來自工業和信息化部直屬研究機構、重點院校、行業協會和知名企業,具有廣泛的代表性。工信部國際經濟技術合作中心電子商務研究所所長王喜文發表了“‘互聯網+工業’與中國制造2025”的主題演講,從智能制造時代的到來、中國的智能制造以及《中國制造2025》政策的落實三個方面探討智能制造對中國工業發展的影響與顛覆。他指出:“互聯網+工業”開創了制造業的新思維,重視物理到信息、群體到個體的轉變,滿足個性化定制化的需求,并利用大數據推動制造業向服務業的轉型。
富士施樂啟動彩色及辦公解決方案巡展
富士施樂彩色及辦公解決方案巡展日前在古城西安正式啟動。此次巡展,富士施樂將已成功應用并可創造更多價值的解決方案帶給更多二線城市的客戶,以滿足當地企業對彩色及高效辦公快速增長的需求。巡展將歷時4個月,預計陸續登陸蘇州、南京、成都、重慶等城市。目前,富士施樂不僅在文印解決方案和彩色辦公領域位居市場領導者地位,更已率先提出為不同規模、不同類型的客戶提供定制化辦公解決方案,包括:針對政府機構的紅頭文件解決方案;為酒店量身定制的酒店行業解決方案;適合大型企業的移動辦公解決方案等。這也讓富士施樂真正成為業內唯一具有全行業解決方案能力的服務供應商。
博通亞洲媒體峰會打造互聯中國
近日,博通在北京召開了以芯聯新2015博通亞洲媒體峰會,此次博通看好了中國的“互聯網+”策略,并宣布與包括華三通信、浪潮和四達時代在內的多家中國企業簽署了一系列合作諒解備忘錄。作為一家有線和無線通信半導體創新解決方案提供商,博通需要通過與中國本土企業的合作將自身在半導體行業的領先技術帶入到有線無線廠商的產品中。博通公司全球銷售執行副總裁MichaelHurlston表示:“中國電子市場正迎來令人激動的時代,正完成從全球制造基地向設計開發領導者的轉型。快速增長且不斷演進發展的行業不僅是我們當前戰略中推動現有市場持續增長的重要因素,同時也是向多元化新領域進軍的關鍵要素。與本地區的多家領先機構合作,推動創新發展,對我們來說深感興奮。”
甲骨文中國描繪云版圖
甲骨文近日在北京召開新聞會,宣布為滿足亞太區快速增長的云計算需求而啟動的1000名專業銷售人才招募計劃已取得重要階段性成果。僅僅三個月的時間,包括中國區新招募的200多名新員工,甲骨文已在亞太地區成功招募到800多名專業銷售人員,他們擁有多樣化的職業背景和行業積累,在為公司帶來豐富資源和寶貴經驗的同時,為甲骨文向“全球最大的企業級云計算公司”邁進,增添強大的內部驅動力。甲骨文高級副總裁及中國區董事總經理李翰璋說:“當前中國政府的政策跟甲骨文的科技、戰略發展重點也是非常契合的,對我們來說是一個巨大的機遇。在SaaS的領域,我們著手推動互聯網+相關的一些社區、方案;在PaaS層面,我們也有很多機會。在國家策略互聯網+方面應用是變化很快的,用云計算技術,利用Oracle的PaaS技術可以充分地享受擁抱變化。可以很容易地支持ISV的客戶去做這方面來回的變遷和特別方便的部署,這也是甲骨文的核心競爭力之一。”
[關鍵詞] 大企業;依法納稅;優化管理
[中圖分類號] F812.42 [文獻標識碼] B
經濟貿易全球化的發展,大企業跨國和跨區域交易頻繁,組織結構日益復雜,信息化水平越來越高,依法納稅和維權意識強等特征使其產生繁雜的涉稅事項,大企業已經成為國家的重要納稅人。新形勢下,探索切實可行的大企業專業化稅收管理模式,是稅收征收管理的重點和難點之一。
一、大企業的界定標準
(一)國際大企業的界定標準
國際貨幣基金組織對大企業的界定標準有:資產規模、注冊資本、經營規模、繳納稅款、特殊行業、職工數量等,不同國家在實際操作中有不同的側重點。稅管員一般都會根據企業以前所繳納的稅額來確定其是否為大企業,但假如選擇大企業是以此標準為主要依據的,那么出現幾下幾種情況的納稅人就不會被納入在大企業里面:①享受大額退稅的大型出口企業;②經常性地少申報或少納稅的納稅人;③正處于免稅期的大公司。正因為如此,國際貨幣基金組織(IMF)提議有設立大企業局和部門的國家及地區使用不同選擇標準,從而能夠更準確地反映納稅人的納稅能力,其中建議的標準包括:①年所得額;②年銷售額/營業額;③資產總價值;④經濟活動的種類;⑤進口/出口水平。下表反映了部分OECD成員國的幾種標準。
(二)國內大企業的界定標準
我國的大企業稅收管理還處于探索階段,所以對于國內大企業的界定還沒有一個全國統一的標準。2003年5月,國家統計局下發了《統計上大中小型企業劃分辦法(暫行)》的通知。其中大型工業企業的劃分標準為:同時滿足銷售額3億元及以上,資產總額4億元及以上,從業人員2000人及以上。2009年,國家稅務總局《關于下發國家稅務總局定點聯系企業名單的通知》(國稅函[2008]1064號),決定將45戶企業(集團)作為總局定點聯系企業。從中可看出總局的界定標準綜合考慮了行業代表性,資本構成代表性(主要構成包括內資和外資),經營模式代表性,所有制形式的代表性(主要分為國有、民營和外資),資產規模、營業總額和納稅額等。2012年11月29日國家稅務總局王力副局長在全國稅務系統大企業稅收管理工作會議上講話中指出:“大企業要符合跨區域經營管理、總部有較強管控能力、稅收管理事項復雜、具有一定稅收規模(一般法人企業年納稅額在2000萬元以上)的標準。國稅總局大企業稅收管理機構根據以上基本標準,列出大企業管理的基礎名單,各省參照名單,結合本省實際,選擇第一批管理和服務的企業,選擇服務的企業原則上每三年進行一次調整。”
國家稅務總局確定的首批45家定點聯系大企業,其中31家是大型國有企業,10家外資企業以及4家規模較大的民營企業,資產和規模均在行業上游。大企業的產品和服務覆蓋面都比較廣,貼近市場,產品和服務向個性化、多樣化發展,如聯想控股涉及IT、房地產、化工新材料、現代農業、現代服務等各行各業的經營,稅源結構復雜。大企業內部管理機構龐大,關聯交易頻繁,擁有健全的內控機制和大量的專業人才,財務核算規范,信息化程度高,資金、技術、人才等要素流動快。這45戶國家稅務總局定點聯系企業2007年所繳納的稅款總額占全國稅收總額的23%,稅源在各地區有舉足輕重的作用。
二、大企業稅收管理存在的問題
(一)相關稅收法律未完善
目前大企業稅收管理的主要文件有:《國家稅務總局大企業稅收服務和管理規程(試行)》(國稅發〔2011〕71號),《大企業稅務風險管理指引(試行)》(國稅發〔2009〕90號),《國家稅務總局辦公廳關于下發定點聯系企業成員單位名單的通知》(國稅辦發〔2011〕64號)等。從全國范圍來看,未明確對大企業管理的相關稅收政策,尚未形成全國性完整的大企業稅收管理辦法,缺乏可操作性的實施細則,關于大企業稅收管理的相關工作,稅務機關只能根據工作經驗和重點稅源企業的相關管理規定摸索前行,制約了大企業稅收管理的發展。
(二)大企業稅收管理機構不健全
我國的稅收管理體制是分為國地稅兩大管理系統,由于分稅制,我國的大企業稅收管理機構的設置也受其影響――按行政區劃分,管理權限分散。一是國地稅的稅收管理范圍不變;二是日常涉稅事務屬地原則不變。這樣,大企業管理機構就帶有屬地管理色彩,具有分散性和局部性。而一般大企業都有一個總部統籌各分支機構,表現出集中化、信息化、集團化的趨勢。這就使稅務機關和企業之間形成矛盾,導致稅收管理缺乏整體性,各稅收管理機構獲取的涉稅信息不全面,無法對整個大企業進行宏觀把握和分析以及難以應付大企業跨區域的關聯交易等。
(三)稅企雙方信息不匹配
大企業一般都是高度信息化的,從購貨、物流、倉儲、會計核算到財務和管理控制都是利用一些智能軟件進行信息化的專業處理,電子交易和電子商務也促進了企業的電子化、智能化。稅務機關,在現行大企業稅收管理中實現網絡化辦稅,但現有信息平臺在信息共享和數據利用分析等方面與企業信息平臺有一定的差距和不對稱,如現在的征管軟件,主要功能是日常涉稅業務并沒有納稅評估,稅源分析等,也沒有明確標記大企業關聯關系,無法獲取企業所屬集團的稅收結構、經濟稅源變化、基本信息等,很難對整個大企業的納稅能力、獲利能力和組織架構等有宏觀的評價和分析,不利于大企業稅收管理的深化和發展。另外,企業出于商業保密、信息安全等考慮,會拒絕披露或提供轉讓定價、關聯交易等方面信息,導致稅務機關不能實時完整掌握企業的稅收動態,不利于進行稅務風險評估和分析。
三、大企業稅收管理的優化路徑
(一)搭建稅企互動溝通機制
稅務機關工作人員轉變觀念,以大企業納稅人為中心,從進行管理轉變為提供服務。稅務機關可以自上而下地組織稅務機關及大企業進行面對面“零距離”的問題研討、情況介紹、經驗交流等,了解企業意見與需求,宣傳稅收法律法規。通過搭建稅務機關之間、稅企之間的互補合作、溝通交流的平臺,使稅務機關了解企業經營環境、遵從特征、商業行為,企業理解稅務機關的法律依據和運作流程,從而稅企雙方在稅收問題發現和應對上形成友好的良性互動。
(二)構建涉稅事項協調機制
合理配置稅務工作人員管理和服務職能。關注大企業的稅收動態,將關注的重點從稅務稽查,查漏補缺轉變為事前的風險評估,變事后控制為事前控制。把大企業稅收管理整個過程按照流程進行劃分,各個環節都融入到崗責體系中,再根據各崗位的工作特點和大企業稅收管理的要求,明確統一大企業稅收管理的業務流程、工作規程、工作內容、工作標準、績效評價等。將團隊管理和服務職能根據不同的任務側重點,在同一層級其他工作部門及不同層級的稅務機關之間以不同的方式進行配置,從而能夠實現橫向和縱向的高效銜接。
(三)開辟大企業信息管稅平臺機制
一是完善信息管理平臺中的資料庫,包括大企業的組織機構以及關聯企業的基礎資料庫、外部信息資料庫、申報資料庫等。同時,豐富平臺系統的功能,在征管軟件中加入大企業分行業的經濟稅源分析以及風險評估等功能,進行稅源風險監控。二是通過一定的手續申請后,上級稅務機關應放開大企業稅收信息管理平臺的權限,供有需要的地市使用,實現資源共享。在稅源管理上,依托大集中信息系統,建設稅收管理員平臺,實現“數據到戶,責任到人”的模式,進一步強化稅源管理。三是吸納和培養綜合性人才。通過公務員招新及向社會聘用一批計算機財務分析專家、律師、注冊會計師等專業人才,使大企業稅收管理人力資源進行增量,提高大企業稅收管理隊伍的專業素質。
[參 考 文 獻]
[1]蔣震.大企業稅收風險管理的思路和基本框架[J].稅收經濟研究,2011(6):25-30
[2]姜躍生.當前大企業稅收管理亟待研究和解決的幾個問題[J].涉外稅務,2010(3):5-10
[3]施文.大企業稅收管理:阻力與對策[J].國際稅收,2014(8):62-64
舉證責任分擔規則概述
按照我國目前法學理論研究分類,通常將舉證責任分擔規則劃分為一般規則、倒置規則、司法裁量規則。
“誰主張,誰舉證”作為舉證責任分配的一般規則,通常也被視為是“正置”規則,在我國立法中經歷了從行為意義的舉證責任到行為意義和結果意義相結合的雙重舉證責任的發展過程。
在一些由不法行為所引起的損害賠償請求訴訟中,由于被害人往往處于弱勢地位,而造成原告對被告的故意、過失、因果關系的存在等事實的舉證相當困難或不可能。如果按照”誰主張,誰舉證”的一般舉證規則要求原告承擔舉證責任的話,被害人的救濟便不能實現,也會導致侵權人逍遙法外的后果。為此,我國相關法律規定了舉證責任倒置規則。《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第74條對舉證責任倒置規定了6種情況,但對于倒置哪些事項的舉證責任不夠明確,各地法院掌握的標準不統一。為此,《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》(以下簡稱《證據規定》)第四條對舉證責任倒置的規定作了進一步細化,同時根據審判實踐經驗,增加了共同危險行為致人損害、醫療行為致人損害的侵權訴訟的舉證責任倒置規定。
民事經濟生活錯綜復雜,制定法也不可能窮盡一切情況,在法律既無明文規定而當事人之間又不存在證明契約,簡單適用“誰主張、誰舉證”原則可能不利于實現公平正義原則的情況下,應允許法官斟酌案件的具體情況就舉證責任進行公平合理的分配。《證據規定》確立了我國舉證責任司法裁量原則,該法第七條規定:“在法律沒有具體規定,依本規定及其他司法解釋無法確定舉證責任承擔時,人民法院可以根據公平原則和誠實信用原則,綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。”司法裁量原則既不是“正置”,也不是“倒置”,而是一種“責任推定”。
司法裁量規則下商業銀行舉證責任擴大化
舉證責任一般規則的適用是一種常態,只要合乎公平正義即可。舉證責任倒置規則的適用范圍,必須是實體法規定的幾種特殊類型的侵權案件和其他法律、司法解釋明確規定應由被告承擔舉證責任的案件,才能適用舉證責任的倒置,不得任意擴大其適用范圍。因此,上述兩種舉證規則都不會導致訴訟當事人的舉證責任被擴大化。但在舉證責任司法裁量規則下,法官在推定舉證責任分擔中享有自由裁量權的基本表現就是自由心證原則,具有一定主觀能動性,有可能使得相關訴訟當事人的舉證責任被擴大。
在一些特殊的銀行業務糾紛中,交易數據更多地儲存在銀行,交易過程的記錄基本上由銀行制作掌握,銀行在交易中處于絕對優勢地位。特別是在證據距離的遠近上,銀行通常更接近于證據,對于待證事實的舉證條件和舉證能力往往更高,因此,法官在案件審理過程中,受“弱者保護”的自由心證影響,可能會運用自由裁量權將主要的舉證責任分配給銀行一方。2000年10月28日,最高人民法院副院長李國光在全國民事審判工作會議上的講話中指出:“存款人以真實存單向金融機構主張權利的,金融機構應當承擔兌付責任。金融機構以存款已正確兌付或者因存款人的過錯而被詐騙為抗辯事由,應負舉證責任;如果舉證不能,仍應承擔兌付責任。存款人與金融機構對存款被詐騙均有過錯的,應依照過錯大小,各自對存款損失承擔相應的責任。需要明確的是,金融機構承擔嚴格責任的法律要件是,損害結果與其過失行為之間具有法律上的因果關系。如果銀行無紙化制度的缺陷與存款被詐騙沒有法律上的因果關系,金融機構就不應當承擔存款兌付責任。”根據上述要旨,若發生存款詐騙案件,銀行如果不能證明存款人或持卡人有過錯,且不能證明無紙化制度不存在缺陷,就很有可能被判承擔責任。顯然,銀行面臨的司法環境十分尷尬。事實上,近年來的司法實踐中,這種以交易行為的特殊性為由,轉換舉證責任,在各級法院的判例,尤其是在存單(克隆卡)詐騙糾紛的判例中屢見不鮮,無形中增加了銀行敗訴的風險。
[案例一]
銀行卡密碼泄露,儲戶擔全責
2004年6月11日,北京程某前往某銀行存款時意外發現原本存有6萬余元的卡中的余額僅剩3萬余元了。程某立刻將這一情況通知了銀行,并向公安機關報了案。程某認為銀行對自己存款未盡到妥善保管、確保安全的合同義務,故將銀行訴上法庭,要求該行賠償其丟失的存款3萬余元并賠償相應利息。銀行辯稱,銀行與程某之間確實存在存款合同關系,但程某丟失的存款均是通過ATM機支取的,而ATM機只識別卡及密碼,密碼是程某本人設定的,銀行的工作人員并不知道,銀行對程某存款丟失沒有過錯,不應當承擔賠償責任。法院審理查明:2004年3月19日、3月20日、3月21日、4月7日、4月8日、6月9日及6月10日,程某的存款分別在本市或外省市的本行、他行的ATM機上被支取,共支出34290元。法院認為,銀行卡具備便捷、安全的使用功能,是目前銀行卡被社會廣泛接受和絕大部分無爭議使用的重要原因。程某所提供的證據,不能揭示和證明銀行在提供銀行卡交易服務方面存在過錯,而直接導致其存款丟失,同時無法排除程某自己不慎泄露或使用中被他人偷窺到密碼等情況存在,導致存款損失。法院由此確認銀行不應承擔賠償責任,故作出駁回程某訴訟請求的判決。
[案例二]存款不翼而飛,儲戶銀行依過錯程度承擔責任
2007年10月26日下午4點左右,漳州林某在某銀行取款時發現,其賬戶于當天上午8點被人在異地用存折支取49000元。10月27日銀行人員陪同林某前往異地銀行查詢,查看了該筆取款的原始憑證及錄像,因錄像較模糊無法確認真實取款人。由于兩地公安部門均不予立案,林某于2007年11月19日向當地法院提訟,要求某銀行賠償其損失。原告訴稱案發時存折和靈通卡均在本人手中,其未泄露過密碼,銀行應對被盜取的款項負責。被告辯稱,妥善保管密碼是原告的義務,凡是使用密碼進行的交易,均視為本人所為,訟爭款項被盜取,是由于原告泄露了密碼,原告應自行承擔責任。法院認為,存折異地取款不能登折是銀行操作系統的設計缺陷造成的,因此,銀行應當舉證證明誰是真實的取款人,現因銀行舉證不能,故應當作出不利于銀行的認定;同時儲蓄存款的支取必須憑存折和取款密碼,兩者缺一不可,本案中存折的取款密碼是由原告生成并持有,具有唯一性和排他性,且該存折的客戶須知欄上已明文提醒原告“密碼請牢記,切勿泄密”。現該存折的取款密碼為本案取款人所知曉,原告應承擔取款密碼保管不善之責,因此,對本案原告存款49000元及其存款利息損失,原告應承擔40%的過錯責任,被告應承擔60%的過錯責任。
[案例三]存款異地被盜取,儲戶告贏銀行
2008年6月9日,寧波吳某到當地A銀行ATM機上取款,發現卡里近2萬元的存款所剩無幾。他趕緊撥打銀行客戶服務熱線,銀行工作人員告訴他,當日下午4點,在福建龍巖市的ATM機上,該卡被人分10次提現,共取走19500元。當日晚7點,吳某向當地警方報了案,并配合警方,及時掌握了證據。后來,吳某一紙訴狀將銀行告上法庭,要求銀行賠償他的損失。寧波市中級法院認為,2008年6月9日下午4點,吳某的存款在龍巖的ATM機上被支取,而吳某在當日晚上7點向寧波警方報案,鑒于兩地相隔遙遠,足以認定該款并非吳某本人支取。另外,僅泄露密碼并不能導致存款被他人取走,取款人還須持有金融機構發放的銀行卡。在本案中,ATM機未能識別銀行卡的真偽,是吳某存款被他人取走的根本原因。故判決銀行承擔全部責任。
同類案件,為什么會出現截然不同的判決結果呢?究其原因,是因為我國的法律條文對此類案件還沒有明確界定舉證責任該由哪一方來負責,而舉證責任分配到哪一方,哪一方就有可能在官司中敗訴。案例一中,法官按照“誰主張,誰舉證”的原則將舉證責任分配給儲戶,由于儲戶舉證不能,導致最終全面敗訴;案例二、三中,法官依自由裁量權將“誰是真實取款人”的舉證責任轉換給銀行,由于銀行舉證不能,導致部分或全面敗訴。前些年,銀行在該類案件中勝訴的比比皆是,但這幾年,隨著法院系統經驗交流范圍的擴大以及舉證責任司法裁量理論的盛行,銀行在該類案件中幾乎很難全身而退,完全勝訴的案例已經寥寥無幾。
近些年來,金融創新在提升銀行核心競爭力的同時,也使得金融服務日趨復雜化和個性化,金融產品、服務和交易活動涉及的法律問題更加錯綜復雜。金融創新孕育出銀行卡、信托理財、金融衍生交易、電子銀行等許多新型商業行為,也催生了不少新型金融糾紛。由于金融創新具有“實踐先行、立法滯后”的特質,所以,一旦發生新型金融糾紛,很可能就會出現無法可依的尷尬局面。鑒于創新金融產品、服務的提供者是銀行,提供格式合同的是銀行,負有風險提示義務的是銀行,占有更多資料和信息也是銀行,法院在審理這些新型金融糾紛時,越來越多地傾向將更多的舉證責任分配給銀行。隨著金融創新廣度和深度的加大,商業銀行舉證責任被擴大化的趨勢將更加明顯。
商業銀行的應對策略
在商業銀行舉證責任被擴大趨勢越來越明顯的情況下,商業銀行在當前和今后,應該比以往任何時候都要更加重視證據的收集和保存工作。為應對舉證責任被擴大化趨勢的消極影響,妥善化解訴訟風險,商業銀行應注意以下幾點:
妥善、完整、足時保存各類證據。商業銀行應當重視相關業務的證據保存,并形成規范化和制度化。首先,在證據的保存形態方面,隨著電子商務時代的來臨,商業銀行除了要妥善保存傳統的書面證據外,還要采取適當方式保存和管理電子數據信息。如電子銀行業務中,除保存好每日電腦打印的日結單,以及銀行定期向客戶發出的信函、傳真等書面材料外,還要注意保存好錄音、錄像等各種相關電子數據證據。其次,在證據的保存內容上,除了要保存具體業務資料外,還要保存證明客戶過錯的錄像資料,證明自身系統安全的認證證明材料,以及證明自身已經對客戶通過自助設備終端履行了風險提示及告知義務的有關視頻影像資料等。最后,在證據的保存時間方面,考慮到訴訟時效問題,銀行在保全證據中,資料的保存時間,按照民事訴訟法的有關規定,至少應在兩年以上。
積極利用司法機關破案獲取有利證據。商業銀行要充分利用公安機關等司法機關協助,促使客戶承認自己的過失,化解銀行的風險。此種方式已被實踐證明是行之有效的。
切實履行安全保障義務,減少產生不利證據。許多銀行業務中,密碼是銀行識別客戶身份的唯一方式,密碼的正確使用與否是銀行與客戶劃分責任的界線。因此,商業銀行應在營業場所、ATM
機等處要設置有效隔離或推廣叫號機,避免不法分子竊取他人密碼。在自身保衛力量不足的情況,可以借助社會力量,委托保安服務公司對自助網點和自助設施進行全天候巡邏、檢查,如發現有不法分子張貼的公告或溫馨提示以及多余的攝像頭等一些不當裝置,應及時予以消除清理。若發現附近有可疑人員逗留,應留意觀察,必要時報警。
加強客戶風險意識的培育,從源頭上減少案件發生。目前,絕大部分銀行卡欺詐事件是因為持卡客戶缺乏必要的安全防范意識而引發,所以,商業銀行應積極加大對客戶相關風險防范教育。一方面,可通過對典型欺詐手段的媒體曝光,積極提供客戶防范的措施和方法,最大限度避免和減少銀行卡欺詐案件的發生。另一方面,應加大對銀行業務中密碼重要性的宣傳,使客戶具備基本的風險防范意識,應告知客戶密碼設置盡量避免簡單化,并盡量不委托他人辦理。
推動盡快出臺司法解釋,明確界定銀行和儲戶的舉證責任分配。法律界、銀行界應加強調研與溝通,科學界定銀行卡風險責任。世界上不存在沒有任何缺陷和風險的商品,如一把菜刀,使用不當,可能傷人,但菜刀的使用價值無人非議。銀行卡的風險也是客觀存在的,即使銀行不斷改進現有缺陷,新的缺陷和風險也會不斷產生。如果所有的風險都由銀行埋單,無疑最終將使這一先進產品消亡。這既不符合社會發展趨勢,也不符合意思自治的民事法律原則。當銀行充分揭示了銀行卡的風險及正確使用方法后,持卡人仍然接受該產品的情況下,持卡人應承擔該風險,除非持卡人有證據證明銀行對其損失存在過錯。
(1 江漢大學商學院 2 武漢城市圈制造業發展研究中心 湖北 武漢 430056)
摘要:建構主義理論的核心是以學生為中心,強調學生對知識的主動探索、主動發現和對所學知識意義的主動建構。在網絡背景下,提出一種基于建構主義理論的新型教學模式——網絡互動教學模式。從問卷調查來看,這種新型教學模式雖然其知曉度和認知度并不是很高,但學生對其支持態度的傾向性非常高,其應用前景也非常樂觀。在市場營銷教學中,這種創新教學模式的具體應用表現在市場營銷教學數據庫開發、市場營銷虛擬教學情景設計、市場營銷慕課教學開發及設計以及市場營銷多角色協作學習等幾個方面。
關鍵詞 :建構主義;市場營銷;網絡互動教學模式;創新
中圖分類號:F713.50 文獻標識碼:Adoi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.05.033
*基金項目:2014年湖北省教育科學“十二五”規劃課題“高等院校《市場營銷學》教學模式改革研究——基于建構主義理論視角”(項目編號:2014B054)
作者簡介:熊凱(1973-),男,博士,江漢大學商學院副教授,武漢城市圈制造業發展研究中心成員,碩士生導師,研究方向:營銷理論與實踐、服務營銷等。
收稿日期:2015-01-26
1 建構主義學習理論概述
建構主義也稱為結構主義,其最早提出者可追溯至瑞士的皮亞杰(J.Piaget)。他認為,兒童是在與周圍環境相互作用的過程中,逐步建構起關于外部世界的知識,從而使自身認知結構得到發展。在皮亞杰理論的基礎上,科爾伯格在認知結構的性質與認知結構的發展條件等方面作了進一步的研究;斯騰伯格和卡茨等人則強調了個體的主動性在建構認知結構過程中的關鍵作用,并對認知過程中如何發揮個體的主動性作了認真的探索;維果斯基創立的“文化歷史發展理論”則強調認知過程中學習者所處社會文化歷史背景的作用,在此基礎上以維果斯基為首的維列魯學派深入地研究了“活動”和“社會交往”在人的高級心理機能發展中的重要作用。建構主義理論的核心可以用一句話概括:以學生為中心,強調學生對知識的主動探索、主動發現和對所學知識意義的主動建構。建構主義學習理論強調學習者的認知主體作用,又不忽視教師的指導作用,教師是意義建構的幫助者、促進者,而不是知識的傳授者與灌輸者。學生是信息加工的主體、是意義的主動建構者,而不是外部刺激的被動接受者和被灌輸的對象。
建構主義學習理論對學生和老師都提出了新的要求。對學生而言,要成為主動建構者,學習過程中充分發揮主體作用,去主動去搜集并分析有關的信息和資料,對所學習的問題要提出各種假設并努力加以驗證,要把當前學習內容和自己已經知道的事物相聯系,并對這種聯系加以認真的思考。對教師而言,在教學過程中必須發揮激發學生的學習興趣、幫助學生形成學習動機、幫助學生建構當前所學知識的意義等作用,而為了使意義建構更有效,教師應組織協作學習,同時開展討論與交流,對協作學習過程進行引導,使之朝有利于意義建構的方向發展。
2 基于建構主義的網絡互動新型教學模式的提出
多媒體和網絡技術的普及,為實現建構主義的學習環境提供了最理想的條件,也使傳統教學模式的變革成為可能。基于建構主義學習理論,充分利用網絡背景下高校教學資源和教學環境的新形式和新變化,我們提出一種新型的教學模式——網絡互動教學模式。這種教學模式是以“建構主義學習理論”為理論指導的,以現代計算機網絡環境優勢為基礎的,從“教”到“學”的全方位變革的新型教學模式,其實質是一種“以學生為中心”的教學模式。
網絡互動教學模式強調以學生為中心,注重在學習過程中發揮學生的主動性、積極性,相應的教學設計主要圍繞“自主學習策略”和“學習環境”兩個方面進行。網絡上豐富的教學資源拓寬了學生的學習空間,使學生不再局限于書本,不再被動地接受教師單項灌輸的知識內容,而是主動地選擇與研究。同時,這種模式還有利于培養學生的主動學習能力,對培養學生的合作意識和合作能力有很大幫助。在學習過程中,可以圍繞某個主題構建團隊小組,然后以網絡為平臺,以學生之間的合作為動力,鍛煉了學生的團體合作意識和合作能力。網絡互動教學還可以實施一種交互式的教學方式。借助于Internet進行BBS交互時,可以通過Telnet登錄到一臺主機上,然后才進入BBS系統參加討論。這種方式一般是由專職教師監控,學生可以在自己學習的特定主題區內發言,并能針對別人的意見進行評論,每個人的發言或評論都即時地被所有參與討論的學習者所看到。這種學習過程必須由具有特權的領域專家監控,以保證學生的討論和發言能符合教學目標的要求。
3 基于建構主義的網絡互動教學模式調查
為了了解網絡互動教學模式在學生中的認知度和態度傾向性,設計了網絡互動教學模式調查問卷,本次調查主要針對高校學生,以市場營銷專業與非市場營銷專業劃分為兩類,在網上一共回收86份問卷,剔除無效問卷,最終得到有限問卷81份。其中,市場營銷專業32份,非市場營銷專業49份,分別占比率39.51%和60.49%。
3.1 網絡互動教學模式知曉度
在網絡互動教學認知度調查中,設計了兩個問題項:“是否聽說過網絡互動教學”、“在以前學習中是否接觸過網絡互動教學”。 關于是否聽說過網絡互動教學中,64.2%的同學聽說過,35.8%沒有聽說過,網絡互動教學在同學中的普及率不高,對于教學方式的創新的推廣普及應該全面開始進行。在以前學習中是否接觸過網絡互動教學,其中33人接觸過,48人沒有接觸過,接觸過網絡教學占40.74%,沒有接觸占59.26%。這說明網絡互動教學模式在高校中還不是很普及,許多同學僅僅聽說過,還沒有真正接觸過。
3.2 網絡互動教學模式認知度
在對網絡互動教學模式認知度調查中,共涉及到四個問題:“網絡互動是指在實驗室利用互聯網進行實驗教學”、“網絡互動教學是指利用多媒體、視頻教學等手段進行教學”、“網絡互動教學模式需要變革傳統的教學資源和工具”和“網絡互動教學模式需要改變教師的傳統教學方法”等。認為“網絡互動是指在實驗室利用互聯網進行實驗教學”占比49.38%,而有50.62%的同學不認同這一觀點。對于“網絡互動教學是指利用多媒體、視頻教學等手段進行教學”這一觀點,83.95%的同學認同這一觀點的,只有16.05%的同學不認同。這說明學生對網絡互動教學還不是很了解,許多同學把網絡互動教學看成僅僅是在實驗室進行的軟件教學,或者僅僅是利用多媒體和視頻課件進行教學,這種對網絡互動教學的淺層次認識對于這種教學模式推進和實施的難度會造成較大的影響。對于“網絡互動教學模式需要變革傳統的教學資源和工具”,80.24%的同學同意這一觀點,只有4.94%的同學不同意;同樣,對于“網絡互動教學模式需要改變教師的傳統教學方法”的觀點,持同意觀點的比例也是非常高,占比83.96%,只有2.47%的同學持反對意見。由此可見,雖然高校大部分同學對于網絡互動教學模式的認知度還比較低,但對于變革目前傳統的教學模式和教學工具他們都是非常支持的,也是非常期待這種新型的教學模式。
3.3 網絡互動教學模式態度傾向性
雖然大部分同學對網絡互動教學的認知度還不是很高,但對這種教學模式支持的態度傾向性卻比較明顯。從調查問卷的結果來看,對“網絡互動教學模式有助于提高我們的學習自主性”的觀點,61.71%的同學表示贊成,只有8.64%的同學不同意這一觀點(見圖1)。同樣,對于“網絡互動教學模式有助于提高我們的學習積極性”的觀點,71.61%的同學非常認同這一觀點,而僅只有9.88%的同學不同意(見圖2)。
通過對網絡互動教學模式態度傾向性的調查,可以發現,目前高校大部分學生這一新型的教學模式持比較積極的態度,比較贊成這一教學模式的實施對提高大學生學習的自主性、積極性都有大有裨益的。
3.4 網絡互動教學模式的前景
在對網絡互動教學模式前景的調查中,設計了三個項目:“變革高校傳統教學模式已經是勢在必行”、“目前高校推行網絡互動教學模式已經成熟”和“我會配合老師在今后的教學和學習中推行網絡互動教學模式”。在第一個問題的調查中,同意變革的占64.2%,不同意的占9.87%,還有25.93%的同學持觀望態度(見圖3),這說明大部分同學是支持變革目前的教學模式的。對于目前高校推行網絡互動教學模式的條件是否成熟這一問題,44.44%的同學認為已經具備這種條件,23.46的同學認為不成熟(見圖4),這說明新模式的探索和改革必須循序漸進,不能一蹴而就,這也是改變教學模式的長期過程,在教學準備上以及學生引導上要做出充分的準備,同時也多進行經驗交流,重視學生的感受和意見。在是否配合老師推行教學模式的改革方面,76.54%的同學愿意配合,只有2.47%的同學不愿意配合,這充分說明大學生對這種新型教學模式非常支持和期待。由此可見,雖然目前在高校推行網絡互動教學模式的前景不是非常樂觀,許多條件還不是很成熟,但學生認為變革傳統的教學模式已經是勢在必行,學生的支持是教學改革嘗試的基礎,因此實行教學改革是切實可行的,但是在其中必須整合現有的教學資源,同時吸取傳統教學模式的長處,在推行網絡互動教學的試驗中,多多進行經驗交流和總結,以學生為導向,和學生共同推行教學的改革。
3.5 網絡互動教學模式在市場營銷學中的適宜性
網絡互動教學模式是一種新型的教學模式,它是否適合于市場營銷學的教學還有待考場。在調查的81位同學中,雖然有49人是非市場營銷專業,但他們同樣也學習過市場營銷學這門課程。在調查中我們發現,53.08%的同學認為這種模式適合于市場營銷學的教學,9.88%的同學認為不適合,37.04%的同學既不同意也不反對(見圖5),這說明市場營銷專業的學生和非市場營銷專業的學生對于網絡互動教學模式在市場營銷教學中的適宜性,其看法是不一樣的。對于市場營銷專業的學生而言,他們對市場營銷這門課認識更深刻,更能領會這門課程的創新性和實踐性,所以比較認同其適宜性;而對非專業的學生而言,他們大部分是持觀望態度的。由此可見,對于網絡互動教學這種新型模式,可以現在市場營銷專業學生中先進行試行,待效果比較明顯后,再在其他專業的教學中再推廣,目前不適合大面積普遍推廣,由此推行這種教學模式一定要慎重。
4 網絡互動教學模式在市場營銷教學中的應用
通過以上調查可以得出結論,變革目前高校傳統的教學模式已經是勢在必行,雖然學生對網絡互動教學模式的知曉度和認知度還不是很高,但對其積極支持的態度傾向性都非常明顯。對于其在市場營銷教學中的應用適宜性問題,從調查可以看出,雖然大范圍推廣這種新型模式的條件還不是非常成熟,但至少在市場營銷專業學生的教學中是非常適宜的。市場營銷學是一門以企業等組織的營銷活動為研究對象的學科,其教學必須具有較強的實用性、實踐性和創新性,這與以建構主義理論為基礎構建的網絡互動教學模式在很多方面都是非常相宜的。具體而言,在市場營銷教學中,可以從以下幾個方面去實施網絡互動教學模式:
4.1 開發市場營銷教學數據庫
開發市場營銷教學數據庫是在市場營銷教學中實施網絡互動教學模式的基礎。可以根據市場營銷學的課程內容體系,按照不同章節,分別從教學課件、習題、案例講解、作業及小組討論等內容開發市場營銷教學數據庫,并將內容放在建立的教學個人網站上,學生通過瀏覽網頁對授課內容進行復習、消化和吸收,對布置的作業在BBS留言和討論,老師在網上進行在線答疑和點評,從而充分發揮網絡互動教學的優點。
4.2 市場營銷虛擬教學情景設計
建構主義認為,在接近實際的情境下進行學習,可以生動直觀、形象有效地激發聯想,喚醒長期記憶中有關知識,賦予新知識以某種意義。在市場營銷教學中,可以針對市場營銷課程的應用性、實踐性比較強的特點,利用網絡技術和資源內容的豐富、多媒體展示等特點創設營銷虛擬情景,從而增加學生的營銷體驗。比如,可以開設網上商店,學生按照小組分工分別擔任網絡CEO、CFM和CMO,通過網絡銷售演繹電子商務交易等許多教學內容。
4.3 市場營銷慕課教學開發及設計
慕課,是新近涌現出來的一種在線課程開發模式,它是將學習管理系統與更多的開放網絡資源綜合起來的新的課程開發模式。市場營銷學慕課的開發和設計分為兩步:第一步是利用多媒體技術,將市場營銷按照內容體系制作開發成各種圖文并茂的慕課資源,學生通過對慕課資源從視覺、聽覺等全方位的感受,提高對營銷理論原理的理解深度。第二步是將這種慕課資源與一些市場營銷實戰模擬操作軟件相結合,通過慕課設計的背景材料、數學模型、計算機程序,讓學生進行模擬演練或操作。
4.4 市場營銷多角色協作學習
市場營銷學的特點是它是一門應用型學科,強化人員的角色認知和崗位職責非常重要。在市場營銷實踐教學中,可以利用網絡資源,讓學生以虛擬公司員工的身份參與各項教學活動,在模擬經營中學習營銷理論。例如,學生可在市場營銷理論學習中,擔任模擬公司的總經理、業務員、市場調研人員、促銷人員、商務談判人員、競爭者、顧客等角色。多角色互換的協作學習模式可促使學生全面鍛煉營銷能力,適應市場營銷不同崗位素質和能力要求,從而培養學生的團隊合作精神和創新精神。
參考文獻
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深入貫徹落實科學發展觀,以提高質量和效益為核心,以轉型升級、創新發展為主線,全面加強質量工作,堅持政府引導、部門協作、企業自主、社會參與,增強全社會質量意識,走創新引領和可持續發展之路,大力推動自主創新和經濟結構調整優化,全面增強綜合競爭力和可持續發展能力,為率先基本實現現代化提供有力保障。
二、工作目標
(一)總體目標
到年,全市大質量工作機制和科學、高效、可靠的質量監管體制基本健全,“崇尚質量、追求卓越”的主流質量文化基本形成,全民質量意識明顯提升,全市質量安全水平顯著提高,人民群眾生活質量和生活環境明顯改善,產品、服務、工程、環境質量和經濟運行質量等全面達到基本實現現代化指標體系要求,努力把建成國內一流的質量強市。
(二)分類目標
1.產品質量目標。提升支柱產業和主導產品的總體質量水平,確保產品質量安全,突出以下幾個重點:
(1)制造業質量競爭力指數高于全省水平1~2個百分點,重點產品市場抽檢合格率達到92%以上,出口商品一次檢驗合格率達到99%以上,國家重點產品可比性跟蹤監督抽查合格率高于全省平均水平1~2個百分點,食品抽查合格率高于全省平均水平2個百分點,建成省級以上優質產品生產示范區1~2個。
(2)全面實施技術標準戰略,努力實現國際標準化新突破,新增采用國際標準150項,推動企業積極參與國際和全國標準化活動,主導或參與制、修訂國家標準和行業標準40項,實施新興產業技術標準專項4項,國際和全國專業標準化技術委員會數居全省前列。
(3)省級以上品牌數量占全省總數的比例高于經濟總量占全省的比重,有效期內省名牌產品80個,新增行政認定的馳名商標5件,新增著名商標10件;有機食品、綠色食品、無公害農產品認證總數達到320個。
(4)市級以上品牌企業普遍實施卓越績效管理模式,全國質量獎和省長質量獎企業數達到2家以上,培育4家地標型企業。
(5)建立完善覆蓋全市重點農產品的標準體系,新建省級以上農業標準化示范區2個,大型農貿批發市場實行標準化、規范化管理,農產品質量顯著提高。
(6)藥品生產企業全部通過GMP(藥品生產質量管理規范)認證,藥品經營企業GSP(藥品經營質量管理規范)認證達到100%。
(7)建成國家級公共技術服務平臺1個和省級公共技術服務平臺3個。
2.服務質量目標。建立適應服務業發展需求的標準體系,促進服務業規模化、標準化、品牌化發展,服務業的用戶滿意度逐年上升并在全省保持領先水平。省級以上服務品牌企業數達到4家,省服務質量獎企業數達到2家,新增省級服務標準化示范單位2家。
3.工程質量目標。竣工交付使用的工程質量必須達到國家標準或規范要求,工程質量監督覆蓋率達100%,竣工驗收合格率達到100%,住宅工程分戶驗收率達到100%,杜絕重特大建筑工程質量事故的發生。國家、省干線公路項目優良率達到100%,農村公路項目合格率和重點水運工程項目合格率達到100%,水利單元工程質量合格率達到100%。爭創各級優質工程獎,中國建筑工程魯班獎和省優質工程“揚子杯”獎數量達到25項。
4.環境質量目標。生態文明建設水平全面提升,主要污染物排放總量持續削減,重點流域和區域環境質量得到顯著好轉,城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%,地表水環境功能區達標率100%,城市機動車尾氣排放達標率達到94%,城市空氣質量良好以上天數達到358天,城鎮生活污水處理率達到90%。單位GDP能耗符合上級下達指標要求,水耗控制在25立方米以下,完成國家規定的節能減排任務。環境質量綜合指數達到93,高水平達到環保模范城市復評驗收要求,建成國家生態文明城市。
5.經濟運行質量目標。轉變經濟發展方式取得明顯成效,增長模式基本實現以創新驅動為主,服務業增加值占地區生產總值比重提高到40%,生產業增加值占服務業的比重提高到55%以上。戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重達到40%,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重超過45%。建成國家認定企業技術中心2個,省認定企業技術中心25個,全社會研究與開發(R&D)經費占地區生產總值的比例提高到3%以上,發明專利占比進一步提高,科技進步貢獻率達到62%。
三、主要任務
(一)圍繞加快建成現代產業體系,打造質量和創新高地
1.大力實施質量提升行動。以市場為導向,增強經營者質量主體責任意識,引導企業牢固樹立“質量第一”和“質量是企業生命”的理念,廣泛開展質量興企、質量興業活動,自覺運用卓越績效、六西格瑪、零缺陷等先進的質量管理方法,努力提高產品質量和服務滿意度,增強市場競爭能力。開展市長質量獎評比,通過建立卓越績效管理孵化基地,在制造業、服務業特別是新興產業中樹立一批質量管理標桿企業,引領全行業質量管理創新。推動企業加強質量管理、技術標準、計量檢測體系建設,大力推廣質量管理體系、測量管理體系、信息安全管理體系、環境管理體系、食品安全管理體系認證以及強制性產品、無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和藥品生產企業GMP認證、藥品經營企業GSP認證,全面提升質量管理水平。開展質量理論和政策研究,定期編制全市宏觀質量狀況分析報告。
2.大力實施品牌帶動戰略。按照培育儲備一批、鞏固發展一批、成長壯大一批的要求,進一步加大對品牌的培育和保護力度。品牌培育以新經濟、集聚區和規模型為著力點,圍繞全市主導產業升級計劃和新興產業壯大計劃,重點扶持新能源、新材料、生物技術和新醫藥、新型平板顯示、高端裝備制造等戰略性新興產業的成長性企業創立自主品牌,加大對支柱產業龍頭企業品牌擴張和多元化發展的扶持力度,加快建設一批優質產品生產示范區,打響區域產業質量品牌。鼓勵企業開展境外商標注冊、專利申請和國際質量標準認證,支持企業創國際化品牌,擴大具有自主品牌、高附加值的產品出口,加快推動由出口大市向出口強市的轉變。加大自主品牌培育、保護、宣傳力度,以市場為導向,加強技術改造和政策扶持,引導生產要素向品牌企業集聚,發展壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的品牌企業和地標型企業。
3.大力實施技術標準戰略。支持企業制訂實施具有市場競爭力、高于國家標準的企業內控標準。鼓勵企業采用國際和國外先進標準組織生產,跨越標準障礙,增強國際競爭力。推動企業技術專利化、專利標準化,引導行業龍頭企業參與國際和國家標準化活動,增強標準話語權。集中優勢資源推進新興產業技術創新,力爭在光電顯示、小核酸技術、民生用品、工程機械等領域取得一批自主知識產權,搶占科技制高點,推動創新型城市建設。構筑面向企業、服務一流的具有國內領先水平的標準信息社會公共服務平臺,幫助企業及時掌握國內外標準、技術法規信息。建立健全對國外技術標準的風險預警通報機制,為出口企業及時提供預警信息,有效應對技術性貿易壁壘。全市規模以上企業廣泛開展創建“標準化良好行為企業”活動,提高企業整體的標準化水平。
(二)圍繞推進現代服務業跨越發展,促進服務業質量躍升
1.著力優化服務業結構。加強規劃引導和政策扶持,優化資源配置,重點建設一批特色鮮明、空間集中、產業集群、功能集成的現代服務業集聚區。大力促進生產業發展,提升金融、科技服務、檢驗檢測、現代物流、軟件和服務外包的功能和水平,改善服務質量和專業服務能力,拓展功能服務業區域影響力和輻射力。引導重點企業、現代服務業走管理規范化、服務品牌化、運營國際化之路,以服務質量提升推進連鎖經營、物流配送和電子商務等現代經營業態。提升商貿、餐飲、賓館等傳統服務業的經營管理水平,積極營造“創品牌、優品牌、強品牌”的良好氛圍,培育和打造具有特色和影響的服務品牌。支持品牌服務企業進行跨地區、跨行業兼并重組,培育一批具有核心競爭力和國際影響力的龍頭企業和企業集團,輸出品牌服務,發揮示范效應,提升區域和行業競爭力。
2.著力推進服務標準化。逐步建立一個以國際標準、國家標準、行業標準和地方標準為主體,以企業標準為補充的服務業標準體系,積極推進物流、金融、科技、信息、商貿、餐飲等多領域標準化示范工作,切實提高服務質量和顧客滿意度。以提升金融服務外包產業素質和金融服務外包服務質量為目標,擴大金融服務外包標準化覆蓋領域,完善金融服務外包標準化體系和運行機制,通過以點帶面,整體推進金融服務外包標準化建設,重點完成省服務業地方標準編制、金融服務外包標準化示范單位建設,按計劃完成驗收工作。
3.著力凈化消費環境。加強民生計量監督,對餐飲飯店、農貿市場和超市進行專項計量監督檢查,規范消費市場計量秩序,全面實施農貿市場“四統一”管理,創建省市兩級計量誠信單位。做好加油機、出租車計價器、衡器以及民用四表的強制檢定工作,維護消費者合法權益。建立健全各級大中型商場、購物中心、超級市場的質量管理體系,提升服務與管理水平。加強多部門協作的質量投訴舉報咨詢中心建設,逐步實現提供24小時服務,解決消費者質量難題。加大打假治劣力度,深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品活動,加強流通領域商品質量的監管,不斷營造更加放心的消費環境,打造品質生活城市。
(三)圍繞建設生態宜居城市,推動民生質量改善
1.進一步強化安全生產。認真落實各級政府的安全生產領導責任,全面落實職能部門的安全生產層級監管責任,嚴格落實企業單位的安全生產主體責任。貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強安全生產監督力度,提升應急處置能力,形成全市安全生產的長效監管機制,堅決杜絕特大事故,控制重大事故,減少一般事故,保持全市安全生產形勢的穩定。強化安全教育,提高作業人員素質,確保特種設備設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環節不引發重特大質量事故。加強三級安全監察隊伍建設,注重運用信息化手段實施動態監管,提高安全生產監管水平,消除事故隱患。
2.進一步加大環境治理力度。優化中心城區綠化,增加綠化用地,提高綠地景觀質量與生態服務功能,初步建成自然景觀與人工文化相融合、生態功能優化、健康舒適的城市綠地空間。通過加快市政污水處理設施及配套管網建設,提高區域內城鄉生活污水收集率及集中處理率。繼續推進陽澄湖流域水環境綜合治理,采取有效措施保障飲用水源地水質安全。突出湖泊、河流休養生息的理念,實施水環境綜合整治工程,逐步解決城市黑臭河道問題。繼續強化總量控制,降低污染負荷,確保污染源達標排放。控制固體廢物污染,推進危險廢物全過程管理及污水處理廠污泥穩定、無害化處理工作,逐步實現生活垃圾分類收集和無害化處理。加強大氣環境治理,全面實施推行機動車尾氣控制,輕型汽車尾氣排放開始執行國Ⅳ標準。加強環境監管能力建設和突發環境事件應急體系建設,全面防范環境風險,不斷提高市民滿意度。大力倡導“人與自然協調發展”的生態文明觀,以生態建設和環境保護為重點,改善人居環境,建設國家生態文明城市。
3.進一步提升工程建設水平。貫徹實施《建設工程質量管理條例》,完善工程質量管理體系,加強勘察、設計、施工、監理各環節的監管,嚴格落實工程建設各主體的質量責任,切實保障輕軌、交通樞紐等重大市政工程的質量。加大對工程監理、施工現場管理等監管力度,督促施工和監理單位把質量安全保障措施落到實處。引導企業應用新技術、新工藝、新材料、新設備,創建新技術應用示范工程。推行樣板引路、標準化施工等精細化管理措施,加強施工過程質量控制,最大限度減少施工對市民出行和環境的影響。全面推行住宅工程質量分戶驗收制度,提高住宅工程整體質量水平,確保保障性住房質量。加強工程抗震設防,增強學校、醫院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災害能力。切實抓好交通、水利、能源和信息等重大基礎設施和重大產業項目建設管理,確保工程質量。完善工程質量創優激勵機制,鼓勵企業爭創中國建筑工程魯班獎和省優質工程“揚子杯”獎,進一步提升城市功能和品味。
4.進一步發展低碳循環經濟。推進節能減排,實施結構節能、技術節能、管理節能,建設資源節約型、環境友好型社會。通過標準提升、能源審計、嚴格生產許可等手段,引導企業建立健全能源測量評估技術體系,減少資源能源消耗。嚴格限制高能耗產業無序發展,嚴令禁止使用、生產國家明令淘汰的工藝和產品,加快淘汰高耗能、高污染、高排放產能,形成以高新技術產業和現代服務業為主的低碳產業結構。遵循減量化、再利用原則,積極推廣企業清潔生產審核、ISO14000環境質量認證、低碳認證,鼓勵扶持節能產品開發,發展綠色經濟和循環經濟。
(四)圍繞率先基本實現現代化,增強城市質量競爭力
1.切實強化質量安全監管。依法落實企業質量責任,完善各項規章制度,建立健全從產品設計、生產制造、儲運銷售到售后服務全過程的質量保障機制。堅持從源頭抓質量,綜合運用生產許可、認證認可、注冊備案等手段,對涉及健康安全的產品嚴把市場準入關。加強對食品、藥品和重要工農業產品的環節監管,加大監督抽查和后處理力度,嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣產品等違法行為,嚴格實行質量追溯、產品召回和責任追究制度。建立食品安全區域監管責任制,落實分級分類管理,強化日常巡查。完善科學、規范、高效的進出口商品檢驗檢疫監管體系,加強對法定檢驗進出口商品的通關單聯網核查工作,強化法定檢驗目錄外進出口商品抽查檢驗,有效防范和打擊逃避監管行為,防止不合格商品出入境。建立質量安全風險監管體系,推動建立產商品質量安全監測網絡,完善質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和快速處置機制,切實防范產品質量和食品藥品安全等突發事件,做好應急處置工作。充分發揮社會監督作用,進一步整合社會資源,完善質量投訴舉報機制。
2.切實加快公共技術服務平臺建設。按照全市經濟社會發展規劃,遵循合理布局、開放共享的原則,建立與經濟社會發展水平相適應的公共技術服務體系,大力促進檢驗檢測公共服務平臺和技術保障體系建設,努力為社會提供檢驗檢測、認證認可、信用評價、工程和設備監理等與國際慣例接軌的全方位服務,為打造“質量”提供技術支撐。以省級以上技術機構為主體,新建一批高水平檢驗檢測公共服務平臺。建立完善檢驗機構資質認定制度和實驗室評價制度,在重點領域實現檢測結果的國際互認,為有效應對技術性貿易措施提供檢驗檢測技術保障。加大政策扶持力度,促進公共服務平臺提高檢驗檢測能力和科技服務水平,為建設創新型城市提供有效保障。
3.切實推進信用體系建設。全面推進誠信體系建設,建立健全社會信用體系,充分發揮社會信用征集服務系統的作用,促進社會信用意識、企業信用水平和政府部門公信力的顯著提高,打造誠實守信的社會經濟環境。努力構建包括金融、質量、注冊、履約、債務、納稅、守法等內容的企業信用體系,不斷營造更放心的投資環境、消費環境和市場環境,全面提升企業和產品的信用水平。完善質量誠信檔案,建立和完善市民查詢企業質量信息的機制。擴大質量信用等級評價范圍,對企業實行分級分類管理。整合質量安全監管信息資源,建立全市統一的企業質量檔案、質量信用等級指標體系和質量信用管理信息化系統。發揮信用中介機構的作用,重點建立和完善企業信用評價體系,完善企業信用評價和信息機制,實施對企業財務失信、質量失信、債務失信等行為的通報和懲罰機制。
4.切實加強質量人才隊伍建設。按照加快建設新城市、集聚新人才、發展新產業的要求,關心和重視質量人才隊伍建設。加快培養具有質量意識和創新思維的企業家隊伍,組織企業家參加各類高級管理培訓班學習,提高企業家的管理水平和經營能力。加強緊缺質量人才的培養工作,積極同國內外著名機構、高校合作,抓緊培養一批高素質的質量工程師、自評師、審核員、檢驗員和設備監理師。加強崗位職業培訓和考核,探索建立企業首席質量官制度,適應企業管理創新需求。
四、保障措施
(一)健全領導工作機制。成立由市長任組長的市質量強市工作領導小組,負責活動的統籌規劃、組織協調、指導監督、宣傳教育、考核檢查等,市委宣傳部、市發改委、市經信委、市科技局(知識產權局)、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市住建局(園林綠化局)、市規劃局、市城管局、市交通局、市水利局、市農委、市商務局、市文廣局、市衛生局(食藥監局)、市環保局、市旅游局、市安監局、市總工會、出入境檢驗檢疫局、工商局、質監局等部門作為領導小組成員單位,領導小組辦公室設在質監局,具體負責協調和推進質量強市工作。各區鎮、各部門也要成立相應的領導小組,負責做好本區鎮、本部門的具體工作。
(二)建立目標責任制。各級質量強市工作領導小組應根據實際情況,確定本地區產品質量、工程質量、服務質量、環境質量和經濟運行質量總體目標,并在總體目標的框架內提出分年度實施的階段性目標,制定相應的定量或定性指標,分解落實到相關的職能部門、企業及社會有關方面,簽訂質量目標責任書。各有關部門要在市領導小組的統一協調下,認真履行各自職責,切實抓好本系統的質量工作,互相配合,齊抓共管,確保活動目標得到全面落實。
(三)營造良好社會氛圍。新聞單位要及時宣傳報道質量強市活動的一些重要工作,引導廣大群眾積極參與質量強市活動,形成“人人參與質量、人人創造質量、人人享受質量”的良好氛圍。要結合“質量月”、“安全生產月”、“國際消費者權益日”、“世界計量日”等主題活動,積極開展質量服務進社區、質量宣傳進學校等活動,使質量工作貼近民生扎根基層。要充分發揮各類社會組織在質量監督方面的積極作用,商會、行業協會等行業組織要依據市場規則建立自律機制,引導企業強化質量信用;咨詢服務機構要積極開展社會性的質量宣傳、教育培訓和技術咨詢等各項服務,增強消費者自我保護意識,全力構建政府、企業和社會重視質量、齊抓共管的工作格局。