檔案管理三合一制度精選(九篇)

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第1篇：檔案管理三合一制度范文

關鍵詞：檔案；歸檔；文件；編制

1 引言

在信息技術飛速發展的今天，快捷的微機技術還沒有被一些單位采用。很多檔案管理工作還局限于紙質檔案的建立和保管層面上，檔案的電子數據庫沒有建立，管理的重心還是實體管理，實現檔案的電子化管理在一些單位還只是一句口號。一些單位雖然配備了微機，但是也僅局限于打印檔案目錄，無法進行信息的查詢和檢索。微機成了工作人員的工具，而不是檔案管理的機器。根本不能實現對信息的篩選、排序、分類、匯總，沒有形成紙質檔案和電子檔案并存共用的管理機制，跟不上時展對檔案工作管理的要求。很多統計工作還是靠原始的手工完成，造成人力資源的極大浪費。因此加強文件材料整理及歸檔辦法十分重要，各類文件材料分類方案、歸檔范圍和檔案保管期限、歸檔時間要求、單位各部門和有關人員檔案工作責任制等。其中，文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表，即三合一制度。三合一制度是指導單位檔案管理重要的業務規范文件之一。大多單位過去已經制定了相關的歸檔制度文件。因此，2006年9月國家檔案局以8號令新了《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》。根據8號令《規定》的精神，從2007年開始，歸檔文件材料按新的規定進行整理。2006年以前整理入庫的檔案仍按老辦法不再變更。單位應結合檔案工作實際，制訂或修訂單位的“三合一”制度，對不符合8號令要求的一些內容要做出修訂和整改。

2 檔案文件材料的歸檔范圍

我單位從文件材料收集歸檔的范圍把檔案分為黨群、行政、基本建設等幾大類。如何準確的劃分歸檔材料呢？為了確保將應該歸檔的文件材料齊全完整地歸檔，在確定收集范圍和劃分保管期限時，應把握基本原則，概括地說，主要從以下幾方面加以把握：

（1）人為重原則：即重視與人相關的文件材料。過去，我們對涉及個人的文件材料不夠重視。現在，隨著“以人為本”的理念在各項活動中的運用和落實，與人有關的文件材料也將在我們的檔案工作中引起足夠的重視。因此，今后在整理文件材料時，如果是涉及行政編制、社會保障、勞資政策、待遇，包括“干部職工錄用、轉正、調資、定級、離退休、職務聘任、復轉、撫恤、死亡等”問題，凡與個人利益密切相關的文件材料，都是最重要的原始資料。這些文件材料不僅利用率會越來越高，而且還具有維護社會和諧的重要意義，因此是重要的歸檔材料，在定保管期限時應從長劃定。

（2）維權益原則：這是指文件材料所反映的內容屬于法律依據，具有憑證價值，有利于維權、維護單位和個人利益。主要是涉及產權、債權債務，單位與各有關集體或個人的經濟或利益關系等方面的文件材料。這一類文件材料要保證收集歸檔。在確定歸檔范圍和保管期限時，應結合單位實際情況，特別強調對單位的重要活動、重要會議、重要事件、基本建設項目、科研項目、教學改革、典型人物等方面的材料收集范圍，保證不缺失材料，并從長確定保管期限。對這些文件材料要保證跟蹤收集齊全完整。重視電子文件及其他非紙質檔案的歸檔。當今時代已到了數字化時代，電子檔案與紙質檔案已成為密不可分的關聯體。因此，對非紙質的檔案，例如電子文件、照片、音像檔案、實物檔案等其他載體形式的檔案也要同步收集歸檔。

（3）保管期限的劃分：檔案保管期限是對檔案價值和重要程度的一個標識，也是保障檔案安全和單位檔案整理工作質量的重要業務標準。檔案保管期限的劃分，過去確定為永久、長期、短期三個層次，其中，長期為16～50年，短期為15年以下。為有利于優化檔案，凡是反映單位主要活動、基本歷史事件、經濟關系和個人利益的，對本機關、國家建設和歷史研究有長遠利用價值的文件材料，應列為永久保管。保管期限要明確到最低一級的文件種類。凡涉及到與單位與職工的權益有關的檔案，從長劃定保管期限。例如，對干部職務任免，受到縣級以上表彰獎勵的事項就應列為永久保存。凡是反映單位一般工作活動，在一段時間內對工作有查考利用價值的文件材料，列為定期保管。對上級或下級機關的文件材料，其檔案保管期限大多可劃為定期。單位各類文件材料的歸檔應區別處理。財會類歸檔材料應由單位財務部門按照會計檔案歸檔的要求，負責整理裝訂成冊。當年的會計檔案可以在財務部門保管一年以后，編造清冊移交單位檔案部門。

3 制定歸檔文件

歸檔文件的內容主要包括制定文件的依據、本單位文件資料的歸檔范圍及保管期限、不歸檔的范圍、歸檔要求、歸檔分工、適用范圍和執行時間等方面。在確定歸檔范圍和保管期限文本時，要求明確具體，內容層次清晰。對那些不能分類的材料要具體明確文件名稱。要反映出各類活動中產生的文書及其他文件材料的種類，盡量不要使用模糊的概念，以便于操作。在制定和修訂本校的文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表時，應充分征求各部門的意見，以使其更完善。歸檔范圍和保管期限制定出來后，定稿前，送主管領導審查。定稿后，應以文件形式報當地檔案行政管理部門，經審查同意后即可執行。如果檔案管理基礎較好，過去已制定了相關文件，那么應根據機構職能的變化，工作內容、文件材料的變化及時進行修改或調整。修訂或調整后的三合一制度，也要報經同級檔案行政管理部門審批。

4 不歸檔的文件及處置辦法

在進行文件材料的歸檔工作時，往往對哪些應該歸檔，哪些不需要歸檔產生疑問和混淆，除了應歸檔的文件材料，下面是不歸檔的文件材料范圍：

（1）制發的重份文件。一般除特別重要的文件可保留2～3份外，凡同一份文件均只保留一份正本，同時保留該文的草稿、定稿。隸屬機關印發的，無查考利用價值的一般事務性、臨時性文件，如會議的臨時通知，要求上報文件材料的公函，洽談工作的介紹信，外單位不屬于主要職能活動的一般文件，如啟用印信的通知、節假日放假通知等。

（2）未經簽發的文電草稿、一般性文件除定稿外的歷次修改稿、鉛印文件中除主要領導親筆修改稿和定稿以外的各次校對稿。詢問一般性問題、提出一般性建議或意見的群眾來信，無特殊保存價值的信封。內部互相抄送的文件材料。負責人兼任外單位職務形成的文件材料。相關負責人參加非主管部門召開的會議帶回的不需要貫徹執行和無查考。其他單位任免、獎懲非本單位人員的材料。非隸屬單位或越級抄送的一般的不需要辦理的文件材料。上級召開的重要會議文件，同級單位之間協商工作的往來文件以及下屬部門年度以下的總結、統計報表、一般專題的報告等不必備案的文件材料。

（3）不歸檔文件的處理：除了存檔的文件材料以外，對不存檔材料，一般可采取以下辦法處理：銷毀、每年初，檔案部門應組織各部門做好各類文件材料的及時清理工作。除歸檔的文件材料外，及時將不需存檔的文件材料進行清理和銷毀。但需要對銷毀的機密文件造具清冊，由領導簽字后銷毀。退還。對借用的資料退給本人自行留存。對征求意見稿的文件及時退還反饋給業務部門，以便在今后修改資料時參考、保存。通過各種途徑收集到的參考資料等，在分類整理的基礎上裝入相應的參考資料文件盒，供以后參考。

5 結語

作為一種專業檔案，學校檔案工作要結合學校工作的特點，不斷完善檔案具體管理的制度和辦法。在完善的檔案管理制度約束下，配備專職的業務人員，加快檔案建設，開發檔案的利用價值，為上級領導干部的選拔任用，提供數據的參考。

參考文獻

［1］胡建榮.文書檔案歸檔范圍與保管期限表編制中容易出現的問題［J］.上海檔案，2010，(6):31－32.

［2］趙亞茹.談談文書檔案保管期限表的編制題［J］.辦公室業務，2010，(5):55－56.

第2篇：檔案管理三合一制度范文

關鍵詞：基層檔案管理；工作創建；開展

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2017）17-0149-02

1引言

2015年神農架林區開展社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建活動，解決基層檔案管理突出問題，主要解決檔案管理“五有”問題。檔案管理“五有”為：有檔案室、有檔案柜、有檔案、有管理制度、有檔案員。以此解決基層檔案管理物質條件，為基層單位檔案管理逐漸走向信息化、制度化、規范化奠定基礎。經過1年創建活動，順利完成社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建活動，基層檔案實現“五有”，檔案管理面貌一新，安全有序，檔案編研利用大幅提高。

2確定檔案創建對象

2015年3月召開了全區檔案工作會，啟動創建社會主義新農村建設檔案工作示范縣活動。林區林業管理局是神農架林區林業管理主管部門，履行森林資源管護職責，實行限額采伐；負責國有天然林資源保護和退耕還林工程等林業重點工程的規劃、設計、實施及管理工作；負責林業種苗、花卉建設及管理；開展林業科研工作，推廣林業科技成果和先進技術；負責護林防火宣傳教育，提高全民的防范意識，落實聯防責任，嚴防森林火災；負責造林、義務植樹、封山育林的組織實施工作等職責。涉及民生項目較多，屬涉農部門創建對象。林業管理局下轄6個林場、8個林站、1個林科所，把他們當作創建主體，解決他們在檔案管理方面的五大突出問題，確保民生檔案的歸檔、利用和安全保管。

3基層創建對象基本情況

3.1基層單位落實檔案管理“五有”

6個林場、8個林站、1個林科所基本落實了檔案管理有檔案室、有檔案柜、有檔案、有管理制度、有檔案員。

3.2基層檔案管理工作態度

大部分林場對檔案管理比較重視，安排有統一的檔案室，購置了檔案裝具，制作了歸檔章、檔號章，檔案員工作態度比較積極。基本都按照新標準，全面規范了2000年以來的所有檔案，檔案整理規范整齊；各林場、林站的天保檔案管理規范有序，各林站林政資源檔案管理也比較規范。

3.3基層檔案管理陳列室建設情況

兩個有條件的林場先行試點，建立了檔案陳列室，實物檔案分類整理編號依次陳列碼放。

3.4基層檔案管理領導態度

在全局檔案工作專題會后，各基層單位迅速行動，積極整改，力度較大。有的林場原檔案室在辦公樓一層，此次按標準，調整二樓領導辦公室予以遷轉。解決檔案室不能在頂層與底層問題，確保檔案保管的安全。

4基層檔案創建活動存在的問題

4.1部分單位部門對檔案工作不重視

（1）有的單位對檔案管理領導過問不關注、工作布置不追查、平時檢查不問責；也有個別單位檔案不整理、不移交，檔案搬家無人監管，打破檔案碼放順序，再整理難度大；有的把檔案室當作雜物間，亂堆亂放，不專業，不整齊，不規范，不衛生。

（2）檔案迎檢工作不重視。有的單位多年檔案不整理，上級檢查請人突擊應付；有的單位態度消極曖昧，不主動與檔案局對接業務，接受監督指導。

（3）檔案收集不全面。部分單位房屋買賣、租賃等重要合同協議沒有進檔案室。

（4）檔案管理制度不完善。基層檔案有專業檔案管理制度，沒有文書分類制度。

（5）不注意重點項目建檔管理。

4.2檔案管理設施、設備差

林場比林站條件好，林站條件差，房子少、人員少、經費無保障，檔案室大多陰暗潮濕，不利于檔案儲存保管。個別單位檔案室與倉庫合用，檔案庫房成問題。也有的單位檔案室設一樓背陰方位，室內又不具備防潮、除濕設備，除濕機（設備）的普及率只有20%，不利于檔案保管。比如，國有林場經濟條件好，辦公場地充足，不存在檔案庫房問題。林站實行預算管理，地處鄉鎮核心區域，地方建設力度大，辦公場所不穩定，經濟條件差，萬事皆靠撥款，檔案庫房嚴重不足，能騰挪一個庫房相當不易。有的林站使用“萬國”品種檔案柜，五花八門。無掃描儀、檔案管理軟件、干粉滅火器、溫濕度計等設施設備。

4.3公文管理不規范

部分基層公文管理不規范，印發公文無送審稿、無領導審簽、無清樣的現象在大量存在，違背公文處理程序。

4.4檔案員隊伍不穩定

基層檔案員均為兼職，專業檔案管理知識欠缺，日常培訓嚴重不足，檔案員專業水平參差不齊。

5如何解決基層檔案創建問題

5.1提高認識，加強領導

利用召開半年工作會議，通報基層檔案管理現狀，指出檔案管理存在問題，并對檔案管理問題提出整改要求，加強基層單位領導，壓實工作任務。把檔案考核作為年度綜合考評的重要內容，重點抓，把握創建工作重要時間節點。要求各單位、科室負責人高度重視，親自過問，親自安排，按照創建要求落實檔案室和工作經費，定期督辦，確保年度驗收。

5.2嚴格標準，規范管理

一是要切實做好檔案的日常收集、整理，對文件資料、照片、錄像帶、磁盤、光盤等，要統一收集、及時整理、妥善保管；二是要提升保密意識，完善檔案借閱管理制度，確保資料完整、齊全、不遺失；三是切實規范涉林專業檔案管理。天保、退耕還林、林改檔案是局檔案示范縣創建工作的重點和年終考核的重點，天保、林政等科室要立即組織集中清理，按照檔案規范化建設的要求，建立目錄柜、張貼標簽，保持檔案室清潔，確保創建規范達標。

5.3加強培訓，提高素質

要求各單位加強檔案業務培訓，舉辦一次檔案業務培訓班，邀請林區檔案局專家授課，現場指導。

5.4選定樣板，榜樣示范

選取一至二個單位作創建示范點，駐點指導，對收集的檔案進行定性歸類整理，建立適合基層林業單位特點的文書檔案分類方案，完善林區國有林場三合一制度，積極開展創建工作。

5.5聯合檢查，深入指導

4月份組織業務人員對各創建單位進行了檢查，采集各單位檔案管理原始狀況信息，掌握基層檔案管理動態，下達檔案檢查通知單，指出檔案管理問題，提出整改方案。7月份邀請林區檔案局深入各基層單位進行了現場指導，及時發現問題，再次提出整改措施，以檢代訓。

6社會主義新農村檔案創建活動成果

林業管理局下轄的6個林場、8個林站、1個林科所的機關檔案室解決了檔案管理有檔案室、有檔案柜、有檔案、有管理制度、有檔案員等突出問題，達到限期目標，機關檔案管理實現數字化管理，檔案管理水平上升到了新的臺階。在年底創建驗收中獲優秀單位。基層檔案通過社會主義新農村建設檔案工作示范縣活動培養1～3名素質較高的檔案員，完善檔案管理基礎設施，檔案保管環境安全，檔案編研利用率提高，充分展示單位形象，發現單位管理軟實力。

參考文獻： 

[1]邱功學.神農架林區林業管理局辦公室關于社會主義新農村檔案創建推進情況的通報[R].神農架：神農架林區林業管理局，2015. 

[2]王 峰. 淺談基層林業單位檔案管理工作[J]. 檔案天地，2017（4）：60～61. 

[3]王 丹. 基層林業單位檔案管理的現狀分析[J]. 農業開發與裝備，2016（12）：68. 

[4]瑪麗亞·坎吉別克. 基層林業站檔案管理和統計工作中存在的問題和對策[J]. 現代經濟信息，2013（15）：60. 

[5]劉常玲. 基層林業檔案管理存在的問題及對策[J]. 現代農村科技，2011（16）：65. 

[6]冷 梅. 林業基層單位檔案管理的現狀與展望[J]. 現代農業科技，2011（10）：199，201. 

[7]杜小珍. 做好基層林業工作站檔案工作的幾點思考[J]. 農業科技與信息，2009（2）：46. 

第3篇：檔案管理三合一制度范文

關鍵詞：最低價中標;環境差異性分析;解決問題的途徑

Abstract: The construction project is adopted " minimum price wins the bid " is commonly used in overseas construction market tendering method that accords with market economy rule of competition, as the rules of the game. This article through to the domestic and foreign construction market minimum price wins the bid the environment difference analysis, and provides some ways to solve the problem.

Key words: the lowest bid; environmental difference analysis; the way to solve the problem

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編碼：

最低價中標是國際上普遍使用的一種建設工程評標方法。最低價中標起源于英國，而美國是采用最低價中標歷史最長的國家。美國政府規定：十萬美元以上的公共工程建設必須使用最低價中標法。它能最大限度的節約建設資金，使業主方獲得最大的投資收益。因此作為國際上工程招投標的一種主要方法，最低價中標有其成熟和先進的一面，那么最低價中標在我國推行這么多年來為什么沒有體現出應有的實際效果，反而走樣變形，帶來諸多安全、質量等方面的問題呢？原因在于最低價中標在國際上通行有其發育成長的環境，那就是推行這一制度時還有一套規范的評估機制和行業公信機制。由于美國等發達國家建設市場發育比較完善，法律法規的配套措施以及有效的監督保障體系也都較規范。而我國在推行最低價中標時，恰恰忽視了這些最關鍵的保證因素的完善和建設，一味追求最低價中標，從而演變成了簡單的最低價，走入最低價中標的誤區，帶來無窮后患。下面我們通過分析國內外實行最低價中標的差異性，探索我國實行最低價中標，發揮其應有作用的途徑。

首先，科學、完善的行業公信機制的建立。西方發達國家對建設市場有著比較健全的約束機制，如行業協會與中介機構對承包商行為的約束等，銀行信貸與擔保對承包商行為的約束，特別是行業協會與中介機構對承包商進行評價與定級，評價成績好的能夠提高企業的信用等級，并且才有資格參加政府工程的有限競爭招標。這些比較健全的約束機制促使從業者非常珍惜自己的市場信用，這為實行最低價中標法提供了有力的市場誠信保證。

當前我國建設市場仍處于發育初期，強勢的買方市場使最低價中標演變為最低價搶標。而簡捷的最低價中標方式又正好迎合了這種勢頭。部分無良企業,甚至不符合工程基本要求的施工企業，通過掛靠等手段，以絕對低于成本的價格承攬工程。以最低價中標后，只能靠偷工減料來降低成本。為施工安全、工程質量和合同糾紛留下隱患。而誠信度高、報價合理的企業，尤其是一些施工質量過硬、信譽良好的施工企業，合理的報價卻可能會被拒之門外，如此惡性循環必定會導致各種糾紛層出不窮，甚至會波及其他多個領域，引發多重問題，大量增加社會的不安定性，非常不利于經濟社會的健康和諧發展。

我國在建設領域雖頒布了多部法律，但對失信行為缺乏有效的懲罰機制，無法使失信行為受到全社會的監督，形成強有力的約束機制。筆者欣喜地看到江蘇省常州市在建筑業企業信用考核方面邁出了可喜的一步，常州市城鄉建設局在多年實踐的基礎上，進一步完善了常州市建筑業企業信用考核實施細則，建立了建筑市場信用管理平臺、常州市建設工程“三合一”評標系統。對建筑業企業信用情況實行量化考核計分，即在考核時段內，依據國家法律、法規、現行標準、規范對企業建筑市場行為包括：承接工程量、社會和行業獎懲、投標活動、合同履約、工程造價管理、工程檔案管理等，施工現場行為包括：包括質量行為、安全行為、實體質量、安全生產標準化、農民工管理等進行量化考核后，建筑業企業獲得的信用考核得分。從規范企業建筑市場行為和施工現場行為兩方面入手，兩場聯動，建立誠信體系，細化信用考核，在評標過程中，把投標人的信用考核作為評標的一個重要部分。最近，以常州市建筑市場信用信息平臺為基礎的江蘇省市場信用管理系統平臺已經啟動。 假以時日，如果能建立全國聯網的工程建設信用平臺體系，向社會公布各類建筑業企業和相關注冊執業人員的業績，以及違法違規行為，實施信用監督和失信懲戒制度，那將會促進建筑市場秩序產生根本性的好轉，為實行最低價中標提供可靠的信用制度保障。

其次，公開、公平、公正的招投標程序，完善的招投標配套擔保機制。西方發達國家有著嚴格的招投標程序和完善的招投標配套擔保機制。工程業主要提前數月在有關媒體上公開工程招標信息和條件，然后對投標的承包商進行非常嚴格的資格審查，嚴格的資格準入機制，能夠保證中標者均有能力從事該項工程施工，將不合格的投標者剔除，為后期順利評標打下基礎，特別針對參加政府工程項目競標的投標者必須提供工程擔保函，對符合資格的投標者采取密封報價、公開唱標、價格競爭、當場確定最低價者中標，最后是對最低報價中標者進行復核確保無誤后進入合同談判和執行階段。在復核階段發現的錯誤不影響工程總報價，中標者要么明知虧損也要堅持完成，要么放棄正式簽約，賠償招標方損失。同時，簽約時，中標方須提供履約保函和付款保函，如果中標方不能履行，則由擔保公司承擔合同執行和賠償責任，付款保函是保證中標方、分包商和材料供應商付款的擔保。

在我國，由于建筑市場各方主體信用缺失的情況比較普遍，招標人惡意壓價、強行要求墊資承包、肢解發包、明招暗定、陪標、串標、圍標、掛靠、轉包、違法分包等現象屢見不鮮。雖然有《建筑法》、《招標投標法》、《價格法》、《反不正當競爭法》等多部法律法規、眾多條款予以規范，但真正執行起來卻相當困難，市場形勢越來越亂，施工安全、施工質量問題越來越讓人不安。在這種不利的環境下實行最低價中標無疑是飲鴆止渴。為了保證招標投標活動依法進行，需要有關部門對其實施有效監管，并對違法行為依法查處，真正做到嚴格按招投標程序辦事。江蘇省常州市城鄉建設局創新管理手段，建立了技術、商務、誠信的“三合一”綜合評標系統，大大增加圍標、串標難度，同時將誠信引入招投標，建立失信懲戒機制，引導企業誠實守信，避免單純的價格競爭，形成優質優價、優價優質的良性循環的市場氛圍。

建筑行業又是個高風險行業，采用最低價中標，工程利潤微薄，投標人抵抗風險的能力會明顯降低。為了規避各種風險，建立工程強制擔保和工程保險制度，完善風險轉移體系就顯得尤為重要。招標人必須提供付款保函，投標人必須提供投標保函、履約保函，以資金手段制約發包人盲目投資的行為和承包人盲目低價投標的沖動，營造各方主體相互制約的良好市場環境。同時，大力推行工程保險制度，增強保險意識，使保險對工程風險起到事前、事中控制作用。推行建筑工程險、安裝工程險和工程質量保險制度，用經濟手段規范市場主體行為。

建設工程采取最低價中標是國外建設市場常用的招標方法，成為符合市場經濟競爭規律的游戲法則。近年來，國內建筑業很多地方正在試行，但效果差強人意，并帶來諸多安全、質量等方面的后遺癥。個人以為所有這些，不能也不應簡單地歸咎于評標辦法。當我們國家的建設市場發育比較完善、行業公信機制真正建立、法律法規的配套措施以及有效的監督保障體系比較規范時，實行最低價中標對于我國工程建設以及施工企業發展就能夠真正發揮其巨大的積極作用。

參考文獻：

⑴《中華人民共和國招標投標法實施條例》2011中華人民共和國國務院令第613號

⑵《常州市建筑業企業信用考核實施細則（試行第二版）》2012

⑶《常州市建設工程招標“三合一”綜合評估法（試行）》2012

第4篇：檔案管理三合一制度范文

【關鍵詞】 人力資源；發展趨勢；戰略性選擇

一、 我國企業人力資源管理的特點

（一） 現代人力資源管理以“人”為核心

現代企業人力資源管理已經充分認識到了“人”對企業生存與發展的重要性，充分認識到了“人”是企業的經濟命脈，是企業的核心競爭力，是企業可持續發展的唯一支柱。因此，企業將“人”作為核心，視為企業第一“資本”，充分地開發人的潛在價值，以求取得更大效益。企業在人力資源管理過程中，不僅因崗擇人，而且因人設崗，充分調動員工工作積極性，使員工更努力地為企業創造價值。現代企業人力資源管理“以人為本”，“著眼于人”，充分利用個體在知識層面與性格層面的差異來滿足企業對員工的不同要求，同時，企業的人力資源得到了充分合理利用，使企業各項資源得到了優化配置，為企業取得了更大經濟效益與社會效益。

（二） 企業人力資源管理擁有靈活的用人機制

市場經濟條件下，大多數企業產權明晰，受到政府干預比較少，能夠獨立自主的選擇企業所需要的人才。結合企業發展目標與人員自身情況，進行人力資源的動態管理，不斷地進行人力資源心理調節與開發，選擇適合企業發展的員工。在選擇與培養企業員工的過程中，通過對員工進行職業生涯規劃，不斷培訓，不斷地進行崗位調整與重組，使“物盡其用，人盡其才”。在企業與員工互相適應與磨合的過程中，企業培養出了最適合企業發展的員工，淘汰不適合的員工。人力資源管理靈活的用人機制不僅體現在選拔人才與培養人才上，還體現在薪酬制度上。現代企業擁有靈活多變的薪資標準與獎懲制度，根據員工的工作業績、能力大小、職位高低等制定彈性的薪酬標準，鼓勵勇于付出，敢于創新，表現優異的人才。

二、 我國企業人力資源管理存在的問題

（一） 人力資源管理模式陳舊

人力資源管理是企業戰略發展必不可少的環節，是企業人才吸收、整合、維持、激勵、開發的可靠保證。但目前我國很多企業人力資源管理仍然走不出傳統人事管理的影響，仍然延續傳統人事管理對人才的事務性管理，并沒有建立全面、系統的人力資源管理體系。具體表現在：1）缺少對人力資源長遠的規劃目標。2）家族式人力資源管理模式仍普遍存在。3）人力資源管理程序缺乏系統性和法制性。

（二） 企業人力資源管理投入不足

我國大部分企業對人力資源管理的投入相對于其他管理部門而言較少，體現在兩個方面：一是戰略與管理方面的不重視；二是人員配備不到位與資金投入不足。大多數企業沒有把人力資源管理放在企業發展的戰略高度上去加以重視。企業經營者與管理者將主要精力投入到生產與銷售等流通領域的業務上，忽視了人力資源對企業發展的重要作用。沒有健全的人力資源配備就不可能在經濟飛速發展的時代大背景下取得人才競爭的勝利。很多企業的人力資源管理人員不具備專業基礎知識與從業經驗，對企業人力資源管理不能從整體上和宏觀上把握。

三、 我國企業人力資源管理發展趨勢

（一） 人力資源規劃的系統性與全面性

成型的人力資源規劃將對企業的生存發展產生重大影響。未來的人力資源管理規劃將比目前國內人力資源管理規劃整體水平更上一個臺階。各企業將擁有自己的人力資源管理信息平臺，及時有效地補充企業所需各項人才，并對企業人力資源管理的一系列工作流程進行監督與管理，包括人才選擇、崗前與定期培訓、薪酬福利管理、績效考核、員工關系、勞動合同與檔案管理、職業生涯規劃與人才晉升等一系列涉及人力資源管理的工作。

（二） 關注知識型員工，建立新型員工關系

隨著社會經濟的發展，分工的細化，人力資源管理也將從宏觀調控角度細化到微觀層面。人力資源管理某個層面外包將是大勢所趨，例如，人員招聘外包獵頭公司，人員培訓外包培訓公司，人員檔案外包人才市場，保險福利交由保險公司，薪酬稅務交由會計公司等等。但無論人力資源管理工作如何外包，企業員工關系必將由企業自身進行管理。員工關系管理好壞將直接影響企業的生存與發展。

（三） 利用信息技術，實現虛擬化管理

傳統的工作方式是時間、地點、人物三合一，而現代工作方式是遠隔千里、穿越時空仍然可以面對面的溝通交流，例如電話會議、視頻會議、網上交易等等。那么，對于人力資源管理來說，虛擬化管理也是一種發展趨勢。例如，招聘流程的虛擬化與簡約化，薪酬、福利、績效管理的虛擬化與科學化，工作方式的虛擬化兼顧效率，效果評價的虛擬化與數據化等等。未來人力資源管理虛擬化的可能性變革將會以我們始料未及的變化趨勢影響著企業與員工的生存與發展。因此，牢固掌握人力資源管理全套理論體系，切實結合社會經濟、文化等的發展情況，深入分析人力資源管理發展趨勢，將會助力企業騰飛。

參考文獻：

第5篇：檔案管理三合一制度范文

一、工作目標

總體目標：通過市場信用分類監管，合理配置市場監管資源，規范市場交易秩序，提高行政監管效能，加快社會信用體系建設，努力實現“四個統一”，促進商品交易市場監管工作的制度化、規范化、程序化、法治化建設。

具體目標：在*年商品交易市場信用分類示范點試點工作的基礎上，將全市所有商品交易市場（商場）（不包含臨時性、季節易的市場，不包括進入市場銷售自產自銷農副產品的農民）納入商品交易市場信用分類監管工作范圍，力爭在*年*月*日前全面完成任務。

二、職責分工

（一）健全領導機構。

市局成立全市商品交易市場信用分類監管工作領導小組。

組長：*；副組長：*、*、*、*；成員：*、*、*、*。

領導小組下設辦公室，設在市局市場科，*任辦公室主任。

各縣分局也要成立相應的領導小組和工作機構。

（二）明確職責分工。

*、領導小組職責：審核全市商品市場信用分類監管工作方案，組織對各單位工作落實情況的指導、檢查、督查和考核驗收，推廣各單位的先進經驗。

*、領導小組辦公室職責：負責全市商品市場信用分類監管工作的組織協調，草擬工作計劃，具體指導、檢查、督查、考核驗收。

*、市局信息中心職責：負責商品交易市場信用分類監管軟件的應用指導，配合省局相關處室做好系統維護工作，保證信息錄入規范、暢通、安全。

*、企業注冊監管科職責：負責對下級單位的企業（個體）信用分類監管工作的業務指導。

*、各縣（分）局、萬商工商所職責：

（*）引導、幫助、監督市場開辦單位建全管理機構，完善內部管理制度和市場管理制度；

（*）收集市場開辦單位和場內經營戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關檔案；

（*）完善信用評價機制，確定場內經營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見；

（*）組織開展星級商位評比活動；

（*）按照信用分類開展監管工作。

三、工作措施

（一）加強學習，廣泛動員。

*、強化執法人員的自身學習。各級工商部門要組織全體干部職工認真學習國家工商總局工商市字[*]*號、[*]*號文件、省工商局工商市字[*]*號文件及*市工商局工商市字[*]*號文件精神，充分認識市場信用分類監管工作的重大意義，深入理解市場信用分類監管的內涵，增強工作信心，提高履行商品市場信用分類監管工作職責的能力。

*、強化監管對象的宣傳培訓。通過舉辦培訓班、召開行業例會等形式，向市場開辦單位負責人、工作人員和場內經營戶講解《特別規定》、《產品質量法》等相關法律、法規，學習商品交易市場信用分類監管有關規定，介紹外地市場開辦單位的市場管理經驗，強化市場開辦單位和場內經營戶的責任意識、自律意識和誠信意識，增強其參與商品交易市場信用分類監管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。

（二）明晰職責，健全機制。

*、明確市場開辦單位職責。根據相關法律、法規、規章，將市場開辦單位的職責界定如下：（*）學習宣傳貫徹黨和國家各項方針政策及各類法律法規規章；（*）對場內經營戶開展文明經商、誠實守信教育；（*）制定市場管理制度，規范經營行為；（*）建立業戶檔案和業戶經營商品登記臺帳；（*）審查業戶經營資格，監督業戶履行進貨查驗、索證索票等法定責任和自律制度；（*）做好場內物業管理；（*）處理消費爭議和糾紛；（*）開展農產品農殘檢測；（*）接受并配合執法部門依法履行職責；（*）完善業戶行業組織，開展各類爭先創優活動及其他公益活動；（*）完成市場監管部門交辦的其他事項。

*、完善內部管理運行機制。指導市場開辦單位健全市場內部管理機構，完善各機構、各崗位的工作職責、工作程序、工作標準、目標考核辦法等內部管理制度。

*、完善市場經營管理制度

一是完善《經營者主體資格檢查和檔案管理規范》、《場內經營者信用獎懲制度》等經營主體管理制度；二是完善《經營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農產品快速檢測制度》等經營者自律制度；三是完善《日常巡場檢查制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級網站消費維權工作制度》等消費維權制度；五是完善《市場產品安全應急管理制度》等其它管理。

（三）采集信息，建立檔案。

在全面調查摸底的基礎上，建立三類檔案。

*、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負責人情況、機構設置及工作人員情況、產權情況、市場規劃布局情況、場地租賃情況、財務報表等基礎信息進行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。

*、建立場內經營戶管理檔案。將場內經營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業人員基本情況、參與培訓及例會情況、市場檢查情況、責任書簽訂及承諾情況等基礎信息進行整理、歸檔，形成書式檔案和機式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。

*、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎上，由工商所完善市場信用分類監管和市場經營戶動態信用分類監管檔案。

（四）考核打分，確定類別。

*、做好市場內經營戶的信用分類等級認定工作。借鑒惠農分局根據《個體工商戶信用分類監管實施方案》相關規定，各工商所對場內經營戶當年依法經營情況、被行政執法部門警示處罰情況、受有關部門表彰等情況進行全面的收集、整理、錄入、評分；根據評分結果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示；綜合社會各界意見后上報縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關材料和實地檢查驗收后確定各經營戶信用等級;制作“三合一”牌匾，將營業執照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會監督。

*、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內經營者的信用等級確定后，在a級經營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位，分別用、、、符號表示。

*、開展市場信用等級認定工作。縣（分）局根據工商所采集到的市場開辦單位信息和場內經營戶信用等級情況，按照省工商局《商品交易市場信用分類指標（暫行）》及《商品交易市場信用分類指標（暫行）說明》進行綜合打分，根據打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局，市局審核驗收后按程序確定各市場信用等級。

（五）分類監管,提升效能。

*、對市場實施信用分類監管。除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現其他線索需要檢查外。對a類守信市場，由工商所每季度整體性巡查一次，重點對市場開辦單位落實各項管理制度、履行市場管理法定職責情況進行督促指導；對b類警示市場，每月整體性巡查一次；信用等級為c類失信市場，每*日巡查一次；對d類嚴重失信市場，每*天巡查一次。

*、對場內經營者實施分類監管。工商所對經營戶信用分類確定后，要明確監管重點，有針對性地開展市場巡查。對場內食品經營戶每月巡查一次，對場內十大類商品經營戶每季度巡查一次。對場內其他經營戶除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現違法線索需要檢查外，對a類守信經營戶主要依靠市場開辦單位管理和經營戶自律，每年巡查一次。對b類警示經營戶，以市場開辦單位重點管理、工商所回訪檢查的方式進行監管。由市場開辦單位加強日常教育和管理；工商所每月對警示問題進行一次回訪，連續*個月未發現不良行為的改為每半年進行一次巡查。對c類失信經營戶，以工商監管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進行監管。由工商所每月對存在問題進行一次回訪，連續*個月未發現不良行為后，改為每季度巡查*次，由市場開辦單位列為重點管理對象，加強日常管理。對d類嚴重失信經營戶，責令停業整頓或吊銷營業執照，市場開辦單位根據工商部門要求暫停或終止出租合同。

a類經營戶出現不良行為后，需重新認定信用類別，按照新定類別進行監管；a類等級以下的經營戶在一年內未發現不良行為的，重新評定信用等級，按照新定類別進行監管。

四、實施步驟

鑒于全市市場發展的不平衡性,決定分兩批逐步實施。

第一批開展商品市場信用分類工作的市場有：*縣的*農產品市場（原*蔬菜批發市場）、*購物廣場、*市場；*家具廣場、廢舊物資收購市場、*市場、*市場；*市場、*市場、蔬菜果品批發市場。

第二批開展商品市場信用分類工作的市場有：*縣的*集貿市場、*集貿市場；*市場、*市場；*集貿市場。

*年全市市場信用分類監管工作分五個步驟進行。

第一步為制定計劃階段。各縣（分）局要根據市局的工作方案于*月*日前制定本局的具體工作方案，明確職責分工和任務，結合本地實際完善工作措施，限定工作時限，有組織、有計劃地開展工作。

第二步為宣傳動員階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經營主體的宣傳動員工作。

第三步為組織實施階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作，并按信用等級實施分類監管。

第四步為考核初驗階段。市局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的考核初驗，并于*月*日前寫出全系統市場信用分類監管工作初驗報告，整理相關資料。

第五步為迎接驗收階段。*月*日起，全市工商系統要做好迎接省局驗收的各項組織工作，對本轄區的市場信用分類監管工作進行全面總結。各縣（分）局要與*月*日前將工作總結上報市局，市局于*月*日前向省局上報總結。

五、幾點要求

（一）加強協作，密切配合。

商品交易市場信用分類監管是一項復雜的系統工作，涉及的部門多、業務多，工作量大。各局在日常工作中既要加強內部的協作配合，又要加強與衛生、質監等行政執法部門和相關部門的溝通配合，共同做好商品交易市場信用分類監管工作。

（二）搞好宣傳，創造環境。

要爭取宣傳部門和各類媒體的支持，做好對商品交易市場信用分類監管宣傳報道和新聞監督，以創造良好的社會輿論環境。

第6篇：檔案管理三合一制度范文

我們眾涇村現有在冊人口5214人，35個村民小組，154家私營個體企業，132名黨員，分6個黨支部。今年以來，我村在街道黨工委、辦事處的正確領導和親切關懷下，以“三個代表”重要思想為指導，以加快推進“兩個率先”為目標，緊緊圍繞上級工作的總要求，依靠全村干群的共同努力，咬住全年工作目標不放松，抓管理、抓落實，從而使全村的經濟工作、村級管理、社會事業等方面都得到了新的發展和提高。1-6月份共完成工業銷售收入1.2億元，比去年同期增長82。上交國地二稅721萬元，同比增長55。到帳村級可支配收入182萬元。回顧半年來的工作，主要有以下做法：[文秘站網文章-找范文,到文秘站網]

一、狠抓第一要務，村級實力得到顯著增強。

加快村級建設，關健是要發展村級經濟。村強則民富，民富則村興。兩者相輔相成，互為促進。近年來，我村兩委一班人始終牢記“富民強村”目標，圍繞“第一要務”，開拓創新，扎實工作，村級經濟保持了持續快速發展的良好勢頭。

1.強化集體資產經營管理，村級集體資產得到保值增值。行政村剛合并，村級狀況如何，今后路究竟該怎么走？當時，新的眾涇村“兩委”班子誰也說不上來。當時就決定，先摸清底子再說。說干就干，村里專門成立了一個領導小組，按原行政村分成幾個組，開始了全面的資產調查、清查工作，并一一登記造冊，建好臺帳，通過此次清查，我們徹底摸清了村級次產狀況，心中有數了，今后的發展也就有了大體方向。“固本挖潛，開源節流”的總方針因此而產生，并在村“兩委班子”的頭腦中形成共識。根據上述原則，我們著手對原眾涇、井亭的破舊老廠區的廠房，進行了全面整合維修改造招租，盤活了存量。同時，對到期租賃企業的租賃合同按地段和廠房新舊，調整租賃價，提高資產運作效率；對各租賃企業嚴格履行發包合同和各項規費的收交（租賃費、服務費、管理費、衛生費等）確保足額到位；對個別要求短期遲交的企業，也給予明確要求，到期結付必須按銀行利息結算，并付滯納金，但最多時限不得超過一季度，杜絕了無故拖欠。由于措施得力，上半年該到帳情況良好。

2、加強對企業的常規管理，企業運作健康有序。在強化集體資產管理的同時，切實加強對村級各類企業的管理。我們的做法是：〈1〉組織專門人員，對所有企業進行全方位摸底調查，內容包括：企業名稱、法人、職工人數、人員結構、黨團員數、企業地址、注冊地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關系（房主、房屋、土地）、企業類型、注冊資金、生產產品、年銷售、年稅收、上交村規費，通過詳細摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進行管理。〈2〉制定管理規則及予取政策，然后召開企業主會議，明確凡要求在村轄區內置業的，必須接受村委和經濟合作社的行政性管理，所屬企業會計必須接受村財務資產辦的業務管理和檢查，每月的各類財務報表必須準時上報村財務，以便及時了解掌握企業生產經營慰問，對收取企業租金和企業稅收管理有了一個很好的參考和借鑒。〈3〉在加強管理的同時，村還根據企業需要經常性地提供企業服務。特別是對環境衛生、環保安全敏感的問題，我們采取了融管理于服務之中，以服務促管理的方式，不僅融洽了村企關系，企業的積極性也得到了進行提高。

3、引導引進雙管齊下，不斷壯大村級工業經濟。一是對落戶我村的各類企業，通過經常性的溝通聯系和提供服務，引導企業鞏固和增強企業發展后勁，在產品結構優化，企業技術升級方面加大投入。二是積極引進，通過“走出去，請進來，朋友帶”的方式，開展招商活動。并村以來，一方面我們通過主動幫助在村生產廠，做好變更執照手續等一條龍服務，對本村黨員老板組織關系要求轉村的，規定企業執照和稅收必須先入村。通過各種手段，全村原有21家注冊企業，增加到80多家。今年上半年又引進9家私營企業，村級企業的規模不斷擴大，成為村級經濟發展的重要支柱。同時，我們對村內的個體工商戶也緊抓不放，派專人協助地稅上門收稅，由于我們在執行過程中的公平、公正，上半年一次性完成個體工商戶稅收70萬元。按當前比例計算，年內全村預計可上交稅收1500萬元。

二、嚴格村級管理，各項工作切實落實到位。

以制度管理人，以制度規范行為，一切從實際出發，注重實效，力戒形式。這是我村多年來工作的體會和經驗。對此，我們探索出了一套嚴格的管理制度和做法。

首先，嚴考核，講責任，各項工作不糊涂。詳細制訂了全村工作目標和村干部的分工、村級管理人員的崗位責任制，并著重對村干部進行全方位工作作風考核，還把工作實績與報酬掛鉤，每二個月一次的考核結果上墻公布，年終累計兌現，由于考核透明度徹底，個別相對責任心差的同志也無話可說，否則不但難堪，報酬低，而且面臨被淘汰的危險。通過強化考核，村干部的責任心加強了，村班子的戰斗力、凝聚力也增強了。如這次本村陽澄湖東路和徐陽路的改造工程涉及的七戶遺留戶

的拆遷和二戶老板財產拆除工作，我們的村干部沒有一個是“搗漿糊”，都按分工在不出現一戶突擊亂搭建的情況下，在規定的期限全面完成了街道交給村里的拆除任務。由于拆遷工作不留尾巴，對全村的控制違章工作也得到有效的控制。其次，強管理、重實效，件件工作求實在。管理工作是一項基礎工作，同時也是一項經常性的工作，來不得半點虛假。我們在實踐中體會到，如果工作是為了做給上級領導看或為了某次檢查，不但是形式，而且成本會增加。要干務必干好，如環境管理上我們響應“建設新相城，環境亮新貌”的總體要求，同時也為解決一方百姓的生活需求，決不做表面文章，做到清一處，管一處，檢查與不檢查一個樣，實施的是長效管理，全村的每個路段、河道、村莊、工業小區等都有人保潔。如安全生產管理上，雖一直是我們村感到一項很頭痛的事，全村150多個體私營單位，其中有48家是家具生產廠，安全隱患相當突出，工作中我們吸取以往火災的歷史教訓。一是層層簽訂安全責任制合同，配齊配好安全生產管理員，并明確法人為第一責任人。二是加大巡查力度，白天村里指定一名安全員巡查，晚上聯防隊兼管，發現有隱患現象，立即責令整改，特別是對家具廠檢查中發現一個香煙頭都按章論處。三是投資15萬元徹底改造了消防設施，徹底消滅了“三合一”。四是對發生過火災的企業，一律強制停辦。五是對個別個體、私營企業增加管理費收交，會同稅務部門嚴格查稅，施加壓力，迫其走上正軌。

第三、抓公開、促民主，條條工作出成效。“公開工作”，一是煩、二是難，看不到實質，群眾還有誤解。對此，我們經過認真和反復的學習、領會，認識到搞好村務、財務公開是推進村級組織建設、民主建設的需要，是給群眾一個明白，還干部一個清白，為此，我們認真對照“一公開四民主”“五規范”的要求，專門設置了二處公開欄，對財務、村務、黨務一律定期公開，遇重大村務做到隨時公開，從不隱瞞，接受監督。這樣一來，群眾可以隨時了解村里的工作，也感到村干部工作透明度提高了。一些條線工作也不能偷工減料，無論是檔案管理，還是農副業、工青婦、民兵、治安、調解都能圍繞中心，根據自身的特點盡心盡責做好，做出成效。

三、立足為民辦事，各項事業得到全面發展。

第7篇：檔案管理三合一制度范文

2009年12月，《深圳市鐵崗與石巖水庫水務信息化系統》和《鐵崗水庫擴建工程綜合自動化監控信息系統》相繼開工建設，以大壩監控監測、水質在線監測、閘門自動控制、視頻實時監控、水情自動測報、供水計量監控六大子系統建設為核心，共建設20公里的市政內外網和環庫光纖, 采用先進的三維WebGIS技術，將氣象、水情、計量、視頻、大壩、閘控、水質等各類工程信息資源進行了有效整合，實現了三維場景的信息實時定位查詢，構建以水庫安全運行為主體、數據資源共享為一體的綜合信息平臺。

本文詳細介紹水務信息化建設與應用，探討建立水務信息化建設與維護管理的長效運行機制。

二、 信息化建設主要內容

序 項 目 《鐵崗水庫擴建綜合自動化》 《鐵崗與石巖水庫水務信息化》

1 大壩安全監控77支滲壓計 鐵崗主壩5個斷面共40支、1#副壩3個斷面9支滲壓計 石巖主壩7個斷面共28支滲壓計

2 閘門自動控制 鐵崗5套閘門自動控制及改造 石巖2套閘門自動控制及改造

3 視頻監控

56個數字視頻 鐵崗水庫主壩就近的22個光纖視頻 鐵崗水庫14個庫區無線視頻,石巖水庫14個光纖視頻及6個庫區無線視頻

4 水質監測

4套在線監測 無 2套供水口九參數水質站房,2套河道入口五參數水質站房的在線水質監測

5 市政內外網 無 在寶安區政府信息網基礎上構建千兆局域網和百兆黨政專網

6 信息集成 集成水情自動遙測(12個雨量站)及GRPS供水計量監控(24個供水點)

7 中控室及大屏顯示 管理處今日水情LED、鐵崗所水情顯示屏 調度中心DLP大屏系統、

石巖中控室改造及電視墻工程

8 三維WebGIS系統 無 基于SkyLine的三維WebGIS及綜合信息平臺軟件開發

鐵石信息化綜合體系框架

按照國家水利信息化綜合體系的構成原則與技術劃分，鐵石水務由信息采集監控體系、資源共享服務體系、綜合業務應用體系和信息化保障體系構成鐵石信息化綜合體系，采用國際上先進的三維WebGIS技術，將各類工程信息資源進行了有效整合，構建以兩大水庫安全運行為主體、六大子系統為核心的交互性強、功能齊全、資源共享、安全高效的鐵石信息化綜合體系。

（一）信息采集監控體系

信息采集監控體系主要包括水務信息化網絡系統、基礎信息采集系統和工程遠程監控系統三個部分。

1、水務信息網絡系統

信息網絡系統是信息化資源共享及交換的基礎和核心，由于下屬管理所、管理站均分布在深圳市寶安區內，為充分共享寶安區政府信息網絡資源，在鐵崗、石巖、塘頭管理所和茅洲河管理站分別鋪設光纖到政府就近的信息網節點(節省大量的電信管道租賃費用),即末端采用自主光纖，最終在區政府信息網萬兆路由交換機基礎上構建鐵石千兆局域網，并共享區政府百兆Internet網上沖浪及短信告警平臺。

由于鐵崗林場管理站離區政府信息節點太遠，為節省投資，鐵崗林場管理站與西瀝取水口鋪設光纖，在西瀝取水口與管理處樓頂安裝點對點5.8G無線網橋BB100-E（100M無線主干帶寬），優化組網模式，采用有機和無線相聯合的模式構建數字網絡視頻監控系統，系統具備成本低、帶寬高、視頻傳輸能力強、穩定性好等特點。水務信息化系統已基本實現網絡覆蓋到每一處辦公點，讓高速網絡惠及到每一位員工。

2、基礎信息采集系統

信息采集系統主要負責水務信息的基礎數據實時采集，水務信息化包括：兩大水庫供水口九參數水質站房采集點2套、河道污水入口五參數水質站房采集點2套，供水計量采集點24個；水情雨量站采集點8個、水位雨量站采集點2個、蒸發站采集點2個、水位計采集點3個；覆蓋兩大庫區的數字視頻監控點71個；大壩安全監測點共77個，其中鐵崗水庫主壩安全監測點(5*4*2)40個、鐵崗1#副壩安全監測點(3*3)9個、石巖主壩安全監測點(7*4)28個；小流域截污工程遠程閘控。

（1）水質信息采集

水質在線監測系統采用最先進的模塊化系統設計理念，以自動監測技術為基礎、在線自動分析儀器儀表為核心、集成德國科澤先進的分析儀，實現一體化在線監測系統。可以實現水質的實時連續監測和遠程監控，預警重大或流域性水質污染事故、有效監測水庫周邊污染源對水庫水質的影響，及時了解供水水質狀態，更好地保護水環境、服務于社會，通過在線設備監測水質的變化，為科學管水提供依據。

在鐵崗九圍河和石巖河口入水口建立五參數水質站房，常規5參數即水溫、PH、溶解氧、電導率、濁度，其中石巖河口五參數和石巖截污一標總磷與氨氮兩參數互補建成七參數水質站，若發現水質不達標，根據需要將啟用截污工程泵站把污水抽進市政管網；鐵崗九圍河正在實施小流域截污工程，將有效減少污水的入庫流量，九圍河水質數據通過無線視頻通信方式傳輸。

在鐵崗與石巖2#涵閘供水口建立九參數水質站房，九參數水質在常規五項（即水溫、PH、溶解氧、電導率、濁度）基礎上增加總磷、總氮、氨氮、高錳酸鹽指數COD，供水源頭水質采集可有效地保證生活用水的安全，讓深圳市民喝上“放心口”，提高對污染事故的快速反應能力，及時防止源水污染擴大。

在線水質系統具有定時自報和召測工作方式、定期自動清洗和自動校正等功能、可在無人值守的條件下長期工作。今后可擴展包括有機碳（TOC）、生物毒性、葉綠素、重金屬砷、鉛、鎘等在線分析系統。

水質測定方法如下：

（2）供水量信息采集

GPRS無線通信具有①數據安全性好，時延短；②傳輸快，速率大于20k/s,理論上可達171k/s；③主機只有一個公網IP地址，實時在線；由于供水計量點地理位置相對獨立，具有分散性，為節省投資和月租費用， GPRS供水計量系統每4分鐘采集一次24個水表的瞬時流量和累計流量，為水資源合理配置提供可靠的信息支持和決策依據。

《供水計量》：應用短信告警平臺，綜合信息平臺每天8點自動當天水表讀數、供水量、庫水位等給相應水廠的領導和值班人員，下例為給朱坳水廠的短信。

最后通過整合水雨情、供水計量、水質等基礎信息數據，構建水情水文智能管理系統，結合供水計量，從技術上徹底解決了長期以來“供水讀數到現場人工抄表”的傳統作業方式，經過1年多的運行，水文人員和水廠都已形成默契，只需要查看手機短信，不需要同時到水表現場抄表，節省了大量的人力物力資源，得到了用戶水廠的高度評價！

（3）雨量水位信息采集

鐵崗與石巖水庫集雨面積為64+44=108平方公里，按照每10平方公里分布1個雨量測點，共布設10個雨量站，這樣通過泰森多邊形才能準確的計算出降雨分布(產流的流量與匯流的時間)，正確及時地做出洪水預報。

水情自動測報系統由2個中心站、8個雨量站、2個雨量/水位站、2套蒸發器組成，各監測站實時水情通過市三防專用超短波230M發送到鐵崗中心鐵塔，由于鐵崗水庫庫圍47.8公里，為提高數據接收可靠性，在鐵崗管養房B棟樓頂已建設5米高的數據通信塔，可同時接收鐵崗和石巖所有超短波水雨情數據，當降雨量每增加0.5mm、水位每變化1cm時發送數據到中心站，完成數據的自主上報。

（4）庫區視頻監控

為保障大壩安全，對水庫大壩、庫區主要出入口及配套工程的重點部位進行監控，鐵石水務信息化已建設56個數字視頻，2011年7月新增了11個大運反恐視頻，加上已接入的4個市區三防監管視頻，集中存儲管理的數字視頻已達71個，信息化視頻存儲容量高達26T，并將繼續擴容，為水庫安全運行提供了可靠的保障。

主壩附近主要采用鋪設光纖，在庫區遠端通過5.8G無線網橋通信，采用有線和無線相結合的通信方式，大量節省投資成本，打造水庫管理的精品工程。

（5）大壩安全信息采集

結合水庫的基礎工程信息，以及汛期高水位下發生變形、裂縫、滲水、管涌、滑坡、決堤等險情的實時工況，并根據環境量、人工巡查、實時視頻等對大壩安全作出評估，為及時發現異常，有效監控大壩和三防調度提供保障。

監測內容包括：巡視檢查、表面變形、滲流量、壩基/壩體滲流壓力、水庫水位/降雨/氣溫監測等；

大壩安全信息采集包括鐵崗與石巖主壩共77支滲壓計，主要監測斷面上壓力分布和浸潤線位置，通過采集大壩安全信息，結合人工巡視檢查信息，為大壩安全狀態評估、大壩安全運行和水庫調度方案提供可靠的信息支撐。

鐵崗主壩壩體采用測壓管法，5個橫斷面，每個斷面4支共設20支GK4500S鋼弦式滲壓計；壩基和壩體采用同一個鉆孔,共埋設20支，，在鐵崗主壩下游壩后設1個量水堰測量點。

鐵崗1#副壩采用測壓管法，3個斷面共設9支壩體測壓管滲壓計，壩后設量水堰1個。

石巖主壩監測利用原有的測壓管，7個橫斷面，每個斷面4支共安裝28支鋼弦式滲壓計；在主壩下游設2個量水堰測量點。

3、小流域遠程監控系統建設

小流域計算機監控系統要與現有信息化系統相融合，在管理處與九圍河泵站調度室構建100M無線主干通信系統，對小流域截污工程系統進行實時監控、統一調度，保證各泵站工程更加安全、可靠、經濟地運行。

（二）資源共享服務體系

資源共享服務體系主要實現水務信息資源的存儲管理、共享與交換、與應用，主要包括：

1．基礎數據庫建設：包括水雨情數據庫(NSY)、閘門控制數據庫(Scada)、大壩安全數據庫(dam-server1)、供水計量數據庫(JYRDC)、檔案管理數據庫(archive2008)、洪水預報數據庫、信息化應用核心數據庫(teigang)，同時利用大型三維GIS地圖庫(SZ-final-preview.mpt)，實現基礎數據庫的海量信息整合，結合先進、成熟的GIS軟件平臺對各類數據進行一體化管理，為信息服務系統提供應用支撐。

2．利用大型商用三維GIS地圖庫(SZ-final-preview.mpt)，鐵石三維GIS地型圖坐標范圍為左上角(104000，48000)、右下角(91950，23950),鐵崗、石巖水庫藍線保護區1：1000, 藍線外區域1:2000；遙感影像(航片)為2008年拍攝的航空影像數據，精度達0.2米。

實現基礎數據庫的海量信息整合，結合先進、成熟的GIS軟件平臺對各類數據進行一體化管理，為信息服務系統提供應用支撐。

3．數據共享和交換平臺：實現跨平臺、跨系統、跨應用的網絡互聯數據共享與交換，完善水務信息共享技術標準，實現數據采集、數據處理、數據建庫、數據和數據共享的標準化；構建與水利部門系統內部進行信息交換的平臺，利用統一和開放的數據標準實現信息交換。

短信告警平臺：采用寶安區政府先進的短信交換平臺，整合移動、電信、聯通短信平臺共享為一體(短信流量6萬條/月)、實現日水情、供水計量、故障告警自動及會議通知等。

①日水情：8:30自動當日8:00水情水文工況數據;

②供水計量：8點自動水表讀數、供水量、庫水位給相應水廠的領導和值班人員；

③故障告警：計量實時告警、視頻離線告警等故障時通告相關人員;

④會議通知:短信群發功能、三防值班輪巡通知等。

4．數據中心建設：充分利用已建的網絡設備和系統設備，進行存儲管理、數據共享與系統、數據備份與恢復系統等服務，逐步完善數據匯集、管理和維護等運行機制，開展洪水、水源、水污染預報與調度模型的開發研究。

（三）綜合業務應用體系

綜合業務應用系統是水務信息化建設的核心內容，將進一步深化信息化手段在水資源管理、水環境監管及水污染治理、水務工程建設與管理和水務行政資源管理等領域的應用，推動涉水事務管理的現代化和精細化。

1、水務信息化綜合應用系統

在整合現有數據庫和系統資源的基礎上，基于水利信息的完整性、可靠性和規范性，深入開發新的水務信息綜合數據庫，建立一套集中管理、安全規范、充分共享、全面服務、具有大容量、高效率的的綜合數據庫信息平臺。同時，借助綜合數據交換系統，實現分布式數據庫的數據共享服務，遵循各子系統的數據結構規范設計，實現各子系統之間的信息共享和交換。

綜合應用是建立在webGIS(地理信息系統)應用上的綜合信息化平臺，系統整合了水庫管理工作的所有業務信息資源，實現了信息的集中管理、用戶集中認證，能根據權限級別提供不同的信息服務和管理操作，主要包括數字水庫、水雨情遙測、GPRS供水計量監控、水質在線監測、閘泵自動控制、視頻實時監控、大壩安全監測、水庫日常業務和系統管理等功能。

2．水庫三維GIS應用

采用SkylineGlobe的TerraSuite作為三維WebGIS的開發及平臺，融合航空影像、衛星數據、數字高程模型和其它的2D或3D信息源構建三維地形數據集，通過金字塔結構創建可視化三維地形場景，實時的融合海量的柵格和矢量數據并進行，通過客戶端瀏覽器方式將地理空間數據迅速傳輸給用戶。

水庫主壩等主要建筑物需要逼真的實時渲染效果，應用三維地形場景建筑模型矢量疊加原理，制作精細模型，使管理處、鐵崗/石巖/塘頭管理所辦公樓及主壩場景內容更加豐富、真實。

水庫工程主要包括水庫主壩、副壩、溢洪道、溢洪道閘門、分洪閘、提（抽）水泵站、出入庫管線、石松供水工程、在建工程等，可在線查詢工程的基本情況、特征參數、工程圖紙、實景照片等信息，同時水庫高程分布專題圖可根據用戶選擇的高程步長（10米、5米、3米、1米、0.5米）進行色彩分層顯示。

采用國際上先進的WEBGIS技術，實現基于三維場景的水文、水質、大壩、視頻、地下管網、線路鋪設、水庫專題、在建工程等信息的實時定位查詢。

3．水務指揮調度系統

水務指揮調度系統是信息化指揮調度平臺，負責調度小流域遠程閘控等其它相關系統，由硬件和軟件設施組成，硬件設施包括網絡系統、調度室DLP大屏顯示系統、大堂LED日水情顯示系統、多媒體會議系統、UPS系統、防雷接地系統、短信群發系統、視頻監控系統等；軟件設施主要是鐵石綜合信息平臺，在整合各子系統信息資源的基礎上，實現對信息的綜合查詢與分析，為決策提供信息支撐；

調度室DLP大屏顯示系統:管理處新綜合樓5樓調度中心，面積約64平方米，由2*2塊60寸DLP大屏幕+6臺42寸液晶電視機構成，是信息化指揮調度系統中心,為領導決策提供參考。

4．視頻實時監控

為加強水庫樞紐區域安全管理，保障大壩安全，對水庫大壩、庫區主要出入口及配套工程的重點部位進行監控，幫助管理人員實時了解重點地區的安全隱患、水情及災情等，提高水務重點防控地區突發事件的應急處置能力。

兩大水庫無線通信設立兩個視頻中繼站，其中鐵崗松坳中繼站: 建設17米高標準通信塔，安裝2套60度扇區天線主站，總帶寬為54M；石巖上屋山中繼站：建設15米標準通信塔，安裝2套60度扇區天線主站，,2組帶寬均為54M；

鐵崗水庫庫面約10平方公里，庫圍47.8公里，由于無線視頻必須完全可視，因此在鐵崗水庫庫區設立望塔和西瀝2個無線中轉站。特別是鐵崗林場有4臺辦公電腦，需要同步監控鐵崗庫區視頻及Internet應用(林場與西瀝取水口光纖相接)，由于西瀝中轉站理論帶寬為12M，視頻監控經常處于癱瘓狀態，經過流量發包檢測，鐵崗林場電腦上網及反調視頻占用非常大的帶寬，2011年5月中旬，望塔和西瀝中轉站與管理處樓頂重新安裝兩套點對點的BB100無線設備，中轉站無線主干帶寬升為100M，高帶寬保障了鐵崗林場辦公系統和望塔無線視頻的暢通無阻。

石巖水庫庫面3.17平方公里，庫圍20公里，為保障石巖湖后橋和老管養房續接的光纖視頻，在石巖上屋山中繼站新增加了一套VL 54M點對多點設備，確保石巖湖后橋和老管養房主干帶寬為27M；

同時，為防止網絡廣播風暴,必須在主干交換機(H3C5600千兆三層)上設置獨立視頻VLAN、服務器VLAN、用戶VLAN專區，減少相互干擾，實踐證明，通過VLAN分區，超大流量的視頻監控系統才能可靠、穩定地運行。

鐵崗與石巖水庫區域均為重點雷區，為保障庫區野外視頻頭的安全，采取多項措施①視頻立桿接地電阻小于4Ω，避雷針高出視頻頭1米以上；②安裝三合一防雷器(云臺、電源、視頻頭)；③取電端安裝漏電開關，當有大雷電時，很可能首先擊壞防雷器，實踐表明，漏電開關跳閘有時取到關鍵性的保護作用。信息化現有71個視頻點，經過一年多的運行，已打壞5個視頻頭，其中10個電源漏電開關在雷電時容易跳閘，需要事后人工合閘，盡管增加了一定的工作量，但仍不失為一種傳統作業方式。

目前已上傳西瀝來水口、北線來水、鐵崗/石巖主壩、溢洪道等8路視頻到深圳市反恐辦，并可供省三防總調用。

5．閘門自動控制

已對上述七套閘門進行自動化控制改造，實現中心站和遠程自動控制。

②控制權限順序：設現地、中心站和遠程三級。自動控制權順序為：現地中心站遠程；并設置就地/遠方、手動/自動切換開關，其中現地手動控制級控制權最高，以保證在現地控制單元出故障時實現閘門的手動控制，從而提高系統的可靠性與可控性。

③控制原理：在閘站各配置了一套PLC測控柜，具有現地/遠方保護控制、動作狀態指示、開度顯示等功能，并對閘站的上游水位(溢洪道下游水位)、閘門開度、過閘流量、視頻監控點進行監控，確保人身與財產的安全。

自控信息集成：塘頭泵站永久泵站的自動控制系統已經建成，待中控室搬遷改造工程啟動后，需要整合永久泵站機組運行數據。

（四）信息化保障體系

信息化保障體系建設包括：研究信息化建設和管理體制，完善水務信息化標準體系，建立人才培訓與保障體系，加強安全體系建設。

保障體系要重視人才隊伍的建設，做好人才培養工作，加強信息化建設中的人才保障體系，制定并實施安全管理策略及相應的規章制度，健全安全管理機制。

四、結語：

深圳市數字水務第一期工程已全面啟動，將聯接深圳所有中型水庫，構建數字水務平臺，鐵崗水庫作為四大分中心之一,將承擔重要的西部地區管理功能，鐵石水務信息化將成為“數字水務”框架體系的一部分，并將實現與“數字水務”的有機融合。