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今年以來,我局在縣委、縣政府的堅強領導下,緊緊圍繞縣委、縣政府全面建設小康社會的核心目標,堅持以“扮靚城市、助推發展”為己任,全面履行工作職能,大力度加強城市環境綜合整治工作,城市管理水平得到了進一步提升。
一、全面覆蓋,拓展城區環境綜合整治范圍
(一)強化機關單位包保責任
對城區各機關、企事業單位原則上以所在辦公區周邊道路、路牙石為界、單位與單位之間或建(構)筑物之間中心軸為線,全面落實衛生保潔包保責任,對各單位包保區域,包保內容、保潔標準、主要負責人及聯系電話統一設計制作了公示牌,安裝在單位醒目位置。要求各單位安排專門人員每天對包保責任區內各類垃圾的清理、花草樹木的養護、路面破損的維修、車輛的停放等衛生秩序管理,對單位保潔范圍的內容實行全方位管理,形成長效化制度??h城管委辦公室將定期或不定期進行督查,對工作不利的單位進行通報批評,對單位進行打分排名,三次被評為后三名者,單位主要負責人在電視上進行公開檢討。
(二)落實公共區域包保責任
對城區主次干道、公共廣場、綠地等公共區域,全部納入機關、企事業單位義務勞動責任范圍,對責任區、勞動內容、勞動標準、責任單位及責任人、監督電話等制作公示牌對外公示,接受社會監督。各單位不僅組織人員于星期六堅持開展義務勞動,還要明確專人定期對包保責任區環境衛生狀態進行巡查,發現問題,及時整改??h委、縣政府督查室和縣城管委辦公室組織人員跟蹤督查,著重督查各單位義務勞動出勤人數和整體區域勞動效果,現場指出存在問題,責令限時整改到位;對領導不重視、勞動態度不端正、勞動效果不明顯的單位及時曝光,并予以通報批評,經多次督查仍整改不到位者,責成單位主要負責人在電視上公開檢討。
(三)實施“門前三包”責任制
建立“門前三包”制度,與城區所有沿街個體經營戶簽訂“門前三包”責任書,即:包衛生、包秩序、包亮化,責任書統一以牌匾形式上墻,實行“一次提示、二次警示、三次處罰”程序,確保沿街門市門前環境衛生,秩序良好,亮化配套。局督察大隊按期對“門前三包”制度落實情況進行全天候、不間斷督查,對落實不力的個體私營業主進行限時督辦,公開曝光,并不予進行營業執照、煙草證等換證、年檢。
(四)加大住宅小區環境綜合整治力度
我局對城區所有列管住宅小區存在問題進行縝密梳理,對照問題確定責任主體,明確整治內容,徹底扭轉小區工程遺留問題多、環境臟亂差、業主滿意度低的被動局面。
1.聯合公安、消防、質監等部門,對城區列管住宅小區環境整治及治安、消防、電梯運行安全狀況進行常規檢查。
2.對城區列管44個住宅小區,協助物管企業進行環境衛生綜合整治,重點整治小區亂堆亂放、亂拉亂扯。截止目前已經整治穎都家園、團結花園、學府文苑、沁雅花園、東方花園南區等近20個小區,每月評出一個小區為最不衛生小區,一個物管企業為最不講衛生的物管企業。
3.根據縣委、縣政府“全縣禽流感(H7N9)防控工作會議”要求,我局聯合公安、農委、衛生等相關職能部門,對城區列管住宅小區內違規飼養家禽家畜行為進行集中清理,并對小區內違建養鴿設施進行拆除和清理。
(五)規范城區工程渣土管理
成立城區工程渣土管理大隊,強化源頭防控,注重過程監管,實行市場化運作。目前城區已成立6個渣土公司,共有渣土車輛163輛。渣土車輛配置堅持“四統一”,即:統一車型;統一車牌;統一顏色;統一安裝GPS定位系統和封閉運輸設備。所有渣土運輸業務由城區工程渣土管理大隊統一扎口管理,由核準成立的渣土公司出面承接,經 行政許可并繳納保證金后方可進行清運。所有渣土車輛必須按規定時段、規定線路實行封閉運輸,嚴懲渣土清運過程中拋灑滴漏等違規行為。
(六)強化城區施工場地管理
城區所有在建樓房、道路、交通、水利等重點工程項目分別由住建、交通、水利部門落實施工現場管理責任,確保沖洗設施到位、出入口硬化到位、施工圍擋到位、圍擋外綠化到位,全面清除施工過程中殘留的垃圾、渣土、雜物、違章構(建)筑物,保證施工現場及周邊環境整潔。同時對城區所有工地施工圍墻高度、樣式、材質、顏色、廣告畫面、紅線外綠化進行統一規劃、統一管理,確保靚化美觀。
(七)規范城區廣告標牌制作
對城區沿街廣告招牌進行系統規劃,確保整體協調美觀、賞心悅目,打造一街一品、一路一景。同時制定出臺相應的管理辦法,我局按規劃方案進行統一扎口管理,嚴格審核,從根本上解決城區廣告標牌外觀笨拙、制作粗糙、品味不高等問題。
(八)規范城區農貿市場管理
1.合理選址,在城區規劃新建一批規模較大,設施配套,功能較為齊全的農貿市場,從根本上解決目前我縣城區農貿市場規模小、數量少、布局不合理問題。
2.堅決取締馬路市場。在不影響市容、不影響交通、不影響市民生活的前提下,選擇合適地點,設立部分臨時市場,統一規范管理,確保劃行規市,整齊劃一。
3.設立便民綠色通道。根據季節需求,為農戶進城銷售農副產品開辟綠色通道,提供臨時性專門場地,免費供農戶使用,同時做好場內環衛保潔等服務工作。
(九)加強城區交通秩序管理
1.聯合公安交警,在城區沿街兩側合理位置重新規劃、劃定停車線,同時對城區已建成的第一街、華潤蘇果等公共地下車庫約300個停車位強制性開放,保證正常投入使用,緩解城區機動車停放難題。
2.成立聯合執法大隊,抽調公安、工商、交通等部門人員,對違規載客的電動三輪車、電動四輪車進行嚴肅查處,所查扣電瓶一律沒收;對違規停放的機動車實行強制拖移。
3.目前,正在制訂方案擬建議成立人力三輪車經營公司,開展城區人力三輪車公司化試運行,統一車型、統一外觀,嚴格市場準入,限定行車路線及經營時段,優化城區交通秩序,提升城市序化水平。
(十)徹底整治重點街區
自__年3月起,我局對群眾反映強烈的步行街、水岸城邦內街臟亂差問題,舉全局之力,精心部署,出動286名執法人員,從空中到地面、從墻體到巷道,對步行街進行全面綜合整治,清理取締占道經營、亂擺攤設點、亂堆亂放行為,并劃分非機動車停放線,規范停車秩序,經過整治,上述街區市容環境整體水平有了較為明顯的提高。
(十一)設置小廣告粘貼欄
為徹底治理亂貼亂畫現象,我局在城區設計建造了35個小廣告粘貼欄,免費向社會開放使用,方便民間群眾信息交流,城市“牛皮癬”整治工作取得很大成效。
二、創新機制,推進城市管理事業快速發展
隨著新的形勢對城管工作提出新的要求,我局在管理機制、隊伍建設、招商引資等方面也都取得了新的突破。
(一)強力推行“棋盤式”“網格化”管理模式
1.按照“全面覆蓋,不留死角,長效管理,永久保潔”的要求,將整個城區近35平方公里建成:請記住我站域名區劃分為6個棋盤,每個棋盤進一步細化為32棋格,每個棋格定員、定崗、定責,統籌負責本棋格內城市管理各項工作。
2.建立健全以棋盤內自查、職能科室現場督查和局領導巡查相結合的三級督查機制,實行動態考核,嚴格兌現獎懲,落實末位淘汰制,各棋盤之間相互競爭,形成比學趕超的濃厚氛圍。
(二)公開透明服務
1.實施人性化管理,嚴禁粗魯執法、野蠻管理,在全系統內倡導文明管理之風,徹底扭轉社會對城管的不良形象。
2.城管所有工作流程、收費標準、處罰標準在窗口公示上墻。
3.除簡易程序案件外,其他所有城管行政許可、行政強制、行政處罰業務一律由行政中心城管服務窗口統一受理,規范處置,限時辦結。
(三)構建數字化城管平臺
__年度,市城管局已將構建數字化城管平臺納入年度目標考核。
1.建立以局監督指揮中心為中樞、以各城管執法中隊勤務指揮室為紐帶、以棋格管控力量為終端的指揮處置體系。
2.依托公安局指揮中心監控系統,多渠道全方位收集城市管理問題信息,主動發現各類城市管理問題。
3.按照“局監督指揮中心——中隊勤務指揮室——棋格管控力量”的組織架構,局監督指揮中心將各個渠道收集上報的城市管理問題信息以工單形式派遣至責任棋格進行處置,提高精確指揮、快速反應、及時處置的能力。
4.通過數字化平臺,將城管圖像信息上傳、視頻監控、GPS軌跡查詢納入城市管理監督體系之中,建立全方位監督機制,使市容秩序動態和城市管理人員的工作狀態實現“實時、可視、可控”,有效提升城管工作效率。
(四)營造全員參與的大城管格局
成立城市管理委員會辦公室,公安、住建、交通、衛生等16個職能單位為成員單位,每10天召開一次例會,并現場交辦任務,解決存在問題。同時,加大宣傳力度,與電視手設置城管曝光臺,每周2次民情在線欄目確保播放有關城管內容。此外,__時訊、宿遷日報等新聞媒體也都定期刊載城管文章,城管氛圍得到了有效營造。
(五)強化城管隊伍建設
2014年,我們把隊伍建設作為城管工作的首要任務。
1.堅持“兩上兩下”——上班①上路,下班②上 網;工作時間下一線,業余時間下基層。
⑴馬路是城市管理主陣地。上路“三看”,即:一看市容市貌;二看環境秩序;三看隊伍規范。
⑵網絡是城市管理晴雨表。上網“三看”,即:一看縣委、縣政府有何重大決策,上級有什么新精神;二看網絡問政,居民有什么要求;三看外地創新做法。
⑶一線是城市管理的點將臺。大力踐行一線工作法,確保崗位扎根在一線,問題發現在一線、處理在一線、惠民服務在一線。
⑷基層是城市管理的試金石。問政于民、問需于民、問計于民,堅持“民有所呼,我有所應,民有所求,我有所為”,從群眾中提煉破解難題的經驗做法,從基層捕捉創新工作的思路方法,確保城市管理的各項決策部署更加體現民意、關注民生。
2.開展“三比三促”——“反應比速度”“促作風轉變”、 “執行比力度”“促效能提升”、“ 激情比指數”“促工作實績”。
⑴速度反映作風。對網絡問政、領導批示快速反應,切實轉變過去那種松松垮垮、懶惰散漫的工作作風。
⑵執行沒有借口。對組織安排及各項決策部署不懈怠、不推諉,堅決執行、認真執行,不折不扣保證落實。
⑶激情成就事業。始終保持昂揚向上的工作激情,提高工作效率,提升服務水平,爭創一流業績。
3.落實三項舉措——完善機構設置、優化用人機制、堅持“雙聘雙選”。
⑴對現有機構進行調整充實,明確職能定位,理順工作關系,保證銜接順暢、工作效率提升。
⑵打破現有的人員建制,選優用強中層力量,所有中層正職一律實行競爭上崗。
⑶實行雙聘雙選。上一周,我局大力推行競爭激勵機制,采取“雙聘雙選”的辦法(“雙聘”即聘任領導,聘用隊員,“雙選”即領導選隊員,隊員選領導),有效解決了當前城管隊伍中存在的活力不足,流轉不暢,結構不合理等問題,促進了城管隊伍合理配置和隊員素質的提高。局黨組通過擬任人選、民主測評,考察考核等一系列程序,調整了全局14個部門,部門中層職位23個,部門中層副職職位71個;新聘副大隊長、副所長9人,機關科室調整7人,34人新聘為中隊長和副中隊長,有7人落聘;全局163名隊員打破建制,重新優化組合,使城管隊伍整體上布局更加合理。
(五)加大招商引資工作力度
加強對招商引資工作的組織領導,明確責任,制定切實可行的獎懲措施,確保人人有壓力,人人有動力。目前已開工建設有泰普制冷項目,6月中旬將投入生產,該項目建設多次受到縣主要領導的好評,并準備將其打造成全縣今年10大億元項目。此外,正在洽談的有垃圾焚燒發電廠、紅星美凱龍項目。
(六)強化城管政(行)風建設
1.正確面對網絡問政,端正服務態度,對群眾反映的問題堅決做到“虛心、耐心、細心、誠心”,不斷提高服務質量,堅持以優質服務提升城市品位,逐步改變隊伍形象,贏得社會理解與支持。
2.轉變工作作風,提高執法水平,全面推行仁心、公心、精心、靜心、愛心“五心”執法,堅決做好“嚴管”和“慎罰”兩篇文章,嚴處粗暴執法、野蠻執法等行為,絕不姑息遷就。
三、存在的問題
1.雖然城市環境綜合整治和各項城管工作取得了階段性成效,但也還存在著許多令人不滿意的地方,如:公共地段、城郊結合部、背街巷道、小區內部還存在著許多衛生死角,各類亂貼亂畫還沒有徹底清除,公共設施人為損壞現象嚴重,機關單位包保責任區正常保潔還不夠到位,削弱了整體整治效果。
2.由于城管隊伍人員成分復雜,自身素質層次不齊,在執法管理中,還存在著不文明執法行為,群眾的滿意率還較低,導致經常出現網絡問政。
3.城管隊員和保潔工人目前工資待遇較低,一定程度上影響了他們的工作積極性,辦公條件和各類硬件設施、車輛裝備等都比較陳舊落后,給正常的城市管理工作造成了一定的難度。
4.雖然我們呼吁構建大城管格局,但許多單位工作存在應付狀態,不積極、不主動,城區管理工作基本上還是城管單槍匹馬、孤軍奮戰,廣大市民的參與率不高,也都影響了城市管理工作的正常開展。
四、下半年打算
(一)短期目標
切實解決城管工作機制不活、體制不順、隊伍內部動力不足問題。揚正氣、祛邪氣,憑德才選干部,憑實績用干部,真正建立起能上能下的用人機制,強化競爭意識,增強內部活力,保證工作合力。
(二)中期目標
1.招商引資大突破:快速啟動,主動出擊,盡早落實,確保完成億元項目招商引資任務。
2.政(行)風建設大提升:創新工作理念,堅持依法行政,強化“一崗雙責”,堅決打贏政(行)風建設翻身仗。
3.目標考核大進位:以任務倒逼進度,以進度倒逼激情,以激情催生動力,確保目標考核實現爭先進位。
(三)長期目標
一、縣(市、區)道路交通安全組織機構、運行機制建立情況和道路交通安全工作組織實施情況
(一)建立政府牽頭、部門聯動的道路交通安全組織機構
評價內容:
1.成立由縣(市、區)人民政府主要領導或分管領導擔任組長的預防道路交通事故工作領導小組。
2.有關部門職責明確,責任落實。
3.鄉(鎮)人民政府和街道辦事處成立預防道路交通事故領導工作小組,并配備專人負責道路交通安全工作。
4.落實行政村兼職道路交通安全協管員。
指標類型:核查指標
表1建立道路交通安全組織機構分級表(略)
(二)縣(市、區)人民政府對道路交通安全工作的運作機制
評價內容:
1.完善縣級道路交通安全工作機制。
2.督促有關部門履行道路交通安全工作職責。
3.抓好道路交通安全法律、法規和政策的落實,認真組織實施道路交通安全工作規劃。
4.每月召開一次道路交通安全形勢分析聯席會議,研究解決道路交通安全中的重要問題。
指標類型:核查指標
表2道路交通安全工作運作機制分級表(略)
(三)建立縣、鄉兩級道路交通安全工作責任制
評價內容:
1.縣、鄉兩級人民政府制定并實施道路交通安全責任制。
2.建立道路交通安全監督檢查工作制度,道路交通安全保障體系完善。
3.將道路交通安全納入政府考核內容,落實責任,兌現獎懲。
4.縣(市、區)、鄉(鎮)、街道建立道路交通安全管理基礎臺賬。
5.對發生特大道路交通事故負有監督、管理和領導責任的責任人,給予黨紀政紀處分。
指標類型:核查指標
表3建立道路交通安全工作責任制分級表(略)
(四)制定縣(市、區)道路交通安全工作規劃
評價內容:
1.道路交通安全現狀及事故成因、規律、特點及趨勢分析全面、準確、科學。
2.道路交通安全管理目標明確,預防和減少道路交通事故的措施有力。
3.道路交通安全工作規劃內容全面,各階段工作任務明確,重點突出。
4.工作規劃通過專家評審,并經當地人民政府批準實施。
指標類型:核查指標
表4制定縣(市、區)道路交通安全工作規劃分級表(略)
(五)扶持農村客運發展
評價內容:
1.制定城鄉公共客運交通發展計劃。
2.制定扶持農村公共交通發展的政策和措施。
指標類型:核查指標
表5扶持農村客運發展分級表(略)
(六)建立和落實道路交通安全工作報告制度
評價內容:
1.縣、鄉兩級人民政府制定年度道路交通安全工作計劃,明確工作目標、任務和責任單位。
2.每年7月10日前向上級人民政府書面報告本地上半年道路交通安全工作情況。
3.每年1月15日前向上級人民政府書面報告本地上一年道路交通安全工作情況。
4.連續兩年突破道路交通安全年度死亡人數控制指標或超過當年死亡人數控制指標30%以上,以及發生一次死亡5人以上特大道路交通事故后,縣(市、區)人民政府在一個月內向州(市)人民政府上報檢查報告。
指標類型:核查指標
表6建立和落實道路交通安全工作報告制度分級表(略)
二、道路交通安全宣傳教育
(七)縣(市、區)人民政府及有關部門組織開展交通安全宣傳教育
評價內容:
1.縣(市、區)人民政府制定交通安全宣傳教育計劃,有關部門宣傳教育職責落實。
2.在當地主流新聞媒體以及互聯網上固定設立交通安全宣傳欄目,并通過發送手機短信等形式,宣傳交通安全法律、法規,普及交通安全常識,強化道路交通事故警示教育。
3.落實交通安全宣傳經費。
4.每年開展不少于2次以上的大型交通安全宣傳教育活動。
5.建立交通安全宣傳教育長效機制。
指標類型:核查指標
表7組織開展交通安全宣傳教育分級表(略)
(八)交通安全宣傳進社區
評價內容:
1.以社區居委會為基礎,街道辦事處、物業、治安、公安交通管理等部門相關人員組成交通安全社區建設活動機構,專(兼)職交通安全員不少于5人。
2.健全交通安全宣傳教育工作制度,明確職責分工,并將工作制度和工作職責張榜上墻。
3.在社區顯要位置設立4條以上固定宣傳標語;交通安全宣傳櫥窗不少于2平方米,宣傳內容每季度更新一次。
4.建立交通安全活動固定場所,有較齊全的交通安全讀物。配合公安交通管理部門,每季度組織社區居民開展一次宣傳教育活動,并通過播放道路交通事故光盤、發放宣傳材料、懸掛宣傳標語和橫幅、張貼宣傳圖片、舉行文藝表演等多種形式,開展交通安全宣傳教育。
5.組織對外來務工人員的交通安全知識學習。
6.社區居民道路交通安全法律、法規知曉率達到90%。
指標類型:核查指標
表8交通安全宣傳進社區分級表(略)
(九)交通安全宣傳進單位
評價內容:
1.成立交通安全組織,配備專(兼)職交通安全員,建立道路交通安全防范責任制度,實行目標管理,與本單位工作同計劃、同落實、同檢查、同考核、同評比。
2.建立本單位車輛管理制度和機動車駕駛人交通安全教育培訓、考核制度,依法履行對單位工作人員的交通安全教育義務。
3.在本單位設置交通安全宣傳標語、宣傳櫥窗,宣傳內容每季度更新一次。
4.通過播放道路交通事故光盤、發放宣傳材料、懸掛宣傳標語和橫幅、張貼宣傳圖片、舉辦交通安全知識競賽、召開座談會等多種形式開展交通安全宣傳教育活動,每季度不少于一次。
5.本單位所屬人員道路交通安全法律、法規受教育率達到95%,駕駛人受教育率達到98%。
指標類型:核查指標
表9交通安全宣傳進單位分級表(略)
(十)交通安全宣傳進學校
評價內容:
1.將交通安全教育納入學校安全教育內容,將中小學生遵守道路交通安全法律、法規情況納入學生成績綜合評定范圍。
2.長期設置交通安全宣傳櫥窗,定期更新宣傳內容。
3.針對學生特點,通過播放道路交通事故光盤、開設交通安全法制課、舉辦交通安全知識競賽和演講、舉行文藝表演等多種形式開展宣傳教育活動,每學期不少于一次。
4.幼兒園要利用幼兒交通安全讀物、掛圖、招貼畫等,做好對學齡前兒童的交通安全宣傳教育。
5.大中小學生道路交通安全法律、法規受教育率達到98%。
指標類型:核查指標
表10交通安全宣傳進學校分級表(略)
(十一)交通安全宣傳進農村
評價內容:
1.交通安全宣傳教育工作制度健全、任務明確、責任落實。
2.公路沿線的每個村寨有2塊以上交通安全標牌、板(墻)報,有2條以上永久通安全宣傳標語;公路沿線以外的每個村寨有1塊以上交通安全標牌、板(墻)報,有1條以上永久通安全宣傳標語;村莊周邊公路兩側適當位置刷寫交通安全宣傳標語和警句。
3.結合農村特點,充分運用農村現有資源,采取農村群眾喜聞樂見的形式,每季度組織村民開展一次交通安全宣傳教育活動。
4.農村群眾道路交通安全法律、法規受教育率達到85%。
指標類型:核查指標
表11交通安全宣傳進農村分級表(略)
(十二)交通安全宣傳進家庭
評價內容:
1.運用電視、報紙、廣播、互聯網等新聞媒體,開設固定專欄,制作專題節目,曝光典型事例,廣泛深入開展交通安全宣傳進家庭活動。
2.每年對每個家庭發放交通安全宣傳材料數量不少于2份。
3.道路交通安全法律、法規及安全常識進家庭面城市達到90%以上,農村達到80%以上。
指標類型:核查指標
表12交通安全宣傳進家庭分級表(略)
(十三)執法部門開展交通安全宣傳工作
評價內容:
1.定期將行政區域內道路交通事故案例匯集成交通安全宣傳材料,提供給當地黨委、政府、學校及相關單位。
2.在車管所(站)和駕駛人考試場(站)張貼、懸掛宣傳掛圖,播放宣傳教育片。
3.在交通違法處理、事故處理等窗口張貼、宣傳掛圖,播放宣傳教育片。
4.在有條件的交警執勤崗(點)、交通安全服務檢查點,張貼、懸掛宣傳掛圖或發放宣傳材料。
5.將道路交通安全法律、法規作為全民普法教育的重要內容,列入普法教育計劃。
6.及時報道發生的重特大道路交通事故及相關責任追究情況,對事故多發、道路交通違法行為突出的客貨運企業進行曝光。
指標類型:核查指標
表13執法部門開展交通安全宣傳分級表(略)
(十四)交通參與者守法率
評價內容:交通參與者遵章守法程度。
單位:%
指標類型:調查指標
表14交通參與者守法率分級表(略)
三、道路通行管理和執法
(十五)縣、鄉道路管控能力
評價內容:
1.鄉(鎮)人民政府配備專(兼)職交通安全協管員,建立駕駛人和車輛管理臺賬,協助維護農村公路交通秩序,宣傳交通法律、法規,對農村“五小”車輛及其駕駛人列管率達到80%以上,農村道路交通安全防控網絡較為完善。
2.強化對農村地區道路交通安全管理各項措施,建立農村道路交通安全管理勤務制度,在趕集天、民俗活動以及重要節假日期間等車流、人流集中的時段,組織公安派出所、公安交警中隊、運政管理所、農機監理站等人員加強對車輛違法行為的查糾和處罰,低速貨車和拖拉機違法載人、酒后駕車、無證駕駛的交通違法行為明顯減少。
3.鄉(鎮)人民政府每年與各行政村簽訂道路交通安全責任書,各行政村與本村駕駛人簽訂道路交通安全責任書。
4.鄉(鎮)公安派出所、公安交警中隊、農機監理站對低速貨車、拖拉機實施“戶籍化”管理制度。
指標類型:核查指標
表15縣、鄉道路管控能力分級表(略)
(十六)公路重點交通違法行為發生率
評價內容:
1.無牌無證率。
2.機動車輛超速率。
3.客運車輛超員率。
4.貨車和拖拉機違法載人率。
5.摩托車駕乘人員不戴頭盔率。
單位:%
指標類型:調查指標
表16公路重點交通違法行為發生率分級表(略)
(十七)重點路段管控能力
評價內容:在道路交通事故多發路段和交通擁堵路段設置執勤點,嚴格查糾交通違法行為。
單位:%
指標類型:調查指標
表17重點路段管控能力分級表(略)
(十八)貨車超限超載治理能力
評價內容:
1.經省人民政府批準設置治超站點,嚴格查處超限超載車輛。
2.治超站點交通組織科學,無嚴重交通堵塞現象。
3.公安民警進駐治超站點,各司其職,合作密切。
4.治超經費得到保障和落實。
5.對超載貨車駕駛人實行嚴格記分。
指標類型:核查指標
表18貨車超限超載治理能力分級表(略)
(十九)道路運輸危險化學品安全專項整治
評價內容:
1.交通部門按規定受理、審核危險化學品運輸企業、車輛和從業人員的準入資格。
2.對運輸危險化學品槽罐等容器的檢驗率達到100%。
3.公安部門對危險化學品道路運輸通行的審批率達到100%。
4.公安部門加強對危險化學品貨物運輸車輛的監督檢查,嚴格查處超載危險化學品車輛。
指標類型:核查指標
表19道路運輸危險化學品安全專項整治分級表(略)
(二十)城區重點交通違法行為綜合情況
評價內容:酒后駕車、機動車不按標志標線規定通行、駕乘兩輪摩托車不帶頭盔、非機動車和行人不遵守信號燈、不按標志標線通行等重點交通違法行為所占比例情況。
單位:%
指標類型:調查指標
表20城區重點交通違法行為綜合情況分級表(略)
(二十一)城區交通監控設備安裝情況
評價內容:
1.重點路口安裝闖紅燈監視設備。
2.重點路口和道路交通事故多發路段安裝測速設備。
3.測速設備安裝路段上設置測速提示標志。
4.安裝闖禁行監視設備等交通監控設備。
指標類型:核查指標
表21城區交通監控設備安裝情況分級表(略)
(二十二)城區路網交通流組織情況
評價內容:
1.制定城區路網交通流組織方案。
2.路網交通流量分布均衡。
3.建立靜態交通管理制度和機制,停車場站建設和管理到位。
4.統一道路占用和挖掘的審批工作。
5.非法占道得到清理。
指標類型:核查指標
表22城區路網交通流組織分級表(略)
(二十三)交通信息渠道
評價內容:
1.利用廣播、電視、報紙、互聯網等多種媒體定時交通信息。
2.利用可變情報板,實時動態交通信息。
指標類型:核查指標
表23交通信息渠道分級表(略)
(二十四)道路交通事故緊急救援
評價內容:
1.建立道路交通事故急救網絡,對道路交通事故傷員救治實行“綠色通道”。
2.建立危重傷員醫療專家應急救援預案。
3.建立道路交通事故緊急搶救聯動機制。
指標類型:核查指標
表24道路交通事故緊急救援分級表(略)
四、車輛、駕駛人、運輸企業的安全管理
(二十五)完善機動車駕駛人違法記分制度
評價內容:
1.對機動車駕駛人交通違法行為給予處罰的同時,進行記分管理。
2.對違法記分滿12分的,通知參加教育考試率達到100%。
3.不參加教育考試的,駕駛證停止使用公告率達到100%。
4.將所有違法記分的信息(含異地違法、肇事駕駛人的記分信息)、考試信息錄入機動車駕駛證計算機管理系統。
指標類型:核查指標
表25完善機動車駕駛人違法記分制度分級表(略)
(二十六)對運輸企業的監督管理
評價內容:
1.按規定受理、審核運輸企業市場準入申請,嚴格運輸企業準入資格管理。
2.按規定受理、審核運輸企業駕駛人等從業人員資格。
3.建立健全汽車客運站的安全監督制度。
4.建立健全運輸企業安全管理制度。
5.督促客運和危險貨物運輸經營者投保承運人責任強制保險。
6.依法查處6個月內連續發生2起死亡3人以上負主要及以上責任道路交通事故的運輸企業。
指標類型:核查指標
表26對運輸企業的監督管理分級表(略)
(二十七)對運輸企業駕駛人和營運車輛管理
評價內容:
1.運輸企業安全生產規章制度健全,安全生產各項措施落實到每一個崗位、每一個環節、每一個從業人員,駕駛人交通違法、肇事和不良嗜好檔案齊全完備。
2.運輸企業營運車輛定期檢驗率達到100%,并保持車輛技術狀況完好。
3.運輸企業對營運載客汽車、重型載貨汽車、危險化學品運輸車輛全部安裝并有效使用行駛記錄儀或GPS車載終端。
4.對一個記分周期內記滿12分、一年內累計2次超員20%或1次超員50%以上的客運車輛,運輸企業視情節嚴重情況對駕駛人或車主進行再教育、調離崗位、解聘等處理。
指標類型:核查指標
表27對運輸企業駕駛人和營運車輛管理分級表(略)
(二十八)對客運班線夜間通行管理
評價內容:客運企業制定并落實夜間通行管理規定,無在夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區公路的客運班線。
指標類型:核查指標
表28客運班線夜間通行管理分級表(略)
(二十九)對中小學、幼兒園校車和承租車輛的監管
評價內容:
1.建立校車和學校、幼兒園承租車輛及駕駛人管理制度,對校車實行“戶籍化”管理,對校車行駛路線等信息逐一登記造冊,建立校車駕駛人管理數據庫,定期通報校車駕駛人的交通違法行為。
2.建立學校、幼兒園聘用駕駛人向公安交通管理部門備案制度,完善校車和承租車輛及駕駛人的管理制度。
3.建立校車許可制度,統一校車外觀標識,規范車內安全防護設施。
4.校車和承租車輛依法登記注冊,定期檢驗,車況保持完好。
5.校車和承租車輛無超員現象。
6.沒有將無牌無證車輛、低速貨車、三輪汽車作為校車的現象。
指標類型:核查指標
表29對中小學、幼兒園校車和承租車輛的監管分級表(略)
(三十)交通管理信息共享情況
評價內容:
1.公安部門及時將車輛、駕駛人及交通違法、道路交通事故信息通報有關部門。
2.農業(農機)部門建立完善拖拉機登記管理信息系統,定期向公安部門通報有關情況。
3.公安部門及時將事故多發路段的相關情況通報交通、安全監管部門。
指標類型:核查指標
表30交通管理信息共享情況分級表(略)
五、道路安全基礎設施建設
(三十一)加強公路危險路段排查整治
評價內容:
1.縣(市、區)人民政府每年組織一次公路危險路段排查,列出事故隱患,向社會公布,掛牌整改。
2.每年的公路危險路段整治率達到60%以上。
3.國省道干線上的主要交叉路口、學校周邊標志標線設置率達到90%以上。
4.各縣(市、區)每年在公路危險路段安裝1000米以上的波形防護欄(墻、墩),設置20塊以上永久通安全警示標志牌。
5.以國道、省道和主干公路為重點,按照有關技術標準和養護要求,規范設置公路路口,關閉不合理開口,清除不符合公路建設標準的路口建筑物以及影響行車安全視距的障礙物,在道路的交叉口、急彎路段設置減速設施。
6.通過道路交通事故主要數據,全面、準確地評價公路危險路段整治效果。
指標類型:核查指標
表31加強公路危險路段排查整治分級表(略)
(三十二)城區道路交通標志設置情況
評價內容:行政區域內城區主干道、次干道上(雙向)平均每公里合理設置交通標志的數量。
單位:塊/公里
指標類型:核查指標
表32城市道路交通標志設置情況分級表(略)
(三十三)城區路口燈控設置率
評價內容:建成區內信號燈控交叉口數量占應設信號燈的交叉路口總數的比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表33城區路口燈控設置率分級表(略)
(三十四)城區交通安全設施設置情況
評價內容:
1.交通隔離設施設置規范、合理。
2.行人過街設施設置科學、合理,滿足實際需求。
3.學校周邊過街設施、護欄等交通安全設施及相關的交通標志設置率為100%。
指標類型:核查指標
表34城區交通安全設施設置情況分級表(略)
六、道路交通安全狀況
(三十五)道路交通事故數據統計與分析情況
評價內容:
1.對行政區域內道路交通事故如實統計、歸檔匯總,并及時上報。
2.每季度分析行政區域內道路交通事故,特別是交通死亡事故情況,研究事故發生的規律,并形成分析報告。
3.每季度向社會道路交通事故分析情況,并向有關部門通報,提出工作意見和建議。
指標類型:核查指標
表35道路交通事故數據統計與分析情況分級表(略)
(三十六)發生一次死亡3人—4人特大道路交通事故情況
評價內容:一次死亡3人—4人的特大道路交通事故次數。
單位:次
指標類型:核查指標
表36發生一次死亡3人—4人特大道路交通事故
情況分級表(略)
(三十七)發生一次死亡5人以上特大道路交通事故情況
評價內容:一次死亡5人以上的特大道路交通事故次數。
單位:次
指標類型:核查指標
表37一次死亡5人以上特大道路交通事故情況分級表(略)
(三十八)無證駕車死亡事故下降比例
評價內容:無證駕車死亡事故次數比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表38無證駕車死亡事故次數下降比例分級表(略)
(三十九)涉及無牌無證機動車的死亡事故下降比例
評價內容:涉及無牌無證機動車的死亡事故次數比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表39涉及無牌無證機動車的死亡事故次數下降
比例分級表(略)
(四十)涉及摩托車的死亡事故下降比例
評價內容:涉及摩托車的死亡事故次數比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表40涉及摩托車的死亡事故次數下降比例分級表(略)
(四十一)涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故下降比例
評價內容:涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故次數比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表41涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故次數
下降比例分級表(略)
(四十二)超速行駛死亡事故下降比例
評價內容:超速行駛死亡事故次數比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表42超速行駛死亡事故次數下降比例分級表(略)
(四十三)酒后駕車死亡事故下降比例
評價內容:酒后駕車死亡事故次數比上一年下降比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表43酒后駕車死亡事故次數下降比例分級表(略)
(四十四)低駕齡駕駛人事故率
評價內容:本行政區域3年以內駕齡的機動車駕駛人肇事造成的死亡人數占道路交通事故死亡總人數的比例。
單位:%
指標類型:核查指標
表44低駕齡駕駛人事故率分級表(略)
(四十五)道路交通事故逃逸案破案率
評價內容:行政區域內偵破的致人傷亡或造成嚴重財產損失的交通肇事逃逸案件數占道路交通事故肇事逃逸案件總數的比例。
單位:%