農村土地整理精選(九篇)
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第1篇：農村土地整理范文
【關鍵詞】 土地開發整理 登記制度 合理管理 調整程序
農村土地開發整理權屬管理，首先要界定各項土地權利，合理分配土地利益，避免出現土地權屬爭議；其次，要直面土地開發整理過程中遇到的各種問題，各個擊破；最后，要嚴格的依照法律規定和落實土地開發整理中權屬管理的各項程序，做到依法、公開、公平。只有這樣才能將土地的效益發揮到最大，才能更好的維護農村社會關系的穩定。
1 農村土地開發整理權屬內容和種類
1.1 土地所有權權屬
《土地管理法》第二章第八條規定“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。”我國農村土地采取集體所有制和土地承包制度，農民根據承包制度而擁有對土地的使用權和收益權。本文主要從使用者來區分土地權屬，一般由群眾獨自耕種、收獲的土地或為農村集體利益使用的土地即屬農村集體所有。但是，農村集體所有土地難免與國有土地發生聯系，在遇到二者相沖突的狀況時一般采取根據等量或等價并使調整范圍盡可能小的原則采取相關措施。
1.2 土地使用權權屬
關于土地使用權的調整，本文以“四荒地”為例。農村土地承包原則上采取農村集體經濟組織內部的家庭承包，但是，對于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，也可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。關于四荒地的開發和利用，《農村土地承包法》第八和第三十三條規定：未經批準不得將承包地用于非農建設。同時，依據（1996）23號以及（1999）102號文的要求，開發利用四荒地資源旨在治理水土流失，改善生態環境，促進農業可持續發展，四荒地的開發利用不得用于非農用途。
由此可以看出，不論是普通的家庭承包還是有所不同的“四荒地”的承包，農村土地使用權都僅限于農業用途，這在一定程度上反映了農耕用地的迫切現狀和壓力。而在土地使用權權屬方面，則是“誰承包，誰使用”。
1.3 土地他項權利權屬
土地他項權利是指土地所有權和土地使用權以外與土地有密切關系的權利，主要包括地役權、地上權、空中權、地下權、土地租賃權、土地借用權、耕作權和土地抵押權等。土地整理過程中，土地他項權利應根據土地所有權或使用權的調整予以變更登記，或因權力消滅而進行注銷登記。一方面，土地他項權利可以區別土地所有權和使用權與他項權利的地位關系，保障土地所有權和使用權的正常行駛不受干擾；另一方面，對土地所有權和使用權進行了明確的限制，保護了土地所有權和使用權意外的有關土地的合法權益不被忽視和損害。
以地役權為例，地役權是指不動產權利人為某特定不動產的便利而使用他人不動產，使其負一定負擔的無權。它存在于他人土地之上，為需役地提供了便利而使供役地負一定負擔。
無論是哪一種土地開發管理權屬，在面臨需要開發、調整、增減的問題時，都應當經一定比例的村民會議成員或村民代表同意，并獲得鄉人民政府和縣級農業行政主管部門批準。這體現了土地開發管理權屬合法、公平、嚴格的特點。
2 土地開發管理中面臨的問題
2.1 土地權屬不清
土地權屬不清，即不能確認該土地屬于誰。土地權屬人不明，就不能確定土地開發管理的責任歸屬，嚴重影響權屬人對土地的開發管理，從而導致土地的利用率降低。
在農村土地開發管理權屬中，各家各戶對自己承包的責任田加以開發和護理，在土地上耕種。與此同時，一些荒草地、空閑地，卻長期閑置，很多農民自發開荒造田，鄉、村組織也不加以規范。或者是，對于一些遺留下來的權、屬權有爭議的土地，可能雙方或者多方都表示擁有該土地的權屬權，由此導致對該土地開發整理活動的滯后或者重復，也破壞了農村生活的和諧和穩定。國土資發【2003】287號規定，要高度重視土地開發整理中土地權屬管理工作，不能隨意簡化程序，不能搞口頭協議、君子協定，凡涉及村民會議決議、公告、各種協議等都必須落實到文字材料，即權屬的設立和調整要經過批準和登記。
2.2 開發管理不合理
農村土地開發管理不合理在農村是非常普遍的現象，一方面，因為盲目開發整理土地，造成農業生態環境變差，土地收到損害。另一方面，由于權屬人缺乏相應的開發管理經驗和知識，導致土地利用率低下。
因此，鄉、村組織必須加強對農村土地開發調整權屬人的培養和教育，在權屬明確，權屬地劃分清楚的前提下，倡導權屬人對于自己管理的土地認真負責，提高自己的開發管理水平，在提高土地利用率的同時保護土地的生態環境，從而形成一種高效高能的良性循環。
3 權屬管理的程序建議
3.1 統一規劃
地方政府要切實查清項目區土地權屬和利用現狀，主要查清項目區域的確切邊界，項目區域內宗地的數量、類型、質量，原有土地的確權登記發證情況等。對農村土地進行一次全面徹底的清查，為更好解決土地開發管理權屬問題打好基礎。
3.2 嚴格審核
在確定了土地開發整理權屬調整方案后，要嚴格按照規定進行登記或變更登記。在登記過程中，相關部門要嚴格審核權屬人的能力和水平，以保證變更的土地能夠得到更好的利用和更好的保護土地生態環境。
3.3 獎懲區分
土地歸權屬人使用和所有，是一種不熟干涉的權利。但是，在權屬人自由開發整理的同時，也需要強制力的約束和扶持。因此政府部門應該在權屬人開發整理土地的同時進行監督和指導。區分獎懲，從而增強權屬人的積極性，提高土地的利用率。
4 結語
土地開發整理是現階段我國實現耕地總量動態平衡的主要途徑，在實現土地資源優化配置中具有重要作用，搞好土地開發管理中的權屬管理，對鞏固土地開發整理成果、避免土地產權糾紛有重要作用和意義。
參考文獻：
[1]肖立.試析我國農村土地整理中土地權屬調整問題[J].大科技，2O14，7（1）：35--37.
第2篇：農村土地整理范文
關鍵詞：農村土地問題對策
0引言
專家預測來，中國今后建設過程中在用地量這方面會出現很大的改變，建設用地將使用到一定的分農用地，特別是耕地，耕地的占補平衡形勢變得更為嚴重。怎樣在既滿足國家政策需要，又不影響農村經濟發展的同時來保護耕地，這是一個需要解決的問題。我國需要制定相關的投資方式對現有耕地保護，以此保證足夠的糧食耕種面積，這種對我國農村土地整理過程中能夠發揮重要的作用。
1我國農村土地整理出現的問題
1.1新增耕地造假現象普遍
增加有效耕地面積是土地整理的主要目標，這是為了防止國家以及區域的耕地量得到保證。而實際操作中很多時候將重點放在看數量上，而為重視起土地的使用情況。為實現土地整理標準所劃定的新增耕地率，政府單單決定使用采用“多出地”，很多時候會把小田歸并為大田，對耕田隨意處理，胡亂擴大耕地的數量，使得良田被破壞浪費。
對于經過開發而增加的耕地是否可以達到種植和耕作的標準，在現實考察過程中未出現相應的適宜性評價和分析。在土地整理過程中對原有耕地的不規則占有，使得耕地質量在整體上呈現下降的趨勢，這就無法滿足耕地質量不斷提升的最終目標需要。這對當前政府積極實施土地保護政策是相互背離的，而政府也應該采取相應的措施進行有效地處理與解決。
1.2農民權益難以得到保障
土地整理主要是參照節約用土地的規定，對土地進行重新劃定，通常采取措施對形狀不規則、達不到機械耕作要求的土地，可以利用相關的手段將其轉化為整齊、規則、能使用于集約經營的土地，這樣就能促進農業經濟的不斷發展，這也是達到了社會主義現代農村的需要，積極構建社會新型農村的要求。而土地的用途和位置發生轉變后，將對造成土地權屬的變化，實施土地整理常常會把原有田塊的邊界打破，這就必須要重新制定計劃，這就需要進行土地權屬調整，其主要目的是為了實現土地整理的內容。
實施土地整理必須要以農民自身的農業利用為重點，從農民的角度出發實施相關的策略。當前，土地整理開展時常常關系著田塊重劃、房屋拆遷、遷墳騰地等問題，而這些事項都和農民的實際利益有著密不可分的關系。土地權屬是農民較為關注的一項問題，涉及到了許多方面的利益劃分，例如：所有者、使用者、經營者等。而我國農村的土地的使用率依舊較低，如：田塊凌亂，水利配套設施老化，使得規劃指導結果難以達到預期的效果，這主要是普遍存在宅基地分布零散，如：沿街建設，空心村等比較普遍。這主要是因為土地整理能夠對上述現象進行合理的調整，改善不良影響或結果。而在實際運行時出現了強制性命令農戶拆遷房屋、遷墳騰地填埋坑塘等，這就破壞了農民的正常利益。若沒有得到農民的允許就在材料中代簽公眾參與意見，以此實現爭取土地整理項目的目的，或占用農戶所耕種的土地完成基礎設施建設，這些都會影響到農民的自身實際利益。。土地對于農民而言是生活的保證，是農民生存發展的重要條件，若以這種違背農民意愿的方式是錯誤的。開展土地整理屬于跨權屬界限的整體調整，這就會給農民的利益帶來影響，削弱了農民參加農業生產的積極性。
1.3土地整理功能難以顯現
綜合發展主要強調把土地整理與農村結合起來發展，其目的在于把內容與空間組織、管理相互統一，這樣就使得土地整理的綜合功能得到以充分發揮。當前，增加耕地數量、補償因非農建設占用的耕地是整個土地整理的重要目標，這也使得土地整理的綜合功能難以起到應有的作用，有時還會引起較大的不良影響，例如：重數量輕質量、占優補劣、開發不利、破壞環境等一系列問題。
盡管國家已明確了土地整理的工作方針，立足保護和提高農業綜合生產能力，但土地整理項目重申報輕建設，工程質量較低，項目目標單一化等問題依然存在，在社會主義新農村建設的背景下，目前土地整理還未與新農村建設緊密結合，影響了土地整理綜合性的顯現與發揮，導致了土地整理與新農村建設目標相脫節的現象。
2我國農村土地整理的真確措施
2.1發揮各個土地的作用
2.1.1綜合村、組的界線。當前中國發展時期運用的制度為農村集體承包制度，各村、組的土地已經劃分出了明顯的界線。而政府制定相應的規劃工作往往忽視了村、組的界線，這樣造成劃分不清就引起了不同的利益糾紛。這就需要政府及相關部分在制定界限時把村、組的界線問題全面考慮到位，設計上一般允許不存在明顯的界線，但在單元劃分上必須認真對待。
2.1.2結合當地農民的習慣。在規劃土地時有需要將現有的設施積極運用起來，對于部分道路需考慮到是農戶長期在生產和生活中出現的，其具備一定的合理性。規劃過程中需堅持“田成方，路成網，渠相連，林成行”的模式，當在原有的路、溝、渠周圍搭建類似的設施時，要將原有的設施綜合考慮起來，一次來滿足農民習慣的生產、生活方式，還能減少資金投入本。在規劃土地過程中需要對土地進行有效的保護，最好結合經濟效益和社會效益展開，兩者保持協調統一，這樣才能保證土地的使用達到當地實情和土地利用的計劃要求。這就需要在土地整理時立足于實際，以達到社會主義新型農村建設的要求，這樣才能達到服務農業、農村、農民的需要，以促進社會主義新農村的建設。
2.2堅持民主政治原則
在加強新農村建設過程里需要對土地整理提出相應的要求，必須要在堅持民主政治原則下進行，這樣才能保證土地整理規劃發揮出應有的作用。而作為公眾能夠積極參加到土地管理項目里，能夠對各個項目的內容有個深刻的了解，并根據實際情況給出相應的建議，這樣既能彌補技術上的缺失，也能到達方案設計的實際要求，讓規劃方案及設計變得科學合理。土地整理能夠讓農民切身體會土地整理的作用，維護了農民自身的實際利益，調動公眾參與農業發展的積極性。
2.3協調好各種內部關系
促進農村和諧發展在規劃實施中，土地行政主管部門應協調好施工單位、監理單位和農戶以及其部門的協調工作。當項目規劃方案實施出現不合理時，由施工單位報監理單位，認可后上報土地行政主管部門，土地行政主管部門應在15日之內給予答復，以免造成嚴重地延誤工期和耽誤農民的種植時間。當項目規劃實施中出現需要同其他部門協調時，如遷移道路中的電線桿等，由施工單位和監理單位上報土地行主管部門后，土地行政主管部門有義務協調相關部門解決。
3小結
總之，建設社會主義新農村是我國當前和今后相對長一段時間的重大歷史任務，是系統解決“三農”問題的戰略措施。為了農村更和諧地發展，我們要合理利用耕地，采取有效措施處理好當前面臨的問題，為建設社會主義新農村而做出努力。超級秘書網：
參考文獻：
[1]韓潤仙，韓桐魁.試論農村土地整理發展制約因素與保障措施[J].國土經濟.2004.(01).
[2]劉宗連.新農村建設背景下的農村土地整理[J].中國土地.2006.(09).
第3篇：農村土地整理范文
【關鍵詞】農村土地整理 新農村 建設 資源 優化 整合
土地是國家發展進步的根基，對經濟社會進步有重要作用，尤其在我國快速發展的新時期更為突出。農村土地整理一方面需要不超越耕地紅線，另一方面還要滿足現代化建設的要求，提高土地使用效率和質量，實現動態的平衡。通過農村土地整理能夠有效促進農村現有土地資源的優化配置，改善農民的生產方式，提高生活質量。
一、農村土地整理在新農村建設中的資源優化整合意義
第一，提高了耕地的數量和質量。農村土地整理在保持現有耕地總量的基礎上，提高土地的集約利用效率，實現耕地總量的動態平衡，在土地整理的過程中，很多閑置的土地或者廢棄的池塘等未開發利用的土地很多，此外，產出率較低的土地及溝渠可以加大開墾力度，以實習那耕地的占補平衡。
第二，土地整理能夠優化農業結構，促進農業的現代化，增加農民收入。土地整理過程中，農業的布局更加合理，運用r業科學技術，開發特色農產品，提高農作物的產出率，使農產品朝著規模化及產業化的方向發展，提高了農產品的競爭力。農村土地整理使機械化及規模化作業能夠得到有效推廣，此外，土地整理為增加農民的收入奠定了基礎，打破傳統的土地利用格局，使農業增效，增加農民收入。
第三，改善農村的生態環境。人類越來越多的干預自然界的發展，生態環境也受到很大破壞，通過土地整理，耕地面積和質量都大大增加，緩解了人地矛盾，避免了人類的亂開墾。使農村的田、水、路及林優化整合，生態環境更加合理。此外，農田水利設施的建設提高了農村土地的蓄水能力，有效抗洪及排澇，改良了土壤的結構，促進資源的合理利用。
第四，提高土地利用效率及收益。在保持建設用地總量的情況下，整合農村的閑置及分散的土地通過拆舊區建設新城區的形式拓展了城鎮的發展空間，提高了農村土地建設用地的效益，緩解了城鄉土地利用矛盾，對新農村的發展建設起著重要作用。
二、農村土地整理在新農村建設中的資源優化整合路徑
（一）農村土地分類整理
根據目前的農村土地整理情況可以將土地整理氛圍三種：第一種，優質的耕地。也就是在整理過程中注意開發細碎的土地，將其整理為大面積的集約化、有規模的經營面積，主要有，整理閑置耕地、在耕耕地及排洪灌溉區域。這種小塊合并成大塊土地的整理形式比較普遍，能夠提高土地利用率。第二種，村落周圍閑置耕地。這種形式可以借助土地置換，盤活村莊周邊的廢棄土地，將其開發利用，例如，周邊的廢棄廠房用地或者空心村落等。第三種，對于特殊的低丘緩坡、雨夜用地及荒廢道路可以進行開發利用，提高森林覆蓋率，避免人為破壞優質耕地，幫助養魚戶充分利用池塘發展漁業，降低對耕地的破壞可能性。
（二）農村土地功能規劃
針對農村土地整理的最終目的是借助科學技術手段充分開發土地的潛力，提高土地的產出率，種植適宜的特色作物，將土地的潛力轉化為現實的生產力。首先，因地勢的規劃。根據不同的地勢，像種植區域、漁業區等，將不同的地勢情況和農作物的科學種植結合。例如，福建省的八項土地開發措施中，對土地利用的總體規劃根據地勢情況挖掘了土地的潛力。其次，因地制宜規劃。也就是在土地整理的過程中把握好土壤的成分，進行規模化的特色種植，適應農產品市場的發展，實現農業的可持續發展，實現科學種植。再次，開發發展潛力。將整個弄土土地看成一個整體，進行宏觀規劃，合理劃片規劃養殖區域、漁業區域及種植區域，讓所有的功能區協調發展，發揮最大潛力。
（三）農村土地產權改革
在土地整理的過程中要注意產權各個的法律性，及時將具有產權的土地進行登記，確保其合法性，建立良好的土地產權流轉秩序。產權改革的主要方式有，第一，家庭模式的包干轉向集體產權，這種方式可以在發達地區或者農民意識較高的地區，實現農業的現代化，集中家庭的細碎土地，向集體產權轉化，建立農業的集約化。第二，原始承包產權向二次承包流轉過度。這種形式可以運用在土地發展不成熟及農民意識薄弱的地區，也就是保護家庭承包制，根據農民的積極性及經營能力，運用靈活的方式，針對農民手中的土地進行二次承包，保護了農民的產權意識，同時實現了規模化經營，例如，合作社及家庭農場就是二次承包的模式。第三，土地附屬產權確權，這主要是針對林權及房屋產權。需要有關部門發揮作用，保護新型產權。
（四）實施農村生態環境補償機制
在對農村土地進行整理開發的過程中要注意對生態環境的補償，結合制度及經濟手段提高對生態環境保護的積極性。當地政府部門可以依據經營者即時受益者的原則，創新補償資金，對于破壞行為加大處罰力度。第一，對土地保護的補償，對于開發近城市或者偏遠的耕地政府可以制定相應的補償優惠政策，對于保護樹林的行為，給予補償，也可以鼓勵人們承包義務樹種、種植好的可以確定產權，對漁業的開發提出對水庫、河流等的有償保護，禁止傾倒垃圾等破壞水資源的行為，運用誰保護誰受益的原則，使保護和漁業開發相結合。第二，補償耕地修復行為。對于那些耕地失肥，農田遭到破壞，產值較低的土地進行增加肥力，回復農作物產能的措施，治理被污染的耕地，避免向耕地排放或者傾倒有害物質的行為。政府可以將獎勵和懲罰并舉，土地保護和補償措施并舉，提高農民保護土地及河流的積極性。
三、結束語
總之，農村土地整理即是實現農村土地可持續利用目標的重要途徑，它通過對土地利用生產環境的改善及景觀生態建設，消除土地利用中對社會經濟發展起制約或限制作用的因素，促進土地利用的有序化和集約化，從而提高土地利用效率；更重要的是土地整理通過對土地利用環境建設，還可以不斷提高土地質量，滿足社會經濟可持續發展對土地資源的要求。
參考文獻：
第4篇：農村土地整理范文
關鍵詞：農村；土地整理；問題；對策；概念；重要意義
Abstract: With the accelerating process of economic development and urbanization in China, the use of arable land resources increase, but at the same time, effective protection of arable land have been ignored, leading to a very serious problem in the abuse and destruction of the large amount of arable and wasting, causing a series of social conflicts. Land is an important material basis for survival and development of farmers. In order to meet the demand of the people's material and cultural life, we must increase the attention and protection of rural land resources.
Key words: rural area; land consolidation; problem; solution; concept; important significance
中圖分類號：F301.0文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、土地整理的概述
1、土地整理的概念分析
關于土地整理的含義，眾說紛紜。從土地角度看，土地整理是指通過采取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生態，調節好生態環境的行為。從農業發展角度看,土地整理是指在一定區域內，依據土地利用整體規劃，財務行政、經濟、法律和技術手段，對土地利用狀況進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境的活動。
2、土地整理的分類
廣義土地整理一般可分為兩大類，即農地整理與市地整理。根據我國國情，現階段土地整理的重點在農村地區。土地整理的主要內容包括：（1）調整農地結構，歸并零散地塊；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林網、溝渠等綜合建設；（4）歸并農村居民點、鄉鎮工業用地等；（5）復墾廢棄土地；（6）劃定地界，確定權屬；（7）改善環境，維護生態平衡。
狹義土地整理指農地整理，土地整理包含土地開發、土地復墾。即在一定地域范圍內，按照土地利用計劃和土地利用的要求，采取行政，經濟，法律和工程技術手段，調整土地利用和社會經濟關系，改善土地利用結構。科學規劃，合理布局，綜合開發，增加可利用土地數量，提高土地的利用率和產出率，確保經濟、社會、環境三大效率的良性循環。
3、土地整理的內容
國土資源部于2003年的《全國土地開發整理規劃（2001－2010）》指出，“土地開發整理”包含土地整理、土地復墾和土地開發三項內容。我國當前的土地整理的主要內容有：（1）調整土地利用結構，歸并零散地塊，平整土地，集約田埂，進行田、溝、路、林、村的綜合建設；（2）歸并農村居民點，結合農村康居工程建設，治理空心村，實行退宅還耕；（3）復墾廢棄地，開發未利用地、閑散地，增加耕地面積；（4）改造中低產田，調整農作物結構，建設現代農業，提高土地利用率和產出率。
二、我國農村土地整理中存在的主要問題
村莊的占地面積大，缺少系統的規劃，土地的利用結構不合理
縱觀我國的農村的整置，我國農村村莊的整體布局還是比較分散的，尤其是山區，道路不成網，房屋不成排，缺少系統的規劃，沒有基礎設施，村莊的各種基礎設施功能不完善。據有關數據調查表明，目前我國現有的農村居民點內部大約有15%到20%的土地處于閑置的狀態，空心村的現象十分普遍。在村莊內部的部分土地沒有得到充分的開發和利用，與此同時，在農村居民點的依然劃出一定的農田作為建設的預留地，造成了整個村莊總體面積不斷的擴大，大量的占用耕地，破壞耕地，耕地的面積日益減少，農作物產量降低，給農民的經濟水平帶來一定的阻礙作用。
投資渠道單一，資金短缺，土地整理觀念意識不強
對農村土地的整理是一項長期復雜的系統性工程，是土地利用總體規劃中一個非常重要的組成部分，能否順利的和地區級的土地利用總體規劃相互連接，對農村土地整理的總體成效有直接的影響。在目前我國的農村土地整理缺乏整體性、系統性和全局性。沒有把農村土地整理作為一項長期的系統工程進行規劃和管理，造成土地整體的收效甚微。我國的農村土地整理的資金來源和所接受的管理，大部分來自于政府部門或是下屬機構，農村土地整理是一項需要大量資金投入，投資的回收期較長的項目，但是由于我國社會經濟發展的制約，使得政府部門用于農村土地整理的資金投入很少。很多的農村地區，土地資源的實際情況不適合開發整理，但是看到其他地區土地整理項目如火如荼的進行，便開始效仿，大力的投資，毀林開荒進行土地整理，造成我國水土流失嚴重，還極大的破壞了生態環境。在有些土地整體潛力較大的地區，由于資金的短缺，耕地資源減少，土地拋荒現象嚴重，在加上各種利益的誘導以及對土地管理意識的淡薄，使很多的農戶占用大量耕地作為宅基地，造成了我國耕地資源的浪費。
土地整理過程中只注重數量，不求質量
農村土地的整理就是為了增加耕地的數量，實現耕地總量的平衡，因此需要大量的開發整理土地。而盲目的整理，使得整理出來的耕地質量低下，土壤貧瘠。新開墾出來的耕地質量相對于被占用的耕地質量要低很多。很多地方政府為了強調政績和成果，把強調耕地的數量作為土地整理的目標，而嚴重的忽視了耕地質量。很多地方開展土地整理只是為了完成政府建設占用耕地的任務，責任心較弱，造成了很多不能增加耕地面積但是能夠提高耕地質量的土地整理項目進程緩慢，例如：中低產田的改造難以進行，造成我國耕地生產能力的下降。
三、我國農村土地整理的主要對策分析
統籌規劃，系統整理
農村土地整理是一項長期、復雜的系統性工程，我國進行農村土地整理就要以區域土地利用的總體規劃為主體，緊密結合區域整體發展規劃，尤其是與生態建設規劃的結合。加大改善土地的利用條件，促進我國農村土地資源的可持續發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益的最大化。在進行土地整理規劃和實施的過程中，要樹立整體、全局和系統的觀念，對土地整理系統中的內部和外部的各種聯系要進行仔細的分析，在可行性的基礎上進行統籌規劃，做到系統的整理。
強化耕地保護的理念，形成對農村土地保護觀念
耕地是農民生存和發展的重要條件，是人類社會的進步的基礎。我國的耕地數量呈現逐年降低的趨勢，耕地質量得不到有效的保證，生態環境日益的惡化，在此大背景下，我國農業結構進行調整，工業化、城市化不斷的推進。耕地開發整理復墾的潛力是有限的，現階段我國的耕地保護已經陷入了嚴重的困境之中，改變這種情況的最好辦法就是拓展耕地保護的理念，采取有效措施實現對耕地的有效保護，從而實現我國的糧食安全，保持社會的穩定和可持續發展。
建立健全土地整理評價機制
我國對于農村土地整理效果的確定，對土地整理后的耕地是否達到事前預計的效果，是否取得了應有的經濟效益和社會效益等判定，在我國尚沒有一個嚴格的檢查監督和評價的機制。因此我們應該加大對土地整理結果的檢查和驗收，建立健全相關的政策法規，進行嚴格的查收，對土地整理實行動態監控，開展綜合效益的分析評價，才能有效的杜絕土地整理過程中出現的耕地質量差的現象。
四、總結
土地整理是社會經濟發展的必然選擇，隨著經濟建設的發展和工業化、城市化進程的加快，耕地資源被大量的占用，而我國后備耕地資源的儲備不足，質量差，開墾的難度較大等情況的制約使得我國農村土地整理中存在很多的問題。因此要解決這些問題，必須轉變土地利用的方式，由粗放型到集約型轉變，采用集約利用的方式，做好我國的土地開發整理工作，不僅能增加有效耕地面積，緩解人地矛盾，實現耕地總量動態平衡，而且還可以提高耕地質量，改善生活、生產條件和生態環境，推進農業和農村現代化建設。
參考文獻
第5篇：農村土地整理范文
關鍵詞:新農村建設;居民點整理;問題;模式;措施
1 農村居民點用地的特點
1.1 用地分布具有明顯的地域性
從地域分布來看，農村居民點的分布與自然條件、社會經濟發展狀況密切相關。平川地區，由于地勢平坦，自然條件較好，交通便利，經濟發達，農村居民點分布的密度高，單個村莊占地規模大;丘陵區和山區，一般地形起伏較大，地貌類型復雜，自然條件較差，交通不便，經濟較為落后，農村居民點分布的密度較低，單個村莊占地規模小。
1.2 人均用地規模普遍偏大
全國人均農村居民點面積一般均超過國家規定的人均用地150平方米的高限標準，人均占地規模普遍相對偏大。
1.3 宅基地是農村居民點用地的主體
根據調查結果，宅基地是農村居民點用地的主體，一般占農村居民點用地的70%以上。宅基地的主導用地特征在村莊內部用地結構中極為明顯，其次是道路、畜圈用地，工、商業用地面積極小。
2 農村居民點整理中所存在的問題
(1)缺少系統規劃，土地利用結構不盡合理。
從總體土看，村莊整體布局較為分散，尤其是山區，道路不連網，房屋不成排，缺少系統的規劃，沒有基礎設施，功能不完善。
(2)居民點內部閑置土地比重高，村莊占地面積大。
據調查，現有農村居民點內部一般約有10%的土地處于閑置狀態，在村莊內部土地尚未得到充分利用的情況下，各地仍在農村居民點外圍劃出一定數量的農田作為建設預留地，致使村莊不斷蔓延，占用耕地，蠶食良田。
(3)土地的人口容積率和利用率較低。
全國人均農村居民點用地一般均超過國家規定的人均用地150平方米的高限標準，尤其在農村居民點內多是平房的“小而全”居住方式的區域，使得農村居民點內土地的人口容積率比較低，從而使得其土地的利用率也比較低。
(4)村莊的復雜性。
很多農村民居以四合院為主，并且隨著分家析產和自由買賣，產生了幾家共院、樓上樓下非一家、共有山墻、共有院墻的復雜現象。 此外，除了主房、院落以外，還有各種附屬建筑物。 因此，建筑的復雜性對于宅基地整理牽涉到復雜的權屬關系、鄰里關系，調解任務繁重，有時候根本辦不成功。
(5)農民住房安置的問題。
在農村居民點整理的過程中主要采取了兩種住房安置措施。一是把農民統一安置到建好的居民區，根據城鎮用地標準以及原先宅基地房屋情況，給予每戶面積不等的住房一套。二是對原先農民宅基地房屋進行評估，發放補償費用，由農民自己在政府劃定的區域建房。給予農民補償款的方法可能導致農民建不到房。原因有二，一是農民獲得的補償款不足以到市場上買房或者自己建房;二是由于農民儲蓄較少，而用錢的地方較多，所以容易導致農民把補償款挪做它用，最終則無錢建房。
(6)責任田再分配的問題。
農村居民點整理后，農民遷移到中心村或城鎮，這就涉及責任田的再分配的問題。對于居所到田地距離較遠的農民則面臨交通成本的問題，這些費用由誰承擔則是問題之一。有些地方把整理出的田地由政府統一經營，成立農業生態園區。園區管委會每年向農民交納租金或一次性付給農民集體補償費用，在這種情況下，如何保證農民的利益則是問題之二。
(7)耕地復墾數量、質量的問題。
在農村建設用地整理的過程中，除了要注重整理的數量以外，還需特別注重整理為耕地后，耕地質量的高低。過去，在實施耕地總量動態平衡的過程中，就因為只注重耕地的數量而沒有過多強調復墾后耕地的質量，而造成了“占好地、補劣地”現象時有發生，給我國耕地的總體質量帶來了一些影響。所以，現階段農村建設用地整理的過程中，應進一步加強對整理出的耕地質量進行評價，做好與建設用地指標掛鉤的工作。
3 農村居民點用地整理的模式
按照建設社會主義新農村的原則要求，以中心村、生態村整治為重點，以點帶面，積極引導，穩步推進農村居民點整治，從農村實際出發，采取以下模式和方法進行整理。
3.1 規劃調整型
對于城鎮建設發展或有關項目的建設以及城鎮規劃區范圍所涉及的村莊，應與城鎮的發展布局和建設項目的安排密切銜接，相互協調，結合規劃布局的要求對村莊建設用地進行統籌規劃、統一安置或改造。
3.2 集中合并型
對于具有一定規模、發展條件好、限制條件少的村莊，規劃長期保留同時接納其他搬遷村莊;或多個行政村已經自然地聚集成更大規模的聚落;或人口規模不大，但交通條件、自然條件、資源條件優越，具有一定的發展潛力的村莊，鼓勵并引導其他村莊的遷入，增強人口在此類村莊的集聚。
3.3 保留改善型
對于村莊自身發展條件較好，但由于城市發展整體利益的需求對其發展進行限制的村莊;或村莊自身發展條件一般，但由于村莊人口較多或具有一定的文化、歷史價值等其他社會文化因素的影響，不能遷入到其他村莊中去的村莊，進行改善居住環境，完善配套為主的整治工作。
3.4 搬遷撤并型
對于現狀生產生活條件、發展條件較差，現有人口規模過小的村莊，原則上予以適當，逐步引導人口向其他人口規模較大、基礎設施相對較齊全、發展條件較好的中心村或其他村莊轉移;對位于礦產品儲藏區或者踩空區等禁止建設區內的村莊，逐步進行搬遷撤并;對受水利工程、地質災害或其他自然災害影響嚴重，位于限制建設區內的村莊，逐步縮減用地規模，逐步進行搬遷撤并。通過合理布局新農村居民點，進行村莊整治和退宅還耕，使農村居民點的整治遷并與農業生產發展和農民生活水平提高相結合、與城市建設用地擴展和耕地保護相結合，使農村居民點用地的減少與城市建設用地的增加緊密結合，農村居民點的退宅還耕與農田的整理復墾緊密結合，高效集約利用土地資源。
4 農村居民點整理的主要措施
4.1 充分尊重集體土地產權，切實保障農民權益
首先，農村居民點整理要充分尊重土地所有者的權益，不得侵犯農民的產權。其次，應該加強宣傳力度，使廣大農民認識到居民點整理的重大意義，并保證整理項目的透明和公開，隨時接受農民的監督。第三，在整理過程中，要給予農民實惠，注重改善居民生產、生活條件，并保證農民生活質量不降低，對于整理過程中對農民造成的損失要給予公平的補償。
政府在安置農民時應以統一安置到建造好的居民小區為主，這樣大規模的安置，一方面能保證農民有房住;另一方面也有助于政府和農民節省房屋建造的開支。在具體實施過程中，首先應征求農民的意見，擴大宣傳力度，爭取大部分農民的認可，并保證農民住房條件不降低。對于確想自己建房的農戶可以發放補償款，讓其自建房屋。同時，政府只發放房屋的內部必要的裝潢費用以及在國家規定范圍內住房面積減少所帶來的補償費用等。
對于責任田的再分配，地方應該考慮農民田地位置變化做帶來的交通成本，并給以必要的補償。對于由政府統一經營農業園區的，我們認為政府應該按照租賃農民土地或農民以土地入股等方式，讓農民獲得穩定的補償，這樣既可以獲得因農產品價格上漲給農民帶來的收入，也可以避免因通貨膨脹給農民帶來的損失，從而充分保障農民的權益，提高農民生活水平。
4.2 城鎮建設用地指標置換要做到與復墾耕地的數量、質量“雙掛鉤”
城鎮建設用地置換指標要做到與復墾耕地的數量、質量“雙掛鉤”。應建立并完善耕地質量評價體系，完善耕地質量評價系統，合理運作、科學評價，做到建設用地指標與復墾耕地的數量、質量“雙掛鉤”。地方政府應該對復墾后的質量進行評估，對于高于平均水平或復墾耕地質量很高的，可以給予獎勵或賦予“質量系數”，即置換比復墾面積更大的建設用地使用指標。
4.3 以科學發展觀為指導，促進土地可持續利用
土地的可持續利用不僅僅是個經濟問題，也是涉及生態、環境以及人文精神的問題。在農村居民點整理的過程中，要十分注重保護耕地質量和農村生態環境。具體來說應該注意以下幾點: ①注重土壤的改良。土地作為自然的產物，其質量的提高必須遵循自然生態規律，必須充分考慮土地生態系統內物質循環和能量流動的特點，考慮系統內各生態因素間的相互平衡以及土地生態系統與其他各相關環境系統間的相互關系;②注重農村生態環境的改善，對于不適合作物耕種的土地，要做好退耕還林還湖工作，維護農村生態系統;③按照保護生態環境，提高環境容納能力的原則實施各項土地整理的生物和工程技術措施。在農村居民點整理的過程的同時要有人文精神，要注意有選擇地保留民族、民俗等文化遺產和建筑，做到土地整理與文化建設相統一。
農村居民點整理是一個長期、動態的過程，一方面，我們要學習一些典型模式的經驗;另一方面，也要因地制宜，適時創新和探索一些新的模式。農村居民點用地整理工作的核心是土地的集約利用，土地集約利用應該要切實保障農民的權益，不能靠侵害農民的權益來發展經濟，農村建設用地整理與城鎮建設用地指標掛鉤以后，應充分抓住這個機會，把農民的權益和經濟建設有效結合起來，以科學發展觀為指導，走土地可持續利用之路。
參考文獻
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[3]趙珂.農村居民用地整理問題再探討[J].農業經濟，2008，(05):5657.
[4]黃河清，姚曉祥.農村居民點用地整理問題探討[J].山東國土資源，2008，(06):2122.
第6篇：農村土地整理范文
關鍵詞：土地整理 原則 作用 注意問題
黨的十六屆五中全會提出把建設社會主義新農村作為我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。土地整理是建設現代農業與新農村的重要基礎工程。土地整理與新農村建設相結合，必將有力推進新農村建設目標的買現。
一、土地整理的含義
土地整理是指人們根據社會發展需要，通過采用社會經濟和技術的綜合措施，對原有土地利用現狀重新進行合理組織利用的過程。它包括土地開發、土地整理、土地復墾三項內容。土地開發是指在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施將未利用土地資源進行開發利用的活動；土地整理是指采用工程、生物等措施，對田、水、林、路、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產生活條件和生態環境的活動；土地復墾是指采用工程、生物等措施對在生產建設工程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞、廢棄的土地進行整治，恢復利用的活動。
二、土地整理遵循的原則
（一）因地制宜，切實可行的原則
由于區域的地形地貌、水利條件、土壤土質、耕作制度的不同，整理的目標、內容和方法也不同。
（二）經濟生態與社會效益相結合的原則
土地整理應立足長遠，做到經濟上有效、生態上平衡、社會上可接受，達到社會、經濟、和生態效益的統和最大化。
（三）有利于提高土地利用率和產出率的原則
土地整理要通過改善和提高土壤肥力，建設和發展農業生產的外部基礎設施與生態環境，增加單位土地面積上的農作物產量，提高土地利用率和產出率。
（四）與相關部門規劃相協調的原則
土地整理涉及到土地、農業、交通、水利、林業等多個部門，因此在進行土地整理時，應認真與相關部門搞好協調，統規劃。
三、土地整理在新農村建設中的作用
1.土地整理是保護土地資源的重要途徑。土地是新農村建設的重要物質基礎，而耕地關系到國家糧食安全和農業可持續發展，重視糧食生產是當前新農村建設的重要內容。土地整理已成為節地挖潛，有效增加耕地面積的重要途徑。農村土地通過土地整理提高耕地數量和利用效率的潛力很大。實行土地整理，提高土地的集約利用，是實現耕地動態平衡的主要措施之。
2.土地整理是改善農村基礎實施建設的重要措施。土地整理資金來源于新增建設用地有償使用費、耕地開墾費和土地出讓收入中的農業土地開發資金，通過土地整理的方式直接用于農村和農業基礎設施建設。通過整理不僅可以改變中低產田的面貌，還可以增加有效耕地面積，實現建設田成方、路成行、林成網、渠相連、旱能澆、澇能排，農田標準化、生產專業化、操作機械化和農藝規范化的現代化農業園區的目標。土地整理是解決農村基礎實施投入不足的突破口和有效措施。
3.土地整理是新農村農業綜合發展的重要方式。土地整理項目結合發展特色農業進行科學設計，以改善農業生產條件和生態環境為出發點，根據當地實際情況引導農民建設高效、特色、生態農業項目。通過項目實施，提高土地產出，促進農村產業結構調整，轉變農村傳統生產方式，加快農業產業化進程。
4.土地整理是促進新農村經濟建設，提高農民收入的重要手段。土地整理增加了耕地的面積，提高了耕地質量，改變了人們以往的生產條件，實現農業的集約化、規模化、機械化、產業化，加快農業現代化發展步伐，為規模經營奠定基礎。更好地引導各地區特色農產品向產區集中，優化農業區域布局，充分發揮高效經濟產物，構建特色農業，促進農業增效和農民增收。
5.土地整理是建設新農村的重要支撐。社會主義新農村建設始終把農村生產力放在第一位，大力發展現代農業，全面繁榮農村經濟，特別是穩定發展糧食生產，持續增加農民收入。而提高糧食生產能力，促進農業增效農民增收是土地整理的最重要的目標。隨著農村人口的增加村莊外延式擴張，形成“空心村”，進行村莊整理，使村莊向中心村集中，可以節約土地，調整出耕地。可以改善居住環境和條件，有利于農村精神文明建設建設和農民物質文化生活水平的提高，有利于農村社會的長期穩定和全面發展。
6.土地整理是改變鄉村舊貌、建設整潔新農村的主要載體。土地整理對原有村莊進行合理的規劃和布局，從而形成“田成方、林成行、路相通、渠相連、村集中”的農村新景象。
四、土地整理應注意的問題
1.土地整理涉及面廣，作用重大，組織實施十分復雜，必須采取動員各方面力量，協調配合的方針。在組織實施中必須與相關管理部門和利益團體充分協商，密切配合，統籌策劃，才能順利實施，事半功倍。
2.土地整理是一個長期性事業，土地整理的實施和土地整理結果發揮是個長期的過程，必須已長遠的眼光，戰略性的思考組織土地整理實施，保護土地整理的成果，并根據發展變化及時更新，才能避免重復整理，保證土地整理持續發揮效益。
第7篇：農村土地整理范文
關鍵詞：土地整治 土地平整 施工 監理
土地平整工程是農村土地整治項目的重要組成部分，是貫徹落實“十分珍惜土地，合理利用每一寸土地和切實保護耕地”基本國策的具體行動，對促進農民發展致富，農村現代化建設，改善農村總體面貌，發展農業經濟具有重要意義。土地平整工程主要工作內容為：平整區確定、表土剝離、田塊平整、耕作土回覆、田埂修筑、土地翻耕等。作者通過對土地整理項目農田土地平整施工監理工作實踐的總結，對土地平整施工技術和各階段質量控制環節進行了闡述，重點分析了土地平整施工監理需要注意的若干問題和監理控制要點，對農田土地平整施工及監理工作實踐有一定的借鑒意義。下面簡單剖析農村土地整治中土地平整施工技術及監理要點
一、平整區確定
放線工作要確定平整的界線，即確定田塊的界線和水平格田的邊界。首先，要定田塊界線。依據設計資料，根據劃定整理區的路、溝、渠相對位置，確定田塊界限。原有路、渠、溝附近的田塊，依據現狀圖和規劃圖，可據以確定；用經緯儀利用坐標放線定位。其次，要定水平格田（或梯田）界限。水平格田（或梯田）的大小及走向：要依據當地的種植習慣，田塊劃分不可太大，一般以4~6畝為好。走向宜南北向，還要考慮田邊路、渠、溝的布置走向。堅持設計、現狀和當地干群要求相結合的原則，以設計劃分為前提，依據現場地形優化，結合群眾意見綜合確定；田塊劃分要與給排水設施配套，與農業機械下田作業結合，與周邊構筑物（橋、涵等）聯系，與原有引水途徑銜接。
施工準備階段監理施工前，施工單位應根據設計文件要求和具體施工條件，做好前期準備工作，將有關資料報監理部審核批準。主要資料有：（1）施工組織設計方案、質量管理、技術管理體系、施工總進度計劃及分階段進度計劃。（2）投入放線的專職測量人員崗位證書、測量儀器鑒定證書、測量控制點的檢核成果等。（3）施工放樣的數據及方法。（4）測量放線質量保證措施、技術要求、安保措施。（5）平整區的環境（如堰塘、原有道路分布等）和障礙清除情況的調查資料及處理辦法。
二、表土剝離
為保證平整后的土壤肥力，防止土地貧瘠影響農民的收益，在平整前先剝離表層熟土。它的做法是：在需平整的區域，先確定挖填界線，一般在平整區的中央，將挖方區及填方區的種植表土剝離20~30cm，推運到挖填界線處集中堆放，待土地平整后，再將以熟土還原到平整好的土地表面。
1.施工準備階段監理表土剝離前，施工單位必須依據設計和所在田塊的具體情況，制定表土剝離施工計劃，報監理部審批。表土剝離前，必須在準備剝離的田塊周圍劃定范圍，確定界線。檢查挖填劃定范圍，確定界線的合理性。
2.施工檢查檢查挖填界線、分界面、表土剝離堆放位置的合理性。檢查機械設備的性能指標、完好性、規格、型號是否滿足施工技術規范要求，機械設備應及時報驗，未經報驗的機械設備不得隨意用于施工。
三、田塊平整
平整區挖填方、壓實是土地平整的主要工作，是保證田塊質量的重要環節。
首先，施工準備階段監理田塊平整前，施工單位必須根據規劃設計和田塊現狀，制定挖填方施工計劃并提交監理項目部審核，估算挖填方的數量，做到同一田塊內的挖填方綜合平衡。挖方及土方運移前，施工技術人員應向現場管理及操作人員進行施工技術交底。檢查施工單位的交底記錄。檢查施工單位制定的土方運移計劃和行走路線的合理性。特別是一塊田有多個機械工作的情況下，更應該考慮周全，以免誤工及影響安全。檢查施工設備完好性，檢查操作人員持證上崗、資質證、特種設備操作證等情況。檢查安全措施的落實情況；檢查工作現場警示標志設置情況。
其次，實施過程監理就地平整施工一般是高挖低填，外運土方應檢查客土質量，邊填邊壓。分層碾壓。分層碾壓厚度控制30cm，碾壓盡可能采用同性土。順坎碾壓。在碾壓過程中一般為垂直田埂的碾壓，還必須進行順田埂方向的碾壓。碾壓次數為田埂基礎處為6~8次，田內部為4~6次。平整及碾壓的同時進行平整度、高程校核，格田最大高差與平均高差相比，應小于±50mm。
四、耕作層土方回填
農田經平整后應進行耕作層表土的回覆，確保耕作層厚度及土質滿足耕作要求。
1.施工準備階段監理
1.1確定回填土土源及范圍。一般集中堆放的表土按照就近就地的原則回覆；需要采用客土的田塊，要按照路程合理、運距最短、費用最低的原則選擇土源，優化土方調配。
1.2控制回填土質量。耕作土壤質地應為砂壤至粘壤土質，不應為單純的砂或粘土。對于采用客土覆蓋的田塊，應對客土有機質含量進行檢驗，有機質含量不得低于設計標準；嚴禁采用污染土、雜填土等。最后，確定回填土厚度、虛土厚度、回填率及檢驗監測方法。
2.實施過程監理檢查表土回填的厚度
回填土厚度為30cm，回填前一定要檢面高度，特別是挖方區的田面高度，不要回填了表土又因為太高而不得不將表土推走。檢查深挖至風化層處的回填土。對于高處梯田有風化層甚至基巖的田塊，因平整挖深大，種植土回填厚度較大。檢查表土的回填率不低于90%。集中堆放的表土盡量剝離多少回覆多少。督促回填后進行原耕作層有機質含量二次檢測，含有機質恢復程度不低于85%。抽檢田面預留補償沉降的虛土厚度5~8cm，保證虛土沉實后達到設計田面高程。控制好回填后的田面平整度容許偏差：水田±50mm，旱田±80mm。
五、田埂制作
田埂的主要功能是田塊界線的劃分，同時具有擋水、擋土兼通道的作用，應做到“三度”即田埂夯實度、田埂尺度、田埂坡度。
1.施工準備階段監理要依據規劃設計、現狀地形及當地干群的意見，確定田埂的具置，定位前應拉線標直。田埂的基底應牢固。加大夯實力度是做好田埂的關鍵，故填筑土成分、含水量、雜草的含量是監理質量控制的要點。越是高埂，越應夯實基底，在劃定的田埂位置每堆土30cm必須進行碾壓，待達到平整高度時，再用裝載機載重在順田埂位置碾壓6~8次，邊碾壓邊增加土量，壓實度不小于90%。做田埂的土質要適當，不能有雜草，不能含砂子，粘粒含量要求達到35~50%，不能太干也不能太濕，土料中含水量控制在20~22%之間。可用碾壓、振動和夯實的辦法加固，設備型號及碾壓、夯實性能指標應滿足要求。嚴格檢埂尺度及坡度是否滿足設計要求。
2.實施過程監理在土地平整時，一邊平整，一邊填田埂基礎。監督檢查做埂基的土質是否符合要求，不能有雜草、砂粒，合適的干濕度。田埂基礎的碾壓度必須符合要求。制作田埂時，需按設計的埂高和埂寬在田埂地基上拉上田埂邊緣線，人工做田埂，邊做邊加土邊夯實，初做時可大一些。田埂邊緣整修，可在做好的田埂上拉出田埂邊線和坡線，用機械或人工沿邊線和坡線鏟平、拍實，所留田埂和邊坡一定是經機械壓實牢固的位置。高邊坡田埂需進行特別加固。田埂順直度及埂頂面高差應小于±3cm。田埂坎的順直度允許偏差應達到±30mm，截面尺寸要達到設計要求。田埂坎的密實度要達到90%以上，且不能有漏水現象。宜使用機械夯實，每層填土鋪設厚度不應超過30cm，碾壓后厚度一般為20~25cm。如用人工夯實鋪設土層厚度不宜超過20cm，夯實后厚度一般控制在15cm。可采用土樣進行土工試驗及土料擊實試驗確定密實度。
六、土地翻耕
農田經整理后應進行復犁，確保耕地表面平整度、耕作層厚度和土壤肥分滿足耕作要求，適宜耕種。
1.施工準備階段監理田塊平整完畢，檢塊平整度，經驗收合格后方可進行翻耕、復犁。翻耕及復犁的遍數應符合設計或施工合同的約定。確定翻耕、復犁的施工機械及數量，確保設備性能指標滿足翻耕深度、田面平整度及翻耕幅度要求。一般采用旋耕機、小型挖掘機。確定翻耕順序、遍數、深度、幅度等指標及質量檢驗方法。
2.實施過程監理檢查翻耕深度不得小于25cm，采用挖掘機翻松的田塊，翻松深度不得小于30cm。采用鋼尺檢查，檢驗比例不少于格田數的10%，每格田塊不少于3點。翻耕幅度不小于90%，測量翻耕面積與田塊面積的比值，檢驗比例不少于格田數的10%，每格田塊不少于3點。按照事先確定的順序，兼顧下田與上路通道的位置，采用往復迂回方式或旋回式路線從田的一側向另一側翻耕，每道翻耕搭接寬度，保證輪轍（履轍）部位的翻耕。翻耕遍數滿足合約要求，要保證耕作層翻耕深度、幅度及土質均勻性滿足要求。兼顧田面總體坡向、平整度，適時調整翻耕指標，保證翻耕復犁后田面總體平整。
參考文獻：
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[2]DB42/T563-2009.土地整治專項工程施工質量檢驗標準[S].
第8篇：農村土地整理范文
1.懷溜村基本情況
懷溜村涉及東懷溜、西懷溜和前懷溜三個自然村。勞動力875人，年末戶數387戶，農業1050人，建筑業235人，第三產業296人。懷溜村土地面積219.05公頃，農村就業多以農業勞動為主，基本無耕地撂荒現象。村民收入來源主要是農業生產和外出打工。各級道路普遍偏窄，需要擴寬并且部分土路需要改為水泥路。項目區內沿路有少量的樹木生長未形成系統的防護林帶。村內基礎設施缺乏，沒有完善設施的幼兒園、衛生所，村中店鋪店面凌亂，沒有形成良好的商業環境氣息。村內無老年人活動中心和文化大院。
2.懷溜村整理模式
（1）舊村改造模式
根據懷溜村的實際情況，農村居民點用地整理類型是舊村改造式整理。太清宮鎮懷溜村土地綜合整治前村莊38.70公頃，整治后村莊35.48公頃，結余建設用地指標3.22公頃，結余的指標可以用于建設用地指標的置換和其他掛鉤項目，以促進新農村建設和縣域經濟發展。
表1 土地利用結構變化表
單位：公頃
一級地類二級地類
懷溜村
整理前整理后增加整理后各地類占總面積的比例（%）
耕地水澆地123.66134.6110.9561.45
林地有林地16.108.57-7.533.91
交通運輸用地
農村道路6.726.65-0.073.04
坑塘0.270.14-0.130.06
溝渠0.940.940.43
小計147.69150.913.2268.89
城鎮村及工礦用地
村莊38.7035.48-3.2216.20
采礦用地2.462.461.12
交通運輸用地公路用地7.007.003.20
小計48.1644.94-3.2220.52
水域及水利設施用地
河流水面9.449.444.31
內陸灘涂13.7613.766.28
小計23.2023.2010.59
合計219.05219.05100
表2 整治前后村莊面積對比表
單位：公頃
行政村整治前村莊面積
整治后村莊面積
小計未整治村莊面積建新區面積
懷溜村38.7035.4833.012.47
通過土地綜合整治，農村村莊面積由38.70公頃減少到3548公頃。
（2）項目區主要工程量
1）土地平整工程。項目的土地平整將根據地形、面積、空間結構特點利用推土機械對項目區內部分田塊因地制宜進行土地平整，以單元區內平均高程作為平整后的高程。
2）道路建設工程。項目區內規劃道路分為兩級布設，即田間路和生產路。可以在原有道路的基礎上維修，也可以新修。針對現狀道路存在的問題，本項目采用在原有道路的基礎上維修作為田間道使用，為使土地最大限度集約利用不再外擴，田間道路應布局成網，形成環路，盡量與項目區內田塊配套。
3）水利工程。依據項目區的水利灌溉條件，項目區內需要新規劃機井36眼，機井為標準井，井壁管采用水泥管，內徑40cm，外徑50cm，開孔直徑為70cm，機井深度40m，單井控制面積50畝左右。
4）電力工程。項目區資源豐富，電力基礎設施條件可以滿足工程施工的需要，項目區群眾對項目的需求比較迫切，施工和后期運行管護條件良好。項目區不需再架設高低壓線路，但是需新配套移動式發電機組，方便生產和管理。
5）舊村莊拆遷工程。村莊拆遷主要是將懷溜村內的所有居民用地拆除，拆除面積5.69公頃。
6）村莊復墾工程。對項目區擬拆舊的村莊復墾面積5.69公頃，主要是土方平整工程。拆遷的建筑垃圾可以就地推平村中在以前建設房屋過程中形成的坑，建筑垃圾按照平均1m計算，共計5.69萬方，由于土地被房屋長期壓占，現有的土壤已經不能滿足耕作需求，設計從外面運土作為作物耕作保護層，壓實厚度為30cm，運距一般為2-3公里。
7）新村建設工程。根據村鎮建設規劃，需要建設新村內路面5米，路基寬7米主要道路231米。用水量包括道路灑水、消防、生活和綠化等，河南省村莊綜合用水指標取160升/人.日。建新區規劃人口1675人，日用水量為268立方米/天。此次規劃通過縣水務局打深水井來提供水源，自來水管網通到全村。排水包括雨水和污水，排水體制采用雨、污合流制。雨水量參考周口市暴雨強度公式進行計算。雨水充分利用地在徑流、溝渠、池塘進行排放。污水主要指生活污水等，主要采取化糞池的方法進行處理，然后通過污水管網排放。規劃布置2臺變壓器（容量800KV）來滿足供電需求，10kV電源線規劃從太清宮鎮35KV變電站引入，供新村居民用電。在新村中心位置布置公共基礎設施，主要有村委會、老年活動室、衛生所、養老服務站和健身場地，以此形成的公共活動中心，并在中部組團新建幼兒園，布置中心游園并結合游園綠地共布置1處停車場地。
8）其它工程。在項目區內設立項目區主標志牌1座，單項工程標志牌55座，磚砌體采用MU10機磚，M5.0水泥砂漿砌筑，基地應坐落在原狀土層上，如有軟弱土層或坑塘、古墓等則應根據實際情況另行處理，回填土夯實，壓實系數不小于0.92，表面貼烤磁片。
結語
農村居民點整理是一項復雜的系統工程從制度設計、資金統籌、項目運作、權益調整分配等各個方面都需要認真研究、穩步探索，在此過程中還應該注意以下幾個問題：
第9篇：農村土地整理范文
關鍵詞：農村居民點； 土地利用結構；土地利用強度；潛力；潛力系數
中圖分類號：F301.2文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2013）09-0150-04
根據國土資源部《關于開展2010年度城鎮土地利用現狀與潛力調查試點的通知》與《山東省2010年度城鎮土地利用現狀與潛力調查項目試點實施方案》中的要求，本研究在完成膠州市10個農村居民點地籍調查和變更調查的基礎上，以集約、協調和可持續發展為目標約束，以農村居民點土地利用結構、利用強度、質量等級、經濟效益等為綜合評價指標，對農村居民點開展土地利用現狀與潛力研究。其目的是通過開展土地利用現狀與潛力調查，摸清農村居民點土地利用現狀，總結土地利用開發經驗，研究土地利用開發中存在的問題，分析土地開發利用潛力，提出農村居民點土地開發、保護方向，為土地利用總體規劃、村鎮體系規劃等提供決策依據。
農村居民點土地集約利用潛力分析結果可以直觀地反映各農村居民點土地利用集約水平的高低，根據分析結果合理增加土地利用面積，提高土地利用率，減少農村宅基地面積，為實施建設用地增減掛鉤政策提供理論參考。
1 研究區概況
膠州市膠北鎮位于山東半島南部，地處平原地區，地勢平坦，土地肥沃。主要河流有墨水河、小新河、碧溝河等，另有攔河壩多座。全鎮面積73 km2，轄46 個行政村，總人口3.2萬。研究對象為轄區內的岳頭屯、后柏蘭、柏蘭、北趙家、小溝底、李家、瓦屋莊、于家、袁家和王家10個村莊用地，總面積88.56 hm2。
本地屬海洋性氣候，年平均氣溫13.5℃，無霜期120天。2010年，10 個村莊總戶數1 612戶，總人口5 560人，其中從事工業1 185 人，從事建筑業541人；實現農業總產值7 099 萬元，工業總產值17 844萬元，農村經濟總收入17 685 萬元，農民人均純收入9 493 元。
2 研究方法
農村居民點土地利用潛力來源于土地利用程度低下和利用結構不合理兩種潛力。因此提高低度利用土地的利用強度和合理調整土地利用結構，成為居民點土地利用潛力開發的主導方向。
根據農村居民點土地利用潛力開發的主導方向，土地利用潛力評價從兩個方向三條途徑進行。一個方向和一條途徑是以《山東省建設用地集約利用控制標準》中關于農村居民點建設用地控制標準和住宅用地控制標準為依據，以提高建筑容積率為目標，評價與測算農村居民點的土地利用潛力。另一個方向是評價與測算調整土地利用結構所釋放的潛力。其中，一條途徑是以《山東省建設用地集約利用控制標準》中關于農村居民點建設用地控制標準為依據，以農村宅基地整理為途徑，評價與測算農村宅基地整理潛力；另一條途徑評價與測算散閑土地整理潛力。最后根據測算潛力計算農村居民點土地利用潛力系數。
2.1 提高土地利用強度的潛力
根據山東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法中關于農村居民點建設用地規劃控制標準和《山東省建設用地集約利用控制標準》中關于住宅用地控制標準，再參照各農村居民點平均建筑容積率，確定法規允許的容積率標準值為0.5（低目標）和0.8（高目標）。
農村居民點提高土地利用強度潛力評價與測算，以宗地為評價單元，采用面積潛力法，以容積率為標準測算土地利用潛力。測算公式為：
式中：Qc—評價單元土地利用潛力，單位為m2；Q—評價單元現狀土地面積，單位為m2；Rc—規劃或法規允許的容積率；Fc—評價單元現狀容積率；Qz—總潛力，單位為m2。
2.2 調整土地利用結構的潛力
