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社會主義法治理念是體現社會主義法治內在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體,是指導和調整社會主義立法、執法、司法、守法和法律監督的方針和原則。其基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內容,執法為民是社會主義法治的本質要求,公平正義是社會主義法治的價值追求,服務大局是社會主義法治的重要使命,黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成,體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
一、法治理念是與社會的經濟基礎和上層建筑的現實狀態相適應的。
法治理念是一種觀念的東西。經濟基礎決定上層建筑,上層建筑中法律制度決定著法治理念。這是就法治理念形成的主要內容而言的。同時,法治理念還受民族發展過程的習慣、信仰和其它國家的觀念的傳入等影響,反過來,法治理念還影響著上層建筑和經濟基礎以及民族的生活習慣乃至經濟基礎。近年來,隨著社會經濟的發展和對外開放的深入,使得我們的視野開闊了,不同社會的法治理念交織在一起,孰是孰非,孰優孰劣,哪一個可用,哪一個不可用,哪一個可以現在用,哪一個可以將來用,等等,這些就需要我們用冷靜的情緒,平和的心態,科學的發展觀,以有利于社會穩定,有利于社會發展,有利于推進全社會的法治建設進程,有利于人民當家坐主為原則,細致辨別,漸進實施。也正是在社會不斷發展,我國不斷融入國際社會中,在與全人類所創造的文明成果進行比較過程中,我們才發現我們有執法理念上存在執法不公、執法不文明、執法不嚴格、執法不規范,重打擊犯罪,輕保護人權;重實體,輕程序;重嚴格執法,輕文明辦案;重法律效果,輕社會效果;重辦案數量,輕辦案質量;重思想說教,輕規章制度制約。
二、檢察工作中應當樹立的社會主義法治理念
(一)樹立正確接受黨的領導的理念
在檢察工作中堅持黨的領導,是我國的經濟基礎和上層建筑的決定的。我們要作到,一要堅持重大決策、部署向黨委匯報,重要情況、重大案件及時向黨委請示,確保檢察工作的正確方向。二要切實把黨委提出的有關精神落實到具體執法工作中,確保檢察工作符合刑事政策,使執法服務于黨的領導和社會穩定。三要積極貫徹落實黨委布置的各項專項活動,積極配合黨委的執法檢查工作,并根據相關的意見精神不斷改進自身的工作。
(二)樹立保障人權的理念
公民的人身自由、生命、財產等基本人權,是我們執法者必須保護的。我們要牢固樹立保障人權的觀念,在刑事訴訟中要作到:一是樹立無罪推定觀念。不枉不縱,是執法的理想追求。二是切實保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護權。三是重視犯罪嫌疑人、被告人的無罪辯解。四是堅持不聽證制度。被不人可以要求,檢察官應當尊重被不人的程序選擇權。五是嚴肅對待被告人的翻供現象,特別要注意充分聽取有利于犯罪嫌疑人、被告人的意見。六是確立和貫徹非法證據排除規則。堅決把以刑訊逼供、誘供等非法方法取得的證據排除在指控犯罪和定案的證據之外。七是加強對辦案工作中侵犯人權的違法犯罪行為的查處和責任追究,切實保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。
(三)樹立程序正義的理念
堅持實體公正與程序公正并重的理念。一要樹立程序優先的理念。要把維護法定執法程序,作為“規范執法行為”的重要內容來抓,以此來促進執法,維護法律的公平正義。二要加強接受監督制約的自覺性。既要切實加強內部辦案監督制約機制,又要逐步完善以人民監督員制度為主的來自社會各方面的監督制約,讓檢察權始終處于有效的監督制約之下。三要進一步健全和落實對違法違紀行為的追究和賠償制度,提高辦案干警的責任心,促使其更慎重地按規定的程序履行職責,防止錯案的發生。
(四)樹立文明執法的理念
文明執法,直接決定著檢察機關的社會形象和在人民群眾心目中的地位,關系檢察事業的長遠發展。要加強檢察職業道德教育,弘揚檢察職業精神,切實落實從嚴治檢的要求和黨風廉政建設責任制,改進檢察隊伍的紀律作風。要堅持法治與德治并重,克服特權思想,以人性化的方式對待案件當事人,充分體現法治的人文精神和執法的人文關懷。要善于和正確運用處理人民內部矛盾的方法,努力做到及時化解矛盾、消除糾紛,努力減少和消除社會對抗,促進社會穩定。
(五)樹立法律效果、社會效果相統一的理念
法律效果與社會效果是統一的,法律效果決定社會效果,社會效果通常反映著法律效果。法律效果與社會效果的統一是司法工作政治性的突出表現。檢察機關服務大局,最根本的著眼點就是要追求法律效果和社會效果的高度統一,做到既要嚴格執法、公正司法,又要立足于穩定社會,促進社會主義市場經濟健康發展。要正確處理和合理兼顧國家、社會和公民三者之間的關系,樹立多元平衡的價值觀,擯棄一元片面的價值觀。要把握好寬嚴相濟的刑事政策,對嚴重擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序的瀆職犯罪必須嚴厲打擊,對主觀惡性和社會危害性小、犯罪情節輕微的,區分不同情況,依法從寬處理。對檢察機關不立案的署名舉報案件和群眾對處理結果不滿意的案件,要耐心做好解釋、息訴工作,避免群訪、鬧訪現象的發生。
(六)樹立執法為民的理念
檢察干警要始終不渝地把實現人民當家作主、維護最廣大人民群眾的根本利益作為檢察工作永恒的價值追求,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,作為檢察工作的根本出發點和落腳點,切實做到以人為本、執法公正、一心為民。要進一步強化公仆意識,本著對人民高度負責的精神執法,運用法律手段保護廣大人民群眾的合法權益,辦好關系群眾切身利益的每一個案件。要以為人民群眾辦實事為根本,把群眾普遍關注的熱點、難點問題作為工作出發點,從群眾看得見、感受得到的具體事情做起,努力把群眾最關心的事辦成群眾最滿意的事。要切實保障人民群眾對檢察活動的知情權、參與權和監督權,使廣大人民群眾更加理解和支持檢察工作。
社會主義法治理念教育體會之二
采取五個結合,抓好社會主義法制理念教育
為了使社會主義法治教育活動在我院收到良好效果,我們應采取五個方面的結合:一是要把社會主義法治理念教育同學哲學結合起來。哲學是世界觀的理論,樹立正確的世界觀和人生觀是社會主義法制理念教育的基礎,運用辯證法的觀點去認識問題和解決問題是最科學的方法。李瑞環同志曾經說過:“學懂了哲學,腦子就靈,眼睛就亮,辦法就多;不管什么時候,干什么工作,就會給你方向,給你思路,給你辦法。”二是要把社會主義法治理念教育同本職工作結合起來。工作永遠是第一位的,社會主義法治理念教育的5個方面的重要內容:“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”都要體現在具體工作上,同自己的本職工作緊密的結合起來。發揚和堅持符合社會主義法治理念的好作風,摒棄和改正不符合社會主義理念的不良工作作風。三是把社會主義法版權所有治教育同遵守黨紀國法結合起來。司法人員應該是遵守黨紀國法的模范,要自尊、自省、自律。樹立社會主義的榮辱觀,打鐵要靠自身硬,只有自己不違法亂紀,才敢同違法犯罪的行為作斗爭,才能更好的履行黨和人民賦予的職責。四是把社會主義法制教育同提升干警綜合素質結合起來。作為國家機關的司法人員,只是懂得書本上的法律知識是遠遠不夠的,必需提高綜合素質,才能克服單純執法觀點,更好的為社會服務。所以要通過社會主義理念教育,使全體干警認識到,職責要求我們必需作到:清正廉潔,淡薄名利,公平正義,無私奉獻,愛憎分明,文明執法,團結協作、依法辦事等等。五是把社會主義法制教育同提升案件質量結合起來。社會主義法治理念教育的成果最后要體現在案件質量的提升上。司法機關就是解決人民群眾各類矛盾的機關。而這些矛盾都體現在每一個具體案件上。一定要樹立100減1等于0的思維方式。即辦錯1起案件,對司法機關來說可能是百分之一的錯誤,但是對當事人來說就是百分之百的錯誤。所以,我們不能允許絲毫的馬虎和失誤,更不能允許辦人情案、關系案,甚至徇私枉法,貪贓賣法。
公平正義的樸素含義包括懲惡揚善、是非分明、處事公道、態度公允、利益平衡、多寡相勻等內容。作為法治理念的公平正義,則在此基礎上增加了豐富的內涵,是指社會成員能夠按照法律規定的方式公平地實現權利和義務,并受到法律的保護。與西方國家公平正義不同的是,我國是以維護、實現、發展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。
一、公平正義是社會主義法治的重要目標
依法治國的重要目標就是在全社會實現公平和正義。僅有完善的法律體系并不是法治的全部,法治更深層次的意義在于公平正義的精神和價值通過法的適用、實施,在執法實踐中得到實現、彰顯和弘揚。只有牢固樹立公平正義的理念,讓公平正義的精髓滲透在法治實施的全過程,使公平正義成為人們看得見、實實在在感受得到的結果,社會主義法治才能真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實踐。
二、實現公平正義是構建社會主義和諧社會的重要任務
社會主義和諧社會應當是公平正義的社會。在和諧社會中,社會各方面的利益關系得到妥善協調,人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,人民群眾的積極性、主動性、創造性得到充分發揮,全體人民能夠平等友愛、融洽相處,所有這些都是公平正義得到實現的標志。與此同時,公平正義又是社會和諧的重要基礎和保障。只有致力于實現和維護社會公平正義,社會主義和諧社會才會獲得堅實的基礎,才能實現長久的、穩定的和諧。
三、公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望
隨著社會主義民主法制建設的不斷發展,廣大人民群眾的民主法制意識不斷增強,對社會公平正義的現實要求也迅速增長。但在社會生活中,不能夠維護公平、彰顯正義的現象還一定程度存在。如果漠視人民群眾對公平正義的呼聲,對各種社會不公聽之任之,不去努力改善和消除,就會失去廣大人民群眾的信任,影響改革開放和現代化建設的大局。
四、維護和實現公平正義是政法機關的神圣職責
政法機關和廣大干警肩負著維護社會秩序、保護公民法人和其他組織權利的重任,是法律的執行者,也是公平正義的維護者。政法工作是各類社會關系、矛盾、糾紛沖突的調節器,既是社會公平正義的重要組成部分和窗口,也是實現、維護和保障社會公平正義的最后一道防線。因此,整個社會和廣大人民群眾對政法機關通過執法活動實現、維護公平正義寄予厚望,提出了很高的要求。與此相比,政法隊伍在思想觀念和實際工作中都還有許多不適應的地方。公正執法,理念先行。必須大力加強公平正義理念教育,引導和促使廣大政法干警牢固樹立公平正義理念,不斷提高執法水平和能力,更好地擔當起維護社會公平正義的重任。
實現社會的公平正義是一項綜合工程,需要綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段,堅持依法、及時、合理解決的原則,采用教育、協商、調解、司法等方法,最重要的是要通過推進社會主義法治進程,逐步建立并從法律上保障公平的機制、公平的規則、公平的環境、公平的條件和公平發展的機會。一方面,在立法上,要體現全社會對公平正義的要求和愿望,使正義的要求法律化、制度化,使實現正義的途徑程序化、公開化;另一方面,在執法與司法過程中,要牢固樹立公平正義的理念,讓公平正義的精髓滲透到法治實施的全過程,使公平正義的精神和價值通過法的適用、實施得到實現、彰顯和弘揚,使公平正義成為人們看得見、實實在在的可以感受得到的結果。
體現公平正義精神的制度,如果沒有具有公平正義理念的人去執行,再好的制度也會打折扣,還可能走向反面;而如果執法不公,再公平的法律制度也是空談,只會離公平正義越來越遠,而不可能實現和維護社會的公平正義。公平正義的法治理念要求我們每一名司法行政干警至少要具備以下三個方面的素質:
一要有維護公平正義的品質。踐行公平正義理念,首先要在思想上、情感上想公正。這種對公平正義的誠摯追求,是肩負起公平正義使命的動力源泉。公平正義又是善良和愛心的藝術,要讓人民群眾在司法工作中體會到公平正義的溫暖,不僅需要我們有一顆公正之心,而且要有一顆善良之心。
根據市局統一安排,20__年7月份,我隊法治理念教育活動進入對照檢查階段,在對照檢查階段,我隊認真組織民警緊密聯系思想實際、崗位實際和執法活動實際,對照社會主義法治理念五個方面的具體要求,采取多種方式、利用多個渠道,廣征諫言,廣收意見,深入查找問題。現將我隊在法治理念方面存在的問題、產生的原因及下一步工作措施剖析如下:
一、存在的問題
(一)執法觀念方面:一是用“三個代表”重要思想統領刑偵工作有差距,圍繞公正執法深化刑偵改革步伐不快,創新意識還不強。二是個別干警執法思想陳舊,現代法治理念還沒有完全樹立,仍不同程度存在“重口供、輕證據”、“重實體、輕程序”思想,受傳統的有罪推定的影響,未牢固樹立疑罪從無的法治理念,漠視訴訟參與人的合法權益;三是個別干警為民執法的思想尚未牢固樹立,缺乏服務大局意識,滿足于完成繁重的工作任務,就案辦案,沒有設身處地為群眾排憂解難;四是一些干警注重辦案的法律效果,輕視辦案的政治和社會效果,個別案件不能達到法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。
(二)執法水平方面:一是公訴到法院的個別案件定性有偏差,偶有出現部分定罪證據未被審判機關認定的現象;二是個別案件的審查報告制作不規范,承辦人對案件的事實及證據沒有進行綜合分析,給領導審批決斷帶來困惑;三是對新形勢下職務犯罪規律研究不夠深入,突破案件的辦法不多,個別案件初查不夠深入細致,證據收集和固定證據不力,導致個別案件質量不高;四是個別辦案人員粗心大意,法律文書制作不規范,內卷材料不全,卷宗歸檔不及時。
(三)執法作風方面:一是個別辦案人員沒有嚴格遵守辦案紀律,保密意識不強,偶有出現有意無意泄露案件秘密的現象;二是個別干警在辦案過程中,特別是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人時,依法表明身份不明確,有時沒有完全告知當事人的有關訴訟權利;三是在辦案中過分強調案件的“神秘性”,一些應該公開的事項沒有及時公開,一些當事人有權知情的事項沒有及時予以解答說明;四是個別干警接待來訪群眾態度生硬,對無理糾纏的來訪人,有時不能作好耐心細致的解釋說明工作;五是個別干警不注意維護刑偵警官的職業形象,在某些場合不注意自己的言行舉止,損壞了刑偵機關的良好形象。
二、產生問題的原因:
(一)沒有徹底端正執法觀念。近年來,通過各類主題教育活動,我隊執法觀念和執法思想在整體上有了很大的改觀,一些舊的執法觀念和錯誤作法被摒棄,與法治文明相適應的執法理念正逐步得到普及。但是,少數干警的執法思想和執法行為仍不能完全適應形勢發展和執法工作的新要求,一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固,重打擊輕保護,重實體輕程序,重辦案輕監督,“只要辦成了案子,追究了犯罪,其它問題可以忽略不計”的錯誤思想在一些干警頭腦中仍沒有剔除,自覺不自覺地沿用不合時宜的習慣做法辦案,導致執法中出現各種錯誤和偏差。
(二)宗旨觀念沒有牢固樹立。某些干警執法為民意識淡薄,“為誰掌權、為誰執法”的問題沒有徹底解決,沒有時刻把群眾利益作為工作的出發點和歸宿。沒有時刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上,沒有把對上負責與對下負責統一起來,沒有擺正公仆位置,認為到群眾中去是找麻煩,浪費時間、人力、物力;認為調查取證可以走群眾路線,處理案件就不一定要走群眾路線;認為群眾不懂法,走群眾路線是走形式,不起作用等等。
(三)刑偵干警文化素質和業務水平與當前不斷變化的新形勢的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質不能完全適應新時期刑偵工作的高要求,知識理論水平不高。隨著經濟的發展,科技的進步,經濟交往頻繁,社會經濟關系日趨復雜,違法犯罪手段也更加先進和隱秘,要求執法人員有過硬的業務能力,而現在執法人員業務技能還有相當差距。
(四)執法監督制約機制需要進一步健全,規章制度難以落實。
(五)執法環境不夠理想。法律在社會生活的一切重要領域中應具有的崇高權威和地位并沒有在人們頭腦中真正形成牢固的觀念,現實生活中“以權欺法”的事屢有發生。
三、下一步改進措施:
(一)提高思想認識,落實專人負責。支隊成立了由支隊長為組長,其他班子成員參加的執法工作領導小組,并建立了支隊法制工作專班及法制員制度,明確一名支隊領導主抓法制工作。同時層層簽訂執法質量目標管理責任書,將工作目標、任務、權責細化分解,具體落實到每個探組和每位民警身上,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,其他領導主動抓的局面。
(二)堅持“月考季評”,做到獎懲分明。按照市局的要求,各大隊加強執法管理和建設工作,認真填寫執法臺帳,建立執法檔案,并對日常執法狀況進行翔實的記載,為半 年和年終考核評議提供了可靠依據。同時,各執法辦案大隊結合實際,每月組織進行一次執法質量月考自查,發現的執法問題,載入民警個人執法檔案,并按月在單位內進行排名、通報。支隊每季度開展季評,會同局法制科部門開展年度最佳辦案單位和辦案民警的評比活動。同時把執法質量與崗位目標考核結合起來,把考核結果與領導的政績、晉升掛鉤,與民警的提拔、立功受獎掛鉤,做到獎懲分明。
執法為民最基本的要求是政法機關立足本職,堅持嚴格執法、公正執法。在當前形勢下,政法機關全面踐行執法為民理念,還要重點實現以下幾個方面的要求:
(一)求真務實
求真務實就是立足實際,實事求是,扎實勤奮地工作,實實在在地為人民謀利益,對人民群眾最具體、最直接、最現實的利益要求,要給予最及時、最方便、最大程度的實現和滿足。反映在實際工作中,要特別注意防止和杜絕各種形式的亂作為、不作為現象,這是人民群眾反映強烈的一個現實問題。亂作為主要是一些政法機關和干警漠視案件的客觀事實,違反法律規定的程序和實體規定,濫用執法權力。不作為往往表現為不勤政敬業,工作缺乏熱情,有警不出、有案不立、案件久拖不決等現象,這實質上是漠視人民群眾的疾苦,對人民群眾的利益訴求不予理睬。亂作為和不作為都有悖于實事求是、求真務實的思想作風。全體政法干警要努力打牢執法為民的思想根基,帶著對人民群眾的深厚感情,積極履行法定職責,使廣大人民群眾的利益得到切實保護。
(二)甘當公仆
政法干警作為人民公仆,最重要的是在工作中樹立和強化服務意識,妥善處理好管理與服務的關系。政法機關行使管理職責的根本目的是為整個社會和廣大人民群眾服務,為人民群眾創造一個和諧穩定的社會環境。管理行為只是手段,而服務才是最終目的。對此,絕不能本末倒置。當然,也不能因倡導服務,就放松管理或不敢管理,對于越是關乎廣大人民群眾切實利益、普遍利益的領域和事項,越是要嚴格管理、強化管理。
(三)文明執法
文明執法是社會主義道德規范對政法工作的基本要求,是社會主義政治文明和進步的表現,是政法機關執法為民的本質要求和外在體現。
文明執法,就是要做到服務熱情,多為群眾提供便利,不給群眾增加麻煩。文明執法,要尊重當事人的人格尊嚴。文明執法,還必須注意執法者的警容風紀。人民群眾對政法工作的印象和評價,往往來自對執法者本身的印象和評價。執法者舉止文明,待人平和,儀容整潔,群眾就會產生一種親近感、信任感,每一位政法干警都應加強自身修養,既重視八小時以內的舉止文明,也重視八小時以外的生活自律,真正樹立起政法隊伍文明之師的良好形象。
(四)清正廉潔
踐行執法為民理念,政法干警必須清正廉潔,確保權為民所用,確保人民賦予的權力不成為謀取私利的工具。執法為民理念是確保政法干警清正廉潔的思想基礎。只有堅定地樹立執法為民理念,并在工作、生活各方面嚴格要求自己,防微杜漸,才能在紛繁復雜的形勢面前,經受住金錢、權力、人情和各種利益的考驗和誘惑,確保清正廉潔。
市院機關開展社會主義法治理念教育活動實施方案下發以后,市院偵查監督處迅速按照部署研究制定本部門的學習活動,結合業務實際,有針對性地進行了貫徹和落實,要求全市兩級檢察機關偵查監督部門要用社會主義法治理念統領、指導法律監督工作的開展,具體要求做到四個結合:
1、堅持把社會主義法治理念與樹立新時期偵查監督“八種意識”相結合。我們根據偵查監督工作的現狀和特點,要求今后偵查監督工作者在司法實踐中牢固樹立“八種意識:一是樹立全局意識;二是樹立責任意識;三是樹立監督意識;四是樹立公正意識;五是樹立質量意識;六是樹立并重意識;七是樹立落實意識;八是樹立學習意識。通過這八種意識來不斷強化對法治理念教育活動的重視,保證認識到位,確保教育活動在執法實踐中能夠順利貫徹和執行。
2、堅持把社會主義法治理念與偵查監督處開展的“五抓五看活動”相結合。即通過抓學習,看誰的法律知識更豐富;抓素質,看誰的辦案質量更高;抓鉆研,看誰的調研能力更強;抓創新,看誰的工作更有特色;抓團隊,看誰的工作更和諧。把教育活動與本部門開展的業務知識學習有機地結合到一起,以法治理念學習引導業務知識學習,以業務知識的學習促進法治理念學習的深入和展開。同時要把身邊的偵監先進典型王秀娟同志事跡的學習活動也緊密結合起來,從她的身上看社會主義法治理念的最直接的體現。為此我們從業務學習入手,把每周五的業務學習,每人一課活動增添了法治理念教育活動的學習內容,利用一上午的時間把每周的法治理念教育與業務學習有機地結合起來。互相促進。
關鍵詞:大學生;法治理念;教育實效性
社會主義法治理念教育可以增強大學生學法、守法、用法和護法的自覺性,是減少大學生違法犯罪的重要途徑。思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)“05方案”實施以來,大學生依法辦事的能力得到了提高,然而也出現了一些令人擔憂的事件,如“我的爸爸是李剛”事件和藥家鑫交通肇事殺人滅口案。事件雖逝,肇事者都依法受到了處罰,但留下大學生法治理念教育實效性的問題值得深思。
一、影響大學生社會主義法治理念教育實效性的因素
1.教材設置的缺憾,影響著法治理念教育的內容
當前,大學生的法治理念教育主要通過思政課的課堂教學來實現,其主要載體是《思想道德修養與法律基礎》課教材和課堂教學。現行教材吸收了教學改革的最新成果,但還存在缺陷。一是法治理念的理論指導地位不夠突出。教材第七章涉及一些法制觀念,但沒有集中闡述社會主義法治理念的基本內涵,僅把弘揚社會主義法治理念作為建設社會主義法治國家的一項任務來闡釋,對于“三個至上”的理念也沒有提及。第五章和第六章的公共、職業和婚姻家庭生活中的法律規范,從順序上看置于第七章法治理念內容之先,不能體現法治理念先導性地位。第八章的實體法和程序法制度,缺少與法治理念關聯性的內容。二是對法律制度闡述不夠具體。第八章對法律制度闡述過于抽象,既宏觀又概括,既枯燥又乏味,達不到教學目的。如教材中犯罪構成的內容還不到三百字,沒有深入分析四個方面構成要件在判定犯罪中的作用。許多大學生都不明白貪污、盜竊、交通肇事等常見多發性犯罪的起刑點和法定刑。如果教師不增加授課內容,學生只是知道犯罪是最嚴重的違法行為,但到底嚴重到何種程度才是犯罪還是不清楚,也就不能采取正確方式處理事故。三是對法律制度表述出現知識性錯誤。如第八章將《行政復議法》這一程序法內容歸結為實體法律制度,屬于明顯錯誤。在界定“具體行政行為”時沒有采用“抽象行政行為”定義中的“行政相對人”這一語詞,而是使用了外延較小的“特定個人”。很容易使學生產生誤解,即行政主體對特定的法人所作出的處理決定不屬于具體行政行為。類似的漏洞和錯誤較多[1],教材是教育的基本載體,其內容準確與否關系到受教育者對法律的信仰,關系到正確法治理念的樹立。
2.教育的重視程度整體較低,削弱了法治理念教育的力度
一方面,學校對法治理念教育的重視不足。長期以來,高校在教學中較多傾注于專業教育,對法治理念教育往往是“嘴上重要,行動次要”。開展的課外活動更多關注的是學生群體的穩定和專業、科技方面的內容,所配備的輔導員和班導師專業知識要求高而法律知識貧乏。“05方案”將思想品德和法治教育合二為一,須要對缺少法律知識背景的教師進行培訓。一些學校不僅思政課教師進修、交流得不到充分保障,而且思政課的課時被隨意壓縮[2]。教師在講完“思想道德修養”內容后,“法治教育”的內容就沒有多少時間了。特別是最后一章中實體法律和程序法律制度,由于授課學時的短促,教師只能講一些皮毛,無法給人以智慧的啟迪。另一方面,學生對法治理念教育重視不足。社會主義法治理念教育不像專業課那樣更具直接的實用性。處在激烈的競爭環境中成長的“90后”大學生,功利性強,對一些他們認為無法直接、快速受惠的課程并不歡迎。有些學生,在上思想道德修養課時,經常請假或者曠課,去參加某一學生社團、協會的活動或社會實踐活動等[3]。即使經常聽課的學生,他們也只重視實體法律制度,而對法律思維方式、法治理念興趣不高。
3.教育手段的滯后,挫傷了法治理念受教育者學習的積極性
當前的大學生是伴隨著網絡文化發展和大眾文化成長起來的一代,具有較為獨特的群體特征。他們個性張揚,喜歡自我表現,追求獨立,對外來文化和新生事物更加寬容和接納,對傳統思想政治教育方式和內容也表現得更加排斥。一些思政課教師在教育過程中無視上述特征,忽視受教育者的主觀能動性和自我發展、自我進步的內在需要。從教學方法上看,有的教師屬于念材料型的,念一些人盡皆知的材料;有的屬于作報告型,居高臨下作一些無多少新意的“報告”;有的屬于滿堂灌型,照本宣科;有的屬于封建社會教訓兒孫型,不以理服人而以勢壓人;有的屬于偷懶省事型,隨意拿來一個過時的或人所共知的音像制品進行“教育”。這樣教學手段不適應90后學生的群體特征,容易挫傷受教育者的學習積極性,導致部分學生產生逆反心理。
4.法治建設中的不良現象,制約著法治理念教育的效果
大學生年齡一般在18至23周歲之間,從心理上看,具有向成熟過渡階段矛盾性。他們抽象邏輯思維迅速發展但易帶主觀片面性,自我意識增強但發展還不成熟,情緒波動性較大,獨立性、閉鎖性與依賴感、歸屬感同時存在等,極易受環境的左右而在思想上出現認識偏差。當前社會主義法治環境得到了極大的改善,但一些不良現象還沒有徹底肅清。腐敗現象、權錢交易、誠信缺失等使學生的思想產生了迷茫。現實生活中,無法可依、有法不依、執法不嚴、違法不究、以言代法、以權代法等現象存在,容易動搖大學生對法律的信仰,影響對社會主義法治理念的認同和追求。由于缺少對法律權威的信仰,出現了一些隨意違反道德規范、違反校規校紀的大學生,個別大學生甚至走上違法犯罪道路。
二、增強大學生社會主義法治理念教育實效性的途徑
1.強化課程建設,合理配置法治教育內容
課程建設要處理好法律具體制度知識教育(以下簡稱“法律知識”)和法治理念教育的關系。法律知識和法律理念是相輔相成的關系,二者是不可或缺的。一方面法治理念的形成以具備一定的法律知識為必要條件,欠缺起碼的法律知識,法治理念便成為無源之水,無本之木。一個法律知識空白的人,無法分清違法和合法的界限,無法辨別違法的程度,也不知道采取合法的補救措施,也就無法形成正確的法治理念。另一方面,法治理念為法律知識運用提供了導向,具有一定法律知識而缺失法治理念的人,可能會漠視和踐踏法律,即使明知有些做法屬于違法犯罪行為,也不會積極去避免、糾正這種行為。因此,思政課課程設置要堅持以法治理念的培養為主線貫穿始終,構建知識和理念教育相輔相成的課程模式。
社會主義法治理念是中國化在法學領域內的重要成果,是社會主義核心價值體系的重要內容。為了更容易體現法治理念的先導性,其基本內容應前置于緒論的核心價值體系之中。強化法治理念教育,應提高各章節法治理念內容的權重。第七章“我國社會主義法律本質”應增加闡述“三個至上”和“服務大局”的法治理念。第八章應增加“公平正義”的法治理念內容,突出程序公正與實體公正的統一,一些重要的法律制度不能抽象,應當具體化。如刑法部分可以增加多發性犯罪的構成要件,擴充從輕、從重、緩刑、減刑等量刑制度內容,民法部分可以擴充、合同等制度內容,程序法部分可以增加各種糾紛解決機制的價值目標。為了滿足大學生對具體法律知識學習的需求,可以選修課方式在全校開設“法學二類通識課”[2]
2.加大投入,整合教育資源,夯實法治理念教育的物質基礎
持久地抓好社會主義法治理念教育,提高教育效果,關鍵在教師。法治理念教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育,教師不僅要深諳學校教育規律和青年學生成長規律,而且要具備比較系統的法學學科知識和較高的法律素養。對于缺少法學專業背景的思想道德修養課教師和輔導員教師,學校應加大投入,通過進修、培訓等方式提高其法律專業素質,根據教學需要引進法律專業優秀畢業生擔任專職教師。要充分重視和發揮法律專業教師在法治教育中的作用,組織他們運用社會主義法治理念對西方法律思想進行分析和鑒別,摒棄不符合我國國情的法治理念,防止學生盲目崇拜、片面宣揚西方政治制度、法律制度、價值觀念的傾向,牢固樹立社會主義法治理念。
為有效地將法治理念教育延伸到課外,在學生課外活動的經費預算上,學校應加大經費投入,創造參加各種形式的法治理念社會實踐教育活動條件。在校內要形成社會主義法治理念經常性的課外教育活動機制。在校外,要與地方團縣委、禁毒辦聯合建立社會主義法治理念教育基地,組織學生到基層宣傳法律知識。組織學生到未成年犯管教所開展“一對一幫救活動”,到監獄、法院、派出所等單位開展假期見習,把學到的社會主義法治理念知識運用到法治實踐教育實踐中,鞏固學習效果。
3.改進教學方法,完善教學環節,充分發揮“主陣地”作用
教學方法和手段是完成教學任務,達到良好教學效果的必要條件。教師進行法治理念教育所采用的教學手段,應考慮學生的心理特征,尊重學生主體地位。要避免灌輸式、填鴨式,采用啟發式、開放式的互動教學,采取理論精講、學生討論、案例分析、多媒體等多種教學手段提高教學效果。為了提高學生學習的積極性,需要改進教學評價環節,完善考試形式、內容和成績構成。應采用閉卷與開卷相結合的考試形式,減少純粹記憶性的內容,注重考核學生運用法治理念評價現實問題的能力,成績構成上要改變以期末考試成績為主的分數構成狀況,提高平時成績所占的比重。
采取討論式教學法時,教師要把主導性與學生的主動性有機結合起來,提高學生參與度,使其從內心上確信社會主義法治理念的價值取向。采用案例教學法時,要注意同舉例教學區分開來,選用案例應具有典型性、系統性和疑難性,提供各種處理意見、方案,給學生開辟一個廣闊思維空間,引導學生分析、討論,不斷追問,層層深入,將學生觀點引向正確的法治理念上來。采用多媒體教學法時,要注意遵循多樣性和相關性原則,選取最適合教學、最具說服力和吸引力的素材,切忌搬家式地堆砌文字,適度插播視頻資料。要注意同傳統教學相結合,適度運用多媒體課件,給學生以思考的空間和機會,讓學生積極自主地進行法治理念體系的構建。
4.豐富教育載體,加強校園文化建設,拓展法治理念教育渠道
豐富多樣的載體是提高思想政治教育吸引力和感染力的增強劑。提高法治理念教育的實效性,需要充分發揮現代教育載體作用。一般認為,管理載體、文化載體、活動載體和大眾傳播載體是現代教育載體的基本類型[4]。為了增強教育的吸引力,有效內化和強化學生在課堂中所接受到的法治理念,應當充分利用各種大眾傳播工具,規范學校的管理活動,把法治理念教育的信息寓于豐富多彩的校園活動和校園文化之中。
拓展法治理念教育渠道,首先要創造依法治校的校園環境。制定體現人文精神的教學管理、學生管理、校園管理、宿舍管理、獎罰等各種規章制度,形成完善的管理規范體系,以教工大會、學生大會、學校信息網絡平臺等多種形式全面推進校務公開制度,創建公平正義的執行環境。其次要開展形式多樣的法律活動。可以借鑒司法系統“大學習、大討論”模式,開展高校社會主義法治理念教育專項活動;可以針對國內外重大和突發法律事件,邀請法學家、法官、檢察官、律師等法律工作者做演講或座談;還可以引導學生開展法治事件討論或辯論、模擬法庭、有獎問答、知識競賽、征文比賽、課題研究等自主性活動。再次,要充分利用大眾傳播媒體,宣傳法治理念。可以通過有線電視、網絡電視組織學生收看中央電視臺的“今日說法”、“經濟與法”等法制節目;可以通過校報、簡報、黑板報、板報、墻報、電子屏幕、宣傳欄、宣傳條幅、校園廣播等宣傳陣地,廣泛深入地宣傳社會主義法治理念的意義、內涵和要求;還可以由專人負責建設法治BBS論壇,占領網絡教育陣地。
參考文獻:
[1]姜志遠,周玉文.對《思想道德修養與法律基礎》教材存在的法律問題的探討[J].江西科技師范學院學報,2010,(4):9.
[2]王靜.大學生法治理念的培育[J].決策與信息(下旬刊),2009,(2):45,46.
以法治國,建設社會主義法治國家是我們的奮斗目標和努力方向,檢察機關作為法律監督機關,在法治進程中具有舉足輕重的特殊作用。因此,檢察機關必須用社會主義法治理念來開展工作,充分履行各項檢察職能,為加快法治國家進程作出自己的貢獻。當前,要認真學習領會、牢固樹立社會主義法治理念,來指導和促進正在開展的執法規范化建設。規范化建設是“標”,法治理念就是“本”,因此在檢察實踐中,必須切實貫徹社會主義法治理念,緊密聯系工作實際和自身實際,力求取得實效。
一、社會主義法治理念是檢察機關規范化建設的指針
(一)法治社會建設的要求
檢察機關執法規范化建設說到底就是嚴格執法,公正執法,規范執法行為,提高執法能力。國家賦予檢察機關法律監督權力,這種權力的特殊性和重要性使得檢察機關在執法過程中要有一個貫徹始終的思想來指導,這就是社會主義法治理念。它是中國國情與馬列主義法治思想的有機結合,是社會主義法治的靈魂和精髓,是經受了歷史和現實考驗的開放與發展的思想體系。檢察機關作為執法機關,只有用社會主義法治理念來執法,才能保障法治國家建設的社會主義方向,才能體現出鮮明的社會主義法治特色,才能符合建設和諧社會的要求。
當前,在檢察機關規范化建設中,貫徹社會主義法治理念具有充分的緊迫性和必要性。由于歷史和現實的諸多原因,檢察隊伍的規范化執法能力和水平還不能完全適應新形勢下工作的需要,一些環節執法不夠規范、不夠文明,甚至不夠公正、不夠廉潔;一些規范化建設的要求在實踐中未得到很好的落實,與人民群眾的熱切期望相比,還有一定的差距。規范司法行為,促進司法公正,建設法治社會,任重而道遠。在這種形勢下,檢察機關必須牢固樹立和堅定社會主義法治理念,進一步增強建設法治國家的責任感和緊迫感,充分發揮檢察職能,嚴格規范執法,努力促進司法公正,有效地解決人民群眾反映的突出問題。努力促進檢察機關規范化建設和檢察隊伍建設,把檢察機關打造成國家法律的模范執行者和有力監督者、人民群眾合法權益的忠實維護者、社會公平正義的堅定捍衛者。
幾十年的風雨兼程,我國的社會主義建設事業終于踏上了良性發展的軌道,當前正處于重要的經濟和社會發展的轉型期和機遇期,機遇與挑戰并存。面對新形勢,要適應新形勢,必須認清形勢,提高適應力。法治社會進程是社會主義建設事業的重要組成部分,檢察機關要發揮法律監督作用,必須要“打鐵還須自身硬”,努力搞好規范化建設,迎接新形勢下的新問題和新情況。改革開放,經濟發展,必須會帶來一些深層次的問題和矛盾,凸現的人民內部矛盾、經濟和社會管理中的新問題和新情況、高發的刑事犯罪、人民群眾法制意識的亟待提高……這些新形勢下的新情況和新問題,要求檢察機關必須主動出擊,嚴格、公正、規范執法,努力化解社會矛盾,防范和打擊違法犯罪,維護國家政治穩定,為社會和諧發展保駕護航。而要做到這些,必須用科學、正確、先進的社會主義法治理念來指導工作。
(二)檢察機關自身建設的要求
社會主義市場經濟的發展,市場經濟利益法則影響著人們的人生觀和價值觀。一些檢察干警在利益面前迷失了方向,分不清私利和大義的界限,以手中的權力謀取私利,“立檢為私,執法為已”的錯誤思想對檢察事業有著極大的危險性和顛覆性。同時,幾千年封建特權思想的殘余,人治觀念的消極影響,使得當前檢察機關不同程度存在著執法不規范的現象,一些干警創新意識不強,特權思想嚴重,一言堂、等級觀念、權重于法、人情重于原則等等,都給我們提出了新的信號和考驗。加之,在學習借鑒外國法治思想的過程中,一些人缺乏政治鑒別力,有全部“拿來”、“崇洋”的錯誤傾向,否定我國法治思想和成果,造成思想認識上的錯誤和混亂。
這些問題使得檢察機關執法規范化建設步履維艱。因此,非常有必要正本清源,首先要解決好認識觀念上的問題,從端正廣大干警的執法理念入手。結合社會主義榮辱觀教育,通過廣泛的教育整改,讓大家明白“權為民所用——因為權是民所給”、“利為民所謀——因為是為民掌權”、“情為民所系——因為人民的信任與期待”,進一步提高檢察隊伍的政治素質,始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以此來促進檢察機關規范化建設,更好履行憲法和法律賦予的職責,推動檢察工作深入健康發展,更好地適應科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求。
二、社會主義法治理念對檢察機關規范化建設的要求
(一)用理念查找建設中的問題與不足
樹立社會主義法治理念不能光喊口號,搞形式,必須理論聯系實際,首先要實事求是地聯系自身檢察工作查找問題,每個檢察干警要按執法規范化建設的要求,用法治理念來指導檢查。要勇于開展批評與自我批評,從執法思想上找差距,從實際工作中尋不足,從人民的要求找弱項,查找是否執法為民、是否公平正義、是否服從黨的領導、是否服從大局,即是否樹立了社會主義法治理念。對查擺和清理出來的問題,要加強教育、引導、整頓,認真落實《中央政法委關于20__年執法規范化建設的指導意見》和高檢院關于執法規范化建設的部署,查找、整頓、建設同步協調進行,保證規范化建設與法治理念標本兼進、相融相濟。
(二)用理念來指導和細化規范化建設,推進檢察改革
執法規范化建設首先要嚴格規范執法,保障辦案質量。要嚴格按照辦案流程,落實案件質量考評,建立檢務督查制度。要用法治理念來強化法律監督,維護法律統一正確實施,加強對訴訟活動的監督,努力維護司法公正。著力解決人民群眾反映強烈的有罪不究、違法辦案、超期羈押、裁判不公等問題,通過糾正訴訟活動中的違法和查處司法人員的職務犯罪,確保司法公正;通過嚴肅查處社會關注的行政執法領域的職務犯罪案件,深挖窩案串案,加大反腐敗工作力度,促進依法行政,匡扶社會正氣。
法治理念要求在打擊犯罪,保護人民群眾合法利益的同時,強化保障人權觀念和措施。依法維護訴訟參與人的訴訟權利,增強證據意識和程序意識,保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人等訴訟參與人的合法權益,保障在押人員的合法權益,促進依法文明管理。
hjt總書記指出:“開展社會主義法治理念教育是加強政法隊伍思想政治建設的一項重要舉措”。司法作為社會主義法治的重要一環,是維護社會公平和正義的重要防線。今日的中國朝氣蓬勃,正堅定的向法治社會邁進,社會轉型階段的利益重組過程中,是否有公正、高效的司法體系尤為重要!它關乎穩定大局,關乎民心向背,關乎法治事業的走向和進程。
就象德沃金在其不朽名著《法律帝國》中的描述那樣:法律帝國的首都是執法,而執法者,則是帝國的王侯。今天的我們,工作在人民檢察院,是一種光榮,我們平凡的工作背后,是崇高的事業,神圣的使命。與光榮同在的,是責任!人民群眾是司法公正的最大受益者,人民群眾也是司法不公的最大受害者。我國是人民共和國,人民是國家的主人!人民建立檢察院,不是為了建一座宏偉壯觀的帝國之都,人民賦予檢察官大權,也不是為了檢察官們的尊榮顯貴。如果不能用手中的利劍擊出公平與正義的時代最強音,如果不能以信念之火的鑄冶讓法律在現實中熠熠生輝,檢察院與檢察官,就會在法治時代失去存在的價值。
為人民服務、對人民負責是司法的根本目的和要求。廣大檢察官應當堅持“公正執法,一心為民”的指導方針,始終不渝地把維護最廣大人民的根本利益作為執法工作永恒的價值追求。一次不公的執法惡果超過十次犯罪,犯罪只是觸犯法律,好比弄臟了水流,而不公的執法卻毀壞了法律,好比污染了水的源頭。失敗的執法,竟然是比犯罪更大的邪惡!誠非虛言,中國古代的司法就不乏這樣的例子,很多時候,“屈死不告狀”竟然成了經驗之談,這經驗背后有多少驚心動魄而又無人問津的苦難?明朝成化年間的刑部尚書劉鐵齋號稱鐵石心腸,但他在看到三法司門前以頭搶地、輾轉呼號的百姓時,也不禁為之動容,嘆一聲:“天地不仁,以萬物為芻狗。”
天視自我民視,天聽自我民聽。人民有要求,檢察院就必須用實實在在的行動去回應。實現最廣大人民的最根本利益,就是我們義無反顧的選擇和使命!于是,就有了執法為民的要求。執法為民不是一個裝點門面的
宣傳口號,它需要我們用熱血和汗水去兌現。抓住機遇,直面挑戰,是人民檢察院的時代責任,情為民所系,權為民所用,利為民所謀,是人民檢察官的神圣使命!