前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的督查整改報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
6月23日上午市教育局領(lǐng)導(dǎo)到我校進行防溺水和校園安全工作督查,對照本次各項督查項目,我校在防溺水和校園安全工作存在下列問題:
1、防、防電信詐騙、防欺凌等教育不扎實,排查不細(xì)致。
2、學(xué)校缺5個重要安全文件。
3、傳達(dá)教育局會議精神及會議記錄不明確。
針對上述3項存在的問題,我校為了提高全體師生在校園安全工作中的安全意識、應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,學(xué)校再一次做了以下幾項工作:
1、全校各班級組織一次防及防校園欺凌的主題班會。
2、在班會及班級群中宣講防電信詐騙知識。
3、召集全體教師會議,再一次組織全體教師學(xué)習(xí)上級下發(fā)的關(guān)于防溺水工作及校園安全工作的五個重要文件、并做好會議記錄。從而使全體教師明確自己的工作職責(zé)及防溺水工作的重要性。
鑒于我校在這次防溺水和校園安全工作督查中存在的問題,全體教師也深刻認(rèn)識到防溺水和校園安全工作的重要性,在此鄭重地向各級領(lǐng)導(dǎo)承諾:我校在未來的防溺水和校園安全工作中一定盡心盡力、不負(fù)眾望、認(rèn)真完成上級交付的各項工作。
根據(jù)區(qū)委關(guān)于開展落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”專項督查的報告要求,區(qū)司法局黨組認(rèn)真部署,責(zé)任到人,按照整改要求,司法局針對報告中指出的問題列出清單,制定整改計劃和完成時限,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、存在的主要問題
一是對主體責(zé)任的概念還較模糊,主體責(zé)任不等同于黨風(fēng)廉政建設(shè);二是在談心談話工作中,談話的內(nèi)容行政工作體現(xiàn)的較多,主體責(zé)任的內(nèi)容較少,同時缺少班子成員與分管部門同志的談話內(nèi)容;三是在檔案的整理方面還需要進一步加強。
二、整改措施
司法局收到督察組“兩個責(zé)任”專項督查報告后,立刻召開黨組會議,認(rèn)真研究在落實主體責(zé)任上存在的問題及原因,并制定了具體整改計劃和整改措施。一是通過黨員大會、支委會、組織生活會、黨日等多種途徑對主體責(zé)任、一崗雙責(zé)、黨風(fēng)廉政主體責(zé)任等概念進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),明確主體責(zé)任、一崗雙責(zé)、黨風(fēng)廉政主體責(zé)任等概念并牢牢記住,認(rèn)真貫徹落實;二是針對反饋的問題補齊班子成員與分管科室同志的談話記錄;三是對照兩個責(zé)任專項督查的清單重新規(guī)整檔案,查缺補漏,充實材料。
六月上旬至七月初,我鎮(zhèn)各中小學(xué)按照教育局的部署和要求,根據(jù)《京山縣人大常委會關(guān)于XX年年度評議政府部門工作方案》的要求,對照廣泛征集的意見,針對廣大群眾反映的熱點、難點問題,制定整改方案,集中時間,集中精力,用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,緊密聯(lián)系教育工作實際,扎實進行整改,及時開展“回頭看”,對整改工作進行深入自查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),全面部署
為確保接受人大評議工作不走過場,不流于形式,切實促進行風(fēng)建設(shè),提高辦學(xué)水平,端正辦學(xué)行為,我們加強了對接受評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成了了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,督學(xué)丁遠(yuǎn)金同志任組長,督學(xué)專干周永學(xué)、孫志雄、徐敬真任副組長,各中小學(xué)校長為工作組成員。進一步建立和落實了整改工作責(zé)任制,對征求的意見進行梳理后,對主要問題整改進行了責(zé)任分工,督學(xué)作為第一責(zé)任人親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確了整改內(nèi)容、目標(biāo)要求、整改時限、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合自身特點,逐項抓落實。
二、聯(lián)系實際,認(rèn)真整改
縣鎮(zhèn)人大代表提出的38條6大類需要整改的內(nèi)容中,我鎮(zhèn)已全部整改完畢,并按整改要求不斷落實,具體如下:
1、切實加強了學(xué)生的安全管理,與鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)防保所等政府指南部門聯(lián)手,對校園周邊環(huán)境和載運學(xué)生的“黑車”、容留學(xué)生的“黑網(wǎng)吧”進行了專項整治,取得了階段性的成果。
2、切實加強了學(xué)校財務(wù)管理,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。擬定了《學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理暫行規(guī)定》,鑒于學(xué)校財務(wù)管理還存在著一些突出問題,擬決定進一步加強財經(jīng)法規(guī)和制度的學(xué)習(xí),加強內(nèi)部監(jiān)控制度的建設(shè),積極推廣單位財務(wù)公示制。
3、切實加強了隊伍作風(fēng)建設(shè),樹立良好教育形象。制定了《羅店鎮(zhèn)教師隊伍作風(fēng)建設(shè)整改方案》,明確了整改的內(nèi)容,從政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、上班考勤、工作效率等方面進行整改,通過整改,力求達(dá)到“四個明顯”:一是通過狠抓上班考勤制度管理,促進各校教師工作作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變;二是通過狠抓政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動,促進各校教師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的明顯增強;三是通過狠抓工作目標(biāo)管理和工作督查制度,促進各校教師工作效率的明顯提高;四是通過狠抓勤政廉政建設(shè),促進教育行風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。
4、切實加強了留守學(xué)生的管理,各中小學(xué)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),建立健全了留守學(xué)生檔案,通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機電話與留守學(xué)生的家長建立了交流溝通的互信平臺。
5、切實提高了學(xué)生的生活質(zhì)量,全鎮(zhèn)各校普遍做到了全天候供應(yīng)學(xué)生茶水,不斷翻新菜譜花樣,盡量調(diào)低飯菜價格,微利運作,保本經(jīng)營。
6、切實規(guī)范了教職工管理。通過認(rèn)真調(diào)研,充分聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工意見,完善教職工管理制度,根據(jù)《教育法》、《教師法》等法規(guī),結(jié)合全鎮(zhèn)教育隊伍建設(shè)實際,擬定了《羅店鎮(zhèn)學(xué)校考評細(xì)則》、《羅店鎮(zhèn)校長考評細(xì)則》等管理方案,從教職工的任用、流動、請假等方面做出了明確的規(guī)定,達(dá)到依規(guī)管理、從嚴(yán)治教的目的。
行政審批制度改革回頭看自查報告范文(一)
實行行政審批制度改革,是深化行政管理體制改革,完善社會主義市場經(jīng)濟體制,從源頭上預(yù)防和治理腐朽的一項重要工作。政務(wù)中心結(jié)合市縣行政審批制度改革精神,制定和完善了行政審批實施程序,探索了行政審批方式創(chuàng)新;認(rèn)真落實改革的配套措施,加強了后續(xù)監(jiān)管工作;堅持嚴(yán)格依法改革,規(guī)范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績,現(xiàn)將進展情況作如下匯報:
一、力保市上下放審批事項如期對接
市委、市政府以廣委發(fā)[20XX]14號文件下放經(jīng)濟管理和審批權(quán)限共計223項,其中市縣兩級部門均有管理審批權(quán)市上不再直接管理審批、一律下放由區(qū)市縣管理審批的事項有117項,將下放給省定擴權(quán)縣(市)的市級管理審批權(quán)限同等下放給其他3個區(qū)市縣管理審批的事項有45項,屬市級審批現(xiàn)授權(quán)或委托下放由區(qū)市縣實施審批的事項有61項(其中授權(quán)30項,委托31項)。為了確保在6月1日前將市上下放、授權(quán)或委托的223個經(jīng)濟管理和審批權(quán)限實現(xiàn)對接,在縣法制辦、審改辦及相關(guān)部門的支持配合下,縣政務(wù)服務(wù)中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務(wù)信息工作會之機,對相關(guān)部門的辦公室工作人員進行了專題培訓(xùn);二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關(guān)部門對接的情況進行了反復(fù)、認(rèn)真核對;三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關(guān)信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),成功實現(xiàn)了市縣對接。
二、加快配套制度建設(shè),完善操作規(guī)程。
建立健全行政許可依據(jù)備案審查等制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關(guān)部門,抓緊制定了我中心行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
三、著力構(gòu)建行政審批制度改革工作的長效機制
行政審批制度改革是一項長期的工作,構(gòu)建長效工作機制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,著力構(gòu)建長效機制。
一是調(diào)整了工作機制。根據(jù)國務(wù)院和政府的有關(guān)規(guī)定,建立行政審批工作責(zé)任制,把責(zé)任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態(tài)評估機制,定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍,逐步建立科學(xué)合理的行政審批管理和監(jiān)控機制,形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復(fù)、分別處理”的審批方式,積極探索行政審批公開的途徑和方法,增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和收費標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務(wù)機制,強化服務(wù)措施,結(jié)合政務(wù)公開工作,全面、準(zhǔn)確、真實地公開應(yīng)該并且能夠公開的保留項目的有關(guān)情況,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時加強了電子政務(wù)建設(shè),擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍,及時向社會公開審批事項、服務(wù)程序、辦事方法,更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實施程序。目前,各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責(zé)任追究辦法。這是通過制度設(shè)計,保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措,是防止濫用權(quán)力、促進公眾參與、保證正確行使權(quán)力的必要手段,是各部門規(guī)范行政許可行為、提高政務(wù)服務(wù)水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認(rèn)識到了行政許可實施程序的重要性,從推進依法行政、建設(shè)誠信政府的高度,切實把嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實施程序作為當(dāng)前和今后一個時期的一項基礎(chǔ)性工作來抓,有效防止了執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。中心配合監(jiān)察室認(rèn)真履行監(jiān)督職能,建立了舉報制度,加強全過程監(jiān)督和定期檢查、專項檢查,及時糾正違規(guī)或不當(dāng)?shù)膶徟袨椤?/p>
四、切實加強了對深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)
深化行政審批制度改革,還會遇到各種矛盾和困難。中心加強了領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,進一步鞏固和擴展已有成果,推動這項改革不斷深入健康發(fā)展。
首先,高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,始終把行政審批制度改革擺在重要位置,列入議事日程,明確領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,明確任務(wù),精心組織好這項改革,把改革的各項任務(wù)抓實、抓好。成立了以黃應(yīng)清為組長,曹曉云為副組長,譚濤、王樹成、游小軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步完善運行機制和協(xié)調(diào)機制,加強與法制等部門的協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
其次,加強監(jiān)督,推動落實。中心把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施,加強對深化行政審批制度改革工作進展情況的督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的窗口,嚴(yán)格要求,促其改進;對工作不力、問題突出的窗口,重點檢查,限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實施有效的指導(dǎo)和監(jiān)督,針對薄弱環(huán)節(jié),提出改進措施。嚴(yán)明紀(jì)律,實行嚴(yán)格的責(zé)任制,保證各項工作的落實。
第三,加強調(diào)研,積極創(chuàng)新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革,在改革進程中,會不斷遇到新情況和新問題,政務(wù)中心從理論和實踐的結(jié)合上,對行政審批制度改革進行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創(chuàng)新”、“重在政府職能轉(zhuǎn)變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面,大力開展調(diào)查研究,力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。
行政審批制度改革回頭看自查報告范文(二)
20XX年,承德無線電管理分局以XX大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》,積極推進行政審批制度改革,從加強無線電管理的制度建設(shè)入手,以強化行政執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)格行政執(zhí)法,提高依法辦事能力和水平為目的,為保證承德市無線電管理在依法行政過程中做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,結(jié)合無線電管理實際,進一步完善了行政許可有關(guān)配套制度,并嚴(yán)格按照相關(guān)制度流程辦理設(shè)臺審批,取得了較為明顯的效果。下面就有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、基本情況
(一)行政許可事項、設(shè)定條件及依據(jù)
我局主要共有十項行政許可,取消兩項。主要有:無線電臺(站)設(shè)置審批;進口無線電發(fā)射設(shè)備的工作頻率、頻段和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)的核準(zhǔn);研制生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備時,進行實效發(fā)射實驗時的批準(zhǔn);駐華代表機構(gòu)、來華團體客商等外籍用戶設(shè)置、使用無線電(站),攜帶或者運載無線電設(shè)備入境的審批;無線電(站)呼號審批;無線電頻率指配;無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn);無線電發(fā)射設(shè)備進關(guān)核準(zhǔn);廣播電視專用頻段頻率指配;建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置衛(wèi)星地球站審批。停止兩項(銷售無線電發(fā)射設(shè)備、注冊登記費)。
(二)行政許可事項許可時限
我局窗口接到符合要求的申請材料5個工作日完成初審。經(jīng)審定合格的,15個工作日內(nèi)向申請單位書面答復(fù)。
(三)行政許可事項統(tǒng)計
今年以來我局共辦理各類行政許可35起。經(jīng)核實沒有一起超范圍、超時限的行政許可;沒有擅自增加許可環(huán)節(jié)、許可程序。行政許可制度完善,審批規(guī)范。
二、主要特點
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,注重轉(zhuǎn)變觀念完善體制
在進一步學(xué)習(xí)行政許可法的基礎(chǔ)上,注重相關(guān)法規(guī)的貫徹落實,局領(lǐng)導(dǎo)始終圍繞這一重點做工作,各科、站形成合力抓落實,做到了“一個強化”、“二個堅持”、“三個傾斜”。“一個強化”:強化依法行政觀念,改進機關(guān)工作方式和作風(fēng)。“二個堅持”:一是堅持檢查督促。結(jié)合階段性、綜合性工作任務(wù),定期做好行政許可的檢查講評,對存在問題及時制定改進措施。二是堅持公開、公平、公正原則。在收費、辦照、檢測等方面堅持原則,不吃請,不索要收受財物。“三個傾斜”:一是領(lǐng)導(dǎo)力量傾斜。成立了局長掛帥、監(jiān)督檢查科專職負(fù)責(zé),各科、監(jiān)測站參加的行政許可領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強對行政許可工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是執(zhí)法力度傾斜。監(jiān)督檢查科和業(yè)務(wù)科加大對非法設(shè)置使用無線電發(fā)射設(shè)備的查處力度,對部分非法用戶進行了查處,維護了空中無線電電波秩序。三是宣傳傾斜。為提高無線電管理的知名度,我局在重大節(jié)日及條例紀(jì)念日采用多種形式宣傳無線電管理條例;在新辦公區(qū)樹立夜景照明廣告牌,提高了市民對無線電管理工作的了解和認(rèn)識。
(二)明確責(zé)任,注重增大監(jiān)督檢查力度
為了規(guī)范行政審批事項,完善行政審批運行程序,我局制定了《行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》。規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容及檢查形式。在行政許可實施中,明確了責(zé)任,強化了領(lǐng)導(dǎo)審批負(fù)責(zé)制,細(xì)化了窗口責(zé)任人、行政許可責(zé)任人的職責(zé)。監(jiān)督檢查科對每一項行政審批進行核查,經(jīng)審核無誤后,由分管領(lǐng)導(dǎo)在行政許可受理單上簽字,進一步增強了許可的透明度。
(三)細(xì)化措施,注重提高管理水平
按照省無線電管理局的有關(guān)文件精神,對我局行政許可事項做了進一步的修改,重新修訂了《河北省信息產(chǎn)業(yè)廳承德無線電管理分局行政許可事項辦理暫行規(guī)定》,對無線電臺站審批工作程序、設(shè)臺指南、無線電管理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、無線電管理行政處罰程序、無線電干擾查處工作程序和電磁環(huán)境測試工作程序進行了細(xì)化,使行政許可的部門和人員進一步明確了自己的職責(zé)和任務(wù),更加有利于開展工作。
三、存在的問題及改進措施
我局能夠嚴(yán)格落實行政許可法的有關(guān)規(guī)定和要求,辦理行政許可,但是由于無線電管理部門的社會認(rèn)知度低,無線電管理法律法規(guī)普及不夠,致使違章設(shè)臺、擅自設(shè)臺現(xiàn)象較為普遍。網(wǎng)上辦公自動化還有待進一步的完善和改進。
針對存在的問題,在今后的工作中從兩個方面加以解決。
(一)強化監(jiān)督,完善制度。我局把監(jiān)督檢查工作貫穿于行政許可全過程之中,建立長效的監(jiān)督機制。圍繞行政許可各項規(guī)定、措施是否落實到位進行評價和考核,形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的工作機制和激勵機制,確保行政許可的順利實施。
9月18日,東湖街道監(jiān)督檢查組楊書記、孫書記針對我社區(qū)各項工作進行的了督導(dǎo)檢查,現(xiàn)就檢查情況作出整改報告:
一、我社區(qū)問題主要集中在以下幾方面:
1、社區(qū)日常工作簽到表不完善。
2、居委會工作會議記錄不完善。
3、社區(qū)環(huán)保工作臺賬不完善。
二、整改過程中存在的問題的原因分析
出現(xiàn)以上問題,說明我社區(qū)工作情況離上級要求要有一定差距,工作中存在散漫和不嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),應(yīng)該引起高度警醒和深刻反思,全體工作人員清醒認(rèn)識到了自己存在的問題,為了增強我社區(qū)改正錯誤的決心,要求在今后工作中,要按高標(biāo)準(zhǔn)審視自己、規(guī)范自己、要求自己。
三、加強整改落實的具體措施及整改結(jié)果
1、所有工作人員必須嚴(yán)格遵守上下班時間,按時簽到簽退,外出辦事及請假必須按制度填寫外出事項卡和請假條,現(xiàn)已按制度補齊工作簽到表。
2、所有工作分工明確、責(zé)任到人,相關(guān)工作會議必須實時跟進,做到有事畢錄,各項工作留痕留跡,現(xiàn)已完善各項工作會議記錄。
關(guān)鍵詞:縣級財政 國庫支付制度 調(diào)查報告
建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求的、以國庫集中收付制度為主要特征的現(xiàn)代財政國庫管理制度,是我國公共財政管理體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。截止2011年3月,國庫集中收付制度改革已在全國36個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市本級、327個地市和2500多個縣(區(qū))超過35萬個地方預(yù)算單位推行,國庫集中收付制度已成為我國財政收支運行管理的主體性制度。
一、改革啟動
(一)第一階段改革主要做法
1、建立起國庫單一賬戶體系。開設(shè)五類賬戶全面反映財政資金收付活動:設(shè)立國庫單一賬戶核算預(yù)算內(nèi)資金收支;設(shè)立預(yù)算外資金財政專戶核算預(yù)算外資金收支;設(shè)立財政零余額賬戶反映財政直接支付資金支付活動;在支付中心開立一個財政授權(quán)支付零余額賬戶集中核算財政授權(quán)支付資金支付活動;設(shè)立特設(shè)專戶核算專項資金收支。五類賬戶中有支付賬戶和清算賬戶,財政金資金運行軌跡清晰。
2、啟用財政國庫集中收付管理系統(tǒng)。財政國庫集中支付制度改革是一個系統(tǒng)工程,在明確財政支出科室職責(zé)和人員崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,將所有涉及預(yù)算執(zhí)行的各個要素整合進一個集中支付系統(tǒng),通過財政網(wǎng)絡(luò)連接、分工與操作,實現(xiàn)網(wǎng)上辦公與控制。新鄭當(dāng)時選用北京興財公司開發(fā)的地方版財政國庫集中收付管理系統(tǒng),2010年9月更新為河南統(tǒng)一要求的河南省財政預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng),形成預(yù)算管指標(biāo)、支出科室管計劃、國庫管現(xiàn)金、支付中心管支付、銀行管付款、人行管清算的財政資金支付流程,徹底顛覆傳統(tǒng)財政現(xiàn)金撥款概念。
3、明確財政資金支付采取財政直接支付和單位授權(quán)支付兩種方式。兩種支付方式的劃分,明確了改革后在“三不改變”原則下,財政部門和預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行中的支付分工:劃分二者支付范圍,直接支付范圍內(nèi)的支出由財政直接支付到供應(yīng)商賬戶實現(xiàn)支付直達(dá);零星支出由財政授權(quán)單位自主申請支付。貫徹誰的錢票入誰的賬,突出預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行主體地位。
(二)第一階段改革主要成效
1、初步建立起國庫集中支付框架體系。國庫集中支付管理系統(tǒng)平臺運行成功,明確、調(diào)整了財政業(yè)務(wù)科室職責(zé)分工,建立了國庫單一賬戶體系,劃分了兩種支付方式,促進了財政支出向科學(xué)化精細(xì)化管理邁進。通過財政網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),較好銜接指標(biāo)、計劃、支付、清算等環(huán)節(jié),實現(xiàn)網(wǎng)上信息傳輸、支出查詢、資金監(jiān)督和信息共享,逐步規(guī)范財政業(yè)務(wù)流程,提高了財政業(yè)務(wù)管理效率和支出透明度。
2、改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。就是以國庫集中收付為手段,實現(xiàn)財政收支管理規(guī)范、透明和高效,創(chuàng)新財政管理體制,完善財政監(jiān)督,提高財政資金使用效益。通過改革,變財政預(yù)算“現(xiàn)金運行”為“指標(biāo)運行”,變財政撥款“以撥列支”為“以支列支”,變財政支付“分散支付”為“集中支付”,變銀行賬戶“分散管理”為“歸口國庫管理”,變財政結(jié)余“分散存放”為“國庫集中管理”,變單位資金使用“大鍋燴式”為“一桿捅到底式”,變財政監(jiān)督“事后查處”為“事前介入”,變財政信息“事后上報”為“即時查詢”等。轉(zhuǎn)變促成升位,將財政預(yù)算執(zhí)行從低級的傳統(tǒng)手工流程轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壍木W(wǎng)絡(luò)流程;轉(zhuǎn)變加速質(zhì)變,將財政預(yù)算結(jié)余資金統(tǒng)統(tǒng)結(jié)余到國庫利于財政宏觀調(diào)控;轉(zhuǎn)變強化監(jiān)督,從資金源頭上發(fā)揮財政正本清源監(jiān)督作用。
3、國庫集中支付制度改革極大促進改革關(guān)聯(lián)人的概念轉(zhuǎn)變。雖然幾十年不變的財政收付現(xiàn)金管理概念根植財政人和預(yù)算單位,但國庫集中支付制度改革是一次財政收支革命,以迅雷之勢普及人心。改革是轉(zhuǎn)變,是創(chuàng)新,預(yù)算指標(biāo)、用款計劃、計劃批復(fù)、用款額度、財政直接和授權(quán)支付、資金清算等全新整套概念,促使著財政人和預(yù)算單位理解、理解、再理解,消化、消化、再消化;督促著財政人和預(yù)算單位吸收、消化、適應(yīng)財政改革,相輔相成共同提高,站上新時期國庫集中支付制度改革高點,轉(zhuǎn)變中將“金財工程”落到實處。這種概念和思維的轉(zhuǎn)變,伴隨著七年半的集中支付實踐操作、熟悉、修正,都將為財政部門下一步深化改革打下堅實的人員素質(zhì)基礎(chǔ)和積累豐富的實踐經(jīng)驗。
二、改革深化
(一)第二階段改革主要做法
1、印發(fā)補充完整財政國庫改革相關(guān)配套文件。以核算轉(zhuǎn)軌為契機,在2003年出臺的改革方案基礎(chǔ)上,印發(fā)財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法、銀行清算辦法、會計核算辦法、支付憑證管理辦法和財政專戶管理辦法等,構(gòu)建完成系統(tǒng)的一整套改革制度。深化改革制度先行,制度是保證是規(guī)范是依據(jù),約束指導(dǎo)集中支付各環(huán)節(jié)正確執(zhí)行。
2、與預(yù)算單位、銀行實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)辦理財政支付業(yè)務(wù)。財政通過政府信息網(wǎng)與107個預(yù)算單位實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),支付業(yè)務(wù)銀行通過上級行實現(xiàn)與財政聯(lián)網(wǎng),財政部門為127個預(yù)算單位開設(shè)單位零余額賬戶后,單位授權(quán)支付業(yè)務(wù)就實現(xiàn)在本單位上網(wǎng)自行辦理。國庫支付中心取消在中心集中辦理授權(quán)支付業(yè)務(wù)及其賬戶后,重心放在財政直接支付業(yè)務(wù)審核辦理、支付清算和規(guī)范零余額賬戶使用管理等方面,實現(xiàn)財政支付分工要求。聯(lián)網(wǎng)辦公突出了方便性、高效性和主體責(zé)任性,得到預(yù)算單位充分肯定。
3、將財政性資金全部納入集中支付系統(tǒng)先支付后清算。新鄭將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算內(nèi)管理,將預(yù)外局更名為非稅中心,借助更換支付系統(tǒng),將非稅中心轉(zhuǎn)化為財政支出業(yè)務(wù)科室,取消預(yù)算外資金及其清算賬戶。借助核算轉(zhuǎn)軌,將原核算中心實體賬戶變成財政專戶專門管理單位自籌資金,納入支付系統(tǒng)授權(quán)單位自主辦理。借助鄉(xiāng)財市管核算改革,初步將部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金納入支付系統(tǒng)支付。通過這一系列改革創(chuàng)新,已經(jīng)建立起本級預(yù)算資金、單位自籌資金、財政專戶資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金的集中支付與清算體系,目前執(zhí)行順利。據(jù)統(tǒng)計,今年上半年通過支付系統(tǒng)共支付上述四類資金20.8億元。
(二)第二階段改革主要成效
1、國庫集中支付系統(tǒng)運行環(huán)境得以進一步優(yōu)化。表現(xiàn)為:國庫集中支付系統(tǒng)由財政內(nèi)部向預(yù)算單位和銀行延伸,授權(quán)支付業(yè)務(wù)由支付中心集中辦理變化為預(yù)算單位財務(wù)內(nèi)部自行辦理,銀行由在支付中心臨時上門服務(wù)返回到其營業(yè)廳內(nèi)部規(guī)范,預(yù)算單位月度用款計劃由財政業(yè)務(wù)科室代為錄入轉(zhuǎn)化為單位自己錄入,支付中心開設(shè)的零余額賬戶由原來的實體戶操作真正實現(xiàn)為零余額操作,財政總預(yù)算會計和國庫支付中心會計核算由原來的二次錄入實現(xiàn)為接口提數(shù),年終財政結(jié)余用款額度結(jié)轉(zhuǎn)下年由原來的手工錄入實現(xiàn)自動結(jié)轉(zhuǎn)下年等,這些變化在第一階段改革中是難以想象和實現(xiàn)的。
2、預(yù)算單位對集中支付制度改革得以進一步認(rèn)識理解。尤其是核算轉(zhuǎn)軌賬務(wù)退回單位和授權(quán)支付業(yè)務(wù)單位自主辦理兩個轉(zhuǎn)變,使預(yù)算單位及其會計人員真正認(rèn)識到財政改革是強化單位會計主體作用,是增強單位會計人員職能作用,是從報賬員責(zé)任轉(zhuǎn)化為單位會計職責(zé),是會計人員不會操作單位就無錢辦公的現(xiàn)實要求。徹底改變原來“是財政管錢管賬,我就是一個收票報票的報賬員”概念,這從核算轉(zhuǎn)軌培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)操作中單位會計人員的重視程度,就可以看出預(yù)算單位及其會計人員對改革的理解是多么深刻和到位,多少個不眠之夜換來自己核算與支付角色快速到位。
3、財政調(diào)控能力得以進一步增強。通過改革,預(yù)算外資金全額納入預(yù)算管理、財政專戶資金與單位自籌資金歸口國庫管理、預(yù)算結(jié)余用款額度資金保留在國庫、財政直接支付與授權(quán)支付之比擴大到8:2等措施,無疑極大增強了財政國庫現(xiàn)金調(diào)度能力,有力地保證新鄭工資正常發(fā)放、單位正常運轉(zhuǎn),保證了新鄭市重點工程建設(shè)資金需求。把死錢變成活錢,合理調(diào)度資金,減少資金留置浪費,防范財政資金風(fēng)險,加強上級資金往來,開展財政資金監(jiān)督,都逐步強化了財政宏觀調(diào)控控能力。與改革前相比,新鄭財政宏觀調(diào)控能力明顯上一新臺階。
三、調(diào)查結(jié)論
從整體上看,財政國庫集中支付制度改革是一項自上而下的改革,中央省市級已經(jīng)完成,目前進入縣鄉(xiāng)兩級改革攻堅階段。上三級的順利改革與成功經(jīng)驗,說明財政國庫集中支付制度改革符合建立公共財政框架迫切需求,說明改革在一定程度上需要強大的財力優(yōu)勢作保障作推動,說明改革切中了財政預(yù)算執(zhí)行弊病要害從而能最大限度地化解財政矛盾,也為引領(lǐng)指導(dǎo)縣鄉(xiāng)改革提供借鑒。
參考文獻(xiàn):
一、督查目的
通過督查,全面掌握34項民生工程實施情況,具體了解每項民生工程項目實施進展及運行管護等情況;及時發(fā)現(xiàn)民生工程實施中存在的問題,進一步提升民生工程實施效果。
二、督查形式
此次民生工程督查分為綜合督查、專項督查和重點督查三種形式。綜合督查由縣市場監(jiān)管局、司法局、教育局、衛(wèi)計委、文廣新局(體育局)、水務(wù)局6個部門牽頭,分成6個督查組,每組由1名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組員從民生工程部門聯(lián)絡(luò)員中抽取。專項督查由各牽頭部門按照年度工作需要自行組織實施。重點督查由縣政府督查室、縣民生辦根據(jù)民生工程項目推進及各督查組督查情況擇機開展。
三、督查分工
綜合督查由縣民生辦根據(jù)不同時期的工作重點,制定具體督查方案;6個督查組根據(jù)督查方案要求,認(rèn)真開展督查,及時形成督查報告報縣民生辦;縣民生辦根據(jù)各組督查報告,匯總形成綜合督查通報。專項督查由各部門根據(jù)民生工程進度,自行組織實施,并向縣民生辦報送督查情況。重點督查由縣民生辦會同縣政府督查室組織開展。
四、督查內(nèi)容
(一)綜合督查
1.民生工作開展情況。全面了解牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))民生工程協(xié)調(diào)機制建立、項目監(jiān)管、政策宣傳、資料歸集等工作開展情況。適時評價牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))對民生工程重視程度及相應(yīng)工作開展成效。及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,提出具體整改意見,并督促整改到位。
2.民生工程推進情況。及時掌握各項民生工程實施進展情況,確保達(dá)到上級要求的序時進度。補助補償類項目低于序時進度發(fā)放的、工程類項目實施進展較慢的、軟件資料沒有按“十制”要求規(guī)范存檔的,督察組要幫助牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))查找原因,制定對策,及時整改。
3.運行管護落實情況。實地調(diào)查了解建設(shè)類民生工程投入使用情況,評價已建成項目運管成效。對部分已建成項目存在的未投入使用、運行管護未落實、制度不完善、所列經(jīng)費未到位、運行維護記錄不完整、使用效率不明顯等問題,督察組要及時發(fā)現(xiàn),盡早提出整改措施,督促牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))及時整改落實到位。
4.清單管理制度執(zhí)行情況。檢查牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))是否建立民生工程清單管理臺賬、是否嚴(yán)格按照任務(wù)清單要求推進、是否嚴(yán)格履行責(zé)任清單事項、是否認(rèn)真落實問題清單整改和銷號等。對發(fā)現(xiàn)的問題,督查組要配合牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))認(rèn)真分析,查找原因,提出有效、可行的整改措施,并督促整改到位。對責(zé)任未落實、整改不到位的,要及時通報;對造成影響,妨礙全縣民生工程考評位次的,要追究項目實施責(zé)任人和督查責(zé)任人的責(zé)任。縣政府督查室要定期到民生工程項目實施現(xiàn)場進行重點督查,了解各民生工程督查組工作開展情況,并及時匯報。
5.開展社情民意調(diào)查。各督查組要按照要求,深入基層,走訪群眾,開展群眾知曉度和滿意度社會問卷調(diào)查,并根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果,評價民生工程宣傳成效。對群眾知曉度、滿意度不高的項目,要及時向縣民生辦反饋,并提出整改措施,督促項目牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))盡快落實。
6.進行民生工程考評。各督查組要按照縣民生辦制定的評分標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))民生工程實施情況進行考評。考評結(jié)果由各督查組長簽字后報縣民生辦。縣民生辦要將每次督查結(jié)果作為年終民生工程考評重要依據(jù)。
(二)專項督查
1、督查項目組織實施情況,重點是否嚴(yán)格按程序規(guī)范操作。
2、督查項目進展是否按省市民生工程要求的序時進度推進,工程質(zhì)量是否合格。
3、督檢查項目軟件資料是否按要求整理歸檔,工程類項目“十制”管理是否落實到位。
4、督查已建成建設(shè)類項目運行維護情況,重點是是否按要求及時投入使用等。
5、督查項目清單管理制度落實情況。
(三)重點督查
1、督查各督查組工作開展情況,對存在問題的整改情況。
2、隨機抽查部分民生工程實施進展情況,查看是否按照省市民生工程序時進度要求推進,工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。
3、督查項目軟件資料歸檔情況,已建成項目是否按要求投入使用等。
4、走訪群眾,了解群眾對民生工程政策知曉度和滿意度,聽取群眾對實施民生工程的意見、建議和要求等。
五、督查方法
一是查閱資料。看各牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))在實施民生工程中相關(guān)制度建立和執(zhí)行情況、軟件資料整理歸檔情況。二是走訪群眾。直接征詢有關(guān)民生政策的落實情況,了解民生工程政策宣傳情況。三是實地察看。對工程類民生工程項目,每個已建設(shè)項目都要現(xiàn)場察看,非建設(shè)類項目要了解政策執(zhí)行情況,有無優(yōu)親厚友等損害群眾利益現(xiàn)象。
六、結(jié)果運用
根據(jù)綜合督查、專項督查、重點督查結(jié)果,縣民生辦要按月收集督查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,同時與市民生辦每月33項民生工程打分及皖西日報媒體公示情況相結(jié)合,每月對縣直牽頭部門民生工程實施情況進行綜合排名。根據(jù)全縣財稅暨民生工程會議精神,20xx年民生工程實施實行“紅”、“黃”旗循環(huán)發(fā)放制度,縣民生辦要根據(jù)市民生工程每月排名情況,適時提請縣民生工程協(xié)調(diào)小組,對民生工程實施情況進行調(diào)度、約談,對排名第一、第二的牽頭實施部門給予“紅”旗表彰,對后兩位的給予“黃”旗懲戒。
七、督查時間
綜合督查從5月份開始,原則上每月開展一次,必要時開展不定期督查。專項督查由各單位根據(jù)情況安排,原則上每月不少于2次。重點督查根據(jù)項目實施及督查組工作開展情況,適時開展。
八、督查組職責(zé)及工作要求
一要高度重視。各督查組要高度重視,切實做到深入基層、深入現(xiàn)場,真實全面調(diào)查核實項目具體實施情況。
二要嚴(yán)格獎懲。凡在民生工程督查工作中態(tài)度端正、認(rèn)真負(fù)責(zé),督查整改工作成效明顯,在各級民生工程督查、暗訪、檢查考評中沒有新的問題出現(xiàn),年終考評時將予以適當(dāng)獎勵。同時,在民生工程督查工作中態(tài)度消極,對督查發(fā)現(xiàn)的民生工程問題不能及時整改,在上級民生工程督查、暗訪、檢查考評中有不同問題出現(xiàn),影響全縣民生工程考評位次的,將予以通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
一、安全生產(chǎn):
按省、市、縣安全生產(chǎn)會議精神,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立“百日安全生產(chǎn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題辦公會、干部職工會、村五職干部會、制定文件、組建專門督查、整治小組對全鎮(zhèn)道路交通(車輛超載超員、道路隱患)、消防、電力、森林防火、非煤礦山、建筑、煙花爆竹、危化品、地質(zhì)災(zāi)害、學(xué)校安全等進行了拉網(wǎng)排查,并對排查出的安全隱患,能整改的現(xiàn)場進行了整改,不能當(dāng)場整改的制定整改方案。在督查中,一是私家車載客營運現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是周五下午和節(jié)假日學(xué)生放假時,排著隊拉學(xué)生回家。組織派出所、安全辦、學(xué)校等部門現(xiàn)場進行了督查,對駕駛員進行教育和處罰,到學(xué)校進行了安全知識培訓(xùn);二是村道公路未設(shè)置路標(biāo)路牌,督促鎮(zhèn)交管站統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購置、統(tǒng)一安裝;三是2個磚廠安全隱患嚴(yán)重,督促鎮(zhèn)安全辦對磚廠進行停產(chǎn)整頓;四是建筑工地安全隱患嚴(yán)重,組織相關(guān)單位、部門到實地查找了問題,并一項一項督查落實到位。
二、環(huán)境綜合治理:
一是重點督查了建筑亂象、車輛亂停亂放等現(xiàn)象,組織建管、國土、規(guī)劃、居委會對建筑堆碼占道、建筑材料亂放、未打圍作業(yè)的工地進行了整改;二是場鎮(zhèn)車輛亂停亂放現(xiàn)象進行了治理,規(guī)劃了停車泊位,專題召開了車主安全、秩序整改會議,取得了很好的成效。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃(新村建設(shè)):
督查了村新村建設(shè)規(guī)劃合不合理,建設(shè)機制科不科學(xué),與村上研究了新村建設(shè)的實施方案。二是街二期工程存在的問題,及老百姓反映的問題進行了詳細(xì)了解走訪,與居委會一同制定了整改方案,并向縣人民政府專題報告了街二期工程的情況;三是“三違”建設(shè)清理31戶中,有3戶不聽勸阻繼續(xù)違規(guī)建設(shè),組織相關(guān)部門現(xiàn)場責(zé)令強行停工整頓。
5月,區(qū)人大常委會組織執(zhí)法檢查組對我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》情況進行了執(zhí)法檢查,6月6日,區(qū)十六屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了執(zhí)法檢查組的檢查報告和區(qū)政府的工作情況匯報,指出了當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題,提出了審議意見。區(qū)政府高度重視,認(rèn)真研究,迅速行動,扎實整改。
一、落實責(zé)任,限期整改
區(qū)人大常委會會議后,區(qū)政府副區(qū)長朱繼中庚即召開由區(qū)安監(jiān)、公安、交通等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的區(qū)安委會會議,傳達(dá)區(qū)人大常委會《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查的審議意見及會議有關(guān)精神,認(rèn)真分析我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題和面臨的嚴(yán)峻形勢。針對存在的問題,區(qū)政府決定;一是成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蒲開文任組長,區(qū)政府其他副區(qū)長任副組長,區(qū)安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)人大常委會《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查審議意見落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。二是制發(fā)了《關(guān)于區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查反饋有關(guān)問題的整改實施方案》(巴州府發(fā)43號文件),對區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查審議意見反饋問題的整改進行了安排部署。三是對區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查審議意見和執(zhí)法檢查報告指出的《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠,農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計、無資質(zhì)施工,白塔花炮廠和小東門煙花爆竹市場安全隱患嚴(yán)重,文星街消防安全隱患突出,農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到住,農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊伍急待加強等7個方面的問題,逐一落實了區(qū)級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、整改責(zé)任單位、工作措施和工作重點,明確了整改時限及工作要求,限期進行整改。四是以當(dāng)前正在開展的“百日督查專項行動”和“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機,采取“排查、檢查、督查”等方式,進一步組織在全區(qū)深入開展“查隱患、堵漏洞、抓整改、保平安”為主題的安全專項整治活動,進一步抓好全區(qū)的安全生產(chǎn)工作。
二、舉一反三,全面整治
6月23日下午,區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會,通報花叢鎮(zhèn)鎮(zhèn)廟危房拆除造成人員死亡事故有關(guān)情況,對該鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人員進行了處理,并對當(dāng)前及今后一個時期的安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。會議要求,各地、各部門認(rèn)真吸取花從鎮(zhèn)鎮(zhèn)廟安全事故教訓(xùn),引以為戒,舉一反三,(來源:文秘站)認(rèn)真查找安全工作中存在的問題,全面開展以抓好“十項安全專項整治”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大會戰(zhàn),切實抓好水陸交通、消防、旅游景點、非煤礦山、危險化學(xué)品及煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。