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為強化街道全體工作人員的作風意識、責任意識、效率意識,進一步激發工作干勁,提升工作合力,推進街道作風建設深入開展,推動重點工作扎實推進,全面完成年度目標任務,順利實現“爭一保三奪十一”目標。經研究,特制定督查工作方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞年度目標責任和各項重點工作,構建大督查、強推進、嚴處罰、重效率的督查機制,以科學合理、客觀公正、公開透明、實時實效為原則,以增強責任心、提升落實力為目標,整合街道紀工委和黨政辦資源,加大對重點工作和作風建設督查力度,推動各項工作快速有序推進,為街道經濟社會又好又快發展提供強有力的紀律保證。
二、組織機構
成立以街道辦主任王莉同志為組長的督查工作領導小組,黨工委副書記彭濤同志,黨工委委員、紀工委書記郭愛武同志任副組長,成員為黨政辦和紀工委全體人員,同時根據各時期工作重點督查方向不同,財政所、辦、創衛辦和征收辦等部門負責人參與。
三、督查內容
(一)對居委會重點工作督查和作風建設督查。重點工作主要根據街道對居委會的目標責任狀排出月推進任務,主要內容包括:
1、經濟建設:協護稅;居級集體經濟收入;新增500萬元以上固定資產投資;策應扶持資金;凈增限額以上各類企業、服務業。
2、招商引資。
3、房屋征收。
4、穩定。
5、創衛工作。
6、社會發展各項指標。
7、各類加分指標。
作風建設主要內容包括:居委會辦公環境、三務公開、接待群眾來訪、遵守“八項規定”、厲行節約、完成網絡問政交辦單和履行工作紀律等。
(二)機關內部作風建設督查。主要內容為:
1、出勤情況。不得遲到早退、無故離崗缺席。因病請假憑區級以上醫院出具的診斷證明。一般工作人員請假,半天的由分管領導批準,1天以上(含1天)的由主要領導批準;中層干部請假由辦事處主任批準;三套班子領導請假由黨工委書記批準,報辦事處主任備案,公事請假需提供會議通知,所有請假均使用制式請假條書面請假。
2、工作紀律。辦公時間必須堅守崗位,不得隨意串崗,佩戴工作牌,外出辦事要將去向告知站所其他人員,并及時更新去向告知,保持通訊工具暢通;嚴禁在辦公時間上網聊天、玩游戲、打牌、購物、瀏覽與工作無關的網頁;嚴格落實首問負責、限時辦結、AB崗工作等規章制度;實行文明服務、熱情服務、高效服務、透明服務,堅持使用文明用語,自覺接受群眾監督。
3、環境衛生。保持辦公場所環境整潔,地面干凈,桌面物品擺放整齊,不擺放與工作無關的物品,煙灰缸、垃圾筐及時清理,不亂貼亂畫,室內無雜物,在各人負責的公共衛生區維護環境整潔,無紙屑、垃圾、痰跡。
4、會風會紀。參加所有會議,一律將手機關閉或調成靜音,嚴禁接打電話,緊急電話確需接打的,必須經會議、學習組織者許可后到室外接打。
5、節儉辦公。提倡厲行節約,辦公用品一律精簡,統一計劃,集中采購使用,扎口管理,提倡雙面打印;離開時及時關閉各類辦公電器;公務接待事前申報主要領導和紀工委,就餐陪客不超標,壓縮費用,杜絕鋪張浪費。食堂就餐實行光盤行動。
四、督查方式
大督查分為三個督查小組:
1、主要負責傅莊(含)以南片的重點工作督查;
2、主要負責11個行政單元的作風建設督查;
3、主要負責傅莊以北片的重點工作督查和機關作風建設督查。
督查活動根據各階段工作重點開展,督查結果由三個小組梳理后匯總,每月最后一周周六會議上以視頻形式播放并點評。機關作風督查每周不定期開展,每周六點名會進行通報,月末進行集中通報。
五、考核處理
(一)居委會重點工作推進督查考核。
凡被督查到重點工作落后序時進度一次的,進行通報批評;被督查到重點工作推進落后與序時進度兩次的,主要領導對居委會書記進行誡勉談話。居委會作風建設違反規定被督查到的,取消年度評優評先資格。
(二)機關作風督查考核。
1、凡遲到、早退的,無故缺席或外出辦事不履行請假手續的按照《關于加強機關事業單位人員日常管理的有關規定》進行處罰,當月累計三次以上的取消年度目標獎。
2、凡被督查到辦公場所環境臟、亂、差的,進行黃牌警告,仍不及時整改的,扣除當事人當月考勤獎。
3、凡被督查到工作時間上網聊天、玩游戲、看電影、打牌、購物、瀏覽與工作無關的網頁,取消當月考勤獎;被督查到兩次的待崗三個月,取消年度目標考核獎;被區以上部門督查到的,在區里處罰的基礎上,取消年度目標考核獎,年度考核定為不合格,借用或臨時人員予以退回或辭退。
4、參加區以上會議發生缺席、遲到、早退、手機響鈴被督查通到的,在區里處罰基礎上,取消年度目標考核獎。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞年度目標責任和各項重點工作,構建大督查、強推進、嚴處罰、重效率的督查機制,以科學合理、客觀公正、公開透明、實時實效為原則,以增強責任心、提升落實力為目標,整合街道紀工委和黨政辦資源,加大對重點工作和作風建設督查力度,推動各項工作快速有序推進,為街道經濟社會又好又快發展提供強有力的紀律保證。
二、組織機構
成立以街道辦主任王莉同志為組長的督查工作領導小組,黨工委副書記彭濤同志,黨工委委員、紀工委書記郭愛武同志任副組長,成員為黨政辦和紀工委全體人員,同時根據各時期工作重點督查方向不同,財政所、辦、創衛辦和征收辦等部門負責人參與。
三、督查內容
(一)對居委會重點工作督查和作風建設督查。重點工作主要根據街道對居委會的目標責任狀排出月推進任務,主要內容包括:
1、經濟建設:協護稅;居級集體經濟收入;新增500萬元以上固定資產投資;策應扶持資金;凈增限額以上各類企業、服務業。
2、招商引資。
3、房屋征收。
4、穩定。
5、創衛工作。
6、社會發展各項指標。
7、各類加分指標。
作風建設主要內容包括:居委會辦公環境、三務公開、接待群眾來訪、遵守“八項規定”、厲行節約、完成網絡問政交辦單和履行工作紀律等。
(二)機關內部作風建設督查。主要內容為:
1、出勤情況
不得遲到早退、無故離崗缺席。因病請假憑區級以上醫院出具的診斷證明。一般工作人員請假,半天的由分管領導批準,1天以上(含1天)的由主要領導批準;中層干部請假由辦事處主任批準;三套班子領導請假由黨工委書記批準,報辦事處主任備案,公事請假需提供會議通知,所有請假均使用制式請假條書面請假。
2、工作紀律
辦公時間必須堅守崗位,不得隨意串崗,佩戴工作牌,外出辦事要將去向告知站所其他人員,并及時更新去向告知,保持通訊工具暢通;嚴禁在辦公時間上網聊天、玩游戲、打牌、購物、瀏覽與工作無關的網頁;嚴格落實首問負責、限時辦結、AB崗工作等規章制度;實行文明服務、熱情服務、高效服務、透明服務,堅持使用文明用語,自覺接受群眾監督。
3、環境衛生
保持辦公場所環境整潔,地面干凈,桌面物品擺放整齊,不擺放與工作無關的物品,煙灰缸、垃圾筐及時清理,不亂貼亂畫,室內無雜物,在各人負責的公共衛生區維護環境整潔,無紙屑、垃圾、痰跡。
4、會風會紀
參加所有會議,一律將手機關閉或調成靜音,嚴禁接打電話,緊急電話確需接打的,必須經會議、學習組織者許可后到室外接打。
5、節儉辦公
提倡厲行節約,辦公用品一律精簡,統一計劃,集中采購使用,扎口管理,提倡雙面打印;離開時及時關閉各類辦公電器;公務接待事前申報主要領導和紀工委,就餐陪客不超標,壓縮費用,杜絕鋪張浪費。食堂就餐實行光盤行動。
四、督查方式
大督查分為三個督查小組:
督查活動根據各階段工作重點開展,督查結果由三個小組梳理后匯總,每月最后一周周六會議上以視頻形式播放并點評。機關作風督查每周不定期開展,每周六點名會進行通報,月末進行集中通報。
五、考核處理
(一)居委會重點工作推進督查考核
凡被督查到重點工作落后序時進度一次的,進行通報批評;被督查到重點工作推進落后與序時進度兩次的,主要領導對居委會書記進行誡勉談話。居委會作風建設違反規定被督查到的,取消年度評優評先資格。
(二)機關作風督查考核
1、凡遲到、早退的,無故缺席或外出辦事不履行請假手續的按照《關于加強機關事業單位人員日常管理的有關規定》進行處罰,當月累計三次以上的取消年度目標獎。
2、凡被督查到辦公場所環境臟、亂、差的,進行黃牌警告,仍不及時整改的,扣除當事人當月考勤獎。
3、凡被督查到工作時間上網聊天、玩游戲、看電影、打牌、購物、瀏覽與工作無關的網頁,取消當月考勤獎;被督查到兩次的待崗三個月,取消年度目標考核獎;被區以上部門督查到的,在區里處罰的基礎上,取消年度目標考核獎,年度考核定為不合格,借用或臨時人員予以退回或辭退。
4、參加區以上會議發生缺席、遲到、早退、手機響鈴被督查通到的,在區里處罰基礎上,取消年度目標考核獎。
一、督查目標
通過開展百日督查專項行動,進一步促進安全生產方針政策、法律法規和各級安全生產部署的落實,促進各生產經營單位安全生產主體責任和各級各部門監管主體的落實,立足于治大隱患,防大事故,建立健全隱患排查,隱患分級治理,重大隱患政府掛牌督辦,加強事故預警、預防和應急救援工作,促進我鎮安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、督查內容
(一)綜合督查的主要內容。
1、貫徹落實安全生產政策、法規,建立健全和落實安全生產責任制,健全安全生產監管機制,制訂和實施安全生產規劃,加大安全投入,加強應急預案等情況。
2、各單位、企業要開展隱患排查、登記、整改、監控治理的活動。
3、打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故的情況。
4、汛期除險加固、防范由自然災害因素引發安全生產事故,災難的各項安全措施落實情況。
5、各類事故調查處理及責任追究落實情況。
(二)專項督查的主要內容。
危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、水利、電力、農業機械、人員密集場所、成品油市場、食品衛生等各行業安全生產規章、規程、制度、標準等貫徹執行情況。
三、組織領導及部署
成立xx鎮百日督查專項行動領導小組,鎮委委員、武裝部長xx同志任組長,鎮經濟辦、派出所、城建辦、中心學校、國土所、衛生院、農業、水利、供電等部門負責同志任成員。辦公室設在鎮經濟發展辦公室,負責督查行動的日常工作。
各單位要成立相應的工作專班,主要負責同志任組長負總責親自抓,分管同志要具體抓,深入抓,生產經營單位的主要負責人要切實擔負起自查工作第一責任人的責任,親自動手抓落實。
(一)鎮安委會負責全鎮安全生產百日督查專項行動的綜合指導、協調、組織綜合督查。牽頭負責危險化學品、煙花爆竹及板材企業、加工企業、養殖企業的安全生產專項督查。
(二)鎮派出所牽頭負責道路交通安全、水上交通安全、人員密集場所、民爆器材使用管理、商貿企業及成品油市場安全生產專項督查。
(三)鎮中心學校牽頭負責學校及校辦企業安全生產專項督查。
(四)鎮城建辦牽頭負責建筑施工、房屋拆除,城建燃氣安全生產專項督查。
(五)鎮衛生院牽頭負責醫療機構安全生產、食品衛生安全專項督查。
(六)鎮農機服務中心牽頭負責農機安全生產專項督查。
(七)鎮水利水產服務中心牽頭負責水利行業,漁業船舶安全生產專項督查。
(八)鎮文化服務中心牽頭負責網吧安全生產專項督查。
(九)鎮供電所牽頭負責電力企業安全生產專項督查。
四、督查形式
此次督查由鎮政府統一部署,各單位組織實施,鎮安委會組織協調,督查形式突出“三個結合”,企業自查與部門抽查相結合,綜合督查與專項督查相結合,督查行動與效能監察相結合。從5月下旬開始,鎮政府組織成員進行督查,每月一次。
五、督查步驟
此次行動從2008年5月到7月底結束,分五個階段進行:
第一階段:動員部署階段(5月1日---5月15日)
鎮政府召開全鎮安全生產百日督查專項行動動員大會,鎮直各單位要按照文件及會議要求,結合我鎮實際,制訂方案并組織實施。
第二階段:自查自糾階段(5月16日—5月31日)
各生產經營單位按照有關要求,成立領導小組,負責實施專項行動,排查安全隱患。鎮安委會在月底進行一次檢查。
第三階段:整改落實階段(6月1日---6月30日)
督查各單位開展專項行動的實施情況,查閱相關工作記錄,重點檢查生產經營單位自查自糾、隱患清理、整改措施落實等情況。
第四階段:復查驗收階段(7月1日---7月15日)
對第一、二、三階段工作進行認真分析,查漏補缺,對所排查的隱患整改進行逐一驗收。
第五階段:回頭看再檢查階段(7月16日---7月31日)
鞏固百日督查專項行動成果,總結取得的成績和問題,建立隱患排重治理長效機制。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。
各有關單位要高度重視,切實加強對百日督查專項行動的組織領導。主要負責同志要親自研究部署,分管領導要切實履行職責,親自深入一線開展調查。
一、走訪督查和調研目的
按照第十三次全國民政會議要求,認真分析研究我省民政事業發展的新形勢,圍繞“十二五”民政事業發展目標和2012年全省民政工作思路,深入基層一線,帶著深厚感情,深入開展“走訪”活動,廣泛聽取意見,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,著力解決影響面比較大、群眾反映比較集中的問題,積極主動,及時排查化解各類矛盾糾紛,進一步維護群眾合法權益;全面督促檢點工作進展情況,抓好各項民生工程順利實施,落實利民惠民便民措施,扎實推進民政系統窗口單位“為民服務創先爭優”活動,提高為民服務的自覺性和責任感,大力塑造民政為民的良好形象,做到檢查督促落實到位、發現問題整改到位;突出重點,帶著問題,認真調研,充分了解各地特別是基層民政工作實際情況,著力查找制約我省民政事業發展的突出問題,深入研究民政工作創新發展的新思路、新構想和新對策,促進全省民政事業科學發展。
二、走訪督查和調研方式
由廳領導帶隊,分10組進行集中走訪督查和調研。采取實地考察、召開座談會、統計問卷、查閱文件資料等形式進行。
1.收集統計數據。廳統一制發相關調研問卷,各市要以縣(市、區)為單位做好數據資料的收集匯總,在開展調研時交各調研組,調研結束后集中匯總報辦公室。
2.召開座談會議。每組可根據情況,召開不同層次人員參加的座談會,了解情況、分析問題、聽取意見,集中群智。
3.深入實地考察。每個市走訪督查和調研不少于1縣1區,同時,由各組自行選擇一部分鄉鎮(街道)及部分村(居)委會、民政窗口單位,進行實地走訪督查和調研,掌握第一手資料。
4.其它調研方式。各組根據調研內容可自行采取其他調研方式。
未涉及到集中走訪、督查和調研任務的、、、、等5個市,按照方案要求自行開展走訪、督查和調研活動,并于4月底前將走訪、督查情況及調研報告(附調研提綱所列材料和表格資料)報送廳辦公室。
三、走訪督查和調研主題
(一)走訪主題。深入基層,深入群眾,重心下移,自覺踐行民政宗旨,形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。幫助基層民政部門和群眾解決實際問題,千方百計保障和改善民生,及時總結推廣基層在實踐中創造的好經驗好做法,進一步建立健全相關制度,真正形成按制度辦事、靠制度推進民政工作的良好局面。
(二)督點。
1.重點工作進展情況
(1)民政民生工程:農村五保、五保供養機構建設、農村低保、城鄉醫療救助、社會(兒童)福利機構建設進展情況;
(2)《加快推進養老服務體系建設的決定》的細化落實情況;
(3)社會救助及優撫政策落實情況;
(4)零散烈士紀念設施建設管理與保護工作;
(5)減災救災工作機構建立情況;
(6)社區管理體制改革進展情況;
(7)合蕪蚌試驗區、皖江示范區社會組織改革創新情況;
(8)各類民政資金使用管理情況;
(9)民政系統窗口單位“為民服務爭先創優”活動開展情況;
2.民政窗口單位服務與管理情況;
(三)調研內容(調研提綱見附件)
1.退役士兵安置和培訓工作;
2.救災體系建設;
3.臨時救助體系建設;
4.流浪乞討人員救助體系建設;
5.基層民政機構建設。
四、走訪督查和調研時間安排
此次走訪督查和調研活動從方案印發之日起開始,到4月底前結束,分兩個階段進行,具體時間由各組組長自行安排。
1.走訪督查調研階段:各組由廳領導帶隊深入各市,組織開展走訪督查和調研活動,完成各項數據資料收集,在進行認真梳理,深入分析的基礎上,擬寫調研報告。
2.綜合分析匯總階段:調研結束后,圍繞五個方面的調研內容,每個調研組撰寫一份綜合性調研報告,并將調研內容反饋給相關業務處室,相關業務處室在調研組調研的基礎上,分別撰寫出退役士兵安置和培訓工作等5個專題調研報告;廳辦公室對各組調研報告在進行綜合分析、總結、提煉基礎上,形成綜合性調研報告,于5月上旬向廳長辦公會報告,并及時將調研成果運用到第十九次全省民政會議籌備工作中去。
五、調研人員及地點安排
六、調研要求
此次調研督查活動是廳黨組進一步深化省委、省政府開展的“五級書記大走訪”活動的重要形式,是貫徹落實第十三次全國民政會議和梁衛國副省長來廳調研時重要精神的重要舉措,也是全省民政系統進一步解放思想,加快發展方式轉變的具體實踐活動。各級、各單位要高度重視,精心組織,周密部署,確保調研活動取得實效。
1.加強組織領導。各位廳領導負責此次調研督查活動的組織和指導,親自抓、負總責,帶頭深入基層,帶頭解決實際問題。各地和廳機關相關處室要把調研督查活動作為當前一項突出任務抓緊抓好,做好調研督查活動的相關準備工作,廳辦公室要做好相關協調事宜,確保調研督查任務圓滿完成。
通過開展安全生產百日大督查專項行動,將安全生產工作部署落到實處,建立健全安全生產責任長效機制,強化安全生產監管,深化隱患排查治理,有效遏制各類事故的發生,確保全局安全生產形勢持續穩定,為黨的十勝利召開營造良好環境。
二、督點
1、各單位負責人對安全穩定工作是否重視,“負總責”要求是否落實;
2、分管領導“一崗雙責”是否落實,對分管范圍內的安全穩定工作是否真抓真管;
3、國家、省、市安全穩定方面的政策法規是否認真貫徹落實,是否存在敷衍塞責問題;
4、當前是否存在安全穩定方面隱患、薄弱環節,是否采取得力措施;
5、對發生安全穩定方面問題的責任人是否按照“四不放過”的原則追究責任,處理到位;
三、督查時間、形式和內容
(一)督查時間:7月中旬至10月底。
(二)督查形式。此次督查行動由采取自查與抽查相結
合的方式進行。局屬各單位、機關各股室要結合安全生產實際,在對督查工作進行全面安排部署的基礎上,確定督查的重點行業和重點部位,重點督查要達到100%。
(三)督查內容。
1、燃氣和燃料安全監管情況;
2、道路交通安全和辦公場所保密工作;
3、積案化解和矛盾糾紛排查調處情況;
4、重點人員穩控情況;
5、重大突發性事件應急處置預案落實情況。
四、工作要求
(2007年-2009年)督查與評估工作方案
一、督查與評估目的
為加強對《上海市加強公共衛生體系建設三年行動計劃(2007年-2009年)》(以下簡稱“第二輪三年行動計劃”)實施情況的監督管理,全面了解第二輪三年行動計劃實施情況,評價項目進展狀況及存在問題,提出改進和調整的意見,明確下一步工作要求、計劃進程,為項目總結工作打好基礎。通過項目督查與評估進一步規范項目管理,提高項目執行和管理的水平。
二、督查與評估原則
(一)重點項目與主要任務相結合。以第二輪三年行動計劃為評價依據,以各項目實施方案為基準,對各項工作任務和75個子項目進行全面總結評估。
(二)過程評價與結果評價相結合。各級督查與評估工作既要符合和滿足規定的形式要件,更要注重項目開展的實際效果,提升督查與評估工作水平。
(三)定性與定量相結合。對不同的項目分別采取現場考察、訪談,問卷、查閱原始資料、文檔以及相關數據、數量和評價指標等方式進行。
(四)外部評估與自我評估相結合。通過項目實施單位組織的自我評估和項目管理部門組織的外部評估,多渠道、多角度地提出調整和總結要求,提升項目工作水平。
三、督查與評估內容
項目督查與評估的內容主要是項目實施情況和項目實際效果兩大方面。
(一)項目實施情況:主要指項目實施單位是否建立相應的項目管理制度以及對項目支撐條件的配備和落實情況;項目是否能按實施方案確定的內容和進程有序開展;人員配備和項目經費等各項工作是否按項目要求落實到位;經費使用是否符合相關規定;影響項目進展的主要問題等。
(二)項目實際效果:主要指項目預期目標是否能達到,項目達到的實際社會效果或效益,群眾的受益情況。學科技術發展或機構人員能力水平提升等目標是否能實現,項目是否具有創新和突破。
四、項目督查方法
(一)項目督查工作按項目職能部門分級實行。各項目工作小組負責對區縣相關項目實施情況進行督查。局公共衛生三年辦和相關項目小組負責對市級項目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查,9-10月份完成第二輪督查,確保年內全面完成第二輪三年行動計劃目標任務。
(二)根據不同項目的性質及進程,項目督查可定期或不定期開展,也可與項目評估相結合進行。督查人員通過聽取工作匯報、現場考察、查閱資料,了解項目執行總體情況后,形成項目督查紀要,反饋給實施單位。對督查中發現的重大問題和情況,及時向上海市衛生局公共衛生領導小組報告。
五、項目評估方法
(一)自我評估。由項目實施單位根據實施方案和評估要求組織做好項目的中期、終期自我評估。根據項目實施方案,由項目負責人組織項目參與人員、相關管理人員和專家,對項目開展情況進行階段總結。分析發展趨勢、影響因素及預期效果,對存在問題提出需進一步強化和調整的措施等。各項目實施單位應將項目自我評估結果和階段總結報局公共衛生三年辦和主管項目小組。項目評估報告格式及要求見(附表1)。
(二)外部評估。項目外部評估工作由局公共衛生三年辦和各項目工作小組共同組織實施。根據項目不同性質,可委托相關機構或組織相關專家組成專家組主持開展。專家組一般由5-7人組成,領域專家不少于3人。
(三)評估要求。評估一般以會議方式或現場查驗進行,由評估小組聽取實施單位的總結報告,查閱相關資料、核對有關數據,與項目人員訪談,對項目實施情況開展討論評議等。涉及硬件建設應進行現場考察或驗收。通過評估形成專家組意見,報局公共衛生三年辦,并反饋給實施單位。對其中重大調整(中止、取消)項目,項目單位應作詳細說明,報局公共衛生領導小組審定。評估意見詳見(附表2、3)。
評估人員應認真、全面地了解項目工作情況。被評估單位和相關人員應充分參與,積極配合,提供相關資料和數據,保證各級評估工作的有序開展。
(四)評估費用。項目自我評估活動所需經費從該項目經費中列支。外部評估經費從局三年行動計劃項目經費中列支。
附表:1、項目評估報告編寫提綱及要求
2、項目評估專家評議表
3、項目評估專家意見表
附表1
項目評估報告編寫提綱及要求
(供參考)
(標題4號黑體,正文4號仿宋體,A4紙、雙面印刷)
一、項目組織管理情況
(一)組織管理:領導班子、責任部門、人員隊伍、管理要求等落實情況。
(二)實施方案的執行:工作思路、主要內容、方案細化分解、具體實施計劃和措施等。
(三)質控工作:參與人員的培訓,相關標準的制定,定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。
(四)經費預算執行情況和管理情況。
二、項目主要進展和成效
(一)階段任務完成情況:項目確定的時間節點及執行情況,主
要影響因素;已取得的成績和經驗;前階段工作對完成項目預期目標的作用和意義等。
(二)項目預期效果:項目預期目標是否能如期實現;有關數據和評價指標的階段性分析;與國內外或同期工作水平的分析比較;項目建立的長效機制對今后管理模式的影響;是否具有創新或突破性等。
(三)下階段工作計劃:提出針對項目終期總結和評估的具體措施和時間節點。
三、項目執行過程中存在的問題和建議
四、實施方案的調整
如確需對項目原定工作內容、進度或目標作一定調整的,應寫明調整理由、調整后對原目標的影響情況及專家組意見等。專題上報局公共衛生三年辦。
五、其它相關資料
項目執行中已發表的論文及被引用情況;活動照片、原始數據;人員培訓、培養情況;項目管理規定等。
六、評估工作情況
本次評估的時間、地點,參加人員,主要建議和對項目的總體評價意見。
附表2
項目評估專家評議表
(供參考)
項目名稱:
評估內容評 議 情 況評價
項目工作
情況1.領導班子組織協調能力和開拓創新精神
2.項目人員是否相對穩定
3.工作制度是否健全
4.項目管理是否規范
5.相關措施是否有效
好
中
差
項目完成
情況1.是否按照項目實施方案的目標要求開展工作
2.是否突出重點、亮點
3.目前項目所處進度(立項、啟動、過半、收尾)好
中
差
總體水平和預期效果1.前階段工作對實現項目目標的作用和意義如何
2.相關評價指標與國內外或項目前后相比的情況如何
3.階段性成果的學術或能力水平如何
4.項目預期目標能否實現或突破好
中
差
項目經費
管理情況1. 經費預算執行情況
2.經費是否專款專用,單列科目 好
中
差
綜合評價好中差
注:在相應評價等級上劃“√”
“好”:執行情況良好,達到預期目標,取得顯著社會效益,技術(學術)水平、服務和管理能力有明顯提升,具有創新性、突破性。
“中”:雖能按要求開展,但尚需延遲完成,或預期效果不明顯。
“差”:項目執行中存在嚴重問題,項目執行效果差。
專家組組長簽名:
年 月 日
附表3
項目評估專家意見表
(供參考)
項目名稱:
綜合評價:
請在認真聽取項目總結報告,審閱、考察項目相關工作內容的基礎上,對項目實施情況和預期效果進行綜合評價,并提出明確、具體的意見和建議:
1、對項目的總體評價(項目工作完成情況,項目工作管理情況,已取得的成績與經驗,項目重點部分或關鍵環節的實質性進展,存在的主要問題等)
2、項目預期效果(項目的目標、內容、方法是否可行,預期目標達到或突破的可能性,是否具有需調整的內容等)
3、幾點意見和建議:
專家組組長(簽字):
年
一、指導思想
嚴格履行食品安全監管職責,加強監管能力建設,落實監管工作責任,監督企業落實食品安全主體責任,堅持“督促落實責任、積極幫扶指導、嚴懲責任缺失、鼓勵誠信經營”的指導思想,依法規范食品生產企業生產行為,切實保障食品安全。
二、工作內容
(一)確定年度常規監督檢查的對象
本轄區依據《食品安全法》等法律法規取得食品生產許可的食品生產企業。新取得食品生產許可的食品生產企業以及注銷食品生產許可證的食品生產企業按季度進行補充更新。
對食品加工小作坊的監督檢查參照此方案執行。
(二)確定年度常規監督檢查的頻次
對食品生產企業的常規監督檢查一般每年進行兩次,各單位可以根據企業的生產經營狀況以及監管工作需要適當增加檢查頻次。其中一次監督檢查要根據監管工作需要和企業生產情況確定時間實施,結合年度報告的提交時間確定,即在生產許可證有效期內每滿一年前的一個月內完成一次對該企業的常規監督檢查和年度報告的審查。
(三)制定檢查計劃,組織開展常規監督檢查
我局在本轄區內組織實施對食品生產企業的常規監督檢查和年度報告的審查工作,制定常規監督檢查具體實施計劃,確定每家食品生產企業實施監督檢查的時間。實施計劃要報告當地政府并報市局備案。
三、工作職責和工作程序
年度常規監督檢查要結合食品及食品相關產品獲證企業年度報告審查工作一并進行。
(一)送達監督檢查通知書:在對食品生產加工企業開展常規監督檢查前15個工作日,向企業送達附件1《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查通知書》,告知企業監督檢查有關項目。(承辦單位:各食品監管責任區、食品生產監管股)
(二)督促企業提交書面自查報告:被檢查企業收到監督檢查通知書后,應依照國家質監總局《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》第二章內容進行自查,并向實施監督檢查的質監部門提交書面自查報告。自查報告包括附件2《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》規定內容以及其他需要說明的事項。
結合年度報告的審查要求轄區內的食品獲證企業一并提供以下資料:1、獲得食品生產許可證企業年度報告自查申報表(一式三份)(附件3);2、食品生產許可證復印件;3、營業執照復印件;4、在用計量器具的檢定證書;5、安全檢驗項目委托檢驗報告單兩份。(承辦單位:食品生產監管股、各食品監管責任區)
(三)核查企業自查報告:對收到的企業自查報告進行核查,必要時要求被檢查企業做出說明并提供補充報告材料;對逾期未提供自查報告和年度報告的食品生產企業下達責令改正通知書,限期要求提供,逾期仍不提供的,按照有關法律法規規定處理。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股)
(四)實施現場監督檢查:對企業實施現場監督檢查可結合企業年度報告審查的生產條件實地抽查同時進行。
1、告知企業實施現場檢查:對企業的自查報告和補充材料進行核查后,局食品生產監管股確定對企業實施現場檢查的期限,并發交辦單告知各食品監管責任區、技術所實施現場檢查的時間期限,由各食品監管責任區確定具體現場檢查的日期并告知企業實施現場監督檢查。(各食品監管責任區、食品生產監管股)
2、現場監督檢查的依據:對企業實施現場監督檢查的程序以及監督檢查的內容和方法依據《省食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查實施細則》第三、四章執行。
重點檢查是否有生產場所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續繼續生產加工食品的行為;生產條件、檢驗條件、環境衛生條件是否持續滿足生產的需要,其中計量器具是否持有合格有效檢定證;檢查企業是否做到批批出廠產品檢驗,自行進行產品出廠檢驗的企業,是否按規定進行了實驗室測量比對;委托出廠檢驗的企業,是否委托具有法定檢驗資質檢驗機構簽訂委托檢驗協議等。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股、技術所)
3、抽樣檢驗:根據監督檢查工作需要,依照食品監督抽查計劃和有關規定進行抽樣檢驗。加強食品中食品添加劑、非食用物質的抽檢和監測,嚴禁違法添加非食用物質和超限量標準、超范圍使用濫用食品添加劑生產加工食品。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股、技術所)
4、記錄監督檢查結果:監督檢查人員應當按附件4《對食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況核查表》有關事項,如實記錄監督檢查結果。對監督檢查中發現企業存在的問題,以及企業對前次監督檢查發現問題的整改情況,現場監督檢查人員應予以詳細描述,并記錄在附件5《食品生產加工企業落實質量安全主體責任現場監督檢查情況記錄表》上。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股)
(四)常規檢查結果的后處理
1、常規檢查的處理:在監督檢查中發現企業能夠現場整改的問題,應當要求企業現場整改;不能現場整改的問題,要依法發出責令限期整改通知書,并跟蹤整改情況。
在監督檢查中發現企業違反有關法律法規規定的,應當依照有關法律法規規定予以處理。對存在嚴重食品安全問題的,要依法加大行政處罰力度;對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為,要依法從重處罰;對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股)
2、檢查記錄歸檔:現場檢查完成后5個工作日,所有監督檢查記錄應按照“一企三檔”的規定,歸檔保存,保存期限為三年。留存企業的監督檢查記錄,應歸入企業建立的食品安全信用檔案;留存監管部門的監督檢查記錄,應歸入監管部門建立的食品安全信用檔案;有關監督檢查的基本信息,應錄入食品質量安全電子監管系統。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股)
3、每年應檢查總結年度監督檢查計劃完成情況,并形成本轄區食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況分析報告,報所在地政府和市局。(實施單位:各食品監管責任區、食品生產監管股)
四、工作要求
(一)加強組織協調。各相關部門要加強協作配合,制定常規監督檢查的實施流程,明確各接口的交接事宜,并將任務分解細化,落實到人,責任到人,確保不出現推諉扯皮的現象。
(二)完善監管機制。要進一步落實和完善轄區食品安全監管責任制,把轄區內所有食品生產企業納入到常規監督檢查的范圍,嚴格落實監督抽查、年度報告審查、執法查處、不合格產品強制召回等監管措施,確保監管到位。
監督檢查工作方案
根據《自治區農業農村廳辦公室關于開展2021年肥料市場專項整治監督檢查工作的通知》要求(桂農廳辦函〔2021〕32號),結合工作實際,特制定本方案:
一、強化執法檢查,突出重點產品
按照《肥料登記管理辦法》,通過日常巡查、監督抽檢、專項整治等方式,開展主要以有機無機復混肥料、有機肥料、水溶肥料、微生物肥料、復混(合)肥料、摻混肥料為重點的肥料產品監督檢查,主要檢查肥料產品登記證、備案信息及包裝標識、肥料有效成分不足或非法添加等情況,并對2020年抽查產品有不合格的廣西肥料生產企業(附件2)進行質量跟蹤檢查抽樣。
二、強化執法辦案,打擊制售假劣違法行為
對檢查中發現的問題,督促生產經營者限期整改;對違反《肥料登記管理辦法》的行為及時進行立案查處,必要時嚴格按照法律程序移送公安、市場監管等部門查辦。
三、強化監督抽查,提高產品質量
(一)抽查任務。2021年自治區農業農村廳安排我市農資市場肥料產品質量監督抽查任務36個(含跟蹤抽樣1個),本次肥料監督抽查工作由市農業綜合行政執法支隊(以下簡稱市支隊)以市農業農村局的名義組織實施,并承擔具體抽查任務,各縣區做好相關配合工作。
(二)完成時間。要求8月30日前全部完成抽樣和送檢。具體抽樣的范圍及數量見計劃表(附件1)。
(三)抽樣要求。嚴格按照國家標準抽樣,執法人員不得少于2人。樣品一式三份,一份送往檢測單位,一份由抽樣單位留存,一份由被抽樣單位留存。抽樣時,填寫抽樣單內容必須與所抽產品標簽標注的內容一致,并經抽樣人員和被抽查單位當事人(負責人)當場確認簽字。
(四)抽樣結果確認。按要求收到檢驗報告后,應對生產企業進行樣品及檢測確認,向被抽檢單位反饋檢驗結果(附件3)。應以當面送達或郵政特快專遞(EMS)的方式,書面通知(附件3)產品標簽標稱的生產企業,要求其在收到通知之日起15日內確認,逾期不予回復或拒不簽收的,視為標稱企業確認為其產品及檢驗結果;標稱企業認為不屬于其產品的,須出具相關證明材料予以證明;標稱企業對檢驗結果有異議的,應當在收到檢驗結果之日起 15 日內向抽樣單位提出書面復檢請,說明復檢理由。在接到被抽查單位復檢申請之日起 5 個工作日內對異議進行審查,確需復檢的,按要求安排復檢。復檢采用封存的備檢樣品,經申請復檢單位當面驗視外觀完好無損后進行復檢。復檢仍不合格的,檢測費用由申請復檢單位承擔;合格的,由初檢單位承擔。復檢結果作為最終結果。
(五)及時報送抽檢結果材料。市支隊務必于 2021年9 月30日前將檢查總結材料、《2021年肥料質量監管工作情況匯總表》(附件5)、《2021年肥料產品質量跟蹤檢測情況匯總表》(附件6)、《2021年肥料市場監督抽查檢測情況匯總表》(附件7)蓋章后一式 2 份,報送自治區農業農村廳種植業管理處、自治區土壤肥料工作站,同時報送電子文檔。各縣區要及時上報相關材料給市支隊匯總。
(六)認真做好迎檢工作
各縣(區)農業農村局成立相應督查組,負責檢查、指導轄區內肥料市場專項監督檢查工作,加大檢查抽檢力度。自治區農業農村廳負責組織協調全區肥料市場專項監督檢查工作,抽派 2 個督查小組,每個小組由自治區土壤肥料工作站 1 名領導擔任組長、自治區農業農村廳種植業處有關領導任副組長(附件 4),定期和不定期檢查工作。
四、其他事項
抽取的肥料樣品統一送至自治區通過政府采購確定的檢測機構(后期有送檢通知),市支隊必須嚴格按照指定時間內送檢,檢測費用由自治區土壤肥料工作站統一結算。抽樣人員依法依規按照相關肥料產品標準抽樣,并做好完整的記錄。
未盡事宜,請與市支隊聯系。聯系人:陳善杰,聯系電 話:18207772929,電子郵箱:qzdj12345@163.com。
附件:1.2021年全市肥料產品質量監督抽查范圍及數量計劃表
2.2021年肥料產品質量跟蹤企業名單
3.肥料監督抽查結果確認通知書
4.2021年自治區農業農村廳肥料市場專項整治督查組名單 5.2021年肥料質量監管工作情況匯總表
6.2021年肥料產品質量跟蹤檢測情況匯總表
7.2021年肥料市場監督抽查檢測情況匯總表
附件1
2021年全市肥料產品質量監督抽查范圍及數量計劃表
序號
單位
名稱
市場抽檢數量
(個)
質量
跟蹤
數量
(個)
小計
抽樣時間
1
靈山縣
9
9
5月30日、7月31前完成,任務各半。
2
浦北縣
9
9
3
欽南區
8
1
9
4
欽北
9
9
5
合計
35
1
36
說明:1.肥料抽檢種類包括有機-無機復混肥料、有機肥料、水稻苗床調理劑、水溶肥料、微生物肥料、復混肥料(復合肥料)、摻混肥料等。
2.2021年肥料產品質量跟蹤企業是欽州市天地和肥業有限責任公司,肥料產品是復混肥料。
附件2
2021年肥料產品質量跟蹤企業名單
序號
企 業 名 稱
肥料產品
1
南寧迦姆農業生物技術有限公司(南寧)
水溶肥料
2
南寧市聚隆肥業有限公司(南寧)
復混肥料
3
廣西多得樂生物科技有限公司(南寧)
復合肥料
4
廣西沃瑞德生物科技有限公司(南寧)
微生物肥
5
廣西壯族自治區化工研究院(崇左)
水溶肥料
6
柳州市福田化肥有限公司(柳州)
復混肥料
7
桂林花信植物組培苗有限公司(桂林)
水溶肥料
8
北海立地肥業有限公司(北海)
有機肥料
9
欽州市天地和肥業有限責任公司(欽州)
復混肥料
附件3
肥料監督抽查結果確認通知書
:
根據上級有關會議精神及文件要求,我單位于 年 月 日抽查了標稱你企業生產的 肥料,商標為: 、登記證號為: 、檢驗結果為: ,檢驗報告附后(檢驗報告編號: )。請于 年 月 日前將《肥料樣品檢驗結果確認書》反饋給我單位。
如對檢測結果有異議,請以書面形式(加蓋公章)向我單位提出復檢申請。
聯系電話: ,郵編: ,地址: 。未在規定時限內反饋視為對結果認可。
抽查單位(公章)
年 月 日
-----------------------------------------------------
肥料樣品檢驗結果確認書
:
我單位對你單位檢驗報告編號為 肥料樣品的檢驗結果有/沒有異議,現予以確認。
(如勾選“有”,須陳述相關理由和提供相關證明材料,不提供按“沒有異議”處理)。
確認肥料生產企業(公章)
年 月 日
附件 4
2021年自治區農業農村廳肥料市場專項整治督查組名單 組別
姓名
性別
職務
聯 系電 話
督查區域
備注
南寧市、
黃文校
男
組長
13877157782
崇左市、
百色市、
唐秀宋
男
副組
13407734828
河池市、
一組
長
柳州市、
桂林市、
賀州市
韋鴻雁
男
聯絡
15977100889
員
余燾
男
組員
13878178654
欽州市、
伍華遠
男
組長
13877191711
北海市、
防城港市
梧州市、
二組
李節法
男
副組
15078820872
玉林市、
長
貴港市、
來賓市
陳燕麗
女
聯絡
13877161680
員
阮坤良
男
組員
18077782833
注:各小組開展督查工作前聯絡員提前與相關市農業農村局聯系。
附件5
2021年肥料質量監管工作情況匯總表
填報單位:(蓋章) 填報時間 :2021年 月 日
檢查縣(市、區)
個(次)
抽查市場 個(次)
檢查鄉、鎮
個(次)
檢查生產企業 個(次)
檢查經銷單位
個(次)
查處假冒偽劣肥料(噸)
受理案件
(起)
辦結案件 (起)
肥料樣品抽查情況
肥料種類
抽查樣品
(個/批)
代表基數(噸)
涉及生產企業數量(個)
涉及經銷單位數量(個)
樣品合格率(%)
單質氮肥
單質磷肥
單質鉀肥
復混肥料
有機--無機
復混肥料
有機肥料
水溶肥料
微生物類肥料
其它肥料
合計
2021年肥料產品質量監督抽檢任務完成表
內容
全 年
市場抽檢
質量跟蹤
任務數量(個)
完成數量(個)
完成率(%)
填表人: 審批人:
附件6
2021年肥料產品質量跟蹤檢測情況匯總表
填報單位:(蓋章) 填報時間:2021年 月 日
序號
報告號
生產企業名稱
受檢單位
產品名稱
規格型號(技術指標)
生產日期 (批號)
抽樣基數(噸)
結 果(%或者g/kg)
判定
N
P2O5
K2O
總養分
有機質
水分
pH
填表人: 審批人:
附件7
2021年肥料市場監督抽查檢測情況匯總表
填報單位:(蓋章) 填報時間:2021年 月 日
序號
報告號
標稱生產企業名稱
受檢單位
產品名稱
規格型號(技術指標)
生產日期 (批號)
抽樣基數(噸)
結 果(%或者g/kg)
判定
備注
N
P2O5
K2O
總養分
有機質
腐植酸
氨基酸
Ca
Mg
S
B
Mo
Cu
Zn
Fe
Mn
Cl
有效活菌數
填表人: 審批人:
為了進一步貫徹落實市縣相繼召開的第四季度安全生產緊急會議精神,結合本鎮的實際情況,特制定本工作方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真貫徹落實國家、自治區、市縣對安全生產工作的部署和要求,認真貫徹執行安全生產法律法規,查隱患、堵漏洞、促整改、求實效、保安全,促進全鎮經濟社會又好又快發展。
二、檢查工作重點及具體要求
(一)消防安全
1、工作重點:加油站、網吧、煙花爆竹零售店等公眾聚集場所安全
2、具體要求
⑴加油站安全
①嚴禁在居民區儲存、經營汽油、柴油;
②嚴禁無證經營加油站。
⑵網吧安全
①檢查是否具備消防安全條件,有無年審手續,對無證經營場所要堅決取締;②檢查其是否建立各種防火安全制度,裝修是否符合消防要求(如使用不可燃材料裝修等);③檢查其是否配備應急燈(在每層樓梯口)、安全出口是否暢通,各種消防器材是否完整好用。
⑶各村(街)公眾聚集場所。
①對公眾聚集場所進行安全評估,確實存在安全隱患的應立即作出整改,若無法立即整改的(如危房等)應立即停止使用,并上報主管部門。
(二)民爆物品(含煙花爆竹)安全及液化氣市場安全
1、工作重點:各村(街)液化氣經營點、煙花爆竹經營點
2、具體要求
⑴嚴禁在居民區經營液化氣、煙花爆竹等易燃易爆危險物品;⑵嚴禁無證經營液化氣、煙花爆竹等易燃易爆危險物品,一經發現,立即取締;⑶嚴厲整治液化氣經營企業向無證照者提供經營性液化氣、充裝超期未檢鋼瓶、鋼瓶充裝重量不達標等行為;⑷嚴禁非法使用、買賣、貯存民爆物品(含煙花爆竹)。
(三)中小學安全
1、工作重點:各中小學校、各村校
2、具體要求
⑴繼續檢查落實前一階段各中、小學存在的安全隱患是否整改到位,對一時難以落實整改的危房及重大安全隱患應即刻上報有關主管部門;⑵加強署假期間學生安全宣傳教育工作;⑶應加強消防疏散通道標志的設置,通道照明等設施建設;⑷落實校內師生安全教育工作,健全飲食衛生、交通安全、用電用火安全工作與管理制度,完善各類活動場所的安全設施和管理;⑸加強食堂基礎建設,配齊食堂設備。
(四)企業安全
1、工作重點:各企業、磚廠、采石場等
2、具體要求
⑴各廠場有無辦理種類安全手續、有無設置各種安全生產規章制度及重點部位分布圖、法人代表有無參加安全生產培訓、生產工人有無上崗培訓(如是否會使用各種安全器材)、是否進行職業病防治申報、工人的勞動保護條件及體檢有無落實;⑵廠場內部原材料是否按一定距離堆放規范,消防安全設備有無落實,每個廠場均須按有關規定配備各種滅火器材,是否還存在“三合一”現象;⑶生產用電線路、用電設備是否安全規范,是否有正規的電工、電焊工、鍋爐工、氨機工(持證上崗)及經專業培訓的安全管理人員。
(五)食品安全
1、工作重點:中小餐館、流動攤點、市場、超市、食雜店等
2、具體要求
⑴是否證件齊全(包括工商營業執照、衛生許可證),若無通知立即停業整頓;⑵營業場所是否整潔衛生;⑶是否存在銷售過期變質食品,是否出售三無食品。
(六)道路交通安全
1、工作重點:三輪車、兩輪摩托車、客運面包車等
2、具體要求
⑴查禁無兩證(駕駛證、行駛證)駕車,無戴安全帽。⑵嚴禁其他各種客貨運車輛超載、人貨混裝及駕駛員酒后駕車等違章行為。⑶嚴禁報廢車輛、改拼裝工程車以及柴三機等非客運車輛載客系列違章。
(七)建筑安全
1、工作重點:各村的低洼房、危房及正在施工的各種建筑物
2、具體要求
⑴檢查現場施工人員是否配備各種保護措施、施工腳手搭架是否牢固,各種用電設施是否規范;⑵現場電工、電焊工、管理人員是否經過專業培訓,若無證件體現,應責令其更換為專業人員,確保施工現場安全技術措施的落實,防止施工安全生產偷工減料行為;⑶查處違章操作、無證操作、施工機具帶病操作等違規行為。
三、職責分工
各工作片、各村(街)、鎮直各相關部門要結合本轄區、本部門實際,制定具體的工作方案,做到橫向到邊、縱向到底,切實負起責任。職責分工如下:
(一)各工作片、各村按照屬地管理的原則,對本轄區內安全生產隱患,逐一排查到位,并負責抓好落實。
(二)國土所、村鎮規劃建設和交通管理站負責指導、督促建筑施工、液化氣站(點)安全生產隱患排查治理。
(三)派出所負責指導、督促煙花爆竹批發(零售)、加油站點和民爆安全生產隱患排查治理。
(四)派出所、安監站負責指導、督促道路交通安全生產隱患排查治理。
(五)農業服務中心負責指導、督促危險化學品、企業廠場安全生產隱患排查治理。
(六)文教衛生人員負責指導、督促學校安全生產隱患排查治理。
(七)農業服務中心負責指導、督促農機行業安全生產隱患排查治理。
四、安全生產檢查整治時間安排
201*年10月1日至201*年12月20日
五、工作要求
1、統一思想,提高認識。安全生產事關人民安危和社會安定穩定,各檢查組應牢固樹立“安全第一,預防為主”的觀念,把此項工作作為當前重中之重的工作來抓,以認真負責的態度,切實抓緊抓好,做到全面檢查,及時的發現和整改問題,確保安全。