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近年來,在陜西省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),保障糧食安全的政策指引下,城固縣相繼實(shí)施了以稻油高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥為代表的重大農(nóng)業(yè)推廣項目。特別是自2008年實(shí)施的水稻高產(chǎn)創(chuàng)建以來,連續(xù)6年取得了全省第一名的好成績,創(chuàng)造了陜西省優(yōu)質(zhì)秈稻大面積集中連片單產(chǎn)歷史最高記錄。
1.1示范推廣取得顯著成效
根據(jù)不同區(qū)域資源優(yōu)勢和品種潛力制定技術(shù)方案,充分發(fā)揮了科技在糧食增產(chǎn)中的作用,推動了全縣糧食總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動,6年累計實(shí)施13.2萬畝,項目區(qū)水稻平均畝產(chǎn)672.6kg,較全縣增產(chǎn)22.3%,輻射帶動全縣水稻畝產(chǎn)由項目實(shí)施前的497.4kg,提高到2013年的562.7kg,增產(chǎn)13.2%。完成測土配方施肥項目35.4萬畝,采集土壤樣本3650個,分析化驗(yàn)相關(guān)指標(biāo)項目2.1萬項次,推廣以秸稈還田、測土配方為主的沃土工程45.4萬畝次,為糧食高產(chǎn)穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)保障。
1.2技術(shù)集成創(chuàng)新有了突破
項目實(shí)施以來,針對生產(chǎn)中的主要技術(shù)障礙和制約高產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),累計引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種30多個,引進(jìn)示范稻茬麥油免耕、水稻機(jī)械化育秧、水稻精確定量栽培、油菜機(jī)械化播種收獲等新技術(shù)5項,開展品比試驗(yàn)、水稻氮鉀后移、病蟲防治藥劑等試驗(yàn)16項次。篩選出一批適應(yīng)城固縣種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)主推良種和安全有效的病蟲害防治藥劑;優(yōu)選出最佳施肥配方及施肥方式。堅持了密栽培、配方施肥、病蟲草害綜防種(插)、收農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、秸稈還田配套為核心的水稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)路線。強(qiáng)化主推品種、播(種)插(秧)時間、插植密度、肥水運(yùn)籌和病蟲害防治五統(tǒng)一。開展的“水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)集成示范與推廣”、“特色農(nóng)產(chǎn)品配肥研究與應(yīng)用”等3個自選課題項目,分別獲得省、市、縣科技進(jìn)步獎。通過科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用,2008年博望鎮(zhèn)周家堰村種植宜香1577,百畝核心攻關(guān)田平均畝產(chǎn)756.3kg,2010年文川鎮(zhèn)文星村種植渝優(yōu)35,2012年龍頭鎮(zhèn)新華村種植天龍優(yōu)540,示范片平均畝產(chǎn)分別達(dá)到765.7和782.5kg,刷新了城固縣水稻單產(chǎn)新紀(jì)錄。
1.3減災(zāi)保產(chǎn)增效技術(shù)發(fā)揮良好
農(nóng)業(yè)是露天工廠,城固縣也是一個自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的地區(qū),干旱、低溫陰雨寡照、倒春寒、洪澇、大風(fēng)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對糧食生產(chǎn)影響很大。根據(jù)本地氣候資源變化特點(diǎn)及不同年份間氣象差異,在水稻生產(chǎn)上,針對丘陵山區(qū),提出采用水稻強(qiáng)化栽培技術(shù),通過選用穩(wěn)產(chǎn)性好、抗旱、耐病品種,適時早播,化學(xué)調(diào)控及病蟲害綜防等技術(shù)減災(zāi)保產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好,光溫資源充足的平壩區(qū),選用突出優(yōu)質(zhì)兼顧抗倒伏高產(chǎn)的良種,達(dá)到提質(zhì)增效。在小麥油菜生產(chǎn)上,引進(jìn)示范稻茬免耕稻草覆蓋栽培技術(shù),不但實(shí)現(xiàn)了不違農(nóng)時抗淋播栽,降低勞動強(qiáng)度,避免秸稈焚燒造成污染,在節(jié)本增效的同時還達(dá)到了資源循環(huán)利用。
1.4輻射帶動作用明顯
建立高標(biāo)準(zhǔn)樣板田,以點(diǎn)帶面,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要突破口和抓手,我們堅持“村有示范戶、鄉(xiāng)有示范片、縣有示范方”的工作思路,為全縣糧食生產(chǎn)樹立了標(biāo)桿。累計建立水稻高產(chǎn)百畝核心示范片2100畝,平均畝產(chǎn)755.4kg,較全縣平均畝增產(chǎn)150kg以上,輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)17.36萬畝水稻,畝均增產(chǎn)19.5kg,增幅4.1%,總增稻谷338.52萬kg;建立麥油稻草覆蓋栽培示范片3500多畝,帶動全縣年推廣免耕栽培5.7萬畝,節(jié)約生產(chǎn)成本500多萬元;建立水稻機(jī)械化播種、插秧示范1400畝,均發(fā)揮了較好的示范展示帶動作用。
2主要做法
2.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)工作責(zé)任
項目實(shí)施以來,縣上成立了以縣政府主管縣長為組長、農(nóng)技中心及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)安排部署、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo),并將其列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核的重點(diǎn)。其次是組建科技指導(dǎo)組,落實(shí)科技指導(dǎo)員。依托市縣業(yè)務(wù)主管部門科技人員組成專家組,實(shí)行首席專家責(zé)任制,制定方案,解決項目實(shí)施中的重大技術(shù)問題。從縣鄉(xiāng)抽調(diào)技術(shù)骨干100多人,建立包抓示范戶制度。對科技指導(dǎo)人員從進(jìn)村入戶指導(dǎo)時間、實(shí)施成效、示范戶評價等方面進(jìn)行量化考核,形成了“縣有技術(shù)骨干、鄉(xiāng)有技術(shù)標(biāo)兵、村有技術(shù)能人”的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。
2.2整合資源優(yōu)勢,狠抓關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)
一是整合技術(shù)力量,形成合力。縣農(nóng)業(yè)局將農(nóng)技、植保、土肥、種子等業(yè)務(wù)站全部納入項目實(shí)施小組,形成技術(shù)推廣部門一盤棋的工作格局。強(qiáng)化技術(shù)人員的責(zé)任意識,確保包村聯(lián)戶指導(dǎo),各盡其能。二是整合項目資金,落實(shí)物化補(bǔ)貼。將水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、一村一品建設(shè)等項目資金全面整合,向高產(chǎn)示范村傾斜,僅高產(chǎn)創(chuàng)建項目,累計投入資金520多萬元,從良種、肥料、農(nóng)藥等方面實(shí)施物化補(bǔ)貼,統(tǒng)一供種、供肥,發(fā)放到戶。保證了以項目建設(shè),助推新品種、新技術(shù)的集成示范應(yīng)用。
2.3創(chuàng)新推廣方式,擴(kuò)大技術(shù)宣傳
采取“項目帶動、企業(yè)參與、部門協(xié)作”的運(yùn)作模式,廣泛吸納糧油專業(yè)合作社、糧油加工及供種企業(yè)等多方面參與,延伸服務(wù)鏈條,提高種糧群眾效益。累計推行優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)4.85萬畝,訂購稻谷3500多萬kg,為農(nóng)民增收700多萬元。在項目村遴選科技意識強(qiáng)、在群眾中有威信的村級農(nóng)民協(xié)理員,培育科技示范戶,作為工作聯(lián)系和指導(dǎo)的重點(diǎn)。利用電視講座、城固農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、現(xiàn)場會、板報、專家大院等多渠道廣泛宣傳培訓(xùn)。2008年以來累計開展各類技術(shù)培訓(xùn)1200多場次,培訓(xùn)農(nóng)民8.5萬人次,印發(fā)各種技術(shù)資料10.5萬份;重要農(nóng)事季節(jié)召開現(xiàn)場會30多場。大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo),有力的促進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。
2.4培育新型經(jīng)營主體,建立多部門合作機(jī)制
高產(chǎn)創(chuàng)建,測土配方施肥等項目起點(diǎn)高、規(guī)模大,影響深遠(yuǎn)。在良好的外部環(huán)境促動下,示范村圍繞糧食產(chǎn)業(yè)先后組建專業(yè)合作社5個,培育專業(yè)種糧大戶和家庭農(nóng)場20個,依托專業(yè)合作社和種糧大戶帶動,確保水稻、小麥、油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。縣上協(xié)調(diào)科技、財政、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門縱橫聯(lián)合,把有限的財政支持資金用到重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。僅2013年以新華、文星為代表的20多個示范村,共吸引各類涉農(nóng)資金1280萬元,累計建成“U”型渠道襯砌42km,硬化田間機(jī)耕道路65km,新建抽水機(jī)井32眼,配套輸變電線路4km,改良土壤1.2萬畝,預(yù)計年可增加糧食221.75萬kg,油料37.5萬kg,年增加種植業(yè)總產(chǎn)值738.45萬元,多部門一盤棋、大協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制為糧食增產(chǎn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
3啟示與建議
農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新的發(fā)展時期以來,要實(shí)現(xiàn)“國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要”目標(biāo),一靠政策、二靠科技、三靠投入促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
3.1加大政策扶持力度
從目前情況看,糧食種植的比較效益仍不如經(jīng)濟(jì)作物,短期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的局面難以改善,農(nóng)產(chǎn)品價格難以大幅度提高,生產(chǎn)成本難以有效降低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以較大提升,因而必須以經(jīng)濟(jì)效益激發(fā)種糧者的內(nèi)在動力,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用進(jìn)一步健全和完善對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和其他政策扶持。
3.2加快經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新
積極鼓勵探索發(fā)展加速土地流轉(zhuǎn)等多種方式的適度規(guī)模經(jīng)營,提升專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高土地產(chǎn)出率穩(wěn)定糧食種植面積,減少和防止種糧副業(yè)化甚至土地拋荒現(xiàn)象發(fā)生。
3.3強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前城固縣36.4萬畝基本農(nóng)田,中低產(chǎn)田仍占到44.6%,旱澇保收面積也僅達(dá)到20.15萬畝。為此,首先應(yīng)進(jìn)一步加大水利等基礎(chǔ)建設(shè),從根本上解決靠天吃飯難題;其次是把大規(guī)模改造中低產(chǎn)田,培育旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為挖掘增產(chǎn)潛力的重要途徑;三要堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),嚴(yán)控面源污染,確保土地資源健康永續(xù)利用。
3.4突出農(nóng)業(yè)科技支撐
現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范與推廣
1節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)內(nèi)容
1.1玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培示范。用厚0.008mm、寬40cm的微膜覆蓋,將玉米種在膜側(cè),寬窄行集雨保水種植。選用良種,適時播種。選用較耐旱的品種正紅2號、正紅115號、渝單8號、海禾1號、登海11號等品種,示范成單30、成單202等品種,適期播種。軟盤或營養(yǎng)土團(tuán)育苗移栽。可提前15~25天育苗,當(dāng)苗長到三葉,搶晴天帶土分級定向移栽,保證全苗。
施足溝底肥。玉米播種或移栽前,在玉米種植帶上挖一條深20厘米的溝槽(溝兩頭筑擋水埂),按每667m2用25個養(yǎng)分的復(fù)混肥30~40公斤或過磷酸鈣50公斤、尿素15公斤、鉀肥10公斤的標(biāo)準(zhǔn),深施于溝底,壟成小壟。
小壟雙行種植。挖一個高于地面20cm,壟底寬40cm~45cm的壟,壟面呈瓦片型小壟。蓋膜,膜側(cè)挖窩施足清糞水,每壟2行播種玉米,再用土雜肥蓋種;或膜側(cè)挖窩移栽兩行玉米。規(guī)范化種植。凈作玉米采用1.32m開廂,寬窄行錯窩雙株密植,每667m2植4500~5000株。做好病蟲草害的統(tǒng)防統(tǒng)治。玉米播種時用粉銹寧或立克銹拌種預(yù)防絲黑穗病;用甲拌辛預(yù)防小地老虎等地下害蟲危害,用禾耐斯除草,也可用包衣種。
1.2水稻秸桿覆蓋保水栽培示范。采用軟盤育秧,培育多蘗壯秧,秸稈覆蓋,大田翻耕、施肥、整平后,秸稈粉碎或整株秸稈覆蓋在廂面,寬窄行移栽種植。選用優(yōu)質(zhì)良種。品種選用品質(zhì)優(yōu)、豐產(chǎn)性好、抗性強(qiáng)、生育期中熟或中熟偏遲品種,可選用Ⅱ優(yōu)838、Ⅱ優(yōu)7號、金優(yōu)527、崗優(yōu)527、宜香3003為主,搭配昌米011、涼秈三號等品種。軟盤育秧,培育多蘗壯秧。
秸稈覆蓋。水稻-小麥(油菜)、水稻-冬囤水的田塊,稻田翻耕、施肥、整平后,秸稈粉碎覆蓋在廂面,寬窄行移栽種植。適時移栽,規(guī)范化種植。4月下旬至5月中旬寬窄行移栽,雜交稻的栽插規(guī)格采用(26+13)×17cm,667m2栽2萬穴;常規(guī)稻的栽插規(guī)格采用(20+13)×13cm,667m2栽3萬穴。合理施肥。采用控氮、增磷鉀,農(nóng)家肥、磷肥、鉀肥全部作底肥;氮肥施用上,底肥:分蘗肥:拔節(jié)肥為631。水稻灌漿期結(jié)合病蟲防治,用磷酸二氫鉀根外噴施,提高結(jié)實(shí)率。
科學(xué)管水。堅持淺水栽秧(淺水拋秧)、薄水分蘗、適時晾田控苗、有水抽穗、干濕灌漿。根據(jù)病蟲預(yù)測預(yù)報,以預(yù)防為主,綜合防治病蟲害。
1.3玉米節(jié)水栽培示范建設(shè)的內(nèi)容、方法
建620公頃玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培核心示范區(qū)。購厚0.008mm,寬40cm的微膜壟溝覆蓋,將玉米種在膜側(cè)集雨種植。營養(yǎng)團(tuán)育苗移栽。用塑料軟盤、玉米芯、制作玉米肥團(tuán)器等育苗。
1.4水稻節(jié)水栽培示范建設(shè)的內(nèi)容、方法
建227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培核心示范區(qū)。采用軟盤育秧、旱育秧,培育多蘗壯秧;秸稈粉碎或整株撒在廂面,寬窄行移栽種植。水稻秸稈覆蓋稻草免耕栽培。采用秸稈粉碎或整株撒在廂面,免耕寬窄行種植。
1.5玉米水稻節(jié)水栽培示范共同建設(shè)的內(nèi)容、方法
打機(jī)井。在847公頃的核心示范區(qū)建機(jī)井160口。成立專業(yè)合作組織。由鄉(xiāng)村組抽出專門人員成立防治隊伍,配備機(jī)動噴霧器、農(nóng)藥等,在水稻、玉米病蟲草害的關(guān)鍵時期進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。種子補(bǔ)貼。核心示范區(qū)購優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、晚秋洋芋種補(bǔ)貼農(nóng)戶。開展抗旱新品種、新技術(shù)、抗旱保水劑、降解膜及配套栽培技術(shù)的試驗(yàn)、示范。開展集雨節(jié)水項目土壤水份檢測工作。項目區(qū)新技術(shù)、新模式的培訓(xùn)。
2相應(yīng)保障措施
2.1發(fā)動群眾,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
黨的十五屆三中全會決定關(guān)于長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營和發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的決策,極大地調(diào)動了農(nóng)民向土地投入的積極性,為實(shí)施好旱作農(nóng)業(yè)工程,首先要廣泛深入地宣傳發(fā)動群眾、提高對發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的認(rèn)識,樹立堅定信心和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,自覺投入旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)。其次,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)納入西昌市國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃,列入各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),責(zé)任到人。第三,切實(shí)抓好組織發(fā)動,經(jīng)驗(yàn)交流,制定方案,指導(dǎo)技術(shù),督導(dǎo)落實(shí),解決問題等管理工作。第四,落實(shí)好“一會兩查”制度。即每年召開一次專門會議,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),安排部署整體工作,實(shí)施中檢查督導(dǎo),結(jié)束后檢查驗(yàn)收,確保旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的順利實(shí)施。
2.2抓點(diǎn)帶面,提高抗旱能力
西昌市現(xiàn)已在缺水、干旱的區(qū)域推廣實(shí)施四川省現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),建立節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū),通過該項技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣,提高西昌市農(nóng)業(yè)種植水平,增強(qiáng)全市缺水、干旱區(qū)域抵御自然災(zāi)害的能力。
2.3強(qiáng)化科技服務(wù),抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),要明確職能,配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。加強(qiáng)技術(shù)、法規(guī)培訓(xùn),提高服務(wù)水平。市級主管部門要積極組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村搞好技術(shù)服務(wù),培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干,通過對市、鄉(xiāng)抗旱服務(wù)隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等基層水利隊伍的培訓(xùn),提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時,積極引進(jìn)推廣新技術(shù),組織科研技術(shù)部門對“集雨灌溉工程”等課題進(jìn)行研究,解決現(xiàn)實(shí)問題,提高水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量;同時旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項目是關(guān)系到旱區(qū)農(nóng)民切身利益,是促進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大項目,必須抓好質(zhì)量。
2.4增加物資投入,加大扶持力度
旱區(qū)生產(chǎn)條件差,經(jīng)濟(jì)貧困、技術(shù)落后,搞好旱作農(nóng)業(yè),必須在資金、物資上給予傾斜。在旱區(qū)農(nóng)民增加勞動積累工和義務(wù)工的同時,應(yīng)集中資金扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)類型區(qū)建設(shè)旱作基本農(nóng)田,推廣旱作農(nóng)業(yè)配套技術(shù)。
2.5技術(shù)保障
建立以省級專家為龍頭,以市級節(jié)水技術(shù)特派員為主體,以鄉(xiāng)農(nóng)技員為依托,科技、農(nóng)業(yè)部門互動的新技術(shù)示范推廣模式。在項目實(shí)施過程中,由技術(shù)指導(dǎo)員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)(備耕、育秧、栽插、田間管理、病蟲草害防治、收獲等期間)及時帶上技術(shù)深入到每個核心農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo),技術(shù)指導(dǎo)員與核心農(nóng)戶建立了經(jīng)常性聯(lián)系,了解、檢查生產(chǎn)情況,幫助分析解決生產(chǎn)問題,提供供銷信息,以科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)人員直接到人的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。
3技術(shù)創(chuàng)新
3.1因地制宜,優(yōu)選節(jié)水技術(shù)。根據(jù)西昌生態(tài)特點(diǎn),在缺水干旱區(qū)實(shí)施以玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培和水稻秸桿覆蓋保水栽培為基本骨架的多項節(jié)水試驗(yàn)、供優(yōu)選適宜的節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)。如:玉米不同節(jié)水處理對玉米生物性狀及產(chǎn)量的影響試驗(yàn)、玉米育苗與直播膜側(cè)栽培對比試驗(yàn)、誘抗素對玉米農(nóng)藝性狀及產(chǎn)量影響試驗(yàn)、采用合理的輪作制度,玉米收獲后種植晚秋洋芋等。
3.2采用降解膜覆蓋保水及配套栽培技術(shù),開展抗旱新品種、保水劑、誘抗素等試驗(yàn)、示范。
3.3成立專業(yè)合作組織。由鄉(xiāng)村組抽出專門人員成立防治隊伍,配備機(jī)動噴霧器等,在水稻、玉米病蟲草害的關(guān)鍵時期進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。
現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)主要經(jīng)濟(jì)特性與考核指標(biāo)
1創(chuàng)新指標(biāo)
引進(jìn)4~6項新技術(shù)、抗旱新品種5個、抗旱保水劑、誘抗素等試驗(yàn)、示范。
2節(jié)水指標(biāo)
水稻一生每667m2需水大概700m3[7],節(jié)水按10%計算,與傳統(tǒng)技術(shù)比較,水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節(jié)約用水70m3;玉米一生每667m2需水大概300m3[8],玉米采用膜側(cè)集雨節(jié)水栽培技術(shù)每667m2節(jié)約用水50m3。
3增產(chǎn)指標(biāo)
項目區(qū)玉米667m2增產(chǎn)50公斤,全市示范片面積620公頃共增產(chǎn)玉米46.5萬公斤;水稻667m2增產(chǎn)15公斤,示范227公頃共增產(chǎn)5.1萬公斤。
4增收節(jié)支指標(biāo)
與傳統(tǒng)技術(shù)比較,水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節(jié)約用水70m3,按1.00元/m3計,每667m2可節(jié)約70元;水稻667m2增產(chǎn)15公斤,每公斤按2.00元計,可增收30元,水稻每667m2共節(jié)支、增收100元。水稻純收益增加100元/667m2。玉米一生每667m2需水大概300m3,玉米采用膜側(cè)集雨節(jié)水栽培技術(shù)每667m2節(jié)約用水50m3,每667m2可節(jié)約50元;玉米增產(chǎn)50公斤,每公斤按1.60元計,增80元,玉米每667m2共節(jié)支增收130元。玉米純收益增加130元/667m2。
5知識產(chǎn)權(quán)
推廣的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),是適合中國國情、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的節(jié)水技術(shù),是重大科技專項開發(fā)出的適合旱作區(qū)應(yīng)用的耕作技術(shù)體系,與傳統(tǒng)耕作法比較,土壤含水率提高30%以上;易于推廣應(yīng)用,增產(chǎn)效果好,能使水分生產(chǎn)效率提高。農(nóng)業(yè)用水的利用率和效益的提高,能保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)民收入增加、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2008年至2010年間全市推廣集雨節(jié)水抗旱栽培核心示范面積847公頃,輻射帶動6667公頃,實(shí)現(xiàn)抗旱減災(zāi)增收5%以上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長。4.6其它在開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作中,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜地選擇使用一種或幾種節(jié)水技術(shù)。首先選用投資最少、節(jié)水效果最好、節(jié)水最多的技術(shù)方法。如秸稈、地膜覆蓋保墑技術(shù)、選抗旱品種、施用化學(xué)制劑節(jié)水技術(shù)均可。推廣雨水集蓄工程+微噴灌等高效節(jié)水技術(shù)。
推廣現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益分析及推廣應(yīng)用前景
在西昌市示范推廣227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培項目,每667m2水稻增產(chǎn)15公斤,可增產(chǎn)水稻5.1萬公斤,增加產(chǎn)值10.2萬元;每667m2節(jié)省生產(chǎn)成本70元,可節(jié)省成本23.8萬元;合計節(jié)支增收34萬元。示范推廣620公頃示范區(qū)玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培示范項目,每667m2增產(chǎn)50公斤,可增產(chǎn)玉米46.5萬公斤,增加產(chǎn)值74.4萬元;每667m2節(jié)省生產(chǎn)成本50元,可節(jié)省成本46.5萬元;合計節(jié)支增收120.9萬元。全市共計節(jié)支增收154.9萬元。西昌市水稻面積2.13萬公頃,若都采用秸稈覆蓋保水栽培,每667m2節(jié)支增收按100元計,可節(jié)支增收3200萬元;西昌市有玉米面積3733公頃,可采用玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培面積2000公頃,按每667m2節(jié)支增收130元計,可節(jié)支增收728萬元。全市共計節(jié)支增收3928萬元。
項目實(shí)施后,將極大地提高旱地綜合生產(chǎn)能力,增強(qiáng)抗旱抗災(zāi)能力,促進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。地膜覆蓋能顯著地減少水土流失,增加土壤含水量,減少土壤流失,這對減輕洪澇災(zāi)害,減輕河流、水庫的泥沙淤塞將起到積極作用。同時,秸稈還田或覆蓋,能培肥地力、增加有機(jī)質(zhì),改良土壤。實(shí)施幾年后,能顯著提高耕地的綜合生產(chǎn)能力,提高水稻、玉米產(chǎn)量,增加農(nóng)民的收入,這對于保障糧食安全,鞏固退耕還林成果均有積極的作用。
1.1政府的重視力度不夠
對于我國目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)來說,其發(fā)展速度還是比較快的,但是,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并不適用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。該推廣體系是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對推廣中所需的人力、物力、財力等資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配與管理,對于重點(diǎn)的技術(shù)成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而,在實(shí)際運(yùn)作過程中,往往會出現(xiàn)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的分離現(xiàn)象,而且,科、教、農(nóng)之間也沒有良好的聯(lián)系形式。大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站只是在農(nóng)產(chǎn)品的種子與肥料上做文章,技術(shù)的推廣并沒有落到實(shí)處,這樣就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
1.2農(nóng)民接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的積極性普遍較低
由于農(nóng)民受到知識水平所限,個人缺乏對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和興趣,很多農(nóng)民對新科技的使用不感興趣,主要是因?yàn)槲覈鴮r(nóng)民的培訓(xùn)力度不夠,其群體的文化素質(zhì)相對較低,對新科技的應(yīng)用一時間無法掌握,所以就沒有興趣進(jìn)行試用。導(dǎo)致新品種和新技術(shù)無人問津。因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作。農(nóng)民們在使用高新技術(shù)之前,都會在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤”,他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進(jìn)行橫向比較,只有當(dāng)結(jié)果顯示為收益大于投入時,他們才會選擇使用高新技術(shù)。而農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在使用之初也確實(shí)蘊(yùn)含著一定的風(fēng)險,這讓農(nóng)戶們更加謹(jǐn)慎地投入資金和勞動力,所以他們大多對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保持著觀望態(tài)度。
2解決我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)中所存在問題的方法與途徑
2.1加大政府職能部門的管理力度
同時,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng),做好他們的培訓(xùn)工作,不斷提高他們的素質(zhì)與能力。建立相應(yīng)的激勵機(jī)制,激發(fā)推廣人員的積極性,并對推廣中取得成效的人員給予一定的獎勵。
2.2探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式
首先,要建立起以科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的聯(lián)系。其次,將科、教、農(nóng)有機(jī)結(jié)合起來,不能出現(xiàn)科研與發(fā)展之間的脫節(jié)現(xiàn)象。最后,還要建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障體系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,必須要對農(nóng)業(yè)科技制定良好的配套政策,確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。
2.3引導(dǎo)農(nóng)民積極引進(jìn)新科技
榜樣的力量是無窮的,只有搞好了示范戶的培訓(xùn)工作,才能使試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,讓農(nóng)民盡快看到實(shí)實(shí)在在的成果。這樣就在無形中提升了新科技在農(nóng)民心中的分量,引發(fā)農(nóng)民對新科技的興趣,從而引進(jìn)新品種,使用新科技,推進(jìn)農(nóng)技推廣工作的更深入進(jìn)行。
近些年來,為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,我國一直積極致力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè),并且取得了一定的成績,如已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展奠定了堅實(shí)、有力的基礎(chǔ);逐漸推廣了一些先進(jìn)的、具有較強(qiáng)實(shí)用性的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn);農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作正在逐步開展,為農(nóng)民素質(zhì)的全面提升做出了積極的努力等。但是,從整體上來看,還是存在著不少的差距,需要更加努力。具體來說,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)資金支持不夠
必要的資金支持對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)具有極為重要的作用和積極意義。但是,從目前的實(shí)際情況來看,我國對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,政府的農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)費(fèi)不夠,推廣項目費(fèi)不夠,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)收收入也不高,作為政府推廣機(jī)構(gòu)推廣經(jīng)費(fèi)的主要三個來源,情況都不夠樂觀,就注定了目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)資金支持不夠。
1.2現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題
要想更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,就必要做好科研、技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)這三者之間的協(xié)調(diào)與配合。但是,從目前的實(shí)際情況來看,這三者依然處于各自獨(dú)立的狀態(tài),尚且沒有緊密地聯(lián)合在一起,這樣就很容易導(dǎo)致科研攻關(guān)取得的一些成果沒有辦法及時進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線;生產(chǎn)者們因?yàn)闊o法及時得到新技術(shù),加上受到自身文化水平等相關(guān)因素的限制,也很難實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的提升和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
1.3來自農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的原因
人是諸多因素中唯一具有主觀能動性的因素,因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身素質(zhì)的高低、積極性以及思想認(rèn)識等都會對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生很大的影響。從當(dāng)前掌握的情況來看,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊伍整體素質(zhì)不高,最為顯著的表現(xiàn)就在于:第一,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)化水平比較低,從事這項工作的人很少甚至根本沒有是從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的,自身對農(nóng)業(yè)缺乏正確的認(rèn)識,更別提對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識了。這樣就會給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作帶來很大的困難,也很難去就某一項技術(shù)的實(shí)施效果、是否值得大范圍推廣等去進(jìn)行深入的分析與研究;第二,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性不高,很多人都是抱著一種“敷衍了事”的態(tài)度去完成這項工作,并沒有充分認(rèn)識到做好這項工作的重要性和必要性,服務(wù)意識較為薄弱,服務(wù)態(tài)度也比較差。
1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的單一化
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的單一化主要表現(xiàn)在科技部門往往就是根據(jù)自身的主觀意愿去就某一項技術(shù)進(jìn)行推廣,很少甚至根本沒有從地區(qū)和農(nóng)戶們的實(shí)際情況出發(fā)去進(jìn)行推廣從;此外,技術(shù)推廣后的評估滯后嚴(yán)重。在某一項技術(shù)推廣之后,沒有就推廣的實(shí)際效果進(jìn)行評估,從而導(dǎo)致這些技術(shù)失去了其應(yīng)有的價值。
2加強(qiáng)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策分析
要想真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用,筆者認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個方面著手努力:
2.1進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需資金的投入
資金是重要的保證,沒有足夠的資金,就無法更好地展開科研;沒有足夠的資金支持,也就辦法將已有的科技成果推廣開來。因此,加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入尤為重要。此外,還需要特別注意的是,為了有效保證資金的投入和使用,必須盡快建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)各司其職,共同做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。
2.2注重對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)
事實(shí)上,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否得以順利實(shí)施,與推廣人員的綜合素養(yǎng)有著很大的關(guān)系。為此,一定要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng),讓他們首先在思想上充分認(rèn)識自己所從事工作的重要性,進(jìn)而通過各種有效措施和途徑,如定期開展培訓(xùn)與交流等,全面提升他們的綜合素養(yǎng),讓他們成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專家,能夠就在工作中遇到的一些難題進(jìn)行解決,進(jìn)而充分發(fā)揮出他們應(yīng)有的積極作用。
2.3全面提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)
現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范與推廣
水稻秸桿覆蓋保水栽培示范。采用軟盤育秧,培育多蘗壯秧,秸稈覆蓋,大田翻耕、施肥、整平后,秸稈粉碎或整株秸稈覆蓋在廂面,寬窄行移栽種植。選用優(yōu)質(zhì)良種。品種選用品質(zhì)優(yōu)、豐產(chǎn)性好、抗性強(qiáng)、生育期中熟或中熟偏遲品種,可選用Ⅱ優(yōu)838、Ⅱ優(yōu)7號、金優(yōu)527、崗優(yōu)527、宜香3003為主,搭配昌米011、涼秈三號等品種。軟盤育秧,培育多蘗壯秧。秸稈覆蓋。水稻-小麥(油菜)、水稻-冬囤水的田塊,稻田翻耕、施肥、整平后,秸稈粉碎覆蓋在廂面,寬窄行移栽種植。適時移栽,規(guī)范化種植。4月下旬至5月中旬寬窄行移栽,雜交稻的栽插規(guī)格采用(26+13)×17cm,667m2栽2萬穴;常規(guī)稻的栽插規(guī)格采用(20+13)×13cm,667m2栽3萬穴[6]。合理施肥。采用控氮、增磷鉀,農(nóng)家肥、磷肥、鉀肥全部作底肥;氮肥施用上,底肥:分蘗肥:拔節(jié)肥為631。水稻灌漿期結(jié)合病蟲防治,用磷酸二氫鉀根外噴施,提高結(jié)實(shí)率。科學(xué)管水。堅持淺水栽秧(淺水拋秧)、薄水分蘗、適時晾田控苗、有水抽穗、干濕灌漿。根據(jù)病蟲預(yù)測預(yù)報,以預(yù)防為主,綜合防治病蟲害。玉米節(jié)水栽培示范建設(shè)的內(nèi)容、方法建620公頃玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培核心示范區(qū)。購厚0.008mm,寬40cm的微膜壟溝覆蓋,將玉米種在膜側(cè)集雨種植。營養(yǎng)團(tuán)育苗移栽。用塑料軟盤、玉米芯、制作玉米肥團(tuán)器等育苗。水稻節(jié)水栽培示范建設(shè)的內(nèi)容、方法建227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培核心示范區(qū)。采用軟盤育秧、旱育秧,培育多蘗壯秧;秸稈粉碎或整株撒在廂面,寬窄行移栽種植。水稻秸稈覆蓋稻草免耕栽培。采用秸稈粉碎或整株撒在廂面,免耕寬窄行種植。玉米水稻節(jié)水栽培示范共同建設(shè)的內(nèi)容、方法打機(jī)井。在847公頃的核心示范區(qū)建機(jī)井160口。成立專業(yè)合作組織。由鄉(xiāng)村組抽出專門人員成立防治隊伍,配備機(jī)動噴霧器、農(nóng)藥等,在水稻、玉米病蟲草害的關(guān)鍵時期進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。種子補(bǔ)貼。核心示范區(qū)購優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、晚秋洋芋種補(bǔ)貼農(nóng)戶。開展抗旱新品種、新技術(shù)、抗旱保水劑、降解膜及配套栽培技術(shù)的試驗(yàn)、示范。開展集雨節(jié)水項目土壤水份檢測工作。項目區(qū)新技術(shù)、新模式的培訓(xùn)。相應(yīng)保障措施發(fā)動群眾,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)黨的十五屆三中全會決定關(guān)于長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營和發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的決策,極大地調(diào)動了農(nóng)民向土地投入的積極性,為實(shí)施好旱作農(nóng)業(yè)工程,首先要廣泛深入地宣傳發(fā)動群眾、提高對發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的認(rèn)識,樹立堅定信心和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,自覺投入旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)。其次,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)納入西昌市國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃,列入各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),責(zé)任到人。第三,切實(shí)抓好組織發(fā)動,經(jīng)驗(yàn)交流,制定方案,指導(dǎo)技術(shù),督導(dǎo)落實(shí),解決問題等管理工作。第四,落實(shí)好“一會兩查”制度。即每年召開一次專門會議,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),安排部署整體工作,實(shí)施中檢查督導(dǎo),結(jié)束后檢查驗(yàn)收,確保旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的順利實(shí)施。抓點(diǎn)帶面,提高抗旱能力西昌市現(xiàn)已在缺水、干旱的區(qū)域推廣實(shí)施四川省現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),建立節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū),通過該項技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣,提高西昌市農(nóng)業(yè)種植水平,增強(qiáng)全市缺水、干旱區(qū)域抵御自然災(zāi)害的能力。強(qiáng)化科技服務(wù),抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),要明確職能,配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。加強(qiáng)技術(shù)、法規(guī)培訓(xùn),提高服務(wù)水平。市級主管部門要積極組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村搞好技術(shù)服務(wù),培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干,通過對市、鄉(xiāng)抗旱服務(wù)隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等基層水利隊伍的培訓(xùn),提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時,積極引進(jìn)推廣新技術(shù),組織科研技術(shù)部門對“集雨灌溉工程”等課題進(jìn)行研究,解決現(xiàn)實(shí)問題,提高水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量;同時旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項目是關(guān)系到旱區(qū)農(nóng)民切身利益,是促進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大項目,必須抓好質(zhì)量。增加物資投入,加大扶持力度旱區(qū)生產(chǎn)條件差,經(jīng)濟(jì)貧困、技術(shù)落后,搞好旱作農(nóng)業(yè),必須在資金、物資上給予傾斜。在旱區(qū)農(nóng)民增加勞動積累工和義務(wù)工的同時,應(yīng)集中資金扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)類型區(qū)建設(shè)旱作基本農(nóng)田,推廣旱作農(nóng)業(yè)配套技術(shù)。技術(shù)保障建立以省級專家為龍頭,以市級節(jié)水技術(shù)特派員為主體,以鄉(xiāng)農(nóng)技員為依托,科技、農(nóng)業(yè)部門互動的新技術(shù)示范推廣模式。在項目實(shí)施過程中,由技術(shù)指導(dǎo)員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)(備耕、育秧、栽插、田間管理、病蟲草害防治、收獲等期間)及時帶上技術(shù)深入到每個核心農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo),技術(shù)指導(dǎo)員與核心農(nóng)戶建立了經(jīng)常性聯(lián)系,了解、檢查生產(chǎn)情況,幫助分析解決生產(chǎn)問題,提供供銷信息,以科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)人員直接到人的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新因地制宜,優(yōu)選節(jié)水技術(shù)。根據(jù)西昌生態(tài)特點(diǎn),在缺水干旱區(qū)實(shí)施以玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培和水稻秸桿覆蓋保水栽培為基本骨架的多項節(jié)水試驗(yàn)、供優(yōu)選適宜的節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)。如:玉米不同節(jié)水處理對玉米生物性狀及產(chǎn)量的影響試驗(yàn)、玉米育苗與直播膜側(cè)栽培對比試驗(yàn)、誘抗素對玉米農(nóng)藝性狀及產(chǎn)量影響試驗(yàn)、采用合理的輪作制度,玉米收獲后種植晚秋洋芋等。采用降解膜覆蓋保水及配套栽培技術(shù),開展抗旱新品種、保水劑、誘抗素等試驗(yàn)、示范。成立專業(yè)合作組織。由鄉(xiāng)村組抽出專門人員成立防治隊伍,配備機(jī)動噴霧器等,在水稻、玉米病蟲草害的關(guān)鍵時期進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。
現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)主要經(jīng)濟(jì)特性與考核指標(biāo)
創(chuàng)新指標(biāo)引進(jìn)4~6項新技術(shù)、抗旱新品種5個、抗旱保水劑、誘抗素等試驗(yàn)、示范。節(jié)水指標(biāo)水稻一生每667m2需水大概700m3[7],節(jié)水按10%計算,與傳統(tǒng)技術(shù)比較,水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節(jié)約用水70m3;玉米一生每667m2需水大概300m3[8],玉米采用膜側(cè)集雨節(jié)水栽培技術(shù)每667m2節(jié)約用水50m3。增產(chǎn)指標(biāo)項目區(qū)玉米667m2增產(chǎn)50公斤,全市示范片面積620公頃共增產(chǎn)玉米46.5萬公斤;水稻667m2增產(chǎn)15公斤,示范227公頃共增產(chǎn)5.1萬公斤。增收節(jié)支指標(biāo)與傳統(tǒng)技術(shù)比較,水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節(jié)約用水70m3,按1.00元/m3計,每667m2可節(jié)約70元;水稻667m2增產(chǎn)15公斤,每公斤按2.00元計,可增收30元,水稻每667m2共節(jié)支、增收100元。水稻純收益增加100元/667m2。玉米一生每667m2需水大概300m3,玉米采用膜側(cè)集雨節(jié)水栽培技術(shù)每667m2節(jié)約用水50m3,每667m2可節(jié)約50元;玉米增產(chǎn)50公斤,每公斤按1.60元計,增80元,玉米每667m2共節(jié)支增收130元。玉米純收益增加130元/667m2。知識產(chǎn)權(quán)推廣的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),是適合中國國情、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的節(jié)水技術(shù),是重大科技專項開發(fā)出的適合旱作區(qū)應(yīng)用的耕作技術(shù)體系,與傳統(tǒng)耕作法比較,土壤含水率提高30%以上;易于推廣應(yīng)用,增產(chǎn)效果好,能使水分生產(chǎn)效率提高。農(nóng)業(yè)用水的利用率和效益的提高,能保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)民收入增加、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[9]。2008年至2010年間全市推廣集雨節(jié)水抗旱栽培核心示范面積847公頃,輻射帶動6667公頃,實(shí)現(xiàn)抗旱減災(zāi)增收5%以上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長。其它在開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作中,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜地選擇使用一種或幾種節(jié)水技術(shù)。首先選用投資最少、節(jié)水效果最好、節(jié)水最多的技術(shù)方法。如秸稈、地膜覆蓋保墑技術(shù)、選抗旱品種、施用化學(xué)制劑節(jié)水技術(shù)均可。推廣雨水集蓄工程+微噴灌等高效節(jié)水技術(shù)。
推廣現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益分析及推廣應(yīng)用前景
在西昌市示范推廣227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培項目,每667m2水稻增產(chǎn)15公斤,可增產(chǎn)水稻5.1萬公斤,增加產(chǎn)值10.2萬元;每667m2節(jié)省生產(chǎn)成本70元,可節(jié)省成本23.8萬元;合計節(jié)支增收34萬元。示范推廣620公頃示范區(qū)玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培示范項目,每667m2增產(chǎn)50公斤,可增產(chǎn)玉米46.5萬公斤,增加產(chǎn)值74.4萬元;每667m2節(jié)省生產(chǎn)成本50元,可節(jié)省成本46.5萬元;合計節(jié)支增收120.9萬元。全市共計節(jié)支增收154.9萬元。西昌市水稻面積2.13萬公頃,若都采用秸稈覆蓋保水栽培,每667m2節(jié)支增收按100元計,可節(jié)支增收3200萬元;西昌市有玉米面積3733公頃,可采用玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培面積2000公頃,按每667m2節(jié)支增收130元計,可節(jié)支增收728萬元。全市共計節(jié)支增收3928萬元。項目實(shí)施后,將極大地提高旱地綜合生產(chǎn)能力,增強(qiáng)抗旱抗災(zāi)能力,促進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。地膜覆蓋能顯著地減少水土流失,增加土壤含水量,減少土壤流失,這對減輕洪澇災(zāi)害,減輕河流、水庫的泥沙淤塞將起到積極作用。同時,秸稈還田或覆蓋,能培肥地力、增加有機(jī)質(zhì),改良土壤。實(shí)施幾年后,能顯著提高耕地的綜合生產(chǎn)能力,提高水稻、玉米產(chǎn)量,增加農(nóng)民的收入,這對于保障糧食安全,鞏固退耕還林成果均有積極的作用。
1.1農(nóng)合組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全,經(jīng)營管理水平低
目前,彬縣部分農(nóng)合組織均處于剛起步階段,雖然制定了各項規(guī)章制度,但是,由于自發(fā)性和盲目性導(dǎo)致其內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制不健全,特別是在財務(wù)制度方面,做賬不及時,報表不規(guī)范、不準(zhǔn)確,主事仍由少數(shù)人掌管,有些工作完全沒有征集全體社員的意見,特別是在利益分配方面分歧較大,民主管理機(jī)制難以貫徹,而且部分社員只看眼前利益,從不關(guān)心合作組織的未來發(fā)展,合作意識較差。另外,在風(fēng)險保障機(jī)制方面也不規(guī)范,社員只愿利益分享,卻不能風(fēng)險共擔(dān),一旦遇到市場不穩(wěn)定就很難再發(fā)展下去,利益分配機(jī)制方面也不合理,資本報酬過高,按照農(nóng)產(chǎn)品交易額分配給社員的利潤仍較少。
1.2農(nóng)合組織內(nèi)部技術(shù)力量薄弱,專業(yè)技術(shù)能力有限
農(nóng)合組織以服務(wù)內(nèi)部成員為主,給社員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、加工、運(yùn)輸、銷售等一系列服務(wù),但是,通過對目前已成立的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況來看,技術(shù)管理人才的缺乏是制約農(nóng)合組織健康發(fā)展的主要因素,組織成員主要是以農(nóng)民為主,由于農(nóng)民文化水平有限,只懂得傳統(tǒng)的耕種方法,對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的技術(shù)了解甚少,因此,專業(yè)技術(shù)人才的匱乏已成為制約彬縣農(nóng)合組織長遠(yuǎn)發(fā)展的主要因素。
1.3農(nóng)合組織人員素質(zhì)偏低
據(jù)調(diào)查得知,目前彬縣所成立的這些農(nóng)合組織中,具有本科以上學(xué)歷的人員只有1%,大專3%,具有高中或職高學(xué)歷的有10%,初中學(xué)歷的65%,小學(xué)文華水平占21%,沒有上過學(xué)的社員也有4.5%。由此可見,社員的文化水平仍較低,所掌握的知識也基本局限在種植生產(chǎn)范圍內(nèi),在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、市場開拓能力方面較弱,這樣,導(dǎo)致農(nóng)合組織管理混亂,組織協(xié)調(diào)能力差,在涉及與有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作上缺乏有效的協(xié)調(diào)配合能力,很難跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,從而阻礙了農(nóng)合組織所發(fā)揮的作用。
1.4農(nóng)合組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺乏
目前,我國在農(nóng)村金融體系建設(shè)方面仍不完善,這也制約了對農(nóng)合組織在金融方面的支持力度。當(dāng)前,國家各大銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)合組織發(fā)放貸款非常慎重或不給予貸款,這主要是因?yàn)椋谵r(nóng)村可作為抵押的東西太少,缺乏貸款擔(dān)保,因此導(dǎo)致農(nóng)合組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金非常困難。目前咸陽市雖然出臺了農(nóng)合組織發(fā)展的扶持政策,但是每年扶持資金有限,只能夠扶持少數(shù)具有特色的農(nóng)合組織,資金的缺乏致使部分想將合作組織做大做強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展受到一定限制。
1.5農(nóng)合組織的規(guī)模偏小,輻射示范帶頭作用能力弱
在咸陽市政府的大力鼓勵下,彬縣農(nóng)合組織得到了快速發(fā)展,截至2014年8月,共有各類合作經(jīng)濟(jì)組織有145家,社員2875人,雖然在數(shù)量上的發(fā)展快速,但整體規(guī)模仍偏小,在帶動能力和競爭力上仍較差,多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織基本停留在技術(shù)、信息的咨詢服務(wù)上,能夠真正走農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、運(yùn)銷一體化的合作組織較少,特別是有些農(nóng)合組織是有名無實(shí),純屬是爭取國家支持,難以真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,而且由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、經(jīng)濟(jì)水平上的差異,也導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展不平衡。
2解決對策
2.1擴(kuò)大宣傳,提高群眾組織化意識,引導(dǎo)農(nóng)合組織發(fā)展
農(nóng)合組織是市場經(jīng)濟(jì)下的新生力量,起初農(nóng)民對其作用、性質(zhì)及組織原則不夠了解。為此,彬縣政府要高度重視農(nóng)合組織的發(fā)展對彬縣乃至咸陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要地位和帶動作用,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)合組織的緊迫感和責(zé)任感,從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)去認(rèn)識農(nóng)合組織的重要性,不斷提高農(nóng)民群眾的組織化意識,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)合組織,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、印發(fā)材料等,在彬縣全縣范圍內(nèi)進(jìn)行多形式、多層次擴(kuò)大對農(nóng)合組織有關(guān)知識的宣傳,有效幫助農(nóng)民更加深入地了解農(nóng)合組織的作用和意義,并且借鑒正面典型案例進(jìn)行深入的宣傳和教育,讓農(nóng)民知道農(nóng)合組織能給農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來什么樣的好處,從而調(diào)動廣大農(nóng)戶參加合作組織的積極性。
2.2加強(qiáng)管理,健全農(nóng)合組織的運(yùn)行機(jī)制
健全完善農(nóng)合組織的管理制度是確保農(nóng)合組織持續(xù)健康發(fā)展最重要的因素之一。因此,彬縣應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,堅持實(shí)施“民辦、民管、民受益”的原則,在政府部門的引導(dǎo)和監(jiān)督下,進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)合組織的管理制度,并按照農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營管理、資產(chǎn)管理,公開獎勵和懲罰等制度,并且明確責(zé)任和權(quán)利,全面實(shí)施科學(xué)的民主管理。同時,引導(dǎo)沒有按照《農(nóng)合組織法》要求登記注冊的合作經(jīng)濟(jì)組織要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記注冊,對于已注冊的農(nóng)合組織要進(jìn)一步完善“六項運(yùn)行機(jī)制”。
2.3加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展所需要的綜合性管理人才
截至目前,彬縣乃至咸陽市還沒有一家專門的農(nóng)合組織培訓(xùn)中心,或在高校里開設(shè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)專業(yè),因此,咸陽市政府要加強(qiáng)同咸陽師范學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西北大學(xué)、長安大學(xué)等高校建立合作,以高校為培訓(xùn)基地,成立農(nóng)合組織培訓(xùn)中心,充分發(fā)揮西北農(nóng)林科技大學(xué)相關(guān)涉農(nóng)學(xué)科的優(yōu)勢,創(chuàng)辦集政府各相關(guān)部門和西北農(nóng)林科技大學(xué)各方優(yōu)勢學(xué)科的農(nóng)合組織的人才培訓(xùn)基地,定期對已創(chuàng)建成立的農(nóng)合組織相關(guān)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員進(jìn)行分期、分批、有計劃、分層次的培訓(xùn),盡快培訓(xùn)出一批懂技術(shù)、善經(jīng)營管理的人才隊伍,以促進(jìn)彬縣農(nóng)合組織事業(yè)的發(fā)展。
2.4加大財政資金投入力度,不斷完善金融服務(wù)體系
大量的實(shí)踐證明,資金不足是農(nóng)合組織發(fā)展的重要問題之一,因此,一方面需要積極挖掘農(nóng)合組織的自身潛力,積極籌措資金;另一方面政府也要不斷加大對農(nóng)合組織的扶持力度,特別是在資金上給予大力支持,通過建立農(nóng)合組織專項基金,實(shí)行以獎代補(bǔ)的方式,對部分規(guī)模大、運(yùn)行規(guī)范、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)合組織給予獎勵,根據(jù)彬縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),要重點(diǎn)扶持發(fā)展蘋果、梨、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織,促進(jìn)其不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,從而增強(qiáng)市場競爭力和帶動力。積極協(xié)調(diào)銀行在政策允許的情況下,加大對農(nóng)合組織信貸資金的發(fā)放金額,幫助農(nóng)合組織解決貸款難的問題,并且鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)合組織聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司,專門為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保。
2.5加大對農(nóng)合組織的扶持力度,落實(shí)各項惠農(nóng)政策
在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,在很多國家特別是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家,農(nóng)業(yè)推廣是作為農(nóng)村社會教育的一種而存在著的,其具體內(nèi)容除了包括對農(nóng)民起指導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和成果外,還包括一切與農(nóng)民本身有關(guān)系的更為深層的東西。我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)人口在不斷的增多,耕地面積在逐漸的減少,農(nóng)業(yè)資源利用率低,生態(tài)環(huán)境被破壞,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量低,再加上受到國際市場的沖擊,使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展壓力不斷的增大。這就要求我國在結(jié)合自身國情的基礎(chǔ)上,引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高。有些專家認(rèn)為,就我國目前的情況而言,必須對農(nóng)業(yè)推廣進(jìn)行具有中國特色的建立,利用自然與社會科學(xué)的原理,通過開發(fā)、咨詢和教育等多種形式,以及培訓(xùn)、演講和示范等多種方法,在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民中有效的應(yīng)用和普及農(nóng)業(yè)相關(guān)的新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)等,通過農(nóng)業(yè)推廣,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),對勞動者的素質(zhì)進(jìn)行提高,完成潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化過程,進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會進(jìn)步。
2新時期農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,其對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了有效的改造。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是通過對現(xiàn)代科技和工業(yè)所提供的生產(chǎn)設(shè)備和管理方法進(jìn)行的有效運(yùn)用,進(jìn)而對農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)改造,并完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個過程,其最終的目的是為社會主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。換句話說,也就是以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,使其能夠在最大程度上與國民經(jīng)濟(jì)和社會文化發(fā)展的需求相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個具有動態(tài)性特點(diǎn)的概念,其新時期的內(nèi)容與改革開放初期相比已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,它把經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)等多方面內(nèi)容緊密的聯(lián)系在一起,形成一個具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)和龐大規(guī)模的系統(tǒng)工程。我們可以通過該工程對良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行有效的建立,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,盡可能的使其與社會需求相符合;對合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行有效的建立,運(yùn)用多種方法和手段對生態(tài)系統(tǒng)中的運(yùn)行障礙進(jìn)行減少處理,爭取最大限度的對物質(zhì)、能源等進(jìn)行綜合利用。由此可以看出,在農(nóng)業(yè)推廣中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是其運(yùn)行的最終目的,而農(nóng)業(yè)推廣又為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了必要的手段。為了做好農(nóng)業(yè)推廣的改革和創(chuàng)新工作,可以從以下幾個方面來進(jìn)行:第一,對農(nóng)業(yè)推廣的思想觀念進(jìn)行創(chuàng)新,逐漸達(dá)到“五個轉(zhuǎn)變”的目標(biāo);第二,對農(nóng)業(yè)推廣的管理體制進(jìn)行創(chuàng)新,逐漸完成新型農(nóng)業(yè)推廣體系的建立;第三,對農(nóng)業(yè)推廣的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,逐漸完成農(nóng)業(yè)推廣科學(xué)考評制度的建立;第四,對農(nóng)業(yè)推廣的方式方法進(jìn)行創(chuàng)新,逐漸完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的建立。
3結(jié)語
1.1農(nóng)技推廣管理方式過于傳統(tǒng)
我國的農(nóng)技推廣大多數(shù)采用傳統(tǒng)的行政推廣方式,一般情況下,推廣的農(nóng)業(yè)項目由政府決定,以行政命令的方式逐級向下傳達(dá)關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和指導(dǎo)的工作,這種強(qiáng)制執(zhí)行的方式會導(dǎo)致基層推廣人員為了工作而進(jìn)行農(nóng)技推廣,忽視了農(nóng)民的實(shí)際接受能力,從而影響了農(nóng)技推廣的效果。
1.2農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足、推廣人員素質(zhì)過低
自改革開放以來,我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作得到了很大發(fā)展,但是,與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)技推廣相比,我國還相差甚遠(yuǎn)。我國的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不足0.2%,發(fā)達(dá)國家所占比重為0.6%~1.0%,即使是發(fā)展中國家,平均比值也達(dá)到了0.5%,也就是說我國農(nóng)技推廣的投入比世界平均水平低了至少4倍。在這種情況下,我國的農(nóng)技推廣人員數(shù)量在不斷的減少,與農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤齼H為1:1200。推廣人員的個人素質(zhì)也相對較低,自身的知識文化水平有限,加上對其培訓(xùn)的力度不足,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示,我國的農(nóng)技推廣人員中,很少有專業(yè)學(xué)歷的推廣人員,在基層的推廣人員中,能得到短期專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會的人數(shù)相當(dāng)少,這就導(dǎo)致我國推廣人員的農(nóng)技知識得不到更新,技術(shù)服務(wù)也無法得到有效開展。
2深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革的對策
2.1完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制機(jī)制
要想完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制機(jī)制,就要建立以農(nóng)民參與和選擇為基礎(chǔ)的農(nóng)技推廣機(jī)制。要意識到農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體是農(nóng)民,農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體同樣也是農(nóng)民,是否采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)來發(fā)展農(nóng)業(yè)是農(nóng)民自愿的選擇。因此,政府相關(guān)部門要發(fā)揮自身的行政職能,及時將市場農(nóng)業(yè)需求信息第一時間告知農(nóng)民,并對農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)技術(shù)信息的培訓(xùn)。政府在完善自身服務(wù)職能的同時,創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制中的市場激勵機(jī)制,調(diào)動社會各界的力量參與到推廣農(nóng)技的工作中,從而調(diào)動農(nóng)技推廣人員工作的積極性,完善農(nóng)技推廣體制。
2.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系就要以政府的推廣為導(dǎo)向和中心。這就要求政府要以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向,建立多元化的農(nóng)業(yè)推廣組織體系,發(fā)揮出農(nóng)技推廣體系的社會公益性和基礎(chǔ)性的作用。鼓勵多種社會力量如企業(yè)、農(nóng)民等加入到農(nóng)技推廣中,加強(qiáng)相關(guān)部門之間的合作關(guān)系,促使科技下鄉(xiāng)多渠道發(fā)展,從而形成農(nóng)技推廣的合作機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)民的專業(yè)合作關(guān)系,從而形成以農(nóng)民為主要推廣人員的組織,這樣不僅能降低推廣成本,還能提高推廣的效率。這是由于農(nóng)民本身就很了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況,加上專業(yè)的技能容易獲得認(rèn)可,從而有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的“再傳播”。
2.3加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)投入,全面提高推廣人員的綜合素質(zhì)
這就要求政府要高度重視農(nóng)技的推廣,并成立專項資金做支持,加大對農(nóng)技推廣部分的資金投入比例。政府要加大對農(nóng)業(yè)科研、推廣等方面的資金投入,這樣才能促使我國農(nóng)技推廣工作的發(fā)展,從而能夠適應(yīng)新市場經(jīng)濟(jì)體制。在加大農(nóng)技經(jīng)費(fèi)投入同時,應(yīng)同樣重視關(guān)于培養(yǎng)農(nóng)技推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力水平的工作。開展對農(nóng)技推廣人員進(jìn)行全方位、多層次且長期的能力培養(yǎng)教育工作,使農(nóng)技推廣人員的專業(yè)技能知識得到不斷的更新,自身的素質(zhì)得到不斷的提高。要對推廣人員的任職資格進(jìn)行規(guī)定,并鼓勵具有專業(yè)農(nóng)技的高素質(zhì)人才到基層工作,切實(shí)提高基層農(nóng)技推廣的專業(yè)水平和服務(wù)水準(zhǔn)。
3結(jié)論
1.1農(nóng)業(yè)推廣體系不健全,推廣渠道不暢通
隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)也逐漸形成,但是目前這些推廣網(wǎng)絡(luò)僅局限于縣級以上國家興辦的推廣機(jī)構(gòu),面向基層推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善,上下鏈接仍然不夠緊密,沒有形成縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)3級推廣網(wǎng)絡(luò)共建平臺。基層推廣經(jīng)費(fèi)不足,政策扶持不到位也限制了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。然而,基層推廣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中起著決定性作用,是宣傳科技知識、落實(shí)新成果的重要載體,也是加快各種科研成果迅速轉(zhuǎn)化的重要媒介。
1.2科技成果與實(shí)際生產(chǎn)需求產(chǎn)生錯位
當(dāng)前基層技術(shù)推廣存在另一個問題是科研成果很難滿足生產(chǎn)的實(shí)際需求。農(nóng)民需要的是操作簡單、省時省力、成本低、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù),但是科研單位出的成果都是高精端的技術(shù),這說明缺乏實(shí)際的調(diào)研,導(dǎo)致研究成果出現(xiàn)錯位,在實(shí)際生產(chǎn)過程中也很難被推廣開來。例如,對玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)研究,農(nóng)民需要的不僅是高產(chǎn),還需要好的品質(zhì)等指標(biāo),因此,科研應(yīng)該在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營尋找要解決的問題,這樣所獲得的成果便可以很好的進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項公益性事業(yè),在我國事業(yè)單位條例中規(guī)定推廣經(jīng)費(fèi)由政府財政劃撥,但是目前很多地區(qū)重視工業(yè)的發(fā)展,對農(nóng)業(yè)的投入比例非常低,到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)費(fèi)就更少,這樣即使想搞一些推廣活因?yàn)闆]有經(jīng)費(fèi)來源也是力不從心。基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員工資福利待遇較低,甚至有些貧困地區(qū)還不能保證按月發(fā)放工資,工作條件較差,缺乏基本的基礎(chǔ)性設(shè)施和設(shè)備,這也影響了推廣工作的順利開展,影響了基層推廣人員的工作積極性。
1.4基層推廣人員整體素質(zhì)不高
基層推廣隊伍不穩(wěn)定,機(jī)構(gòu)不合理,素質(zhì)相對較低,主要表現(xiàn)在幾個方面:學(xué)歷較低,缺乏專業(yè)人員。在目前基層農(nóng)業(yè)推廣的隊伍里,無學(xué)歷或者中專學(xué)歷較多,大學(xué)本科畢業(yè)的人員很少,這就造成了人員結(jié)構(gòu)不合理。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作本身還是對專業(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)很嚴(yán)的工作,如果不具備一定的理論知識和實(shí)踐能力,無法從事好推廣、示范、試驗(yàn)等工作。推廣人員知識結(jié)構(gòu)單一化,基層主要推廣人員都是從事植保、農(nóng)學(xué)栽培與育種等推廣工作,而從事經(jīng)濟(jì)作物、園藝、蔬菜技術(shù)推廣人員較少,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展緩慢。缺乏知識更新培訓(xùn)和再教育的機(jī)會,對一些農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識不了解,已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要。基層優(yōu)秀推廣人員很少,受福利待遇、辦公條件、生活環(huán)境等原因,優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才都不愿意到基層進(jìn)行工作。
1.5農(nóng)民文化程度不高,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率低下
農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣最終群體是農(nóng)民,農(nóng)民的科學(xué)文化素直接決定推廣效率和好壞,而我國大部分農(nóng)村接受過教育的年輕人都出去打工,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都是50多歲的中年人,他們的文化水平很低,對科技成果的認(rèn)識也不到位,接受新技術(shù)能力較差,這在某種程度上也影響著農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。
1.6推廣理念和手段落后
目前,在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中,老觀念、舊方法還是普遍存在的,缺乏對新的現(xiàn)代化理念創(chuàng)新。例如,制定推廣的項目和研究成果基本脫離實(shí)際,導(dǎo)致農(nóng)民參與性不高。有些地方推廣方式靠著行政手段強(qiáng)加執(zhí)行,真正通過試驗(yàn)和示范讓農(nóng)民滿意的新技術(shù)并不多,這就造成了推廣部門和農(nóng)民越來越遠(yuǎn),缺乏有效的監(jiān)督雙向機(jī)制。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展思路
2.1要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
地方政府應(yīng)該給予農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)更多的支持,加大對技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入,完善農(nóng)技推廣體系。要建立以政府農(nóng)技推廣隊伍為主導(dǎo),企業(yè)、社會團(tuán)體、個人參與的多元化農(nóng)技服務(wù)體系。要明確各自職能,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)只承擔(dān)公益職能,做技術(shù)性工作,行政職能應(yīng)該由政府農(nóng)業(yè)部門行使,這樣可提高工作效率,便于管理。
2.2要加快成立專業(yè)合作社,提高農(nóng)民效益
成立專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣很好的方式。通過租賃經(jīng)營、股份合作等方式把一些散戶的土地或水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)集中到養(yǎng)殖大戶手中進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營。為了節(jié)省成本和提高效益,必須接受一些農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及。例如,樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)黨委、政府依托資源優(yōu)勢,大力推廣生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù),建立水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,目前已經(jīng)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶數(shù)達(dá)408戶,建成網(wǎng)箱養(yǎng)殖7380箱,庫灣養(yǎng)殖面積超過133hm2,投放魚苗達(dá)900多萬尾,水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)7000t以上,農(nóng)民從水產(chǎn)養(yǎng)殖中人均純收入達(dá)4000多元。
2.3要建立產(chǎn)學(xué)研模式,保證科研和生產(chǎn)聯(lián)結(jié)
從事農(nóng)業(yè)的大學(xué)及科研單位應(yīng)該加強(qiáng)市場調(diào)研,研究成果要和實(shí)際相掛鉤,這樣才能保證成果快速有效的被推廣。要了解農(nóng)民在生產(chǎn)中碰到什么問題,需要什么技術(shù)來解決,根據(jù)問題有針對性地研究解決這些問題。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政府部門、科研單位、推廣部門及農(nóng)戶互利合作制度,促使科技人員與生產(chǎn)者形成利益共同體,這樣不僅能加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化,還能提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技的積極性,提高農(nóng)業(yè)科技推廣效益。
2.4要培養(yǎng)專業(yè)人才,提高推廣人員的素質(zhì)
要有計劃、定期對在職農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識、實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)的培訓(xùn)工作,這樣可以促進(jìn)知識更新、拓寬知識視野,從而提高服務(wù)能力和水平。要引進(jìn)農(nóng)業(yè)院校各農(nóng)業(yè)類專業(yè)的人才充實(shí)到農(nóng)技推廣隊伍中來,讓人員結(jié)構(gòu)更加合理,從而保證推廣隊伍更加充滿活力,效率更高。培養(yǎng)復(fù)合型推廣人才,在培養(yǎng)大田作物技術(shù)推廣人才的同時,也要有針對性地培養(yǎng)一些經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、瓜果類的復(fù)合型推廣人才。在懂得糧食作物推廣技術(shù)的同時,也應(yīng)該掌握地方特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù),這樣才能適應(yīng)于未來現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中。
2.5要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)體系平臺建設(shè)