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為股東創造財富是企業運營的首要任務。企業經過生產經營獲取利潤,繼而可以為股東增加財富,提高銷售與降低成本是企業增加利潤的主要途徑。作為企業經營成本中最大的組成部分,采購成本直接影響著企業的利潤。采購成本對企業利潤的杠桿作用非常顯著,例如,某企業有一千萬的銷售額,采購成本占其中的二分之一,即五百萬元;稅前利潤占其中的五分之一,即貳佰萬元;剩余的叁佰萬元為其他費用。假如成本隨著銷售的變化而產生變化,那么,要使企業稅前利潤為貳佰貳拾萬元的話,可采取將銷售額提高十分之一或是降低4%的采購成本等方式。可知,銷售額提升十分之一與采購成本降低4%具有相同的效果,而且銷售額之中采購成本所占比例與二者效果差異是呈正比關系的。所以,對比提高銷售額見效快、投入少的采購成本進行控制,對企業有著重大的意義。面對不斷提升的產品技術層次、多樣化的產品需求、逐步縮減的產品生產周期、越來越激烈的市場競爭等方面的壓力,企業若是不能有效開發,那么只能通過節流來提高企業利潤。特別是隨著采購成本在平均銷售額中所占的比重越來越大,采購人員只能通過減少采購成本為企業提供附加值。
二、采購管理中成本控制的影響因素
企業在為采購實踐制定采購策略的時候,要綜合考慮多項因素。首先,企業應考慮所購服務或產品的形態。采購最基本的要求是要了解采購的性質是持續性的還是一次性的;采購的策略要符合采購的形態,相較于一次性采購,持續性采購對成本分析有著很高的需求,不過,要是一次性采購的成本較大,則也應注重成本節能的重要性。其次企業應考慮與供應商的關系。賣方將供應商分為傳統供應商、認可供應商、戰略合作伙伴供應商三個層次,賣方會與不同合作層次的供應商有著不同的成本分享方式,如果是傳統的供應商,那么一定不會獲得細致的成本結構資料,只有與供應商形成密切的關系,結成戰略聯盟,才能與供應商分享相關產品的成本構成資料。最后,企業還要考慮產品的生命周期階段。產品所處的生命周期階段將會直接影響企業的采購量,導入期、成長期、成熟期這三個階段,產品的采購量會逐步遞增,只有產品出現衰退期,才會逐漸較少采購量,而采購成本也是由產品的不同階段所決定的。
三、采購管理中成本控制的有效措施
(一)施行采購措施
具有快捷、高效以及廉價等特點的采購,是物資采購的新型模式,是企業減少采購成本的新手段。與采購中介商不同,采購是以客戶為立場,專營特定種類或是幾類相關物資,它有倉庫和專業化的配送隊伍,在收到客戶指令后,能夠將物資快速并準確的送達指定地點,通過這種采購模式,很多企業將不用設立物資采購部門與存儲庫存原料。采購具有低價的優勢,通過它提供的產品價格要低于客戶自己采購的價格;它所提供的產品都符合客戶的質量要求;并且它具有較高的誠信度,會準時準確的將產品送到客戶指定的地點,這也是采購發展的基礎條件。
(二)突出重點,分類管理
企業可以通過分類的方式,采購部件與材料進行重點管理。最實之有效的方式就是ABC分類法。這種采購管理方法將企業所有的部件與材料進行分類,其中A類是占用較大采購資金的;C類是基本的企業生產物料;而B類介于其他兩類之間。企業也可以依據自身情況對這三類再進行細致劃分。A類應該是企業關注的重點,對這一類進行成本控制,而不是縮減所有物資與部件的采購成本。
(三)利用市場經濟規律集中采購
對物資進行集中采購較容易實現標準化管理。集中采購具有較大的訂單數量,容易引起供應商的重視,而且采購部門還可以要求供應商給予折扣或是快速發貨,不但能夠節省運費,還便于采購人員與供應商溝通。集中采購可以幫助企業有效控制采購活動,控制一個部門要比控制多個部門輕松。集中采購還利于發展專業技能與專業化分工。
(四)選擇適宜的采購方式
(一)采購原則
1.采購時僅選擇有需求功能。該原則是高校后勤在進行采購時的首要原則,采購時需對產品的功能進行分析,明確所需產品的必要功能,而后考慮哪些產品質量是否達標,超標的高質量產品有哪些。
2.優先選擇低價物資材料。當物資材料的功能滿足需求的清況下,選夠價格最低的物資材料,不可一味追求高質量、高功能,這樣只會造成不必要的浪費,需要考慮到后勤使用部門的成本控制。
3.對于設備采購必需考慮設備后期運行費用。設備本身價格控制后,還需考慮其投入使用后的費用。部分設備價格、功能后能滿足要求,但由于其設計較為落后,去結構、質量、性能粗陋,在使用時可能會出現使用時長較短、較高的維護費用、耗能量大等問題,給使用部門造成較大的經濟負擔。
(二)采購工作管理原則
1.供應商的選擇需適當。各供應商間差異較大,其經營情況決定了其供應能力與發展前途,需保證選擇的供應商能夠長期、持久的為學校后勤提品。
2.產品質量需適當。產品的供應問題等到解決后,需考慮其提供的產品質量,這主要是由產品的基本性能與特質來決定。如電子設備的選擇,需根據質量由其內部機械構造、性能指標等來選擇。
3.采購期限需適當。在對產品進行采購或是進貨時,其期限由供應商與原材料決定。采購的時間直接受到采購期限的影響,且其制約了采購的數量。
4.采購數量需適當。其數量選擇,受各種因素影響,如使用部門的需求量、供應商的可供應數量、交通運輸情況等,因此,需對所有可能會對其造成影響的因素進行綜合分析后,選則適量的采購數量。
5.采購價格需適當。采購的價格適當是指,產品的供應商、質量、數量的挑選適當后,對價格進行控制。
二、高校后勤采購工作成本控制
只要將采購的內容、過程進行控制,就可有效降低其成本。采購得以控制,就能將購買的物資材料成本控制在較為合理的范圍內,才能為后勤各部門的正常運行提供較好的物資基礎。
(一)高校后勤采購控制成本的關鍵
1.完善采購體系。首先需要完善高校后勤采購體系,制度中需要明確規定采購物資材料的申請報告格式及要求、采購流程、責任歸屬及各部門間的關系、報價、物資材料規格及采購方式、價格審批、許可權利等,以便相關部門審核。
2.采購前,對使用部門申報的物資材料的型號、數量進行確認,以防出現錯買和需退換的情況,在情況確認后需按照學校及后勤相關規定,對所有需采購的產品進行市場調查,主要是對所購物資材料的價格、質量進行信息采集,并與使用部門溝通。
3.采購工作的確認和付款。該工作為高校后勤采購中日常工作,物資材料送達后,需參照采購計劃與訂單等相關文件進行核對,確認該物資材料是否為申報的物資材料。確認后,對物資材料進行質量檢測與驗收,未發現問題后才可對其辦理入庫手續。物資材料的報銷,需在其登記入庫后才可辦理,嚴謹采購人員之發票對其進行直接報銷,報銷是需要得到上層領導的審批后,方可實行。
4.構建完整的價格系統。該系統有價格檔案以及評價體系構成。采購部需要將采購的所有材料價格進行記錄,構建一個專門的價格檔案,將每批物品報價與記錄在案的材料價格進行對比分析,查找影響其存在差異的因素。需建立一個價格評價系統,將重要的材料價格交由專門的評價小組進行評價,首先要定期對材料的價格信息進行收集,對現階段的價格水平進行分析與評價;然后將歸檔后的價格進行及時的更新與評價。
(二)采購流程成本核算控制成本核算主要包括同類院校的運行成本進行計算、對供應商提供的產品和服務成本進行評估、流程更改、革新對高校后勤的價值三個方面:
1.與同類院校的后勤運行成本進行對比與計算。與同類院校的相關信息進行評估,可為采購部門提供采購參考資料,能有效對成本進行控制,能夠保證本校后勤采購部門能夠長期處于領先地位,能持續發展下去。對高校間后勤的競爭力進行后評估不僅可以對同類學校后勤進行了解,還可對其現有成本、流動資金等作出詳細評估,尋找到他們的弱點與優勢。
2.對供應商提供的產品和服務成本進行評估。對供應商提供的物資材料進行觀察,可為評估其成本提供有效數據,第一,需對物資材料的原材料、制造產品人數、用于生產設備總投入資金等信息進行了解;第二,可選用采購部、監察部和高校相關負責人組建專門小組對供應商物資材料等進行觀摩,最少人數為3人。明確每位人員的自責與任務,安排不同的人對物資材料的原材料、員工、總投入進行考察。
3.流程更改、革新對高校后勤價值的確認。從現有資金的流向為視角,將高校后勤的財務動態造成的長期影響以及其對高校后勤的貢獻值進行考察?,F金流的具體計算如下:高校后勤資金流入量-流出量=現金流現金流主要來源與學校的撥款和后勤的經營收入?,F金流是高校后勤內部運行的所有開支,如新固有資產,也就是采購的新設備、繳納的稅款、水電費、勞務費以及維修費等。將年度后勤各部門預估和實際的資金流入、流出量進行計算,可對同類學校后勤的狀況進行了解,進而對本校后勤的采購范圍進行適當的擴大或縮小,贏得長久的發展。
三、結束語
內容摘要:連鎖超市已成為我國商貿流通業的重要組成部分,占據著我國主要的零售市場。本文在對我國連鎖超市價值鏈發展現狀分析的基礎上,設計問卷并展開調查,運用主成分分析法對連鎖超市價值鏈與商貿流通新業態的關系展開研究。結果表明:專注于核心價值環節進行的商貿流通新業態創新能夠增加連鎖超市企業利潤、培育核心競爭力。由此提出了連鎖超市向商貿流通新業態模式創新發展的優化路徑,促進零售行業的健康、創新發展。
關鍵詞:連鎖超市 價值鏈 新業態 優化路徑
進入21世紀以來,隨著我國經濟快速增長,居民生活水平、消費理念的不斷提升,市場供需關系發生了根本性變革。據國家統計局數據顯示,2016年上半年全社會消費品零售總額達到15.6億元,同比增長10.3%。2000年我國加入世界貿易組織(WTO),為兌現入世承諾,逐步取消外國零售業進入我國市場的各種限制,在經濟全球化、自由化、信息化背景下,零售業國際巨頭紛紛轉戰中國市場,連鎖超市企業競爭日趨激烈。2012年起,我國經濟運行進入“新常態”,經濟增速向中高速換檔、結構不斷優化升級、動力向創新驅動,任何行業都必須轉型升級才能立足于競爭激烈的市場。同時,2015年10月中央提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,將連鎖超市作為零售業的主流業態,價值鏈向新業態模式創新也將成為競爭的最高形態。對于連鎖超市而言,以價值鏈上各環節的價值活動作為切入點與商貿流通新業態模式相融合,是創新的核心所在。
我國連鎖超市價值鏈發展現狀分析
(一)連鎖超市行業大多采取集中采購,生鮮食品向“農超對接”模式轉變
在價值鏈各環節中,采購是最為核心的環節,在整個企業的運營中扮演著重要角色。目前,我國連鎖超市行業大多采取集中采購(中央采購),即企業中專設采購機構與采購人員,統一負責企業的商品采購工作,實現低成本、采購集中管控。集中采購有助于連鎖超市企業發揮連鎖經營優勢、提高議價能力,實現規?;洜I,保證超市在價格競爭中的優勢地位,從而滿足顧客求廉的需求,擴大市場占有率。近年來,隨著居民生活水平的提升,對生鮮食品的要求日益提高,連鎖超市紛紛改革傳統生鮮食品采購模式,通過“農超對接”模式,即由農戶與商家簽訂意向性協議書,向超市直供農產品的新型流通方式,目的在于縮短流通時間、降低采購成本、保證食品安全。如2016年新絲路投資(中國)有限公司在三峽區域展開農超對接項目,參照PGS成立有機種植基地,幫助農產品進入歐尚、沃爾瑪等連鎖超市,解決銷售渠道的“最后一公里”,實現“零”中間商。
(二)連鎖超市物流價值鏈管理落后,成為限制發展的“瓶頸”
物流價值鏈貫穿于連鎖超市運營始終,對于調整和優化各價值鏈環節起著舉足輕重的作用。目前我國連鎖超市物流價值鏈運作還存在一些問題,具體表現于兩個方面:第一,一味追求門店的擴張,忽略了后臺物流體系的構筑與管理。有的連鎖超市企業在追求規模擴張時,只重視門店布局以贏得更多的消費群體,但物流網絡未及時擴大、管理觀念陳舊,導致商品的調配費時費力,企業總利潤呈現持續下降的態勢。第二,盲目構建自己的物流配送體系,導致資源浪費、經營成本上升。有的連鎖超市企業意識到物流價值鏈管理的重要性,并著手構建屬于自己的物流配送體系,在倉儲、設備、運輸等方面投入大量的人力、財力,直接增加了企業的經營成本。但由于自營物流配送規模小、作業體系不完善,導致運作成本高、效率低下。
(三)生鮮產品銷售作為超市經營重點,成為拉動其它商品銷售的重要手段
當前,生鮮已成為集客能力最強的板塊,成為拉動其它商品銷售的重要手段。據我國連鎖超市調查數據顯示,我國大中城市的連鎖超市生鮮區銷售額約占銷售總額的20%。而歐美發達國家這一比重約為1/3,尤其以經營食品為主的生鮮超市這一比重更是高達70%。可見,我國連鎖超市生鮮板塊還有很大的發展空間。大潤發超市通過對收銀條的大數據研究,重點推出葷素搭配好的凈菜生鮮品,進行負、中、高毛利商品的混搭,加速生鮮品的周轉率,解決生鮮經營的核心問題—新鮮度。由此,還帶動了其它商品的銷售,如調料、糧食、食用油等。另外,我國連鎖超市生鮮產品銷售仍舊面臨著障礙,如缺乏標準化的農產品、冷鏈供應體系不完善、深加工冷鏈食品匱乏等。
(四)連鎖超市價值鏈體系對接不完全,導致運營效率不高
目前,我國大型連鎖超市已基本實現了設備自動化、價值鏈流程可視化、管理智能化,實現了價值鏈體系的無縫對接,減少無效價值鏈,以信息技術為驅動促進運營效率的提升。但本土的中小型連鎖超市價值鏈管理不容樂觀,據我國連鎖超市協會統計數據顯示,我國中小型連鎖超市比例為70%左右,多集中于中小城市或城鄉結合部,信息技術應用率僅為18.3%。中小型連鎖超市企業構建信息系統往往面臨著投入大、缺少技術人員等困境,甚至在運營中根本沒有能夠統籌全局、進行價值鏈管理的人員,由此要實現商貿流通新業態創新幾乎無從談起。
連鎖超市價值鏈與商貿流通新業態的關系分析
(一)研究模型設計與問卷設計
為了研究我國連鎖超市價值鏈與商貿流通新業態的關系,本文采用問卷調查與實證分析相結合的方法,本著有效性、可操作性原則,從多角度設計模型與問卷、選取相關的變量與指標。
關鍵詞:施工管理 建筑質量
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A
引言
建筑工程施工管理,主要是通過管理使項目的目標得以實現。建設項目參建方涉及勘察、設計、監理、施工等單位,實施過程從設計、施工、竣工,到保修,對項目建設要素進行嚴格且緊密的管理,其主要體現在:對建設要素進行優化配置,即對建設要素時間適量、比例適當、位置適宜地配備或投入以滿足施工需要;對建設要素進行優化組合,即對投入項目的建設要素在施工中進行適當搭配以協調發揮作用;對建設要素進行動態管理,動態管理是優化配置和組合的手段與保證,動態管理的基本內容是按照項目的內在規律,有效地計劃、組織、協調、控制各建設要素,使在項目中合理流動,并在動態中尋求平衡;合理、高效地利用資金,從而實現提高項目管理綜合效益,促進整體優化的目的。
1建設項目的施工管理
建設項目的施工管理包括“三控制、二管理、一協調”,即進度控制、質量控制、費用控制,合同管理、信息管理和組織協調;三控制、二管理、一協調沒有輕重之分,同等重要并有機結合。
1.1成本控制
項目施工的成功與否,利潤率是一個重要指標,利潤=收入-成本,可見利潤的增長,就是要增加收入、減少成本,收入在施工單位競標以后是相對固定的,而成本在施工中則可以通過織管理進行控制,因此成本控制是建設項目施工管理的關鍵工作,成本控制應注意以下幾點:
1.1.1成本最低化原則:施工單位應根據市場價格編制施工定,施工定額要求成本最低化,同時還應注意成本降低的合理性,施定額還應根據市場價格的變動,經常地進行調整。
1.1.2全面成本控制原則:成本控制是”三全”控制,即全企、全員和全程的控制,項目成本的全員控制有一個系統性的實質,包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等,應防止出現控制人人有責,但又人人不管現象。
1.1.3動態控制原則:施工項目是一次性的,成本控制應從項目工程的開始一直到結束,施工前應確定成本控制目標;施工期間應對成本進行實時控制,及時校正偏差;施工結束后對成本控制的情況進行總結。
1.1.4目標管理原則:項目施工開始前,應對項目施工成本控制確立目標,目標的確定應注意其合理性,目標太高則易造成浪費,太低又難以保證質量,如果目標成本確定合理,項目施工的實際成本就應該與目標成本相差不多,如果相差太多,那么不是目標成本確定有問題,就是項目施工有不完善的地方(偷工減料或出現材質不合)。
1.1.5責、權、利相結合的原則:在項目施工過程中,項目經理、各部門在肩負成本控制責任的同時,享有成本控制的權力,同時項目經理對各部門在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評,實行有獎有罰。只有做好責、權、利相結合,才能得到預期的效果。
1.2進度控制
首先編制進度計劃,應在充分掌握工程量及工序基礎上進行;其次,確定計劃工期,建設單位在招標時提供工程工期,施工單位應參照該工期,結合自己所能調配的最大且合適的資源,確定計劃工期;再次,實時監控進度計劃,編制進度計劃不是將它束之高閣,而是應按所編制的進度計劃對實際施工進行適時監控,正確做法是每周總結工程進度,監控其是否與計劃有偏差,若工期滯后,尋找原因,落實趕工計劃,在每周監控的基礎上每月、每季或者每年進行一次進度總結;最后,應盡量減少趕工現象,進度計劃一經確定,應嚴格進行施工,原則上不提倡趕工期,進度計劃是在施工單位所能獲取的最大且合適的資源基礎上編制的,趕工期無疑將增大資源投入,而投標報價是在施工成本基礎上形成的,增大資源投入將提高施工成本、減少利潤。
1.3質量控制
質量控制主要應從人、材兩個方面著手控制;由于任何項目都是由人來完成的,所以人的控制是質量控制中最為關鍵的工作,是其他控制的基礎。
1.3.1人的控制
施工管理中最難、最基本的管理是人的管理,首先是要選對人,每個人的能力在不同時間、地點是不同的,不同的工作對能力的高低要求是不同的,要人盡其才,用對人;另外,應盡量做到一人多能,這樣就能精簡人員,事半功倍;其次,應充分調動人的能動性;再次,績效評估是調動主觀能動性的有效方法;另外,績效評估對簡單的工作相對容易一些,像一個工人砌磚的質量、鋼筋綁扎的速度是很容易進行衡量和比較的,而對復雜的工作績效評估就顯得作用不大,比如解決一個工程難題,就很難用時間、質量等指標進行評估,而要因人而異。
1.3.2材料控制
材料控制是全過程的控制,從材料的采購、運輸、存儲和使用等過程進行控制,材料控制的目的是使在施工項目上所使用的材料盡可能經濟合理,并減少損耗。材料的采購應根據施工合同的要求,采購最經濟合理的材料,也就是說采購的材料不是昂貴的好或便宜的好,也不是質高的好或質次的好,而應以滿足合同條件且低價為宜,材料采購應按“貨比三家”的買賣原則,同一價格比質量,同一質量比價格,采購優質低價材料。
2施工項目的驗收
施工項目在竣工驗收合格后才開始工程結算,因此驗收工作應在施工工作結束后盡快完成,有的施工單位進行施工驗收過程相當緩慢,其大部分原因是由于施工資料不齊全,到施工工作結束后才開始后補資料,對工程資料的整理,尤其是現場施工工序資料(含隱蔽工程驗收記錄)、管理技術類資料、材料質保資料,必須要在平時的施工過程中進行整理歸檔,并隨時接受工程監管單位的檢查,也就是說,施工驗收工作應從工程項目開工就開始著手進行;另外,尤其關鍵的是施工單位應與施工各建設主體單位、兄弟單位以及工程監督主管部門保持良好的溝通,建筑工程施工過程是一個程序化的過程,最終將是通過驗收,才能交付使用,施工單位作為一個建設工程核心單位,處理好這種相互結合的立體多維關系,離不開溝通,這樣才能保證建設項目的順利施工和驗收。
3建設工程項目的保修
施工驗收結束后,施工單位并不就此結束對建設項目的管理,而應按合同要求繼續履行工程保修義務,負責保修期內的工程維修,主要做好以下工作:第一,施工單位應根據施工合同中的保修范圍,實施保修工作,保修完成后組織建設方驗收;第二,對保修范圍外緊急搶修事故,應立即組織搶修,搶修完成后組織建設方驗收;第三,對涉及結構安全的質量問題,施工方應組織相關建設單位進行檢查,提出保修方案再實施保修,完成后組織建設方驗收。因此,工程項目后期的管理工作絲毫不能因為工程的完工而懈怠,一個建筑企業必須要做到善始善終,千萬不能虎頭蛇尾,這關系到建筑物、居住者的安全以及建筑企業的聲譽和行業的競爭力。
結束語
建設工程項目管理可謂是一個極其復雜的管理過程,其有嚴格的工作范圍、時間進度、成本預算、質量性能等方面的要求,單純依靠個人英雄式的單打獨斗或者孤軍奮戰根本解決不了問題,而必須借助團隊合作的力量,組建一個狼的團隊,像狼的生存方式一樣把自己的企業建設成優秀的企業,把每一個項目做成優質保量工程,這樣不僅是對工程施工管理負責,更是對整個建筑業、社會、人類,乃至國家負責。
參考文獻
關鍵詞:項目管理;城市規劃;城市規劃管理;管理模型
0 前言
近年來,我國城市規劃的制定已經上升到法律、法規的高度,各個城市都制定了完備的總體規劃??傮w規劃一般以15 年為限,在此基礎上,又制定了切實可行的控制性詳細規劃,有的城市補充制定了修建性詳細規劃,通過專家評審和廣泛的公眾參與,形成法律條文,并得到城市政府部門領導的足夠重視。然而,在我國城市規劃實施過程中,如何進行協調有效的管理,卻一直停留在長官意志,行政計劃管理的階段。我們國家的城市普遍受經濟力量和城市規劃管理力量不足的困擾,受到社會和政府控制力不強的影響,受到急功近利心態的支配,往往在城市規劃實施中有統籌規劃,卻缺少統一的實施管理。例如,一條道路剛剛建好就因鋪設管道而開挖,過幾個月要鋪設電纜,再開挖,再填平,道路被戲稱為“拉鏈”。這不但給車輛和行人帶來了不便,而且浪費了大量的人力和金錢。因此,對如何進行有效的城市規劃管理應該予以足夠的重視。
管理就是“在變動的環境中依賴人與物的互動而獲得組織績效改進的人類實踐”[1]。從泰羅開始,開啟了一條通向管理“確定性”的道路,管理由經驗變成一門“科學”。人們試圖找出人類活動的規律而進行組織、決策。城市規劃管理這一管理實踐活動有其自身的發展脈絡和進程。這些龐雜的內容可以利用多種可能的途徑和工具,找到城市規劃管理的技術實現方法。本文就是試圖為城市規劃管理找到一種系統規范、容易控制和實施的管理方法。
1 城市規劃項目管理研究的思路
1.1 傳統的城市規劃管理的運作模式
一切生產和公共事務的管理, 其共同的目的就是試圖“最有效地運用現有資源來滿足一定的預計的需求”。城市規劃管理也是最有效地利用城市資源來滿足城市可持續發展,它具體通過城市規劃行政主管部門依照有關法律法規綜合調控,逐步實施。從這個意義上講,城市規劃管理實際上充當著維護城市空間秩序的“法官”或“裁判”的角色,然而憑借規劃管理部門現有的地位和力量,卻又是力不從心的。
我國城市規劃管理的工作系統如圖1 所示,把城市規劃作為一個系統來分析,城市規劃的組織編制和審批管理作為決策系統,主要負責制定城市規劃。城市規劃實施管理是執行系統,它包括從建設工程的計劃、用地安排到市政建設,管理工作貫穿于建設的全過程。城市規劃實施監督檢查是反饋系統,主要負責建設工程規劃批后管理和查處違法用地、違法建設等管理工作。城市規劃的法律規范是保障系統,系統運行的保障條件有很多,如組織、人員、體制、機制、法制等,其中法制保障尤為重要[2]。
從圖1 可以看到,整個城市規劃管理的全部內容是通過不同的層次系統顯現出來的,它包括城市規劃管理大系統,碩士論文 城市規劃管理實施子系統和建設工程規劃管理小系統。大系統包含了整個城市建設的空間布局,大到社會的、經濟的、文化的,小到一個地塊邊界,時間跨度長則20 年,短則5 年。子系統包含了建設項目規劃的選址管理,用地的規劃管理和建設工程規劃管理,組成了系統的有序結構。小系統則包含了具體建設環節的管理程序。為了使城市規劃管理系統能夠良性運轉,協調操作,需要建立、健全一些基本的運行機制。如決策機制、協同機制、調控機制、監督機制、反饋機制。為了實現管理的目的,城市規劃管理一般采用行政的方法、法律的方法、經濟的方法、咨詢的方法。
1.2 城市規劃管理和項目管理的融合
一般而言,項目是指一次性的、臨時性的活動,貝內特·p·利恩茲在他的《21 世紀的項目管理》的序言中第一句話就指出“項目是為了在預定進度和確定的預算范圍內達到特定目的和預計效益的一種創造性方法”[3]。它具有獨特性、多目標屬性和生命周期性的特點,城市規劃正是在一定的時間限制內(總體規劃一般在10~15 年,詳細規劃一般在1~3 年),為了達到社會環境、人口發展、社會愿望的平衡所進行的一次性的、臨時的、獨有的工作。因此,城市規劃可以作為一個項目。那么,從城市規劃管理的現狀看,將項目管理這一系統的、科學的、可量化的管理方法引入到城市規劃管理中來是可行的而且是必要的。其理由如下:
(1)由于社會經濟的復雜性,城市規劃的順利實施,需要不同領域的相互協作才能完成。充分利用自身能力的同時,也要大量控制外部資源,才能實現城市規劃的多目標。由于現代科學技術的發展,管理信息技術和電子商務的出現,項目管理工具的多樣化,使城市規劃項目管理的技術實現成為可能。
(2)城市規劃管理部門要對城市發展變化更為敏感,解決問題的速度更快,成本更低。傳統的科層式的組織結構嚴重,反應遲鈍,無法應對這種變化,而項目管理要求的是扁平式的管理體制,矩陣式的組織方式相對于傳統的科層式組織方式要靈活得多。
(3)建立程序化、科學化的管理制度。職稱論文 市場經濟條件下,除了健全的法律、法規的保障,建立程序化、公開化、科學化的管理制度更為重要。這種制度包括高效率的操作程序,科學嚴謹的操作過程和公正效率的操作方式,以減少管理人員的隨意性,保證較高的透明度和較強的辦事效率。項目管理的科學體系,靈活多變的方法,才適應管理規范化的要求。
(4)項目管理的引入是政府職能轉變的必然要求。在新的經濟條件下,政府的職能是服務的職能。運用經濟手段提供服務、政策引導和組織協調,變過去的指令性管理為綜合性的宏觀調控管理。項目管理的多目標屬性既保證了城市規劃管理的權威性和原則性,又實現了政府管理的職能轉變。
管理的有效性表現在管理的閉合性,城市規劃管理應用項目管理的方法,建立封閉的系統管理模式,貫穿在項目的審批、實施、控制、監督的全過程(如圖2)。2 城市規劃項目管理模型的建立城市總體規劃由于其時間的跨度很大,包含的內容非常綜合,從項目管理的角度出發,我們可以把它看作是一個大項目(program),從這個大項目(program)中,我們可以分發成若干個項目(project)[4]。同時,也體現了戰略目標和項目目標的統一。傳統的思路和做法是根據大項目中包含的內容而進行分類的。例如,根據圖1 所示,城市的總體規劃這個大項目可以分成若干個項目:項目選址規劃,建設用地規劃,城市交通規劃,城市管線規劃,景觀綠地規劃,居住區規劃等等。這種分類按照行業對口的方式進行,但是由此產生的弊端也是顯而易見的。
(1)由于整個總體規劃的綜合性和同步性,由行業的形式進行分類,就會造成各個行業部門各自為政,自成體系,從總體規劃的推進時間來看就會參差不齊,容易造成行業間的不協調和矛盾(如城市道路的“拉鏈”現象)。從而影響整個規劃實施的進度,造成大量的重復建設和不良的經濟效益。
(2)由于社會的復雜性和多變性,使得城市規劃的實施也不會在原來的計劃中進行,論文 “一個簡單的事情,通過一系列穩定的復合過程,會引起復雜的后果”[6]。在總體規劃這樣一個大項目中,如果一個項目,比如道路交通或土地計劃的變更,往往會導致市政管線、建筑工程、景觀綠化、工業選址、居住區規劃的一系列變更,而由于規劃實施的超前、滯后等原因,這一系列的變更就會造成復雜的、甚至混亂的變化。那么,這種層層分解的“細化的復雜的工作(可預測的,線性的)又將被動態的復雜性(不可預測的,非線性的)的管理所替代?!边@就使得這種分解成子項目的做法會造成更大的混亂和不確定性[7]。
城市規劃作為一種指導、計劃、控制、管理和決策系統,隨著系統內區域和城市條件的變化,城市的空間發展目標應適時作相應的調整。在時間上要遠近有別,短時間內要有足夠的穩定性,對城市的每一個空間制定出具體的實施藍圖;而長期發展要有足夠的彈性,以保證在規劃的發展循環中不斷的修訂和完善。因而主要強調目標的過程管理和時間順序管理,不是為了“詳細地描述空間發展的最終狀態”[8]。
項目管理本身就是一種變化的管理,如何將一系列的復雜的問題簡單化,讓變化也能在計劃的范圍內變化[5]。我們考慮建立一種動態的城市規劃項目管理模型以適應這個復雜的多變的大項目(program)。由此考慮用時間界限的辦法發起若干個項目(project)。項目管理本身有明確的目標和確定的時間概念,對于城市規劃這個大項目我們可以首先確定其時間目標,將大項目按年度分解成項目,即每一年作為一個項目(project)來建立項目管理模型。
例如,總體規劃是15 年,我們把每一年的規劃實施看作一個項目,按照總體規劃的要求確定該年度的控制性詳規(實施計劃),明確實施目標,確定各個部門的規劃實施范圍,留學生論文 建立相應的項目團隊,確定績效/技術控制標準并嚴格實施。到一個年度結束,表明一個項目的終止。在總結年度項目的經驗教訓的基礎上,根據城市發展的要求,總體規劃的部署以及外部環境的變化建立下一個項目,制定一個新的項目管理計劃。用這種計劃之中有變化,動態之中相對靜態的做法,進行城市規劃的實施管理(如圖3)[9]。
從圖3 中我們可以看到,根據城市規劃項目管理的自身特點,這里列出6 項管理領域的內容:計劃管理即綜合管理(整體管理),績效/技術管理包含了質量管理和費用管理,由于城市規劃的質量標準和費用估算較難確定,可以建立相關目標體系來評估項目的績效,以保證傳統的質量、費用、時間三大目標的實現[10]。由于行政機構的加入,項目隊伍建設本身包含了溝通管理的內容,因而沒有單獨列出。采購管理在宏觀的規劃實施管理中也沒有專門列出討論。
3 小結
市場經濟轉軌的過程中, 城市規劃管理面臨新的嚴峻挑戰,問題的關鍵在于既有觀念上的偏差、權力上的有限、財力上的不足、操作上的無奈, 更有經濟發展階段的必然性和利益多元化所帶來的難以調和的矛盾,干擾著城市規劃管理的運作,在這種利益的沖突面前我國城市規劃管理顯得極其脆弱無力[11]。城市規劃管理部門在社會諸利益的平衡中無法確保城市“公平”發展,更有甚者使我國城市規劃管理往往成為城市發展的“門檻”。如何確立新形勢下城市規劃管理的地位與作用,最大限度地發揮規劃管理的調控作用, 是實現城市規劃自身價值的關鍵所在。
城市規劃項目管理是以城市規劃為對象,用項目管理的方法,對城市規劃實施的全部活動所進行的決策、協調和控制行為,它是“一個復雜綜合的有機整體的系統管理,是一個多層次、分系統,從宏觀到微觀的縱橫交織的管理網絡”[12]。這一管理過程可以歸納為“研究對象的本土化(局部問題),研究方法的規范化(在認識論指導下普遍接納的研究方法的采用),研究結果的實效化(提高本土管理績效)”。這種方法的具體實施,還有待于進一步的研究[13]。 參考文獻:
[關鍵詞]經濟管理類專業;高等職業教育;校企合作;“訂單式”教育
步入21世紀以來,高等職業技術已成為我國教育的主流形式之一,而經濟管理類專業的高等職業技術教育也在這一教育領域占據了非常重要的地位,大多數高等職業技術學院都開設了經濟類管理專業。目前,教育界在理論上對理工類專業的高等職業技術教育研究較多,對經濟類管理專業的高等職業技術教育研究較少,因此有必要加強對經濟管理類專業的高等職業技術教育的研究。
經濟管理類專業的高職教育的目標是培養具備了一定的理論知識,能熟練運用經濟管理的基本原理、基本方法解決經濟管理中的實際問題的應用型人才,以適應企業對一線操作人員和中基層管理人才的需要,并為企業提供高級管理人才的后備力量。經濟管理類專業的高職教育因其專業特色,對實踐性教學環節提出了特殊的要求,但目前的教學實踐中,這類專業的實踐性教學多流于形式,容易使得該專業培養畢業生偏離高職教育的目標。
經濟管理類專業的高職教育應是以管理實施技術知識為主導框架,其他知識作為基礎和輔助的教育,培養為管理實施過程提供技術保障和技術支持、最終完成項目的人才;這類教育的關鍵在于能否使用存量知識中的理論與方法,完成管理項目的開發及實施。經濟管理類專業的高等職業教育應明確定位在技術實施型教育的類型,并辦出自己的特色。這就要求學校在辦學過程別注重管理技術知識的運用,為學生的學習營造一種真實的職業環境,使畢業生就業后能在具體的崗位上迅速開展工作。
一、脫離真實的職業環境對經濟管理類專業的不利影響
目前我國高職教育的改革目前尚處于初級階段,改革不系統、不深入。畢業論文高職經濟管理類教育的改革起步更晚,以前我國對高職高專教育工科類人才的培養研究較多,但對文科類特別是經濟管理類人才的培養研究較少,往往辦成了本科壓縮型。與工科類人才的培養模式比較,經濟管理類專業的實踐性教學環節顯得非常薄弱,特別是沒有與工商企業建立緊密的聯系,因而使得經濟管理類專業的高職教育與其培養目標仍存在偏差。
1.脫離真實的職業環境使高職院校的專業設置相對滯后于企業需求。隨著經濟的發展,企業環境的不確定性程度越來越高。國家經濟政策的變化、競爭環境的變化、產品需求的變
化、企業體制的改革、管理理念的更新、企業的大規模改造、管理技術的提升等導致企業對管理人才需求也日趨不穩定。比如,現代物流、電子商務、流程再造、客戶管理等概念的導入與實施,使企業增加了對具備相應現代管理技術的人才的需要。但高職教育由于市場反應慢,加之與企業的聯系松散,使得其專業設置滯后于企業的需求,主要體現在穩定的專業教學內容、實踐性教學計劃、從業教師、教學環境、教學理念、教師知識體系等適應不了企業的要求,出現了教學內容與實際需要的斷裂。
2.脫離真實的職業環境使專業設置的通用性與學生就業的行業特征發生偏差。除部分行業辦的高職院校外,大部分學校所設置的經濟管理類專業都是通用專業。如電子商務、會計、商務管理、市場營銷等,其行業特征不明顯。但學生畢業后都會在一個特定的行業就業,學校與企業聯系松散,不能使學生熟悉就業的行業背景,如國家的產業政策,競爭格局、需求特性、生產工藝、技術水平等等,從而影響學生上崗的能力。
3.脫離真實的職業環境使教學過程的標準化與管理工作藝術性發生偏差。目前,由于教育資源的有限性和傳統教育模式的制約,使得經濟管理類專業的高職教育仍然處于標準化的階段。具體表現在:主講教師的單一,甚至沒有專門的實訓老師;每班學生人數較多;教學環節程序化、標準化;實踐性教學也多采用案例教學、模擬實驗等,且由學校統一安排。這種教學模式往往造成一個學校畢業的學哄性太多,像從一個模子里印出來的。而經濟管理工作是一門藝術性很強的工作,特別講究根據不同的情境因素而采取靈活多樣的工作方法。忽視個體教育的模式必將影響畢業生的工作能力。
4.實訓場所的模擬性與職業環境的真實性的偏差。經濟管理類專業的高職教育中實訓仍然是一個薄弱環節。實訓教師缺乏,實訓基地難以建立,實訓方式單一,甚至很多院校沒有
一個系統的實訓計劃與實訓方案。目前各院校普遍采用案例教學、模擬實習的方式,這兩種方式具有模擬實習的性質,即使是高度仿真,提供的情景模擬背景會因實施的不齊全和費用的昂貴而有所簡化,因此與學生將來就業的真實環境有很大的差異性。
二、校企合作是解決教學與職業環境相脫離的最佳途徑
加強與企業的聯系,與企業進行不同形式、不同層次,不同特色的合作,實現教育資源的有償互享,碩士論文為經濟管理類專業的高等職業教育提供真實的職業環境,是實現其教育目標的最好選擇。
1.通過與企業的合作,學??梢郧罢靶缘亓私馍鐣θ瞬诺男枨螅ㄐ枨蟮姆N類、結構、以及各類人才的知識結構、能力結構、素質結構的變化,掌握社會對人才的需求規律,以適時地調整專業教學計劃,設置新的專業,培養更加適用的人才。
2.通過與企業的合作,可以有效地整合社會教育資源。目前我國的高等職業技術教育起步較晚,教育資源短缺,具體表現在“雙師型”教師少,實驗實習場所緊張,科研資金不夠等?,F代企業,積累了大量的生產、建設、經營、管理技術人才。他們可以為企業職業教育所用,而且通常不需要辦理復雜的手續。學校與企業開展多種形式的合作,可以將學校的科研理論優勢與企業的資金優勢、生產優勢、管理實踐優勢相互結合,提高老師的實踐能力和科研能力,緩解學校實驗實習場所緊張,科研資金不夠的矛盾,又能為企業及時輸送適用性人才。
3.通過與企業的合作,可以為學生提供真實的職業環境。我們強調職業教育的技術技能性特色,而參與整個企業的運作過程是學生實訓、實習的最好機會,每個學生都有不同的具體崗位,這可以讓學生身臨其境的感受和學習,綜合運用專業知識解決采購、生產、銷售、財務會計、人力資源管理、投資等環節中的具體問題,以及解決現場突發性問題,培養應變能力和一定的操作技能,培養良好的職業道德和民族精神,團隊意識和協作精神等等。例如:人力資源管理部的學生協助培訓部工作人員對企業員工正進行技能培訓,并參與對員工的職業技能考核。銷售部的學生協助企業對本市各大型商場進行調查,寫出詳細、全面的調查報告,并可在有經驗的銷售人員帶領下進行實際的推銷工作;生產部的學生擔任實習值班經理對生產人員進行監督檢查,進行成本調查,根據考查結果對企業生產經營管理提出可行性建議。公關部的學生對社會公眾進行統計整理,收集有關信息,設計調查問卷,參與公關事件的策劃準備工作。總之,通過實訓切實體會了企業間競爭的形勢、職工就業的艱辛、企業管理的難度,對學生全面素質的提高有很大促進作用。
4.企業也是教師開展現場調研的基地。是促進教師將其科研成果與企業的現實問題結合起來,在直接為企業創造效益的同時,也提高了教師的實踐能力??蒲谐晒D化為生產力的平臺。企業是教師開展調研活動的基地,可以為實例、課題、情景模擬等教學方式提供更多的素材。以實例、課題、情景模擬等方式組建的知識是經濟管理類專業的高職教育主要內容。教師、學生與企業頻繁而緊密地接觸,可以提高這些教學方式的真實性、具體性和案情的完整性。極大地縮短學生與現實之間的心理距離,提高了學生自主處理問題的自信心。
三、經濟管理類高職教育進行校企合作的方式
校企合作教育,是一種利用學校與企業在人才培養方面各自的優勢,把以課堂傳授間接知識為主的教育環境與直接獲取實際經驗和能力為主的生產現場環境有機結合起來,培養適合行業、企業需要的應用型人才為主要目的教育模式。目前,在理論界已被普遍認同為高等職業技術教育的必然選擇。在培養經濟管理類專業的高職教育中,可以開發出多層次、多形式的校企合作方式。
1.建立契約式實訓基地。校企雙方通過契約的方式約定,在企業建立實習基地,建立專業專家指導委員會和實習指導委員會。醫學論文聘請行業(企業)的專家、高級技師等為實習指導委員會成員,與企業簽訂專業實習協議,由企業定期向學生提供實習場所、設施和機會,學校定期向企業輸送優秀人才。這種形式由于實現了學校與企業緊密結合,使學生的一部分實習成果直接解決企業的實際問題,為企業創造了效益,最大限度地降低了教育成本。同時在解決學生實習問題的同時,也解決了部分學生的就業問題。例如:北京聯大市場營銷專業的學生到大型商貿企業——藍島大廈,頂崗實訓:湖南經濟管理職業學院的旅游與酒店管理專業與湖南的幾家五星級酒店和旅行社約定:由酒店與旅行社安排學生頂崗實習,實習生可以領到實習工資;酒店可以到學校挑選最滿意的人才等。這是一種淺層次的校企合作的方式。
2.采取員工培訓的方式。采用這種方式與學校聯合的一般為大企業,校企雙方通過簽定聯合辦學的契約,利用各自的資源優勢,共同培養高等職業技術人才。這是一種校企雙方之間較深層次的合作,學校為企業員工進行中專、大專、本科層次的學歷教育或高層次的專項管理培訓等。比如中國水電八局、湘火炬、湖南的國人啤酒公司、華天集團等委托湖南經濟職業學院培養工商管理專業、旅游與酒店管理的大專與本科學歷的人才。這些培養模式均由企業選送生源,培養對象全部是這些企業的員工。教學計劃由雙方結合企業的生產經營管理實際共同制訂。理論教學由學院承擔,依據教學計劃將企業經營管理中一些問題安排在課堂教學中,實習被安排在企業中,由雙方共同指導。這種方式培養的人才針對性強。適應企業要求快,為企業所歡迎和認可;在這個基礎上,學校和企業也可開展淺層次的合作,即建立校企合作的教學體系。學校把企業經理、行業專家聘請到學校來。成立高職各專業教學指導委員會,傾聽他們對人才培養的要求和設想,共同制定人才培養方案。
還聘請一些企業家、專家作為客座教授為學生進行講學、講座。學院教師也可以參與企業的經營管理實踐活動。
3.開展“訂單式”教育。所謂“訂單式”教學就是學校與企業達成協議,由企業在學校挑選學生,雙方根據企業的生產經營、技術要求等有針對性地制定的教學計劃,職稱論文實現培訓、就業一條龍服務的聯合方式。湖南科技職業學院于2001年與順德一家精密儀器公司達成協議,為該公司培養機電類的人才,并于2003年5月向該公司輸送了首批“訂單式”教育的畢業生,開創了我省全日制普通高等院校推行“訂單式”教學的先河。湖北經濟學院分別于2O02年12月和2003年4月與武漢市中百集團、中商集團進行聯合,組建“中百倉儲經理預備班”、“中商營運經驗預備班”,為企業定向培養中高層管理人才,開辟了校企聯合辦學的新天地。根據校企合作協議,中商集團、中百倉儲根據企業發展規模和人才引進計劃,每年從湖北經濟學院工商管理學院市場營銷專業??粕绣噙x30名晶學兼優的學生組成“中商營運經理預備班”和“中百倉儲經理預備班”。然后。結合專業教學計劃,培養適應社會主義現代化建設需要的德、智、體、美、勞全面發展的管理類、營運管理人員。學生畢業后,經過校企雙方的共同考核,合格者直接進入企業,成為企業中高層儲備人才。訂單式教學班開設的課程分兩部分,一是校內理論及實踐教學。包括公共基礎課,專業基礎課,專業課和專業技能課四類共32門;二是企業開設的課程。包括基礎課、技術課和社會實踐課三類,實踐教學項目也作了具體安排,主要包括市場調研、模擬實習、賣場實習等。校企雙方分階段對該班學生進行考核,實行“滾動淘孤”,非“預備班”的學生中品學兼優者,經過學校推薦,企業考核,經雙方認可再補進來,原則上保持該班30人不變。訂單式教育作為校企聯合辦學的具體實施形式,有利于調動企業辦學的積極性與主動性,發揮企業人力資源與物質資源在辦學過程中的作用,實現企業資源與學校資源的有機整合,優化資源配置;有利于學生了解企業文化,熟悉企業規章制度,加強學生對企業的認同,培養學生的主人翁責任感和敬業精神,增強學生的協作意識,提高學生的組織管理與決策能力;該方式實現了招生與招工同步,有利于調動學生的學習積極性。
4.企業管理咨詢業務。高等職業技術學院利用其經濟管理理論、管理技術和產業務實的優勢,接受企業的委托,分析企業存在的問題、辨析可能給企業帶來巨大利益的機會,根據清晰的市場定位采取適宜的行動方案,為客戶提供具有更高價值的解決問題方案。湖南經濟管理職業學院成立了咨詢業務部,專門對企業開展信息咨詢、管理咨詢、戰略咨詢等業務,目前已為湖南的很多企業如:三湘汽配城、常德米業公司、婁底農業高科技公司等提供了各種類型的咨詢服務,包括市場定位,戰略規劃,環境分析,投資管理,人力資源管理策劃等。該部門“對癥下藥“量體裁衣”,根據客戶的具體需求,為企業提供管理咨詢業務,加強了學校與企業管理層的緊密結合,促使學校隨時關注著科技和管理發展的前沿動態,更好地將理論與實際結合起來,既提高了老師的理論水平,又豐富了老師的實踐經驗,還能為案例、課題、情景模擬等教學方式提供更多的素材,有些項目可以吸收學生參與,提高學生的創新能力,為學生提供真實性更高的職業環境。
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