社會(huì)治理專業(yè)化精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)治理專業(yè)化范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)中專 財(cái)務(wù)管理 后勤服務(wù)社會(huì)化 招標(biāo)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使得教育普及，更多人實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢(mèng)，因此各地職業(yè)中專的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，規(guī)模的擴(kuò)大就會(huì)帶來(lái)職業(yè)中專經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，給管理過程也增加了難度，在新的經(jīng)濟(jì)體制下，職業(yè)中專財(cái)務(wù)管理面臨著極大的挑戰(zhàn)，很多職業(yè)中專由于資金問題，不能實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備的升級(jí)，管理工作無(wú)法順利進(jìn)行，針對(duì)此種現(xiàn)狀，職業(yè)中專需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，以提升財(cái)務(wù)管理的水平，使得職業(yè)中專能夠得到更好的發(fā)展。

對(duì)于職業(yè)中專的后勤服務(wù)社會(huì)化改革是一項(xiàng)異常復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，它的改革直接影響到職業(yè)中專財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定與發(fā)展。就目前而言，職業(yè)中專財(cái)務(wù)管理工作不光應(yīng)該做到減緩財(cái)務(wù)對(duì)學(xué)校帶來(lái)的壓力，還要注意之后的工作要用力與后勤服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展與生存。不光要考慮到學(xué)校與國(guó)家的利益，還要同時(shí)兼顧學(xué)校后勤職工的利益。

1.搞好財(cái)務(wù)的評(píng)估和界定工作，明確后勤公司和學(xué)校的的產(chǎn)權(quán)利益

學(xué)校財(cái)務(wù)，資產(chǎn)的評(píng)估是對(duì)后勤服務(wù)社會(huì)化剝離的開始，明確產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系是根據(jù)現(xiàn)代公司制度將后勤服務(wù)社會(huì)化的規(guī)范的基礎(chǔ)與前提。只有產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系的明確，才能使后勤服務(wù)社會(huì)公司做到自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展和自我約束這幾點(diǎn)。財(cái)務(wù)資產(chǎn)的界定，第一個(gè)要合適的就是后勤部分的實(shí)際占用和管理資產(chǎn)數(shù)量與價(jià)值；然后依據(jù)學(xué)校的規(guī)定和具體情況，在資產(chǎn)性質(zhì)明確之后使用適應(yīng)的剝離方式進(jìn)行剝離并且進(jìn)行區(qū)別。等到資產(chǎn)界定和估價(jià)完成之后，對(duì)剝離的一部分資產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)評(píng)估，明確資產(chǎn)相對(duì)于現(xiàn)在的價(jià)值，就算不收取任何的租賃費(fèi)用，也應(yīng)該確定免去租金的金額，一方面可以作為學(xué)校對(duì)于后勤服務(wù)公司的投資，用來(lái)表現(xiàn)學(xué)校對(duì)后勤服務(wù)公司的支持。另一個(gè)方面是作為其他費(fèi)用的支出，算入后勤服務(wù)公司的成本進(jìn)行核算，用來(lái)核算后勤服務(wù)公司這一時(shí)段的真實(shí)經(jīng)營(yíng)效益。如果以上的都能做到，那么學(xué)校和后勤服務(wù)公司的利益和承擔(dān)的責(zé)任都可以得到很好的落實(shí)，，后勤服務(wù)公司和學(xué)校的財(cái)務(wù)關(guān)系也可以得到一個(gè)正確的歸算。

為了使剝離后的后勤服務(wù)公司得到更好的發(fā)展和生存，學(xué)校應(yīng)該對(duì)后勤服務(wù)公司進(jìn)行一個(gè)的資金投資，比如剝離的資金不夠時(shí)，可以將現(xiàn)金直接投入增加對(duì)后勤服務(wù)公司的投資，以方便提供后勤服務(wù)公司的管理經(jīng)營(yíng)能力。

2.明確職業(yè)中專財(cái)務(wù)管理關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制

2.1財(cái)務(wù)管理人員對(duì)職業(yè)中專內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作意識(shí)淡薄

財(cái)務(wù)管理人員作為財(cái)務(wù)管理的實(shí)施主體，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作起著非常重要的作用，如果財(cái)務(wù)管理人員不重視內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，財(cái)務(wù)監(jiān)督就會(huì)成為空談，監(jiān)督工作無(wú)法落實(shí)。目前在很多職業(yè)中專中，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督意識(shí)都比較淡薄，意識(shí)不到監(jiān)督工作的重要性，同時(shí)，由于財(cái)務(wù)管理人員監(jiān)督意識(shí)的薄弱，職業(yè)中專監(jiān)督機(jī)制的功能就逐漸減弱，增加了財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)中專內(nèi)的會(huì)計(jì)人員工作的主要內(nèi)容包括兩點(diǎn)，一是會(huì)計(jì)核算工作，幫助職業(yè)中專處理好財(cái)務(wù)問題；二是發(fā)揮監(jiān)督作用，財(cái)務(wù)管理由會(huì)計(jì)人員操作，自然監(jiān)督工作也需要由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)操作。但目前就我國(guó)各地的職業(yè)中專來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)人員只是一味的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，根本沒有將監(jiān)督工作當(dāng)做本身的工作內(nèi)容，因此，在實(shí)際的工作過程中，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)監(jiān)督的缺失。

2.2內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善

一套完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不僅有利于保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，而且還能將監(jiān)督工作落實(shí)到實(shí)處。雖然在很多職業(yè)中專都已經(jīng)建立一些監(jiān)督機(jī)制，但是這些監(jiān)督機(jī)制都不太完善，不僅無(wú)法保證財(cái)務(wù)監(jiān)督的進(jìn)行，還在一定程度上阻礙了職業(yè)中專財(cái)務(wù)管理人員提高財(cái)務(wù)管理的水平。甚至有的職業(yè)中專只是將監(jiān)督機(jī)制當(dāng)做擺設(shè)，沒有真正地按照制度執(zhí)行，從而使得職業(yè)中專的很多賬目都能夠隨意更改，造成了、管理失控、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。

2.3監(jiān)督形式不完善

一般情況下，職業(yè)中專內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)使得財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制無(wú)法順利展開。在實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督中，需要根據(jù)不同的監(jiān)督時(shí)期來(lái)選擇不同的監(jiān)督形式，保證監(jiān)督時(shí)期與監(jiān)督機(jī)制的統(tǒng)一。然而在很多職業(yè)中專的財(cái)務(wù)監(jiān)督中，更加注重的是事后財(cái)務(wù)監(jiān)督，事前與事中的財(cái)務(wù)監(jiān)督很少，因此財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)斷層，很多財(cái)務(wù)工作無(wú)法順利展開，增加了資金流失的風(fēng)險(xiǎn)。

后勤服務(wù)社會(huì)化之后，后勤服務(wù)企業(yè)和學(xué)校的關(guān)系將會(huì)從原本的所屬部門與主體的關(guān)系轉(zhuǎn)變呈兩個(gè)相對(duì)平等的主體，是按照契約或者是合同來(lái)規(guī)范雙方具體的財(cái)務(wù)行為。然而職業(yè)中專內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制依然不會(huì)發(fā)生改變，將財(cái)務(wù)權(quán)和事務(wù)權(quán)統(tǒng)一形成二級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，并且需要建立和完善二級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。面對(duì)后勤服務(wù)市場(chǎng)時(shí)，學(xué)校應(yīng)該實(shí)施準(zhǔn)入制，賦予二級(jí)單位自主招人自主選擇的權(quán)利，同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，讓后勤服務(wù)公司感受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

3.加強(qiáng)對(duì)后勤服務(wù)費(fèi)用支出的管理，提高后勤服務(wù)費(fèi)用的使用效率

只要是服務(wù)的對(duì)象能確定到學(xué)校所屬部，都應(yīng)該由被服務(wù)對(duì)象直接結(jié)算所需要的費(fèi)用，應(yīng)該由相關(guān)部門依據(jù)規(guī)定控制相對(duì)應(yīng)的費(fèi)用。只要是為學(xué)校服務(wù)的，被服務(wù)的對(duì)象是全體師生與教學(xué)科學(xué)組織的，其費(fèi)用應(yīng)該由所屬管理部門在年初進(jìn)行估算，并且負(fù)責(zé)結(jié)算，財(cái)務(wù)部門根據(jù)年初的估算，進(jìn)行審核后給與結(jié)算，辦理支出手續(xù)。職業(yè)中專還應(yīng)該對(duì)后勤服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，讓相關(guān)的后勤服務(wù)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，加強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)力，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的審核。不論支付的對(duì)象是社會(huì)企業(yè)還是職業(yè)中專后勤服務(wù)企業(yè)，只要是納入管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出的，都必須經(jīng)過審核機(jī)構(gòu)的審核，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門才能進(jìn)行付款，這樣才能確保后勤服務(wù)費(fèi)用的收支平衡。

4.加大對(duì)后勤服務(wù)管理力度，明確后勤服務(wù)的收費(fèi)行為

職業(yè)中專后勤服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)的情況一般可以分為四類：第一，學(xué)校事業(yè)性質(zhì)的，事業(yè)收費(fèi)轉(zhuǎn)變成為后勤服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的名目。比如說(shuō)學(xué)校學(xué)生的住宿費(fèi)用，這些都是由后勤服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)的國(guó)家政策，按照科學(xué)的統(tǒng)計(jì)提出的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不光需要經(jīng)過相有關(guān)部分的審核，還需要經(jīng)過學(xué)校的同意才可以收費(fèi).（注：學(xué)校財(cái)務(wù)所提供的收費(fèi)收據(jù)只可以在后勤服務(wù)企業(yè)完成注冊(cè)前使用）；第二，通過對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，后勤服務(wù)部門依據(jù)市場(chǎng)結(jié)合學(xué)生的現(xiàn)狀對(duì)食堂的餐飲價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。但其中值得注意的一點(diǎn)是，在后勤改革期間，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)此類價(jià)格的監(jiān)督；第三，對(duì)于學(xué)校宿舍，教學(xué)設(shè)施的維修，對(duì)于此類的經(jīng)常性維修項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)該制定相對(duì)于的徽章制度，通過招標(biāo)的形式進(jìn)行選取最適合的后勤服務(wù)企業(yè)。選取之后應(yīng)該與后勤服務(wù)公司簽訂相應(yīng)的契約或者是協(xié)議，名列出服務(wù)的價(jià)格和內(nèi)容，以及各個(gè)部門承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。學(xué)校可以根據(jù)宿舍的面積，新舊程度等，將維修的費(fèi)用具體到每個(gè)部門，經(jīng)過規(guī)范的審核程序，根據(jù)規(guī)定的服務(wù)的內(nèi)容和計(jì)費(fèi)變準(zhǔn)向后勤服務(wù)公司進(jìn)行支付費(fèi)用。如果遇到了金額較大的修繕項(xiàng)目，則應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)并且通過此方式來(lái)確定承擔(dān)此次項(xiàng)目的企業(yè)和費(fèi)用，這樣的話不光大量節(jié)省了費(fèi)用，還可以給后勤服務(wù)企業(yè)一個(gè)激勵(lì)和約束的動(dòng)力；第四，在遇到學(xué)校校園的綠化和環(huán)保問題時(shí)，可以通過招標(biāo)來(lái)確定后勤服務(wù)企業(yè)和經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)平時(shí)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的審核，選擇優(yōu)秀的后勤服務(wù)人員。

5.確定職業(yè)中專和后勤服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，建立健全的監(jiān)督機(jī)制

隨著職業(yè)中專的后勤服務(wù)社會(huì)化，原本職業(yè)中專的后勤系統(tǒng)逐漸轉(zhuǎn)變成了后勤服務(wù)公司，職業(yè)中專應(yīng)該建立精明的后勤行政部門，代表職業(yè)中專與后勤服務(wù)公司形成甲乙關(guān)系，并且對(duì)后勤服務(wù)公司的服務(wù)和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。就目前來(lái)說(shuō)，職業(yè)中專的后勤服務(wù)公司的投資商一般為本職業(yè)中專自己，國(guó)家對(duì)職業(yè)中專后勤服務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)暫時(shí)還沒有明確的考核體制和方法，為了確保國(guó)有資產(chǎn)的穩(wěn)定，在這期間，原來(lái)的職業(yè)中專可以委派原職業(yè)中專的財(cái)務(wù)主管進(jìn)入后勤服務(wù)公司來(lái)規(guī)范后勤服務(wù)且的核算和管理，從客觀的角度來(lái)反映公司的財(cái)務(wù)狀況。

6.結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)職業(yè)中專內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督提升財(cái)務(wù)管理水平是一個(gè)復(fù)雜的過程，當(dāng)中涉及到很多管理問題，職業(yè)中專需要根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建立，以此來(lái)提高職業(yè)中專財(cái)務(wù)管理的水平，確保資金得到安全保障。后勤服務(wù)社會(huì)化的推出實(shí)現(xiàn)了很好的加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平。加大后勤服務(wù)化的力度對(duì)整個(gè)職業(yè)中專財(cái)務(wù)都是有益無(wú)害之舉。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：社會(huì)治理專業(yè)化范文

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的力度不斷深化，房屋的所有權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，公有住房逐漸轉(zhuǎn)變成個(gè)人所有。原來(lái)的公房管理者與住戶之間管理與被管理的關(guān)系，也逐漸演變?yōu)槲飿I(yè)管理企業(yè)與房屋所有權(quán)人之間服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系。

在住房制度改革和城市建設(shè)發(fā)展過程中，物業(yè)管理這一新興行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。全國(guó)物業(yè)管理企業(yè)飛速增加。同時(shí)，業(yè)主的維權(quán)意識(shí)也在加強(qiáng)，業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，聘用專業(yè)的物業(yè)管理公司已經(jīng)成為新的模式。

為適應(yīng)上述情況，作為物業(yè)公司，應(yīng)該怎么生存，并壯大提上了議事日程。一個(gè)成熟的物業(yè)管理公司是企業(yè)性質(zhì)，需體現(xiàn)出其專業(yè)化，一體化。物業(yè)公司要以社會(huì)效益為首位，但作為企業(yè)，還要顧及經(jīng)濟(jì)利益。在這兩者中間找個(gè)平衡點(diǎn)，才能使物業(yè)公司既贏得口碑，又能發(fā)展壯大，從而提高自己的人才隊(duì)伍和硬件設(shè)施，為業(yè)主提供更好、更周到的服務(wù)。

物業(yè)管理作為一種市場(chǎng)化的社區(qū)管理模式，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下房產(chǎn)管理單位一直奉行的行政型、福利性、封閉式的房產(chǎn)管理模式。開放式的物業(yè)管理模式利用市場(chǎng)自身的力量以及社區(qū)民主參與的形式，開啟了我國(guó)社區(qū)治理過程中市場(chǎng)、政府、社區(qū)居民三方有效合作的新時(shí)代。

物業(yè)管理專業(yè)化是今后我國(guó)物業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)，也是必然趨勢(shì)。因此，物業(yè)管理專業(yè)化是物業(yè)公司可期望的發(fā)展方向。

規(guī)范專業(yè)化操作操作，操作規(guī)范是物業(yè)管理專業(yè)化實(shí)施的重要條件，物業(yè)管理建立的各項(xiàng)制度應(yīng)經(jīng)得起客觀的檢驗(yàn)和評(píng)議。與許多行業(yè)不同，物業(yè)管理專業(yè)化操作要求關(guān)注細(xì)節(jié)管理。如事事嚴(yán)格按照公司規(guī)范流程操作，遇到緊急情況及時(shí)匯報(bào)處理，不等、不靠。與業(yè)主交流時(shí)態(tài)度良好，語(yǔ)氣緩和，虛心聽取業(yè)主委員會(huì)的意見，保證工作做到位。樓道、大廳、空置房門開掩閉合方式合格，消防泵制閥開啟狀態(tài)規(guī)范等，強(qiáng)電、弱電表示明顯，于細(xì)微處見精神。物業(yè)管理者的心思、特質(zhì)、高招、體貼往往通過許多看似細(xì)小實(shí)則重要的環(huán)節(jié)告訴業(yè)主，這是形象語(yǔ)言，只需感受、不用口說(shuō)。細(xì)節(jié)管理表現(xiàn)鮮明的專業(yè)化意識(shí)。

加強(qiáng)主業(yè)管理。[1]當(dāng)麥當(dāng)勞開辦到第800家時(shí)，創(chuàng)始人在回答記者提問為什么不搞房地產(chǎn)投資時(shí)，說(shuō)：“我現(xiàn)在有八千家麥當(dāng)勞，就有八千個(gè)廁所，我要等到這八千個(gè)廁所都打掃得干干凈凈的時(shí)候才去從事其他行業(yè)”。麥當(dāng)勞每年送員工到大學(xué)去培訓(xùn)，每天參加培訓(xùn)的就有兩千人，住在五星級(jí)賓館，有人問麥當(dāng)勞為什么不自己開一家賓館，肥水不流外人田嘛，？他回答：“我并不是不能辦，但我辦不到他那個(gè)水平，因此我不做，我就專心搞我的麥當(dāng)勞，這就叫專業(yè)化分工。”由此，我們知道專業(yè)化就是要把自己的專業(yè)做到極致。當(dāng)前物業(yè)管理公司應(yīng)自己清理門戶，集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展物業(yè)，弱化其他副業(yè)（不反對(duì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)但要分清主次），有些力所不能及的項(xiàng)目可以“放小”，甚至完全脫手，承包給專業(yè)公司，如此揚(yáng)長(zhǎng)避短，方能使物業(yè)管理長(zhǎng)足發(fā)展。因?yàn)椋瑢?duì)自己做不好的事情早早加以淘汰會(huì)比將來(lái)丟掉它所付出的成本要低得多。兢兢業(yè)業(yè)地把物業(yè)管理做到極致，就是在積蓄專業(yè)化管理的優(yōu)勢(shì)。公司以電力公司有經(jīng)驗(yàn)的老員工為依托，對(duì)于安全管理、工程管理，包括消防安全、水、電安全、工程設(shè)備的安全運(yùn)行有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理、環(huán)境管理等，可以外包給其他專業(yè)的物業(yè)公司，促使公司形成專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系，為公司的橫向發(fā)展提供有力的保障。

同時(shí)，物業(yè)公司能否和業(yè)主委員會(huì)、事業(yè)單位上的管理者協(xié)同合作也是很關(guān)鍵的一方面。[2]隨著中國(guó)進(jìn)入住房商品化的時(shí)代，越來(lái)越多的社會(huì)成員成為擁有私有產(chǎn)權(quán)的業(yè)主，從而導(dǎo)致了我國(guó)在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化，主要體現(xiàn)為社區(qū)中的治理主體由單位、居委會(huì)和作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦構(gòu)成的三大機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛删游瘯?huì)、街道辦、業(yè)主、業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理公司構(gòu)成的五大治理主體。在這五大治理主體中，業(yè)委會(huì)自出現(xiàn)起便受到人們的格外關(guān)注，因?yàn)樗耐辛巳藗儗?duì)“公民自治”的美好期望。作為新興事物的業(yè)主組織因其所處的體制邊緣的性質(zhì)特質(zhì)，導(dǎo)致其法律地位和組織特征稍顯模糊，但在和諧社會(huì)的建構(gòu)過程中，業(yè)主委員會(huì)組織的發(fā)展和健全對(duì)推動(dòng)我國(guó)的民主政治建設(shè)具有特殊的意義。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的過程中，只有通過健全社區(qū)業(yè)主自治組織體制與管理制度，才能為社區(qū)居民參與社區(qū)治理提供制度途徑。通過培育居民自發(fā)性的小社團(tuán)，構(gòu)建社區(qū)參與網(wǎng)絡(luò)，提高居民參與的積極性，增強(qiáng)社區(qū)信任和合作，增加居民對(duì)社區(qū)發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同與共識(shí)，擴(kuò)大社區(qū)治理的合法性基礎(chǔ)，從而促進(jìn)社區(qū)治理工作的順利開展。

未來(lái)的物業(yè)將是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展各種文化和諧相處的場(chǎng)所。當(dāng)今的物業(yè)管理要不斷協(xié)調(diào)人、物業(yè)、環(huán)境之間的關(guān)系，21世紀(jì)物業(yè)管理的目標(biāo)已經(jīng)不再局限于單純的物業(yè)、設(shè)施的管理，而將是以人為中心，以提高人類的工作、生活、環(huán)境質(zhì)量，提高物業(yè)價(jià)值及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過提升自身的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平來(lái)不斷滿足業(yè)主日益增長(zhǎng)的多方面、多角度、多層次的需求，做到服務(wù)全方位、周到更貼心。

綜上，作為一個(gè)成熟的物業(yè)公司，要在聯(lián)合國(guó)“改善居住環(huán)境、提高生活品質(zhì)”的宗旨下，既抓好自己的主業(yè)，形成專業(yè)化、一體化的運(yùn)營(yíng)體系，同時(shí)還要依托原有房管單位上的力量，借助業(yè)委會(huì)的協(xié)同合作，為業(yè)主們提供高品質(zhì)的服務(wù)，為構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

第3篇：社會(huì)治理專業(yè)化范文

如果深入分析階級(jí)社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)時(shí)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)所有類型的階級(jí)社會(huì)都具有相同的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)，即特權(quán)階層和非特權(quán)階層。無(wú)論這些社會(huì)中的特權(quán)階層或非特權(quán)階層的歷史承載主體如何變化，其社會(huì)發(fā)展的基本政治結(jié)構(gòu)，即二元化的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)始終沒有改變。

(一)二元化政治結(jié)構(gòu)及其基本特征

二元化的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)地表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一方面是特權(quán)階層統(tǒng)治和支配非特權(quán)階層;而另一方面則是非特權(quán)階層企圖成為特權(quán)階層，從而有機(jī)會(huì)統(tǒng)治和支配新的非特權(quán)階層。兩個(gè)階層之間相互依存而又相互替代，構(gòu)成了二元化的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)。特權(quán)階層與非特權(quán)階層之間的相互依存性，主要體現(xiàn)在兩者在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中承擔(dān)著兩種不可或缺的職能，即生產(chǎn)管理者的職能和生產(chǎn)要素的職能。因此，它們之間只有在生產(chǎn)過程中相互合作，才能創(chuàng)造出基本的生存與共生條件。正是這種相互依存性使得二元化的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)成為可能。而它們之間的相互替代性，主要體現(xiàn)在兩者在宏觀上的生產(chǎn)關(guān)系或者微觀上的分配關(guān)系中的不同地位。兩個(gè)階層為獲取生產(chǎn)或分配上的支配地位而展開的競(jìng)爭(zhēng)和替代，使得二元化的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)具有了一定的社會(huì)張力。

(二)二元化政治結(jié)構(gòu)的內(nèi)在不穩(wěn)定性

從階級(jí)分析的視野考察二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的基本矛盾，我們發(fā)現(xiàn)二元化的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)非常容易被簡(jiǎn)單而重復(fù)性的階級(jí)或階層競(jìng)爭(zhēng)的表象所掩蓋。特權(quán)階層的人即社會(huì)治理者，有時(shí)候會(huì)完全和他們同流合污。因?yàn)檫@樣他們的地位就不會(huì)受到直接的威脅。但這樣一來(lái)，他們又面對(duì)著非特權(quán)階級(jí)或階層的譴責(zé)甚至仇恨。因而他們不得不給非特權(quán)階級(jí)或階層最低限度的特權(quán)階級(jí)或階層可以容忍的好處，以間隔性的緩解這種來(lái)自非特權(quán)階級(jí)或階層的政治壓力。而作為社會(huì)治理者在為非特權(quán)階級(jí)或階層服務(wù)的時(shí)候，也要時(shí)常關(guān)照特權(quán)階級(jí)或階層的社會(huì)訴求。這種超越階級(jí)或階層競(jìng)爭(zhēng)的政治意識(shí)和藝術(shù)，決定了社會(huì)治理者必須能夠在特權(quán)與非特權(quán)階級(jí)或階層之間進(jìn)行全面的權(quán)衡，積極促成一個(gè)良好的社會(huì)政治的治理局面，為社會(huì)發(fā)展提供所必須的治理結(jié)構(gòu)。由此看來(lái)，企圖完全馴服甚至特權(quán)階級(jí)或階層，為非特權(quán)階級(jí)或階層的發(fā)展在政治上掃清道路，并不能最終解決社會(huì)深層的治理問題。因?yàn)榉翘貦?quán)階級(jí)或階層將來(lái)也會(huì)走向和特權(quán)階級(jí)或階層相同的道路，成為新的特權(quán)階級(jí)或階層。因而這不是哪一個(gè)階級(jí)或階層的對(duì)錯(cuò)，更不是打擊或扶持哪一個(gè)階級(jí)或階層的問題，而是一個(gè)普遍的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)問題。這種簡(jiǎn)單的階級(jí)或階層競(jìng)爭(zhēng)顯然無(wú)助于社會(huì)矛盾的最終消解。因?yàn)闊o(wú)論是特權(quán)階級(jí)或階層還是非特權(quán)階級(jí)或階層都是社會(huì)發(fā)展所必須的兩個(gè)階級(jí)或階層。無(wú)論哪個(gè)階級(jí)或階層受到打壓，另一個(gè)階級(jí)或階層都要承擔(dān)由此引發(fā)的社會(huì)后果。這是因?yàn)椋鼈冊(cè)谏a(chǎn)結(jié)構(gòu)中的不可替代的合作關(guān)系，決定了它們的共生性，也決定了二元化政治結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定性。問題是它們?cè)谏a(chǎn)關(guān)系尤其是分配關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)與替代關(guān)系，卻往往成為引發(fā)階級(jí)競(jìng)爭(zhēng)或階層競(jìng)爭(zhēng)的全部理由。因此，理性的政治家或社會(huì)治理者應(yīng)該消除階級(jí)或階層偏見，重塑兩個(gè)階級(jí)或階層的階級(jí)或階層屬性，強(qiáng)化特權(quán)階級(jí)或階層的生產(chǎn)管理專業(yè)職能，平衡特權(quán)階級(jí)或階層在生產(chǎn)關(guān)系或分配關(guān)系中的地位，突出非特權(quán)階級(jí)或階層在生產(chǎn)關(guān)系或分配關(guān)系中的地位。在社會(huì)和諧與社會(huì)張力之間謀求社會(huì)政治力量的平衡，而不是試圖消滅或打壓一個(gè)階級(jí)或階層從而為另一階級(jí)或階層轉(zhuǎn)化為對(duì)方創(chuàng)造條件。倘若社會(huì)治理者沒有保持這種平衡，那么受到冷落和打擊的階級(jí)或階層就會(huì)尋找新的人以改變自己的階級(jí)或階層地位。因此，作為社會(huì)治理者必須擁有一種調(diào)節(jié)和整合社會(huì)階層矛盾的能力。惟有如此，社會(huì)才可能從二元化國(guó)家政治結(jié)構(gòu)進(jìn)入和諧共生的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中。

(三)二元化政治結(jié)構(gòu)的形式穩(wěn)定性

在特權(quán)階級(jí)或階層與非特權(quán)階級(jí)或階層的相互依存與替代中，二元化的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)得以維系和更新。特權(quán)階級(jí)或階層總是利用自身在生產(chǎn)關(guān)系中所獲得的支配地位自覺或不自覺地傾軋非特權(quán)階級(jí)或階層。當(dāng)這種階級(jí)或階層傾軋不斷地破壞著彼此在社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域上的合作時(shí)，兩者便共同走向消亡。而已有的階級(jí)競(jìng)爭(zhēng)歷史或階層競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)及文化又進(jìn)一步塑造著新的特權(quán)階級(jí)或階層和非特權(quán)階級(jí)或階層。二元化政治結(jié)構(gòu)在間斷性的階級(jí)競(jìng)爭(zhēng)或階層競(jìng)爭(zhēng)的災(zāi)難中不斷獲得生命力，社會(huì)為此付出了沉重的代價(jià)。因此，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的更加審慎的選擇是尋找一種更穩(wěn)定的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)，而多元化的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)似乎是一種更切實(shí)際的政治選擇。一方面，可以通過不斷健全和完善官僚組織或公共管理組織作為平衡或改善特權(quán)階層與非特權(quán)階層或者官民關(guān)系的組織平臺(tái)，強(qiáng)化二者作為社會(huì)管理者與社會(huì)生產(chǎn)要素的專業(yè)性特征，調(diào)節(jié)二者在分配關(guān)系中的矛盾沖突。另一方面，可以積極探索政府向市場(chǎng)和社會(huì)廣泛分權(quán)的基本模式，培育更多的社會(huì)權(quán)力中心。除了國(guó)家官僚階級(jí)或階層之外，積極發(fā)展非政府組織，完善私人市場(chǎng)，培育市民社會(huì)等，將非特權(quán)階級(jí)或階層廣泛納入各種社會(huì)權(quán)力中心，謀求政府、市場(chǎng)與社會(huì)等各個(gè)權(quán)力中心在框架內(nèi)的多元化平衡。這樣既可以轉(zhuǎn)移過多的階級(jí)或階層矛盾與能量，又在客觀上廣泛而深刻地促進(jìn)社會(huì)分工和生產(chǎn)力的持續(xù)健康發(fā)展。

二、二元化社會(huì)政治的治理結(jié)構(gòu)

在二元化的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中，特權(quán)階級(jí)或階層與非特權(quán)階級(jí)或階層一方面在生產(chǎn)領(lǐng)域中存在合作與共生關(guān)系;另一方面在生產(chǎn)關(guān)系尤其是分配關(guān)系上存在著競(jìng)爭(zhēng)與替代關(guān)系。顯然，分配關(guān)系的水平與程度必須以生產(chǎn)合作關(guān)系的水平與程度為基礎(chǔ)。因此，二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與效率問題，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)合作系統(tǒng)與分配關(guān)系系統(tǒng)各自的專業(yè)化程度以及兩大系統(tǒng)之間的耦合程度。

(一)以政治資源占有為基礎(chǔ)的政治權(quán)力循環(huán)運(yùn)行結(jié)構(gòu)

在二元化社會(huì)政治治理結(jié)構(gòu)中，對(duì)于特權(quán)階級(jí)或階層來(lái)說(shuō)，通過對(duì)傳統(tǒng)政治特權(quán)的承襲與強(qiáng)化可以低成本的獲得在分配系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種有效性反過來(lái)會(huì)進(jìn)一步激勵(lì)他們?cè)谔貦?quán)的獲取上進(jìn)行專業(yè)化的社會(huì)資本積累。因此，偶然性的權(quán)力獲得或晉升，在特權(quán)觀念支配下，會(huì)借助其在社會(huì)政治上的身份、資歷、家庭與宗族關(guān)系等非理性化的因素得以鞏固和強(qiáng)化，從而使得社會(huì)政治權(quán)力的發(fā)展在獲得歷史與現(xiàn)實(shí)合法性的基礎(chǔ)上，失去了專業(yè)化和技術(shù)化的發(fā)展面相，停留在了低水平的“分封－權(quán)勢(shì)”的權(quán)力發(fā)展模式上。這種“分封—權(quán)勢(shì)”的權(quán)力發(fā)展模式具有以下特點(diǎn):一方面，它具有從特權(quán)階級(jí)或階層看來(lái)的高度穩(wěn)定性。這會(huì)促使社會(huì)政治資源圍繞“特權(quán)—保護(hù)—特權(quán)”的權(quán)力發(fā)展邏輯來(lái)配置，整個(gè)社會(huì)政治的發(fā)展圍繞著權(quán)力中心來(lái)進(jìn)行。另一方面，為實(shí)現(xiàn)權(quán)力的效率性，它會(huì)適度向權(quán)力分權(quán)，其限度以不損害分權(quán)中心的絕對(duì)社會(huì)政治利益為界限。它通過設(shè)置嚴(yán)格的等級(jí)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。這種嚴(yán)格的等級(jí)制度在設(shè)計(jì)上以權(quán)力中心的絕對(duì)穩(wěn)定為最高目標(biāo)，其運(yùn)行特點(diǎn)表現(xiàn)為，下一層級(jí)所擁有的全部社會(huì)政治資源不足以使其躍遷到上一層級(jí)，從而使得這種分權(quán)具有高度的等級(jí)封閉性，從而達(dá)到絕對(duì)的穩(wěn)定性。這使得社會(huì)政治資源的流動(dòng)性及其配置效率往往受到很大的限制。這種社會(huì)政治資源相對(duì)低效的流動(dòng)，使得很多社會(huì)政治資源的流動(dòng)現(xiàn)象借助于偶然的因素或制度外的因素得到表達(dá)，從而強(qiáng)化了權(quán)力下層暴力革命或權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)上的非理性意識(shí)和權(quán)力上層在權(quán)力穩(wěn)定與保護(hù)上的特權(quán)主義。這種雙向強(qiáng)化的結(jié)果是將社會(huì)政治資源禁錮在了這種“特權(quán)—分封—權(quán)勢(shì)—保護(hù)—特權(quán)—斗爭(zhēng)—革命—特權(quán)—分封……”的模式上，社會(huì)政治的發(fā)展沉入死寂，進(jìn)入歷史的死胡同。中國(guó)上千年的封建帝制便是這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的衍變。

(二)以社會(huì)資本積累為基礎(chǔ)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)

二元化社會(huì)政治的微觀結(jié)構(gòu)的形成過程是以社會(huì)資本的積累與耗散為基礎(chǔ)。由于特權(quán)階層保護(hù)意識(shí)的存在，政治資源的流動(dòng)及其配置無(wú)法通過規(guī)范化或?qū)I(yè)化的社會(huì)制度渠道得以進(jìn)行，因而依附于傳統(tǒng)的家庭、宗族等社會(huì)人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)得以積累，客觀上激勵(lì)了制度外非專業(yè)化的制度渠道的發(fā)展。這使得二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)在微觀上深深根植于傳統(tǒng)社會(huì)組織的土壤之中，從而具有相當(dāng)程度的社會(huì)性。當(dāng)二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了這種政治社會(huì)化的選擇后，便具有了相當(dāng)強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)和倫理基礎(chǔ)，而非專業(yè)化的政治基礎(chǔ)。因而具有很強(qiáng)的歷史適應(yīng)性。這導(dǎo)致二元社會(huì)政治的專業(yè)化、制度化和技術(shù)化的發(fā)展面相的普遍缺失，社會(huì)政治無(wú)法獲得高效的發(fā)展形式。這種建立在傳統(tǒng)社會(huì)組織基礎(chǔ)上的非專業(yè)化的政治發(fā)展模式，其穩(wěn)定性與效率隨著權(quán)力中心社會(huì)資本積累與耗散的程度，表現(xiàn)出歷史周期性。雖然如此，但由于其微觀結(jié)構(gòu)的歷史適應(yīng)性，從而使得其結(jié)構(gòu)能夠在一定的國(guó)家或區(qū)域空間范圍內(nèi)表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。當(dāng)受到外來(lái)沖擊時(shí)，人們才發(fā)現(xiàn)這種千百年來(lái)超穩(wěn)的二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)所提供的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等功能非常有限。究其原因，家庭、宗族以及自然的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)組織所凝聚的政治資源非常有限而且表現(xiàn)出非專業(yè)化的低效率。承擔(dān)社會(huì)政治資本積累的家庭、宗族以及自然的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)組織，最終還是要從這種社會(huì)資本的投資中獲得超額的政治收益，以維護(hù)這種模式的存在和發(fā)展。然而，這種政治發(fā)展上的非專業(yè)性注定無(wú)法提供出超額政治投資回報(bào)率，從而注定建立在非專業(yè)化的社會(huì)組織基礎(chǔ)上的二元政治發(fā)展模式表現(xiàn)出固有的歷史周期性，難以達(dá)到社會(huì)政治的長(zhǎng)治久安。

(三)以家庭、宗族等原始社會(huì)組織為基礎(chǔ)的政治倫理結(jié)構(gòu)

延長(zhǎng)政治周期的基本做法往往是政治的倫理化，即政治中心積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性迎合和滿足社會(huì)基本組織所需要的包括政治在內(nèi)的所有需求，以完成政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多功能，達(dá)到親民效果。而作為二元化社會(huì)政治治理下的政府根本無(wú)法在政治系統(tǒng)內(nèi)部高效的提供政治功能以外的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等諸多其他功能。由于二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)沒有為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化預(yù)設(shè)出既定的理性化的制度渠道，導(dǎo)致政府不得不通過、極權(quán)、壟斷等諸多程度不同的集權(quán)方式集中包括政治資源在內(nèi)的所有社會(huì)資源以滿足民眾的需要。而作為政治系統(tǒng)，它在提供經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等其他功能時(shí)，又是非專業(yè)化的，注定這種對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等需求的滿足是非常有限和非專業(yè)化的，從而難以滿足民眾的需要。當(dāng)民眾付出了所有的社會(huì)資源換來(lái)的卻是這種極其低下的制度和產(chǎn)品供給時(shí)，則政治系統(tǒng)的合法性就受到了前所未有的挑戰(zhàn)，政策調(diào)整、改革甚至革命等政權(quán)更迭形式不斷上演以緩解著矛盾。除非這種變革在思想上或肉體上消除了已經(jīng)積累起來(lái)的矛盾，否則對(duì)這種社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)都于事無(wú)補(bǔ)。

(四)以傳統(tǒng)歷史文化表象為基礎(chǔ)的政治文化認(rèn)同結(jié)構(gòu)

承上所述，要相對(duì)低成本的解決二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)所積累的內(nèi)在矛盾，只有通過思想意識(shí)形態(tài)，對(duì)社會(huì)各個(gè)主體在二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)中的既有歷史文化地位不斷進(jìn)行強(qiáng)化，使得人們無(wú)法在足夠的文化視野中體察到這種對(duì)既定身份與命運(yùn)自我認(rèn)同背后的人為設(shè)計(jì)，從而將二元結(jié)構(gòu)所積累起來(lái)的既有矛盾成功地轉(zhuǎn)移到了人們對(duì)相對(duì)狹隘的文化思想的反復(fù)體認(rèn)中。而一旦人們?cè)谒枷肷鲜チ藢?duì)這種社會(huì)矛盾深刻來(lái)源的積極探索后，我們就都成了二元化的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的歷史表象。因此，無(wú)論是統(tǒng)治者或被統(tǒng)治者都無(wú)關(guān)緊要，即使統(tǒng)治者當(dāng)時(shí)快意，也難保其后代子孫不落入歷史窠巢，淪落受難。即使是被統(tǒng)治者，也有“王侯將相寧有種乎”的歷史遐想，以待風(fēng)云際會(huì)。而這些都無(wú)非是二元社會(huì)政治結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的或善或惡的表象。當(dāng)人們深陷歷史現(xiàn)象的迷夢(mèng)時(shí)，我們一起成為了歷史材料，或有意識(shí)或無(wú)意識(shí)的被同樣是歷史材料的后來(lái)者偶然的歷史情懷或激情所回憶和追溯，二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)便萬(wàn)壽無(wú)疆了。而政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化的發(fā)展則被禁錮在了這種二元社會(huì)政治結(jié)構(gòu)所提供的有限低效的功能選項(xiàng)中。

三、二元化社會(huì)政治的演化結(jié)構(gòu)

二元化的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)由于存在著上述諸多局限，也難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，其局限性更加凸顯。顯然，通過革命或強(qiáng)制的手段回到一元化的政治結(jié)構(gòu)只能是一種歷史倒退。那么，二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的合理演化趨勢(shì)又是什么呢?

(一)二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的局限

在二元化的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)中，由于政治直接獲得了社會(huì)倫理基礎(chǔ)，滿足了政治自身追求合法性的目的，從而使得制度、法律以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、社會(huì)合作等這些需要理性精神支撐的結(jié)構(gòu)要素?zé)o法在二元化的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)中得以持續(xù)發(fā)展，成為社會(huì)結(jié)構(gòu)的功能要素。即使是政治要素，也由于在二元社會(huì)政治結(jié)構(gòu)中承擔(dān)了過多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及文化功能而無(wú)法得到相對(duì)專業(yè)化的發(fā)展。傳統(tǒng)儒學(xué)的高度發(fā)達(dá)便是這種政治倫理化的長(zhǎng)期文化認(rèn)同的結(jié)果。不僅如此，傳統(tǒng)社會(huì)中的重農(nóng)抑商思想以及嚴(yán)格的等級(jí)制度的不斷強(qiáng)化，極大的限制了專業(yè)化、制度化和技術(shù)化等理性精神的成長(zhǎng)和發(fā)展，使得系統(tǒng)結(jié)構(gòu)文化、制度文化與技術(shù)文化等理性文化無(wú)法彰顯。政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及教育文化成為了在二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的歷史表象，無(wú)法獲得高效發(fā)展。

(二)二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的二元化政治結(jié)構(gòu)由于缺乏專業(yè)化和效率基礎(chǔ)，從而使得政治系統(tǒng)的生存和發(fā)展必須不斷整合來(lái)自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化系統(tǒng)的發(fā)展資源，直至全部社會(huì)資源耗竭殆盡。因此傳統(tǒng)的二元化政治結(jié)構(gòu)本質(zhì)上是一種耗散性系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，它無(wú)法獲得社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的資源支持，從而難以擺脫殘酷的政治周期的選擇。不僅如此，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)常性的表現(xiàn)出一種間歇性的社會(huì)性精神官能癥，不但無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，而且使得社會(huì)生產(chǎn)力在周期性的社會(huì)階級(jí)斗爭(zhēng)中不斷遭到破壞。“革命與戰(zhàn)爭(zhēng)”抑或“和平與建設(shè)”的雙重歷史變奏曲在歷史唯物主義的辯證法中周期性的穿插與交織進(jìn)行著。然而社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展所需要的原始資本卻無(wú)法在這種政治結(jié)構(gòu)中得到不斷積累，反而被周期性的毀滅殆盡。這使得原始土地等不可再生資源成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的惟一資本形式，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期停留以土地等自然資源為基礎(chǔ)的低效而粗放的發(fā)展模式上。

(三)二元化社會(huì)政治結(jié)構(gòu)演化的基本趨勢(shì)

如何將現(xiàn)性精神內(nèi)嵌于傳統(tǒng)二元社會(huì)政治結(jié)構(gòu)中，使得政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化等諸多結(jié)構(gòu)功能要素能夠在各自相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和技術(shù)化的高效自由發(fā)展，同時(shí)又能使得這些功能系統(tǒng)彼此有機(jī)結(jié)合，在國(guó)家的層面得以有效統(tǒng)合?這是實(shí)現(xiàn)二元社會(huì)政治結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代多元社會(huì)政治結(jié)構(gòu)演化的關(guān)鍵。因此，要改變傳統(tǒng)的二元政治結(jié)構(gòu)，必須改變傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)的資源配置方式，向二元化政治結(jié)構(gòu)中引入專業(yè)化和技術(shù)效率因素，提高政治系統(tǒng)的發(fā)展和創(chuàng)新能力，努力建設(shè)“資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)”。首先，合理構(gòu)建具有負(fù)反饋機(jī)制的政治系統(tǒng)，重視民主的修錯(cuò)功能，實(shí)現(xiàn)政治系統(tǒng)的制度效率。其次，積極提升政治系統(tǒng)的信息化水平，提高政治系統(tǒng)的技術(shù)效率。最后，借助民主與效率機(jī)制，積極釋放政治系統(tǒng)的矛盾，降低政治系統(tǒng)運(yùn)行的熵值，維護(hù)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。當(dāng)政治系統(tǒng)的發(fā)展獲得相對(duì)獨(dú)立后，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展所依賴的資本就可以得到長(zhǎng)期不斷的社會(huì)化積累，從而為生產(chǎn)力的高效發(fā)展提供了可能。以此為基礎(chǔ)，不僅政治系統(tǒng)會(huì)獲得充裕的發(fā)展資源，而且經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化等系統(tǒng)都將獲得專業(yè)化發(fā)展所需要的充裕資源，從而高效的滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的需求。

四、結(jié)語(yǔ)

第4篇：社會(huì)治理專業(yè)化范文

摘要：職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化構(gòu)成監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化的目標(biāo)體系。監(jiān)獄管理人員“三化”目標(biāo)符合監(jiān)獄法治化、科學(xué)化、社會(huì)化發(fā)展戰(zhàn)略，是有中國(guó)特色的監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化的必由之路。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄；現(xiàn)代化；職業(yè)化；專業(yè)化；社會(huì)化

當(dāng)前，我國(guó)正處在加速現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)。盡管監(jiān)獄現(xiàn)代化進(jìn)程滯后于國(guó)家的現(xiàn)代化總進(jìn)程，但監(jiān)獄現(xiàn)代化作為國(guó)家現(xiàn)代化的一個(gè)組成部分，正按照法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的要求，不可阻擋地向前推進(jìn)。監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍是監(jiān)獄工作的主體，是決定監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展和改革成敗的關(guān)鍵。監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化是監(jiān)獄現(xiàn)代化的組織保證，也是監(jiān)獄現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍建設(shè)必須走有中國(guó)特色的現(xiàn)代化之路。

一、監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化的考量因素

1．政治制度。我國(guó)監(jiān)獄難以擺脫的政治烙印，使得政治制度過去是而且未來(lái)仍將是影響監(jiān)獄制度的關(guān)鍵因素。政治制度的演變直接影響監(jiān)獄的性質(zhì)、任務(wù)與實(shí)現(xiàn)形式，也直接影響監(jiān)獄管理人員的屬性、結(jié)構(gòu)與要求。隨著我國(guó)政治體制改革深化，社會(huì)主義民主政治制度逐漸完善，法治精神得以確立，民主意識(shí)日益提高，民本理念深入人心，監(jiān)獄工具主義被摒棄，監(jiān)獄的政治色彩逐步褪色，監(jiān)獄的性質(zhì)、物質(zhì)形態(tài)和管理模式也會(huì)改變，社會(huì)對(duì)監(jiān)獄工作的回應(yīng)增強(qiáng)，監(jiān)獄管理人員會(huì)被賦予新的定位、使命與要求。

2．社會(huì)制度。監(jiān)獄是社會(huì)的一個(gè)縮影，監(jiān)獄制度變遷必然相隨社會(huì)制度變遷。在一定程度講，監(jiān)獄現(xiàn)代化就是監(jiān)獄社會(huì)化的過程。社會(huì)制度轉(zhuǎn)型最深刻的表現(xiàn)莫過于社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的改變，公民社會(huì)的興起使這種改變成為現(xiàn)實(shí)。在公民社會(huì)中，監(jiān)獄！治理結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生深刻變化，一元管理體制必將向“國(guó)家—刑罰、社會(huì)—矯正、市場(chǎng)—經(jīng)濟(jì)”的三元管理體制演變。監(jiān)獄理應(yīng)適應(yīng)監(jiān)獄管理體制變化，重新調(diào)整監(jiān)獄管理人員結(jié)構(gòu)，更好地教育和改造服刑人員。

3．經(jīng)濟(jì)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)變革，還改變社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)資源配置的市場(chǎng)化不可避免地對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)產(chǎn)生影響，社會(huì)企業(yè)參與監(jiān)獄生產(chǎn)成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。監(jiān)獄生產(chǎn)的市場(chǎng)化催生新型監(jiān)獄生產(chǎn)管理人員，改變了監(jiān)獄管理人員的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)。

4．法律制度。監(jiān)獄法律體系逐步完善，依法治監(jiān)精神深入貫徹。監(jiān)獄執(zhí)法獨(dú)立性增強(qiáng)，職業(yè)自治權(quán)顯現(xiàn)，對(duì)監(jiān)獄管理人員職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力的要求不斷提高。

5．監(jiān)獄制度。監(jiān)獄制度是影響監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化的根本因素。近年，司法部提出了建設(shè)“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化”民警隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄發(fā)展的一大舉措。但是，監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該根據(jù)監(jiān)獄制度的變化，合理調(diào)適目標(biāo)要求，以適應(yīng)監(jiān)獄發(fā)展。現(xiàn)代監(jiān)獄是國(guó)家和社會(huì)力量依據(jù)社會(huì)契約，有效管理行刑事務(wù)，懲罰與矯正服刑人員，維護(hù)社會(huì)公平與效率的公共組織。監(jiān)獄現(xiàn)代化與其說(shuō)在于硬件設(shè)施，倒不如說(shuō)是監(jiān)獄管理理念、監(jiān)獄價(jià)值追求、行刑手段、行刑主體的現(xiàn)代化。按照監(jiān)獄“三化”建設(shè)要求，監(jiān)獄應(yīng)該積極探索符合管理人員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的新規(guī)律，加強(qiáng)職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)，全面提高監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍的能力與素質(zhì)。

二、監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化的基本要求

（一）監(jiān)獄管理人員職業(yè)化

1．職業(yè)化是監(jiān)獄管理人員的價(jià)值需求。職業(yè)化不是固定的工作狀態(tài)，也不是單一的專業(yè)知識(shí)背景。一個(gè)有職業(yè)的人不一定都是職業(yè)人。職業(yè)化的精髓在于職業(yè)態(tài)度、職業(yè)精神、職業(yè)道德。真正職業(yè)人應(yīng)該具有執(zhí)著的職業(yè)態(tài)度、獨(dú)特的職業(yè)精神和優(yōu)秀的道德品質(zhì)，以及符合職業(yè)特點(diǎn)所要求的價(jià)值觀。監(jiān)獄管理人員職業(yè)化要義就在于真正堅(jiān)持監(jiān)獄工作方針，樹立依法治監(jiān)的法治意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，遵守職業(yè)道德，遵守監(jiān)獄工作的行為規(guī)范，履行法定義務(wù)，保障社會(huì)自由和公平正義。傳承自由、平等、民主、博愛、人權(quán)等普世價(jià)值觀，注重人文教育、人性教育，做實(shí)踐現(xiàn)代價(jià)值觀的表率。因此，職業(yè)化的首要表征就是監(jiān)獄管理人員的內(nèi)在價(jià)值需求。

2．職業(yè)化是監(jiān)獄法治化的客觀要求。監(jiān)獄機(jī)關(guān)作為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著預(yù)防與懲治犯罪，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定和公平正義的重任。依法治監(jiān)是監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)的根本舉措。監(jiān)獄管理人員要充分理解監(jiān)獄的性質(zhì)、任務(wù)、目的與要求，牢固樹立現(xiàn)代法治意識(shí)。貫徹現(xiàn)代法治理念，不能因人而異，不能隨心所欲，而要一視同仁，一以貫之，固化在監(jiān)獄管理人員的職業(yè)行為之中。為此，監(jiān)獄管理人員必須加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，用職業(yè)化的思維來(lái)思考法治，用職業(yè)化的態(tài)度來(lái)落實(shí)法治，用職業(yè)化的精神來(lái)推進(jìn)法治，用職業(yè)化的道德來(lái)捍衛(wèi)法治。

3．職業(yè)化是革命化的發(fā)展趨向。革命化帶有強(qiáng)烈的政治色彩，以往我們習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄的政治性，而相對(duì)忽視了監(jiān)獄的普世價(jià)值及其內(nèi)在規(guī)律。對(duì)監(jiān)獄管理人員要求主要是政治覺悟高，組織紀(jì)律性強(qiáng)，身體素質(zhì)好，而相對(duì)忽視人文情懷和人文精神。職業(yè)化建設(shè)就是要從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)主義中解脫出來(lái)，從簡(jiǎn)單粗暴的行為方式中解脫出來(lái)，從單一的思想政治路線中解脫出來(lái)，用現(xiàn)代職業(yè)精神來(lái)武裝頭腦，占領(lǐng)思想陣地。

4．職業(yè)化是監(jiān)獄管理人員自身發(fā)展的需要。監(jiān)獄管理人員職業(yè)化利于維護(hù)自身利益，保持職業(yè)發(fā)展。通過職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)報(bào)酬、職業(yè)保障等措施，為監(jiān)獄管理人員創(chuàng)造寬松、穩(wěn)定、和諧的從業(yè)環(huán)境。

（二）監(jiān)獄管理人員專業(yè)化

1．專業(yè)化是監(jiān)獄科學(xué)化的必然要求。現(xiàn)代監(jiān)獄進(jìn)步主要依賴于對(duì)行刑事務(wù)的科學(xué)管理。我國(guó)臺(tái)灣監(jiān)獄學(xué)專家黃徵男指出：“事實(shí)上在監(jiān)獄管理哲學(xué)上也無(wú)所謂‘單一管理模式或最佳管理理論’，因?yàn)楣芾沓尚У陌l(fā)揮與否，系端賴管理者如何因人、事、時(shí)、地制宜加以綜合彈性運(yùn)用。”監(jiān)獄提升自身管理效能，激勵(lì)

和組織各方成員努力實(shí)現(xiàn)其終極目標(biāo)，共同實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，需要依靠現(xiàn)代科學(xué)科技和管理理論，創(chuàng)新監(jiān)獄管理方法，需要一系列科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新監(jiān)獄管理模式。監(jiān)獄科學(xué)化要求監(jiān)獄管理人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)，用科學(xué)的專業(yè)精神履行職責(zé)，有效管理監(jiān)獄各項(xiàng)事務(wù)。

2．專業(yè)化是社會(huì)分工的必然要求。專業(yè)化分工協(xié)作是提高管理效率的重要方法。現(xiàn)代科技日新月異，社會(huì)分工日益精細(xì)。監(jiān)獄作為社會(huì)的組成部分，必須依靠一支高素質(zhì)的專業(yè)化的監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍。監(jiān)獄管理人員既要能概覽社會(huì)潮流，又要能精通監(jiān)獄管理的專業(yè)知識(shí)技能。這是社會(huì)發(fā)展的要求。

3．專業(yè)化是監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍分工的必然要求。監(jiān)獄管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及刑罰執(zhí)行、看守管理、教育改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、醫(yī)務(wù)后勤、心理矯治等各項(xiàng)工作。這些工作之間相互配合，相互促進(jìn)，從而形成明確的分工體系。各個(gè)領(lǐng)域都應(yīng)該有專業(yè)化的管理人員。當(dāng)前，監(jiān)獄基層管理人員都是看守、管教、生產(chǎn)一肩挑，忙忙碌碌，難有作為，缺少專業(yè)化分工與專業(yè)型的“專家”，極不適應(yīng)監(jiān)獄工作要求。監(jiān)獄體制改革后，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)企分開、監(jiān)社分開，監(jiān)獄職能分工將更加清晰，為監(jiān)獄管理人員專業(yè)化提供了組織保證。

4．專業(yè)化是監(jiān)獄管理人員自身進(jìn)步的必然要求。面對(duì)監(jiān)獄法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，民警的知識(shí)恐慌、能力恐慌日益凸現(xiàn)。對(duì)于諸多專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)獄工作，任何人都難以做到樣樣精通，面面俱到。專業(yè)化建設(shè)重在文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的法律基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)管理訓(xùn)練，使監(jiān)獄管理人員掌握最基本的刑罰執(zhí)行法律知識(shí)，同時(shí)精通本崗位的專業(yè)知識(shí)技能。

（三）監(jiān)獄管理人員社會(huì)化

1．社會(huì)化是監(jiān)獄社會(huì)化的需要。監(jiān)獄社會(huì)化最根本的要素在于執(zhí)法權(quán)的社會(huì)化配置。公民社會(huì)的興起是當(dāng)代中國(guó)最深刻的社會(huì)變革。公民社會(huì)立基于國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)三元互動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展非營(yíng)利性社會(huì)組織，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)三足鼎立的公民社會(huì)，實(shí)現(xiàn)公共管理權(quán)力的社會(huì)化和多元化。在公民社會(huì)中，監(jiān)獄的權(quán)力來(lái)源不應(yīng)是國(guó)家的強(qiáng)制力，而是社會(huì)成員共同達(dá)致的社會(huì)契約。監(jiān)獄不再是政治統(tǒng)治的工具，而是一種社會(huì)自我修復(fù)的治理結(jié)構(gòu)、一種特殊的公共組織。監(jiān)獄權(quán)力配置由國(guó)家一元主體轉(zhuǎn)向國(guó)家與社會(huì)、市場(chǎng)組織互動(dòng)的多元主體。監(jiān)獄管理人員構(gòu)成相應(yīng)變化，擴(kuò)大為監(jiān)獄警察、相關(guān)社會(huì)組織與監(jiān)獄企業(yè)從業(yè)人員。

2．社會(huì)化是改造服刑人員的需要。監(jiān)獄社會(huì)化已成為學(xué)界熱論的課題，政府也在這方面做了許多嘗試。監(jiān)獄社會(huì)化以服刑人員再社會(huì)化為根本價(jià)值取向，建立社會(huì)互動(dòng)和互信機(jī)制，充分利用社會(huì)資源，參與監(jiān)獄行刑事務(wù)，最大限度地提高服刑人員再社會(huì)化的程度。社會(huì)組織以其與生俱來(lái)的開放性、中立性、慈善性，更適合擔(dān)當(dāng)教育矯正服刑人員的重任，更利于服刑人員的再社會(huì)化。社會(huì)組織終將成為監(jiān)獄的管理主體之一，其從業(yè)人員也應(yīng)是監(jiān)獄管理人員的組成部分。

3．社會(huì)化是職能分工的需要。由于監(jiān)管、改造、生產(chǎn)三者存在不可調(diào)和的矛盾，單一的管理主體無(wú)法均衡實(shí)現(xiàn)各個(gè)目標(biāo)。在有限理性的作用下，監(jiān)獄管理人員會(huì)做出監(jiān)管第一、生產(chǎn)第二、改造第三的選擇，有悖于監(jiān)獄宗旨。解決這個(gè)問題就是要進(jìn)行合理的分工，將三種不同性質(zhì)的職能分別賦予不同的主體，每一個(gè)主體完成一項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)一種目標(biāo)。這樣既不會(huì)自相矛盾，又可以相互監(jiān)督，有利于監(jiān)管、改造、生產(chǎn)的共同發(fā)展。公民社會(huì)的興起為這種職能分工提供了制度基礎(chǔ)。因此，監(jiān)獄管理人員社會(huì)化是監(jiān)獄管理職能分工的需要。

4．社會(huì)化是監(jiān)獄管理人員自我完善的需要。在長(zhǎng)期封閉的工作環(huán)境下，監(jiān)獄管理人員也容易出現(xiàn)“監(jiān)獄化”傾向，突出表現(xiàn)為思想保守僵化。一個(gè)思想僵化的人，不可能突破原有的制度和體系框架，創(chuàng)造性地開展工作。因此，監(jiān)獄管理人員也需要進(jìn)行再社會(huì)化。有學(xué)者用警察社會(huì)化的概念提出：警察社會(huì)化的內(nèi)容包括警察基本生存方式和技能社會(huì)化、政治社會(huì)化、行為社會(huì)化、個(gè)性和生活目標(biāo)社會(huì)化以及角色社會(huì)化等。概括地講，警察社會(huì)化就是要行為、思想、價(jià)值觀的全面社會(huì)化。這些觀點(diǎn)對(duì)于監(jiān)獄管理人員也是適用的。監(jiān)獄管理人員要成為一名稱職的職業(yè)人，首先就要表現(xiàn)為一個(gè)完整的社會(huì)人。

（四）職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化：一個(gè)有機(jī)的整體

監(jiān)獄管理人員職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化是一個(gè)有機(jī)的整體，三者相互依賴，相互促進(jìn)，不可或缺，共同構(gòu)成現(xiàn)代化的目標(biāo)體系。職業(yè)化是三化建設(shè)的基礎(chǔ)。只有按照職業(yè)化的要求，才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。只有實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化，社會(huì)化才能規(guī)范推進(jìn)。專業(yè)化是三化建設(shè)的核心。實(shí)現(xiàn)專業(yè)化可以更好地管理監(jiān)獄事務(wù)，贏得公眾的信任與參與，促進(jìn)社會(huì)化與職業(yè)化。社會(huì)化是三化建設(shè)的落腳點(diǎn)。社會(huì)化是監(jiān)獄核心價(jià)值的回歸，監(jiān)獄管理人員的社會(huì)化也是監(jiān)獄管理主體的理性回歸。監(jiān)獄管理人員的職業(yè)化、專業(yè)化都要通過社會(huì)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。

三、實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化的路徑

圍繞職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展目標(biāo)，打造一支思想可靠、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、人民滿意的監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍，要大力加強(qiáng)相關(guān)法律、組織、文化、制度等建設(shè)。

1．完善監(jiān)獄立法。順應(yīng)監(jiān)獄工作發(fā)展形勢(shì)，特別是監(jiān)獄社會(huì)化趨勢(shì)，進(jìn)一步完善監(jiān)獄立法。按照科學(xué)分類、專業(yè)發(fā)展、規(guī)范管理、適應(yīng)社會(huì)的原則，從社會(huì)職能分工入手，實(shí)行職位分類，將監(jiān)獄管理人員職位劃分為看守類、獄政管理類、教育改造類、心理矯治類、獄內(nèi)偵查類、生產(chǎn)管理類、日常事務(wù)類等類別。明確監(jiān)獄管理人員的性質(zhì)、定位、職責(zé)與構(gòu)成，明確各類人員之間的協(xié)同配合。

2．加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)職業(yè)精神培訓(xùn)，培育職業(yè)文化，形成積極向上的從業(yè)環(huán)境。二是實(shí)施精英教育。改變監(jiān)獄管理人員現(xiàn)有的選拔模式，實(shí)行統(tǒng)一公開錄用考試。改進(jìn)當(dāng)前警校學(xué)生的培養(yǎng)模式，切實(shí)把基礎(chǔ)教育與專業(yè)教育結(jié)合起來(lái)，實(shí)行高層次的精英教育。三是實(shí)施分類教育。建立和完善多級(jí)教育培訓(xùn)體系，根據(jù)監(jiān)獄管理人員崗位類別，分級(jí)、分類進(jìn)行專業(yè)教育培訓(xùn)。根據(jù)監(jiān)獄工作的變化，及時(shí)更新知識(shí)技能，實(shí)現(xiàn)終身教育。

3．實(shí)行專業(yè)人員聘任制。現(xiàn)階段，應(yīng)大力培養(yǎng)監(jiān)獄管理專業(yè)人員，充分利用社會(huì)人力資源，打破監(jiān)獄內(nèi)部繁衍的培養(yǎng)模式，形成合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立監(jiān)獄公務(wù)員聘任制度，對(duì)監(jiān)獄緊缺的專業(yè)人員，如心理咨詢師、 教師、經(jīng)理人等實(shí)行聘任制，根據(jù)《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，公開向社會(huì)招聘。

第5篇：社會(huì)治理專業(yè)化范文

關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法人治理保險(xiǎn)中介市場(chǎng)

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是指符合中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的資格條件,經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)取得經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證,根據(jù)保險(xiǎn)公司的委托,向保險(xiǎn)公司收取保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi),在保險(xiǎn)公司授權(quán)的范圍內(nèi)專門代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的單位。

一、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

1.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的重要組成部分,發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雖然起步較晚,但是發(fā)展迅速,機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加,2001年底,中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)共批準(zhǔn)成立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)121家,截至2008年3月31日,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1752家,占到保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的74.71%。

2.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)連續(xù)幾年仍處于虧損狀態(tài),但是業(yè)務(wù)規(guī)模快速增長(zhǎng)。2005年,全國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)全年虧損3572萬(wàn)元。2006年,全年虧損2361萬(wàn)元;2007年,全年虧損4830.08萬(wàn)元(圖1)。

3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制初步建立。截至到2008年1季度末,保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)共設(shè)立2105家,退出353家,進(jìn)入數(shù)量比去年同期減少27家,退出數(shù)量比去年同期增加28家。

二、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題

1.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入占全國(guó)總保費(fèi)收入比例較低。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是與保險(xiǎn)市場(chǎng)同時(shí)產(chǎn)生、共同發(fā)展起來(lái)的,但是在我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、效益差,相對(duì)于我國(guó)巨大的保險(xiǎn)市場(chǎng)和快速發(fā)展的保費(fèi)收入,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重滯后,已成為制約我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)飛速發(fā)展的“瓶頸”,特別是在壽險(xiǎn)市場(chǎng),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)收入占比較低。

2.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不完善,管理尚不規(guī)范。我國(guó)還處于起步階段,沒有建立起完善有效的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度,缺乏依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)缺乏成熟的經(jīng)營(yíng)理念,經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范,沒有把主要精力放在服務(wù)技能和專業(yè)水平的提高上,而是放在不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)手段上,市場(chǎng)調(diào)研、客戶分析、內(nèi)部制度建設(shè)、人員選聘培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作存在明顯的短期行為。

3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)不明顯。《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》明確規(guī)定了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。《二八年一季度保險(xiǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示,截至08年3月底,我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持證率為76.35%,雖然高于全國(guó)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)平均71.96%的持證率,但仍然和專業(yè)化服務(wù)的要求不符。

三、我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的有效措施

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,降低了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本,提高了保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作效率,促進(jìn)了保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售,更好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)的需求,是我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的主要方向,對(duì)于在發(fā)展過程中遇到的各種問題引起我們的足夠重視,及時(shí)解決和完善,為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展掃清障礙。

1.加強(qiáng)監(jiān)管,營(yíng)造保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的制度環(huán)境。我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)還處在初級(jí)階段,底子薄固然是事實(shí),但是可以不斷借鑒國(guó)外市場(chǎng)成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建和完善我國(guó)的保險(xiǎn)制度,為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。監(jiān)管部門進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)相關(guān)法則和政策的完善,根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求,建立股權(quán)清晰、責(zé)任明確的法人治理結(jié)構(gòu),完善規(guī)章制度和有效的內(nèi)控機(jī)制,確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作,對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,防止違規(guī)行為的出現(xiàn),按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化的要求,繼續(xù)擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.繼續(xù)探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司的良性共生關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這是保險(xiǎn)公司持續(xù)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)。保險(xiǎn)公司是保險(xiǎn)商品和服務(wù)的最終提供者,而保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則是介于保險(xiǎn)人與投保人之間,促使雙方達(dá)成保險(xiǎn)合同或者協(xié)助履行保險(xiǎn)合同的第三方。簡(jiǎn)而言之,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的基本作用是為保單當(dāng)事人和保險(xiǎn)人提供服務(wù)。當(dāng)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)力達(dá)到一定的規(guī)模,保險(xiǎn)公司會(huì)從成本和效益的辯證關(guān)系角度,從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化的角度出發(fā),將相對(duì)程序化、規(guī)范化、技術(shù)固定化的展業(yè)和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)托出去。

3.加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身建設(shè),提高專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。首先,要樹立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)守法觀念和自律意識(shí),形成規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。其次,努力提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)品牌意識(shí)、樹立誠(chéng)信的行業(yè)形象,形成在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力,逐步擴(kuò)大社會(huì)影響面;再次,建立一支高素質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才,在人事、薪酬、培訓(xùn)等方面采取更為靈活的機(jī)制,創(chuàng)新管理手段,搞好自身業(yè)務(wù)和營(yíng)銷管理,制定一套嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)和品行規(guī)范,用保險(xiǎn)中介的職業(yè)特征、職業(yè)水準(zhǔn)、職業(yè)操守和職業(yè)形象贏得投保人、保險(xiǎn)人與社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可,提升專業(yè)化服務(wù)水平,強(qiáng)化專業(yè)化服務(wù)意識(shí)。

當(dāng)壽險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的集約化經(jīng)營(yíng)之后,專業(yè)的優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn),而個(gè)人的作用則相對(duì)減弱,專業(yè)將逐漸取代個(gè)人而成為市場(chǎng)的主體,這是專屬保險(xiǎn)公司再向內(nèi)控合規(guī)、法人治理完善的機(jī)構(gòu)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]盧勁松,《論我國(guó)保險(xiǎn)人法律制度的創(chuàng)新》,中國(guó)保險(xiǎn)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)2004年第四期.

[2]陳展翔,《論我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的建設(shè)》,保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(雙月刊)第21卷第3期2007年6月.

第6篇：社會(huì)治理專業(yè)化范文

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神及視察重要講話和指示精神，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，以人為本、生命至上，改革創(chuàng)新、破解難題，預(yù)防為主、系統(tǒng)治理的原則，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以健全應(yīng)急管理體系為基礎(chǔ)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以實(shí)現(xiàn)鞏固提升安全水平、穩(wěn)步提升應(yīng)急能力、顯著提升隊(duì)伍素質(zhì)為目的，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，補(bǔ)齊應(yīng)急工作短板不足，提升安全生產(chǎn)水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)專業(yè)化的安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系

1.建立完善安全技術(shù)服務(wù)和隱患排查專家?guī)臁＝⒔煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域安全隱患排查專家?guī)欤晟茖＜夜芾磙k法，落實(shí)專家工作待遇。

2.持續(xù)開展專業(yè)化安全隱患排查。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，完善專業(yè)化隱患排查治理清單，企業(yè)照單管理、部門照單監(jiān)管，違法照單處罰，實(shí)施精準(zhǔn)治理。進(jìn)一步強(qiáng)化抽查檢查，通過“雙隨機(jī)”、“明查暗訪”等方式，聘請(qǐng)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隨機(jī)抽查檢查。

3.建立安全隱患雙重交辦雙重督辦制度。對(duì)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交辦的同時(shí)，向直接監(jiān)管部門交辦；在督辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改安全隱患的同時(shí)，督辦直接監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況。對(duì)安全隱患整改責(zé)任落實(shí)不到位的單位和相關(guān)責(zé)任人，一律按規(guī)定進(jìn)行處罰，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

4.建立專業(yè)化安全隱患排查考核評(píng)估機(jī)制。將專業(yè)化安全隱患排查治理工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容，對(duì)各單位實(shí)行考核通報(bào)和責(zé)任追究。對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化安全隱患排查治理情況，專家（組）、第三方機(jī)構(gòu)履職情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患整治情況等開展評(píng)估，作出評(píng)價(jià)結(jié)論，對(duì)不嚴(yán)格履職的專家和第三方機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)專家和第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職盡責(zé)，支持幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提升本質(zhì)安全水平。

（二）建設(shè)科學(xué)化的企業(yè)本質(zhì)安全體系

5.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持“行業(yè)主抓、部門監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)”的原則，采取示范引領(lǐng)、包干負(fù)責(zé)、專家指導(dǎo)、送教上門、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方式，持續(xù)拓展和深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)攻堅(jiān)活動(dòng)，聚焦發(fā)力，久久為功。

6.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的安全文化理念，形成覆蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全文化體系。積極發(fā)揮安全文化的滲透引領(lǐng)作用，指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐，提高全體員工安全意識(shí)和企業(yè)安全管理水平。

7.強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)。健全并嚴(yán)格執(zhí)行全員安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格上崗制度。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)與考核，開展常態(tài)化的全員安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)員工掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急處理措施。加強(qiáng)對(duì)新錄用員工的三級(jí)安全教育，將外包隊(duì)伍的教育培訓(xùn)考核納入本企業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)中，做到不考核合格不上崗作業(yè)。

8.健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程、各環(huán)節(jié)的安全管理制度，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規(guī)程。

9.推廣使用先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，狠抓科技強(qiáng)安行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)淘汰安全保障能力低的落后產(chǎn)能，積極探索、使用符合企業(yè)實(shí)際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，采用自動(dòng)化程度更高、操作更加簡(jiǎn)便的智能化程度設(shè)備設(shè)施，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要推進(jìn)地面生產(chǎn)生活設(shè)施改造和“五化”建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品（化工）企業(yè)要推進(jìn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，不斷減少高危場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn)，從本質(zhì)上提高設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)效率和安全運(yùn)行。

10.完善企業(yè)安全管理體系。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推動(dòng)企業(yè)班組安全建設(shè)，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，開展全方位、全過程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)管控責(zé)任。健全完善隱患排查治理機(jī)制，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，推動(dòng)全員參與自主排查整治隱患。強(qiáng)化危險(xiǎn)性作業(yè)的安全管理，建立并不斷完善相應(yīng)的危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，規(guī)范作業(yè)安全條件和審批程序。  

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的事故災(zāi)害防護(hù)設(shè)施體系

11.統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治工程。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和移民搬遷、應(yīng)急救援中心建設(shè)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化、全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升等重點(diǎn)工程。

12.全面開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查。開展全縣災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，重點(diǎn)開展道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害隱患排查，配合建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究確定地震、地質(zhì)、水旱、氣象等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。

13.加強(qiáng)事故災(zāi)害防護(hù)設(shè)施建設(shè)。完善道路交通安全設(shè)施，加快實(shí)施鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險(xiǎn)路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。

14.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。各單位按照“三管三必須”的原則，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按本質(zhì)安全體系要求建設(shè)各類安全防護(hù)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)“三同時(shí)”落到實(shí)處。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全資金投入，改造更新落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，加強(qiáng)安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，督促設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位和企業(yè)接入消防物聯(lián)網(wǎng)，簽訂消防維保合同，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系

15.完善應(yīng)急指揮體制機(jī)制。建立健全各類事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，厘清和應(yīng)急管理部門在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)，健全完善應(yīng)急指揮決策機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，修訂完善行業(yè)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提升演練質(zhì)量和實(shí)效。強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，建立健全應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議、需求專報(bào)、情報(bào)會(huì)商、協(xié)同指揮等制度，定期開展聯(lián)合行動(dòng)協(xié)同指揮演練，增強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。強(qiáng)化事故災(zāi)害信息管理，完善事件信息報(bào)送程序。

16.提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮能力。強(qiáng)化一線專業(yè)指揮員的培養(yǎng)，建立各類事故災(zāi)難應(yīng)急處置一線專業(yè)指揮員制度，賦予專業(yè)指揮員全權(quán)處置職責(zé)。

（五）建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系

17.加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托本行業(yè)領(lǐng)域救援力量，組建縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、地震災(zāi)害、森林草原防滅火、工程搶險(xiǎn)、物資運(yùn)輸、道路搶修等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，配備滿足自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援需求的應(yīng)急人員、技術(shù)力量、應(yīng)急裝備，提升專業(yè)救援和綜合保障能力。堅(jiān)持專業(yè)能力建設(shè)與綜合能力建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備配備，組織實(shí)戰(zhàn)化拉動(dòng)演練，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍布局，提升救援隊(duì)伍“一專多能”救援水平和快速反應(yīng)能力。

18.加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)建立微型消防站，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。

（六）建設(shè)全民性的事故災(zāi)害防范教育體系

19.拓展安全防災(zāi)宣傳方式。通過客運(yùn)站場(chǎng)顯示屏、開設(shè)專欄、“兩微一端”等方式，宣傳普及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援應(yīng)急知識(shí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)全縣新型應(yīng)急管理體系，是提高安全生產(chǎn)水平和自然災(zāi)害防治能力的有效舉措。縣交通局將應(yīng)急管理工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，細(xì)化考核項(xiàng)目，加大考核權(quán)重，確保應(yīng)急體系盡快建立，應(yīng)急能力穩(wěn)步提升，應(yīng)急管理工作高效有序。同時(shí)，積極將應(yīng)急管理工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，齊抓共管，形成工作合力，全力做好行業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。同時(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、民間救援組織的溝通，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急救援工作。

（三）完善政策制度。根據(jù)國(guó)家和省市相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，分級(jí)分類制定監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患治理、應(yīng)急裝備、應(yīng)急通信、應(yīng)急演練等工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快健全應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第7篇：社會(huì)治理專業(yè)化范文

加強(qiáng)濰坊市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、濰坊市農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大專院校中的植保力量，使之成為植保體系中的中堅(jiān)力量和技術(shù)依托單位。應(yīng)選植保理論扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員進(jìn)入該隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司中植保員的培訓(xùn)，使生產(chǎn)一線擁有足夠的、合格的技術(shù)人員。

二、建立植保中心實(shí)驗(yàn)室和網(wǎng)上病蟲害診斷中心

擔(dān)負(fù)下列任務(wù)：1.檢測(cè)、診斷疑難有害生物。2.化驗(yàn)農(nóng)藥、肥料、土壤等。3.在網(wǎng)上為農(nóng)民診斷病蟲害。

三、完善病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

健立健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)測(cè)報(bào)網(wǎng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)區(qū)域測(cè)報(bào)站管理，加強(qiáng)基層測(cè)報(bào)隊(duì)伍與測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立健全基層測(cè)報(bào)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，探索與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)化服務(wù)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等合作，設(shè)立測(cè)報(bào)員，建立信息采集網(wǎng)點(diǎn)，增加測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)源和時(shí)效性。重點(diǎn)建設(shè)一批自動(dòng)化、智能化的田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)病蟲遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高檢測(cè)裝備水平。嚴(yán)格監(jiān)控突發(fā)性、爆發(fā)性、流行性、遷飛性等重大病蟲害的發(fā)生，著力提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性，時(shí)效性，確保長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率85%以上，短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率95%以上，及時(shí)病蟲預(yù)警信息，為科學(xué)防控提供依據(jù)。

四、完善病蟲檢疫體系

1.加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職和兼職植物檢疫員，通過培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。2.大力宣傳國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》、《山東農(nóng)業(yè)植物檢疫辦法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的植物檢疫意識(shí)，為檢疫工作的開展?fàn)I造良好的氛圍。3.強(qiáng)化植物檢疫執(zhí)法，做好種苗繁育基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、交通要道和車站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭等地的聯(lián)合檢疫檢查，集中整治不申報(bào)產(chǎn)地檢疫、未經(jīng)檢疫調(diào)運(yùn)種苗行為，防止染疫種苗流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)疫情聯(lián)合檢測(cè)與防控，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。植物檢疫是有害生物防控的第一道關(guān)口，一定要高度重視。

五、建立統(tǒng)一、高效的農(nóng)藥監(jiān)管體系

各級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)藥管理部門，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等執(zhí)法部門，組建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一執(zhí)法，并且做到常態(tài)化、長(zhǎng)期化，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的無(wú)縫覆蓋，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。對(duì)農(nóng)藥實(shí)行準(zhǔn)入制，從源頭上控制高毒農(nóng)藥等違禁品，一旦發(fā)現(xiàn)使用違禁品，或假冒偽劣產(chǎn)品，將重拳打擊，嚴(yán)肅處理。

六、建立健全植保社會(huì)化服務(wù)體系，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

按照“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、多元發(fā)展”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量建立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍。重點(diǎn)扶持一批有規(guī)模、有先進(jìn)裝備的大型病蟲防治專業(yè)化服務(wù)公司，促進(jìn)大型高效植保機(jī)械在統(tǒng)防統(tǒng)治中的作用，提高防治效率、效果、和效益。要研究制定農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的管理辦法與防治效果評(píng)價(jià)辦法，規(guī)范植保社會(huì)服務(wù)組織的管理與運(yùn)行。對(duì)各專業(yè)化防治隊(duì)伍，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，引領(lǐng)統(tǒng)防統(tǒng)治工作向更大范圍更高層次持續(xù)健康發(fā)展。

七、建立綠色防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系

一是培養(yǎng)綠色防控技術(shù)骨干；二是建立綠色防控示范區(qū)；三是集成推廣綠色防控技術(shù)；四是將綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治相融合。

八、大力提高植保裝備水平

第8篇：社會(huì)治理專業(yè)化范文

    吳定富指出，專業(yè)健康保險(xiǎn)公司在我國(guó)還是新事物，還面臨法律、制度等多種因素的制約，中國(guó)人民健康保險(xiǎn)股份有限公司作為率先開業(yè)的專業(yè)化公司，任重而道遠(yuǎn)。

    吳定富在他的講話中對(duì)專業(yè)健康保險(xiǎn)公司寄予了殷切希望。一是希望抓住構(gòu)建和諧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人民健康保障需求日益強(qiáng)烈的歷史性機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，不斷提高服務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的能力，為健全多層次的醫(yī)療保障體系做出貢獻(xiàn)；二是希望充分發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際開拓創(chuàng)新，不斷豐富產(chǎn)品體系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，推動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)從提供費(fèi)用補(bǔ)償向提供全面健康管理轉(zhuǎn)變，從簡(jiǎn)單承保理賠向?qū)I(yè)化健康服務(wù)轉(zhuǎn)變，為探索中國(guó)特色商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展道路做出貢獻(xiàn)；三是希望不斷完善公司治理的體制和機(jī)制，豐富健康保險(xiǎn)的功能和作用，增強(qiáng)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，為建設(shè)具有國(guó)際水平的中國(guó)健康保險(xiǎn)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

    商業(yè)健康保險(xiǎn)是我國(guó)醫(yī)療保障體系的重要組成部分，黨的十六大以來(lái)，商業(yè)健康保險(xiǎn)快速發(fā)展，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到46%，去年健康險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到259.9億元，取得了一定成績(jī)。但總體看，我國(guó)健康保險(xiǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求還不適應(yīng)，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的健康保障需求還不適應(yīng)，與構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)還不適應(yīng)。

    人保健康保險(xiǎn)公司的開業(yè)，是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在健康保險(xiǎn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路上邁出的堅(jiān)實(shí)一步，是我國(guó)健康保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的重大突破，對(duì)于建立多層次的健康保障體系具有深遠(yuǎn)意義。

    統(tǒng)計(jì)顯示，2004年，健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)保費(fèi)收入為259.9億元，同比增長(zhǎng)7.42%，占總保費(fèi)6%.其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司健康險(xiǎn)保費(fèi)收入為3.24億元。2005年第一季度，健康保險(xiǎn)保費(fèi)收入76.78億元，同比增長(zhǎng)23.78%，占總保費(fèi)5.23%。

第9篇：社會(huì)治理專業(yè)化范文

關(guān)鍵詞：高校；形勢(shì)與政策；課程；精品化

中圖分類號(hào)：G641　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672―9749(2011)03―0099―03

高校形勢(shì)與政策課程向精品化目標(biāo)邁進(jìn)有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和迫切的現(xiàn)實(shí)需求。培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人是黨賦予高校的神圣使命。教育和引導(dǎo)大學(xué)生樹立的形勢(shì)觀、政策觀，學(xué)會(huì)用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察分析形勢(shì)，理解和執(zhí)行政策，是高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問題，使大學(xué)生的政治思想受到了很大挑戰(zhàn)，高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)還存在一些亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。從課程安排上看，高校形勢(shì)與政策課平均每學(xué)期16學(xué)時(shí)，本科四年期間計(jì)2個(gè)學(xué)分。相比其他思想政治理論課，學(xué)時(shí)多，學(xué)分少，導(dǎo)致部分學(xué)生對(duì)該門課程的重要性認(rèn)識(shí)不夠，思想上不夠重視。從課程內(nèi)容上看，一方面教育內(nèi)容與其他幾門思想政治理論課的內(nèi)容有重復(fù)，容易使學(xué)生在重復(fù)學(xué)習(xí)相同理論時(shí)產(chǎn)生厭倦感；另一方面課程教育內(nèi)容的及時(shí)性強(qiáng)，涉及范圍廣，要求教學(xué)內(nèi)容及時(shí)快速更新，對(duì)教師能力素質(zhì)提出了非常高的要求。從學(xué)生對(duì)思想政治理論課教育教學(xué)的普遍要求來(lái)看，在學(xué)生獲取信息更加迅速便捷的信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策教學(xué)內(nèi)容、教育形式、教師水平等方面提出了更高的要求，這些需求促使高校必須積極主動(dòng)地去研究形勢(shì)與政策教育教學(xué)的建設(shè)發(fā)展問題，進(jìn)一步增強(qiáng)形勢(shì)與政策教育教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。高校形勢(shì)與政策課程精品化建設(shè)可以從以下三個(gè)方面人手。

一、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)要注重特色化

目前高校形勢(shì)政策課程內(nèi)容主要根據(jù)教育部每半年印發(fā)的高校“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)來(lái)確定。但是高校形勢(shì)政策教育內(nèi)容涉及范圍很廣，如果不結(jié)合學(xué)校實(shí)際對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行梳理和系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，很容易出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象，同時(shí)也很難在實(shí)際教學(xué)中把握重點(diǎn)，形成體系，取得實(shí)效，辦出特色。“形勢(shì)與政策”課是思想政治理論課課程體系中的重要課程，其教育教學(xué)目的與其他思想政治理論課是相一致的，即著眼于大學(xué)生“科學(xué)世界觀、人生觀、價(jià)值觀”的樹立；而其特殊性主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容的“隨機(jī)性”和“多變性”上，這種特殊性使得這門課程的教學(xué)內(nèi)容有著很大的設(shè)計(jì)空間。

1．從學(xué)生成長(zhǎng)需求設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，確定不同年級(jí)的教學(xué)重點(diǎn)

不同年級(jí)學(xué)生成長(zhǎng)需求的關(guān)注重點(diǎn)是有差別的，比如剛?cè)雽W(xué)的新生，對(duì)了解規(guī)劃自己的大學(xué)生活有著迫切的愿望；高年級(jí)的學(xué)生對(duì)了解就業(yè)形勢(shì)與就業(yè)政策有著迫切的需求。形勢(shì)政策課可以針對(duì)學(xué)生最希望了解的形勢(shì)政策人手，確定不同年級(jí)的教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，提高課程的針對(duì)性和教學(xué)效果。

2．從學(xué)校辦學(xué)特色設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，突出不同學(xué)校的特色優(yōu)勢(shì)

任何一門課程要辦出特色，都必須與學(xué)校的辦學(xué)特色相結(jié)合，為學(xué)校育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到積極的作用。形勢(shì)政策課可以充分發(fā)揮課程內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)，著力把與學(xué)校辦學(xué)特色、專業(yè)特色相關(guān)的問題講好。比如，師范類院校可以國(guó)內(nèi)外最新的教育類形勢(shì)與政策內(nèi)容作為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)類院校可以國(guó)內(nèi)外最新的農(nóng)業(yè)類形勢(shì)政策內(nèi)容作為重點(diǎn)，理工類院校可以國(guó)內(nèi)外最新的科技類形勢(shì)政策作為重點(diǎn)等，這應(yīng)該是不同高校形勢(shì)與政策課程精品化建設(shè)的有效著力點(diǎn)。

3．從課程開設(shè)目的設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，發(fā)揮形勢(shì)與政策教育教學(xué)育人功能

在結(jié)合學(xué)生、學(xué)校實(shí)際確定教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)，可以根據(jù)教育部每半年下發(fā)的教學(xué)要點(diǎn)，確定每學(xué)期形勢(shì)政策課程的其他重點(diǎn)內(nèi)容。如社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際形勢(shì)等方面的熱點(diǎn)問題等。要充分發(fā)揮形勢(shì)政策課程第一時(shí)間傳遞形勢(shì)政策信息的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，以對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育為目的，使這門課程成為拓展學(xué)生知識(shí)視野，激發(fā)學(xué)生關(guān)注時(shí)事主動(dòng)性的有效載體，成為了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、引導(dǎo)學(xué)生正確分析熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題的主渠道、主陣地。

形勢(shì)與政策課程是一門針對(duì)性、時(shí)效性和變動(dòng)性很強(qiáng)的思想政治理論課程。它的內(nèi)容體系可分為基本穩(wěn)定部分和與時(shí)俱進(jìn)部分。歸納起來(lái)，上述前兩部分內(nèi)容應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定的，第三部分內(nèi)容是動(dòng)態(tài)的，需要在每學(xué)期開課前及課程進(jìn)行中臨時(shí)確定。

二、教育載體設(shè)計(jì)要實(shí)現(xiàn)立體化

形勢(shì)與政策課程不僅在教育內(nèi)容上要求新、求精，而且在教育方法和途徑上也必須創(chuàng)新、求變。加強(qiáng)形勢(shì)與政策教育教學(xué)的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)精品化課程建設(shè)目標(biāo)，需要積極改進(jìn)形勢(shì)與政策的教育教學(xué)形式，設(shè)計(jì)并搭建動(dòng)靜結(jié)合、內(nèi)外依托、師生互動(dòng)的立體式教學(xué)模式。

1．動(dòng)靜結(jié)合，編制學(xué)習(xí)資料手冊(cè)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化教學(xué)資源庫(kù)

一方面，高校可以根據(jù)形勢(shì)與政策教育教學(xué)的主要內(nèi)容范疇，將當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)、政策等相對(duì)宏觀、穩(wěn)定的基礎(chǔ)理論匯總整理，以編制手冊(cè)的形式發(fā)給學(xué)生作為基本學(xué)習(xí)資料，便于學(xué)生自學(xué)并對(duì)基本理論有較系統(tǒng)的掌握。這種傳統(tǒng)的書面資料學(xué)習(xí)方式是形勢(shì)與政策教育教學(xué)應(yīng)當(dāng)秉承的教學(xué)形式。另一方面，形勢(shì)政策教育教學(xué)應(yīng)積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化教學(xué)資源庫(kù)。網(wǎng)絡(luò)是新時(shí)期思想政治教育的新載體，網(wǎng)絡(luò)思想教育陣地可以實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源的及時(shí)更新和補(bǔ)充。形勢(shì)與政策教育教學(xué)內(nèi)容豐富，及時(shí)性、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，面對(duì)日新月異的社會(huì)變化、層出不窮的社會(huì)焦點(diǎn)、風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)等，通過單一的課堂途徑是無(wú)法滿足教育教學(xué)需求的，網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑是一種較好的途徑選擇。形勢(shì)與政策網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，可以依托學(xué)校宣傳部門、黨團(tuán)組織或思想政治理論教育課程已有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成合力，構(gòu)建形勢(shì)與政策動(dòng)態(tài)化網(wǎng)絡(luò)教育資源庫(kù)。

2．內(nèi)外依托，探索打造能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性的形勢(shì)政策教育有效載體

在校內(nèi)，在一課堂教師講授、二課堂網(wǎng)絡(luò)理論陣地宣傳教育的基礎(chǔ)上，形勢(shì)與政策教育可以嘗試通過成立學(xué)生理論社團(tuán)的方式讓學(xué)生在課余進(jìn)行主動(dòng)的思想理論和形勢(shì)政策學(xué)習(xí)。從目前高校社團(tuán)建設(shè)情況來(lái)看，政治理論社團(tuán)是學(xué)生社團(tuán)的重要組成部分，實(shí)踐證明政治理論社團(tuán)在激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)政治理論方面發(fā)揮了積極的作用。但從形勢(shì)與政策教育教學(xué)的角度去有意識(shí)地成立相應(yīng)理論社團(tuán)的實(shí)例還很少見。因此，嘗試建立形勢(shì)政策理論社團(tuán)并制定相應(yīng)的配套鼓勵(lì)政策機(jī)制，應(yīng)該是引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)進(jìn)行形勢(shì)政策學(xué)習(xí)的一條有益之路。同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生開展校外社會(huì)實(shí)踐已成為絕大多數(shù)高校形勢(shì)政策教育教學(xué)的一個(gè)重要形式，社會(huì)實(shí)踐在學(xué)生形勢(shì)政策教育中的作用也被高校師生廣泛認(rèn)同。但目前形勢(shì)政策社會(huì)實(shí)踐教育教

學(xué)較之第一課堂教學(xué)來(lái)說(shuō)，在運(yùn)行保障、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面還有很大的差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究與設(shè)計(jì)。

3．師生互動(dòng)，掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，主動(dòng)進(jìn)行方向引領(lǐng)

課堂教學(xué)是“形勢(shì)與政策”教育的一個(gè)重要方面。課堂教學(xué)成功，則“形勢(shì)與政策”課實(shí)效性彰顯。在形勢(shì)與政策課堂教學(xué)實(shí)踐中，大學(xué)生表現(xiàn)出很強(qiáng)的表達(dá)個(gè)人對(duì)時(shí)事熱點(diǎn)問題看法的愿望。通過演講、辯論、主題發(fā)言、小論文等形式開展的學(xué)生間交流討論活動(dòng)深受學(xué)生的歡迎，成為學(xué)生表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)的有效渠道，也被學(xué)生視為提升個(gè)人表達(dá)能力、思辨能力等方面素質(zhì)的有效平臺(tái)。同時(shí)教師通過參與學(xué)生的交流討論，及時(shí)了解掌握了學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的情況，為主動(dòng)進(jìn)行理論指導(dǎo)和政治方向的引領(lǐng)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。存在的問題是，目前高校的形勢(shì)與政策課程教學(xué)基本是在百人以上的大課堂進(jìn)行，由于課堂大、人數(shù)多，發(fā)動(dòng)學(xué)生主體能動(dòng)性以及師生互動(dòng)的頻率、人次和效果受到了一定的限制和影響，對(duì)教師掌控課堂交流討論的能力也提出了很高的要求。高校形勢(shì)與政策教育應(yīng)該在課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，開辟較之課堂交流更為便捷、廣泛的師生在線交流平臺(tái)，使學(xué)生有表達(dá)觀點(diǎn)的途徑，使教育者更及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)而增強(qiáng)形勢(shì)與政策課程教育教學(xué)的時(shí)效性和針對(duì)性。

三、教師隊(duì)伍建設(shè)要突出專業(yè)化

課程建設(shè)的主體是人，優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是形勢(shì)與政策精品課程成功的關(guān)鍵，“形勢(shì)與政策”課是一門政治性和政策性都很強(qiáng)的課程，再加上內(nèi)容的綜合性也非常強(qiáng)，同時(shí)課堂組織教學(xué)的難度也很大，這就需要擔(dān)任這門課的教師具有較深的學(xué)術(shù)造詣和人格魅力。教師隊(duì)伍向?qū)I(yè)化方向發(fā)展應(yīng)是高校形勢(shì)與政策課程精品化建設(shè)的一個(gè)努力方向，是增強(qiáng)形勢(shì)與政策教育教學(xué)實(shí)效性的重要保證。

目前，高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)師資隊(duì)伍呈現(xiàn)“大思政”的特點(diǎn)。即教育者既包括形勢(shì)與政策課專職理論教師，也包括學(xué)校黨、政、工、團(tuán)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部；既包括從事一線學(xué)生管理的輔導(dǎo)員，也包括從校外聘請(qǐng)的相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部。專兼職結(jié)合、校內(nèi)外結(jié)合的師資隊(duì)伍從專業(yè)背景和業(yè)務(wù)特長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，呈現(xiàn)出多層次、多領(lǐng)域、多性質(zhì)的特點(diǎn)。如果不能夠?qū)熧Y隊(duì)伍進(jìn)行有效的規(guī)劃整合，容易導(dǎo)致教育教學(xué)出現(xiàn)不系統(tǒng)、不深入、沒特色的結(jié)果。

1．實(shí)現(xiàn)“術(shù)業(yè)有專攻”的專業(yè)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

形勢(shì)與政策教育教學(xué)的內(nèi)容雖然具有領(lǐng)域廣，及時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，但還是可以根據(jù)內(nèi)容進(jìn)行歸類的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)的內(nèi)容基本上可以劃分為形勢(shì)觀、政策觀和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育；我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的形式、任務(wù)和發(fā)展成就教育；黨和國(guó)家重大方針政策、重大活動(dòng)和重大改革措施教育；當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)的對(duì)外政策、世界重大事件及我國(guó)政府的原則立場(chǎng)教育幾個(gè)方面。高校形勢(shì)與政策師資隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)課程的主要內(nèi)容，結(jié)合每名教師的專業(yè)背景和業(yè)務(wù)特長(zhǎng)進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)“術(shù)業(yè)有專攻”的專業(yè)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2．打造形勢(shì)與政策教師的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)

由于教師專業(yè)背景和業(yè)務(wù)特長(zhǎng)的限制，如果不根據(jù)教學(xué)內(nèi)容對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)化的整合構(gòu)建，而是籠統(tǒng)、隨機(jī)的給每位教師分派教學(xué)任務(wù)，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)教師要面臨講授多個(gè)知識(shí)領(lǐng)域內(nèi)容的情況，導(dǎo)致教師備課壓力大，對(duì)講授內(nèi)容缺乏信心，傳授知識(shí)信息不深人的結(jié)果，進(jìn)而影響教育效果。應(yīng)讓每名教師只承擔(dān)一兩個(gè)專題，使教師在一個(gè)相當(dāng)穩(wěn)定的時(shí)期，將負(fù)責(zé)的專題研究得精、深、透，使之成為這些問題的專家。同時(shí)，專業(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè)要在對(duì)教師進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各知識(shí)領(lǐng)域教師的針對(duì)性培訓(xùn)，使每個(gè)教學(xué)內(nèi)容領(lǐng)域擁有相對(duì)固定的師資配備，并重點(diǎn)做好其中教學(xué)骨干的培養(yǎng)。形勢(shì)與政策教師的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)打造，應(yīng)該是這門課程精品化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容和突出亮點(diǎn)。

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