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一、當前農業環境污染現狀
我國人均耕地面積只有933m2,僅為世界平均人均耕地面積的40%。為了解決吃飯問題,我國從20世紀70年代開始,大量使用化肥、農藥來提高產量。然而,化肥、農藥的超標使用直接污染了土地資源。目前,我國受不同程度污染的土地面積近2000萬hm2,受化肥、農藥污染程度較重的耕地已有133萬hm2。據中國科學院的分析資料,目前我國化肥施用量已達261kg/hm2,而化肥的利用率僅30%~40%。化肥在帶來作物增產的同時,也產生污染,給農產品安全帶來了一系列問題。如過量施用氮肥會使作物體內的硝酸鹽(氮肥、動物糞便、動植物尸體等中所含氮化合物降解的物質)累積量增高,對人畜產生危害。據統計,我國每年病蟲草害發生3.73億公頃次,實際防治3.87億公頃次,使用農藥平均每年挽回糧食損失5845萬t,雖說農藥在農業生產中起了重要的作用,但嚴重的農藥殘留也污染了農業環境。據資料記載,我國34個省市自治區的農藥殘留超標率高達47.5%。總超標產量達1650萬t。其中蔬菜類超標率達35.1%。蛋類達33.1%,水果類達18.7%,肉類達17.6%,糧食達17.6%。奶類達6.2%。目前農藥施用的有效利用率很低,一般農藥噴施中只有10%~20%的農藥落于植物體上,其余部分中有40%~60%降落于地面,5%~30%飄浮于空中;而作用于目標物的比例大約只有13%。另外化學農藥還通過拌種和根施等各種途徑進入土壤,又通過水分循環進入水體,同時經過揮發、代謝和氣體交流進入大氣,從而對農業環境造成了日趨嚴重的污染。
二、沼肥的綜合利用是減少農業環境污染的有效途徑
1、沼肥成份及優點
(1)沼肥成份
沼肥分沼渣、沼液兩部分,其中沼渣是速效緩效兼備、優質、清潔的有機肥料。沼渣中含有機質36%~49%、腐殖酸10%~24%、全氮0.78%~1.6%、全磷0.4%~0.6%、全鉀0.6%~1.3%,其他還有粗蛋白與多種礦物元素、氨基酸等成分。沼液是有機廢棄物在嚴格厭氧環境下,經生物降解后的殘液,具有促進作物生長、抗病蟲害等多重功效,被譽為是一種優質的有機肥料和廣譜性的生物農藥。
(2)優點
1)對病蟲害防治效果好,對人畜安全,不污染環境,無殘留。
2)對病蟲害特異性強,不殺傷害蟲的天敵和其他有益的生物,保持生態平衡。
3)多種成分和因素發揮作用,
害蟲和病菌難以產生抗藥性。正是因為沼肥具有這些特點,所以生產的農產品才為無公害農產品。
2、沼肥用于蔬菜增產增效
(1)沼肥在蔬菜栽培上的用法
1)作基肥,將腐熟的沼渣風干物按每667m23000kg,或鮮重(直接從沼氣池出抽出的料)按每667m29000kg,均勻撒在土壤表層,墑情適宜時耕翻土地。
2)作追肥,于蔬菜定植還苗后進行,風干沼渣按每667m21000kg撒施于種植壟上(若溝施或穴施,效果會更好,但少費工費時)。沼液,主要作為沖施肥應用,澆水時邊澆水邊注入沼液,一般每667m21000~2000kg。沼液作葉面肥,效果也很明顯,取沼氣池水中的上清液放置3~4h后,加水稀釋成10%的濃度,進行葉面噴霧,在蔬菜生長期內,可以噴3~4次。
(2)沼肥的增產效果
山東省青州市鄭母鎮塘坊村西廷義,自2001年建上沼氣池以來,一直在承包田里施用沼肥。據他估測,沼肥可使大田菜花增產30%,表現為菜花個頭大、外觀好、吃起來沒有渣絲之感,口感香味濃,比常規栽培的菜花每千克售價高0.1~0.2元。該市譚坊鎮石橋村于明河老漢,在自己種植的800m2冬暖式大棚黃瓜里施用沼肥,他的黃瓜長勢好、上市早,生育期延長10~15d,產量高,比常規栽培多收入4500元。他嘗到甜頭后,出錢給自己的兩個兒子添“家產”,為他們每人建了一個10m3的沼氣池。
3、沼肥用于果園增產增效
(1)沼肥在果園的用法
1)作基肥:在無果期進行,一般在每年4月初或11月底(沼氣池出料或大換料期間)施沼渣作基肥,根據樹的大小,每株樹施沼渣15~30kg,具體方法是在果樹四周挖4~6個坑,深度為30~40cm,施肥后灌水。待水分干后及時覆土填平,以保肥效和防止凍傷樹根。
2)作追肥:沼液作土壤追肥的施用時間應在坐果后至來前3~5周,每年施3~5次,每次每株施用沼液20~40kg。具體方法是在樹冠外緣挖成條形溝或挖4~6個坑,也可挖成圓弧形構,深30cm、寬20cm,待沼液滲于后及時覆土。這期間施肥有利于枝條和葉片生長發育,能夠促進花芽分化,提高坐果率,促進果實生長。
3)葉面噴肥:在萌芽、開花、幼果膨大等期間均可進行。每株用量一般為10~15kg用產氣1個月以上并澄清過濾的中層沼液對樹冠進行噴施,每隔10~20d可噴施1次,以葉背濕透但肥液不流掉為宜。葉面噴肥可使果樹葉變厚。顏色變深,明顯減少病害和蟲害的發生,增強樹體抗逆性。在果實生長期間噴施可提高產量,改善果實品質。
4)果園施用沼肥需注意問題
①沼渣、沼液作基肥和追肥施用時,應與樹根保持一定距離,防止燒傷樹根。
②葉面噴施時間要求在早上或下午氣溫低時進行,不宜在中午高溫時段噴施。
③若將農藥摻入沼液中噴施時,應先試驗后施用。
(2)增產效果
我省張村張紅梅夫婦于2005年在他家的五畝果園里建起了10m3的沼氣池,養豬30頭,果園施用了沼肥后,土壤得到改良,培肥了地力,果樹生長旺盛,提高了果子的品質、風味,果實甘甜味美,她家的3333m2果園地,每667m2按2500kg計算,2005年共產蘋果12500kg,經試驗觀察,張紅梅家的果園施用沼肥后,果子的產量增加了1875kg,0.5kg蘋果賣價按1.5元計算,那么因施用沼肥增加的收入有5625元,經濟效益明顯增加。
4、沼液防治果園病蟲害
(1)沼液防治蔬菜病蟲害。
由于沼液中含有豐富的厭氧發酵產物,氧化還原電位較低,還原性強,所以可抑制和殺滅病原微生物和害蟲;其次,由于沼液中含有較高濃度的具有殺菌作用的銨離子,對西瓜枯萎病、葉菜類蔬菜的蚜蟲、菜青蟲等病蟲害有一定的防治效果。
(2)沼液防治果樹病蟲害。
1)防治紅蜘蛛。在果樹生長期內均可噴施沼液,噴施時間根據氣溫高低決定,氣溫高于25℃時宜在下午5時后噴施,氣溫低于25℃時,可在露水干后全天噴施。施用前先把沼液從水壓間取出,用紗布過濾,放置2小時后用噴霧器噴施,噴施時重點噴到葉片的背面。對紅蜘蛛成蟲殺滅率為91%,蟲卵殺滅率為80%。
圖書在流通過程中,不斷在讀者手中傳遞。而人體自身通過呼吸道、皮膚、腺體等向外界排放污染物,主要包括:硫化物、二氧化碳、苯、氯仿、苯乙烯等化學污染物,一些生病的讀者同時也會排放各種致病的細菌、病毒等,附著在圖書的紙張內,對人體健康造成危害。
2解決方法
2.1書刊消毒
目前主要的消毒方法有:熏蒸消毒法、微波消毒法、臭氧消毒法等。
2.1.1熏蒸消毒法主要利用類烷基化學藥劑,對書刊空隙進行消毒,效果較好,但由于此類化學品存在易燃易爆的特點,雖然可以同時和二氧化碳等惰性氣體同時混合使用,但是存在一定危險,使用時應當尤為注意。
2.1.2微波消毒法微波殺菌是利用波長為0.001mm電磁波的磁場的熱效應和生物效應的共同作用,使物質分子高速運動引起互相磨擦,使溫度迅速升高、蛋白質發生變化,使細菌失去繁殖和生存的條件而死亡起到消毒作用。微波消毒法有效果好、速度快、操作簡便、經濟實用的特點。
2.1.3臭氧消毒法臭氧是一種高效的氣體消毒劑,對常見的致病菌、病毒有良好的殺滅效果。①臭氧對病毒具有非常強的殺滅性。②孢囊在臭氧濃度為0.3mg/L下作用2.4分鐘就被完全殺滅。但孢子由于有孢衣的保護,比生長態菌的抗臭氧能力高10-15倍。④一些常見的真菌可以被殺滅,如白色念珠菌和青霉屬菌等。⑤寄生生物曼森氏血吸蟲在3分鐘后被殺滅。上海圖書館建有書刊高濃度臭氧滅菌消毒房,一次可消毒2000冊圖書,效果較為明顯。
2.2館內空氣消毒
2.2.1開窗通風,加速空氣流動,對圖書館內空氣中的甲醛有很好的稀釋作用,減少空氣中甲醛含量,同時對因陰暗、潮濕而造成的發霉情況有很好的效果。(2)紫外線消毒法主要是由紫外線燈管產生高能電磁波,每10~15m2用30W的紫外線燈照射60min以上,可消除空氣中和物體表面自然菌92%以上,但是用于圖書消毒效果不明顯。(3)化學藥劑消毒,利用化學藥劑(主要是乳酸)加熱進行熏蒸消毒。雖然乳酸熏蒸會始空氣內有害菌類減少,但是會使空氣中化學物質濃度增加,空氣清潔度降低,同時對人體呼吸道有一定刺激作用,消毒后必須開窗通風。
3結語
關鍵詞:突發性;環境污染事故;環境監測;應急監測;要點前言
針對于環境染污事故,需要環境監測可以對其應急處理起到重要的作用,不信能夠有效的預防,而且對降低突發性環境污染事故的發生也具有積極的意義。特別是對于突發性環境污染事故發生后的處置問題,一旦處理不當,不僅會對人類健康帶來較大的威脅,而且還會破壞生態環境和生態系統的平衡,影響社會和經濟的發展,因此需要采取有效的處置措施,最大限度的降低對環境和人身帶來的危害。
1 環境監測
環境監測作為公益,主要由政府授權,是國家環境保護系統各級監測站的主要職責。其通過對環境的監視、測定和監控,從而為政府部門有關環境法規、決策及管理工作的提供重要的信息支持,同時還能夠為環境科學研究及環境質量標準修訂提供重要的基礎資料。通過環境監測,對一種或是多種環境質量的代表值進行測定,并對其對環境的影響過程進行觀察和分析,以此來對環境質量的好壞進行監視,對環境污染程度進行評價,并進一步對環境污染變化趨勢進行預測,實現對環境質量的有效監控。
2 突發性環境污染事故特征
2.1 突發性事故形式的多樣性
突發性環境污染事故的隱其表現形式具有多樣性,而且污染因素眾多,具有較強的復雜性,所排放的形態呈現為氣體、液體、固體及放射性物質等,呈現出多樣性特點,一旦突發性環境污染事故發生,則會涉及到較多的行業和領域,所造成的危害十分巨大。
2.2 突l事故發生的突然性
突發性環境污染事故由于事發原因較多,事故具有突發性,而且發生后控制難度較大,具有不可預測性、偶然性及瞬時性等特點。
2.3 突發事故危害的嚴重性
一旦發生突發性環境污染事故,則其會帶來較強的破壞性,會對一定區域內人們的正常生產生活帶來較大的影響,嚴重時還會造成人員傷亡事故,給國家財產及生態環境帶來嚴重的破壞。
2.4 突發事故處理的復雜性
突發性環境污染事故污染因素呈現為多樣性特點,而且事故發生突然,這也給事故監測及處理帶來較大的難度。相較于一般環境污染事故,突發性環境污染事故處理上更加復雜。
2.5 突發事故處理的艱巨性
突發性環境污染事故污染的范圍較大,很難進行有效處理,需要針對污染物質屬性來采取針對性的處理措施,從而達到徹底清潔的目的。而且在處理過程中還要在最短時間內阻止污染的蔓延和擴散,這無形中更加劇了處理的艱巨性。
3 環境監測在突發性污染事故中的作用
3.1 環境突發事故的應急管理
為了能夠有效的避免或是降低突發環境污染事故所帶來的威脅及損失,政府及相關機構通過制度和實施一系列管理措施和應對策略,以此來提高突發事件的應急管理能力,即通過制定應急預案、應急處理方法、突發事故解決與解決后的恢復等方案。突發環境污染事故具有不可預見性,在任何工業活動中都有發生的可能是性,而且在現代工業發展過程中,一些巨大能量及有害物質在生產過程中一旦發生事故,則會造成巨大的損失。再加之事故誘發因素較多,因此一旦事故發生后,要構建應急救援體系,第一時間采取應急救援行動,以此來控制災害的蔓延,降低事故風險,有效的減輕事故所造成的危害后果。
3.2 突發性污染事故中的應急監測
(1)應急監測。當突發性環境污染事故發生后,需要通過應急監測來對污染物種類、污染范圍和程度進行確定,從而為快速對事故反應和處理提供重要的依據。在具體操作過程中,需要在事故發生后,監測人員及時進入事故現象,利用相應的檢測設備和儀器,采用實驗手段來獲取污染物的各種信息。在應急監測中分為定量監測和定性監測兩種形式,通過定期監測來準確查明造成事故污染物的種類,通常在突發性環境事故開始階段會采用定性應急監測措施。而通過定量監測來對不同環境介質中污染物的濃度分布情況進行確定,并對不同程度污染區的邊界進行確定。通過定性和定量監測能夠查明事故發生的客觀條件。
(2)應急監測與事故應急管理。一旦突發性環境污染事故發生,則需要做好污染事故應急處理與處置,同時還要做好污染事故應急監測工作。首先需要找出環境污染事故的泄漏源,并對泄漏源采取有效措施加以控制。其次,對于污染物泄露及擴散態勢、影響范圍等進行查明,以此來對污染物信息進行有效了解和掌握,并以此來及時做好應急監測,通過實施科學的監測來將污染現狀及時向政府及相關部門反映,為采取進一步應急措施提供科學的依據。在事故應急救援工作中,消除危害后果及做好現場恢復是其中非常重要的內容,對于突發性環境污染事故對人體、土壤及空氣帶來的危害迅速采取有效的措施加以防范,避免其繼續對人及環境帶來損害,以此來對事故對人員和環境的危害進行有效控制。
4 突發性污染事故的應急監測要點
4.1 對監測儀器要求
突發性環境污染事故應急監測儀器和設備應遵循的基本原則:(1)便攜快速、實現準確監測數據的獲取;(2)操作簡單易掌握;(3)實用性、可操作性強,儀器本身無特別使用限制性;(4)結合我國現狀與水平,力爭做到在國內應用的普適性;(5)投入最小化,方法具有較好的性能價格比;(6)滿足便攜式或車載的要求。
4.2 監測人員要求
作為應急監測人員,不僅需要具備扎實的監測技術,而且在明確自己工作的重要性,具備較高的應急污染事故處理能力和豐富的應急監測處置經驗。在日常工作中還要通過技術培訓及應急學習等來更加熟練的對突發性應急監測工作的流程進行掌握,熟練操作應急監測儀器和設備,以此來提高應急監測的工作效率,從而為應急事故處置贏得寶貴的時間。
4.3 監測技術要求
要求應急監測人員開展監測工作時,應該遵照突發性污染事故應急預案和國家的監測技術規范執行,為達到質量保證要求,需帶標準樣做實驗或做加標回收實驗,確保數據具有較高的精密度和準確度。污染指標判定應按國家污染物排放或國家認定的相關標準執行。并強調要嚴格數據審核,確保監測數據不能錯報、誤報。
5 結束語
當突發環境污染事故發生時,應急監測通過對整個事故進行監測和評估,能夠有效的掌控污染事故的特點和發展情況,并通過掌握的各種數據來及時采取有效的應對措施,為應發事故救援提供重要的支持,及時做出應急反應,可以有效的實現對突發環境污染事故的有效平壤人民,將其所帶來的影響降至最低程度。
參考文獻
[1]陳英.突發性環境污染事故應急監測預案的研究[D].鎮江:江蘇大學,2007.
[關鍵詞] 應急監測 突發性污染事件 問題 建議
近年來,寧德市經濟迅速發展。大唐火電、寧德核電先后落戶寧德;按照《環三都澳區域發展規劃》,寧德市加快引進和布點建設鋼鐵、石化、煤化、能源、船舶等大型臨海工業項目;鋰電池、多晶硅項目已經展開選址工作;高速公路橫穿寧德城區;溫福鐵路建成通車等等。
隨著經濟發展,生活節奏的加快和生產活動的日益頻繁,各類突發性環境污染事故時有發生。但是在突發性環境污染事故面前,要回答“事故產生什么環境影響?影響范圍有多大?對周圍居民應采取什么保護措施?搶險救災隊伍應如何行動及如何科學地進行救災”等問題,只有依靠快速準確的環境應急監測[1]。只有這樣才能盡量減少污染事故對生態環境造成的危害,同時將民眾的生命財產損失最小化。
1 寧德市應急監測中存在的問題
1.1 固定污染源
隨著寧德經濟的發展,特別是近年來重化工業重大項目的引進,危險物質種類在不斷增加,危險因素不斷升級。寧德市的產業種類多,存在的污染隱患也多,主要有大型石化企業、冶金、酸、堿、強氧化物質(化工廠、農藥廠)、油品(船舶修造業)、有機物質(合成革、電機)等。企業在生產和運行期間管理不規范,可能會出現各類緊急情況,也可能發生突發性污染事故,甚至遭到人為破壞、遭遇不可抗拒的自然災害等等,從而引起有毒有害易燃易爆等物質泄漏,形成突發性環境污染事故。
然而,目前寧德地區大部分企業對防范突發性環境污染事件不夠重視,普遍存在環境安全管理措施不到位現象;缺乏對化學品物理、化學性質的了解,在儲存和使用方式上缺乏安全防護知識;同時,大部分企業也不具備應急監測能力。
1.2 流動污染源
隨著寧德市高速公路的通車、鐵路的建成通車以及極端惡劣天氣的出現頻率遞增的全球大背景下,特別是臺風、強臺風甚至是超強臺風在寧德登陸頻次的增加,寧德市流動污染源的應急監測顯得更為迫切。
1.3 應急監測設備缺乏
在上級有關部門的大力支持下,寧德市環境監測站先后購置了一些應急監測所需的基礎儀器設備,但是離國家規定的應急監測標準化能力建設還有相當大的距離,如個人基本防護套裝數量嚴重不足且只具備一定的基本防護作用,并不適合作長時間的危險應急監測;尤其是缺少輻射應急監測設備和應急監測車。就目前配置的應急監測儀器設備,尚無法滿足寧德地區存在的環境污染隱患的應急監測工作。
1.4 物資儲備不足
目前,寧德市對應急物資儲備工作未能引起足夠重視,應急物資儲備不足,儲備方式單一,儲備物資品種、數量偏少,調整、更新、輪換政策不健全;沒有建立必要的應急物資聯動機制,互相彌補、互相調劑的局面難以形成。以福鼎“9?16”苯酚泄漏事故為例,應急處理的重要物資活性炭于16日從浙江調入,直到21日才設置了一道活性炭壩以凈化水質。
1.5 人員、技術能力的不完備
首先,由于經費投入少,應急監測隊伍缺乏有效的訓練和培訓。相關人員對化學危險品理化性質知識準備不足;應急預案少,應急演練少。企業安全環保人員缺乏切實有效的應急處置培訓。其次,技術支持系統不完備。寧德市現在還未能配備現場視頻無線傳輸系統和通訊系統,如果能通過電子視頻、電話會商等,將能實現更為高效的指導與救援,同時將有效改善環境監測的投入產出比。
2 寧德市應急監測發展的一些建議
2.1 加大對應急監測基礎儀器設備的投入
由于突發性污染事故的污染程度和范圍有很強的時空性,為適應應急監測工作的需要,保證監測人員的安全,做到快速反應,應當按照國家標準要求(環發[2007]56號文)配備相應的應急監測車、發光毒性儀、重金屬速測儀、傅立葉紅外等監測設備以及對講機、防化服、呼吸器等必需的通訊、防護設備[2~4]。
2.2 監測人員的培訓
提高應急監測能力,人才是關鍵。監測人員必須具備良好的應急反應能力,高度的責任心以及較強的業務技術能力。要建立這樣的一支隊伍,必須加強監測人員的業務技術培訓和思想政治教育,不斷學習研究當地區域特點,組織實戰演習[5],提高監測人員的快速反應能力。此外,應當加強對企業安全環保人員的培訓。
2.3 建立污染源企業檔案
對本轄區內的工礦企業進行全面調查、分析可能發生較大環境污染事故的行業和單位,對其生產或使用危險品的量、正常存放量、存放地點等進行詳細登記,建立污染源應急監測系統數據庫[6,7]。數據庫應包括各單位污染物理化性質、毒性、處理和處置方式、應急預案、相關地理信息和水文狀況。通過對污染源建檔,有利于在應急情況下和事故的處理和處置中有的放矢。
2.4 收集技術資料
國家在環境應急監測方面還沒有統一的監測規范[8]。因此,在平時的工作中應該注意收集有關環境污染事故的監測方法、監測標準及事故的處置技術,并進行分類備案,尤其應加強快速監測污染和技術的貯備[9];收集各種化學危險品的理化性質及其對動植物所產生的毒害癥狀,以便在發生突發性環境污染事故時進行查閱和借鑒,確保應急環境監測工作的科學性和可靠性。
2.5 建立健全應急監測網絡
對本轄區環境污染事故的發生頻率進行風險評估,結合本地區污染源特點,如流動污染源事故(道路運輸)和行業污染源種類(合成革、船舶業等海域工程污染),以寧德市環境監測站應急能力建設為主要內容,配齊必要的水、氣環境突發事件應急設備(包括應急車、污染源數據庫、專家庫、應急監測指揮平臺等),建成應急監測中心。同時,福安、福鼎、霞浦等監測站根據本地污染源特點,建設有特色的應急監測裝備,力爭做到事故發生時,當地監測部門能第一時間趕赴現場開展監測,市監測站能提供科學準確的技術保障。
3 結語
寧德市突發性環境污染事故應急監測工作的完善加強已迫在眉睫,然而由于其不可預見性,其監測、處理和處置比一般環境污染事故更為復雜、處理難度更大,突發性環境污染事故應急監測的工作任重而道遠。
參考文獻:
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【關鍵詞】巖土工程;施工;環境污染;可持續
巖土工程作為土木工程的一部分,其施工對象主要是巖石、土體。尤其是市政工程的施工,將巖土工程作為首選項目。城市的施工涉及了眾多環境污染的問題,給自然環境帶去了污染困擾。因此,國家將其作為重點關注行業。它在建設中消耗的資源、人力、物力在整體上至少為發達國家3倍,不僅令資源面臨著嚴重短缺的生態危機,還惡化了生態原有的高質量環境。故此,生態環境被污染的問題嚴重制約了生態與建設向可持續方向發展。
一、研究巖土工程其施工工序對生態環境造成的污染影響
(一)影響附近建筑物結構的穩定性
巖土工程其具體施工工序涉及了孔洞的鉆挖、以及井點降水,其施工性質會對附近建筑物造成影響,使其結構產生變形以及裂縫等諸多常見問題,嚴重破壞了結構的整體穩定性。尤其是高層建筑物的影響程度極高,在地基的挖坑工序中會涉及井點降水施工。在該施工中,經常使用井點施工法、注水施工法,并在高層建筑中具有廣泛應用性,但也形成了私下水位施工問題。另外,在實施挖柱施工中其力量會使建筑物產生傾斜現象,影響地基結構的穩定性,加快結構產生裂縫、變形等速度。因此,對附近建筑物的結構穩定性有嚴重破壞性、影響性。
(二)影響水環境
由于沿途工程在現場施工存在差異性,致使運用施工技術具有區別性,進而對現場以及附近環境造成了不同程度的污染,尤其是水環境在污染方面表現得比較嚴重。因此,其施工現場應選擇具有適宜性的施工技術,以免對環境造成更嚴重的污染。在水環境遭受污染的形勢下,其污染主要是由施工廢棄物沒有進行合理性、統一性排放,進而對水環境造成較大污染。無秩序、不合理排放廢棄物,會致使施工工序對水環境造成污染。另外,隨意丟棄有害廢棄物,會對地下水資源質量造成直接性影響。主要是由于施工隨意丟棄固體類廢棄物,并且丟棄后的廢棄物會沒有秩序的流向農地、海洋、湖泊,這就會對水環境造成質量性影響。
(三)影響空氣環境
在施工工序中會產生一些微小的粉塵顆粒,進而污染空氣環境。若空氣環境遭到直接性影響,會嚴重損害社會群體的健康。由于人類在生態環境下生存,必然要依靠空氣進行生存,就會呼吸到具有毒性的空氣,甚至導致人類患有危險性疾病。該工程施工對生態空氣環境造成污染主要來自施工材料,其施工材料在生產過程中是使用了化學原料,會在搬運以及使用中將化學原料以空氣擴散的形式傳播至人體內,進而危害人類身體內部系統。另外,工程施工由于使用瀝青、以及油漆類化學品,在揮發過程中將有毒氣體擴散到空氣大環境中,進一步慢蝕人體健康。此外,還包括內燃機燃料燃燒的影響,未徹底燃燒會形成有污染性燃燒產物,這又加重了空氣環境遭受污染的程度與等級。
二、對環境污染采取解決對策
(一)充分、二次使用廢棄物
根據國家對施工廢棄物排放對環境造成不同程度影響調查,其空氣環境影響呈現出最大程度。而將廢棄物丟棄也只是在生態環境中閑置,并且會影響生態多種環境,因此有必要將廢棄物進行充分合理的二次使用。例如:使用已丟棄或待丟棄廢棄物去填充工程地基,不僅節省資源還減少了環境被污染的程度,另外也使工程的承載力得到有效提升;不僅保護了生態環境,還實現了資源持續使用的施工愿景。
(二)使用有效預防污染對策
在充分、二次使用廢棄物基礎上,還應使用有效預防污染對策。在保證施工質量的重大前提下,通過簡化施工工序方法,進一步預防對生態環境造成的污染。與此同時,還要運用合理性施工設備,并選擇具有有較小毒性的施工材料。堅持循環使用生態資源、施工材料的原則,以此縮小環境被污染的范圍。另外,對污水的排放采取集中式、統一式處理,以此降低水環境污染的程度。有秩序性的排放、丟棄施工廢棄物,與預防有毒化學品的揮發,使環境被污染問題得到有效改善。對于施工中由于粉塵帶來的污染,可以采用表面處理的方法,即在施工材料附近放置定量水、綠色植物,以此吸收粉塵減少粉塵污染。
三、探討巖土工程在施工與環境方面的可持續性發展
由于沿途工程的施工導致一系列生態環境污染,會致使土壤出現退化、產生溫室效應等生態性危害,另外空氣、水等環境性污染形勢也極其可觀,所以必須采取有效對策進一步防治。通過運用先進性設備、施工技術,加之輔措施,對施工工序實施合理化管理,對污染物、廢棄物的排放、應用、處理進行統一式管理,使生態環境中的材料得到有效、充分以及二次使用,形成循環供應使用的施工模式。對于水環境污染物。進行重新式分配與使用,順應“變廢為寶”的綠色理念,有利于實現具有可持續性的發展工程戰略。對于各類廢棄物在排放過程中,應該用過濾方法實現分類處理,使水環境污染、空氣環境污染等降到最低等級,也有效改善了土壤的污染程度。對于機械設備自身具備排污性能,實施經濟化、合理化優化策略,不僅能提升施工工序的作業效率,還能有效改善空氣遭受污染的程度。對于粉塵性、污染性材料,實施統一覆蓋方法、以及灑水方法達到防塵、除塵效果。與此同時,管理部門要檢查合格材料的出入狀況,避免將有害、劣質材料應用在巖土工程的各項施工工序中,間接避免生態環境遭受較大等級的污染,也簡化了材料運輸工作量。另外,只有注意選擇具有環保性施工材料用于建設中,才能從根源、本質上緩解生態環境遭受污染的現狀。從環境保護角度分析,這樣的綠色舉措為巖土工程建設在施工方面、環境方面,實現具有持續性發展提供了有力性保障。
總 結:
對于巖土工程的各方面建設而言,會對生態環境造成突出性、明顯性污染,尤其是空氣環境、水環境的污染嚴重威脅人類健康狀況。伴隨工程建設發展,人類在健康、環保等方面對工程提出了嚴格性要求,必須要走課持續化、綠色的道路,只有堅持這樣建設原則,才能為人類提供較為綠色、安全、環保的生態工程以及生存空間。因此,需要工程建設相關部門增強監督、管理的力度,以免巖土工程為生態環境的破壞提供空間,有利于在實現可持續、環保發展道路中,為巖土工程獲取一定的施工利益。
參考文獻:
[1]高中明.巖土工程施工對環境污染與可持續發展[J].理論研究,2014,4(10):63―65.
[2]吳維鎮,付小康.巖土工程施工對環境的污染與可持續發展[J].技術研究,2013,10(9):223.
關鍵詞:土壤污染防治;法律法規;監督體系
我們現在所做的很多事情都是依賴在土地資源的基礎上進行的,土壤是人們必要的資源,但是人們在進行生產生活時會污染土壤,土壤一旦污染很難進行恢復,這樣會讓土地資源越來越少。現在出現的土壤污染有重金屬污染、有機污染物污染、放射性污染以及各種其他因素導致的污染問題。我國現在的土壤問題主要集中在了一些經濟較為發達的地區,其中最為普遍的就是重工業污染,所以進行相應的土壤防治是勢在必行的事情。
1 我國土壤污染現狀
1.1 土壤的重金屬污染
隨著現在經濟的發展,很多都是依靠工業進行的發展,在發展過程中勢必會出現土壤污染,其中較為明顯的就是重金屬的污染,而且重金屬的污染存在不能被微生物降解,潛在時間較長的現象,而且重金屬在土壤中有較大的溶解性和遷移活性,加之重金屬的活性不同,所以毒性也更不相同,這些都影響了它在土壤中的遷移和轉化。重金屬的危害會影響植物的根和葉的發育,更為嚴重的會破壞人體的神經系統。所以對于土壤中重金屬的解決措施已經成為當今環境科學研究的重要內容。
根據數據顯示,現在由于重金屬污染受損失的土地面積已經占了總污水面積的一半以上,其中這些重金屬污染會直接導致糧食的減產還有很多其他的題。現在的重金屬污染已經不是分地區的出現,不論是農村還是城市都有了很大程度的破壞。
1.2 土壤有機污染
土壤有機污染是由有機物引起的土壤污染,土壤中的主要有機物有農藥還有多環芳烴、多氯聯苯、石油、甲烷等,其中農藥是最主要的有機污染物。農藥的使用也是在近幾年人們為了追求經濟效益產生的結果,農藥的使用在現在的生產中已經非常常見。雖然不同地方可能使用的農藥種類不同,但是最終產生的影響沒有什么大的區別,都會產生土壤有機污染的危害。
在進行城市化和工業化的進程中,很多建筑材料也對導致土壤的有機污染,這些污染還有很高的致癌物,這些都會導致土壤有機污染。
1.3 土壤的放射性污染
由于現在的科學技術還沒有較為充足的發展,所以很多放射物最后都沒有較好的處理就進入了土壤中,這部分放射物會直接危害到人體,還可能會通過生物鏈和食物鏈直接到達到人體內,這樣就會導致土壤的放射性污染。
2 建立土壤污染防治環境治理制度
2.1 制定土壤污染防治的專項法律
我國為了治理環境污染,制訂了很多專門的法律法規,但是相對于水污染防治和其他一些較為普遍的污染,國家都有了相應的法律法規,國家的宣傳工作也相當到位,但是土壤污染的宣傳工作并不到位,這樣會導致很多民眾不了解土壤污染的嚴重性,而且還沒有專門的法律法規來限制環境污染,所以建立健全相關的法律法規勢在必行。
加強土壤的污染防治立法工作,是貫徹落實對于建設生態文明的具體行動。黨在生態文明建設中明確提出要治理污染問題,研究制定了土壤環境保護的法律法規。在加強土壤污染防止立法中,這既是貫徹落實黨的具體行動,也是綜合治理工作目標的根本保障。
加強土壤污染防治立法,是有效遏制土壤污染加重趨勢的重要因素。很多工作只是單純的按照自己的意愿去進行,無法遏制土壤問題,在必要的時候需要通過立法來防治土壤問題。由于土壤是特別重要的一個因素,所以必須要重視關于土壤問題的治理,但是由于我國現在的經濟發展方式不合理,所以污染排放一直居高不下,這個時候更加需要處理關于土壤方面的問題。
加強土壤污染防治立法,是明確并且落實各方責任的客觀要求,解決土壤問題應該是每一個公民的使命,需要各層次的人員共同參與。所以需要通過立法來落實各級政府對于本轄區的防治工作。
加強土壤污染防治立法,是提高公眾土壤環境保護意識的現實需要。由于現在的環保意識較為薄弱,所以人們很少想到對于土壤污染進行保護,這個現象就是因為現在這方面的立法較少,人們的潛意識中沒有這方面的概念,人們無法系統的了解關于土壤問題的規定。所以制定相關的法律法規勢在必行。
2.2 完善土壤污染的監督管理體系
我國現在的土壤監督管理體系還不夠完善,多是以政府為主導,缺少各種相關機構的幫助,所以監督體系一直沒有較為充足的發展。
我國關于土壤污染問題的監督涉及到了很多部門,只有這些部門之間相關聯系,互相監督才能對于監督起到一定的水平,現在的問題就是因為部門之間較多而產生很多問題之間的相互推諉。
我國在進行土壤問題的監督時候要明確那個部門作為監督主體,其他部門輔助該部門進行相關問題的監督,在進行權力分配的時候要注意權力的合理分配,對于監督土壤污染部門有有相應的實權,對于一些其他部門可以分配監督權和監測權。通過部門之間的相互配合和相互之間的權力來確保建立健全完整的監督管理體系。
在進行監督的時候相關部門要考慮到對于科研方面的監督,對于一些有良好前景的部門要進行鼓勵和財政支持,幫助科研隊伍研究出既有效又廉價的技術,普遍的運用到對于土壤問題的治理中。國家還可以對于相關的專業人員進行培養,培養出一批有能力和經驗,能為土壤污染的治理做出巨大貢獻的人才。
在今后還應該增加對于有關的科研和治理的投入,做到以點帶面,同時還應該將已有的研究成果盡快的運用到實際生活中。
2.3 健全土壤污染防治的公眾參與制度
現在的土壤治理很少有公眾的參與,這樣對于工作的開展有很大的阻力,所以在進行是需要公眾參與到立法中來幫助政府建立較為合理的法律法規,在進行環境保護的相關治理時也應該確保公眾的參與度。
相關部門可以對于土壤監測進行信息公開,能夠將土壤治理的工作進程讓公眾看到,信息公開的越合理,公眾參與度就會越高。對于公眾的意見,相關部門還應該進行積極的聽證制度,對于和民眾關系較為密切的方面都應該有聽證會,這樣就能夠聽取公眾的意見和建議,還能將這些意見和建議在防治里進行體現,確保防治關系到人民的切實利益。
2.4 強化土壤環境質量評價和考核制度
我國現在還沒有較為完善的土壤環境質量評價,所以在進行評價時可能會存在很多沒有預料到的問題,這樣會導致最終結果存在很大的差異性,所以需要強化環境質量的評價。
對于土壤問題的考核應該有較為綜合的方案,因為我國國土眾多,土壤的類型分布也特別分散,所以對于土壤質量的評價也應該分別對待,對于不同的土壤問題有不同的考核方案,土壤環境評價制度要結合相關的問題進行較為綜合的評價,來完善土壤環境評價制度。由于土壤的監測是一個較為長期的問題,所以需要長期的監控。
我國相關部門在加強土壤環境質量的考核建設,對于考核內容要根據區域進行考核,不能一概而論,還需要根據區域內的具體問題進行具體的分析。同時還需要對于土壤環境治理較好的地區進行一定的鼓勵政策,在考核中重視相關的情況。
我國現在的土壤環境防治問題雖然還存在著一定的弊端,但是總體的防治工作開展的較為順利,在防治體系中,相關部門一定要確保運用法律法規來規范相關地區的土壤防治問題,通過監督管理體系對于土壤防治進行監督,來督促相關問題的進行,還需要通過公眾來確保防治工作從實際出發,實事求是。最終對于土壤污染監測的考核也是較為重要的一個環節,通過這些制度體系來完善防治管理制度。
參考文獻
現代科學技術的高速發展,一方面給人們生活帶來了便利,在另一方面技術的附加產生物也可能帶來新的環境污染,這些成為人們需要解決的新問題。由于現代化進程的發展尚且不完善,人們沒有意識到環境對于人們生存和發展的重大意義,缺乏完備的環境保護意識,因此在日常生產生活中隨意的將有害物質不加處理就排放到環境中,長期的循環積累,對環境造成了嚴重的破壞,形成了各種各樣的環境污染和公害事件。目前對于環境污染和公害的防治我國也制定了一些法律法規,包括水污染防治法、空氣污染防治法、噪聲污染防治法等,但是環境污染具有自身的特殊性,潛伏期長、累積性等,很多環境污染和公害事件的最終爆發需要經過很長時間,因此法律法規的制定上存在很多不完善的地方。在實際的環境污染和公害防治措施的實施中,是環境污染具有自身的特殊性,潛伏期長、累積性等,很多環境污染的最終爆發需要經過很長時間,因此法律法規的制定上存在很多不完善的地方。在實際的環境污染和公害防治措施的實施中,強制干預帶來的環境治理效果并不理想,沒有好好利用人們群眾監督的力量,造成了很多企業都是先污染后治理的情況,而且后期污染治理的效果也并不顯著。
2.常見的環境污染和公害問題
2.1空氣污染隨著現代化進程的不斷發展,空氣污染也越來越嚴重,工廠排放的廢氣粉塵、汽車尾氣、火力發電、化工廠廢氣排放、鋼鐵冶煉、城市垃圾焚燒等都是導致空氣污染嚴重的重要源頭。污染氣體的排放在空氣中會形成酸雨落下來,對于建筑物、農作物、樹木等都有嚴重的腐蝕性,同時也會造成水資源的污染。汽車尾氣中含有大量的氮氧化合物,經過長時間的光照容易形成光化學煙霧,對人的呼吸道和肺功能有很強的刺激性,長時間的吸入人體中,會對人的身體帶來很大的傷害。工業化的高速發展,使得越來越多不同種類的化工燃料的被廣泛使用,生產過程中燃燒排放的廢氣粉塵會讓大氣的能見度降低,粉塵顆粒漂浮在空氣中導致經常出現霧霾天氣,嚴重影響到城市的交通、人們的生活等。
2.2水污染現代工業化水平的不斷發展,促進了經濟水平的不斷提高,同時也在生產的過程中,由于缺乏環境保護意識,任意排放了大量的工業廢水,而且濃度普遍較高、污染性強、擴散性大,這些工業廢水大多未經處理就任意排放到河流、湖泊等水體中,使得本來干凈的水源受到嚴重的污染。隨著人們生活水平的快速發展,家庭排水量在廢水排放量中所占的比例也越來越高,并且由于城市污水處理技術與設備的不完善,這些日常的家庭排放通常也是直接排放到地下管道,再流向河流。鄉村郊區農業生產發達,但是由于過量的使用農藥、廢料以及大量養殖場的排泄物,隨著雨水的沖刷或者直接排放到地表水中,帶來嚴重的水體污染。
2.3噪聲污染由于工業的高速發展和城市人口數量的日益增多,噪聲污染也變的越來越嚴重,涉及到各個領域。目前噪聲污染已經成為四大污染之一,嚴重影響到人們的身心健康。噪聲污染的來源主要包括工業噪聲、交通噪聲、建筑噪聲、社會噪聲。由于社會的發展,機動車輛、飛機等大量運輸工具的使用,使得交通噪聲的污染變的日益嚴重,也成為噪聲污染的主要來源。而社會生活噪聲波及的范圍廣、來源復雜,雖然這些噪聲的噪聲級不高,但是因為與人們的日常生活密切聯系,人們對此類噪聲十分敏感,甚至會嚴重影響人們的生活質量。
3.防治環境污染和公害的措施
3.1對于空氣污染的防治工業生產作為空氣污染嚴重的主要原因,應當加強在工業生產方面污染排放達標的監督,并且對在節能環保、回收處理廢氣污水排放做出貢獻的企業進行獎勵措施。對于常年污染性大、效益差的企業進行整頓,鼓勵企業不斷調整能源使用結構,從空氣污染的來源進行預防措施的實施。對于尾氣排放量大的機動車輛應當令其改裝,從而降低廢氣的排放量,并且應當加快汽車燃料和汽車新能源開發利用的研究進程,可以長期有效的改善汽車尾氣排放量大的問題。加強城市的植被綠化也是降低城市空氣污染的重要手段,應當在城市中多空氣污染的地段投入資種植易吸收污染的植物,做好城市的綠化工程建設。
3.2對于水污染的防治加強城市污水處理廠的建設,是水污染防治的一條有效途徑。應當不斷完善城市污水處理廠的設備和提高污水處理技術,對于人們日常家庭生活排放的廢水進行統一處理排放,大大的減輕了水體自凈的壓力。在工業廢水排放方面,應當加強工業生產中無污染生產、清潔生產技術,以及工業廢水達標排放等措施,力求在工業生產的每個環節做到污染的最小化。對于污染型鄉鎮企業的應當大力推廣污染處理技術和設施,并且農業生產中呼吁減少化肥、農藥的使用,轉而使用有機肥料、天然肥料等。
3.3對于噪聲污染的防治對于噪聲污染的防治可以從三個方面進行,包括噪聲污染的來源、噪聲傳播的途徑、噪聲的接受者。對于噪聲污染來源的控制是防治噪聲污染的根本途徑,在生產過程中進行工藝和操作方式的改進、生產設備設計的改善,降低機動車輛行駛過程中的噪聲等都可以在源頭上控制噪聲污染的產生。在傳播途徑上對噪聲污染進行防治也是十分有效的,可以科學規劃工業區、居住區的分布等,將噪聲級別大的工業生產設備遠離密集人口的地方,并且在噪聲傳播的途徑中采用隔聲、消聲、吸聲等有效防治技術。在噪聲污染接受者方面也應當做好自我防護,最有效的方法就是使用隔音耳機以及在裝潢中使用隔音建筑材料等。
4.結語
環境污染是工業化的副產品,一般可以通過技術革新、生產的工藝和流程來減輕,但無法絕對的避免;特別是目前我國環境污染進入高峰值期間,環境污染問題已成為社會各界普遍關心的重大民生問題和全球關注的環境焦點問題;另外,我國環境污染引發的社會問題日益顯性化,污染的損失補償機制也缺乏,造成污染事件的企業沒有精力、金錢處理污染事件,從而導致公共環境損害和污染受害人得不到及時有效的賠償。環境污染風險作為一種影響巨大、損失后果嚴重、極易影響社會穩定的風險,僅靠一種方法和途徑去化解和管理是遠遠不夠的,特別是目前環境污染地區差異巨大、社會矛盾突出。所以最現實可行的辦法就是提出綜合性、系統性的管理模式和途徑,對環境污染風險進行綜合管理。
2014年8月,國務院了《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》(國發〔2014〕29號),為保險業的發展指明了方向。意見中明確提出要重點發展現代保險服務業,發揮保險社會風險管理功能,完善社會治理體系。同時,新修訂的《環境保護法》中明確規定,國家鼓勵投保環境污染責任保險,這對推動保險在風險治理的作用方面奠定了基礎。
環境污染責任保險屬于責任保險的一種,以企業發生污染風險事故對第三者造成的人身傷害或者財產損失依法應承擔的賠償責任為標的的財產保險險種。環境污染風險事件頻頻發生,需要環境污染責任保險的參與和管理。環境污染責任保險的作用主要體現在通過保險功能和管理,環境污染風險責任實現社會化,達到減輕社會負擔和優化資源配置的功能。環境責任保險是近年來重點關注和發展的保險業務,是一種以風險轉移為目的的環境污染處理機制。與罰款、技術提升等傳統的環境污染治理方法相比,通過環境污染責任保險可以有效的提升處理賠償事故的效率、降低環境污染發生的概率和增強企業的競爭力等優勢。
一、國內環境污染責任保險的開展情況
在國外,環境污染責任保險是許多國家通過社會化途徑解決環境損害賠償責任問題的主要金融工具和管理辦法。在國內,隨著對環境問題的日益重視,2007年開始江蘇、湖南、湖北、河南、重慶、深圳、寧波和沈陽等省市已經啟動了環境污染責任保險試點,但進展緩慢,社會大眾對其的了解知之甚少。2009年,國家環保總局、中國保監會《關于環境污染責任保險工作的指導意見》(環發〔2007〕189號),重新探索環境污染風險防范和解決機制。其中,重慶、寧波、深圳等地保險與環保部門共同合作,正式啟動環境污染責任保險工作。2013年3月,根據試點城市的經驗,環境保護部、中國保監會聯合印發了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》。其中明確三類企業必須強制投保環境污染責任險,否則將在環評、信貸等方面受到影響。同時也規定了相應的激勵和約束機制,對按照規定應當投保而未投保的企業,環保部門將采取停業等相關約束措施。
2009年,浙江開始啟動環境污染責任險試點工作。2010年,浙江省環保廳、浙江省保監局聯合下發《關于開展環境污染責任保險試點工作的意見》,嘉興,金華、溫州都推行了環境污染責任保險。2014年,浙江省政府《關于進一步發揮保險功能作用促進我省經濟社會發展的意見》,規定在重金屬、化工等重污染高風險行業試行強制性環境污染責任保險。具體到杭州,富陽區在2012年開始推行環境污染責任保險,目前已有醫藥、有色金屬、電鍍等行業的企業投保。但總體的投保率偏低,在險種的設計、服務等方面存在缺陷,必須總結省內外試點城市的經驗和地區實際,設計出符合地區特色的環境污染責任保險制度。
二、推行環境污染責任保險制度的建議
隨著環境污染責任保險的廣泛宣傳和推廣應用,杭州地區推行環境污染責任保險制度的時機已經成熟,可以借鑒已經試點城市的經驗,特別是可以借鑒交通事故強制責任保險(以下簡稱交強險)制度的經驗,設計符合需求的環境污染責任保險制度。對于杭州地區建議先推行環境污染強制責任保險。
(一)環境污染強制責任保險的條款設計
1.費率分類問題
保險費率是保險條款的基本內容,也是影響投保積極性的重要方面。環境污染強制責任強制保險費率的確定需要考慮制造環境污染的行業的特點和區域經濟的特點分類確定。
按照目前杭州地區的現狀,可以在一些重點領域和污染嚴重的領域分類確定費率。比如分為重有色金屬業、化工業、醫藥業、電鍍業、其它行業等確定費率標準,并在高污染的行業要求率先投保環境污染強制責任保險。
影響企業繳納環境污染責任保險費的因素除了保險費率外,還有賠償限額。強制保險提供的是基本的環境安全保障,賠償限額也是基礎性的基本保障。可以按照每次事故死亡傷殘、每次事故人身傷亡、每次事故財產損失進行確定。考慮到全國各地經濟發展水平和行業發展水平的不同,可以根據地方特點確定保險金額。以杭州市為例,2014年度人身損害賠償損失各項數據標準如下:全年農村居民人均純收入16106元;農村居民人均生活消費支出11760元;城鎮居民人均可支配收入33860元;城鎮居民人均消費支出23257元。①死亡賠償金,按照當地居民平均可支配收入計算,賠償二十年;殘疾賠償金按照城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準;財產損失較少,其賠償限額可以按照基礎確定一個標準,比如1000元。
2.無賠款優待制度設計
無賠款優待制度廣泛應用于保險險種的設計,一般的含義是如果保險標的在上一年保險期間內沒有發生賠款,則被保險人在續保時可享受減收保險費的優惠;反之,如果保險標的在上一年保險期間內發生賠款,則被保險人在續保時就要多交保險費。無賠款優待制度的核心是保險費直接與實際損失相聯系,從而使保險公司實際收取的保險費能夠更加真實、直觀地反映所承保的風險,可以在一定程度上避免道德風險。車險是實施無賠款優待制度最為成熟和完善的險種。交強險的無賠款優待制度與道路交通事故、交通安全違法行為相聯系,目前最低下浮30%,最高上浮30%。
環境污染強制責任保險制度的設計需要無賠款優待制度的參與,可以參考交強險的費率浮動機制,對于上個保險年度內無保險事故發生的企業給予10%的費率優惠,對于上個保險年度內有保險事故發生的企業給予10%的費率上浮,特別對于發生重大環境污染事件的企業給予30%的費率上浮。
總之,環境污染強制責任保險制度的設計一定要體現強制性的特色,體現基礎性的特點。
(二)建立健全環境污染責任保險的法律法規和政策體系
環境污染責任保險承擔的是損害賠償責任,需要健全的法律、法規給予政策支持。首先,建立和健全環境污染的責任認定體系,這是推廣該保險的基礎。其次,對于杭州的環保部門來說要研究和制定環境污染責任保險的具體實施細則或管理辦法,對環境污染責任保險的相關問題做出明確規定。重點包括如何對環境污染強制責任保險給予政策支持,比如適宜的稅收、財政優惠政策能吸引更多的排污企業購買環境污染責任保險;還要注意管理方式和方法,保證環境污染責任保險安全落地和順暢執行。最后,考慮到環境污染的公眾性,可以建立環境救濟基金。環境救濟基金可以起到迅速補充賠償的作用,是環境污染賠償與救濟機制的重要組成部分。關于環境救濟基金的來源,可以通過國家財政撥付轉移、排污費、社會團體個人捐贈等多種渠道予以建立。
(三)建立多方共享、協作的溝通機制和協調中心
環境污染強制責任保險的實施需要保險公司、環保部門、政府的共同維護和管理。首先,要建立信息共享的機制。包括召開定期溝通例會,建立信息反饋和聯合督查機制。其中,信息的收集、整理、反饋是重要的環節和核心內容,可以建立環境污染的信息統計系統,保險公司的承保、理賠數據、環保部門的數據都進行共享和整合,這是保障環境污染強制責任保險制度正常實施的重要保障。另外,要建立黑名單體系。對于發生重大環境安全事件和在聯合督查中發現重大問題的企業進黑名單,給予重點的督查、費率上浮、提高免賠額等措施。協調中心主要負責對實施的環境污染責任保險產品、制度提出建議,同時針對保險公司處理環境污染的專業技術能力欠缺的問題,協調中心要制定污染損害賠償、鑒定程序的技術指南,為相關管理部門提供專業的技術支撐。
(四)建立有效、快捷的理賠服務
在保險經營的各個環節中,保險理賠最能體現保險的補償職能,是保險制度優越性的體現。對于環境污染責任保險,理賠服務更是保障廣大人民群眾、保障社會穩定的重要體現。首先,要建立主動,迅速,準確,合理的理賠服務。特別是迅速的理賠服務,可以在保險制度中規定具體的理賠時效,比如1天內確定保險責任,在理賠資料收齊的情況下3天內給予環境污染強制責任保險的賠付等等,讓客戶感覺到保得放心,賠得心服,也是保險制度優越性的具體體現。其次,根據責任保險的制度,保險理賠的賠付金可以直接支付給利益受到損害的第三者,具體保障消費者的權益。最后,要建立環境污染救助基金。由于各種原因比如找不到污染企業時,根據環境污染強制責任保險制度得不到賠償,可以通過救助基金獲得及時搶救或者適當賠償。環境污染救助基金是指依法籌集用于墊付環境污染事故中受害人人身傷亡費用的專項基金。基金的籌集可以從環境污染企業的罰款、環境污染強制責任保險的利潤和保費中獲取。總之,要建立群眾放心、企業信任、符合地區實際的環境污染責任保險制度。
(五)適時推出環境污染責任商業保險
以上討論的是環境污染強制責任保險制度的設計,其提供的是基本的保障,其賠付金額也是較低的。當強制保險制度發展到一定階段具備一定的經驗之后,可以推出商業性的環境污染責任保險制度,其賠付金額相對較高,可以供投保人進行選擇,以滿足不同層次的企業的投保需求。鑒于近年來日益嚴重的環境污染形勢,可以參照國際和試點城市推廣的經驗,采取強制與自愿相結合的保險模式,即鼓勵企業自愿購買環境污染責任保險,而對于環境風險大、環境污染嚴重的行業或者對地區影響頗大的行業,應實施強制性的環境污染責任保險。杭州地區就可以試行在重點污染行業強制推行環境污染強制責任保險,鼓勵企業投保商業性的環境污染責任保險。
強制性、商業性的環境污染責任保險在費率分類、無賠款優待制度的實施和理賠方面具有很多相似的地方,可以采用類似的險種設計。但在賠償限額方面,兩者是相互補充的;在費率的確定方面,強制險作為基礎性的險種不應該以賺取利潤為前提,但是商業性的險種提供的是較高層次的保障,可以以賺取利潤為目的。這是兩者之間最大的不用和區別。
【關鍵詞】城市環境污染;問題;防治
1.引言
盡管當前我國經濟水平、人們生活水平以及城市化進程都取得了非常大的進展,但同時也付出了巨大的資源與環境代價。經濟發展與環境污染的矛盾日益尖銳。群眾對于環境污染反應也愈發激烈。而其中大氣污染同噪聲污染、水污染、土壤污染統作為城市污染中四大組成要素。如何應對城市環境污染問題,也是當前我國城市建設中的主要議題,也是實現城市的可持續發展的重要途徑。
2.當前城市環境污染的主要問題
2.1空氣污染
當前城市污染中,空氣表現最明顯。隨著科技與城市化的不斷發展,城市的交通工具也成倍增長,機動車尤其是汽車數量普遍應用,排放出大量的汽車尾氣。盡管國家已出臺多項政策緩解機動車尾氣排放污染,但仍是當前城市空氣污染中主要的污染源,由于尾氣排放而引起的空氣污染,也引起了人們廣泛的關注。我國包括北京、廣州、深圳、上海等經濟發達城市在內的大部分區域均在承受著霧霾的污染,空氣質量也在不斷的下降,給人們的生活帶來極大的安全隱患。
2.2噪音污染
2.2.1交通運輸噪聲,具體是指機動車輛在城市交通干線行駛過程中所產生的噪聲。我國城市噪聲源中40%以上來自交通噪聲。
2.2.2工業生產噪聲,主要是指在工業生產中,在對固定或輔助設備的過程中,所引起的周圍生活環境產生干擾的聲音。其噪聲波動幅度較大,從20dB-125dB不等,是造成職業性耳聾的主要原因。
2.2.3社會生活噪聲,是指除交通運輸噪聲、建筑施工噪聲以及工業噪聲之外的,因人為活動而引起的對周圍生活環境有干擾的聲音。
2.3水污染
城市中水污染,主要是由于人口密集在日常生活中所產生的生活廢水、廢氣以及垃圾對水體所造成的污染。生活污水的城市水體的主要污染源,具體而言是人們在生活生產中,包括廁所、浴室和廚房等排出的各種污水的混合液。
2.4土壤污染
城市土壤污染嚴重危害著生態景觀植物。當前對著城市化的不斷推進,人口的集中分布,使得的城市土壤面積不斷縮小,合適種植環保型植物的原生土壤已經基本退化。部分城市因為水污染嚴重,如鉛、汞等重金屬向土壤中滲透,對城市土壤造成二次污染。并且,建筑物的翻新重建也會造成大量的固體垃圾遺留,導致綠化環保植物的栽種必須另行購置土壤;
3.城市環境污染防治措施
3.1大氣污染措施
調整能源結構,采用清潔型新能源;對燃料進行預處理,以減少時產生污染大氣的物質;引起燃燒設備,提高燃燒效率;完善資源分配結構,利用先進技術凈化工業及尾氣中的有害物質。從高污染車入手,抓重點排放源的消減。政府應加強監管,淘汰高耗能、高污染的企業,減少工業事故型無組織廢氣排放。
3.2噪音污染治理措施
城市噪聲的防治是比水污染、大氣污染的治理實際難度更大。因此,對其的治理,必須應用多種方法配合綜合進行。例如,將聲環境保護納入城市總體規劃、通過強化法律宣傳力度,提髙群眾保護環境的法制意識、加強噪聲聲源、傳播途徑、接收處的防治措施。建立科學合理的噪聲監測體系加強城市綠化,充分利用城市綠地降噪的功能等手段進行綜合防治。實現城市綠色、生態的可持續發展。
3.2水污染防治措施
集中處理城市工業及生活污水,建立專門的城市污水集中處理設施。工業廢水水質只有在滿足城市下水道標準后,盡可能的將排入城市下水道,與城市廢水合并處理。對于不能滿足標準的工業廢水,在工程內部先進性適當預處理,才能排入下水道。加大節能節水宣傳,提高城市用水循環率。
3.3土壤污染措施
土壤污染的防治需要完善防治的相關法律法規。采用植被修復法,利用植物較快的吸走或降解土壤的污染質,而達到進化土壤的目的。土壤污染污染必須做到“預防為主”。控制和消除土壤污染源,控制減少工業廢氣排放及建筑固體遺留。
結語
我國城市環境污染范圍仍在不斷加大,而城市環境污染源也日益復雜,因此必須做好環保意識的宣傳,加強政府的監督與調控。通過政府與社會市民的共同努力,推動城市環境改善,創建和諧的城市生活環境。
參考文獻:
[1]鄭琳.淺析城市環境污染問題及低碳環保措施[J].黑龍江信息科技,2014(09):105-107.