社會資源利用策略精選(九篇)

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第1篇：社會資源利用策略范文

幼兒園課程資源是實現課程目標的積極因素。課程資源既可以是動物、植物等自然資源和玩具、圖書、廢舊物品等材料資源，亦可以是民風民俗、民間游戲、名勝古跡等人文資源；課程資源既可以作為幼兒園課程的直接來源，亦可以成為課程實施的有效憑借，對幼兒園課程建設和教育質量提升具有重要價值。

《幼兒園課程資源叢書》由全國學前教育研究會理事長、南京師范大學博士生導師虞永平教授和常熟理工學院副教授張斌博士主編，是南京師范大學課程研究中心和全國十六所幼兒園組成的資源建設課題組歷經五年深入探索的成果。該叢書具有幾個主要的特點。

貫徹正確的兒童觀、教育觀和教師觀。該叢書將正確的兒童觀、教育觀和教師觀融入到內容之中，沒有生硬的說教。該叢書處處強調幼兒是有主動性、能動性和創造性的人，擁有獨立的人格和精神世界，具有符合自身特點的生長規律和學習方式，而教育應順應自然，順應幼兒發展規律，充分體現陳鶴琴的“大自然、大社會都是活教材”“做中教、做中學、做中求進步”的教育思想，利用日常生活及社會資源引導幼兒動手、動腦、動口，充分體驗探索、發現、解決問題的過程。

在實踐中，隨著課程資源開發的不斷深入，目標的確定、內容的選擇、形式的組織、策略的運用都會根據實際情況而不斷地調整，該叢書使教師潛移默化地感受到“生成課程”理論的實際應用。該叢書還很好地詮釋了《幼兒園教育指導綱要（試行）》提出的“幼兒園應與家庭、社區密切合作，與小學相互銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發展創造良好的條件”，并呈現了具體生動的實踐場景。

全面系統地展現了幼兒園課程資源的利用。該叢書首次全面呈現了幼兒園課程資源在幼兒園課程中的應用，幾乎涉及幼兒園能夠開發的課程資源的方方面面，以主題活動的形式開展，兼顧集體教學活動、區域活動和日常活動；強調兒童與兒童、兒童與教師、兒童與環境，特別是兒童與資源的互動，發展兒童的各個方面的興趣和能力。

該叢書各分冊呈現的課程資源的利用都具有系統性，形成了獨特的課程體系。比如，《小小美食家》分冊除了介紹炊事活動資源的共3大類（蔬菜、豆類，瓜果類，點心主食類）18個主題活動外，還介紹幼兒園炊事活動的準備工作、管理方式、組織策略，為幼兒園開發炊事活動資源和開展炊事活動提供了系統的支持。該叢書的系統性還體現在每個主題活動包括“主題活動的由來”“主題活動資源準備”“主題活動脈絡”“資源利用——主題活動實施”“收獲感悟”以及“主審點評”。其中“資源利用——主題活動實施”既記錄了主題活動下各個具體活動的“活動目標”“活動準備”“活動過程”，又有集體教學活動、區域活動和日常活動的不同設計和組合，并按照課程資源開發、利用以及幼兒能力成長的遞進順序呈現；“收獲感悟”包括了對主題活動的總結、幼兒的收獲、教師的收獲和家長的收獲。

資源來自幼兒生活，有利于幼兒全面、快樂地成長。該叢書開發和利用的課程資源很普通、很容易獲得。比如《小小收藏家》中的“幼兒自然博物館”類中的“石頭記——石頭博物館”“奇妙的根——根博物館”“多彩的樹葉——樹葉博物館”三個主題活動的資源分別是石頭、樹根、樹葉，這些都是幼兒隨時能看到、接觸到的資源。正是利用這些隨處可見、可利用的資源設計的活動，激發了幼兒探索的興趣，便于幼兒在自由探索中建構自身經驗，獲得全面、快樂的成長。

第2篇：社會資源利用策略范文

“循環經濟”一詞是美國經濟學家K.波爾丁在20世紀60年代提出生態經濟時談到的。他受到當時發射的宇宙飛船的啟發來分析地球經濟的發展。他認為，宇宙飛船是一個孤立無援、與世隔絕的獨立系統，靠不斷消耗自身資源存在，最終它將因為資源耗盡而毀滅。唯一使之延長壽命的方法就是實現宇宙飛船內的資源循環。

循環經濟的主要原則可以概括4R原則。一是資源利用的減量化原則（Reduce），即在投入端實施資源利用的減量化，主要是通過綜合利用和循環使用，盡可能節約自然資源。二是產品生產的再使用（Reuse）原則。強調在保證服務的前提下，產品在盡可能多的場合下，用盡可能長的時間而不廢棄。三是廢棄物的再循環（Recycle）原則，指在材料選取、產品設計、工藝流程、產品使用到廢棄物處理的全過程，實行清潔生產，最大限度地減少廢棄物的排放，力爭做到排放的無毒化和資源化，實現再循環。四是再思考（Rethink）原則，就是不斷深入思考在經濟運行中如何系統地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產率,實現污染物排放最小化、廢棄物循環利用最大化。

傳統的循環經濟理論主要側重于自然資源的循環，主要研究的是工業循環經濟。20世紀70年代以來，科技進步日益成為社會、經濟發展的決定性因素，人類進入到了一個以智能經濟、知識經濟為主流的嶄新社會，信息資源的占有量和使用成為界定財富的最新標準。至此，資源的內涵與外延已由傳統的自然資源范疇擴展和囊括到能夠為人類利用的所有物質、能量和信息的自然、經濟和社會三大系統。

高等教育屬于服務性行業。我國的高等教育既具有社會資源系統的屬性，又具有經濟資源系統的屬性。在高等教育發展過程中，要投入大量的資源。因此在高等教育發展過程中同樣可以運用循環經濟的理念。目前，還沒有學者專門研究用循環經濟理念指導我國高等教育行業的發展。循環經濟理論指導的高等教育稱為高等教育循環經濟。其具體內容就是在高等教育領域貫徹循環經濟原則，目的是提高高等教育資源利用效率，提高高等教育質量。

高等教育循環經濟同樣具有4R原則。減量化原則（Reduce），就是以盡量少的資源投入和消耗，包括自然資源、社會資源等各種資源，實現高等教育投入效益的最大化；再使用原則（Reuse），強調在保證教育教學質量的前提下，使得投入的高等教育資源能夠實現最大效益。同時，盡力提高培養人才的質量；再循環原則是指人才培養的全過程的監控，從市場調研，專業設置，到教師配備，教學設備的完善，教學計劃的指定，全過程都應該最大限度地減少資源浪費。這種浪費一方面包括高等教學所投入的各種資源浪費，另一方面是所培養出來的人才資源的浪費;再思考原則（Rethink）,就是不斷深入思考在市場經濟運行中及時調整戰略，不斷創新我國高等教育培養模式，在提高高等教育資源利用效率的前提下，不斷提高高等教育質量，為社會培養更多更好的人才。

二、發展高等教育循環經濟的意義和作用

第一，有利于提高我國的競爭力。世界經濟論壇的《2005至2006年全球競爭力報告》顯示，中國排名第49位，較上年下降了3個位次。（9月26日《國際金融報》）。我國的全球競爭力排名連續3年下降，這和我國的高等教育有密切的關系，主要是高等教育培養的人才質量跟不上形勢發展的需要，同時缺少人才充分發揮作用的良好環境。《2005年中國人才發展報告》指出，在中國、美國、日本、德國、俄羅斯和印度六國人才國際競爭力排名中，中國位居第四，僅排在俄羅斯和印度之前，屬于第三層次，遠低于排在第一位的美國。人才競爭力指標評價體系主要包括人才隊伍、人才投入、人才產出和人才環境四個方面的要素。根據這一體系，中國的人才優勢主要體現在人才隊伍上，而在人才投入和人才環境方面明顯處于劣勢地位。在人才隊伍上的優勢主要來自于中國的人才潛力，得益于中國勞動力數量巨大、教育水平不斷提高。通過發展高等教育循環經濟，可以提高我國人才培養質量，優化人才使用環境，有效地提高我國的科技競爭力。第二，有利于節約資源，提高資源利用效率。目前，我國高等教育一方面是教育投入不足。目前發達國家教育經費支出與本國GDP比值約為6.2%，發展中國家約為4.0%，而我國近幾年財政性教育經費占GDP的比率，不僅與發達國家無法相比，與其他發展中國家的投入力度相比亦有很大差距。另一方面資源浪費也很嚴重，沒有發揮資源的最大效率。在校內資源方面，表現為很多地方不顧地方實際，建設大學城，專業設置方面貪多求全，有經驗的教授上課的很少。學校的產品――培養的人才資源方面又存在嚴重的浪費現象。社科院社科文獻出版社最新出版的2006年人才藍皮書《中國人才發展報告NO.3》指出，我國人才浪費嚴重，通過發展高等教育循環經濟，就可以在很大程度上解決這一問題。第三，有利于緩解上學難、上學貴的情況。據測算，普通高等院校一般專業每年生均成本一般是在10000～20000之間，而財政撥款、學雜費等收入來源生均收入只有7000～11000元，還有一定的教育成本無補償來源。現在，很多大學生上不起大學，一個重要原因是學費太貴。統計表明，每個大學生每年學費在5000元左右，加上住宿費用、生活費用，每年不少于10000元。而去年農村居民人均收入卻不到3000元。同時由于高等學校資源利用效率不高，出現經費短缺，這使得亂收費問題日益嚴重。2006年老百姓反映最強烈的問題就是教育亂收費。發展高等教育循環經濟，可以大大提高資源使用效率，可以減輕學生負擔。

三、發展高等教育循環經濟的策略和措施

一是在投入層面，完善高等教育投入結構，要挖掘新的投資渠道，改革和完善現有的投資渠道，繼續大力提倡多渠道辦學，要加大財政對高等教育的投入。首先要充分發揮國家財政投入的主渠道作用，加大投入的規模，提高投入效率。有學者提出，改革國家對高校投資撥款體制，實行模擬資本金制度。資本金制度的一個中心內容就是資本金的保值增值。國家（中央政府和地方政府）根據高等院校的發展方向、規模、歷史投資水平等因素,確定一個資本金的投資基數,每年以此基數為基礎,再經過對高等學校辦學效益的考核結果，確定以后對各個高等院校的投入比例。可以結合教育部各個普通高校進行的教學評估進行，以此作為今后對高校投入的重要依據。此外，應該倡導多渠道投資，吸收社會資金和外資，作為我國高等教育投入的來源，如發行教育債券、發行教育彩票、設立教育基金、用調節稅收的手段鼓勵向教育捐資集資、吸收外資等。現在為止，我國的高等教育還未對外資開放，其它社會力量辦學還存在各種障礙。為此，應該盡快出臺科學有效的措施，給各種資源進入高等教育領域提供便捷渠道。

二是在資源使用層面，要加強教學教育改革，提高資源利用效率，提高人才培養質量。要改革目前高等教育資源配置體制，主要取決于高校內部的分配與管理機制。近幾年高等教育在鞏固成果、深化高校內部管理體制改革的進程中,取得了不少成功的經驗和嘗試,但在現行教育資源配置機制下,高校各要素（教學、科研、后勤、基建、校產、行政辦公、人員費用）的運作和資源占用與傳統機制沒有本質的差別，缺乏效率考核和導向,沒有制度創新的激勵機制,高校內部爭資源,市場經濟意識淡漠,無成本概念的現象比較嚴重。統計表明，高校內部資源真正用到教學和科研等方面的比例不高，很多資源被行政費用、人頭費用擠掉。因此筆者認為，第一要精簡機構，特別是一些行政服務型機構，嚴格控制人數和經費總額。第二將有限的經費向教學和科研第一線傾斜，要制定科學完善的激勵機制，鼓勵廣大教師，特別是高級職稱的教師投身與教學與科研第一線；進行教育教學改革，根據市場需要設置專業和課程，以培養學生的實際能力為重點，探索新的教學模式。第三在資源的投入方面應該有科學規劃。使得投入資源能夠發揮最大效率，各個高校應該根據自己特點，結合市場情況進行專業設置，避免貪多求全的情況發生。改變那種“校園越大越好，學生越多越好，專業越全越好”的落后觀念。上級教育主管部門應該嚴格監控，對于不顧自身具體情況的盲目擴張行為應該堅決制止。

三是在資源循環層面，要加大制度創新力度，力爭使得現有資源發揮最大效率。高等學校的資源可以分為兩類，一類是高等學校本身具有的硬件和軟件資源，硬件包括校舍、運動場地、圖書館、實驗室等，軟件包括師資隊伍、聲譽、學校文化等方面；第二類是高等院校所培養的人才資源，這是最重要的資源。因此，對于第一類資源，應該在充分調研基礎上，進行資源配置機制改革。鼓勵學校之間的資源共享，在平等協商基礎上，高校之間共用圖書館、實驗室，學生可以在不同高校間選課，學分互認，鼓勵教師到不同高校兼職，兼職收益歸己，同時鼓勵學校和社會資源共享，學校可以與社會協作，進行課題研究，實現科研成果轉化。對于第二類資源，也就是高校所培養的人才資源的循環。全社會應該樹立大人才的觀念，從全社會的角度認識人才所發揮的作用，避免人才浪費。為此要加強配套制度改革，要取消戶籍限制，使得戶籍制度不再成為人才流動的障礙。目前雖然各地進行了戶籍制度改革，但是離理想的戶籍制度還有很大距離。很多大學生不愿意到一些非國有、小型企業、農村工作，主要是戶籍制度的問題。在這方面應該加大改革的力度，以更科學的戶籍制度推動人才合理配置。要建立城鄉統一勞動力市場，鼓勵人才自由流動。在建設社會注意新農村的實踐中，要建立長效的激勵機制，鼓勵人才向農村流動、向經濟發展水平較低方向流動，最大限度地實現人才價值。

四是再思考層面。高等教育發展必須和我國的經濟社會發展相互協調。因此，必須根據科學發展觀的要求，從建設和諧社會的角度，不斷思考和完善我國高等教育的辦學模式。應該大力借鑒國外發達國家先進辦學理念，結合我國實際，經過不斷思考和探索，摸索出適合我國特點的高等教育辦學模式，絕不能照抄國外的經驗。同時我國的高等教育辦學方式應該隨著經濟和社會的發展做出科學的調整。只有這樣，才能使得我國高等教育實現可持續、科學地發展，為經濟社會提供更有力的人才支持。

參考文獻：

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第3篇：社會資源利用策略范文

一、縱向合作維度下政社之間的權力結構

社會管理權力由政府向社會組織分散化配置，其理論前提是強調國家與社會的合作互補關系，希望建立一種以“公共權力――制度化利益”為特征的合作制度，通過政府與社會組織的制度化合作，化解現代社會由于組織化與分工化所帶來的結構性沖突，超越傳統自由主義所倡導的“競爭性均衡”，實現制度化利益整合的“合作性均衡”。即國家與社會并不對立，兩者之間也不存在內在沖突，從而在社會組織與政府之間建立起相互支持、高度合作的關系。

（一）內生型依附權力結構

這種權力結構是指政府部門主導成立社會組織，并通過為其提供組織正常運轉所需的各種資源而建立起來的依附與被依附的關系。在學術研究中，這樣的組織一般被稱為官辦社會組織，或被稱作政府的“白手套”。內生型依附權力結構一般具有如下特點：

第一，在組織的產生方式和存在形式方面，一般由政府部門“自上而下”推動成立；

第二，在管理方式方面，政府基本上都是把這類社會組織當成下屬單位來進行管理；

第三，這些組織因不同程度地承擔其所屬的政府部門的部分職能而在某種程度上成為政府職能部門的延伸。同時，這些社會組織也會不同程度地承擔相應社會組織職能；

第四，在人力資源、組織項目、開展活動或者活動資金來源方面，這些組織也都幾乎完全依賴于政府的撥款或項目支持。

（二）工具型互惠權力結構

這種權力結構是指社會組織具有專業能力或者其他方面的相對優勢，政府具有掌握大量社會資源的優勢，雙方從各自需要出發而結成的一種交換關系。需要說明的是，此種條件下的互惠是 “工具性”的，也就是雙方僅以一定程度上的資源交換來達成這種互動關系，如果任何一方認為自身不能從與對方的互動中獲益，那么這種關系就可能會終結，或者會轉換成其他形式而存在。這種權力結構的主要特點有：

第一，在組織的產生方式和存在形式方面，此種權力結構下的社會組織幾乎都成立于政府出臺相應支持政策之后，絕大部分都是由民間個人創辦，在專業方面具有一定的優勢，但是規模較小。

第二，在管理方式方面，雖然雙方的權力對比是非常不平衡的，但是雙方一般都能通過合同契約的方式進行互動。除此之外，有關政府部門還會通過各種形式，諸如社會工作者聯合會、社會工作者協會等，對這些社會組織進行間接的管理和引導。

第三，在具體職能方面，政府將需要由社會組織承擔的職能以項目外包等方式放到公開市場上，而有關的社會組織則憑借自身在相關領域內的專業知識、資源和能力等提供服務，政府按照其服務完成情況支付費用或給予補貼、資金資助等。

第四，在人力資源、組織項目、開展活動或者活動資金來源方面，雙方是基于合同契約的市場交換關系。這表明政府是承認社會組織具有自身所需要的專業能力和社會資源，政府和社會應該合理的分工，按照各自的比較優勢各司其職，各負其責，并愿意為社會組織提供的服務支付費用或給予資助。這種權力結構存在的問題是，政府仍然是社會資源的絕對掌控者和主導者，由于政府對于社會組織可能存在偏見以及社會組織自身的一些客觀問題，使得政府與社會組織的合作實質上不可能處于完全平等。

（三）壓力型競爭權力結構

具體來說，政府與社會組織的競爭主要體現在兩個方面：在宏觀層面上，社會組織基于自身對社會問題的認知對有關政策進行批評，并通過輿論傳播等途徑在客觀上對政府形成一定程度的壓力。在微觀層面，雖然可能不會直接和政府形成競爭關系，但是因為部分官辦社會組織也承擔一些具體的公共服務任務，所以其他社會組織就可能與之發生競爭關系。這種權力結構有如下特點：

第一，從社會組織方面來看，這種權力結構下的社會組織成立較早，已在相關領域內工作較長時間，具有較為豐富的與政府往來合作的經驗。

第二，此類組織具有較為穩定的資源籌集渠道，即使在短期內失去政府購買項目或相關資助，也能夠找到資源支撐自身的發展。

第三，從政府方面看，這些組織往往可能會因為被認為與既有的一些組織（多為政府主導成立的官辦社會組織） 功能重合而導致其注冊困難甚至不能注冊。

第四，此類組織往往會因為公開發表一些對于政府不利的言論而成為政府眼中的重點關注對象，所以在對社會組織的日常管理中會被多加關注。

（四）低認同疏離權力結構

這種權力結構反映了社會組織在滿足基本條件的前提下與政府處于不同程度的脫離狀態。處于此類關系中的社會組織一般是指那些從事非營利事務，但是卻未能在民政成功注冊而采取工商注冊的社會組織。

二、縱向合作維度下對政府工具的理性選擇

（一）基礎保障型工具

基礎保障型工具是指政府為社會組織的發展創造基礎性的條件，將資金或場所、設備等給予原本沒有這一資源的社會組織，以提高社會組織的資金充裕程度或為其發展提供基本的保障條件。這類工具包括放松管制、建立法規、提供基礎設施等。

（二）市場配置型工具

市場化工具是政府利用市場機制的作用實現資源優化配置，為社會組織提供間接支持的一種方式。這類工具包括政府購買、憑單制、貸款擔保、稅收優惠、政府保險、頒發許可證等。如政府購買，政府劃出一部分資金專門用于扶持社會組織的發育，從而通過政府購買引導社會組織的項目活動等的設計方向，使其與國家宏觀戰略部署步調相一致，并在基本面上控制各種類型項目的數量和范圍。如稅收優惠，這是指對部分社會組織及其活動給予稅收優惠，以鼓勵相關活動的開展和項目的創立。反之，如不給予某些社會組織或活動稅收優惠，不僅將使部分社會組織遭受損失，發展受挫。所以，這種工具同時也是一種倡導及反對型政策信號的傳遞。

（三）引領支持型工具

這種工具是政府承擔引領者、倡導者或協作者的角色，以社會化的方式促進社會組織的發展。這類工具包括伙伴關系、信息傳播、組建聯盟、獎賞鼓勵等。

第4篇：社會資源利用策略范文

關鍵詞：土地資源；可持續利用；土地利用規劃

中圖分類號：F321.1文獻標識碼：A

Abstract: at present, as the non-renewable land resources scarce natural elements has become one of the constraint conditions for the sustainable development of social economy, the sustainable utilization of land resources to promote the sustainable development of social economy, the environment is the basic starting point, based on the analysis of sustainable utilization of land resources at home and abroad on the basis of theory and practical experience, examines the characteristics and the present situation of land use of land resources in our country, reveals the current problems of land use in our country, finally puts forward some countermeasures for sustainable utilization of land resources in China.

Key words: land resources; Sustainable use; Land use planning

土地是人類賴以生存的基礎，是人類社會得以發展的重要物質保證。當今世界面臨的幾大問題―――人口、資源、環境和糧食等，都與土地息息相關。目前，土地資源作為不可再生的稀缺自然要素已成為約束社會經濟可持續發展的條件之一，土地資源的持續利用成為促進社會經濟、環境的可持續發展的基本出發點，土地利用的效率影響著經濟增長速度、生態環境質量及其所能承載的人口數量。那么，如何才能實現土地資源的可持續利用呢？

一、土地資源可持續利用的研究狀況

從整體來看，土地資源可持續利用研究主要有兩種類型。一種側重于實踐角度，研究土地資源可持續利用評價的方法與指標；另一種則側重于理論角度，主要研究對象是土地資源可持續利用的內涵與目標等。土地的可持續利用的研究源于土地適宜性評價，20世紀50年代以來，許多國家積極開展土地評價工作，并在評價的基礎上編制土地利用規劃。20世紀70年代以來，由于工業化發展以及城市的擴張，出現了新土地利用結構的變化趨勢，這促使各國土地利用規劃廣泛開展，為了使各國的土地評價在某種形式上得以標準化，從70年代起，聯合國糧農組織（FAO）為土地開發和技術改良工作新形勢下土地資源可持續利用策略的研究制定了一整套土地適宜性評價程序。1972年，FAO在荷蘭瓦格寧根召開了一次國際性的土地學專家會議，提出了土地適應性分類系統。

土地可持續利用思想的正式提出，是在1990年新德里由印度農業研究會、美國農業部和美國Rodale研究所共同組織的首次國際土地持續利用系統研討會上。其后分別于1991年9月在泰國清邁（Chiang Rai）舉行了“發展中國家持續土地利用評價國際研討會”和1993年6月在加拿大Lethbridge大學舉行了“21世紀持續土地管理國際學術討論會”，都強調了土地持續利用評價指標的建立，許多學者從自然、環境、經濟和社會等各個方面探討了土地可持續利用評價的指標和方法。1997年8月在荷蘭恩斯赫德又召開了“可持續土地利用管理和信息系統國際學術會議”，會上提出了兩大核心議題：GIS在土地持續利用管理中的應用、土地持續利用評價的指標體系研究，與會各國專家普遍認為應從自然資源、生態環境、社會經濟和習俗法制等多方面進行土地持續利用評價。自此，有關土地生產力和土地利用的生態效益評價的研究在國際上開始被廣泛關注，即土地質量指標（LOIS，Land Quality Indicators）研究，目前己被世界銀行（World Bank）、聯合國糧農組織（FAO）、聯合國環境規劃署（UNEP）、聯合發展計劃署（UNDP）確定為優先研究項目。其核心是土地利用的壓力、土地退化等問題，實質就是實現土地利用的可持續性。

由于不同學者對其認識角度的差異及其功能的側重點不一樣，土地可持續利用的概念也不相同。而且發展水平不同的國家面臨的土地問題不同，發達國家側重生活質量的提高，因此強調資源利用的環保效益；發展中國家則在提高經濟效益的前提下，保證生態平衡，這也符合可持續土地發展的公平性準則。不同學者不同國家的觀點涉及生態、經濟、技術、社會、空間、人與自然相協調、世代倫理等諸多方面。美國學者Young認為土地持續利用是“獲得高的收獲產量，并保持土地賴以生產的資源，從而維持允許的生產力。”Hart和Sand認為土地利用系統是利用自然和社會資源、生產的產品社會經濟環境價值超過商品性投入，同時能維持將來的土地生產力及自然資源環境。德國學者Fleischhauer和Eger從農用土地利用的角度出發，強調土地肥力的可持續性。認為土壤可持續利用是指一種在長時間內能夠保持土壤自然肥力、并獲得高產量高品質食物及其他可更新資源的土地管理方式。Flart和Sands

從系統科學的角度出發，認為土地資源可持續利用是“利用自然和社會經濟資源，生產當前社會經濟環境價值超過商品性投入的產品的同時，維持將來的土地生產力及自然資源環境”。

魏杰認為“所謂可持續利用，從經濟學的角度講，是指土地不斷地被高效益使用。土地可持續利用實際上是從新的角度講土地資源的更好、更有效利用”。

二、我國土地利用現狀與趨勢

我國不合理的土地利用方式引起的問題日益突出，嚴重制約了我國的人口、資源、環境和社會經濟的協調發展，在一定程度上威脅著我國的可持續發展戰略。因此，土地資源的持續發展問題已成為制約我國經濟社會發展的關鍵因素之一和各方矛盾的焦點

在我國建設用地中，特別在近年來建立的各類開發區中，一些土地被閑置撂荒。在農用地中，

我國農產品畜產品單產也明顯低于先進國家，這意味著我國土地利用潛力很大。最后，土地退化，生態環境逐步惡化。從趨勢來看，隨著工業化、城鎮化進程加快，資源環境約束加劇，

我國土地利用面臨“既要吃飯，又要發展”的嚴峻挑戰。到2010年和2020年，我國人口總量預期將分別達到13.6億和14.5億，2033年前后達到高峰值15億左右，為保障國家糧食

安全，必須保有一定數量的耕地。保障國家生態安全也需要大力加強對具有生態功能的農用地特別是耕地的保護。同時，城鎮化、工業化的推進將不可避免地占用部分耕地，現代農業發展和生態建設也需要調整一些耕地。但是耕地后備資源少，生態環境約束大，制約了我國耕地資源補充的能力，農用地特別是耕地保護面臨更加嚴峻的形勢。

三、對策

土地資源的可持續利用的關鍵問題就是如何處理好人地關系，使得土地能夠滿足當代人和后代人的需求。土地資源利用涉及人與土地兩個方面。因此，土地資源利用的發展過程，實質上是人與土地關系的發展過程。以往我們更多的是強調土地的充分和合理利用，獲取最大的經濟效益是土地利用的首要目標，而較少考慮土地作為稀缺資源對于土地利用的制約。要實現土地資源可持續利用，必須堅持以下原則：（1）土地資源的開發利用，既要著眼于滿足當代人的需要，讓當代人生活的越來越好，也要為后人的生存和發展留有足夠的余地；（2）

土地資源在產業或部門間的分配，應統籌規劃，在有限滿足社會對土地資源最基本需求的基礎上，將資源分配給資源產出率較高的產業或部門，以謀取較高的資源利用效率，實現資源利用的節約和高效；

（3）要處理好土地資源與社會經濟活動、生態環境條件的空間關系，既要避免土地資源過度利用的現象，也要避免利用不充分的現象；（4）要用最適當的技術、最佳的利用目標組合及最有效的管理手段，來實現土地資源利用的經濟、社會和生態等綜合效益的最優化。

【參考文獻】

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第5篇：社會資源利用策略范文

關鍵詞：幼兒園；開放性；園本課程；建構實施；分析

因幼兒園園本工作在當前的教育發展中仍舊屬于較薄弱環節，因此對其開發的理論依據仍欠缺深入，故而也導致多數幼兒園在園本課程資源的收集整理過程中出現了相應的問題。諸如園本課程整合結構的運用能力不足，教師群體缺乏對課程資源必要的整合利用能力意識，幼兒園未就課程資源的實施建構出臺相應的評價管理機制等。這些問題的存在均在不同程度上影響了幼兒園園本工作的有效開展。因此，在當前有效做好幼兒教師的教育技能培訓，提升教師的能力意識，合理調整資源整合結構，構建必要的資源整合評價管理機制等有著必然的現實意義。

一、幼兒園園本課程的資源利用整合內涵分析

園本課程的開發具體是指針對幼兒在成長階段教育所需的校本課程進行開發。若想在當前深刻理解園本課程的研究開發，那么必然要先了解校本課程的研究開發。有關校本課程的研究開發理念，是由歐美地區演變而來的，起初僅在相關發達國家受到重視，而后在我國經過逐步的轉變，演化為同國家既定課程大綱相協調對應的一類課程研發策略。在其具體實施中具有明顯的現場化特征，主要是以國家與所在地域教育部門所定的課程大綱精神為依據，根據學校自身的實際條件與特點性質及可開發利用的資源，由學校自發獨立組織或采取多方合作來展開研發，旨在滿足本園幼兒學生的學習需求，存在著動態性及持續改進的課程特征。

二、園本課程體系與園本課程體系的建構分析

園本課程結構體系主要納含了國家教育課程、地方教育課程與園本課程三個部分，園本課程是在實施國家與地方課程的前提下，針對幼兒的教育需求展開科學評估，充分利用幼兒園課程開發資源的多樣性，構建適宜幼兒的課程。換言之，園本課程即是將幼兒園作為基礎，從本園的幼兒著手了解幼兒的具體狀況、現實發展需要與生長的環境等，展開各類課程資源整合建構，繼而設計適合幼兒學習教育的基本課程。同國家與地方的教育課程對比，園本課程更加關注幼兒成長方面的個體差異，更專注于教師的參與，綜合考慮了幼兒成長的社區及人文環境。

在實際的建構過程中，園方應當據內部資源做到充分的整合，切實地發揮好各類教學資源的效能性，提升資源整體使用的效率。園本課程資源中，活動教材及課程標準是課程資源最為根本的主體構成部分，教師對其他形式的課程資源的利用整合，應建立在課程標準及教材的資源利用之上，且應當主動積極地從“講授教材”延伸拓展到“利用教材講授”，以此最大化地實現教材與標準的園本課程結構的效能性，發揮良好的教學促進作用。同時幼兒園的園長、幼師與幼兒三類教材建構的參與者和使用者，應當在教材建設的過程中，及時地表達自身的需求呼聲，以此為教材提出寶貴的建設性意見。

三、幼兒園開放性園本課程的具體實施分析

1.強化“家園”結合，促進園本課程實施

對幼兒實施園本課程教育是一個相對系統而又復雜的過程，僅僅依托幼兒園單方進行的話，存在著較大的難度，因此就幼兒園方面而言，絕不能忽視家庭教育對于幼兒學生的影響作用。因此在具體的實施中，園方應當保持同家長處于合作協調的位置上，充分調動家長資源，細致地為家長做出園本課程的概念釋義及方法授解，使家長在家庭教育中更好地培養幼兒的學習成長。同時從家長層面而言，幼兒園絕非托兒所，也不是幼兒教育責任移交的主體，而是能夠輔助自身進行幼兒成長教育的資源及合作伙伴，因此，家長在幼兒實際的教育中，應當充分利用自身的監理人身份，與園方達成合作，以此形成教育合力，共同來營造幼兒健康成長的環境。從園本教育實施的發展性及整體性可以看出，在其實施的過程中，教師及家長的原有教育觀念均做到了有效的轉變，被作為社會資源吸納到了幼兒園的教育體系之中。

2.針對園本課程的實施構筑開放性情境，陶冶教學

在園本課程的實施中，教師應對開放性的情境式教學方法做好把握，通過對幼兒主體性的關注，強化對幼兒素質能力及藝術情操的培養。伴隨著園本課程的持續深入，教師要轉變教育觀念，加強藝術教學，時常帶領學生走出緊閉的幼兒園大門，進入自然環境及社區環境之中，感受自然魅力及人文魅力。同時這也涉及課程資源的利用整合問題，這時教師就要有效地對社會及幼兒園等環境資源與人格魅力等園本課程資源進行整合，創設出具有一定底蘊的教學情境，使幼兒在所營造的情境中得到良好的文化情感熏陶，促使其良好品質及個性的形成。同時教師還應善于啟發幼兒對情境的領悟，以此達到幼兒在情境中的真情流露，只有這樣幼兒方可真正地通過自我感官能力，體驗到情境中的美感因子，真正成為審美的主體。

3.設置問題探究模式，推進園本課程理念的深入

在幼兒教育工作開展中，教師要通過一定問題的設置，組織幼兒圍繞文字展開觀察操作活動，使幼兒在探究問題的過程中，強化創新思維，提升主體創造能力，培養合作的精神。在問題的設置方面，可以是幼兒所發現的，也可以由教師設置相關情景引導幼兒進行發現，也可以由教師直接提供。這樣一來，教學活動便可以打破固定教材中規中矩的束縛，最大化地走出教材，走出園區，通過尋找各類教學資源，尋求問題的解決，在問題解決的過程中，幼兒的自主探究能力相應提升。自然，運用此方法時，教師應當從現實出發，充分考慮學生的實際能力水平，尊重幼兒的成長個性，允許幼兒從多個角度以多種方式進行問題的探究，以此推進園本課程的深入開發實施。

參考文獻：

［1］張瑞豐.以省編教材為操作平臺實現課程園本化［J］.早期教育：教師版，2011（4）：10-11.

第6篇：社會資源利用策略范文

論文摘要：入世以后，隨著國內市場向外國企業的進一步開放，

競爭促進科技的進步以及科技在生產中的廣泛運用；競爭促使企業改善經營 管理 和提高管理水平；競爭能強化企業為消費者服務的意識并提高服務質量；競爭能促進企業調整組織結構和資源配置的優化；競爭有利于建立和健全全國的統一市場以及開拓世界市場。

一、制約我國市場競爭力的主要因素

從市場經濟系統和競爭的內外因素來看，制約市場競爭力度的變量主要有以下6點：

1、資源寬度變量。這是市場競爭的物質基礎。社會資源是一個多維的多層次的動態變量系統，它包括各種生產要素、市場需求（信息）、科學知識等。在不同的國家和不同的時期內，社會資源的利用性是不斷變化的。

2、競爭能力變量。市場主體的競爭能力是一個動態的變量。堅持適度競爭是以各主體的競爭能力強弱為基礎的。

3、人才密集度變量。這是市場競爭的關鍵。保證適度競爭本身就要求各企業主體建立起尊重人才、尊重知識與人才資源合理、優化配置的機制，破除社會關系網，使人才招得進、留得住、出得去，通過人才市場，實行雙向選擇，雙向負責，破除條條、塊塊及部門所有，在合理流動中建立優化的適應競爭需要的人才梯隊結構。

4、競爭策略變量。這是市場主體參與競爭的能動性因素。科學的靈活的競爭策略是實施適度競爭的重要條件。企業競爭策略的科學性，不僅能充分體現和發揮自己已占據的優勢競爭地位，而且能避免競爭消耗量且使不必要的競爭損耗降低到最小的限度，并能果敢地作出某些必要的讓步甚至犧牲。

5、競爭 環境 均等化變量。市場競爭的外部條件是競爭環境均等化。市場的適度競爭要有均等化的市場環境與有序的市場秩序作保證。有序的市場秩序集中表現在競爭主體與市場管理主體的行為規范，即市場參與者、執法者、政府行為符合市場經濟的規范，市場按市場經濟的機制良性運行。在不嚴格的或紊亂的市場秩序中是不可能產生適度競爭或充分競爭的局面，只會是一種扭曲的變形的競爭。

6、宏觀調控與微觀自控的耦合度變量。這是市場競爭的管理保障。客觀上，社會主義市場經濟存在著決策的分散化、利益的多元化和微觀動機的復雜化，從而加大了宏觀調控與微觀自控耦合的難度。

二、應對國際競爭的有效措施

1、開展合資與合作就會有利于這些問題的解決。首先，開展合資合作，有利于改善 投資 質量。根據我國1995年第三次 工業 普查資料，全國工業每1元資產所能產出的工業總產值為0.65元，國有企業為0.54元，外商投資企業則為0.80元。在一些外商投資比較密集的行業，外商投資企業的投入產出指標的優勢更加明顯。其次，合資合作可促進技術進步。與外商進行合資合作，一方面可以引進先進技術，另一方面降低了技術引進的風險。從世界的發展趨勢看，世界范圍的技術轉讓愈來愈依靠跨國投資與合作，跨國投資與合作已經成為國際技術轉移的重要技術載體。跨國投資與合作通過引進技術也是比較高的資本貨物與加工工藝，和東道主國共同進行一些基礎技術的開發，以提高東道主國的技術競爭力。除此，與外商進行合資合作有利于產業結構的升級。

2.建立公開公平的 市場 秩序

建立公開公平的市場秩序是促進我國產業組織合理化的必要手段，它為企業平等競爭創造條件，真正形成優勝劣汰的機制。在市場 經濟 中，政府應作為經濟交易雙方忠實的、公正的裁判員，維護市場秩序，促進公平交易。因此，應轉變政府職能，端正政府行為，正確發揮政府在結構調整中的作用；建立公開規范的市場準入制度，從制定技術、資源利用效率、安全、衛生和 環境 等標準入手，建立市場準入規則，加強行業 管理 ；適當提高部分行業進入的門檻，控制企業的數量和提高企業的素質；減少 行政 手段干預，多用 法律 和經濟手段進行調節；在競爭領域，打破條塊分割和保護，促進有效競爭；在 公共 基礎設施領域適當引入競爭和加強規制建設，提高效率，保護廣大消費者的利益；加強立法和改進立法程序，盡快制定反壟斷法，清理現有行業法規，改進行業立法程序，堅持公眾參與的原則，加強行業立法監督；加強市場的各種制度性建設，如建立覆蓋全國和各種所有制企業的 社會 保障體系，健全和完善資本市場，改革財稅體制等。

3、加快產業重組的步伐

規模不經濟，產業經營效率低下是我國產業組織不合理的表現，是影響我國產業國際競爭力提高的一個重要因素。因此有必要實施產業重組。通過產業的“進”與“退”，企業購并、破產的方式，使產業形成規模，發揮競爭效應。就我國目前情況而言，重組的方式主要應為“退”，即一些國有經濟從普遍存在但效益又較為低下的許多競爭性領域中退出來，讓給眾多有能力、有效率的非國有資本去經營。在退出的方式上，包括兩個方面：一是將一些資不抵債、扭虧無望的國有企業實行破產，結束國家對虧損企業的不斷補貼，終止國家對虧損企業承擔的無限責任；二是國家通過出售和拍賣一部分國有企業的產權，收回在原有企業中的國有資產，投向需要重點發展的行業和企業，也可以通過參股或控股的途徑與非國有企業重組，實現國有企業產權結構的多元化。選擇“退”是為了有實力“進”，即集中力量，加強重點，實現國有經濟特有的其他經濟成分無法替代的功能，去辦好非國有經濟辦不好或辦不了的企業，以產業布局的合理化來提高整個國民經濟的實力。

4、采取加速結構轉換的政策

第7篇：社會資源利用策略范文

【關鍵詞】建設；節約型；園林；重要性；主要內容；策略

園林綠化作為城市發展的重要組成部分，近些年來如何建設節約型園林日益受到重視和關注，它能夠保證我國園林朝著更加節約和生態的方向發展。以下就建設節約型園林的策略進行探討，旨在促進園林的可持續發展。

一、建設節約型園林的重要性

建設節約型園林是實現兩型社會和落實科學發展觀的必然追求，也是構建園林、人、城市之間和諧關系的必然舉措。園林作為我國城市的基礎公共設施，起到了美化城市環境的作用。現階段，隨著我國社會經濟的發展，民眾的環保意識不斷地加強，建設節約型園林成為時展的必然要求。節約型園林的建設主要是在不影響城市園林綠化的基礎功能上減少對現有資源的浪費，節約不可再生能源，推動城市的進一步發展。

二、建設節約型園林的主要內容

1、節水型園林。節約用水是建設節約型園林的重要內容，在城市園林的建設中，必須充分重視水資源的循環利用和節水技術。主要包括：⑴雨水的收集和利用；⑵污水和廢水的再生利用；⑶節水灌溉技術的推廣運用；⑷減少綠地對水資源的消耗浪費。雨水的利用是最簡單也最常用的方法，通過雨水的收集可減少現實生活中水資源的使用，達到節約用水的目的；生活污水、廢水的再生利用需要采用凈水設備對污水廢水進行凈化之后才能使用，因此政府應加大支持力度，加強節水技術；節水灌溉技術通常有噴灌和滴灌等方法，可最大程度地減少用水量，應大力推廣；在綠地建設中應盡可能地避免各種造型的修剪，綠地設計采用灌木、喬木等復層結構，盡量減少大面積的色塊，可利用覆蓋地膜的方法減少水分的流失，采用土工布降低水分的滲透，從而減少綠地對水資源的消耗浪費。

2、節地型園林。在城市綠化工作中既要保證綠化用地，同時也要提高土地的利用率，最大程度地利用最小的土地面積達到最大的生態效益，使長期以來的人地矛盾得到有效緩解。在建設節地型園林的過程中，為了讓城市綠化達到預期的效果，在拓展城市綠量時，應不斷改進土地的質量，不斷開發其潛能，加強對土地的合理利用，將環境效益和和生態功能發揮至最大化。節地型園林建設過程中應不斷地挖掘每一個可利用土地的用途，包括架空臺地的利用、地下空間的利用等。在采用垂直綠化如墻面綠化和屋頂花園建設中應充分地將每一寸可以利用的空間利用起來，在最小的土地中開發出最大的綠化量，保證在節約土地資源的同時達到更好的綠化效果。另外，加強對土地使用面積大綠地面積小的廣場建設的控制，從而才能保證有更多的閑置土地用來發展其它領域，達到城市經濟的協調發展。

3、節土型園林。種植土和回填土是園林建設中用的最多的，使得園林綠化建設成本增加，也會給取土區域的生態環境帶來破壞。因為這些用土一般是在農村的土地上挖掘而來，而且一般用量很多，勢必會給農村的生態平衡造成一定的影響。因此在園林的建設中應該重視節約用土，采取必要的節土措施，以便合理充分地利用。在取土時，應該保證取土區域的地形地貌，保持就地平衡；減少對取土地的大規模改造，盡量將地表土用作種植土。

4、節能型園林。打造節能型園林，應該減少能源消耗，充分運用自然界的各種資源，比如太陽能、電能、風能等，加大對自然資源的開發，將這些自然界賦予給人類的寶貴資源充分利用起來。比如在設計園林的照明時就可利用太陽能，將光能轉化為電能，從而在園林的建設和維護中起到節約能源的作用。

5、節財型園林。園林綠化工程不僅要考慮生態效益，而且還要考慮經濟效益，如果僅為了達到綠化效果而大肆投入資金，雖然生態效益提高了，但是卻造成了資金浪費。這樣的工程，只是表面工程，卻花費了巨大的財力和物力，得不償失。因此在園林綠化建設中，應節約資金成本，根據實際情況對投入成本進行合理規劃。很多城市為了改善生態環境和城市面貌，在園林設計環節中就投入了大量的資金，高價引進外來品種，但是很可能外來品種并不適合當地的氣候條件，而本地的物種不僅成本低，適應力強，而且也能體現出當地的文化風貌。因而為了考慮經濟效益，多選用本土植物更能體現節財型園林的價值。

三、建設節約型園林的策略分析

1、改進灌溉技術。節約型園林建設中，應改進綠地的灌溉技術，以達到更高的水資源利用率，減少綠地對水資源的消耗。滴灌和噴灌技術要靈活結合起來，淘汰傳統的漫灌方式，充分利用水資源。由于高溫會引起水分快速蒸發流失，因此盡量選擇非高溫時段進行灌溉。在地面上覆蓋地膜是防止水分蒸發的有效途徑，另外，應加強節水技術，完善節水設備，充分利用雨水和生活污水、廢水，加強循環使用。

2、合理選擇和搭配植物。本著因地制宜的原則，節約型園林的建設應該對本土植物多加利用，充分考慮當地的環境、氣候、地形等因素，多選用易于生長、適應力強、成本低的植物。要根據當地的實際情況選擇合適的植物進行栽種，在當地物種的基礎上適量引進外來植物。因為每個地方的自然氣候和土壤環境不同，植物的適應度也各不相同，因而應該充分考慮外來植物的存活率，在合理利用當地固有資源的同時，豐富品種。充分利用垂直立體空間和地下空間，草坪、灌木、喬木結構搭配要具有合理性，達到生態與美觀的統一。

3、及時做好病蟲害防治。園林植被一旦遭受病蟲害，則植被的死亡率就會升高，因此在建設節約型園林中，應該及時做好病蟲害的防治工作，提高植物的成活率。園林管理人員應該加大對于植物的檢疫力度，及時對苗木的規格和質量進行檢查，嚴格控制苗木的來源。養護人員應該具備專業的養護技能和責任心，以提升園林綠化管理的水平。相關部門應該大量引起專業人才，加大對于養護人員的業務培訓，提高業務技能和職業素養，使養護人員在工作中嚴格按照規范對植物進行針對性護理。使用農藥進行病蟲害防治時，應該選擇綠色環保的農藥，保護植被，以達到園林的生態平衡。

4、提高園林建設人員的節約意識。我國資源相對較為匱乏，而且人口較多，因此建設節約型的社會十分必要。然而公民節約意識仍很薄弱，很多群眾沒有真正認識到節約型園林的重要性。因此在思想觀念上應該加強人們的節約意識，加大宣傳力度，樹立節約的工作作風，杜絕人為性的資源浪費行為。相關部門可以利用環保標牌、電視廣播、網絡報刊等方式進行環保宣傳，加強節約型園林建設的管理，制定相關的法規，提升園林工作人員的節約環保意識，從根本上杜絕浪費型的園林運營模式。

結束語

建設節約型園林對改善城市生態環境意義重大。在建設節約型園林的過程中，應該充分考慮自然資源和社會資源的合理循環利用，以提高資源的利用率，減少浪費。建設節約型園林使得我國城市的環境質量得以有效改善，標志著城市的文明和現代化建設的發展趨勢。

參考文獻：

[1]何相鳳.建設節約型綠化園林的策略措施探究[J].科技致富向導，2014（15）

[2]饒土梁.建設節約型綠化園林的方案和策略[J].科技視界，2014（08）

第8篇：社會資源利用策略范文

(一)加速產業結構調整。發展低碳經濟，能加速我國產業結構優化升級，有利于提高資源利用率，降低經濟碳強度，促進產業結構合理化，使各產業之間更協調，更能適應市場需求變化，帶來最佳效益，使經濟技術聯系和相互作用關系更加協調平衡。調整和建立合理的產業結構，最終會促進經濟和社會發展，改善人民物質文化生活。

(二)提升我國在國際交往中地位。發展低碳經濟，有利于我國積極開展國際合作，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新國際規則的討論和制定，這有利于推進世界應對氣候變化進程，也有利于樹立我國對全球環境事務負責任的發展中大國良好形象，更有利于我國中長期發展和長治久安。

二、發展低碳經濟的策略

(一)完善政策支持。一是制定低碳企業準入標準、低碳發展考核辦法等政策體系，強化政府對低碳經濟發展的引導作用。二是投資補償及補助。對企業投資低碳經濟產業進行一定比例的補償和補助，這樣，既能減少企業的一定損失，又不至于影響企業自身的風險約束機制。三是完善低碳稅收政策，實施相關稅收優惠，對發展低碳經濟的企業所得稅等方面給予一定的抵免，逐步征收碳稅，引領低碳經濟發展。四是完善政府的綠色采購制度，擴大政府低碳采購產品范圍，強制或優先采購低碳節能產品。

(二)引導全民參與。一是戒除“一次性消費”嗜好。在現代社會生活中，一次性消費方式廣為流行，不僅制造了過多的垃圾，而且大量消耗了寶貴的石油能源。我們要認識到戒除“一次性消費”嗜好與節約能源、減少碳排放及保護人類生存環境之間存在密切的關系，最大程度地減少“一次性消費”。二是反對“奢侈消費”。任何個人的消費均是社會資源與能源的耗費，尤其是在大力發展低碳經濟的時代，我們更應該積極倡導適度消費的理念，反對過度消費。三是養成節儉的生活習慣。低碳生活對于我們普通人來說是一種態度，并不是能力。我們應該積極倡導并實施低碳生活，“不以善小而不為，不以惡小而為之”，注意節約每一度電，每一滴水。

(三)完善低碳經濟發展的相關制度。我國低碳經濟的發展首先需要一定的制度進行保證，根據經濟學中生產關系要適應生產力發展要求的原理，要發展低碳經濟，就必須保證低碳經濟的發展具備一定的生產關系，這就需要相關的制度來進行保證，低碳經濟發展中的制度保證需要依靠政府的作用，通過政府對低碳經的立法工作，確立低碳經濟發展的法律規范，同時還可以依法建立低碳經濟的評價以及監測機制等。政府除了立法方面的工作外，還需要進行一定的社會宣傳，提高公民的低碳意識，在全社會范圍內倡導低碳生活，綠色生活。

(四)開發和利用新能源。在低碳經濟發展中，需要采用新的能源利用思路，注重對新能源的開發和利用，進而對固有的能源結構進行優化。針對我國傳統能源結構中存在的問題，需要進行能源結構的轉變，在低碳型的能源結構中，要減少對石化能源等的使用，逐漸利用一些低碳、清潔型的能源，注重對新能源的開發和利用，進而實現能源利用結構的多樣化發展，對于一些可替代能源，例如風能、水能、太陽能等，需要進行重點開發和利用，減少傳統高污染能源的利用，緩解我國資源短缺的現狀，較少環境污染，促進能源利用的可持續發展，用新能源來帶動和實現經濟的持續增長。

(五)研究低碳技術，培養相關技術人才。低碳經濟是一項高技術含量的經濟發展模式，需要強有力的技術手段來支持。在我國的低碳經濟發展中，需要研發相關的低碳經濟技術，同時大力進行相關人才的培養，用專業技術人才來進行技術保證。低碳技術的研究需要國家以及相關科研部門給予支持，國家要加大資金投入，科研部門要做好技術研發工作，同時國家和相關部門需要建立合理的人才培養機制，做好技術人才的培養工作，保證低碳與技術研發技術的人才基礎。并通過一定激勵機制的建立，促進低碳技術研發的成效。

三、結語

第9篇：社會資源利用策略范文

【關鍵詞】臥牛山養老院 經營模式 SWOT分析 策略

一、引言

安徽省巢湖市屬于合肥代管的縣級市，該市總人口約88萬，60周歲以上老年人口約17.8萬人，約占總人口的20%。根據國際慣例，當一個國家或地區60歲以上老年人占人口比率超過10%時，便反映該區域正處于老齡化階段[1]，由此可見，巢湖市正面臨人口老齡化問題。人口老齡化對巢湖市社會經濟發展產生了深遠的影響。

如何讓老人安享晚年是老齡化社會需要解決的問題之一。本文以巢湖市“老吾老”臥牛山養老護理院（以下簡稱臥牛山養老院）為例，運用SWOT分析，對其經營模式進行研究分析，提出促進其更好發展的策略。同時，研究成果對其他類似養老機構也具有借鑒價值。

二、臥牛山養老院概述

巢湖市臥牛山養老護理院成立于2014年11月，位于巢湖市湖光社區，環境優美，景色宜人，是巢湖市首家公辦民營養老院。該院建筑面積約5200平方米，設有多種房間戶型供老人選擇，總床位308張。臥牛山養老院秉承敬老護老、博愛奉獻的理念，是集生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂、臨終關懷及候鳥式旅游養老于一體，該院功能齊全多樣，可滿足多種康復護理要求。它開創了巢湖市“政府主導、社會參與”養老新模式，為當地老人安享晚年提供了新的選擇，促進養老產業的良性發展。

三、臥牛山養老院經營模式的SWOT分析

（一）臥牛山養老院所具有的優勢

1.運營管理成本相對較低。臥牛山養老院屬于非盈利性組織，運營資金主要來源于自由資金，沒有商業貸款，加之不需交納所得稅，因此，用資成本相對較低。房屋租金在民營養老院運營成本中占據較大比重。政府部門承諾在臥牛山養老院運營的前三年減免房租，三年后依然給予優惠的房租政策。從而減輕了養老院的成本負擔。此外，相較于公立養老院而言，臥牛山養老院需要依靠自身運營所獲得的結余維持正常運轉，必然注重運營過程中存在的成本管理問題，采用適當的方法和途徑加以解決。如采用吸引社會力量捐款捐物的方法，來有效減少開支，降低成本。

2.擁有較為豐富的社會資源。臥牛山養老院與巢湖市陽光社會工作服務社、巢湖學院青年志愿者聯合會等多家單位保持良好合作關系，定期舉辦各種有益于老人身心健康的活動，如巢湖陽關社會工作服務社定期為該養老院入住老人無償提供娛樂、醫療護理和心理輔導等服務。相對于老人平常較為單調的生活，這些活動極大的豐富了老年人的精神生活。臥牛山養老院通過這些社會團體的宣傳報道，擴大自身的影響力，吸引越來越多的老人入住，同時，可以充分利用這些社會資源，為養老院募集日常所需要的物資，從而降低養老院運營成本。

3.注重提高員工的業務水平及服務熱情。養老院的員工每天所面對是一群需要照顧的老人，因此，養老院員工提供的服務是重復、難耐而又枯燥的，并且有些服務還需要有較為專業的醫療護理知識。通常養老機構工作人員的社會地位較低，工資待遇差，員工工作熱情不高，流動性較大。為了向入住老人提供更好的服務，臥牛山養老院在員工入職時就對其進行崗前培訓，使之具有一定的護理專業知識。工作期間，養老院還定期安排專業人士對員工進行培訓。同時，對員工實行績效考核，采用多種手段激勵員工，以提高工作積極性，以此來提高員工的業務水平及服務熱情。

4.便捷的信息溝通渠道。如果養老院能夠讓子女及時了解父母在養老院的生活情況，那么其必然將受到入住老人子女的青睞。為此，臥牛山養老院提供了一系列便捷的信息渠道滿足他們的需求。養老院工作人員專門為入住老人子女建立微信群，只要他們有需要可以在群中上傳老人即時生活照片。為了讓入住老人子女實地了解老人生活狀況，臥牛山養老院還經常邀請他們來養老院互動。通過上述方法，入住老人親屬能夠放心讓老人入住臥牛山養老院。

5.注重滿足入住老人物質和精神方面需求。為了提供更好的服務，臥牛山養老院在成立之初就投入大量資金購入各種設備滿足入住老人的需要。院內設有定點餐廳、愛心超市、醫務室、多功能活動室、后院花園走廊等，為入住人員提供全方位的服務。值得一提的是，為了滿足部分老人的需要，養老院還分別在一樓和四樓建立了佛堂兩間。這些細致入微的安排，不僅滿足了老人的物質需求，更體現了其注重老人的精神生活。

（二）臥牛山養老院所存在的劣勢

1.對意外事件處理預案準備不足。臥牛山養老院的服務對象均為老年人。他們的行動能力較差，甚至部分老人生活不能自理，極易產生各種意外，如意外跌倒摔傷，突發疾病死亡等。入住老人發生意外傷亡，必然會形成責任風險。通常情況下，對于此類意外的善后多附帶賠償，使得本身處于舉步維艱的養老院雪上加霜。雖然臥牛山養老院意識到此類責任風險的存在，但對于處置意外事件并沒有形成合理的預案。一旦意外事件發生，必然處于較為被動的位置。

2.投資回收周期長不確定性大。盡管臥牛山養老院主體建筑是由政府部門建造，但為了提供更好的服務，養老院經營者又一次性投入500多萬元用于添置各種硬件設施以及對原有設備的改造。養老院聘請的醫療專家和相關管理服務人員需要支付人員工資。同時，養老院所提供的餐飲服務費用也不容小覷。因此，經營者投入了大量資金。然而，臥牛山養老院處于初創階段，入住價格較低，入住率不足25%，目前基本保持收支平衡，投資回收期長。加之未來的不確定性（如與政府合同到期后是否能夠續約），經營者處境較為艱難。

（三）臥牛山養老院所擁有的機會

1.國家大力扶持民營養老機構發展。近年來，為了鼓勵民營養老院的建立與發展，安徽省及合肥市頒布了多項對社會民辦養老院的運營進行補助的辦法。如《合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策（試行）》規定，“社會養老服務業”中的“民辦養老機構（床位超過50張、集中居住）正常運行第2年起，若入住率超過60%，則按入住床位數，給予1000元/床的補助。”這些舉措在一定程度上可以緩解民營養老院建成初期的資金困難并促進養老院能夠長遠發展。

2.巢湖市民營養老市場起步晚尚未形成競爭。雖然巢湖市開始引入民間資本進入養老產業，但養老機構主要仍以公辦為主。盡管公辦養老機構在解決人口老齡化問題的過程中發揮著積極作用，但由于其傾向于公益性，突出其社會效益，忽視了資源利用的經濟效率，從而未形成市場競爭。隨著社會資本的進入，養老機構在強調其公益性的基礎上必然會注重對利潤的追求，也就會產生競爭。但目前巢湖市存在民營背景的養老院較少，競爭尚未形成。臥牛山養老院可以充分利用先發優勢，搶占巢湖市養老產業的份額，并制定地區性的產業規則。

（四）臥牛山養老院所面臨的威脅

1.行業競爭者魚目混雜。全國范圍內來看，隨著民營養老院不斷的建立，養老院之間必然會形成競爭。部分競爭者為了自身的利益，在魚目混雜的市場中從事一些敗壞行業形象的行為。養老院的宣傳與實際相差較大，甚至出現工作人員虐待入住老人的情況。盡管巢湖市民營養老院剛剛起步，但是這些現象也存在。如果養老行業總體給人留下負面印象，那么這將對臥牛山養老院的發展構成巨大的威脅。

2.居家養老觀念根深蒂固。盡管隨著社會的發展，人們的養老觀念正在發生變化，但就總體而言巢湖市老齡人口中絕大多數仍舊持有“養兒防老”的觀念，特別是那些身體健康的老人更青睞于居家養老。傳統養老觀念也使得巢湖地區養老院的入住率一直處在較低水平。目前，巢湖市僅有的幾家民營養老院里老人入住數不及總床位數的三成。根深蒂固的居家養老觀念對于臥牛山養老院的發展存在制約作用。

3.國家相關法律法規不完善。“公辦民營”養老院模式在全國范圍內才剛剛起步。隨著該模式的展開，如何確定入住老人和養老院之間的責任與義務，保障雙方的合理利益成為了雙方關注的問題。雖然各級政府及其相關部門出臺了一些法規來引導民營養老院的發展，但這些并不能滿足行業發展的需要。有關民營養老院方面的立法有待完善[2]。否則，一旦出現糾紛，養老院將承擔巨大的風險。

四、臥牛山養老院發展策略

（一）SO策略

1.加大宣傳力度以提升養老院影響力。老人對于養老機構的選擇更多是側重于選擇那些軟硬件較好的養老機構。臥牛山養老院可以充分利用其豐富的社會資源，通過電視、互聯網等傳媒將自身軟硬件的優勢展現給社會公眾，以吸引潛在客戶關注臥牛山養老院。如在巢湖學院青年志愿者聯合會為養老院老人舉行聯歡會時，將其中的精彩節目錄像并剪輯后傳入影響力較大的網絡平臺。在剪輯的過程中加入有關臥牛山養老院基礎設施和老人平常生活情況的圖片，提升其社會認知度。

2.積極參與政策制定以力求自身利益最大化。由于民營養老院行業起步較晚，目前巢湖市乃至整個合肥市民營養老院的數量有限。同時，有關民營養老院的法律法規和行業規章制度并未建立健全。隨著養老產業的發展，這些法律法規和規章制度必定會逐漸完善。臥牛山養老院可以積極牽頭在巢湖乃至合肥組建相關行業協會，規范相關行規;積極參與有關民營養老機構相關法律法規的制定。在合理合法的情況下，將有利于自身的條款寫入相關法律法規和行規中。如在巢湖市范圍內對民營養老院軟硬件條件做出進一步的規范，在提高行業準入門檻的同時，也提高了巢湖市民營養老院總體軟硬件水平。

（二）WO策略

1.購買養老責任險以降低運營風險。由于老年人自身生理因素的原因，養老院在日常運營中不可避免的會發生意外事件。此類事件最終大多以養老院進行賠償而結束。賠償金額較大。而民營養老院本身處于微利甚至虧損狀態。這樣的賠償對民營養老院來說無疑是巨大的打擊，甚至是導致民營養老院倒閉的重要因素。若養老院購買了養老責任險，則保險公司將承擔養老機構在運作過程中因自身的疏忽使老人受到意外傷害的責任，從而降低了意外事件對養老院造成的打擊[3]。

2.長期合作化不定為肯定。臥牛山養老院經營過程中存在的另一風險就是經營期的不確定性。對臥牛山養老院軟硬件進行添置與更新需要投入大量的資金，其投資回收期較長。目前臥牛山養老院與政府簽訂的合同期限是5年。顯然從經濟學的角度來看，一旦進行大規模的建設，其投資存在不能收回的風險。如何緩解軟硬件投資與投資回收之間的矛盾？延長經營期限成為一項較好的選擇。因此，在確定能夠收回投資的基礎上，臥牛山養老院與政府部門簽訂長期合同，以減少養老院未來發展的不確定性是十分必要的。

（三）ST策略

1.提升服務滿意度以吸引老人入住。對養老院服務的滿意度直接關系到養老院的社會聲譽，更重要的它是老人及其子女在選擇養老院時最關注的地方。通常老人會在硬件設施、軟文化和組織形態等三個要素衡量對入住養老院的滿意度[4]。因此，臥牛山養老院應從上述三個方面入手，不斷提高入住老人的滿意度。臥牛山通過合理的方式籌集資金對現有設備進行改擴建，以更大限度滿足入住老人在基本生活和醫療保障方面的需求。在軟文化方面，老人入住養老院最需要的是生活的照料，臥牛山養老院應盡量滿足老人的飲食習慣，幫助老人適應集體大家庭的生活，解決老人內心的孤單與寂寞。在組織形態方面，公辦民營性質下的養老院需要制定合理的收費標準，使養老院的收入既能滿足老人的日常需求，又能保證維持養老院的正常運轉。

2.引導養老方式轉變以吸引潛在入住者。盡管居家養老依然是中國絕大多數老人首選養老方式，但是獨生子女政策的落實動搖了這種方式的基礎。當老人需要子女照顧時，獨生子女組成的家庭不僅面臨工作方面的壓力，而且還需要花費大量的精力來照顧老人。在探討社會養老與家庭養老優劣時，這樣兩個事實不容忽視：一是大部分老人晚年生活并非時刻都需要受到子女的照顧;二是“責任倫理”使得老人在養老的同時也需要考慮到子女所面臨的負擔[5]。無疑社會養老比家庭養老更有優勢。臥牛山養老院可以利用豐富的社會資源，向潛在入住者宣揚社會養老觀念，讓他們意識到老人不必和子女生活在一起，機構養老對自己和子女都是有益的，臥牛山養老院是一個很好的選擇。

（四）WT策略

制定危機處理預案以防患于未然。盡管臥牛山養老院在平常運營中注重對于入住老人的照顧，但是由于諸多因素的影響，運營的存在的風險不可避免。這些風險可能會導致這個養老院無法正常運轉。因此，臥牛山養老院有必要制定危機處理預案，以降低意外事件帶來的風險。首先在老人入住養老院時，對老人的身體健康狀況和行為能力進行評估，明確養老院和入住老人雙方的責任與義務[6];其次，臥牛山養老院需要加強日常管理，制定詳盡合理的照料方案提升員工危機應變能力;當危機事件發生時，養老院在明確自身責任的基礎上，積極與老人家屬進行協商以利事件的解決，對于解決過程中出現的負面信息，應通過媒體公開事情經過以緩解消極影響。

參考文獻

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[2]周媛也，周德.國外社會養老服務體系對我國的啟示[J].湖南城市學院學報，2013，34（5）：52-56.

[3]黃健元，程亮.社會支持理論視角下城市民辦養老機構發展研究[J].東南學術，2014，（6）：83-89.

[4]杜恒波，張同全，魏瑩瑩.城市老年人選擇養老院養老的影響因素研究――基于扎根理論的分析[J].人口與經濟，2016，（3）：83-90.

[5]風笑天.從“依賴養老”到“獨立養老”――獨生子女家庭養老觀念的重要轉變[J].河北學刊，2006，26（3）：83-87.

[6]徐祖榮.民辦養老機構發展的問題表達與策略選擇――給予杭州的經驗[J].武漢科技大學學報（社會科學版），2014，16（3）：299-308.