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中圖分類號:X734文獻標識碼: A
引言
道路運輸是交通運輸中的重要運輸方式,資源需求量大,能源消耗量較大。道路運輸的發展水平影響著整個交通運輸行業的發展水平。因此,大力發展道路運輸的節能技術,推行節能減排是實現交通運輸行業節約發展的必要手段。建立節約型道路發展模式,不僅有利于提高運輸效率,還有利于解決資源需求與緊缺的緊張局面。
一、交通運輸污染
我國交通運輸污染主要來源于機動車污染,據統計2011年全國機動車保有量達到約2.08億輛,尾氣排放已經成為我國空氣污染的主要來源,是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。此外,交通運輸揚塵也是造成空氣中顆粒物污染的因素之一。
(一)機動車尾氣
隨著人民生活水平的提高,當前我國民用汽車和私人小汽車的保有量快速增加,截止2012年底,民用汽車擁有量達到10933.09萬輛,私人小汽車擁有量達到8838.6萬輛(見圖1)。私人小汽車占民用汽車的比重逐年增加,從2000年的38.9%增加至2012年的80.8%。
汽車保有量的增加,勢必導致交通能源需求增長和尾氣污染物排放的增加。2010年道路交通石油需求已占石油總需求的42.8%,預計到2020年交通部門將成為中國最大的石油消耗部門,約占石油消耗量的55%~60%。石油產品在交通行業的大量消耗,加劇了我國能源的消耗和大氣污染物的排放。
據《2012機動車污染防治年報》,2011年我國機動車排放污染物4607.9萬噸,其中氮氧化物(NOX)637.5萬噸,顆粒物(PM)62.1萬噸。其中汽車是污染物總量的主要貢獻者,其排放的NOX和PM超過90%。
(二)交通運輸揚塵
運輸揚塵是城市揚塵的重要組成部分,是指機動車輛在行駛過程中引發的揚塵,一部分來源于車輛行駛導致的路面灰塵的二次揚起,另一部分為車輛輪胎與路面磨損產生的微小顆粒物。池也等研究表明,交通運輸、道路揚塵對大氣中顆粒物有重要貢獻。城市揚塵對PM2.5貢獻率約為20%。
圖1中國2000~2012年民用和私人汽車擁有量
二、交通運輸對大氣環境的影響
目前,影響我國環境空氣質量的主要因素是顆粒物,特別是空氣中的細顆粒物(PM2.5)。環境空氣中由于人類活動產生的細顆粒物主要有兩個方面:一是各種污染源向空氣中直接釋放的細顆粒物,包括煙塵、粉塵、揚塵、油煙等;二是部分具有化學活性的氣態污染物(前體污染物)在空氣中發生反應后生成的細顆粒物,這些前體污染物包括硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物和氨等。
交通運輸排放的污染物主要有NOX、CO、HC和PM。據全國環境統計公報,2012年我國NOX的排放總量為2337.8萬噸,其中機動車NOX排放量640.0萬噸,占NOX排放總量的27.4%。煙(粉)塵排放總量為1234.3萬噸,其中機動車煙(粉)塵排放量62.1萬噸,占煙(粉)塵排放總量的5.0%。交通運輸污染對大氣中細顆粒物的貢獻包括直接排放的煙塵和由NOX等前提污染物在空氣中發生反應后生產的細顆粒物。肖致美等研究表明,機動車尾氣塵和二次硝酸鹽對寧波市大氣顆粒物污染有顯著貢獻,其對PM2.5合計分擔率為25.0%。
因此,交通運輸污染是影響大氣環境質量的主要因素之一,機動車尾氣是造成城市空氣污染的重要原因。
三、交通運輸節能減排對策分析
道路運輸的能源消耗包括實現運輸的交通工具消耗的能源和運輸組織的能源消耗兩個方面。通常情況下運輸行業能源的消耗指運輸活動的各項交通工具的能源消耗,忽視了運輸組織的能源消耗。對于道路運輸行業的節能主要從交通工具、運輸道路和運輸組織三個方面考慮。
(一)提高道路運輸組織化程度,完善管理體制
制度是實現道路運輸節能減排的根本,技術需要制度來指導,目前我國道路運輸管理體制不健全、管理無規可依、行業平均利潤率低,節能減排實施起來比較困難。因此不僅要從技術上,更應注重從制度上來提高節能減排管理的效益。提高道路運輸效率和能源利用率,最根本的途徑是提高道路運輸管理的組織程度,通過高度組織化的管理提高實載率和資源的優化配置。例如,對于客運售票采用提前預定以及開展貨運網絡控制,減低車輛的不合理運輸和空載率,降低運輸成本,提高能源利用率。提高道路運輸組織化程度、完善管理體制是道路運輸實施節能減排的根本措施,也是實現道路行業快速可持續發展的必經之路。
(二)開展節能減排宣傳教育,提高道路運輸人員的整體素質
實施道路運輸節能減排不僅是道路運輸行業的方向,也是社會經濟可持續發展的方向。
通過媒體、行業學習等方式加強節能減排宣傳教育,讓廣大運輸人員認識到道路運輸行業實施節能減排的重大意義,領會到節能減排給環境和生態帶來的效益。另外,應加強運輸人員的管理,從專業素養、道德素質以及綜合品質三個方面提高運輸人員的素質。通過專業的技術以及節能減排的責任意識提高從業人員實施節能減排的主動性和積極性。
(三)不斷進行技術創新,降低能耗污染
道路運輸節能的技術創新主要指提高運輸車輛的耗能減排水平。主要包括提高車輛生產技術,車輛保養技術以及駕駛員駕駛技術三個方面。對于提高車輛生產技術主要是通過改善發動機提高能源的利用率,減少排放量;提高車輛維修保養技術,從而保持車輛良好的技術性,提高運輸效率,避免因車輛使用技能不良導致能源消耗和排放量增加;提高駕駛員的操作水平不僅可以保證車輛的使用壽命,還可以避免操作不當造成的油耗和排氣量增加。
(四)推廣應用低碳型交通運輸技術裝備
大力推廣高效清潔能源和技術,全面推行汽油車國Ⅳ以上、柴油車國Ⅳ以上排放標準;鼓勵提倡使用節能與新能源汽車,如采用純電動車、混合動力、燃料電池等新技術;積極使用節能環保型公交車和出租車,加快天然氣公交車、出租車油改汽進程,加速淘汰老舊汽車、機車、船舶等;組織開展“車、船、路、港”千家交通運輸企業節能減排專項行動、油氣污染治理、汽車尾氣污染防治大行動等活動。
(五)促進城市低碳交通發展,引導公眾綠色出行方式
優先發展城市公共交通,加快建設公交專用道,優化公交運營路線,大力發展城市快速公交,鼓勵海口、三亞適度超前發展有軌電車系統;發展慢行交通(主要包括步行及自行車交通),合理規劃,完善自行車和步行道路系統,形成集環保、運動、休閑、旅游等功能于一體,遍及城區主干道、名聲古跡區、各生態旅游區及居民休閑區,組成串聯全島城鄉綠地和水體的自行車綠道網絡,營造良好的自行車、步行空間環境;布局規劃和建設公共自行車租賃系統;合理引導市民選擇“自行車/步行+公交”的綠色出行模式。
結束語
在當前嚴重的交通運輸污染形勢下,道路運輸行業的節能減排應以全局戰略的高度,用科學發展觀指導節能減排工作的實施。將節能減排作為道路運輸行業發展的方向,堅持道路運輸行業的快速可持續發展。建立健全的機構制度加強道路運輸行業節能減排的研究和探索。
參考文獻:
[1]李根.我國交通運輸設備制造業能耗強度變動研究[D].哈爾濱工程大學,2013.
[2]高潔.交通運輸碳排放時空特征及演變機理研究[D].長安大學,2013.
關鍵詞:農村環境污染;成因;對策
隨著經濟技術的發展,農村環境污染問題越發突顯出來。農村環境污染和農村生態環境的破壞已經成為限制我國農村經濟可持續發展的重要原因之一。提高農村環境保護是建設社會主義和諧社會必然需求,也是創造友好環境和節約型社會重要組成部分。本文主要從農村農業生產、農村生活和鄉鎮企業三方面解析農村污染的主要源頭,再以此為基礎提出相關建議。
一、污染農村環境的源頭
(一)農藥、化肥、農膜使用不當
目前,我國農業生產中提高農作物產量主要依靠的是農藥和化肥,但是大多數情況下農民為了增加產量而盲目的使用。第一,據統計,我國目前每年化肥使用量達到4300萬噸,按照播種面積,預計每公頃化肥使用量在400公斤,而我國防止化肥對水資源污染的限定在每公頃225公頃,遠遠的超過此項標準。此外,由于化肥利用率比較低,導致土地水資源富營養化,減弱土壤凈化能力。第二,大量的農藥使用之后其內在有毒物質將直接破壞生態平衡,導致很多的物種下降或者滅絕。第三,我國白色污染的垃圾每年有45萬噸保留在土壤中,這些垃圾由于分解能力弱,極易破壞土壤內部結構,影響了土壤的呼吸能力,增加了有害微生物的繁殖,導致農作物生長緩慢等,再加上鉛、汞、錫等重金屬原因,土壤遭到嚴重污染。
(二)畜禽養殖
隨著農村養殖專業戶的發展,農村經濟得到高速發展的同時也帶來了農村環境污染的問題,比方說,水體污染,畜禽的糞便中含有大量的重金屬物質,處理不當將會導致土壤富營養化;大氣污染,畜禽業的糞便發酵之后會產生大量的甲烷、硫化氫等有害氣體,破壞生態的同時影響周邊居民安全;農田污染,糞便中有機物含量過高,影響土壤呼吸能力,不利于農作物生長;傳播病害,養殖場中會寄生大量的有害微生物,倘若處理不及時,將會危害人類的健康。
(三)農村生活
農村生活的污染主要來自于生活垃圾和生活污水,比方說,廢氣的舊電池、農藥瓶、丟棄的塑料物品、不穿的舊衣服等,這些垃圾中有豐富的有害物質,據統計,農村生活垃圾每年產量約2.8億噸,農村生活污水產量約90億噸,大量的垃圾和污染嚴重破壞土壤和地下水資源。
(四)鄉鎮工業單位
大多數的政府為了追求GDP的增長,對于一些污染比較嚴重的單位使用地方保護,此方式在一定程度上激發了企業為降低環境防治成本,認“利”而不認“理”,忽視了環境污染問題。
二、農村環境污染防治措施
(一)提高環境監管,注重農村面源污染
注重測土配方施肥計劃,確保生物、農業和科學技術的有效結合,注重病蟲的防止工作,增大液態地膜的推廣,降低或者少使用白色污染。與此同時,還應當注重農村環境管理工作,科學的方式控制農村面源污染,確保農作物產量和質量,維護農村生態環境。
(二)采取科學養殖方式,確保種植業和養殖業有效結合
科學的建設養殖場,注重生產的同時關注排污工作的實施,比方說,將種植業和畜牧業有效的結合在一起,在農作物種植的邊上可以進行飼養,這樣的話養殖業的糞便可以直接被農作物吸收,同時,種植的糧食可以直接用來飼養;還可以建設沼氣池,沼氣服務于人們日常生活,沼液用于農作物。
(三)增強農村環境保護意識,設立農村垃圾集中管理中心
推行相關農村環境污染防治機制,參照環境保護和衛生、農業和畜牧業相關法律,聯系實際需求,制定符合農村長期發展要求的機制,確保所有的部門有法可依,用法律的方式來保護農村環境。還可以多籌集資金,創建鄉鎮污水處理管道,比方說,設置以中心鄉鎮為單位的小型垃圾處理廠和污水處理中心;尋找新的垃圾處理工藝和途徑,保證所有的當日垃圾不過夜,以免造成再次污染;實施垃圾分類管理工作,降低工足量的同時有效利用自然資源。
(四)加強行政管理力度,落實環境保護目標責任制
鄉鎮所在地的政府機關應該制定和落實環保日行責任,換句話說,應當將環保歸結到各政府工作人員政績考核中,只有注重政府決策能力的提高,才能打破原有的行政體制的限制;加強對鄉鎮工業單位的環保投入,確保在提高GDP的同時有效控制環境污染;注重農村環境監管系統的設立,加強政府環境監管力,設置環保評估機制,確保所有的地區和單位在排污種類、數量和環節的公開,對于造成環境污染的企業或者個人要予以詳細的記錄,以便永久追究。
(五)眾籌資金,注重基礎環保設
施創建設立政府、公司、社會和個人的多元化投入鏈,以解決資金不足問題,還需要加強激勵資源,充分運用綠色國民經濟核算結果來管理相關經濟政策。以此為基礎,創造多元化激勵資源系統,確保農村經濟高速發展的同時協調環境資源。
(六)增大宣傳教育力度,提升全民環保意識
政府應當注重環保宣傳教育力度,提升全民環保意識。只有這樣才能調動農民積極主動參與環境保護工作中,促進科學文明的生產和生活方式。此外,還需要政府部門拋棄掉原有的先污染后治理思想,時刻牢記經濟發展不應當以破壞環境來實現的。
三、結語
隨著經濟和科學的發展,農村生產和生活方式得以轉變,再加上農村經濟發展激引發了農村環境問題,尤其在農村污染和生態平衡上矛盾顯著。此外,由于農村環境保護和防治工作相對薄弱,加大了農村環境保護的難度。因此,為了改善農村環境,就需要注重社會機制、政府行為、企業單位和個人方式的改變,只有注重農村環境的治理和農村環境質量的提高,才能堅持農村經濟的可持續發展,為創造社會主義和諧社會提供保障。
參考文獻:
[1]崔家榮.農村環境污染主要成因及防治對策探討[J].環境與可持續發展,2015,40(3):60-62.
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[關鍵詞]企業分布 污染現狀 對策 環境監管
[中圖分類號] X5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-9-292-1
隨著我國經濟的發展和城市化水平的提高,交通道路的建設,環境污染企業逐漸遷移到鄉鎮。多年來,環保工作的重點主要是城市工業污染防治,而對鄉鎮建設和發展過程中的環境問題重視不夠,鄉鎮的環境污染已成為影響中國國民經濟可持續發展的重要問題。
1鄉鎮環境污染情況
1.1轄區內主要企業分布情況
新橋中隊企業分布特征明顯,一般沿交通干道分布,向支線擴展。從工業類型來看,主要污染類型為廢水型污染企業。從污染程度、類型、代表性、產值等多方面綜合考慮,轄區內污染型企業主要有7家。具體見表1。
從區域分布情況來看,轄區內主要污染企業有7家,其中生祠鎮5家,新橋鎮2家,污染企業在生祠鎮占據了優勢,約占71.4%。
從年產值情況來看,轄區內主要污染企業年產值合計為14661萬元,其中宏泰化工、東聯鎳網、維達藥業工業產值分別為5000、3500、2500萬元,分別占總產值的34.1、23.9、17.1%,小計約占75%,在產值貢獻上占據了主要地位,其余4家的工業產值占25%。
從企業類型來看,金屬表面處理企業有3家,化工企業有4家,化工企業占污染企業的59%。
1.2轄區內環境污染現狀
轄區內工業污染排放負荷行業分布相對比較集中,廢水主要是化工、電鍍及鑄造清洗廢水等。
由表1可以看出,轄區內的污染特征表現為廢水型污染,廢水主要為COD和重金屬污染,由于廢水處理,也將產生一定的危廢和固廢。這些企業在新橋中隊轄區內占有較大的污染比重,在主要污染物中占據排放大頭;廢氣污染型企業主要有1家。
2成因分析
大多鄉鎮生活環境“臟亂差”現象嚴重,“污水亂流、燃燒煙煤、垃圾亂倒、畜禽散養、塑料袋亂飛”等問題普遍存在,不僅影響鄉鎮容貌,還對大氣、水體、土壤造成一定的污染。
①鄉鎮工業企業污染。鄉鎮企業大多規模小、技術水平相對薄弱、布局分散、對環保的投入較少,主要從事造紙、電鍍、印染、制革、制磚、農藥化工、水泥、有色金屬、石灰石采礦業等重污染行業,都在或明或暗的排放污水、廢氣、固廢,且排放的污染物總量日趨增多,造成鄉鎮環境污染日趨嚴重。
②鄉鎮農業污染。農業污染主要包括鄉鎮農業化肥、農藥及地膜的頻繁使用造成的環境污染和每年夏秋2季焚燒秸稈造成的空氣污染。農民在生產中為降低成本,使用價格低廉、高毒、高殘留農藥,這些農藥有1/3被農作物吸收,1/3進入大氣,剩余的 1/3則留在土壤中,對人食用、大氣和土壤的污染非常嚴重。
③生活垃圾等固廢污染。城市垃圾在鄉鎮的堆積污染。由于鄉鎮管理松散、空地廣闊,往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的堆放地。垃圾部分有害成分飄散在空氣中造成空氣污染或隨雨水流入地下對水體造成污染。
3鄉鎮環境污染治理措施
(1)宣傳環保知識理念,提高廣大人民環境素質修養。環保不僅需要政府和專家學者的參與,更需要公眾的廣泛參與。環境與我們每個人都息息相關,倡導居民養成綠色環保習慣,從點滴做起,帶動身邊的人,使更多的人加入到環保的團隊中來,使共同生存的社會環境從根本上得到改善。
(2)做好鄉鎮企業園區規劃管理,引導鄉鎮企業走可持續發展之路。政府規劃部門一定要提前做好鄉鎮企業統一規劃,避免產生“村村點火、處處冒煙”的分散落后狀態。
(3)發展生態農業。農藥漫天噴,化肥遍地撒,農膜到處使用,養殖戶隨處可見,這種粗放型的農業生產模式顯然已經不適合現代化的要求。必須發展生態農業。向農民宣傳生物防治害蟲的方法,從根源上控制農業污染。
(4)強化政府管理職能。鄉鎮依賴鄉鎮企業貢獻 GDP增量和繳稅和其監督責任之間的矛盾造成了鄉鎮對企業把關不嚴,因而偷排嚴重。政府職能部門必須按照科學發展觀的要求,以建設資源節約型、環境友好型社會為目標,進一步增強環保意識,建立和完善各項環保工作機制,提高環境監管能力,避免走城市“先污染,后治理”的老路。環保部門嚴格執行建設環境影響評價和“三同時”制度。
(5)增加綠化覆蓋率。在公路兩側、居民住宅周圍、荒地等處加大植被種植力度,以降低噪音,調節氣溫、改良土壤、防止水土流失、改善空氣質量,營造美觀的宜居環境。
關鍵詞:環境污染 環境保護
環境污染按環境要素可分為:大氣污染、水體污染、土壤污染;按人類活動可分為:工業環境污染、城市環境污染、農業環境污染;到目前為止已經威脅人類生存并已被人類認識到的環境問題主要有:全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、能源短缺森林資源銳減、物種加速滅絕、垃圾成災、有毒化學品污染等眾多方面。
一、認真閱讀教材,認識環境污染
新教材中很多章節涉及環境保護內容,并且比較詳細地介紹了這些污染的成因、危害,特別指出氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨和赤潮等全球性和區域性環境問題,正在威脅著人類的生存和發展,保護自然環境已成為實現人類社會可持續發展的重要課題。
二、利用學科教學,進行環保教育
在教學中可以通過一些“思考與交流”活動以及圖片的認識和“資料卡片”的學習,讓學生知道生活中的一些環境污染問題,了解臭氧空洞的形成及危害,認識含硫、含氮氧化合物形成酸雨及其化學控制的原理,從環境保護的角度,討論在化學實驗以及化工生產中應注意些什么問題等等,提高“愛護環境從我做起”的自覺性,培養學生珍惜資源、珍愛生命、愛護地球等礦區人民應該具有的價值觀和社會責任感。
三、加強實驗教學,掌握環保方法
教材中介紹了化工生產中尾氣回收方法和處理裝置以防止或減少環境污染。例如:金鼎鋅業公司冶煉廠硫酸車間利用硫化鋅焙沙產生的二氧化硫來生產硫酸,變廢為寶、化害為利。
四、結合生活實際,介紹環保措施
通過化工生產實例分析,環境污染的原因,可以采取以下措施:(1)節約能源,調節能源結構,發展清潔能源,優化能源質量,提高能源利用率,減少使用煤、天然氣等礦物燃料,更多地利用太陽能、風能等。(2)加強環境管理,限制并逐步停止氟氯烴的生產和使用。(3)回收可利用的舊物品,制造對環境友好的材料,如可光解的或微生物降解的塑料。(4)大力植樹造林,嚴禁亂砍亂伐森林等。(5)強化環保執法,嚴格控制“三廢”排放,做好“三廢”的處理和綜合利用。
參考文獻:
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2.《中國環境報》.2007年3月
3.《中學化學教與學》.2006年3月
[關鍵詞]城市 污染 治理
中圖分類號:X506 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)01-0265-01
一、環境污染的現狀
(一)自然環境污染
1、水污染。水是人們得以生存的重要物質,卻受到了嚴重的污染。目前我國正面臨的不得不解決的環境危機之一是缺水和水污染。我國水資源總量居世界第六位,但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4,在世界銀行連續統計的153個國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染,全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化;90%的城市水域污染嚴重,南方城市總缺水量的60%~70%是由于水污染造成的;對我國118個大中城市的地下水調查顯示,有115個城市地下水受到污染,水污染降低了水體的使用功能,加劇了水資源短缺,未來我國水資源緊缺的形勢依然嚴峻。
2、大氣污染。我國大氣污染的程度和危害度絲毫不亞于我國的水體污染。主要分為以下幾種污染:(1)二氧化硫。我國的資源消耗主要以煤炭為主,隨著煤炭消耗量的增加,二氧化硫排放總量急劇上升,由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴大,直接造成我國糧食、素菜和水果減產,林木死亡,土壤和水體酸化。空氣中的二氧化硫甚至引起人體呼吸系統疾病,造成人群死亡率增加。(2)煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業鍋爐,由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器,因此煙塵排放量居高不下,嚴重危害大氣環境。(3)機動車排氣污染。受經濟增長的推動,我國機動車近年來數量增長迅速,汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。此外汽車排放的鉛也是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對居住在城市的居民身體健康將造成嚴重威脅。
3、固體廢棄物污染
目前我國固體廢物產生量持續增長,工業固體廢物每年增長7%,城市生活垃圾每年增長4%;而對于固體廢物處置能力又明顯不足,大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態,城市生活垃圾無害化處置率僅達到20%左右。并且老的固體廢物造成的環境問題尚未得到有效解決,新問題接踵而來:廢棄電器產品等新型固體廢物不斷增長。
(二)室內環境污染
不僅僅是自然環境污染嚴重,人們居住、辦公的環境也同樣受到嚴重污染,正威脅著人類的健康。在經濟迅速發展的今天,由于建筑、裝飾裝修、家具和現代家電與辦公器材造成室內環境污染已成為影響人們健康的一大殺手,由此產生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線輻射等給人們的身體健康帶來不可忽視的影響。現狀統計顯示,我國每年有11萬人死于室內污染,幾乎所有新裝修辦公室、居室、新購買的車輛都存在室內污染問題,某些污染物甚至超過了國家標準幾倍幾十倍。專家研究認為,人們在經歷了“煤煙污染”和“光化學煙霧污染”的危害之后,目前正在遭受著以“室內空氣污染”為主的第三次污染。據監測,室內空氣污染是室外的5-10倍。美國專家研究表明,室內空氣的污染程度要比室外空氣嚴重二至五倍,在特殊情況下可達到一百倍。室內空氣中可檢出五百多種揮發性有機物,某些有害氣體濃度可高出戶外十倍乃至幾十倍,其中二十多種是致癌物。
二、環境污染的成因
1、人們的環保觀念不強
人們的環保觀念不強是造成環境污染的思想根源。比如,實行“限塑令”后,還有很多人去購物、賣菜的時候,仍然使用所料袋,他們圖一時的方便,造成了環境的污染。還有的人為了經濟利益,去捕捉野生動物和能捉害蟲的鳥類,破壞了生態平衡。
2、人口的不斷增長
隨著人口的不斷增加,人們對水和各種能源需求不斷的增長,當這些資源不能滿足哦人們的需要時,就會
超出環境本身的承受力就會對環境造成破壞,而環境的惡化反過來也影響人民的日常生活。但是現在人們為了生存,毀林開荒,圍湖造田,亂采濫伐,破壞植被,這些不正當的行為嚴重地破壞了環境。
3、工業化的發展
在我國經濟發展的初期階段,政府實施發展工業化的戰略,在工業化推進的過程中,起初對環境產生的影響并沒有太大重視,一些對環境污染較大的工業發展起來,但是隨著工業化進程的不斷加快,在生產中排放的大量有害物質嚴重的污染了空氣、河流與湖泊,對自然環境造成了很大的污染。
三、治理污染的對策
1.增強環保意識。要想提高全民的環保意識,就要從根本抓起,樹立一種人人愛護環境、保護環境、治理環境的環保意識和行動。通過開展環境普法教育,增強公眾環境法制觀念;借助廣大新聞媒體加大對環保的宣傳等手段,除了借助于外部手段提高群眾的環保意識以外,最關鍵的是廣大人民群眾要從思想上真正認識到保護環境的重要性,自覺的從身邊做起,從點滴做起。
論文摘要:闡述了從江縣農業環境污染的現狀及成因,提出了治理對策。
從江縣的農業環境污染,主要是農藥、化肥、地膜等農用物資的不合理和過量使用,作物秸稈的不當處理,以及人畜禽糞便、生活污水等的隨意排放造成的,雖然目前危害不大,但如果不加以重視,也會導致農業生態環境惡化和資源退化。由于從江縣地處長江、珠江兩大水系中上游,若因農業環境污染引發水體污染,將對下游群眾帶來重大影響。因此,抓好農業環境污染治理,是建設社會主義新農村,構建和諧社會的需要。
1農業環境保護污染現狀及成因
1.1種植業
1.1.1化肥。施用量不大,但使用方法不當。據調查,從江縣年均使用化肥量4200t,平均349.5kg/hm2,低于全國平均水平的390kg/hm2,85%以上采取撒施,造成土地板結,肥料利用率低,肥料養分易流失,地表水、地下水污染,水體富營養化。
1.1.2農藥。從江縣每年使用各種農藥實物100t左右,平均8.25kg/hm2,低于全國平均水平,其中殺蟲劑占75%。但施藥器械和方法落后,大部分藥液灑落于土壤表面,造成土壤中農藥殘留;農藥瓶、袋亂丟亂棄現象嚴重。所以70%~80%的農藥都流失在土壤、水體和空氣中,污染環境和地下水。
1.1.3秸稈。農作物秸稈特別是油菜稈存在露天焚燒現象。每年各種作物秸稈產生總量的約20萬t,其中被用作飼料、積肥、沼氣利用約占總量的60%,露天焚燒或直接拋棄約占總量的40%。這些秸稈被隨意焚燒,既浪費了資源又污染了環境。
1.1.4農膜。全縣每年使用農膜約50t,農膜回收率85%以上,但仍有少部分地膜殘存于農田土壤中,造成耕地理化性狀惡化,通透性變差,分解產生有毒物質污染土壤,并有加重的趨勢。
1.1.5傳統灌溉方式。傳統的灌溉方式加重了對流域水體的污染。全縣農田灌溉總面積約0.53hm2,多數采取漫灌或串灌,導致污染面積擴大,水體污染加重。
1.2畜禽養殖業
1.2.1畜禽糞便無害化處理率低。全縣畜禽養殖年產生糞便總量約50萬t,無害化處理不足20%。
1.2.2畜禽糞便流失量大。家庭或散養戶未經處理的糞便露天收集堆放,經日曬雨淋,流失率約為20%。畜禽養殖產生的廢水也基本未作無害化處理,造成環境和水體污染。
1.3農村生活污染2007年全縣人口32.8萬,據估算每年產生人糞尿總量近15萬t,生活垃圾產生量在3萬t以上,生活污水產生量約500萬t,采取衛生公廁、無公害處理人糞尿約15%,多數為直接還田。生活垃圾和生活污水基本未作無害化處理,因此大部分隨地表徑流水進入水體,形成生活污染源。人口多、密度大的城鎮,污染越嚴重,如流經縣城的停洞、下江,污染已十分嚴重。
2治理對策
2.1加強農業病蟲害監測,合理使用化學農藥現代農業生產中,農用化學物質的投入對保證農業增產起著十分重要的作用,但過量或不合理使用也會造成農業環境污染,影響著農產品產量和質量。減少農藥污染的措施:①加強病蟲監測預報,及時信息,指導農民防治和合理使用農藥;②提倡綜合防治,以農業防治為基礎,積極推廣生物防治、物理防治新技術;③科學合理用藥,提高農藥有效利用率;④認真貫徹農藥安全使用標準,按規定使用農藥,推廣使用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥,嚴禁使用高毒、高殘留農藥。
2.2科學使用化肥,增施有機農家肥通過土壤普查和土壤養分監測,推廣使用配方施肥技術,最大限度地提高化肥利用率,減少化肥的流失和揮發。同時,實施秸稈綜合利用工程,采取堆腐還田、牲畜過腹還田、沼氣發酵還田、食用菌生產等措施。在科學施肥的基礎上注重水土保護,發展節水農業,不斷改善土壤環境。
2.3積極推廣和開發無公害農產品、綠色食品技術通過無公害農產品和綠色食品基地的建立,規范農產品生產過程中各項措施的落實,實現農產品生產標準化,提高產品質量,減少農業污染。
2.4示范推廣生態農業新技術,不斷改善農業生態環境如在農村大力沼氣生態建設,把“一池三改”技術落實到位,沼氣建設與庭院經濟開發、農村環境綜合整治結合起來,徹底改善人居環境。
2.5做好廢棄農膜的清除、回收,防止“白色污染”逐步擴大易降解膜和各種專用膜的示范推廣,按照有關規定要求清理回收殘膜,保護農田生態環境。
2.6加大農業行政執法力度,規范農業投入品市場,打擊假冒偽劣產品依照《中華人民共和國農藥管理條例》、《農業生態環境保護條例》以及肥料、農藥、飼料、獸藥合理使用準則等相關法規,強化對農業投入類產品市場的監管,減少有毒有害物質對環境和農產品的危害。
本文就環境污染糾紛成因為切入點,對責任主體進行分類分析,就從根本上解決環境污染糾紛嘗試從責任主體角度去解決,提出幾點預防措施與對策。
【關鍵詞】
污染糾紛;責任主體;類型;對策
隨著工業企業數量的不斷增多、公眾環境意識的不斷提高,環境污染糾紛也逐漸增多。環境污染糾紛由于事故成因和責任主體的不同,所采取的預防措施和對策自然也不同。如果不做進一步分析,一味將責任都推給企業,或者簡單以“誰污染,誰治理”為理由,讓企業去承擔所有責任,不僅有失公正、難以服人,同時也不能從根本上解決污染糾紛,更不能有效地從源頭上去控制糾紛的產生。本文通過就環境污染糾紛責任主體的角度集中探討責任主體分類以及針對于此種情況的預防對策。
1責任主體分類
環境污染糾紛的表現形式多種多樣,從責任主體方面來看,環境污染糾紛可以分成三種,即政府責任型、企業責任型、混合責任型。
1.1政府責任型
政府責任型環境污染糾紛,主要是由于政府在社會管理過程中存在失職、過失等不當行為,由地方政府職能的錯位引發的糾紛。現在國家大力倡導可持續發展,但在具體操作時,往往偏重于“發展”,而忽略了其“可持續”,從而有可能導致污染危害由間接轉化為直接,或導致污染滋生蔓延。主要表現為以下三種情況:(1)規劃管理滯后由于規劃的滯后導致一些區域功能定位混亂,最終引發環境污染糾紛。規劃不合理的主要現象有:工業區與居住區之間沒有設置適當的緩沖區,工業區當中安置了居民住宅樓,居住區中建有工業企業或飲食娛樂服務業,或者在交通干道兩側建設了居住樓、商住樓或學校。企業因為經環保部門批準,只要達到所在功能區的排放標準,就無可指責,而身處其中的居民和學生,他們的休息、生活和學習所需的環境質量就無法得到保障。(2)執法處罰不力對于一些違法排污影響周邊居民生活的環境污染問題,政府部門沒有按環保法律法規,及時做出責令停產停業等最嚴格處理。對于一些老企業存在的環境污染問題,政府沒有當機立斷做出限期治理決定,導致污染持續和蔓延。(3)法律標準缺失當前,各行各業新產品、新工藝層出不窮,導致環境污染糾紛的內容也日趨復雜。由于我國的一些環保法律法規以及相應標準沒有及時跟上,糾紛調處難度也不斷增加。
1.2企業責任型
企業責任型環境污染糾紛,主要是由于企業為了追求經濟利益的最大化,不惜以犧牲環境、資源和社會財富為代價,將原本應該由企業承擔的環保成本轉嫁給了社會,用原本應該由全社會大家分享的社會財富來墊付企業的違法成本,最終將社會財富轉化成為了企業財富。常見的有以下三種情形:(1)項目未批先建由于企業業主缺乏環保法律意識,在建設項目時,沒有通過環境影響評價就擅自上馬,導致新的污染源產生。由于規避了政府環保部門的監管,環境污染得不到及時控制。(2)項目管理制度執行不到位一些項目雖然報經環保部門批準,但在建設過程中沒有嚴格按照“同時設計、同時施工和同時投產”的“三同時”要求來執行,有的雖然建成環保治理設施但污染排放仍達不到規定排放要求。(3)限期治理意識不強限期治理制度是指對一些嚴重污染環境的企業,給其下達在限定時間內完成限定治理任務的命令,如果逾期未完成任務的,必須要承擔法律責任。一些法制意識淡薄的企業在經濟利益的驅動下,或多或少繼續采取抵制和逃避態度,面對老百姓強烈要求改善環境的呼聲置之不理,致使污染糾紛久拖不了。
1.3混合責任型
混合責任型環境污染糾紛,是指不管在城市還是農村,或多或少總會存在一些老企業的環境污染問題,由于各種原因一直未能徹底解決,導致群眾反響較大。追溯污染問題形成的歷史,這些污染糾紛大多是有著一些復雜的歷史原因的,一般都同時夾雜著政府和企業兩方面的因素。比如這些企業在建設之初并不在規劃的中心,附近沒有居民,因此在當時并沒有引起環境污染糾紛。但隨著城市的發展,逐步在這些企業周圍建成了居住區或者商業餐飲區,由于和工業區之間間隔距離太近,導致這些企業的一些環境問題逐漸顯現出來。
2預防及對策
既然環境污染糾紛來源于不同責任主體,為從根本上預防和解決環境污染糾紛,我們不妨從責任主體上去探究預防與對策。
2.1轉變觀念,科學指導
當前的一些環境污染糾紛,光從表面看是由于企業排污引起的矛盾沖突,但實際上卻是由于政府不正確的一些發展理念而導致的必然后果。有些地方政府單純為了追求經濟發展速度,盲目引進一些污染嚴重項目,不惜以犧牲環境作為代價。地方政府必須立即轉變觀念,堅持以科學發展觀為指導,全面實施可持續發展戰略。
2.2規劃先行,合理布局
環境污染沒有邊界,功能布局必須要統籌兼顧,在防止對本區域造成污染危害的同時,也必須充分考慮下游或下風向相鄰區域的環境承受能力。城市主導風向的上風向,不應該設立工業區;工業區與居住區之間必須要嚴格分離;居住區不得建有污染的企業;混合區內需嚴格限制工業企業的發展。對已有規劃要定期回顧規劃執行效率,嚴守規劃紅線。
2.3嚴格執法,綜合治理
我們應該要抓住老百姓關心的環境熱點、難點和焦點問題,有計劃、有步驟地開展環境綜合治理工作。當前,引起污染糾紛的因素,主要是噪聲和廢氣,其中又以社會生活噪聲最為突出,為了使這類污染糾紛盡快得到處理,環保部門必須嚴格執法,嚴厲查處。
2.4健全法規,制訂政策
針對目前環保執法和處理污環境染糾紛中無法可依的現象,政府應當加緊完善相應法規及標準,盡快填補糾紛處理依據的空白。對于由于歷史原因遺留的環境污染問題,政府應該積極制訂相應政策,區別不同情況,逐步解決到位。
2.5宣傳教育,源頭控制
在污染糾紛的產生,很多時候是由于不懂法、不知法而造成的。如有一些企業在建設項目的時候,心中只有對“經濟效益”的期望,全然沒有一點環保意識,不主動向環保部門申請辦理“環評”審批手續。一旦被環保部門查處到了之后,才如夢初醒,追悔莫及。為此,應該要對企業業主進行廣泛、深入的環保法制宣傳教育,只有加強了企業業主的環保法制觀念,才能從源頭上就減少環境污染糾紛的產生。
2.6推廣科技,強化監管
目前,很多企業已經安裝了污染源在線監測儀器,在一定程度上彌補了環保系統現場監督力量的不足,但環保部門絕不能放松對這些企業的監管,一方面要監督這些污染源在線監測儀器的有效運行,另一方面還必須切實加強對企業排污的監管,確保各污染物排放穩定達標。
2.7完善制度,長效管理
按照“著眼當前,兼顧長遠”的原則,進一步完善環保工作機制和規章制度,把解決環境問題和推進環境管理制度化、規范化有機結合起來,建立保障人民群眾環境權益的長效機制,正確處理好、協調好環境安全與老百姓的利益、環境效益與企業發展、上級監管與企業監管三層關系,呼吁企業在環境安全管理領域上要有所作為,在環保建設投入上要不斷加大。
作者:陸文娟 單位:蘇州高新區環境監測站
參考文獻:
[1]宋宗宇.環境糾紛行政處理機制研究[J].科技進步與對策,2006,23(5):7-9.
如果將當前我國一些城市和地區的霧霾與歐美早些年的空氣污染程度相比較,那么當前管制政策的時間表意味著我們將用4年左右走完西方國家用40年才基本完成的空氣污染治理過程,僅僅是針對單一污染源來治理,這也是一個極富挑戰的任務。
不可否認,霧霾讓公眾對于改善空氣質量有迫切之心。但了解霧霾成因及解決霧霾問題,都絕非一朝一夕之事,寄希望于通過在短期內提高油品品質來解決霧霾問題,似乎有些操之過急。如果不系統而周全地考慮油品品質與霧霾間錯綜復雜的關系,霧霾的問題是無法得以根治的。
其一,霧霾諸多成因間的關系。至少據目前的相關研究可知,我國大城市的霧霾成因主要是工業生產排放、汽車尾氣排放以及其他的一些排放源,包括南方的秸稈焚燒等。這些成因之間看似獨立,實則相互關聯,譬如汽車既是霧霾的排放源,又是一種在國民經濟中占比極高、鏈條極長的重要工業品,汽車制造可以帶動數十種乃至數百種其他工業產出,這些其他工業產出也都是空氣污染的排放源,故而汽車消費量如得不到抑制,其上下游的產業鏈也將繼續擴大。可以看出,這些不同來源的排放之間顯然有著相互帶動的作用。
其二,霧霾與空氣污染、空氣污染與其他污染的關系。在霧霾圍城事件的帶動下,社會也開始關注整體的環境質量,以及其他種類的污染,包括除霧霾外其他種類的空氣污染、水污染、土壤污染等。就總體而言,霧霾只能說是“知名度”較高的一種可見污染,不同的污染物之間也存在著各種關聯。
譬如,在一定的成本條件下PM10被控制住了,那么PM2.5的排放問題就會更加突出;PM2.5控制住后,碳排放的問題可能會愈加尖銳。空氣質量提高的代價有可能是加大水源污染(比如,為減少對空氣的污染,天然氣使用越來越多,而作為天然氣的一種,頁巖氣在開發過程中要用到大量的水,會造成水污染),而大力控制水源污染,又有可能造成土壤污染問題(能源利用轉向太陽能會帶來新的固體廢棄物)。如此種種,從整體環境質量出發,霧霾治理就不得不同步考慮其他行業的污染控制問題。否則,提高油品質量固然能提高空氣質量,卻可能加劇其他方面的污染,同樣會危及公眾健康。因此有必要對各類環境污染進行全面評估,然后再做取舍。
其三,環境治理與其他公共部門的關系。包括治理霧霾在內的整體環境治理將會占用社會公共資源,從而造成與其他公共部門之間的資源爭奪。短期內,社會可用的公共資源總量是有限的,所需發展的各公共部門在資源分配上總是此消彼長。從長期來看,環境質量的提高在提高公眾的幸福感、社會和諧度的同時,會降低社會的健康衛生支出以及其他環境污染防護支出。并且,在邊際收益遞減和需求的剛性效應影響下,提高環境質量所需的投入規模將越來越大,它對社會資源的占用比例也將越來越高。這一點不可忽視。
關鍵詞:農村;環境污染;法律;對策
在我國改革開放的政策下農村的政治、經濟、文化等方面全方位可持續發展都在大跨步日新月異。全國各地的農民物質以及精神生活質量提高了很多。與此同時在也出現了農村經濟高速發展的同時,生態環境正在遭受污染的威脅。因此,怎樣治理日益嚴重的農村環境污染,恢復那里原有的天藍地綠水清,成了不可忽視的重大社會問題。
一、農村環境污染成因分析
(一)農民濫用農業生產資料造成農村生態環境污染
我國自古就是一個農耕大國,農業一直是國民經濟的支柱。然而當今時代,隨著科技的發展,農民為了快速增產增收,普遍、大量使用了化肥、農藥以及農用薄膜等,過量的化肥、農藥殘留在農作物體內形成一定的累積,很容易引起人畜中毒,在食品安全方面存在著巨大的隱患;農用薄膜的大量使用與焚燒,嚴重造成了的土壤污染和空氣污染,從而直接影響人類的健康。如果不加以治理將產生災難性后果。這樣的場面不僅造成農民經濟損失、資源的浪費,還造成了嚴重的環境污染。
(二)農業產業化進程中造成的農村生態環境污染
農業生產化過程中,養殖、畜牧業的大規模發展,動物排泄物、飼料殘留物、植物秸稈等殘留物大量增多,這些殘留物通過水產畜牧的生物鏈循環進入大氣、土壤,破壞了農村的生態環境。
(三)農村居民生活垃圾造成的農村生態環境污染
現在農村生活開始形成集聚效應,而因為原來的分散隨意的生活習慣,生活污水和垃圾隨意放置,造成生態環境面臨前所未有的威脅;生活污水隨意排放,生活垃圾隨意丟棄,缺乏規范的收集站點和排泄渠道,形成許多了露天的垃圾堆和污水溝,嚴重污染土壤、空氣和水體。
(四)城市污染向農村的轉移加劇了農村生態環境污染
由于眾所周知的原因,城市污染已經越演越烈,進而不可避免的波及到了農村。城市大量無法消化的工業廢料、廢水、生活垃圾先是污染河流,進而垃圾占用耕地,使得農村脆弱的環境進一步惡化。甚至一些企業的有毒廢棄物通過非法渠道全都排往農村,蔓延的各種污染源甚至已經威脅到了廣大農村的生命安全。
二、解決農村生態環境污染從法律角度來看,應當注重以下幾個方面的工作
(一)加強環境保護的法制宣傳,提高農村居民的環保法律意識
由于農民的受教育程度低,他們對環境污染的后果理解的不夠深刻。政府應該加強對農民環境保護的宣傳,倡導科學發展觀,樹立生態文明的觀念,提升村民的自我保護意識。同時政府也要加強對污染企業的環境保護的治理和教育,從而促使他們養成自覺參與環保的行為,把保護環境理解為自己應盡的責任和義務。總而言之就是提高全民環保意識,營造良好的環保氛圍。
(二)完善農村環境保護法律法規,使農村環境污染治理法制化
由于農村污染源復雜,要堵住源頭,唯一的措施就是加大立法制度建設,從根本上杜絕污染的進一步惡化。比如從基層入手,將農村治理納入法制化程序,盡快建立和完善農村環境保護法。對農村環境保護法各級政府應該承擔什么責任作出相關規定。并盡快制定配套的,違反這項法律應該承擔什么樣的相應處罰措施規章,做到獎懲分明,保障環境保護法落到實處。
(三)嚴格執法,堅決遏制農村生態環境污染的泛濫勢頭
法律法規制定后,下一步就是執行的力度問題。首先要培訓一支有責任心的執法隊伍。第二就是要設立相應的農村執法機構,特別是鄉鎮等基層黨支部要建立專門的環境執法大隊,專人負責。第三要根據農村生態環境污染的特點和規律,摸索一套行之有效執法方式,堵疏結合,以預防教育為主,以理服人。最后在執法監督的過程中保持公平、公正的原則,做到公信力和執法透明度達到新層次,才能使農村環境執法活動真正走向正規。
三、結語
對于農村生態環境污染的滲透性、傳播性,一個小小的局部環境的破壞,都有可能造成大規模的環境問題從而導致整個國家和民族的生存條件都會因此受到影響。農村生態環境的污染問題有著全國乃至全球的重大意義。倘若農村環境問題得不到及時的解決,其危害勢必將以“農村包圍城市”的方式影響到每一個人。關注農村、解決農村生態環境污染、保護農民環境權益是當今時代賦予我們的使命。農村生態環境污染問題的解決與否決定著我國經濟社會能否保持可持續發展的命運。只有保護好農村生態環境,保護好我們的家園,才能保護好我們的祖國乃至整個地球。
[參考文獻]
[1]張小紅.城鄉污染轉移的原因分析[J].科技創新導報,2012.32.