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一、高校物資采購管理內部控制存在的主要問題
(一)高校物資采購管理制度不夠完善 2011年1月頒布了《中華人民共和國政府采購法實施條例(征求意見稿)》,該條例增強了政府采購的可操作性、推進了政府采購信息的公開、界定了政府采購各方當事人的權責。目前高校基本上都是依據《中華人民共和國招標投標法(1999年)》和《中華人民共和國政府采購法(2002年)》制定高校物資采購的相關規章制度,用以規范物資采購工作。由于政府沒有制訂更具體的實施細則,使得一些制度過于陳舊,無法適應市場經濟的新情況;一些制度不夠完善,缺乏程序約束,存在著漏洞;部分制度缺乏可操作性,具體實施有一定難度。同時高校物資采購管理缺少一套行之有效的管理目標考核及獎懲制度,管好管壞一個樣的思想嚴重影響了管理效率。
(二)高校物資采購風險防范意識較弱 高校物質采購風險貫穿于物資采購過程中的各個環節,其包括外因型物資采購風險和內因型物資采購風險兩種。外因型風險主要源于高校外部環境因素,這種風險主要來自于供應商和自身難以避免的風險因素,具體包括價格風險、質量風險、貶值風險、合同欺詐風險。內因型物資采購風險主要是由于高校內部管理不善和制度不健全而引發的問題和風險,具體包括采購計劃風險、采購合同風險、采購驗收風險、采購責任風險。高校雖大力推行建設任務項目化管理,不斷加大采購環節的監察力度,但在物資采購管理風險識別、風險評估和風險應對方面還有待進一步加強。
(三)高校物資采購計劃編制困難 高校資采購包括設備采購、圖書采購、藥品采購等大宗物資采購,采購預算的編制大多是按學校本年度的招生規模和科研項目來確定的,在執行過程中因教學、科研立項等因素的變化而進行調整。高校對于政府撥款以外的各類經費(橫向科研經費、縱向科研經費、重點實驗室和重點學科建設專項經費、國內外捐贈款等)是很難在年初預測相關的結果,經費只有在相關立項公布后才能確認,立項經費金額通常很高,這對年度采購計劃的編制造成了很大的困難。
(四)高校物資采購價格信息掌握不全面 高校在物資采購管理過程中,對于重復購置的物資,如價格未發生變化的,以供應商上次提供的成交價格為依據執行;如價格發生變化的,則按掌握的最新市場價確定。在物資采購價格確定的通常做法下,對市場競爭激烈、供過于求或因技術成熟而改變了獨家壟斷供貨的物資沒有調低申報價。此外,還存在著少數供應商的采購價格明顯高于其他同類物資供應商的情況,這其中不乏存在著不規范行為。
(五)高校物資采購合同管理有待規范 高校規定限額的物資采購,應簽訂正式的合同,以合同的形式來約束和規范采購行為,避免價格效益的流失和經濟糾紛的發生。高校在物資采購過程中,由于對采購物資的市場調查不夠、取得的供貨商檔案資料不全、供貨商的履約能力判斷不足等原因,導致有的合同中存在因供應商缺少資源實力,加價將合同轉給其他供應商的情況、有的合同中還存在供應單位內部人員從本單位承攬業務,以供應商名義簽訂合同的情況,這些合同的履行都會損害到學校的利益。
(六)高校物資采購經費方面存在問題 高校辦學規模的不斷擴大,國家對教育資金投入也越來越多,一般規模的高等院校物資采購量每年少則幾千萬元,多則上億元。近幾年,有關高校物資采購的腐敗新聞不時見諸報端。高校應如何規范使用物資采購經費,防范采購腐敗現象,也是急需解決的問題。
(七)高校物資采購管理信息溝通不及時 高校物資采購采用公開招標和邀請招標二種方式較多。高校在邀請招標采購方式下,一方面高校采購部門因某些采購項目供應商較少,達不到法定的3家而發愁;另一方面許多供應商因不能及時獲得采購信息,錯失對高校某些采購項目的投標機會。采購部門在信息不充分的情況下,可能做出有缺陷的決策,導致有些廠家不能完全響應投標書的要求,供應的產品不合格。有的商家甚至串標圍標,給學校造成損失。
(八)高校物資采購監督體系不夠健全 高校物資采購監督應采用經濟監督方法(審計監督)、行政監督(法規辦法、規章制度等)方法和法律監督方法,對物資采購管理體制、計劃管理、供應商管理、采購管理、合同管理、質量控制、貨款結算和儲備管理 8 個環節進行監督。但我國目前還沒有一部專門針對高校物資采購的法律對物資采購的經濟監督和行政監督進行必要的補充和監督,這就使得高校物資采購監督缺乏規范、監督效果較差。
二、加強高校物資管理內部控制的措施
(一)完善高校物資采購管理內部控制環境 高校物資采購管理內部控制環境是指對建立、加強或削弱物資采購政策與程序有著重大影響的因素。高校應結合實際情況制定《高校物資采購管理暫行辦法》、《高校招標采購人員工作管理辦法》、《高校招投標管理規定》、《高校招標資料檔案管理暫行辦法》、《高校評標專家聘用及管理辦法》、《高校采購人員的工作職責》、《高校實物保管人員職責》等制度文件,用以明確責任,使物資采購工作有制度上的保證。同時高校還要制定一系列規范的采購文本例如《高校招標采購文本》、《高校競爭性談判文本》、《高校詢價采購文本》等,用以規范采購程序。高校還應成立物資采購小組、設立內部的采購組織機構,以形成內部各部門之間責權明晰、相互制衡的約束機制。
(二)完善高校物資采購風險管理 高校在對物質采購管理風險進行識別的基礎上,建立物資采購管理風險的評估機制和物資采購管理風險控制機制,以保證各種風險管理機制有效實施。高校風險管理機制包括對物質采購流程的監控,比如審核供應商資質、評估供應商資質和財務狀況,對供應商的產品進行質量檢驗等都是降低物資采購價格風險、質量風險、合同風險、責任風險的有效手段;對采購物資進行驗收、審核驗收單的價格和數量是否與采購單一致、審核付款手續是否健全等都是降低物資采購計劃風險、采購合同風險、采購驗收風險、采購責任風險的有效手段。
(三)強化高校物資采購管理控制活動 具體包括:
(1)物資采購計劃。高校在每一年度都應編制物資采購計劃,相關管理部門都應按采購計劃嚴格執行,對于年度內具有資金來源的立項追加,要及時調整采購計劃。一是高校物資采購計劃應在現有實際庫存和本年度物資采購需求的基礎上編制,采購計劃的技術指標、物資數量和價格應明確,采購計劃批準后學校應安排經費予以保障實施。二是高校各部門負責人應按照職責分工和授權范圍對提交的采購申請進行分類初審,對不符合規定的采購申請,可要求請購人員調整采購內容或者拒絕批準,對于緊急采購情況,應在規定日期內補辦相關手續。三是高校重要的和技術性較強的物資采購,應組織專家進行論證,實行集體決策和審批。四是高校應秉承“公平、公開、公正”的原則進行招標采購,組成供應商評價小組,集體決策選擇供貨商,并定期調查和復核。
(2)物資采購申報價格。高校物資采購管理部門應在采購計劃范圍內按規定程序進行價格申報,在物資采購申報價格確定的過程中,即不要高估虛報,也不要因為壓價而忽視了物資質量。
(3)物資采購合同。高校物資采購合同的管理包括采購供應商的選擇、采購合同的簽訂、采購合同的執行、采購合同的保管四方面的內容。一是高校物資采購部門在與供應商簽訂合同之前,按“貨比三家”的原則進行市場調查,取得供應商完整的檔案資料,了解供應商的信譽和履約能力,確定供應商的簽約資格。二是物資采購合同的簽訂程序要符合法律法規的規定,參與談判代表的人數應在2人以上,參予談判的代表應具備相關的業務能力和技術水平。供求雙方變更、解除或終止合同的理由要充分,同時要簽訂書面變更協議并履行審批手續。對于已發現的將嚴重損害學校利益的合同,要及時采取糾正措施。三是高校物資采購部門應全面、嚴格的履行采購合同的內容,對于合同執行過程中的違約,應分別情況進行處理,如供應方違約,應及時組織索賠,如本單位違約,要追究相關人員的責任。四是高校應設專門的合同管理部門,來完整的歸檔和保管物資采購合同。物資采購合同的歸檔內容包括采購合同正本、合同補充協議、技術協議、采購訂單、合同評審表及其他合同附件。
(4)物資采購計劃執行。高校物資采購計劃執行包括采購執行、采購驗收、采購資金的結算、采購資金的核算四個部分。一是高校采購部門應按采購計劃、采購申請單已確定的采購方式和供貨商進行采購。對于設備、教材、圖書等大宗物資的采購,應采用公開招標的政府采購方式。二是高校應設置獨立的部門或人員根據貨運單、發票和經過批準的采購合同副本、采購價格申報單、采購計劃進行采購驗收。對于超過采購合同的進貨數量和提前到貨的采購要經過適當批準;對于逾期未交貨者,要按合同規定給予罰款或沒收違約金;對于短缺物資和不符合質量要求的物資要根據不同情況及時組織索賠。對于發票、貨運單、驗收單等原始資料上載明的價格要與價格申報單、采購計劃、采購合同一致,價格的變動要經過核準;運費應符合確定的價格標準。三是采購付款要符合資金結算制度,財會部門要在對物資采購申請單、驗收單、供貨商發票等審核無誤的基礎上,編制記賬憑證。辦理采購付款要經授權人審批,并按合同確定的付款方式支付給指定的收款人。四是在采購資金的核算中,對于預付賬款要經過申請、審批的程序付款;收到采購物資后,財務部門要根據供應商發票及時沖減預付賬款并定期與供貨商對賬。對于采購形成的應付賬款要定期編制應付賬款賬齡分析表、物資已收發票未到情況匯總表;采用分析性復核方法,通過比較本期與上期各應付賬款明細賬戶余額、相關比率和相關費用賬戶金額,確定應付賬款有無異常變動。
(5)物資采購經費管理。高校物資采購經費是有效開展物資采購工作的前提,高校財務部門應依據采購預算控制好采購經費的使用,專項采購經費要實行專項管理,不得隨意挪用;對于長期未使用的采購經費,財務部門要查明原因及時處理;財務部門要定期或不定期與供貨單位進行對賬,核對采購及欠款情況;高校紀檢部門對物資采購過程中供應方給予的明示折扣,是否如實入賬、涉及物資采購的相關人員是否取得暗扣等情況進行監督檢查。收取的回扣收入,一律納入學校的統一核算與管理。
(四)加強高校物資采購管理信息溝通 高校為達到對物資采購的有效管理,高校內外部之間的物資信息流動應保持通暢。高校應充分利用互聯網,通過瀏覽物資信息網站例如實驗室設備采購網、實驗室信息網、現代教育裝備網、儀器信息網、中國政府采購網、慧聰網等,了解廠家的資信、產品技術性能、公開報價等方面的內容,實現高校與供應商之間的信息溝通和技術交流。高校物資采購從基礎數據管理開始,建立和完善與采購有關的基本數據庫(采購論證、審批、立項數據庫、招標流程管理數據庫、評審專家數據庫、供貨廠商信息數據庫、合同履行管理數據庫等),使用過程中應依據最新資料及時對其進行更新,定期生成報告并對報告信息與其它信息(如財務信息等)存在的差異及時處理,實現高校內部物資采購管理信息的大容量、快速傳遞。
(五)健全高校物資采購管理監督機制 高校物資采購管理監督體系的建設中,要健全物資采購監督的法律體系、明確物資采購經濟監督的方法,才能保證高校有效的執行監督。高校應制定與《政府采購法實施條例》相配套的《高校招標管理規定》、《高校采購合同管理辦法》等實施細則,使高校物資采購管理盡快走上法制化軌道。另外高校應對物資采購管理內部控制進行完善,內審部門不僅要對物資采購管理的全過程進行監督,還要對物資部門的采購行為、校內各部門計劃的提報(設計、設備、技術、用戶)、指定采購等行為監督,通過采用觀察作業現場、詢問相關人員、審閱物資采購檔案、審查物資采購經費收支的會計資料、研究分析物資采購管理制度,對物資采購流程采用穿行測試等方法對內部控制進行測試,對內部控制薄弱環節及風險因素提出改進措施。
關鍵詞:輸變電;物資;采購管理
一、形成物資采購管理新理念的客觀環境
外部環境的形成。隨著輸變電工程物資主要材料的集中招標,集中供應,俗稱甲供料。大部分材料由甲方供應,只有小部分為自購材料,對于施工企業而言利潤和效益降低,在此環境下應盡快轉變思路。在自購材料一塊方面挖掘潛力,更新管理機制以實現在輸變電線路工程施工市場競爭中的戰略目標。市場經濟的發展,社會生產力水平不斷提高,我們己告別了短缺經濟時代,買方市場己經形成。
隨著輸變電工程施工企業管理體制改革,企業以追求最大經濟效益為最終目標,降低經營成本是企業提高經濟效益的有效途徑,這就使創新物資管理理念成為輸變電工程施工企業發展的一種需要。輸變電工程施工企業資金雄厚,多年來在市場中形成了良好的企業形象和較高的資信度,大量供應商爭相進入輸變電工程施工物資市場,這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機。
二、完善規章制度創新,提高物資采購管理水平
(一)建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法,輸變電工程施工企業要進一步強化物資管理基礎,搞好物資申報計劃及物資分類、采購分工工作,不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準,用制度規范職工行為,堵塞管理漏洞,實行物資采購管理全過程各環節的制度化。
(二)加強物資采購的管理監督,嚴肅財經紀律。
物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策,遵守市場管理規定和財經紀律,遵循比質、比價、比信譽、比遠近和以廠家供貨為主、市場調節為輔,先急后緩,適用及時的原則,千方百計采取多渠道,少環節降低物資采購成本,總結經驗,開拓貨源,保證輸變電工程的物資需要,使輸變電工程施工企業物資采購工作步入良性循環軌道。
(三)實施物資采購管理現代化。
輸變電工程施工企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用,建立精干高效的物資采購管理機構,建立物資采購管理信息系統,履蓋物資管理各環節,對物資、申報材料計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的采購、加工渠道、合格供方和供貨信譽、質量,價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購管理水平。
三、全新物資采購管理模式的引入
物資采購管理程序基本包括:申報材料需求計劃的提出、采購任務的下達、詢價采購、入庫驗收、結算等。但舊的管理模式是人為隨意采購,買哪家的東西、什么價位基本上是專職采購人員或需用單位決定,隨意性較大。二是-事一議性招標,即針對物資需用量較大的項目,臨時組織招標。這兩種方式存在著不能全過程競價采購,沒有目標價格原則,采購產品質量不易控制及采購過程易產生腐敗行為等弊端。
組織機構。該系統分為二個機構:物資招標中心、物資采購實施及供應中心,二個中心相互無行政關系,相互獨立。其中:
物資招標中心職能:負責將采購計劃錄入計算機網絡,網上采購信息,采購統計,入庫前驗收,對供應商進行評價。
物資采購實施及供應中心職能:依據招標中心采購結果簽訂合同,物流供應,結算及特殊條件下的人工采購。 轉貼于
流程:由物資招標中心在計算機網絡上信息進行準入招標,采用專家打分制分別按企業規模性質、企業管理水平、企業業績、主要用戶反饋、與本企業業務往來中的形象、企業資信程度等六個方面進行考評,實地考察后,符合標準的供應商能確保產品質量,交貨進度,發放合格供方準入證。入網后各供應商在供應質量問題和供貨時間不能滿足需求則立即取消合格供方資格。在此基礎上,招標中心接到由材料申報采購計劃時,就按程序進行采購信息網上,供應商可書面和傳真報價,計算機自動比價排隊,最低價形成,采購確立。下一步工作轉到物資采購和供應中心簽合同,貨到后,由物資供應中心驗收,再轉入施工項目部倉儲。這種理念基于招議標方式,使日常采購從小到大均納入有序招標過程中,既實現了低成本采購,又確保質量合格和進度需求。
四、計算機網絡招標采購理念的優點
通過計算機招標網絡采購,甲乙雙方不見面,避免了人為的隨意性,改變了傳統的采購方式,實現了日常化的招標采購,規范了采購成本控制原則。由于采用網絡準入制,嚴格控制供應商的入網資格,使產品質量和交貨期能夠得到保證。
采購過程有計算機按設定原則來完成,采購是在人機人的環境下自動完成。避免了采購過程中的人為隨意性,基本能夠避免人的干預,使不正當競爭得到有效控制。
能夠實時進行網上招標方式采購。實現了物資采購的全天候競價。始終保持最低價采購,有效地降低了采購成本。
關鍵詞:電力企業 物資采購管理 現狀分析
1.引言
在眾多的管理領域中,電力企業物資采購管理關系到企業的成木管理和質量管理,物資采購管理是實現上述兩項主要管理內容的第一環節,要把好這一重要環節,進行創新、改革管理模式應是當前各電力企業積極探索的問題。物資管理是現代企業管理的非常重要的內容,是通過訂購、運輸、儲備等方式對企業在生產銷售過程中,所需用到的各種各樣的物資進行有計劃的控制與組織。所以對電力企業的物資管理要求及對各項物資的選用都要比一般的工業企業有著更高的水平。加強電力企業的物資管理,逐步提高物資管理水準,對電力生產的安全運行,有著非常重大的意義。
2.電力企業物資采購管理的現狀分析
2.1運作機制
目前,電力企業的物資采購部門對產品供應商的管理和監督普遍比較薄弱,對供應商實行分類分級的管理方法有待提高,后勤財務部主要職責就是監督物資管理的采購,但無法承擔價格供方的相應的管理職能,所以很難實現對物資采購的真正有效的監督管理。
2.2管理體制
電力企業物資管理的采購從咨詢價格到初步確定物資供應商和物資價格都放在采購部門的內部進行。在詢價單對外發出的過程中,向哪些產品供應商發出詢價則是由采購部門最終決定,在整個詢價過程中,缺乏外部的監督與管理。現在部分電力企業物資管理部門并沒有對物資的采購制定一系列的價格標準體制,部分企業的采購計劃,都有類似的情況。
3.電力企業物資集中采購管理的措施及展望
3.1物資采購管理隊伍建設
物資管理人員必須對國家的宏觀經濟形勢和影響建材產業的相關政策進行深入分析和預測,摸索材料價格的規律并以此作為指導物資采購的標準和依據。在此基礎上,物資管理人員還必須對設備及材料做好前期市場調研,并進行必要的分析和研究,計算出其原材料、人工、機械費用以及管理費用等,從而更好地指導物資采購工作。采購成本要控制得好還必須對物資采購管理人員有嚴格的要求。物資采購管理人員必須具備高度的企業主人翁精神,除了有專業的材料質量監督能力外,還應該具有對企業、對工程項目高度的社會責任感,使材料采購成本可控并能使工程項目保持在預算之內;隨時掌握市場材料價格的走勢,利用專業的物資知識,掌握招標知識,有與其對手談判交流的經驗。所以,擁有一個高素質的采購隊伍,對控制發電企業采購成本具有重要意義。只有通過對物資采購全過程管理,才能盡可能的降低物資采購成本,從而增加企業效益。
3.2營造物資采購管理新理念
隨著電力企業管理體制改革,企業以追求最大經濟效益為最終目標,降低經營成木是企業提高經濟效益的有效途徑,這就使創新物資管理理念成為電力企業發展的一種需要。電力企業資金雄厚,多年來在市場中形成了良好的企業形象和較高的資信度,大量供應商爭相進入電力物資市場,這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機。縱觀電力企業所面臨的內、外部環境,電力企業抓住機遇,創新一物資采購模式和管理理念己是必然。
3.3完善制度加強創新管理
當前,部分企業內部管理不嚴,紀律松弛,浪費嚴重現象時有存在,缺乏自我監督和自我約束機制,表現在物資采購上是沒有集中物資采購權和明確職責分工,沒有對物資采購進行科學管理,導致程序不規范,招投標推行力度不夠,造成物資庫存積壓,周轉緩慢或假冒偽劣產品流進企業,造成浪費和損失。因此,抓好企業物資采購規章制度的建立與完善,采取措施,不斷提高物資采購管理水平。
①建立健全物資管理制度,加強設備、材料招標管理辦法。電力企業要進一步強化物資管理基礎,搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作,不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準,用制度規范職工行為,堵塞管理漏洞,實行物資采購管理全過程各環節的制度化。
②加強物資采的管理監督。 物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策,遵守市場管理規定和購經紀律,遵循比質、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調節為輔,先急后緩,適用及時的原則,千方百計采取多渠道,少環節降低物資采購成本,總結經驗,開拓貨源,保證企業生產和建設的物資需要,使電力企業物資采購工作步人良性循環軌道。
③實施物資采購管理現代化。電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用,建立精干高效的物資采購管理機構,建立物資采購管理信息系統,履蓋物資管理各環節,對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的產、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購管理水
3.4引入管理模式
物資采購管理程序包括:需求計劃的提出、采購計劃的下達、詢價采購、入庫驗收、結算等。但舊的管理模式是人為隨意采購,買哪家的東西、什么價位基本上是專職采購人員或需用單位決定,隨意性較大。再就是一事一議性招標,即針對物資需用量較大的項目,臨時組織招標。這兩種力一式存在著不能全過程競價采購,沒有目標價格原則,采購產品質量不易控制及采購過程易產生腐敗行為等弊端。對此,我們提出并設計了一種借助計算機網絡,將物資采購管理組織機構劃分為二個互相獨立區的制約型物資采購計算機競價系統的物資采購管理理念,付諸實施,進行模擬運轉。
①組織機構:該系統分二個下屬機構:物資管理中心、物資競價中心、物資采購實施及配送中心。二個中心相互無行政關系,相互獨立。其中:物資管理中心職能:負責需用計劃審核,庫存核對,下達采購計劃,倉儲保管及發放;物資競價中心職能:負責將采購計劃錄入計算機網絡,網上采購信息,采購統計,入庫前驗收,對供應商進行評價;物資采購實施及配送中心職能:依據競價中心采購結果簽訂合同,物流配送,結算及特殊條件下的人工采購。
②流程:由物資競價中心在計算機網絡上信息進行準入招商,采用專家打分制分別按企業規模性質、企業管理水平、企業業績、主要用戶反饋、與本企業業務往來中的形象、企業資信程度等方面進行考評,實地考察后,符合標準的供應商能確保產品質量時發放準入證。入網后各供應商在交易期內出現二次供應質量問題則立即取消入網資格。在此基礎上,競價中心接到由物資管理中心下達的采購計劃時,就按程序進行采購信息網上,供應商可在全國各地進行異地報價,計算機自動比價排隊,最低價形成,采購確立。下一步工作轉到實施配送中心簽合同,貨到后,由競價中心驗收,再轉入管理中心倉儲。這種理念基于招議標方式,使日常采購從小到大均納入有序競價過程中,既實現了低成本采購,又確保質量合格。
③計算機網絡競價采購理念的優點:通過計算機競價網絡采購,甲乙雙方不見面,避免了人為的隨意性,改變了傳統的采購力一式,實現了日常化的競價采購,規范了采購成木控制原則。由于采用網絡準入制,嚴格控制供應商的入網資格,使產品質量能夠得到保證。
采購過程有計算機按設定原則來完成,采購是在人機人的環境下自動完成。避免了采購過程中的人為隨意性,基本能夠避免人的干預,使不正當競爭得到有效控制。
能夠實時進行網上招標方式采購。實現了物資采購的全天候競價。始終保持最低價采購,有效地降低了采購成本。
由于對供應商進行嚴格評價,實行準入制度,并且有嚴格的淘汰制,使采購的物資具有較強的質量保證。生產)家作為電力企業采購物資的第一道質量把關人,同時又有完善的入庫驗收,使產品質量較以往的采購更可靠,這樣可以進一步提高電力企業安全生產的水平,有助于提高設備可靠性,可以說這一措施具有潛在的質量效應。
關鍵詞:電力;物資采購管理;創新
中圖分類號:F25文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)12-0069-01
0 前言
當今電力企業的內部外部環境均發生了巨大變化,我們要想進入市場,適應市場,并使企業在競爭中取得生存和發展,就需要及時轉變思路,管理創新,更新管理機制,以實現企業在市場競爭中的戰略目標。對電力企業而言,在眾多的管理領域中,物資采購管理關系到企業的成木管理和質量管理,物資采購管理是實現上述兩項主要管理內容的第一環,要把好這一重要環節,進行創新,改革管理模式應是當前各電力企業積極探索的問題。
1 形成物資采購管理新理念的客觀環境
外部環境的形成。隨著市場經濟的發展,社會生產力水平不斷提高,我們己告別了短缺經濟時代,買方市場己經形成。同時隨著市場競爭的日益激烈,供應商對目前存在的靠不正當手段占領市場的無序競爭深惡痛絕。具有一定企業實力的供應商,其產品質量可靠,服務完善,希望通過規范的市場競爭手段進入市場。再者計算機網絡技術發展突飛猛進,電子商務己滲透到商業的各個領域。所有這些均為改革物資采購管理理念與管理模式創造了良好的外部環境。
內部環境的優勢。電力企業是技術和資金密集型企業,一般物資流動量較大,均在幾千萬元乃至上億元,這就給企業在采購過程中的成木控制創造了空間。
隨著電力企業管理體制改革,企業以追求最大經濟效益為最終目標,降低經營成木是企業提高經濟效益的有效途徑,這就使創新物資管理理念成為電力企業發展的一種需要。電力企業資金雄厚,多年來在市場中形成了良好的企業形象和較高的資信度,大量供應商爭相進入電力物資市場,這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機。
縱觀電力企業所而臨的內外部環境,電力企業要抓住機遇,適時創新一套物資采購模式和管理理念己成為一種必然。
2 完善規章制度創新,提高物資采購管理水平
當前,一些國有企業仍未注意建立現代企業制度,內部管理不嚴,紀律松弛,浪費嚴重現象時有存在,缺乏自我監督和自我約束機制,表現在物資采購方面就是沒有集中物資采購權和明確職責分工,沒有對物資采購進行科學管理,導致亂采購,程序不規范,招投標推行力度不夠,造成物資庫存積壓,周轉緩慢或假冒偽劣產品流進企業,造成許多損失和浪費。這在電力企業也有一定程度的存在。因此,必須抓好企業物資采購規章制度的建立與完善,采取切實措施,不斷提高物資采購管理水平。
(1)建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法以電力企業要進一步強化物資管理基礎,搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作,不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準,用制度規范職工行為,堵塞管理漏洞,實行物資采購管理全過程各環節的制度化。
(2)加強物資采的管理監贊,嚴肅財經紀律。
物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策,遵守市場管理規定和購經紀律,遵循比質、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調節為輔,先急后緩,適用及時的原則,千方百計采取多渠道,少環節降低物資采購成本,總結經驗,開拓貨源,保證企業生產和建設的物資需要,使電力企業物資采購工作步人良性循環軌道。
(3)實施物資采購管理現代化。
電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用,建立精干高效的物資采購管理機構,建立物資采購管理信息系統,履蓋物資管理各環節,對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的產、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購管理水平。
3 全新物資采購管理管理模式的引入
物資采購管理程序基本包括:需求計劃的提出、采購計劃的下達、詢價采購、入庫驗收、結算等。但舊的管理模式是人為隨意采購,買哪家的東西、什么價位基本上是專職采購人員或需用單位決定,隨意性較大。二是-事一議性招標,即針對物資需用量較大的項目,臨時組織招標。這兩種力一式存在著不能全過程競價采購,沒有目標價格原則,采購產品質量不易控制及采購過程易產生腐敗行為等弊端。對此,我們提出并設計了一種借助十計算機網絡,將物資采購管理組織機構劃分為二個互相獨立區的制約型物資采購計算機競價系統的物資采購管理理念,并付諸于實施,初步進行了模擬運轉。
組織機構。該系統分為二個下屬機構:物資管理中心、物資競價中心、物資采購實施及配送中心,二個中心相互無行政關系,相互獨立。其中:
物資管理中心職能:負責需用計劃審核,庫存核對,下達采購計劃,倉儲保管及發放;
物資競價中心職能:負責將采購計劃錄入計算機網絡,網上采購信息,采購統計,入庫前驗收,對供應商進行評價;
物資采購實施及配送中心職能:依據競價中心采購結果簽訂合同,物流配送,結算及特殊條件下的人工采購。
流程。由物資競價中心在計算機網絡上信息進行準入招商,采用專家打分制分別按企業規模性質、企業管理水平、企業業績、主要用戶反饋、與本企業業務往來中的形象、企業資信程度等六個方面進行考評,實地考察后,符合標準的供應商能確保產品質量時發放準入證。入網后各供應商在交易期內出現二次供應質量問題則立即取消入網資格。在此基礎上,競價中心接到由物資管理中心下達的采購計劃時,就按程序進行采購信息網上,供應商可在全國各地進行異地報價,計算機自動比價排隊,最低價形成,采購確立。下一步工作轉到實施配送中心簽合同,貨到后,由競價中心驗收,再轉入管理中心倉儲。這種理念基于招議標方式,使日常采購從小到大均納入有序競價過程中,既實現了低成本采購,又確保質量合格。
4 計算機網絡競價采購理念的優點
通過計算機競價網絡采購,甲乙雙方不見面,避免了人為的隨意性,改變了傳統的采購力一式,實現了日常化的競價采購,規范了采購成木控制原則。由于采用網絡準入制,嚴格控制供應商的入網資格,使產品質量能夠得到保證。
采購過程有計算機按設定原則來完成,采購是在人機人的環境下自動完成。避免了采購過程中的人為隨意性,基本能夠避免人的干預,使不正當競爭得到有效控制。
關鍵詞:電力企業 物資管理 物資采購 創新
當今電力企業的內部外部環境均發生了巨大變化,我們要想順利進入市場,適應市場,并使企業在競爭中取得生存和發展,就需要及時轉變思路,管理創新,更新管理機制,以實現企業在市場競爭中的戰略目標。對電力企業而言,在眾多的管理領域中,物資采購管理關系到企業的成木管理和質量管理,物資采購管理是實現上述兩項主要管理內容的第一環,要把好這一重要環節,進行創新,改革管理模式應是當前各電力企業積極探索的問題。
1 我國電力企業物資管理存在的問題分析
電價對電力企業的經濟效益乃至其生存發展有著舉足輕重的作用,根據國家電力體制改革“廠網分開、競價上網、打破壟斷、引入競爭”的方案和國家計委明確提出的電價改革要與電力體制改革相適應等原則,電力企業將面臨著極不樂觀的現實經營環境,長期處于壟斷地位電力企業的物資管理體制已經不適應企業發展的需要了,并且存在著許多亟待解決的問題。
1.1現場方面存在的問題
一是安全生產基礎不牢固。電網抗御自然災害能力弱。二是電力設施破壞問題嚴重,主變壓器隱患較多。因此,要求電力企業有較高的物資管理水平,嚴密的物資管理制度和省網之間的物資調劑能力,保證電力生產的供應,從而保證安全生產。
1.2成本與資本方面存在的問題
成本方面,電網改造、技術改造和設備更新等投產形成的大量資產,推動折舊和財務費用攀升;電價盈利空間狹小,獨立火電廠推動電價上漲因素逐年增加,購電費比重大幅度上升,因此要求電力企業必須建立一套具有約束機制、可操作性強的物資采購管理制度,把好物資采購關,切實做到降低工程造價,從而降低發電成本;在資本方面,受政策因素影響,資本金來源逐年遞減,資產負債率顯著上升,極大影響了公司企業的財務狀況。
1.3 加強電力企業物資管理的必要性和緊迫性
電力體制改革將按照積極穩妥的原則精心組織,區別各地區和各電力企業的不同情況,在總體設計下分階段推進改革。國務院各相關部門已著手開展改革的各項工作,預計年內將完成企業重組的各項主要任務。電力企業應立即開展的工作是,應當積極應對,努力約束電力成本的上升,引導企業降低工程造價,提高技術水平,加強企業物資管理,降低成本、提高效益。在以上工作中加強電力企業的物資管理工作顯得意義重大且迫在眉睫。
2 健全管理制度,改進物資業務流程。完善管理體系的措施
2.1優化采購運作機制,完善采購業務流程
(1)規范價格供應商管理,對價格供方實施分級動態管理并引入定點采購,與供應商建立長期合作關系。(2)界定嚴格的物資采購招標范圍、規范評標活動,建立評標小組專家庫。(3)整合物資流程,將物資業務統一納入系統管理。(4)積極探索新型采購方式,實行網絡營銷。
隨著網絡技術的進步和應用上的推廣,物資采購的網上競價機制逐步變得可行,成為一種新型的采購方式。網上競價采購具有透明度高、成本低廉、高效簡便的優點,但網上競價的實施需要公司網絡技術上的支持,加強信息、安全等方面管理,同時還應對價格供應商進行培訓,掌握網上競價的具體實施和操作方法,使他們參與到網上競價中來。
2 2 形成物資采購管理新理念的客觀環境
外部環境的形成。隨著市場經濟的發展,社會生產力水平不斷提高,我們己告別了短缺經濟時代,買方市場己經形成。同時隨著市場競爭的日益激烈,供應商對目前存在的靠不正當手段占領市場的無序競爭深惡痛絕。具有一定企業實力的供應商,其產品質量可靠,服務完善,希望通過規范的市場競爭手段進入市場。再者計算機網絡技術發展突飛猛進,電子商務己滲透到商業的各個領域。所有這些均為改革物資采購管理理念與管理模式創造了良好的外部環境。
內部環境的優勢。電力企業是技術和資金密集型企業,一般物資流動量較大,均在幾千萬元乃至上億元,這就給企業在采購過程中的成木控制創造了空間。隨著電力企業管理體制改革,企業以追求最大經濟效益為最終目標,降低經營成本是企業提高經濟效益的有效途徑,這就使創新物資管理理念成為電力企業發展的一種需要。電力企業資金雄厚,多年來在市場中形成了良好的企業形象和較高的資信度,大量供應商爭相進入電力物資市場,這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機。縱觀電力企業所而臨的內外部環境,電力企業要抓住機遇,適時創新一套物資采購模式和管理理念己成為一種必然。
3 完善規章制度創新,提高物資采購管理水平
當前,一些國有企業仍未注意建立現代企業制度,內部管理不嚴,紀律松弛,浪費嚴重現象時有存在,缺乏自我監督和自我約束機制,表現在物資采購方面就是沒有集中物資采購權和明確職責分工,沒有對物資采購進行科學管理,導致亂采購,程序不規范,招投標推行力度不夠,造成物資庫存積壓,周轉緩慢或假冒偽劣產品流進企業,造成許多損失和浪費。這在電力企業也有一定程度的存在。因此,必須抓好企業物資采購規章制度的建立與完善,采取切實措施,不斷提高物資采購管理水平。
3.1建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法以電力企業要進一步強化物資管理基礎,搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作,不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準,用制度規范職工行為,堵塞管理漏洞,實行物資采購管理全過程各環節的制度化。
3.2加強物資采購的管理監督,嚴肅財經紀律。物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策,遵守市場管理規定,遵循比質、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調節為輔,先急后緩,適用及時的原則,千方百計采取多渠道,少環節降低物資采購成本,總結經驗,開拓貨源,保證企業生產和建設的物資需要,使電力企業物資采購工作步人良性循環軌道。
3.3實施物資采購管理現代化。電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用,建立精干高效的物資采購管理機構,建立物資采購管理信息系統,覆蓋物資管理各環節,對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的產、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購管理水平。
4 運用現代化電力企業物流信息管理手段
4.1建立電力行業特有的供應鏈
物流信息化管理模式的設計必須有一個靈魂設計思想,在現代物流管理中,有一個核心管理思想即現代供應鏈管理思想,這就要求企業管理必須考慮供應鏈管理的環境。一個設計合理的物流信息化管理模式,必須以現代供應鏈管理思想為指導思想,這樣才能綜合考慮到企業內外關系,從而處理好供應鏈上的物流工作。電力企業處在一條特殊的供應鏈,電力企業的物流信息化管理模式必須重點處理好在現代供應鏈環境里的采購、倉儲等物流活動,從電力企業內部物流活動和外部物流活動的角度出發,實現企業物流管理的內部協同和外部協同工作。
4.2信息的收集方面。所收集的信息的質量影響著信息的流動,所以研究物流信息化的首要問題便是信息的識別與收集。由于信息的不完全性,想得到關于客觀情況的全部信息實際上是不可能的,所以信息識別十分重要。
4. 3 信息的傳輸方面。落后的信息傳輸的技術噪聲和語義噪聲是可能比較嚴重的,因而信息的歪曲、走漏、阻塞的現象常有發生,影響信息的正常流動。
4.4 積極使用高科技物流設備,改善物流管理技術
在積極發展物流的同時,應大力推廣計算機、信息技術,發展專用車輛、先進的裝卸、倉儲技術等。引進國外物流管理技術,有助于我們破除只盯著眼前的既得利益、把精力放在低水平的擴張及對本部門的壟斷保護等方面落后的觀念,從而縮小電力企業物流與現代物流的差距。
5 結語
企業物資管理的重點在于控制物資質量、時間、價格、驗收、領用、保管等環節的規范管理,保證及時采購、及時供應、優質服務,提高物資科學管理水平,使采購物資的質量控制、驗收、保管保養、發放、使用、總結分析等一系列物資管理環節形成閉環管理制度,實現全員、全過程的監督管理,達到提高企業安全生產和經濟效益的目的。現代企業物資管理不僅僅停留在制定和實行整套管理制度,從源頭上和規章制度上有效控制和堵塞物資采購的種種弊端和各種漏洞,更應該提高了物資管理的執行效率和工作質量以及各種應急控制的措施,這也是企業需要面對及研究解決的課題。
參考文獻
【1】谷平.電力企業物資管理的系統構建. 電力信息化,2008(2).
[關鍵詞]軍隊采購;供應商;誠信管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.091
[中圖分類號]E233 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)24-0-01
1 我軍采購供應商誠信缺失現狀分析
當前,軍隊物資采購供應商的誠信狀況基本良好。在軍隊建立的供應商入庫名錄中,已經有上千家公司加入軍隊物資采購供應商名庫,這些企業大多數都能嚴格按照國家和軍隊有關法律法規進行規范供應,在部隊建設和發展的物資供應保障上做出了應有貢獻。但有一些不法企業違背了誠信準則,為了經濟利益丟掉了道德底線,主要表現在以下幾個方面。
一是弄虛作假。這是在軍隊物資采購活動中出現最多的情況,是指軍隊物資采購供應商將虛假的服務或產品提供給部隊的情況。具體包括:軍隊物資采購供應商在招標前后,合同與執行不一致,甚至不按合同內容進行供應;軍隊物資采購供應商提供的服務或產品的質量或數量沒有嚴格按照事先承諾和合同規定的標準;軍隊物資采購供應商依靠虛假資質證明、產品認證或產品信息,獲取軍隊物資采購中標權等情況。
二是移花接木。這種情況主要是指,軍隊物資采購供應商本身沒有生產或供應相應產品與服務的能力,其利用其他手段獲得中標后,再轉包給其他公司。還有的公司雖然本身具有生產或供應相應產品或服務的能力,但由于其他原因,仍然轉包給其他公司,本身賺取差價。這種行為不但無法保證產品或服務的質量,還會造成軍隊購置經費的浪費。
三是虛報冒領。這種情況主要體現在價格上。軍隊物資采購供應商在報價時壓得很低,取得中標之后再開始頻頻“釣魚”,致使最終的總價格還要高于其他公司。特別是在《軍隊物資供應商庫管理規定》出臺之前,這種現象屢屢發生。
四是私降標準。這種情況是指軍隊物資采購供應商在招標時拿出高標準的產品和服務作為樣品,但在其中標后,則在生產和服務上私自降低標準,以次充好,甚至用廢品充當成品,從中牟取不正當利益。
2 構建軍隊采購供應商誠信管理體系的對策
2.1 健全誠信管理的配套制度機制
一是加強軍隊采購招標業務管理改革。軍隊物資采購招標環節是物資采購管理的重中之重,也是防范不誠信供應商獲得項目的首要門檻。從以往軍隊物資采購招標管理的情況來看,信息不對稱是造成軍隊物資采購供應商難以保持誠信品質的重要原因。由于信息不對稱,軍隊財務部門無法準確掌握物資供應商的真實資質、質量和價格,無法衡量物資供應商的誠信水平。同樣,由于信息不對稱,參與投標的軍隊物資采購供應商之間也存在惡意競爭和聯合作假的情況,同樣不利于誠信環境的形成。因此,應大力加強軍隊物資采購招標環節的管理,以公開透明為導向,以已經暴露出來的問題為抓手,以誠信標準為招標的重要標準,進一步深化招標改革。二是完善軍隊采購管理各項法規制度。俗話說,“無規矩不成方圓”,一個現代化的國家必然是法治國家,一支現代化的軍隊,必然是法治軍隊,特別是主席將依法治軍、從嚴治軍上升到強軍之基的戰略高度之后,法治觀念更應深入軍隊建設的方方面面。軍隊物資采購是一項政策性、原則性很強的工作,要在保證采購業務正常有序的同時,加強供應商的誠信建設,就不能單純靠人治,不能單純靠說教,因此必須要制定和完善軍隊物資采購供應商誠信管理的法規制度。三是理順軍隊采購管理各項機制。管理機制是軍隊物資采購供應商誠信管理正常運行的重要保障。供應商的誠信內蘊于其品德之中,如何將其外放并作為管理的對象,需要從管理機制上入手。
2.2 強化誠信管理的監督治管力度
一是充分發揮軍隊采購誠信考評體系的功效,軍隊采購供應商誠信管理體系不能束之高閣,要作為日常管理和監督檢查的重要組成部分。由于誠信管理體系中的各項誠信指標是用來評判供應商誠信水平高低的依據,因此,也可將其與監督治管工作相結合,作為檢查和監督的項目比照,特別是誠信水平為“優秀”的標準,更可以作為監督治管中的最高標準。二是要豐富誠信監督治管的方法途徑。監督和管理不能僅靠一個部門或一個機構,必須依靠群眾的“火眼金睛”,豐富和拓展監督治管的方法途徑,這樣才能對軍隊物資采購供應商誠信情況進行有效監督。三是要加大不誠信行為的管理處罰力度。天下之事不難于立法,而難于法之必行。要確保軍隊物資采購供應商的誠信行為,除了要加強正面引導和加強激勵之外,還要加大對不誠信行為的管理處罰力度,用“嚴懲”的舉措維護軍隊物資采購供應商誠信管理制度的嚴肅性。因此,應對參加軍隊物資采購的供應商進行責任追溯,一旦后續發現了不誠信行為,不論是否仍在從事該類業務,都要予以嚴格懲處,杜絕軍隊物資采購供應商的僥幸心理。
關鍵詞:ERP系統;采購;風險
中圖分類號:F123.9 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)21-0135-02
一、ERP系統的基本概述
ERP系統,即企業資源計劃,是利用現代企業的先進管理思想將企業所有資源進行整合集成管理,并為企業提供決策、計劃、控制與經營業績評估的管理平臺。簡單的說是將企業的三大流即物流、資金流、信息流,進行全面一體化管理的管理信息系統。ERP項目的實施,第一次將油田物資采購業務集成到一個統一的管理信息平臺,改變了之前各單位物資系統互不聯通,相互獨立的局面,為油田物資采購業務的統籌管理和資源優化提供了及時高效的信息化手段,對于油田的信息化建設具有重要意義。
作為集采購、倉儲、中轉、商品檢測、配送、現場服務于一體的專業化物資供應單位,是西北地區實力最強大的大型現代化物資供銷企業之一。其主營業務為物資供銷,經營金屬材料、機電設備、化工材料、建材勞保、鉆井工具、汽車配件、電器儀表、五金工具等物資3萬余種,從國內33個省區和國外20多個國家與地區進貨,年吞吐量100多萬噸,年采購金額50多億元。
在ERP項目的實施過程中,發現ERP系統作為企業內部資源統籌管理和優化配置的信息平臺,側重點在于把企業的物流、資金流、信息流統一起來進行管理,以求最大限度地利用企業現有資源,實現企業經濟效益的最大化。但是對于具體業務操作時ERP系統的功能還存在一些不滿足實際操作的情況,需要進行調整、擴充和完善。例如,ERP環境下的物資采購合同管理控制體系所涉及的一些功能就需要重新評估和設計。
二、ERP系統在物資采購管理存在的潛在風險
作為油田采購的管理人員在合同管理中,承擔著合同的經濟、法律審查職責。ERP系統的實施過程中對物資采購僅僅是以采購訂單的形式體現,主要功能也僅僅是作為資源配置的手段,對于買賣雙方具有權利、義務的合同內容的審核和管理則明顯不足。則ERP系統在實際操作中對于物資采購合同的審核、管理中的潛在風險為:
1.物資采購需要買賣雙方簽訂據有合同形式的法律文書,這就需要系統能提供一個錄入和輸出標準文本的平臺。但由于ERP系統的核心是企業內部資源的統籌管理和優化配置,ERP系統中采購訂單模塊的重點在于采購物料的配置和管理。對采購合同文本所需各項條款,如質保期、運輸條件、付款方式、違約責任等并沒有提供一個標準、統一的文本錄入格式。
2.作為物資采購合同需要有一個標準的輸出打印文本模式。ERP系統中采購訂單模塊對于合同打印僅僅提供采購訂單明細打印,并不包含合同文本中約定的相關條款,無法打印出符合要求的標準合同文本。
3.ERP系統中的采購訂單審核功能相對單一。ERP系統中對于采購訂單的審核僅僅涵蓋了對于整個訂單的審核通過與否,沒有細化到每條物料明細的審核和合同條款的審核。
4.ERP系統針對物資采購業務沒有提供報表統計分析功能。物資供應總公司在日常管理工作中需要對總公司生產、經營情況進行隨時的實時統計、分析,以反映總公司各項業務的實際運營情況給總公司決策層提供決策的依據。此項功能的缺失對總公司經營管理產生極大的影響,容易產生統計數據滯后的情況。
5.ERP系統對于發出的合同文本是否經買賣雙方簽字蓋章并返回缺少“合同文本蓋章確認”功能。使合同管理部門不能有效防范和化解交易風險,確保物資采購合同對外付款的安全性和有效性(注:我單位管理規定只有供應商將打印出來的合同文本簽字蓋章,并返回我單位,經合同管理部門審核確認后,我單位財務部門才能依據該合同對供應商付款)。
以上原因造成管理部門在合同審核工作中不能及時發現和化解合同簽訂、履行過程中的法律風險。因此,如何能更好地適應ERP系統,如何在充分發揮ERP系統作用的基礎上與總公司的實際相結合,切實做好和完善物資采購的管理工作,降低企業的法律風險,使ERP系統更能符合管理的需要,就成為了管理部門需要切實考慮的課題。
三、對ERP系統訂單式采購的調整、擴充和完善
針對ERP系統中物資采購管理存在的法律風險,在油田ERP項目實施的過程中,采用了兩種不同的解決方案來彌補。
1.解決方案1:油田除物資供應總公司以外的其他單位,將采購的管理工作從ERP系統中獨立出來,在中石油集團公司提供的另外一套專業用于合同管理的系統(中石油合同管理系統)中進行管理。即對于同一份業務,需要在ERP系統和中石油合同管理系統中各執行一遍。
2.解決方案2:新疆油田物資供應總公司是新疆油田物資采購業務的主體單位,每年簽訂物資采購合同1萬多份,物料明細10萬余項。如果采用新疆油田其他單位的做法,對于一份業務,分別在兩套系統中各執行一遍,工作量巨大,并且由于工作交叉重復,效率低下,非常不現實,也達不到快速、高效、便捷的管理要求,可行性較低。同時由于中石油合同管理系統對于物資類的器材編碼沒有設定以及對于倉庫管理中的收、發、存等工作也沒有設定,無法滿足物資采購管理工作的整體需要。因此物資供應總公司選擇對ERP系統中的采購訂單模塊進行改進和完善,并且配套以相關的管理規定,從而在ERP系統中實現合同管理的職能和需要。
(1)對于ERP系統采購訂單模塊中原有的簡單合同文本錄入環境做了大量改進,按照國家標準買賣合同文本的要求將質保期、運輸條件、付款條件、違約責任等合同條款增加到采購訂單的合同文本錄入中。同時完善物資采購合同的文本種類,增添了金屬材料類、化工產品類、機電設備類等七種具有物資特點合同文本。使在合同簽訂過程中可以根據各類物資的特性選用適合的文本內容,從而防范了法律風險,維護了企業的合法權益。
(2)為解決ERP系統中采購訂單模塊無法打印出符合要求的合同文本的情況,在物資供應總公司的ERP系統中,單獨開發了合同文本打印程序,該程序能夠將采購訂單中采購的物料和相關信息,以及錄入的各種合同條款,按照標準的符合法律要求的文本格式打印出來。從而滿足從系統中直接打印出采購合同的標準文本的要求(另外,該程序還對采購訂單做了相關甄別和限制,僅僅是對滿足各項要求的、有效的采購訂單才能打印出對應合同文本,從而保證了打印的合同文本的真實可靠)。
(3)ERP系統中原有的采購訂單審核功能相對單一,對于采購訂單的審核僅僅涵蓋了對于整個訂單的審核通過與否,沒有細化到每條物料價格明細的審核和合同條款的審核。例如審核某項采購訂單時如果發現其中某項物料的價格存在錯誤,只能將整個訂單退回,而無法標明是哪項物料價格存在問題,審批效率不高。對于這個問題,在物資供應總公司的ERP系統中,也單獨開發了全新的采購訂單的審批程序,新的審批程序將采購訂單的審批細化到每條物料明細的審核和合同條款的審核,當審核人員在審核某項采購訂單時發現其中某項物料的價格存在錯誤,在退回該采購訂單的時候選擇該項物料的審批狀態為“審批不通過”,而該份訂單的其余物料選擇審批狀態為“審批通過”;業務員修改該份采購訂單時,僅僅只需要修改“審批不通過”物料的相關信息,對于“審批通過”的物料不需要也無法進行修改,極大地提高了采購訂單審批的效率。
(4)對于ERP系統的報表統計功能,我們及時向ERP項目部提出需求,提供所需各類報表的模版及所需的查詢條件,希望在ERP系統中建立一整套的業務報表體系,使業務人員根據需要隨時得到實時的各項業務統計報表。
以上是物資供應總公司為彌補ERP系統在合同管理工作中存在的法律風險,在ERP項目實施過程中對于ERP系統本身所做的一些改進和開發,從而使其滿足了合同管理工作的基本要求。
四、EPR系統下物資采購合同管理的建議
ERP系統是一個龐大復雜的系統,而合同管理又是一項精細嚴密的工作。盡管ERP系統的實施使企業各部門的業務實現了集成化處理,減少了不必要的環節。但是由于實施企業的業務運作更加依賴于ERP系統,這種依賴和系統本身的特點也使企業原有的管理、控制體系發生改變,一些原有的有利于控制和監督的環節也消失了,這就形成了新的業務風險。為了確保ERP系統正常、安全、可靠地運行,確保數據的真實、及時、完整、合法性。除了需要一些對于ERP系統本身的調整和改進,還需要根據ERP系統實施后的實際業務環境建立一系列配套的管理制度和崗位責任制度,對業務操作人員提出責任和要求,才能保證在ERP的業務環境下切實做好和完善采購合同的管理工作。
為了實現這一目標,我們加強和完善了對ERP系統開發、應用、維護過程中相關人員行為的管理、約束和控制,采取一套預防性的內部管理制度。把健全和完善合同簽訂制度,規范合同簽訂行為列入重點工作。在原有制度的基礎上總結工作經驗,重新修訂和頒發了《合同管理辦法》,更詳盡地規定了各部門,各崗位應履行的職責、范圍、程序,使合同簽訂和管理人員有章可循,使工作程序更加合理,提高合同簽訂的質量。
ERP系統只是管理者進行企業管理的工具,其本身是比較“死板”的。要充分發揮ERP系統的作用還需要高素質的員工的積極協作才行。我們對物資采購人員,合同簽訂、管理人員實行定期業務培訓制度,提高工作人員的業務水平,掌握和熟練系統的操作指令。確保ERP系統數據庫錄入信息的真實性、完整性、準確性、一致性和安全性。
以黨的xx大精神為指導,以財務規范學校為準繩,加強幼兒園財務管理,健全各項規章制度,規范幼兒園財務收支,嚴肅財經紀律,提高服務質量,打造安全、高效、規范、民主、陽光、廉潔的幼兒園財務,為教育事業的健康、有序發展而不斷努力。
二、情況分析
XX年我園新建教學樓落成使用,房子大了,設施設備多了,水電費、各種辦公用品支出也多了,本學期還增加了4位教職員工,人員經費支出也增加了不少,而幼兒數只比上年度增加了41位,也就是說,收入增加的不多,支出增加了許多,這給我們幼兒園的財務帶來了很大的壓力。如何利用有限的資金,確保人員支出,兼顧辦公支出,為教育教學工作的順利開展提供物質基礎,我們必須加強財務管理,每一項規章制度都必須規范化、嚴格化、細致化,以制度來規范行為,加強幼兒園的收入管理、支出管理、物資采購管理、食堂管理,從源頭上防止賄賂、浪費等不正常現象的產生,提高幼兒園有限資金的使用效率。
三、主要思想與措施
1、規范收費管理,從行動上抓落實
加強幼兒園對收費收入的管理,規范幼兒園收費行為,杜絕亂收亂支現象的發生,堅決執行收支兩條線的管理規定。嚴格執行物價局、教育局核準的收費項目和收費標準,服務性收費堅持先向物價局、教育局申報,待批準備案后再行收費,所有的收費均向幼兒家長出具合法票據,各類收入和結算金額全額納入行政帳簿,不設帳外帳,不設小金庫,贊助費、借讀費全額上繳教育局帳戶。
2、嚴格物資采購管理,從源頭上節資金
幼兒園物資采購的職能部門是總務處,各種辦公用品一般有總務處統一定點購買,如不是在定點單位購買,則須兩人或兩人以上共同購買,談判價格,在比質量、比價格的基礎上進行采購。用品采購后,采購人員須憑稅務部門統一發票及購物清單交財產保管員驗收、簽字,并由財產保管員登記入倉庫,教師借、領用時,實行領用登記手續,幼兒園可選兩位責任性強的老師做倉庫保管員,規定每天或每星期借還、領用物品的時間,這樣,可以最大限度減少物品破損、流失現象。購物發票交會計處統一支付,一次購物超過兩千元的需轉帳支付。凡政府采購范圍的項目都必須實施政府采購。
幼兒園需定期統計物品采購情況(包括物品名稱、數量、價格、采購日期。)接受領導和監管小組的監管,總務處還要建立實物帳冊,每學期要核對一次。
四、主要行事歷
八、九月份
1、 開學收費。
2、 做好收費統計,上賬工作。
3、 幼兒保險登記、核對、輸機。
十月份
1、 固定資產增添、報廢登記。
2、 制定經費管理制度。
3、 完善各項臺帳。
4、 1-10月經費支出匯總。
5、 新教師經費追加。
十一月份
1、 完善相關制度和規定,并建立臺帳。
2、 嚴格核算成本,控制各方面的支出,合理使用幼兒園的經費。
3、 10月經費支出匯總。
十二月份
1、 總務、會計、倉庫保管員清點庫存物資,做到帳實相符、帳證相符、帳帳相符。
2、 經費預算追加。
3、 XX年度財務總結。
【關鍵詞】水利 財務管理
水利事業關系到社會民生,是我們現代化建設不可或缺的一部分。水利工程質量和管理方法的好壞直接影響著我國現代化建設的成敗。財務管理是水利管理的重要組成部分,財務管理中存在的問題也會直接影響水利事業。因此,加強財務管理,及時解決財務管理中存在的問題很有必要。水利財務管理包含財務制度建立、采購管理、財務管理人員管理、財務監督等方面,每一方面都對水利事業有著較大的影響。加強水利財務管理也是順應我國公共財政體制改革的重要措施,通過水利財務管理也能夠使水利資金管理進一步規范化,提高我國水利資金的使用效率,此外還能促進水利財務部門的監督。要想使水利財務管理發揮應有的作用,在市場經濟下使我國水利事業健康發展,水利部門需要改進財務管理策略,完善水利財務管理機制。
一、健全水利財務管理制度
俗話說,無規矩不成方圓。要想使我國的水利財務管理朝著健康的方向發展,各個水利部門應該把《預算法》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》和當地的具體情況結合起來,制定具有操作性的規章制度。有了明確的規章制度,水利財務管理部門的工作人員才有了行為準則,才能夠嚴格遵守職業道德和行業準則,才能夠嚴格執行會計核算管理和資金管理的規定。另一方面,水利財務管理制度的建立還能夠保證在水利工程物資的采購中能夠按照物價部門的規定進行,各種程序和印章齊全。水利財務管理制度的建立健全也能夠保證水利工程的每項財務活動能夠有法可依、井井有條。有了制度保證才能夠防止權力濫用,使管理規范化。
二、改善水利物資采購管理
水利工程的物資采購是水利工程順利進行的前提條件,也是水利財務管理的重要方面,因此必須嚴格監管水利物資采購管理。采購是一項復雜的事情,因此要理清采購的各個環節,并且明確規定各環節責任人,一旦出現問題一定要在第一時間找出相關負責人,協助問題的解決。為了增強資金的利用率,采購前合理的資金預算很有必要。采購中也要適可注意物資價格的變動,準確把握合作物資公司價格在整個市場的價格水平,以求以最低的價格買到最優質的產品。但是價格低也要保證物資質量,對于降價或促銷的產品,水利部門一定要聘請相關專家進行物資鑒定,保證所購物資的質量。最重要的是,水利部門的物資采購活動一定要在相關法律部門的公證下進行,我國水利物資采購方面相關法律的也需要進一步完善。
三、有效控制資金撥付
水利資金的撥付包括資金的籌集,資金撥付的事前控制、事中控制、事后控制。資金撥付的事前控制中要嚴格按照規定水利工程建設的程序,工程投資計劃、工程支出進度預算進行撥款,為此后的資金撥付工作打下堅實的基礎。資金使用的事中控制是指在向工程建設處撥款時要嚴格審查各項資金的去向,工程建設處必須出示相關證明。事中控制的目的就是要保證撥出的款項去向明確并用到實處。資金使用的事后控制是指在工程竣工后,嚴格控制竣工后的結算。一方面根據《基本建設管理規定》等法規編制竣工財務結算,另一方面要嚴格執行財務結算的審查工作,做到審查公正、透明。
四、加強資金流轉監督
水利財務管理涉及到大量的資金,為了保證資金的合理利用,資金流轉的監督十分重要。首先要對水利工程資金往來的銀行賬戶進行合并,并進行審計和監督,堅決杜絕不合理、違規資金的存在。在資金撥付上是一定要有合理的證據,保證資金審核有理有節。其次,投資者將資金及時到賬,保證資金分階段的使用在水利項目的相應階段上。最后,保證每筆資金都應用到水利項目中,都服務于人們的日常生活。水利項目的每筆資金都應該符合相關規章制度的規定,每項資金流轉活動都有法可依。此外,水利部門要建立專門的財務監督部門,專門負責資金流轉過程中的監督工作。
五、提高財務人員素質
水利財務管理的核心是財務管理人員,只有保證高素質的財務管理人員,才能進而保證水利財務管理工作的有效進行。第一,水利部門一定要根據《會計法》的要求,公開、公平、公正地面向社會招聘財務人員,保證財務管理隊伍的專業性,定期組織財務管理人員參加培訓活動,宣講有關法律法規,做到以法理財。第二,加強財務管理人員的職業道德素質,在工作中每個財務人員都能夠嚴格地在道德的框架下進行工作,做到以智理財。第三,提高水利工程領導階層的財務管理水平,能夠使他們整體把握工程的財務管理工作,科學管理工作、人員、資金。
水利財務管理工作關系到國計民生,也關系到水利工程改革發展大局。新時期下我國水利財務的科學管理是水利工程順利進行的保證,采取多種措施增強水利財務管理水平是每項水利工程必須要做的事。雖然現在我們的水利財務管理工作還不盡如人意,但是我們有理由相信,通過水利部門領導和財務管理人員的不斷改進和完善,通過過各種財務管理方法和策略的實際實施,我國的水利財務管理一定能夠更加趨于規范化,水利事業一定能夠朝著更加健康的方向發展。
參考文獻
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