農村集體經濟發展途徑精選(九篇)

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第1篇：農村集體經濟發展途徑范文

【關鍵詞】農村經濟;加快;全面發展

隨著黨的惠農政策不斷推進和實施，農民對農業的生產投入不斷增加，生產結構不斷優化，科技含量不斷提高，但是受自然條件等多方面因素的制約，農村經濟發展速度比較緩慢，貧富懸殊愈來愈大，農民增收問題仍然是農村工作的重點問題。因此如何發展農村經濟成為大家最關心，也是最迫切要解決的問題。

1．以農民為本建設新農村的具體途徑

1.1大力發展農村生產

要加快農業增長方式的轉變，提高勞動生產率，土地產出率，加快傳統農業向現代農業的轉變，實現種植區域化、經營規模化、投資合作化、建立高產、優質、高效型農業。要優化農業生產布局，充分利用各地優勢資源，發展特色經濟，形成“一寸一品”的主導產品和主導產業。

發展特色農業，是農民增收的好途徑。根據各地的資源優勢，發展“一村一品”的特色經濟，體現了尊重自然規律和充分發揮主觀能動性的統一，是較快實現農民增收的好途徑。

發展農產品加工業。要真正實現農民增產又增收，就必須大力發展農產品加工業。例如，在果樹種植業的基礎上，發展果汁加工；在奶畜養殖業的基礎上，發展乳品加工業等。農產品加工業的發展不僅可以提高農產品的市場價值，還可以解決一部分農民的就業問題，一舉兩得。

培育農村市場。要使農民真正富起來，就必須建立長效的農民增收機制，培育農村市場，建立順暢的流通渠道和農業生產市場，完善農業服務體系，具體來說，就是要培植四個主體：一是培植農業生產主體扶植種植大戶，獎勵扶植農村種養大戶，使他們成為致富帶頭人；二是培植農產品市場開拓的主體，扶植龍頭企業，充分發揮其良好的輻射和帶動效應；三是培植農業服務主體，扶植農村專業合作經濟組織，建立產、供、銷一條龍服務體系；四是培植投資主體，扶植民間資本，優化投資環境，激活民間資本，鼓勵外來投資。

1.2轉移農村剩余勞動力

轉移農村剩余勞動力，為農民提供開拓就業渠道，是增加農民收入的重要途徑之一。但現階段我國農村輸出的勞動力絕大部分只能從事簡單的體力勞動，是靠體力勞動掙錢，增收有限，因而必須改變這種狀況。第一，必須改善我國的教育結構。近年來，我國大力發展高等教育，本科生、研究生的招生規模急劇擴張，這對于緩解當前就業壓力和提高人力資源的素質是有其積極意義的。但中等教育特別是中等職業技術教育發展嚴重滯后，這不利于各企事業單位對各種人才的需求。為了提高農村輸出勞動力的素質，必須大力發展中等職業教育。第二，要繼續實施“陽光工程”計劃，逐步增加經費投入，加大對農村勞動力轉移就業培訓力度。要進一步提高補貼標準，不斷充實培訓內容，積極創新培訓方式，努力完善培訓機制。積極鼓勵用工企業和培訓機構開展定向；訂單培訓，并頒發合格證書，實行合格上崗制度。凡是培訓不合格的，一律不允許上崗。以此提高農村輸出勞動力的技術素質。第三，充分發揮各地勞動部門的作用，為外出勞動力提供各種就業信息，拓寬就業渠道，有目的有組織的輸出當地剩余勞動力；不僅要維護外出農民的人身安全和合理的工資收入，而且要對他們開展文化道德等方面的教育，提高他們的綜合素質，進而全面提高農村勞動力輸出的質量，增加他們的收入。

2.改善農民生產生活環境

2.1加快農村基礎設施和公共設施建設

一是加強農田水利建設，提高抗御自然災害的能力；二是建設農村飲水安全刀：程，確保農民飲用水安全衛生；三是完善農村電網，擴大電網供電覆蓋率；四是建設農村道路，解決農民行路難問題；五是實施農村能源工程，為農民提供清潔衛生能源；六是加大農村教育投入，解決農民子女上學難的問題；七是加快農村新型合作醫療體制改革，加大農村醫療硬件投入；八是建立和完善農村社會保障體系，扶助農村弱勢群體。

2.2改善村容村貌

按照“鄉風文明、村容整潔”的要求，整治農村居住環境“臟、亂、差”，重點治理好“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂跑”等“五亂”現象，開展群眾國衛生運動，將農村環境衛生管理納入村務日常管理活動之中，加強檢查和監督，使廣大農民養成良好的衛生習慣。以建立資源節約型和環境友好型社會為目標，推廣秸稈還田，開發沼氣資源，發展循環經濟，建設綠色家園。

2.3培育新風尚

提倡文明和諧、健康向上的新生活，形成“崇尚科學、勤勞節儉、誠信守法、鄉鄰和睦、尊老愛幼”的新風尚。在生產發展的同時，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，改變落后的鄉風舊習，爭創“文明家庭”、“文明村組”。堅持開展送文藝下鄉和發展農村民間藝術活動，弘揚先進文化，豐富農民的精神生活。另外要加強農村治安管理，開展全民普法教育，加強農民的法律意識和法制觀念。

3.增加農民人力資本投資

3.1抓好文化知識培訓，努力掃除農村青壯年文盲和半文盲

要開辦農村各類文化夜校和文化培訓班，分期分批分階段對農村的青壯年文盲、半文盲進行培訓。要區分層次，區分對象，明確目標，制定計劃，選定優秀教師，采取積極措施，優化教學方法，努力實現文化知識培訓“內容、人員、時間”三落實。通過培訓，力爭使農民的文化程度達到初中畢業水平。同時，還要從娃娃抓起，進一步加大“兩免一補”的政策資助力度，使農村中小學生享受真正的免費義務教育，困難家庭學生繼續在書本費和住宿費方面享有政府補助，堅決防止新的文盲和半文盲產生。要定期進行檢查指導，把提高農民文化水平作為評選農村先進鄉鎮的硬指標，并實行一票否決制。

3.2抓好實用技術培訓，不斷提高農民的專業技能

要舉辦多種形式的實用技術培訓班，對務農農民進行技術培訓。要結合當地特點，因地制宜、因人制宜的開辦養殖業、種植業、加工業等技術培訓。要充分調動農村縣一級農業部門技術人員的積極性，制定優惠政策，鼓勵他們到農村辦班講學，并將工作成效與職稱評定掛起鉤來。要充分發揮廣播、電視、網絡的作用，邀請一部分專家教授舉辦專題講座，講授農業專業技能。要充分利用城市的教育資源，積極動員城市農業大專院校的教師和學生到農村講學、代職、實習，擴大高等教育資源向農村的覆蓋面。要加快發展農村職業技術教育和成人教育，擴大職業教育面向農村的招生規模。通過減免學費、發放補助等形式，相極鼓勵有志肯年報考農業大中專院校的種植、養殖、加工等專業，進一步加大實用技術培訓力度。

第2篇：農村集體經濟發展途徑范文

關鍵詞：農村；初中體育；制約因素

我國目前正在大力推廣素質教育改革，隨著素質教育觀念深入人心，體育教學也在素質教學的任務行列中逐漸提升，體育教學可以促進和維護學生的身心健康，對于學生的人生發展起著十分關鍵的作用。但是，由于農村的發展較為落后，嚴重影響了體育教學的效果，對學生的身體健康也起到了阻礙作用。我們從以下兩個大的方面對制約農村初中體育教學發展的因素進行闡述，既剖析了問題的所在，也針對問題提出了一些自己的看法，希望能起到拋磚引玉的作用。

一、制約農村初中體育教學發展的因素

在目前農村初中體育教學中，主要的制約因素包括四個方面：（1）農村的體育配套設施嚴重落后。由于農村處于邊遠地區，經濟發展受到很大限制，在體育配套設施方面總是出現資金不足的狀況，因此，學生并不能像城市的孩子那樣擁有較好的體育配套設施。這嚴重阻礙了學生的體育課程推進，例如，在下雨下雪天，農村體育課程一般都會取消，因為沒有完備的室內操場，學生不得不放棄上課。（2）農村教育觀念落后。在農村教學觀念中，大部分家長和老師都比較重視文化課的學習，希望自己的孩子能夠通過文化課的學習考上好學校走出農村，脫離貧困，因此，農村學校更加重視學生的升學率，所以對音樂、美術、體育等學科不夠重視，甚至很多教師隨意調動課程表，把學生的體育課改成文化課，這種做法嚴重影響了學生的全面發展。（3）農村體育教師教學方法落后，學習得不到及時的補充。大部分初中體育教師教育觀念都比較落后，教學方式過于陳舊，并未與時俱進，跟不上時代的發展，教學內容也總是脫離教學實際。除此之外，部分體育小組規劃的課程設計比較死板，缺乏創新，課堂的紀律性也不高，這就造成了體育課堂教學中學生活動過于隨意，缺乏良好的課堂氣氛。而且，有部分農村體育教師一直過于重視傳統教學，教學思路與當今的教育形式有些脫節，有許多過時的教學思想沒有得到及時更新，不能及時參加體育教學的相關培訓，從而導致教學效果不佳。（4）學生態度達不到要求。中學階段是孩子們身體發育和學習文化課的一個重要階段，學生是學習的主體，在這段時期進行體育和健康教育可以增強學生的身體機能，讓學生鍛煉身體，培養終身鍛煉的好習慣，這對于未來的人生也是很有意義的。其次，在體育課堂中，學生一定會親自參與實踐，通過各種各樣的體育活動，學生可以進行合作和交流，這可以幫助學生樹立競爭觀念，使他們更加奮發向上，同時也鍛煉了他們的人際交往能力，讓他們體驗到合作的樂趣，發揚合作精神，但是農村的學生對于體育學習的態度總是以玩為先，并不把體育學習當作重要課程。

二、解決農村初中體育教學問題的途徑

解決農村初中體育教學問題的途徑主要包括：（1）完善農村體育教學配套設施。這是非常重要的一點，在農村體育教學中，相關的工作部門應該加強體育教學的配套設施，為學生上課準備充足的學習環境。（2）改善學校落后的教育觀念。學校應該摒棄傳統的教學觀念，不能僅僅以考試成績為主，而忽略學生的健康發展，畢竟初中學生處于青春期，學校更應該引起足夠的重視，給學生創造積極向上的空間。與此同時，學校要考慮體育教學的轉型，加強創新，提高學生的課堂參與程度，讓每一個人都能得到關注，讓每一個人都能快樂成長，時刻關注他們的身心健康。（3）完善體育教師的綜合素質。在素質教育新課改的背景下，農村初中體育老師應該提升自己的能力，不應該像原來那樣只擁有一項專業技能。只有老師通過自身的轉變，通過各種途徑來提升自己各方面的能力，才能讓學生意識到綜合能力的重要性。（4）改變學生學習體育的態度。農村初中體育教師可通過對北京奧運會和倫敦奧運會的介紹向世界展示我們強悍的體育實力，這也推動了全民體育的發展，因此，初中農村教師可以以此來號召學生積極學習，提高學生參與體育活動的主動性。例如，在體育教學中，農村初中體育教師可以采取分組教學的方法，組織學生兩人或者三人一組比賽跳繩或者接力跑，增加學生之間的團隊合作能力，幫助學生樹立積極的價值觀。

綜上所述，農村初中體育進行課堂轉型是一項任重而道遠的任務，在初中體育課堂教學中非常重要，我們必須挖掘制約農村體育教學發展的各項因素，找出相對應的措施來加強體育教學的效果和質量，所以我們也應該根據農村初中體育教學的各項特征及日常生活中的教學實踐，不斷反復思考和總結經驗，深刻意識初中體育課堂轉型的重要性，并且不斷地尋找具有可行性的方法和策略，在實踐的基礎上進行課堂教學方法的創新，從而促進學生心理健康和身體健康的共同發展。

參考文獻：

第3篇：農村集體經濟發展途徑范文

【關鍵詞】農村；集體經濟；發展對策

一、農村集體經濟發展現狀

（1）集體土地產權關系不清。農村土地是農村集體經濟中的主要資源。雖然采取聯產承包重新賦予了農民土地使用權，但是農民并不能以產權主體的身份行使職能，集體資產集體經濟組織成員共同共有的產權關系并沒有從本質上改變。突出表現在為一是土地所有權現行的人權屬不清，造成產權主體錯位。二是土地所有權歸屬不清，所有權主體缺位。（2）集體經濟發展不平衡。現在我國農村集體經濟的主要矛盾是發展不平衡問題，這種不平衡發展，不僅存在于不同行政區域的農村之間，同時也存在于在相同行政區域的不同鄉村之間。根據有關部門的統計，郊區可支配收入低于全市平均村可支配收入水平的行政村所占比重很高。統計顯示城市近郊與遠郊之間、行政村與行政村之間，鄉鎮與鄉鎮之間、富裕與貧窮的差距仍然非常明顯，從而對農村經濟社會發展產生了重要的影響。（3）集體經濟發展后勁不足。在農村經濟社會發展過程中，一方面隨著改革開放的進行，一些鄉鎮企業改制成為民營企業，使農村集體經濟發展的環境出現了改變。另外農村集體經濟發展缺乏人才的支持，因為大多年輕人和有知識的人脫離了農村，使得農村集體經濟發展缺乏人才，特別是村級集體經濟帶頭人年齡較大，知識老化，缺乏創新能力和經營意識，造成農村集體經濟發展面臨著生產缺技術，決策缺能人，產業缺項目的局面。（4）集體經濟承擔較多社會職能。在我國的廣大農村地區，農村集體經濟實際上承擔了較多的農村社會職能，突出表現在村級行政組織承擔了較多的社會公益福利事業和公共管理職能，包括農民福利、社會治安、文化服務、衛生保潔、合作醫療、來訪信息等管理職責，也承擔了危橋維護、村級道路、生活飲水、便民服務點等工程建設服務，致使村級行政組織的辦公管理費用和社會公益福利事業支出顯著增加，而很多本由公共財政負擔的支出，實際卻是村級集體經濟負擔。

第4篇：農村集體經濟發展途徑范文

一、拓寬思路，深挖財源，多渠道發展壯大集體經濟。

集體經濟收入主要靠資源開發、生產和服務創收靠經營生財，生產經營、資原開發和資本經營并重，把發展農村集體經濟與發展效益農業和二、三產業有機結合起來，積極探索綜合經營，開拓資本、土地、實物等多種形態的集體資產增值新途徑，破解集體經濟增長方式，發展難題。

1、大力開展資本經營。針對有一定資本積累的村即在產權明晰、管理規范、制度健全的集體資產經營體制的基礎上，因地制宜，積極探索資本經營，進行多渠道投資，實現集體資產增值最大化。有條件的村應充分利用集鎮優勢，興建集貿市場、菜市場等各類市場，在取得效益后，不斷擴大投資規模、優化投資環境，吸引中小企業和個人投資建廠，為農村勞動力提供了就業機會，為村級集體經濟的發展注入活力，充分利用征用土地、興建電站等補償留作集體的經營發展。

2、針對有集體土地、山嶺資源的村經營集體土地資產發揮土地資源優勢。如對村閑置土地集中規劃招標開發。3、盤活存量資產。在實施統籌城鄉經濟社會發展中，抓住小城鎮建設機遇，開展閑置房屋出租、興建商用房，在建設之初，應出臺“借雞孵蛋”，引資筑巢優惠政策。

4、建立村專業經濟合作社，積極完善村合作經濟組織模式深化農村集體資產管理體制改革，如種植、養殖、藥材等專業合作社，解決賣難，為促進農村經濟健康穩定發展壯大集體經濟發揮重要作用。經濟合作社認真開展清產核資，搞好產權登記，建立健全各項規章制度，積極開拓資產增值渠道，做到依法經營，實行民主監管，努力發展壯大村級集體經濟。

二、強化班子建設，加強財務管理，為集體經濟發展壯大提供保障。

(一)破除單打獨千亦能富的思想，樹立村強我富的理念。

我國自實施以為主的農村生產體制以后，極大的促進了農村經濟發展，解決了農民的溫飽問題，廣大群眾逐步走上了富裕之路。在促進經濟、社會發展的同時，也使農民逐步淡化了集體觀念，逐漸形成了以我為主的思想模式。大多數農民不關心、不支持村集體經濟發展。所以要發展集體經濟，必須喚醒農民的集體意識，宣傳靠集體發展制富的先進典型，樹立村強我富的意識。但隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，農業的脆弱掃漸凸顯，農民的弱勢依然明顯，特別是單個農產抵御市場的風險的能力基本沒有，所以走聯合發展之路，不斷壯大集體經濟實力顯得尤為必要。

(二)樹立正確思想，提高于部素質

目前村千部在素質上差距還比較大，特別是在發展農村經濟、致富農民群眾上思路不清、辦法不多。少數村干部對發展村集體經濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從，戶撈取好處，謀取個人利益：不少村黨支部書記整日忙于鄉鎮的中心工作，很少有時間謀劃村里發展人計，對發展村集體經濟存在“小富即安”思想。各級黨委、政府要提高對發展村集體經濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發展村級集體經濟的重要性，增強發展村級集體經濟的緊迫感和自覺性，為村集體經濟提供寬松的發展環境，選優配強村領導班子，要加大村干部教育培訓力度，提高村干部發展集體經濟的能力，將有經濟頭腦，有實干精神的能人選進村級領導班子，發展村級集體經濟，帶動全村經濟發展。

(三)加強財務管理工作，完善財務監督

1、嚴格執行財務管理制度。一是完善財務管理系列制度。對《村級集體經濟組織資產管理制度》等制度不斷進行完善，嚴格貨幣資金和資產管理、招投標管理、干部報酬管理等，實行有章可循。同時建立村級財務查詢制度、財產清查制度，使村民有據依照程序查詢本村賬目，建立村級會計委托責任追究制度，進一步加強對中心會計的監管。二是強化制度的落實。對會計、村報賬員及村民主理財小組組長等村級財務管理人員進行培訓，明確制度和各自崗位的職責，切實按規定實施，還不定期對制度落實情況進行督查。

2、陽光操作財務公開。財務公開是財務規范化管理的重點，也是村務公開和民主管理的重要內容。一是規范公開內容，二是規范公開程序，三是規范公開形式，四是規范公開時間。

3、強化完善財務監督。村級集體財務推行會計委托制的基礎上，全面落實三簽一審制度。強化審計監督、對會計中心的業務監督、村民主理財小組的理財監督——“三位一體”的監督管理體系，同時應完善村級民主理財小組人員組成，履行應盡職責。

第5篇：農村集體經濟發展途徑范文

關鍵詞：農村集體經濟；有效實現；主體；財產權；經營

發展壯大農村集體經濟，是鞏固完善以家庭承包經營為基礎、統分結合雙層經營體制的重要內容，是推進農業現代化、建設社會主義新農村的重要舉措。為了深入了解江蘇省集體經濟發展狀況，課題組于2010年7月30日至8月1日赴南京市江寧區麒麟社區鎖石村和麒麟鋪村、無錫市江陰市周莊鎮華西村和宗言村、連云港市贛榆縣青口鎮宋口村和趙沙村開展調查。其中華西村、青口村、鎖石村為全國名村，分別位居2009年名村排行榜第1位、123位、285位。其余村莊為名村地理位置相近的普通村。共收回有效問卷36份、整理農戶訪談筆錄6份，縣鄉干部訪談筆錄3份。本文撰寫依據為上述問卷統計數據及訪談筆錄。

一、農村集體經濟有效實現的法理考察

農村集體經濟的發展需要相關法律制度提供支撐。為了規范、促進集體經濟的發展，江蘇省先后通過了《江蘇省鄉村集體工業企業管理暫行條例》、《江蘇省農村集體資產管理辦法》、《江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳關于積極推進農村社區股份合作制改革的意見》、《江蘇省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于發展村級集體經濟的意見》。調查顯示，80%的農戶表示這些地方性規范的實施效果較好。

農民對于集體經濟組織發揮作用有較強期待。受訪農戶期待集體發揮的功能分別為：為集體成員提供社會保障（醫療、養老、失業等）資金（91.7%）；為改善農村文化、教育、環境衛生設施提供資金（86.1%）；為加強道路、水利、飲用水等公益事業建設提供資金（80.6%）；在本地為集體成員提供就業機會（75%）；為農戶的承包經營權提供良好服務（69.4%）；適當補貼失地或無地成員（63.9%）。調查顯示多數村集體經濟組織能夠較好地履行，名村受訪農戶的滿意度高于普通村。受訪農戶認為村集體經濟組織在下列方面發揮了積極作用：加強道路、水利、飲用水等公益事業建設（100%）；改善農村文化、教育、環境衛生設施（97.2%）；適當補貼失地、無地成員（75.0%）；提供社會保障（醫療、養老、失業等）資金（97.2%）；為農戶的承包經營提供服務（77.8%）；在本地為集體成員（農民）提供就業機會（75%）。

上述調查數據顯示：集體經濟有效實現有利于農村道路建設、農田水利建設；有利于農村的文化、教育、衛生發展；有利于健全農村社會保障體系，促進公平正義；有利于為農戶承包經營提供服務，提高農業生產社會化服務水平；有利于在本地為集體成員提供非農就業機會，促進農民增收。

二、農村集體經濟有效實現的主體制度考察

關于農村集體經濟的主體制度，應重點關注村委會代行集體經濟組織職能的效果，集體經濟組織的權利和義務，集體經濟組織決策的獨立性，集體成員資格的取得和喪失，成員權的內容及實現。

80.6%的受訪農戶反映集體經濟組織不獨立，與村委會合在一起。高達94.4%的農戶對于村委會代行集體經濟職能的效果表示認同。

集體經濟組織履行職責需要享有一定的權利。受訪農戶認為其應當享有以下權利：依法將集體耕地發包給農戶（88.9%）；依法調整、收回承包地（80.6%）；依法管理村辦企業（80.6%）；合理分配征地補償款（77.8%）；決定宅基地的分配（63.9%）；決定自留地（自留山）的分配（58.3%）；合理收取一定的耕地承包費、宅基地和自由地（山）使用權轉讓費（41.7%）。同時履行以下義務：對撂荒的耕地進行管理（86.1%）；不得違規發包耕地、隨意調整或收回土地（80.6%）；不得對分配征地補償款等事項進行暗箱操作（77.8%）；經營村辦企業的收益須用于村集體事業或村民福利（75%）；對閑置的宅基地、自留地進行管理（69.4%）；使用收取的承包費、宅基地使用權費等費用應履行法定程序（63.9%）。

集體經濟組織能否獨立行使職權而不受縣鄉等基層政府的不當干預是集體經濟健康發展的條件之一。調查顯示，與其他省份相比江蘇省集體經濟組織受地方政府的不當干預較多，27.9%的農戶表示存在不當干預。

集體由集體成員構成，集體成員資格標準在進行集體事務表決及利益分配時成為一個重要問題。被訪農戶認為下列情形應當享有成員資格：“具有村集體所在地戶籍的村民及其子女”（88.9%）；“依據其他條件，經成員大會決議接納為成員的”（61.1%）；“退出原集體經濟組織的本組織成員的配偶”（44.4%）；“遷入小城鎮落戶但未享受城市生活保障且未放棄成員資格的”（36.1%）。調查顯示，戶籍仍然是當前農村地區確定村民資格的最為重要的標準。在與村民的交流中，多數村民表示只要戶口在本村就應取得集體成員資格，而遷入小城鎮落戶即使未享受城市生活保障不得繼續享受村民待遇。在經濟較為發達的村莊，有村民表示應該賦予對集體經濟發展做出重大貢獻者以村民資格。在關于是否在國家法律法規中明確規定村集體成員（村民）資格喪失的情形方面，而85.7%的受訪農民認為應當規定，只有14.3%的受訪農民表示不應當規定。在成員權利方面，從集體獲得社會保障補貼和選舉、監督、罷免集體經濟組織管理者兩項權利最為村民關心。

三、農村集體經濟有效實現的財產權制度

集體財產是集體經濟得以發展和有效實現的物質基礎。村集體主要財產為土地（100%）、房屋等建筑物（97.2%）、水利設施（86.1%）、公共設施（83.3%）；部分集體經濟實力較為雄厚的村集體財產還包括錢款（50%）、企業財產或股權（33.3%）、有價證券（16.7%）、商標等知識產權（11.1%）。企業財產、有價證券和商標主要集中在名村。

在增加集體收入的途徑方面，被訪農戶多認為村辦企業利潤（94.4%）和農村集體建設用地使用權轉讓費（58.3%）應該成為壯大農村集體經濟組織的主要財產來源。普通村的村民認為可以收取耕地使用費、宅基地轉讓費等發展集體經濟。在收取土地費用的程序上，受訪農戶多認為應由村民（代表）大會或集體成員（代表）大會決定（86.1%）。

集體建設用地對于發展壯大集體經濟具有非常重要的意義。面對“您認為村集體（集體經濟組織）有效經營管理建設用地需要哪些政策法律支持？”86.1%的被訪農戶認為應當嚴格依據鄉村規劃，對集體建設用地進行登記確權；82.2%的被訪農戶認為需要保障耕地和宅基地不得隨意變為建設用地；61.1%的被訪農戶認為應適當放開村集體自主經營建設用地范圍的限制。在土地征收方面，被訪農戶多認為：應當嚴格區分工商業用地和公共利益用地（83.3%）；完善征地補償程序（75%）；建立有關制度，使得征地后原集體土地增值的收益部分合理分配給農民集體（75%）；切實保障村集體對于違法征地侵權行為的救濟權利（61.1%）。

根據現行土地管理法的規定，國家進行土地征收的補償項目包括土地補償費、安置補助費及地上建筑物和青苗的補償費。對于土地補償費的分配問題頗受關注。調查發現，受訪農民希望的分配方式為：不調整土地，補償款分給原土地承包人或使用人（42.8%）；給被征地農民調整土地后，補償款分配給全體成員（31.4%）；在集體和被征地農民之間按比例分配（14.3%）；給被征地農民調地后，補償款留歸集體使用（8.6%）。

四、農村集體經濟有效實現中的經營運作現狀

集體所有的資產主要為土地資產和企業資產，集體經濟有效實現的經營運作現狀考察主要圍繞土地資產和企業資產的經營形式開展。

被調查村的土地資產自1978年以后主要采用村委會或村民小組（包括發包）的形式進行經營管理（94.4%）；92.6%的被訪農戶認為采用村委會或村民小組（包括發包）的經營形式沒有問題。但股份制、合作社等經營方式也逐漸被農民了解和接受。

關于企業資產，華西村有華西村集團，控股5家上市公司；宋口村成立了江蘇榆城集團，下轄10多家企業；鎖石村則依靠招商引資發展集體經濟。宗言村與華西村同屬“蘇南模式”，但是在2000年前后改制時將集體企業全部改制為股份制企業或私有企業；麒麟鋪村利用靠近南京的地理優勢，利用招商引資發展集體經濟；趙沙村是一個漁村，沒有企業。綜上，華西村、宋口村、宗言村有集體獨資企業或參股企業，而其他村無集體企業資產。當被問到“就您所了解和認識，在下述幾種經營管理集體企業資產的組織形式中，哪一種組織形式最好？”分別有33.3%的被訪農戶選擇了集體獨資企業和股份合作制企業，而選擇公司的比例較低為13.9%，極少數人選擇了合伙企業和合作社。名村選擇集體獨資企業比例較高，普通村選擇股份合作制比例較高。

五、結論

根據上述調查與分析，可以得出如下結論。

第一，江蘇省為發展集體經濟制定了一些地方性法規與政策，執行效果較好。發展農村集體經濟有利于農村道路、農田水利等公共設施建設；有利于農村文化、教育、衛生事業發展；有利于健全農村社會保障體系、災難救助機制；有利于為農戶承包經營提供服務；有利于為集體成員在本地提供就業機會，增加農民收入。

第二，在發展集體經濟的主體制度方面，調查的村莊均未設立獨立的集體經濟組織，而是與村委會合在一起或者由村委會代行集體經濟組織職能。農戶對于村委會代行集體經濟組織職能的效果表示認同。法律應明確規定集體經濟組織成員資格取得及其喪失標準。實踐中主要以戶籍為標準確定成員資格，集體成員資格的明確有利于集體意志的形成和集體成員權利的實現。

第三，集體經濟有效實現的財產權制度。集體財產形式多元化，集體財產主要有土地、房屋等建筑物、水利設施、公共設施，部分集體經濟實力雄厚的集體財產還包括錢款、企業財產或股權、有價證券、知識產權等。鄉村工業化是發展壯大集體經濟的有效途徑，集體經濟收入來源主要依靠村辦企業利潤或建設用地使用權轉讓費。在征地制度中，應當明確公共利益，縮減征地范圍，提高征地補償標準，土地補償費大部分應補償到農民個人。

第四，集體經濟有效實現的經營制度。首先，現行農村土地資產經營制度多被認可。但是在堅持家庭承包的同時，通過股份合作企業或者土地合作社來經營土地也逐漸被農民接受。其次，企業資產經營可采多種形式。集體所有的企業資產主要采取集體獨資企業、股份合作制企業、公司等形式進行經營管理。最后，應積極探索集體經濟有效實現的新的經營形式，只要該種經營組織形式有利于利用集體資產保值增值，提升集體經濟發展水平，最終實現集體成員利益，都應該積極嘗試推行。

第6篇：農村集體經濟發展途徑范文

過去的一年，在黨委政府的正確領導下，在全村黨員干部和廣大村民的配合支持下，兩委成員一班人的共同努力下主要完成了以下工作。2015年村經濟收入約69萬元（含上爭資金、補助收入等），增幅50%。我村按照年初制定的方案計劃，完成改廁57戶，安裝了13組14組40多張路燈，結合一事一議項目澆筑了4組、2組長1000多米的水泥路面，占補平衡工作完成了18畝任務數。年終綜合考評獲綜合二等獎。

二、2016年工作打算

1、黨的建設，充分利用好現代黨員遠程教育平臺，定期組織全體黨員干部進行學習，認真合理樹立黨員隊伍中的先進典型，以此來弘揚敬業、奉獻精神，加強黨員干部的思想作風建設，努力營造出積極向上的工作氛圍，造就一支“工作高效、思想過硬、形象高尚”的高素質黨員干部隊伍。

2、集體經濟增收，理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。結合實際，因地制宜，發揮優勢，及時化解排查矛盾糾紛，創造性開展工作，努力拓寬村集體經濟收入渠道。大膽創新管理機制，形成良好引資發展局面。力爭2016年集體經濟純收入達30萬元，徹底甩掉貧困的帽子。

3、為民辦實事項目：1、莊西大橋翻建及橋壩頭工程投資約20萬元；2、8組10組兩座危閘改造投資約15萬元；3、3組1組2組9組等路燈安裝投資約3萬元；4、10組12組道路改造投資約5萬元；5、10組排澇站翻建投資約需4萬元；6、創建三星級居家養老服務站。

4、安全維穩工作，及時暢通渠道，確保每天都有專人值班，不讓群眾走回頭路，并在村務公開欄公開全體村組干部電話號碼，確保村民隨時能聯系的村干部，村兩委會每周召開矛盾糾紛形勢分析會，研究排查當前存在的各項矛盾隱患，及時上門做工作，將矛盾消滅的萌芽狀態，確保小事不出組，大事不出村。

三、具體措施

1、理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。結合實際，因地制宜，發揮優勢，及時化解排查矛盾糾紛，創造性開展工作，努力拓寬村集體經濟收入渠道。創辦農業開發基地，以開發求增收。大力發展種、養殖業，引導適度農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，增加農民收入。同時開展對那些合同到期的資產資源等及時進行發包，積極實施項目開發，興辦一個為農服務綜合體，實現集體資產增值，增收。

2、大膽創新管理機制，形成良好引資發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上。嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展，對一些發展項目、承包工程等重大事項，提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好創業氛圍，共同營造村集體經濟發展的寬松環境，以項目促發展，培育、壯大農村集體經濟。

第7篇：農村集體經濟發展途徑范文

只有集體實力增強了，化解債務才有經濟基礎。

加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農村集體資產與財務管理歷來是廣大農民群眾十分關心的問題。這方面工作的好壞直接關系到農民群眾的切身利益。這些年各地為加強農村集體資產與財務管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產權屬關系，隨意向集體和農民伸手，有些地方農村財務管理混亂，財務不公開，還有不少地方胡支亂花嚴重，村級債務累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農民的利益關系問題，是如何更好地維護農民合法權益和保護農村生產力的問題。

當前，我國農業正處在新的發展階段，特別是加入世貿組織以后，農業面臨嚴峻的挑戰，維護集體和農民利益顯得更加緊迫。解決農村集體資產與財務管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進，用新的思路和方法，創新農村集體資產與財務管理機制。

一是要圍繞農村經濟的發展，確定農村集體資產與財務管理工作的目標。農村集體資產與財務管理工作是黨的農業和農村工作的重要內容。當前，黨的農村工作的中心是發展農村經濟、增加農民收入。因此，農村集體資產與財務管理工作必須服從和服務于農業和農村經濟發展這個中心。只有圍繞發展做文章，為發展做貢獻，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農村集體資產與財務管理工作遇到的問題，不少都跟經濟發展水平有關，有些問題只有隨著經濟發展，才能夠得到根本解決。如化解鄉村兩級債務，清理是必要的，但只有集體實力增強了，農民收入增加了，化解債務才有經濟基礎。加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實現其不斷增值，發展農村的生產力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進了農村經濟的發展。凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農村經濟發展創造良好的體制和機制環境，是農村集體資產與財務管理工作的立足點和出發點。

二是要適應農村公有制新的實現形式，探索農村集體資產與財務管理的有效方式。農村集體資產與財務管理工作是同農村的基本經營制度緊密聯系的。改革開放20多年來，農村已確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度，農村集體經濟的存在形式和功能發生了很大變化，農村集體資產從資產規模、產權構成、運作模式到管理方式，也都發生了很大變化。特別是農村多種形式聯合與合作的出現，更加豐富了農村集體資產與財務管理的工作對象和內容。應當適應農村公有制實現形式的新變化，調整農村集體資產與財務管理的思路和方法，把注意力從集體資產的物質形態管理轉到價值形態管理，從資產管理轉到資本運營的軌道上來。只有如此，才能真正達到實現集體資產保值增值、壯大集體經濟實力和增加農民收入的目的。

第8篇：農村集體經濟發展途徑范文

關鍵詞：農村集體經濟組織；產權改革；法人治理

隨著城市化發展，農村集體經濟組織掌握的土地等基本生產資料逐漸被征收轉化為土地補償費、國有土地使用權等，原集體經濟組織形式通過產權制度改革，按照現有企業法人法律體系，改組為股份合作制企業或公司制企業，以適應城市化和市場經濟發展的需要，是新時期解決"三農"問題的有效途徑。但這些改組設立的股份合作制企業或公司制企業在法人治理結構上仍存在一些急需解決的問題。

一、現狀

從實踐層面看，農村集體經濟組織產權制度改革主要采取設立股份合作制企業的方式，比較成熟的村莊或社區則采取設立公司制企業的方式（含有限責任公司和股份有限公司）。但無論哪種方式，在股權設置和法人治理結構安排上均大同小異。

如采取設立股份合作制企業方式，改革后企業在股權結構上一般會設置集體股和自然人股，在法人治理結構安排上通常會設立股東會、董事會、監事會。如采取設立公司制企業方式，改革后的企業在股權結構上一般設置法人股和自然人股，在法人治理結構安排上也通常會設立股東會、董事會、監事會。法人股一般是由工會委員會下設的職工持股會或在民政部門登記注冊的社團組織持有，均為滿足《中華人民共和國公司法》對公司設立股東人數的限制而成立，代表一部分人將量化分配的資產向新設立的企業出資，工商注冊登記時一般體現為法人股。

農村集體經濟組織產權制度改革為在現代企業制度下的法人治理結構奠定了基礎，改變了部分村集體決策不夠民主、少數村干部個人說了算或少數人說了算的局面，為股東真正參與經營、管理、決策、分配做了組織準備。同時內部各種經濟關系進一步理順，管理制度更加健全，干群矛盾減少，股東收入有所增加，社會更加和諧穩定。

二、存在問題

（一）規章制度得不到執行

產權制度改革的目的不僅僅是解決農村利益分配問題，更重要的是改變原有的經營模式，實行現代化企業管理。而目前農村集體經濟組織產權制度改革盡管明晰了產權，也解決了利益分配問題，一定程度上化解了集體經濟組織內部利益分配的矛盾，但還未真正實現現代現代企業制度管理模式運行，在實際工作中往往未嚴格按章程和規章制度執行。例如在涉及分配問題時，只要集體有了收入，就進行分配；如果不分配，或者不將收入資金全部用于個人股東分配，個別股東就串連上訪，嚴重影響社會穩定。

（二）股權設置不合理，形不成有效制衡

1、集體股或法人股管理不規范

農村集體經濟組織產權制度改革集體股和法人股的設置是為解決補充社會保障等歷史遺留問題而設置的。但這部分股權往往被改革后企業管理層采取在章程中設置特別表決、管理條款等方式實際控制，侵害改革后設立企業中小股東的利益。

2、股東之間持股平均化，經營決策效率低下

一些集體經濟組織改革時，村民上訪問題嚴重或宗族勢力復雜，不得不采取資產平均量化分配的做法。這就導致改革后企業股東持股數量較為平均，無實際控制人，企業決策需要耗費大量的時間和精力。人人均想從企業獲得分紅，但無法為經營管理殫精竭慮，存在吃光分光集體資產的風險。

（三）改革后企業缺乏監管，基層民主受到損害

改革后企業不僅內部管理上存在不規范的問題，而且在外部監管上也存在真空地帶。很多地方政府在引導農村集體經濟組織改革后，往往就放松了對改革后企業監督，導致改革后的企業沒有按照現代企業制度要求規范運作。而改革后企業的股東往往就是原集體經濟組織的村民，如他們不能按照股東會行使其經濟民主管理的權利，往往就演變為基層民主建設問題。

三、原因分析

（一）官本位思想濃厚，對改革存在畏懼心理

改革后企業存在的治理結構問題，根本原因在于原村"兩委"干部怕失權。在集體經濟組織原經營管理制度下，村干部在資產運作及收益分配上具有絕對話語權。如果將集體資產以股權的形式量化到村民，并按照現代企業制度要求設立股東會、董事會、監事會，村干部的權力將弱化。這導致他們在改革前表現為改革動力不足，改革后往往弱化股東會、董事會、監事會地位。

（二）股東風險意識不強，過于注重分紅

改革后企業自然人股東全部是農民，小農意識極強，主要表現在強烈的分錢意識，阻礙集體經濟發展。有些股東過分追求分紅，改革后企業一旦有了收入，就有個別股東開始策劃如何分錢，并鼓動少數老人、婦女到政府上訪，要求分錢，甚至分光吃凈，而對集體經濟如何發展壯大卻不聞不問。但如果改革后企業出現虧損局面，由于由農民轉變而來的股東們沒有風險意識，往往又會轉而尋求政府解決問題。他們沒有意識到成為改革后企業的股東是一種投資，而投資必然會有風險。

（三）現有法律法規不完善

1、股份合作制企業模式沒有國家基本法律支撐

現有股份合作制模式所依據的主要文件還是九十年代國家體改委和各地方所制定的相關股份合作制企業規范意見。但我國歷次的《中華人民共和國公司法》修訂，并沒有將股份合作制這一組織形式納入其中。這導致目前存在的大量改革后設立的股份合作制企業運作管理缺乏法律依據，股東之間發生糾紛往往無法訴諸于法律。

2、工會委員會職工持股會或社團組織持股存在法律障礙

農村集體經濟組織產權制度改革涉及人群少則幾百人，多則數千人。但是按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國證券法》規定，有限責任公司股東人數應為50人以下，而股份有限公司股東人數應控制在200人以下，否則即為公開發行證券。這就導致許多農村集體經濟組織或已改為股份合作制的農村集體經濟組織在改組為公司制企業時，往往采取設立工會委員會職工持股會或社團組織代為出資并持股的行為。但這種方式一方面有悖于工會委員會和社團組織設立目的，另一方面因無明確法律依據，容易產生股權糾紛。

四、政策建議

（一）制定監管措施，嚴格規范管理

政府部門應當加大對農村集體經濟組織產權制度改革后企業的規范指導，制定監管措施，督促其進一步完善法人治理結構，貫徹執行相關的管理制度，加強民主管理，特別是股權設置、土地處置及項目投資、股東分紅等重大事項，要召開股東會、董事會，民主議事、民主管理，做到公開、公正、公平。

（二）依法引導股份合作制企業改制為公司制企業

《中華人民共和國公司法》沒有將股份合作制作為一種公司組織形式納入其中，股份合作制企業的運作和管理在實踐中往往面臨司法上的困難，企業內部矛盾無法通過正常法律途徑解決，因此導致改革后設立的企業往往還在按照改革前的經營管理模式運作。這就要求政府部門引導農村集體經濟組織符合條件的逐漸改革為公司制企業，使其真正成為市場經濟主體。

（三）完善法律法規，規范職工持股會位運作方式

農村集體經濟組織在改組為公司制企業時，大量存在設立工會委員會職工持股會或社團組織代為出資并持股的行為。但現有法律法規、司法解釋不僅無法明確這類組織的法律地位，也遠遠不能解決這類組織管理問題。在國家尚無立法的情況下，建議由政府部門制定相關政策文件，對其設立及內部管理問題進行引導。

（四）完善公司章程，引導公司發展

第9篇：農村集體經濟發展途徑范文

近年來，我市推進統籌城鄉一體化和農村社區化發展取得了顯著成效，城鄉資源得到有效的整合。但在發展過程中，面臨一些亟待解決的問題。特別是隨著撤村建社區及“城中村”改造，社區成員構成日趨復雜，矛盾和利益日趨沖突。農村集體資產主體不清、產權虛置、分配隨意、決策不民主的問題；空掛戶口、學生戶口遷出遷入、出嫁女、招婿郎等人員的身份待遇問題等等，在一定程度上影響或制約著。在這些新形勢下，積極探索集體資產產權制度改革途徑，運營好管理好集體資產，能有效解決傳統意義上集體資產產權“人人擁有，人人沒有”的虛置懸空狀態，解決集體資產產權主體模糊、決策不民主等問題，對于維護集體經濟組織及其成員的合法權益，促進集體資產保值增值和集體經濟發展，具有十分重要的意義。

如實施農村集體經濟組織產權制度改革，可以從根本上確立集體組織成員主人翁地位，建立起民主管理和監督制約機制，可以最大限度的實現集體資產保值增值，實現土地、資本、人口等生產要素的合理流動，促進農村經濟的發展，能夠保障集體組織成員事前參與決策、事中參與管理、事后參與監督的民利，解決好集體資產歸利于民的問題，確保農村社會的長期穩定。

著城鄉一體化的不斷推進，農村集體資產產權也處于動態的變化之中。

二、改革的總體思路、目標要求和基本原則

（一）總體思路。在堅持家庭承包經營的基礎上，以科學發展觀為指導，以保護農村集體經濟組織和農民合法權益為核心，以農村集體經濟組織產權制度創新為主線，逐步建立起適應社會主義市場經濟的農村集體經濟組織運營機制和分配機制，增強集體服務功能，提高管理水平，促進農民增收、農村社會和諧、集體經濟可持續發展。

（二）目標要求。推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、股權設置、股權界定、股權管理為主要內容的農村集體經濟組織產權制度改革，建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有力”的農村集體經濟組織產權制度，明確農村集體經濟組織的管理決策機制、收益分配機制，健全保護農村集體經濟組織和成員利益的長效機制，構建完善的農村集體經濟組織現代產權運行體制。

（三）基本原則。一是堅持民主決策，群眾自愿。要充分保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，改革方案必須反復醞釀，廣泛征求群眾的意見，特別是清產核資、資產評估、成員界定、債權債務處理、股權設置等，必須按規定及時張榜公布，接受群眾監督；二是堅持公開、公平、公正和依法辦事。把公開、公正、公平精神貫穿于改革的全過程。各個環節必須經過合法的民主程序；三是始終維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，保持社會穩定。要把保持農村集體資產良好運轉，維護農村社會穩定作為整個改革工作的出發點和落腳點。集體擁有一定數額的經營性凈資產且每年的經營性收入來源相對穩定是這次改革的基本條件。

三、農村集體經濟組織產權制度改革的主要內容和程序

（一）制定方案。實行改革的集體經濟組織必須要成立由經聯社社管會和社監會成員（居委會兩委成員）、黨員代表、成員代表參與的改革領導小組和工作班子，組織實施改制工作。領導小組擬定的改革具體政策和實施方案，必須張榜公布，經集體經濟組織成員大會95%以上成員同意后通過，報所在鎮政府（街辦）備案。

（二）清產核資。改革單位要組建清產核資領導小組，按照農業部、財政部《鄉（鎮）村集體經濟組織清產核資辦法》和農業部《農村集體資產清產核資資產所有權界定暫行辦法》的有關規定，對農村集體各類資產進行全面清理核實。要區分經營性資產、非經營性資產和資源性資產，分別造冊登記。要委托社會聲譽好、資質全的資產評估機構評估。要召開集體經濟組織成員大會，對清產核資結果進行審核確認。對得到確認的清產核資結果，要及時張榜公布，并報所在鎮政府（街辦）備案。

（三）界定成員。按照“依法有據、尊重歷史、公平合理、群眾認可”的原則，以戶籍、履行義務和享受集體分配或土地承包權利等因素為基本依據界定成員資格。各改制單位要根據各自的具體情況制定本單位的成員資格認定辦法。

（四）資產量化。在清產核資的基礎上，合理確定折股量化的資產。集體資產折股量化的對象是經營性凈資產。非經營性資產按評估確認數計入“公積公益金”賬戶。資源性資產只登記產權，作概念性固化，暫不評估量化，待轉化成經營性資產后再以價值形態折股，量化到人。

（五）股權設置。股權設置由各改制單位根據各自實際決定。采用公司模式的，原則上只設個人股；采用股份經濟合作社模式的，設置集體股和個人股。集體股由全體成員共同所有，比例應不高于5%，股份收益用于享受集體資產成員的養老、托幼、計生、優撫、撫恤等公益事業發展。個人股由符合條件的成員按份所有。實行一股制，即每位成員一人一股。

（六）股權界定。股份量化中股權分配對象的確認、股權配置比例的確定，除法律、法規和現行政策有明確規定外，要張榜公布，反復協商，并提交集體經濟組織成員大會民主討論，經95%集體經濟組織成員通過后方可實施。

（七）股權管理。集體經濟組織成員配股后實行“兩不增、兩不減”（生不增、死不減，進不增、出不減）的股權制度。量化的股權可以繼承，滿足一定條件的情況下可以在本集體經濟組織內部轉讓，但不得退股提現和抵押。

集體資產折股量化到戶的股權確定后，要及時向股東出具股權證書，作為參與管理決策、享有收益分配的憑證。同時，集體經濟組織要召開股東大會，選舉產生董事會、監事會，建立符合現代企業管理要求的新型集體經濟組織治理結構（股份經濟合作社或公司）。

（八）資產運營。產權制度改革后，集體經濟組織可以選擇合適的市場主體形式，成立實體參與市場競爭，也可以選擇承包、租賃、招標、拍賣集體資產等多種方式進入市場。要以市場的思維、市場的方式參與市場競爭，管理集體資產，提高運營效率，增加農民收入，發展集體經濟。

（九）收益分配。改制后的集體經濟組織，按其成員擁有股權的比例進行收益分配。要將集體經濟組織收益分配到人，確保農民利益。改制后集體經濟組織的年終財務決算和收益分配方案，提取公積金、公益金、公共開支費用和股東收益分配的具體比例由董事會提出，提交股東大會或集體經濟組織成員大會討論決定。

（十）監督管理。完成產權制度改革的集體經濟組織，要及時制定相應的規章制度，實行嚴格的財務公開；要發揮監事會的監督管理作用，保障集體經濟組織成員進行民主管理、民主決策、民主監督，保障集體經濟組織成員行使知情權、監督權、管理權和決策權；市、鎮（街道）農村經營管理部門要加強對農村集體經濟組織的業務指導，開展審計監督管理。

四、加強領導，穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革