農業產業發展策劃精選(九篇)
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第1篇：農業產業發展策劃范文
關鍵詞農業產業化；現狀；發展對策；浙江景寧
景寧縣地處浙江西南山區。近年來，通過產業化的推進，農業經濟結構得到較大幅度的調整，但該縣在產業化發展中也遇到不少的困難。經筆者調查，現就在新形勢下發展山區農業產業化應把握的對策談幾點看法，以供參考。
1景寧縣農業產業化發展已初具規模
（1）景寧縣地處浙西南山區，山多地少，農業經濟發展的比較優勢在于生態環境良好，山地面積相對較多。在穩定糧食生產的同時，積極發揮當地比較優勢，推進產業結構調整，在不斷優化結構過程中，逐步形成了以茶、菌、菜、藥、果和畜牧業等為重點的特色產業，產業規模和經濟效益不斷得到提升。全縣茶園面積達到2 229hm2，年產茶816.93t，產值7 036萬元;食用菌生產規模已達5 000萬袋，鮮品產量超過4萬噸，產值1億多元；種植蔬菜面積達到5 933hm2，產值1億元左右。同時，發展高山花卉產業初步形成。在海拔800m以上的景南、大際等鄉發展高山花卉基地面積31hm2，產值600萬元。全縣已形成了以厚樸、杜仲、浙貝等藥材生產基地。水（干）果種植面積達3 333hm2，果品總產量7 000t，總產值1 800萬元。穩定生豬生產的前提下，大力發展山羊等食草牲畜。山羊飼養量全縣已達到3.08萬頭，呈現良好的發展勢頭。
（2）通過積極實施農產品品牌戰略，以創農產品品牌為突破口，合力打造品牌，農產品的市場競爭能力得到加強。“十五”期間全縣共注冊農產品商標13個，其中省級著名商標3個，市級著名商標4個。一批農產品在歷屆中國國際農業博覽會、浙江農業博覽會上獲得優質農產品稱號，共獲得國家級金獎2個，累計獲得浙江省金獎產品16個；獲得部、省級無公害農產品基地認證8個，面積逾107hm2。
（3）積極轉變傳統的經營方式，引入工業管理和現代管理的理念，推進經營方式的轉變，在農產品經營中架構起新的渠道。通過“扶優扶強”，建立了“景寧縣大自然食品有限公司”等一批連接市場與農戶（基地）、具有一定規模、帶動能力較強的農業龍頭企業和農民合作經濟組織，以及通過“山珍大市場”、“綠色食品市場”等農產品市場的建設，對于推進農業產業化經營與發展發揮了積極作用。到2006年，全縣1 000萬元以上的農業龍頭企業9家，其中列入省級骨農業龍頭企業2家；全縣建立農民專業合作組織18家，共有社員2 500人，其中部省級示范性專業合作社1家。
（4）圍繞科技創新，開展以農科教結合、產學研優勢互補的種子種苗工程，一大批優良品種得到引進、繁育和推廣；水稻輕型栽培技術、旱地高產高效綜合配套技術、高山蔬菜和高山花卉及反季節生產、茶葉生產和加工工藝等技術應用、食用菌設施栽培、畜禽規模化養殖等豐收計劃的實施，提高了農業科技的應用水平；加強動物防疫基礎設施建設，建立以縣級為中心、鄉（鎮）為網絡窗口的農技110信息服務網絡和“農民信箱”，一個以農技110為載體的農業信息服務體系框架初步形成，使農業科技推廣服務手段逐步朝著與農業產業化發展相適應的方向發展。
（5）建立縣農業行政綜合執法大隊，整合部門的職能，加強農資市場的監管，有效地維護了農民的合法權益和農業生產安全。通過積極開展系列農業專項執法活動，加大對種子、肥料、農藥等農資市場的檢查力度，促進了農資市場的秩序規范；全面落實動植物防疫機制和措施，建立了動、植物重大疫病應急預案；開展拖拉機道路安全專項整治和常規監管力度，農機安全形勢得以好轉；穩定農村基本經營制度，完善了農村二輪土地承包工作，保障和鞏固農民合法經營權；推進村級集體經濟民主管理，全面推廣“村財鄉管”制度；加強農民負擔監督，依法保護和支持農業經濟的健康發展等。
2景寧縣加快發展農業產業化面臨的困難
（1）農業產業投入不足，基礎設施脆弱。地處浙西南山區的景寧縣，農業規模化、產業化的立體條件先天不足，山地農業的比重十分大，投資成本高；農業產業化經營的公共基礎設施滯后，而且共享率較低，抵御自然災害、動植物疫病、外來有害生物侵害能力不強；受立體條件的制約，雖然投入了一定的資金，但水利設施等沒有有效得到加強和完善，“靠天農業”困境依然沒有從根本上得到改變；耕地資源坡度大、質量差，水土流失嚴重，肥力下降，單位產出率低；農業科技創新和應用水平較低，農業技術推廣落后；農業機械化難以有效推廣和應用；基層農技隊伍體系不健全，推廣經費不足，推廣機制創新能力弱等等。諸多基礎因素制約著加快農業產業化的發展步伐。
（2）農業經濟規模小，經營管理粗放。雖然通過努力在茶葉、食用菌等特色優勢產業的規模經營上有較大突破，形成了產業化的生產經營模式和產業鏈，但其規模仍然較小，機制還不健全。除此之外，大部分的農業產業還未步入產業化的發展軌道。從整體上看，農業粗放經營未得到有效改變，創新型農業尚未建立，農產品結構不合理；農業經營規模偏小，整體競爭不強，產業化、組織化的程度低，抵御和化解市場風險能力脆弱。
（3）農業龍頭企業能力脆弱，帶動能力不強。產業化經營必須有強勁農業龍頭企業的帶動與推動。然而目前我縣的農業龍頭企業少且規模小，帶動產業發展的能力仍然還很脆弱。通過合力扶持與打造，雖然創建了如“大自然食品有限公司”、“中信實業有限公司”、“惠明茶業有限公司”、“奇爾茶業有限公司”等一批龍頭企業，但其規模小。從整體上看，農副產品市場流通不暢，產銷信息沒有形成有效對接，新型農產品現代營銷體系不健全。
（4）生產要素成本高，農業比較效益低。由于立體條件的制約，農業機械化操作難以得到有效應用與推廣，導致投入的農業成本較高。農業的公益性投資，如道路、水利、電力、農業機械化設施等工程的投入由于地勢坡度大，且較為分散，投入的成本很大，而其共享率較低。此外，由于其他生產要素（勞動力、農業物資等）成本的增加，比較效益下降。
（5）農民科技文化素質不高，組織化生產程度低。從事農業產業經營的勞動者科技文化素質較低，科技應用推廣的能力普遍較差。農業經營觀念還較為陳舊，在很大程度上還未從小農經濟的理念上擺脫出來，組織化生產能力弱，難以適應農業產業化、現代農業的發展。農民應用農民信箱水平不一，農產品網上交易少。
3加快發展山區農業產業化的對策
（1）加強領導，合理布局優勢特色農產品的發展。政府和職能部門要進行研究，科學地加強宏觀指導，并落實具體措施，在現有形成的優勢特色農產品區域布局的基礎上，按照《優勢特色農產品區域布局規劃》的要求，進一步優化和合理布局，形成有顯著特點的茶、菌、菜、藥、果和畜牧業等產業帶、產業區域；進一步加快區域規模經濟的擴張。在結構調整中，努力減少效益不明顯、零星分散的農業經營項目，突出經濟效益高、總體競爭能力強的農業產業項目，加快做大做強優勢產業。如高山冷水茭白在大際鄉試種成功后，大際鄉政府積極發動農民種植，近年就發展近67m2；又如沙灣鎮2006年訂單小尖椒有銷路后，2007年就組織聯村發展，已達67hm2。
（2）強化企業，促進提高農業產業的組織化程度。鞏固壯大現有的農業龍頭企業，重點扶持和培育一批科技含量高、規模較大、市場競爭能力較強的龍頭企業。積極發揮龍頭企業的帶動、輻射作用，推進“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等形式的農業經營模式，逐步構架起較為穩定的購銷關系和產業經營機制；引導龍頭企業與農戶形成生產、加工、銷售利益共同體，增強產業的整體競爭能力、拉動能力和抵御市場風險的能力。加快規范發展農民專業合作社，按照“因地制宜、多元創辦、政策扶持、部門指導、市場運作”的思路，逐步建立以農民專業合作社為主體的農業社會化服務體系，形成縱向相近、橫向相聯、產加銷銜接、農工貿一體的農村合作經濟組織網絡體系，提高農民生產的組織化程度。
（3）狠抓基礎，優化農業產業化發展環境。景寧縣農業基礎設施建設相對滯后，總體較為脆弱，抗御自然災害的能力弱，靠天農業的依賴性仍然很強，甚至還非常突出。全縣絕大多數的耕地分布在海拔250m以上低山、中山和高山，大多數無灌溉設備，易受干旱和水澇等災害影響。在特色優質農產品的主要產區和基地要全面加強和完善建設蓄水、引水、提水等水利工程，以及搞好排澇工程設施，提高防汛抗旱能力。積極推廣大棚栽培、地膜覆蓋等設施栽培技術。在條件許可的地域積極推廣農業機械操作技術，提高田間耕整、灌溉、植保、收獲、保鮮、儲運、加工等生產環節的機械化水平。
不斷增加地方財政對農業和農村的投入，擴大公共財政覆蓋農業、農村的范圍。合理應用政府有限的投入，把有限的財政投入重點用于加強農業基礎設施和生態環境、農業標準化、農業信息化、農業機械化、農業科研、優質農產品示范基地、現代農業園區建設，以及培育壯大農業龍頭企業等農業產業化經營主體事業。建立多元化的農業投入機制，積極引導信貸資金、工商企業和民間資本、外貿等多渠道籌措資金投入農業產業。創立“國家引導、配套投入、民間互相、滾動開發”的投入機制，推進農業產業化的穩健發展。
（4）講究規模，狠抓農產品質量與效益。看準了項目，在抓好質量的前提下，著重要抓規模，沒有規模就沒有產業，特別是景寧縣是一個山區的小縣，對發展產品要講究規模，向市場發展，才能引進客源，客人需貨物就要有求必應，這樣才能提高產品的效益。
第2篇：農業產業發展策劃范文
一、現狀與問題
近年來，雖然全國農業產業化經營得到一定發展，但大部分縣的發展水平依然較低，存在許多不容忽視的問題。以井陘縣為例，這些問題突出表現在以下幾個方面：
（一）思想認識不夠到位。對于農業產業化關乎農業和農村經濟發展的全局性和方向性認識不足，對農業產業化經營在發展農業和農村經濟中的重要性、必要性認識模糊，對新階段、新形勢下發展農業經濟的方向不明，對農民持續增收的路子不清。習慣于傳統的農業模式，跳不出就農業抓農業、就生產抓生產的圈子。對開發市場，發展農產品加工、流通、貯運等增值環節重視不夠。
（二）小而散、弱而低的問題依然突出。目前縣級農業產業化龍頭企業整體發展水平處于起步階段，企業數量少，規模小，經濟實力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低，經營水平低。井陘縣在探索標準化生產新路子的同時，初步形成了紅小豆、中藥材、脫毒甘薯、冷水魚、奶牛、柴雞等農業產業，涌現出金柱奶牛養殖場、南溝設施蔬菜等十大農業典型。但該縣現有龍頭企業存在的共性問題是，現代科技要素比較少，農產品生產、加工、銷售各環節上的技術含量普遍不高，對農產品初加工多、精深加工少，產品附加值低。由于缺少在國內外市場上有影響力的名、特、優產品，導致企業市場競爭能力和帶動農戶能力不強。
（三）企業布局不夠合理。由于缺乏對全縣優勢資源及縣城特色產業的科學論證，缺乏對市場前景的調研分析，企業結構趨同和低水平重復建設現象依然嚴重。由于每個企業沒有“亮點”，缺乏“賣點”，形成產品結構雷同，低水平競爭比較突出，不僅限制了企業本身發展，也難以形成產業特色優勢和產品規模優勢。目前該縣現有龍頭企業以養殖業居多，尤以養豬業比較突出，有的鄉鎮甚至多達幾十個，而加工蔬菜、畜產品、干鮮果、糧食等農產品的企業卻寥寥無幾。
（四）利益機制不夠健全。該縣的龍頭企業與農戶的“利益共享，風險共擔”利益聯結機制目前尚未真正形成，基本上處于簡單的市場買賣關系。雖然部分企業與農戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經常出現糾紛，裁決難度很大，從而導致龍頭企業與中介組織和農戶之間難以形成比較穩定的“產供銷、貿工農”一體化關系，難以形成抗御市場風險的合力。
（五）管理體制不夠順暢。隨著傳統農業向現代農業的發展，客觀上要求農業生產、加工、銷售必須形成一個有機的統一整體，但現實存在的問題是農業的產、加、銷諸環節分屬不同的部門管理，受經濟利益的驅使，不同程度存在著國家權力部門化、部門權力利益化，甚至出現部門利益私人化的現象，導致部門之間難以協調配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實處，不能及時有效地解決企業在發展中存在的矛盾和問題，制約了企業的健康發展。
（六）產業基礎不夠牢固。受自然條件和社會條件的影響，農業產業基地普遍存在著規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題，導致生產出來的農產品難以實現由產品到商品的穩步跨越，形成了農產品質量差、商品率低、生產效益低。同時，造成企業加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應，影響了企業收購乃至加工農產品的積極性。
二、思路與對策
目前發展農業產業化工作的指導思想已經明確，即以國內外市場需求為導向，以農業結構調整為重點，以農業“三增”為目標，以科技創新和體制創新為動力，以強化龍頭企業建設，強化優勢產業開發，強化龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制為途徑，積極實施“一化促兩化”的產業發展戰略，加快農業產業化進程，提高農業產業化經營對農村經濟發展的貢獻率。筆者認為，為了實現上述思路，當前和今后一個時期必須認真抓好五個方面的工作。
（一）強化思想認識，切實提高對加快發展農業產業化重要性和必要性的認識。要用長遠性、方向性的發展戰略眼光來認識農業產業化的重要性和必要性，突破小農經濟思想束縛，跳出傳統農業的思維制約，實現從單一生產過程向產前、產中、產后一體化服務的跨越；要克服計劃經濟體制弊端，由“條塊分割”、“行業制約”變為按市場需要集合多種生產要素；要糾正各種“左”的思想影響，打破行業所有制，融資界限，實現生產要素按現代化方式的優化重組；要按建設全面小康社會的需要，重新構筑農村經濟模式和實現途徑；要清除不適應市場經濟的陳舊觀念和思維定勢，創新體制與機制，達到指導農業經濟實現新的突破，從而真正形成全社會重視農業產業化，支持農業產業化，推動農業產業化發展的新格局。
（二）強化龍頭企業建設，傾力培育發展農業產業化經營“排頭兵”。要充分認識龍頭企業的作用和意義，積極發揮龍頭企業對提高農業產業化經營“四兩撥千斤”的作用。當前，必須傾力培養和扶持一批高起點、大規模、帶動力強、外向型的重點龍頭企業，切實克服縣級龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱、輻射面小的現狀。要念好、用好政策經，切實做到按政策辦事，按市場經濟規律辦事，按龍頭企業發展的要求辦事，使龍頭企業不斷發展壯大。要積極深化農業企業改革，使企業真正做到產權清晰、責權明確、政企分開、科學管理，建立具有法人治理結構的現代企業制度。要因勢利導，積極引導一些大型工商企業介入農業領域，充分發揮其帶動力強、高效益、強輻射、外向型的優勢。把大戶經營引入農業產業化領域，利用大戶機制增加龍頭企業發展的活力，增加龍頭企業的數量，擴大龍頭企業的規模，提高龍頭企業的效益。對參與農業產業化經營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經營上幫助，環境上放松。要培養一支高素質的“龍頭”企業家隊伍，在借外力發展壯大本縣龍頭企業的同時，鼓勵支持縣內“能人”及工商私營企業老板投資種植加工等農業生產，逐步培育一批輻射能力強、帶動作用大的農業產業化龍頭企業。
（三）強化優勢產業開發，創建農業產業化發展平臺。要按照“因地制宜，發揮優勢，突出特色，壯大規模”的原則，堅持“區域種養特色化，特色種養規模化，規模種養高效化”，充分發揮區域優勢，突出特色開發，總量上水平，規模上效益，不斷提升農產品的市場份額與產品競爭力的產業發展路子。只有這樣，才能從根本上改變產業規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題。當前農業結構調整的重點必須放在培育壯大特色產品產業上，構筑農業優勢產品、優勢產業，發展規模生產基地和優勢區域，逐步達到產業布局調優，產業規模調大，產品質量調高，產品市場競爭力調強。為此，要做大做強產業基地建設，積極推進產業化布局，穩定農村家庭土地承包經營。
（四）強化龍頭企業與農戶之間的利益機制，提高農業市場化水平和農民組織化程度。要引導龍頭企業進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農戶的經濟聯系，形成更加緊密的利益共同體。要通過整頓市場秩序，規范龍頭企業和農戶的經濟關系，提高誠信程度，屬于合同契約關系的要規范合同行為，提高合同履約率，切實保護農民利益。要大力發展專業合作經濟組織，堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力，發揮其對農戶產前、產中、產后的各項服務職能，同時也要監督龍頭企業按合同辦事，維護農民的利益。行業協會要在市場準入、信息咨詢、價格協調、規范經營行為、調解利益糾紛、行業損失調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。
（五）加強領導，搞好協調，形成發展農業產業化的強大合力。首先，要運用科學發展觀指導農業產業化經營。要堅定不移地解放和發展農村先進生產力，把適應市場經濟要求、聚集多種生產要素形成的農業產業化龍頭企業，作為先進生產力的典型去關心、支持和發展；要解放思想、與時俱進，以產業化方式發展農村經濟，以產業化經營方法領導農業和農村工作；要靠產業化龍頭企業帶動農業結構調整，提高農民的收入，更好地實現農村經濟又好又快發展。
其次，要按照市場經濟規律指導好農業產業化經營。農業產業化經營是農民群眾在農村改革發展實踐中的創造。因此，在發展農業產業化經營中必須充分尊重農民和龍頭企業的意愿，尊重他們生產經營的自。生產什么、生產多少，怎樣生產經營，都要由農戶和龍頭企業自主決策。龍頭企業與農戶利益聯接機制的選擇，也必須尊重農戶和龍頭企業的意愿。各級黨委、政府的責任是宣傳、引導、服務和支持，不能越俎代庖，更不能隨意干涉。在發展農業產業化經營中，尤其要尊重農戶的土地承包經營權，不允許以任何借口、任何方式侵犯農民的權益。
第3篇：農業產業發展策劃范文
關鍵詞：農業產業化，農業規模化、集約化經營，分包，投包，農業政策
農業產業化是推進農業現代化的重要途徑，是農業體制的創新和生產經營方式的變革，是在鞏固的基礎上，把小生產變為大生產，實現農業規模化、集約化、企業化經營的有效途徑，也是農村穩定，農業增效，農民增收的有力措施；扶持、引導擴大農民加快傳統農業向現代農業轉型，走農業產化之路，是當前農村工作重中之重。
一、關于農業產業化經營
農業產業化經營是以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以資源開發為基礎，對農業和農村經濟的主導產業、主導產品，按照產、供、銷，種、養、加，貿、工、農，農、科、教一體化經營的原則，把農業的產前、產中、產后服務各個環節結成統一的利益共同體。在實現形式上表現為生產的專業化，布局的區域化，服務的社會化，管理的企業化。農業產業化經營的本質特征是：以市場機制組織農產品的生產、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關系變為以利益為紐帶，以契約的方式結成利益共同體，形成促進農業發展的新機制，實現利益一體化。
從制訂戰略性政策的角度來認識"農業產業化經營"的基本內涵包括三個方面：一是推進農業運行的全過程，其中除農業產品市場化外，特別重要的是作為農業生產資料的土地和技術的市場化；二是推進農業運行的高度化。一方面是將傳統的低級產業一一糧食種植業降低比重，通過發展其它種植業，用農業結構調整的方式,促進農業高度化發展;另一方面是發展農產品加工業,使農業向第二產業延伸提高其附加值,再則是提高農業生產的技術含量和水平,使大工業技術和"實驗室"技術能普遍而有效地運用于農業生產的全過程.三是實現農業運行的有序化,不但使農業生產各部門要有組織性地進行局部的分工與協作,而且還要實現全社會范圍內農業資源的有序和有效配置。
二十多年的改革開放,農業從傳統的產品生產演進到商品生產，農業商品化、市場化經營明顯區別于計劃經濟時期的產品農業。基于這一認識上的轉變，將為政府制定和實施農業政策注入新的內容。如何實現農業增產只是問題的一方面,實現農民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經濟環境下,農產品市場已經實現了"賣方市場"向"買方市場"的轉變,農產品短缺的歷史將一去不復返。過去一提到農業往往意味著農業生產以產出為首要目標,現在所說的農業產業化經營首先必須認識"經營"農業的真實含義，即搞農業生產要與賺錢掛鉤；農業不再是過去的"從田頭到地頭"只求產出不求收益的統購統銷的模式，而是要使農業的產前、產中、產后諸環節一直延伸到"餐桌"，讓農業經營者利用市場機制獲得和投資其它產業－樣的平均利潤。農業不僅包括傳統的種植業，也涵蓋畜牧和水產養殖業的向產前和產后的延伸。在產業化經營農業的觀念下，過去單個的某一種農產品都形成了一個產業鏈或產業體系，整個農業將呈現為眾多的各具特色的"鏈條型經濟"格局。積極探索種、養、加相結合，農、工、商綜合經營，貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍的產業化經營方式，增加農產品的附加值，提高農產品的科技含量，從根本上提升農業的經濟效益和市場竟爭力，實現農業的深度和廣度發展，是制訂和實施農業產業政策基本點。
"經營"農業還體現人們對農業的需求結構發生了深刻的變化，人們在對農業產品的質量和多樣化提出新要求的同時，也要求農業功能的多元化，出現了"生態環保農業"，"旅游觀光和休閑農業"等新的內容，這就要求農業生產者要實現質的飛躍，不僅要懂得農業生產的"田間管理"而且還要懂得農業的經營管理，要樹立競爭意識和品牌經營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內外市場，要借用工商企業管理的理念，用工商企業的經營之道去經營農業生產，推進農業的企業化建設。
農業產業化經營的另一種含義是對農業再生產過程的整合，它包括相關各經濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內在要求，最終能使各相關的利益主體都得到保障的同時實現降低農業產業化經營的市場成本。目前，農業產業經營實現形式是龍頭企業帶動農戶，實行基地化，集約化生產，這種模式是由具體的農產品生產引發和拓展而成的。我國農業產業化經營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農戶"，"訂單農業"多受制于市場開發不力，流通渠道不暢及信用關系脆弱等因素的影響，農民時有增產不增收的現象，靠"田頭擺賣"，小商小販式地"慘淡經營"。因此，尋找農戶小規模經營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產要素的合理流轉和配置及在產業鏈上的分工與合作，將各經濟主體的利益有機地結合起來，轉化市場風險，提高農戶的組織化程度，應成為我國政府農業工作的基本出發點。
農業產業化經營呼喚政府職能的轉變，因而對政府指導和管理農業提出了新的要求，政府在農業產業化經營條件下主要是通過相關政府和法律為各參與主體創造公平競爭的環境。從制訂政策的角度來把握，一是要發揮農民主體精神和首創精神，遵重農民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發揮市場機制作用引導農民調整生產要素結構和產品結構，提高農業效益。二是要加大各級政府農業管理機構的設置和職能定位的改革力度，從創造"產業化"農業和"經營"農業的良好環境出發，切實轉變工作思路，為農業產業化發展保駕護航。三是要重視農業產業化經營人才培養。長期計劃經濟的影響，農業生產產品化的觀念使農業商業化經營未能獲得全社會認同，農業經營管理人才奇缺。因此，要十分注重發現、培養農業經營人才，創造良好的政策環境，積極引導具有市場開拓能力人才投身農業產業化經營。
二、關于農業產業集約化、規模化發展
沒有土地規模經營，就沒有高效的農業產業化經營！這是國內外農業產業化發展的樸素而寶貴的經驗。農業產業化作為我國農業市場取向改革的繼續和延伸，必然要求引入新的市場關系。作為生產要素之一的土地市場建設尤其為首，因此，必須加快培育農村土地市場，實現農地流轉的市場化。目前我國土地經營大都停留在聯產承包責任制基礎上的"分包"這一層次上，土地經營規模狹小，地塊零散，調整頻繁，土地使用權流轉機制沒有形成，極大地阻滯了生產要素的合理配置。另外，個體農民無力改善農業基礎設施和進行農業技術改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農業生產持續穩定發展的后勁。這種分散經營的結果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農業"所要求實行機械化，規模化生產的條件。筆者認為：制訂相關并實
施有關政策，建立土地使用權流轉機制，通過土地入股的方式實現分散的土地使用權再次集中，把土地資源的配置問題與農業產業化經營問題結合起來，促進農業土地資源向優勢產業和優勢龍頭企業轉移是當務之急，是我國解決農業產業化經營所面臨問題的關鍵性工作。
前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應社會化大生產、大市場的要求。隨著社會經濟的發展，土地的稀缺性進一步提高，土地經營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農業龍頭企業集中，不利于土地的規模化，集約化經營，也不利于農業勞動力進一步向第二、三產業轉移。平均分包土地只能解決農民基本生活條件問題，對推進農業產業化經營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農業粗放經營，規模過小。（二）、出現農戶兼業或棄耕現象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發展和建設需要征用農村土地十分困難，不利于農村城市化規劃與發展，妨礙農村小城鎮建設。（四）、土地開發和流轉過程中經濟利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權、使用權、承包權問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現土地經營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農業產業化發展的"結點"。建立土地使用權流轉機制的基本設想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農戶土地經營權轉換為土地收益權，土地經營從實物形態轉換為價值形態，使土地收益和分配股份化，從而保證了農民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮集體經濟實體、農業公司）土地所有權的入股，把所有權同處分權分離開來，集體的土地所有權不變，土地處分權在股份合作社里，收益權在農戶手中，實現土地"三權"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內集中、流動和合理規劃使用，實現更大規模，更高起點上配置土地資源。農業也就能夠由粗放經營走向集約經營，由小生產轉向大市場。
目前，我國正積極調整優化農業生產結構，大力發展"三高"農業，逐步形成開發了一批各具特色的農業商品基地，對增加土地效益，實現農業專業化生產發揮著重要作用。但是，農業基地化、專業化生產并非是農業產業化經營的終結，它僅僅是農業產業化經營的前端，是初級階段。從土地使用權結構上來看，"基地化"生產，是以農戶分散生產為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農戶進行同一品種、類型的農業產品生產。這種以分散農戶做主體的生產模式，必然不能適應靈活地變換農產品種的生產。由于分散經營的模式自身存在不能適應市場變化的缺陷，農戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業"，而這種帶有明顯"中介"性質的組織和農戶之間并未能達成"共擔風險，共享收益"的共識，脆弱的信用關系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農戶利益得不到保障。
和我國中西部地區相比，廣東順德、南海、東莞等農業產業化發展程度要高一個層次。這里"農田基礎設施的建設較好"、"農業科技投入較大"、"農村信息網建設較快"等。但筆者認為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應農村經濟發展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權有償流轉的機制，提高了土地的利用率和產出率。順德、南海在土地使用權流轉制度建設中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權為中心的農村股份合作制改革。這項改革在保證集體對土地的所有權的前提下，改變土地分散經營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規劃和利用，促進土地的合理流轉和農村勞動力的轉移，并通過向村民配置股權，把土地承包經營權轉換為土地收益權，進一步明確了農民在集體經濟組織中的地位，明確了產權關系和利益分配關系，保障了村民承包經營土地的收益權。目前他們在進行"固化資產"改革，就是將村里集體資產、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業各項集體福利，個人股按聯產承包責任制或現在可以入股的人數平均分配，股份可以在一定的范圍內流通、轉讓。土地管理權歸村、鎮股份合作社，股份持有人有投包土地使用權的優先權……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現了土地資源的重組。由于農戶土地經營權由分散承包向投標集中招包方式轉變，承包期內農田基本建設投入有了保障，大規模利用土地成為可能，建設農田"園林化、布局區域化、作業機械化、農藝規范化、經營規模化、服務社會化、管理科學化"的現代農業示范園區便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農民對土地的收益權，使土地的承包權與經營權從原來不可分割關系轉變為可分離關系，為部分有資金有門路的農民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態中解放出來，一心一意從事第二、三產業，加快了農村過剩勞動力轉移的速度，實現了勞動力資源的優化組合。（三）、一部分有技術專長的農民（當地農民、外地農民和外商等）通過投標獲得了發展規模農業和"三高"農業所需的"大土地"，使"龍頭企業"的成長、發育有了根基。因為建立在土地規模經營基礎上的龍頭企業（即擁有自有土地使用權、擁有自有生產基地的大型農業經營者）才是農業產業化經營的主力軍，一句話，農業產業化的發展最終需要"大農場"的建設來奠基。（四）、實行土地"三權分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規劃和合理利用的狀況，為土地集中統一規劃、統一開發、統一管理創造了條件，加快了農村城市化進程。
目前，我國農村土地使用權流轉機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農戶之間的調整大都采用行政方式為主。土地作為農業生產中不可替代的生產要素，如果不能實現流轉的市場化，那么農業產業化經營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農村土地市場化問題的研究，發揮政府在農業產業化過程中的主導作用，在充分照顧我國農民各方面利益的基礎上，制定和實施農業土地使用權流轉政策，用市場化的理念實現土地資源向大型龍頭企業、農業公司集中，進而實現農業土地結構的調整和優化。
三、關于龍頭企業培育與建設
培育經濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農產品深加工能力，與農戶結成利益共同體的農業龍頭企業是實現農業產業化、現代化的重要基礎。在農業和農村經濟結構戰略調整中，龍頭企業擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地化生產與農戶經營的重任，是推進農業和農村經濟結構戰略調整的重要力量。
"公司十農戶"的經營模式是農業產業化經營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農業的要求，全面重新配置資源，形成一大批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，使其產品在國內外市場中占有相當份額，形成農業主導產業和產業開發體系，使農產品加工業增加值在農業增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農戶和生產基地，促進農民收入穩定增長。目前，在未能形成大規模、集約化農業生產的情況下，把龍頭加工、流通企業建設好不惜為明智之舉。農戶可根據加工企業對農副產品原料的需求狀況來調整自己的種養結構，將自己的生產進程變成產業鏈上的一個有機環節。這樣，通過龍頭企業的組織與帶動，使眾多的分散經營的小農戶逐步走向專業化生產，從而在一定的經濟區域內形成了規模化經營。大力發展加工型龍頭企業，使更多的農產品在深加工中成倍增值，改變我國農產品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據了解，發達國家的農產品加工業產值大都在農業產值的三倍以上，而我國還不到80%。發達國家農產品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業作為發展農業產業化的關鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農業生產應選擇規模化、集約化發展方向，構建擁有自有農業生產基地的"大農場"才是提高農業產業化經營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產品流通渠道不暢等問題。尤其是企業與農戶各個環節的聯結上沒有建立起利益共享、風險共擔的穩定機制，影響了農戶追求產業化規模經營發展的動力。因此，政府農業工作機構如何轉變職能，創造條件，加快龍頭企業尤其是具備市場開拓能力的大型企業建設和規范顯得特別重要。
目前，我國沿海地區外商投資經營的農業開發企業正發揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業建設的重要力量。我國政府應充分認識并制訂實施優惠政策，大力引進國際先進農業企業管理人才和吸收先進管理技術。學習外商興辦農業企業的管理經驗，積極推行農業企業化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內外市場，解決農民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業的傳統觀念，大力倡導引進外商興辦農業。
培育龍頭企業要發揮政府的主導作用，真正將農業產業化模式與市場機制結合起來，我國政府農業工作重心應放在支持、引導、協調、規范和服務上。實施政策的著力點應放在為農業發展提供諸如農業基礎設施建設，公益性技術服務，金融、信息服務等"公共產品"上。特別應避免培育龍頭企業時政府農業機構具體介入，因為那樣做將違背市場經濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應清醒地認識到，市場機制的誘導才是企業真正成長、壯大之道。出臺引導、扶持政策為的是鼓勵農業生產的組織創新和技術創新，使之不斷提高和改善農業經濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設立政府工作機關那樣"人為造就"龍頭企業，最終造成農業"龍頭企業"的建設和培育對政府的嚴重依賴，削弱農業的組織創新能力，并讓政府財政背上包袱。
四、關于農業產業結構調整
調整農業產業結構，必然涉及到土地使用結構調整和農產品結構調整。這是農產品市場狀況發生變化的結果。目前，我國農業經濟所面臨的市場格局發生了深刻的變化。一方面，表現為農產品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當中，增長最快的不是作為原料的初級農產品，而是經過多次加工具有較高附加值的農副產品，消費者的食品支出中歸初級農產品生產者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統作物和品種，特別是質量低劣的品種，而開發和擴大具有市場潛力的新興作物或新產品種植成為農業企業家能否在農產品市場中獲利的關鍵。另一方面，農業生產成本發生也發生了變化，農業勞動力機會成本的上升，誘發農業工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業更多地依賴化肥、農藥和農膜等現代物質的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業在農業產業結構中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統品種，盡管受到強有力的行政干預，種植面積仍然大幅度減少，農戶們只好被動地應付那種"用最好的土地來生產最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優勢產生，使一大批新興品種和優質品種的開發和引進，農產品結構正在廣大農村發生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農產品市場的整體開放，有理由認為，這種市場格局的深刻變化將導致全國性農業基本矛盾的尖銳化。調整農業產業和產品結構正好是這一市場格局變化內在要求。
調整農業產業結構和產品結構，歸根結底是實現在新的市場格局中的農業效益和體現農業結構變化中的比較優勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農業生產的持續增長，實現農業增效、農民增收的目標，就必須把發展效益農業作為農業生產產業化經營的一項基本政策來實施。因為效益農業的實質是農民追求利潤最大化的農業，因而必然是以市場為導向的農業，農業生產產業化的變革充分顯示了市場經濟的內在要求，也顯示了效益農業與農業現代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農業的政策環境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農業整體效益的要求出發，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農戶對農業結構作深刻的調整。我國目前調整農業結構最大的困難是在對用地結構的調整政策的理解和運用上，系列農業政策中對區域性糧食自給或基本自給目標的追求造成我國農業產出結構調整的范圍和靈活性受到限制。如何使農業產業結構調整政策適應當前農村市場經濟發展，是擺在我們面前的又一重大課題。超級秘書網：
主要參考文獻
1、廣東南海市農村改革試驗區資料匯編
第4篇：農業產業發展策劃范文
（一）傳統農業向規模化、優質化、機械化方向推進，現代農業蓬勃發展
目前，武功縣農業產業化發展加速向提質增效轉變，在傳統的糧食生產上，向集約化、規模化、優質化、機械化方向發展，如武功鎮、代家三農中心創建的整鎮推進糧食基地和海鋈皇嘉農業種植專業合作社糧食生產全程機械化示范園，創建糧食高產萬畝小麥、玉米示范片4個，現代農業產業正由點到片、由片到面輻射，發揮了試驗、示范、推廣、帶動效果顯著。糧食產量達到了24.9萬噸，穩定了基礎，保障了糧食穩產安全。
（二）農業產業化結構調整日趨合理，農業產業化發展正在由單純的糧食種植向多種產業轉變
農業產業化發展處于快速發展期，農民群眾致富就業門路拓展，土地集約經營的愿望日益迫切，土地流轉速度加快，土地流轉面積達到8.5萬畝。農業產業化以個體、合作社、企業、公司等形式多樣的生產經營方式應運而生，各類經營模式異彩紛呈，發展勢頭良好。一些經濟實體和實業家以巨大的投資和超前的眼光紛紛投資農業產業化生產中來，全縣家庭農場87個，農民專業合作社255家，入社農民3萬多人；建成現代農業園區24個，其中省級4個，市級5個，縣鎮級15個；農業產業化龍頭企業22家，其中國家級2家，省級2家，市級18家。農業產業快速發展，布局合理。2014年底，主導產業獼猴桃面積達到8.6萬畝，逐步形成規模化、特色型農業產業化。雜果以河道、貞元、代家等鎮（中心）北部的蘋果、游鳳的薄皮核桃、南可櫻桃等果品達到3萬余畝，果業總產達到10.65萬噸，產值5.3億元。蔬菜產業規模化效益呈現。全縣蔬菜面積達到12.79萬畝，其中設施蔬菜9864畝，清水蓮菜2905畝，大蒜及其他露地蔬菜11.5萬畝，蔬菜總產量達到19.38萬噸，蔬菜總產值達到8億多元。一村一品特色突出，武功縣形成了一批具有地方特色的一村一品產業村60個，帶動從業人員7.7萬元，產值達到6.8億元。畜牧產業穩步發展。2015年3月底，武功縣生豬存欄59.06萬頭，牛存欄4.71萬頭，羊存欄2.6萬只，家禽存欄181萬只。規模化養殖場386個，其中部級標準化養殖場1個，省級標準化養殖場6個。苗木花卉產業發展迅速，苗木花卉面積達到3萬余畝，產值超過5億元。總體來看，農業產業化發展前景廣闊，產業結構日趨合理，農業產業化生產標準化、規模化水平逐步提高，經濟效益初步顯現。
（三）農業產業化發展對周邊群眾致富，發揮帶動輻射作用增強
通過調研證實，經營狀況好的農業產業化企業，具有帶動農民群眾就業致富的作用。如陜西新世界核桃良種苗木有限責任公司，有良種核桃苗木基地1600畝，采穗圃300畝，繁育良種核桃苗木400萬株，產品銷售省內咸陽、寶雞、安康、漢中、銅川以及省外甘肅、寧夏、青海、河南等區。一是土地收益率提高。每畝租金年收益800到1200元；二是增加就業和收入。吸納120個就業崗位，增加季節性用工360人，累計支付勞務費用630萬元。一些年齡偏高、文化程度低，也無技能的群眾不離村給企業打工月收入在1500元左右。增加了群眾收入，改善了群眾生活，優化了生態環境，深受周邊群眾歡迎，群眾滿意度高。
（四）農業產業化的健康發展為市場提供優質產品、為工業企業提供優質的加工原料，帶動了其他產業延伸了產業鏈條
農業產業化的健康發展為市場輸送了新鮮蔬菜，特色果品，優質蛋奶和肉類產品，豐富了群眾飲食的多樣性；為糧食深加工企業提供了小麥、玉米、蔬菜原料，為葡萄酒業提供葡萄原料，為農副產品的生產規模化、規范化、品牌化以及消費流通提供了良好的條件，為農產品的銷售、加工、運輸提供了廣闊的市場，擴大了就業，延伸了產業鏈。農業產業化發展快、規模大、起點高、亮點多，優點突出，特色顯著。
二、農業產業化發展存在的問題
（一）科技管理水平不高，勞動強度大、檔次不高
主要表現在設施大棚管理上，一是自動化管理程度不高。個別采用機械作業，如自動卷簾，噴灌、澆水。其他大多數作業基本都是人工作業，勞動強度大，效率不高，自動化控制水平空白，如溫度、濕度控制，時時都離不開人，少有疏忽就損失慘重。如有一戶人家沒有及時給大棚通氣通風，致使溫室大棚溫度達到80℃，里邊種植的作物全部燒死的現象。二是對大棚機械作業缺乏了解，長期依靠人工作業，設施大棚戶推廣微型耕作機械使用處于空白狀態。三是缺乏現代管理觀念，大棚設施現在都采取塑料薄膜，使用壽命短，很少有采用長久耐用的新材料建設溫室大棚。四是管理的新技術應用不多，技術來源渠道單一，主要依靠人工口傳、身教，自覺看專業書籍和網絡學習的少，科學管理、科學種植知識缺乏。
（二）果品蔬菜生產銷售環節上，企業和農民增收風險加大
一是果品、蔬菜生產過程中，違規使用化學藥品，綠色、無公害農業產業化產品質量難以保障。在果品蔬菜質量上，一些群眾只看產量和效益，不顧長遠現象問題突出，如個別群眾在獼猴桃、草莓生產中，違規使用膨大劑等，致使瓜果味道不正，也難以存儲加工。過度使用藥物，致使蔬菜、瓜果藥品殘留超標的事也時有發生。雖然一時得利，但從長遠看不但損害消費者身體健康，也影響農業產業化企業聲譽和發展。二是加工儲存能力不強，直接影響企業和農民收益。現在是市場經濟，農業產業化收益受市場銷售影響程度加大，果蔬菜加工和儲存能力不強，到收獲期大量的農業產業化產品進入市場，本地消費能力有限，價格必然下降。如果儲存能力不強，遇到外部市場疲軟，銷售不暢，將會遇到一些果品蔬菜腐爛滯銷，直接影響企業和群眾收益，損害農業產業化健康發展，可能會有群眾怨聲載道，或者向媒體訴苦等，影響政府形象。三是群眾對農業產業化商業保險不清楚，也無參加商業保險意識。
（三）基礎設施與農業產業化要求不相適應
農業產業化離不開生產、加工、運輸等環節，更需要相應的基礎配套設施，一些產業化項目點在水、電、路上，存在澆水灌溉難，電力不足，有的路段為了防止大型運輸車對路面的損壞，就在道路上設置限寬樁墩，造成大型車輛無法通過，致使農業產業化生產、加工、運輸成本和難度加大。
（四）農業專業合作社功能不強，很難適應農業產業化發展的新需要
農業專業合作社功能不強主要表現在：一是農業專業合作社是一種自發的群眾組織，沒有專門的機構和管理人員，職能作用無法體現。二是沒有穩定的收入和經濟基礎，農業專業合作社有名無實，沒有固定的收入和經濟來源。三是根據產業需要搭伙為群眾搞一些便利化的服務，收費很低，沒有盈利，與農業產業化發展要求和市場經濟發展不相適應。四是對農業產業化產品質量約束力不強。廣大群眾普遍關心食品安全，健康消費是人民群眾的共同追求，綠色消費、無公害消費市場前景良好，農業產業化的生存和發展就是讓普通百姓都能吃上放心糧、放心菜、放心果、放心肉，發展好農業產業化，必須解決好農業產業化發展過程中存在的問題，適應市場經濟和人民群眾的需要。
三、加快農業產業化發展的對策建議
（一）加大基礎設施公共投入，解決好農業產業化生產、儲存、加工中的存在的水、電、路問題
農業產業化發展處于高速增長期，政府投入要著重加強基礎建設投入，在安排新農村建設和農業產業化發展政策補助投入上，政府不但要重視農業產業化發展投入，還要在投入方向上向普惠型水利建設、電力服務、園區道路建設補助投入轉變，加速解決制約農業產業化發展中的水利灌溉、電力供應、道路交通運輸的制約瓶頸，實現水利服務公共化、電力供應及時化、道路暢通便利化，滿足農業產業化發展的公共需要。
（二）繼續做好技術服務和引導、示范、推廣工作，提高農業產業化規模效益
農業產業化發展是一個漫長的過程，有一個發展期和成熟期，農業產業化發展，周期長、投入高、成本大、存儲難、環節多、效益難以預期。在發展期必須依靠政府引導和服務，才能形成規模化，逐步形成生產標準化、管理企業化、服務公共化、產品品牌化。有關部門要主動適應農業產業化發展新形勢的需要，切實加強技術服務指導，主動向產業化發展跟進，深入一線及時發現和指導產業化發展遇到的林業、果業、蔬菜種植、畜牧養殖方面各種問題，特別在病蟲害防治上，要積極向群眾傳播學習防治病蟲害新技術、新措施，減少病蟲害損失。同時要加強技術隊伍建設和人才培養，切實為群體發展農業產業化提供良好的病蟲害防治和管理先進技術。在產業化發展上，科技人員和基層干部要發揮好引進、示范、帶動、推廣工作，防止一哄而起，避免不講科學的盲目引進發展的傾向，主管部門要通過小面積引進試驗取得經驗，讓專業戶示范、引領、帶動，逐步大面積推廣的科學方法，讓農民群眾得實惠，減少產業化發展遇到的阻力、降低損失和減少風險。
（三）轉變觀念，以市場為引領，以先進技術為驅動發展農業產業化
要引導群眾面向全國開拓市場，農業產業化企業化經營管理有利于源頭追索產品質量，促進無污染、無公害農產品加工的生產，有利于增強群眾對食品安全的信心。農業產業化企業要向規模化要市場，向規范化要企業，向標準化要消費群體的觀念；要在管理上，形成自我約束，自我監督，自我提高的內部運營管理體系，增強生存發展能力；要在開發新產品方面下工夫，開展產、學、研方面的技術開發和合作，如長寧的制醋業，應加快向醋飲、美容、保健拓展，延伸產業鏈條，提高產值；要積極開展新技術的研究和應用，如自動控溫、自動檢測濕度、自動灌溉、全程機械作業、測土配方、改良土壤、立體化種植、質量安全保障體系的建立等先進技術的推廣應用等，提高科技在農業產業化發展中的運用程度，提高農業產業化發展質量和水平。要堅持綜合開發，發展綠色、循環、多種經營方式新模式，提高綜合利用和整體經濟效益，如林下種養殖，特種養殖等，要向綜合利用、優質高效、規模化、規范化種養殖業發展，提高綜合效益，提高抵御市場風險的能力。引導群眾參加農業產業化商業保險，增強抗擊自然災害能力。在手工布藝方面要發掘文化藝術魅力，在充分發掘本土文化內涵的基礎上，加入藝術元素，既有地方特色又有時代氣息，將文化藝術融入到手工布藝中，提高文化藝術含量，布藝企業要與藝術家合作，將藝術家的創造運用到手工布藝制作中去，提高文化藝術在手工布藝、刺繡價值。要提高現代高新科技在手工制作方面的應用，提高效率和產品附加值，增加收益，堅決破除傳統經營方式和理念，促進農業產業化向現代化發展。
（四）大力發展有機農業產品，提高農業產業化產品質量標準
在農業產業化發展中，要以生產有機農業產品為標準，生產綠色、無公害產品，提高農業產業化質量，最終占領市場，為群眾提供優質農業產業化食用產品。要打好農業產業化產品質量宣傳戰，擴大市場知名度，利用網站和現代化通訊手段，改變政府服務方式，建立農業產業化發展服務網站，利用專業網站為群眾提供全面服務，或者利用手機信息及時提醒服務信息，將有關有機農業產品生產標準、檢測向農民宣傳，促進有機農業產品生產標準化的大面積推廣。
（五）將創業基金、貸款貼息等方面的優惠政策向
農業產業化發展傾斜政府部門要繼續關心農業產業化企業，按照全縣農業產業化發展規劃，加大引導農民、企業向科學化、自動化、立體化、綜合性的生產、加工、儲存、運輸、市場現代化方向發展，為農業產業化優質增效奠定基礎。要將創業基金向農戶和本地群眾發放，形成更多群體參與產業化發展。在農業產業化貸款上，銀行要及時向群眾提供信貸支持，政府從農業發展基金中，提供貼息貸款扶持，為農業產業化發展開辟更多的資金支持，促進農業產業化加速發展。
（六）通過電子商務平臺，大力推介武功農業產業化品牌
與農業產業化相關的部門、企業和社會各界人士要利用好電子商務平臺面廣、及時的優勢，及時推介武功農業產業化名牌產品，大力發展農業產業化商務物流，開拓武功農業產業化產品電子商務市場，提高農業產業化產品市場占有率，使全縣農業產業化發展步入信息化的新境界。
（七）讓農業產業化成為全民創業的一個最好的基地，培育更多的人才參與農業產業化發展
第5篇：農業產業發展策劃范文
關鍵詞新疆兵團;農業產業化;現狀;發展對策
兵團提出要率先在西北地區實現全面建成小康社會，到2020年兵團經濟總量要實現占新疆經濟總量20%的目標，三次產業結構要調整到16∶56∶28，實現兵團經濟超常規、跨越式發展，更好地發揮“三大作用”，促進新疆長治久安。因此，必須在科學發展觀的指導下，創新發展理念、突出發展重點、轉變發展方式，對兵團經濟結構進行戰略性的大調整，實現兵團經濟發展方式歷史性的轉變，走以農業產業化為主要特征的農業現代化和以信息化為主要特性的新型工業化道路。農業產業化是建設和發展現代農業的重要內容，是兵團實現農業現代化的現實途徑。加快推進兵團農業產業化，是發揮兵團農業科技優勢、集約化優勢和規模優勢，加快建設“三大基地”，扎實推進農業現代化進程，實現經濟社會又好又快發展的戰略性措施;是發展現代農業的主要方式、根本出路和必然選擇;是兵團率先在西部實現農業現代化的必由之路。
1兵團農業產業化發展概況
1.1農業持續發展，綜合生產能力穩步提高，優勢產業和特色農產品基地建設初具規模
2009年，兵團經濟延續了2002年以來的良好發展勢頭，全年實現生產總值610.59億元，其中，第一產業增加值204.73億元，第二產業增加值206.57億元，第三產業增加值199.39億元。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為18.2%、55.6%和26.2%。三次產業結構由上年的34.9∶31.7∶33.4調整為33.5∶33.8∶32.7。
根據市場和農業產業化經營需求，2008年兵團黨委確立了“減棉、增糧、增畜、增果”的農業結構調整方針，種植業作物布局逐步向優勢區域和特色產業集中，種植結構更加趨于合理，農業的綜合生產能力、科技水平、效益有明顯提高。全兵團農作物總播種面積110.77萬hm2，其中:糧食(小麥和玉米)、棉花、油料和甜菜播種面積分別為30.71萬、48.79萬、6.87萬、2.03萬hm2，其總產量分別為211.73萬、113.43萬、18.63萬和145.33萬t。果蔬園藝業得到新發展，醬用番茄、果樹等特色高效經濟作物種植規模進一步擴大。畜牧業總體呈現良好發展態勢，規模化養殖水平進一步提高，生豬和奶類生產成為兵團畜牧業發展的亮點。農機裝備水平先進，農業機械化整體水平進一步提升，目前，兵團的機耕、機播、機收作業水平分別達到100%、99.3%和45.0%，遠高于全國的平均水平;水利等農業基礎設施較為完善，農業可持續發展能力較強;農業社會化服務體系較為健全，農業科技力量較強。
1.2農業新技術廣泛應用，農業生產科技含量高
作物新品種培育、節水灌溉、精量播種、測土配方施肥、高密度高產栽培、病蟲害綜合防治、農業信息等技術的整體水平較高，農業高新科技已成為兵團農業產業化發展的“助推器”。2009年使用新科學、新技術的覆蓋率、到位率進一步提高，各項適用技術的大面積應用，極大地促進了農業生產力水平的提高。農作物精量半精量播種面積75.98萬hm2，其中棉花精量播種面積38.65萬hm2，棉花機械采收面積11.57萬hm2;節水灌溉面積65.29萬hm2;測土配方施肥面積67.55萬hm2。兵團農業生產技術科技含量高，主要農作物單產水平及綜合機械化程度較高，農業綜合能力不斷增強，已形成規模化、集約化和現代化的大農業優勢，精準農業技術體系總體達到國內領先水平。
1.3農業產業化帶動農業向規模化和效益化發展
圍繞兵團“三大基地”建設，繼續加強和不斷提高十大優質特色農產品生產基施建設水平，發展壯大農產品加工業，培育扶持龍頭企業，農業產業化經營工作取得新成效。2009年，擁有國家和兵團級農業產業化重點龍頭企業達61家，其產值占全兵團農產品加工業總產值70%左右，帶動農戶39萬戶，一批具有兵團特色的品牌，知名度和市場占有率逐年擴大，企業的市場競爭力和帶動輻射能力進一步提高。
1.4農業產業化經營機制和服務體系不斷完善
建立和完善農業產業化經營組織及其利益聯結機制，是確保農業產業化經營健康快速發展的重要環節。近年來，兵團依托特色優勢農產品生產基地，充分發揮組織化程度高、集團化特點突出、能集中力量辦大事的優勢，以家庭聯產承包經營為基礎，不斷完善訂單農業，積極探索“龍頭企業+團場基地+農戶”、“龍頭企業+專業合作組織+農戶”等農業產業化經營組織形式，通過簽訂合同契約、合作經營、股份制、最低保護價收購、利潤返還等不同類型的利益聯結機制，與基地農戶建立較為穩定的產銷關系，保障農工的利益，極大地促進農業產業化發展。覆蓋兵、師、團3級的農業服務體系和保障體系逐步配套完善，有效帶動農戶走向市場，維護農戶合法權益，在組織、協調、新技術推廣、培訓服務、信息服務、產品收購營銷等方面發揮了重要的帶動和服務作用。
2兵團農業產業化發展中存在的問題
2.1農產品加工業嚴重滯后，農產品加工率低，三次產業之間不協調、不平衡的問題十分突出
兵團具有明顯的農產品資源優勢，但農業社會效率高與經濟效益低、現代農業與農產品加工業滯后之間的矛盾日益突出，農產品加工率低，農產品加工業產值占農業總產值的比重低。2008年全國三次產業結構之比為11.3∶48.6∶40.1，農業產值與農產品加工業產值之比為1∶1.2，而兵團三次產業結構比例為34.9∶31.7∶33.4，農業產值與農產品加工業產值之比僅為1∶0.41。由此可見，兵團農業比重大，整體工業化水平不高，遠低于全國平均水平，離2020年三次產業結構調整目標16∶56∶28還有較大差距[1-2]。
2.2龍頭企業核心競爭力及帶動幅射能力不強
龍頭企業規模小，產業鏈條短，精深加工程度低，產品質量和檔次不高，核心競爭力及帶動幅射能力不強，特色、優勢主導產業難以形成產業優勢，有一定市場占有率和影響力的名牌產品少[3]。
2.3特色優勢農產品生產基地建設亟待加強
農產品生產基地專業化、規模化、標準化、集約化生產的整體水平不高，基礎設施建設薄弱，產品質量安全不容樂觀，無公害、綠色、有機產品生產基地建設亟待加強，農產品加工業發展滯后與加工原料供應不足的矛盾同時存在，特別是牛羊肉、乳品、甜菜、加工番茄等生產水平較低，沒有形成規模經濟優勢。
2.4區域發展不均衡
由于對加快推進農業產業化經營的地位和作用認識不到位，尚未從傳統發展理念和經營模式中完全解放出來，市場觀念淡薄，農產品加工業發展滯后，農業產業化經營發展水平較低，區域發展不均衡。
第6篇：農業產業發展策劃范文
目前,農村經濟產業化發展還處在初級階段,原始積累方面顯得稍微不足,缺少發展上的后勁,需要進一步加大相關政策的支持力度,缺少發展的強大后勁,應該進一步加大相關政策的支持力度,有效完善并制定扶持農村當地龍頭企業、鼓勵個體私營經濟的發展與農村合作社經濟的發展的政策措施,在資金投入、項目審批、稅費減免等方面進行一定的政策傾斜力度,調動各個方面參加到農業生產化經營。制定的具體政策將涉及到具體部門的實際利益,有些部門需要進一步強化各個方面服務意識,有效消除本位主義,并努力克服本部門的利益,最大程度的給農村經濟產業化發展創造和諧的寬松環境。要全面規范市場,并且對面向當地龍頭企業的相關收費盡量給予清理整頓,有效減輕當地龍頭企業的經濟負擔,積極改善當地龍頭企業的多種稅負,改善經營環境。要進一步強化相關的配套服務,并且努力適應產業化發展的基本要求,從市場、通信、水電、信息等多個方面為農業產業化的發展營造好的條件,有效降低當地龍頭企業的生產經營成本,加強其參與社會主義市場競爭的能力。
二、提高農村經濟的組織化、社會化程度
提升農村經濟的組織化、社會化程度,是減少市場風險、增加農民收入,大大提升農業競爭力的有效措施。農村經濟產業化的中心是創建完善的利益機制,但是當前的農村經濟較為突出的矛盾與問題是龍頭與基地,以及農戶與農戶之間的利益在連接機制建設方面還不健全,不能實現有序對接。我國有些城市在經過一段時間的實踐之后,研究出股份制合作農業的重要發展之路,這是對農村經濟組織方面的再次革新,其核心是解決了利益機制方面的大問題。因此,需要堅持因地制宜的基本原則,運用先進的經驗,充分利用好“協會+農戶”、“公司+農戶”等形式,將農民和市場有效結合起來,研究能人領辦、農民自辦等多種樣式的農村經濟合作組織。要能全面適應農村分工、分專業的現實需要,積極鼓勵當地城鎮的干部、賦予群體、企事業單位等能參與到農村經濟產業化發展之中。尤其是當地的鄉鎮干部更應該發揮帶頭作用,主動做好對接工作,積極鼓勵有實力的農業大戶轉包農民土地,積極發展規模化經營。并且,還應該善于發現農村經濟組織代表,總結并推廣這些典型代表的經驗,通過政策支持,讓各類經濟組織能迅速發展,有效發揮其輻射帶動作用。
三、堅持農村經濟服務體系
社會化大力發展農業產業化,需要完備的農村社會化服務體系作為基本的保障。這主要是因為如果廣大農民的科技素養不高、信息不靈、科技素養不高,并沒有提供很好的服務的話,農村經濟產業化發展之路就不會很順暢。在農村經濟服務的社會化問題方面,要充分依托農村當地的專業技術部門與龍頭企業,將農民的自我服務作為有效的補充,建立多形式、多渠道、多層次的服務系統,積極鼓勵服務逐漸向專業化方向發展。具體來說,農村經濟服務體系社會化建設需要從以下幾個方面出發:一是,創建完善的銷售體系。從當地實際出發,創建完善的農貿市場,通過建設市場來充分帶動當地產業的發展,特別是有了該市場之后,農民的銷售就不會再發愁。如果只抓住農業生產,不抓住市場的話,農民的產業化發展就不會堅持太久。二是,進一步完善科技服務體系。有效滿足農民在產業發展方面對科技的要求。充分跟依托科技組織以及科技人員,將農業科技傳授給當地的農民。提升農村經濟產業化發展中的科技比重非常重要。因此,必須從當地實際出發,創建農業技術推廣中心與農民科技培訓中心等技術部門,培養農業技術方面的人才。三是,做好信息服務體系的建設工作。為了讓農民能獲得信息服務,有效通過職能部門方面的作用,將農民專業協會作為主體,將農民專業大戶作為骨干,創建民間自我服務組織,做好農機設備、柴油、資金、化肥等供應,通過完善服務體系,為廣大農民提供全方位的服務,解除廣大農民群眾的后顧之憂。
四、科學處理好各方的利益關系
不管是從農戶,還是從當地的加工企業來講,利益成為其關注的重點話題。特別是農業生產的不斷發展與社會主義市場經濟的逐漸完善,農民開展農業生產,并不能認定為是自給自足,而應該是積極發展農業生產,大量銷售農產品,提升收入水平。但是加工業也想和農民進行聯合,規避直接進入到原料生產范疇內的風險,而又能得到很好的原料保障,以便能獲得更多的經濟效益。因此,農村經濟產業化經營主體對經濟利益追求,讓農戶與龍頭企業有機結合在一起。農村經濟產業化是讓每一個生產環節在農戶與企業之間進行自由分配,有效降低成本水平,更加具備市場競爭力,為實現雙方在社會主義市場中的競爭提供可能。為此,必須科學處理好龍頭企業與農戶之間的利益關系。作為當地龍頭企業來說,就要讓利益分配辦法做到科學合理,而當地的政府也應該對農戶與企業利益分配進行必要的監督,有效控制雙方可能出現的矛盾,影響到農村經濟產業化的進一步發展。
五、結語
第7篇：農業產業發展策劃范文
[關鍵詞]政策性金融；特色農業；“三農”問題
[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）16-0142-03
“三農”一直是我國經濟發展中非常注重的問題，新時期的任務是改善農民生活，增加農民收入，統籌城鄉發展，改變我國城鄉二元經濟狀況。目前我國的農業產業結構性趨同問題突出，市場對農產品呈現多樣化需求，但是仍然是傳統農業占據主導地位，不符合發展現代化農業的要求。加快我國農業經濟轉型就應該注重金融配置資源的重要作用，構建完善的金融體系。農業本身存在弱質性，特色農業比一般的傳統農業具有更多的不確定性；農村還存在金融排斥現象，商業銀行難以對農戶真實的信用進行判定，為農村提供的金融服務還主要停留在存貸業務上。所以，發展農村經濟需要國家的政策傾斜，政策性金融應當擔負起為發展特色農業提供更好金融服務的責任。
1 特色農業產業化發展的必要性及可行性
1.1 傳統農業需要改造
關于傳統農業，是在自然經濟條件下采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動方式，靠世代積累下來的傳統經驗發展，以自給自足的自然經濟居主導地位的農業，是采用歷史上沿襲下來的耕作方法和農業技術的農業。這種農業在我國部分地區依然存在，對于經濟增長貢獻很小，不利于我國農業向現代化農業的轉型。美國學者西奧多?W.舒爾茨（1964）將傳統農業定義為處于一種特殊類型的經濟均衡狀態，在短時期內各生產要素不會改變，在追加投資時會使邊際生產率下降[1]。為實現產量和效益的增加就要打破這種均衡狀態，大衛?李嘉圖所提出的“比較優勢理論”為解決這種困境提供了理論基礎。他認為，每個國家和地區應該根據相對成本，合理配置資源發展優勢產業，選擇生產和出口能夠發揮比較優勢的產品，進口本國和地區生產成本高或有比較劣勢的產品[2]。所以，各地區從自身的自然資源和要素稟賦出發，在農產品的生產和流通上進行分工，發展具有比較優勢的特色農業。
1.2 調整產業結構轉變經濟增長方式
我國現階段農業經濟的增長主要是依靠增加投入的粗放型增長模式，從長遠來看這種模式不能滿足經濟的持續增長，調整農業產業結構是必然趨勢。各地區應在最適宜的條件下，發揮地區優勢，開發具有優勢的特色農業產品，促進優勢產品的區域化布局、規模化生產、標準化管理、產業化經營。特色農業并不僅限于田間的作業和產品的不同，而是以市場為導向、以特色農產品為基礎的產業鏈，在這條延伸的產業鏈上需要供、產、銷的有機結合，同時也衍生出了第二（例如農產品深加工等）、第三產業（例如運輸，技術咨詢等），改變了過去農業單一的經濟結構局面。
1.3 提高農產品市場競爭增加農民收入
隨著農業市場競爭的日益加劇，市場對農業的“倒逼機制”迫使農業結構不斷調整升級，而特色農業順應了國內外市場的變化趨勢，顯示出強大的市場開拓功能[3]。消費者的需求呈現多樣化，更加關注農產品的安全性，無公害無污染的特色農產品已經越來越受到歡迎。我國“入世”之后，農產品將走出國門參與國際市場競爭，非關稅壁壘使貿易的環境更加險峻。從國內外市場的變化趨勢可以看出，特色農產品具有非常廣闊的市場前景，大力發展生態化特色農業是傳統農業改造的一個方向。
發展農業最終目的是增加農民收入改善農民生活，尤其在我國西部地區還存在著貧困鄉、貧困縣；打破傳統小農意識，因地制宜開發出特色農業增加農民收入可以盡早脫貧致富。
1.4 促進農業經濟可持續發展
在發展經濟的同時，更要考慮到環境的承受能力。以前的目光主要聚集在工業上，從近年來農業發展的情況來看，農業的低效運行、濫用肥料和農藥、廢棄物隨意丟棄，對水、土壤和大氣構成的污染同樣比較嚴重。《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》中明確提出，發展農村經濟要加強農村生態環境保護，推進農業清潔生產，發展循環經濟。特色農業的發展以良好的生態環境為基礎，經濟利益與生態環境相掛鉤，這就形成了一種激勵措施，要求特色農業的利益相關者有動力來保護好環境。
2 發展特色農業需要政策性金融
2.1 農業弱質性
農業也是國民經濟中的弱質產業，受自然條件和資源環境的制約明顯，其生產力水平較低，組織程度不高，規模較小，應付經濟風險的能力較差，特別需要政府的支持和保護。“入世”以來，政府補貼越來越敏感，對農業的支持只剩下運用政策性金融這一途徑。特色農業作為農業中的新興產業，面臨著自然風險和市場風險更大的威脅。自然風險主要體現在兩方面：①特色農業對自然災害的無法抗拒性，洪澇、冰雹、干旱、霜凍等極端天氣都可能造成滅頂之災。②在引進特色農產品的過程中，可能會對本地土壤和氣候不適應，無法獲得經濟效益。市場風險主要是生產者在根據價格調節生產時，供求之間存在時滯，農產品的生產具有季節性的特點，不能及時的根據市場做出準確的判斷。農戶在遭遇損失之后，積極性受挫，進行再生產面臨資金不足，政策性金融的資金投入是非常必要的。
農村各產業的發展狀況由資本投入、勞動力、土地、技術所決定，其中資本的投入起到關鍵的作用，特色農業的發展離不開資金的支持。從目前我國農村資金配置的現狀來看，資金的匱乏在農村經濟發展中問題突出。從國家宏觀經濟來看，特色農業的發展有利于調整產業結構實現經濟健康增長；從微觀上來講，有利于提高農戶生活水平。在這種情況下，政策性金融對基礎產業和農業的直接扶植及強力推進的特殊功能[4][5]就應當發揮出來了。
2.2 市場的失靈
由于農業生產的特殊性、農業收入的不確定性、農業投資的長期性、低收益性以及生產的分散性等特點，農村金融的交易成本和資金的使用成本都比較高，正規的商業性金融機構一般不愿意涉足農村金融市場，產生了市場引導的失效[6]。農戶與銀行之間信息不對稱和特色農業的正外部性同時存在，市場不能對金融資源進行有效配置，就需要政府通過創立政策性金融機構來校正，以實現社會資源配置的經濟有效性和社會合理性的有機統一。政策性金融機制也不是完全同市場機制相反的行政機制，它具有財政“無償撥付”和金融“有償借貸”的雙重性，是兩者的巧妙結合而不是簡單加總。
2.3 農村金融排斥與金融空洞
金融機構能夠在分配信貸配額時，遵循風險與收益相匹配原則，選擇預期收益較高、風險適度、償債能力比較強的群體提供金融服務，農民作為信貸的弱勢群體，很容易遭到金融排斥。衡量金融排斥，目前最受學界推崇的是坎普森與韋利提出的六個維度指標[7]：農村特色農業的金融排斥具體體現為：①地理排斥，金融機構在選擇網點時主要選擇交通和基礎設施比較好的發達地區，增加了農村居民獲得金融服務的難度。②評估排斥，從事特色農業生產的農戶往往對資金要求較少、次數頻繁，要對未來收益以及農戶的信用狀況進行準確的評價將產生過高的成本，評估程序限制了農戶獲得金融資源。③條件排斥，農村信用基礎薄弱，投資特色農業有更大的風險，一旦失敗，很難向金融機構證明還款能力。④價格排斥，農業收益率較低并且不穩定，農戶往往難以接受較高的利率。⑤營銷排斥，金融機構在設計金融產品時主要針對優質客戶，忽略了農村。⑥自我排斥，農民的保守封閉意識，不愿意向金融機構借款。由于資本的逐利本性，包括四大行在內的商業性銀行正在從農村向城市轉移去尋找潛在的優質客戶，郵政儲蓄只存不貸，農村金融資源反而被吸收到更發達的地區，農村金融出現了空洞化。農村貧困地區金融資源配置的扭曲從供給和需求兩方面陷入了貧困惡性循環中，形成了“金融資源配置扭曲―貧困―金融資源配置扭曲”的“惡性循環圈”。政策性銀行對農業特色產業的投資，為其他金融機構指示了國家經濟政策導向和支持重心，從而誘導了商業性資金的參與；同時在農村構成適當地競爭，有利于抑制民間的高利貸、構建良好的金融生態環境。
3 政策性金融促進特色農業產業化發展的思路和對策
3.1 健全政策性金融制度和功能
傳統政策性金融經營模式的主要特點是，政府全額提供資金、主導信貸投向和貸款利率、為經營虧損提供補貼，政策性金融機構的管理人員則只要聽命于政府就無須為經營管理失敗承擔責任，降低了資金使用的效率[8]。政策性金融在支持特色農業的同時，也要綜合考慮政策的實現和資金使用的安全性、流動性，制訂科學合理的借貸計劃和還款方式，在信用評級、借款利率、還款期限、借貸對象、擔保方式上都應有嚴格的規定。為了保證政策性信貸的安全性、效益性及流動性，對部分專項信貸資金還需進行封閉運行和封閉管理，嚴格信貸監控。目前農業政策性金融貸款嚴重缺位，遠遠不能滿足農業發展的需要，采取增加財政投入和中央銀行的再貸款、以國家信用為擔保發行金融債券等方式，拓寬資金來源是首先要解決的問題。
3.2 拓展業務范圍創新金融產品
長期以來，農戶只能在農村金融機構和農業銀行提供的金融產品中選擇，沒有考慮到農戶的需求。特色農業的發展需要建立配套的服務體系，農業政策性金融可為農民提供專業性的服務，如提供農民技能培訓、農業投資咨詢、農村企業經營情況診斷、農村市場信息等服務，全方位地服務于農村經濟社會發展[9]。農業發展銀行的業務范圍由糧棉流通領域延伸到農業生產、農產品加工、農產品流通、農田水利基礎設施建設、扶貧開發、農村工業建設、農村小城鎮建設、農村能源、氣象、良種、病蟲害預報和防治、各類農產品進出口、農業生態、農業科研與推廣和農業高、中等國民教育等領域。
3.3 做好對特色農業產業化龍頭企業的金融支持
特色農業的龍頭企業肩負著開拓市場、樹立品牌、引導生產、吸收剩余勞動力的重任，對特色農業的發展起到輻射和帶動作用的功能，其經營狀況的好壞直接影響到農戶的收益。特色農業龍頭企業大多從事農副產品加工和銷售，對資金的需求量大；政策性金融要依據國家政策加大扶持力度，與龍頭企業建立長期穩定的信貸關系，創新金融產品，促進企業技術創新增強競爭能力。
3.4 政策性金融引導建立完善的農村金融體系和金融生態
特色農業的發展離不開完善的金融體系，僅僅依靠農業發展銀行難以支撐發展特色農業的全部政策性金融業務，設立遍布農村的分支網點也不現實。農村政策性金融、商業性金融、農村信用社應各自突出業務重點，與民間金融展開適度競爭，建立一個功能互補、分工合理的農村金融體系。農業發展銀行、國家開發性銀行等政策性金融機構重點支持農村基礎設施建設、特色農業大型項目的開發、特色農業龍頭企業的發展；在降低交易成本的條件下，國家財政和政策性金融通過向農村信用社貼息或提供擔保等方式，間接性的將政策性資源輸送到農戶和小企業，緩解弱勢群體金融排斥。
3.5 出臺相關政策性金融法律
我國從1994年開始建立了專門的政策性金融機構，但是至今仍然沒有相應的法規和條例對政策性金融的經營宗旨、經營原則予以明確，確保其穩健持久運營。政策性金融機構在從事金融活動和參與金融法律關系時，與商業性金融機構一樣具有獨立的法律主體資格和平等的法律地位。立法時明確政策性銀行的資金來源、經營原則、職能定位，避免政策性銀行在資金來源和資金運用兩個方面自行或人為調整，偏離政策性銀行方向。要與時俱進地對有關法律法規進行修訂、補充和完善，保持動態調整，與經濟金融發展宏觀環境相適應，在一個相當長的歷史時期內應著重實現政策性銀行與商業銀行、經濟金融環境的協調均衡[10]。
4 結 論
發展特色農業是發展農村經濟的一個重要突破口，政策性金融與特色農業的結合改變了就金融而談金融和就農業而談農業的困境。特色農業的發展需要科技、人才、土地和資金的綜合投入，在特色農業產業化的成長期，資金的投入成為關鍵因素，政策性應該走在市場前面來扶持特色農業的發展。
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第8篇：農業產業發展策劃范文
關鍵詞 農業產業化；現狀；問題；對策；浙江嘉興；鳳橋鎮
中圖分類號 F303 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0318-02
推進農業產業轉型升級是發展都市現代農業、提升城鄉統籌水平、構建和諧社會的重要途徑。在黨的惠農政策等指引下，嘉興市鳳橋鎮以打造江南水鄉現代田園示范鎮為目標，積極調整產業結構，推進農業轉型升級，大力發展生態、安全、高效農業，取得了顯著成效。然而，隨著工業化、城市化的快速發展，農業受資源要素、生態環境、市場變化的制約愈加突出，發展面臨許多問題。如何加快推進農業產業化經營成為擺在人類面前一項現實而緊迫的課題。
1 農業產業化現狀
1.1 農林牧副漁發展總體平穩
全鎮有耕地面積5 133 hm2，農業生產主要以糧油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水產為代表，也是全鎮農業六大主導產業。全鎮糧食種植面積3 733 hm2，水果種植面積1 300 hm2，其中水蜜桃733 hm2，葡萄433 hm2，梨、獼猴桃、藍莓、冬棗、李等水果134 hm2；蔬菜種植2 520 hm2，其中茭白800 hm2；水產養殖213 hm2，其中白對蝦、青蝦125 hm2，魚、蟹、甲魚88 hm2；年出欄生豬45萬頭，存欄17.6萬頭，羊存欄0.5萬頭，兔1.1萬只，家禽出欄234萬羽，存欄56萬羽；蠶繭飼養2 850張；花卉苗木170 hm2，其中鮮切花37 hm2，苗木133 hm2。
1.2 產業結構不斷調整優化
近年來，鳳橋鎮以現代農業為依托，以田園景觀為載體，全力打造現代農業新高地、產業轉型新亮點，已初步形成以“萬畝水蜜桃、萬畝茭白”，“千畝鮮切花、千畝食用菌、千畝南美白對蝦”，以及星火村的臺灣世合國際現代農業區、大星村的臺灣八福現代農業區、莊史村的省級現代農業綜合示范園區、三星村的省級水蜜桃產業區、永紅村的嘉興市鮮切花產業園區、棲檉村的茭白產業園區等六大現代生態產業園區為主的“雙萬、三千、六園”產業發展格局。并建立了水蜜桃研發、茭白套種套養、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水產養殖六大類12個基地。
1.3 農業基礎設施不斷改善提高
經過土地整理、農業綜合開發、糧食功能區等項目開發建設，全鎮已建成高標準農田3 000 hm2，新建改建灌溉機埠445座，硬化渠道475 km，噴滴灌設施250 hm2。擁有耕作拖拉機576臺、收割機23臺、插秧機11臺。農業有效灌溉率達98%，土地機耕率達78%，農作物機播率達16%，機收率達68%。
1.4 農業經營主體不斷發展壯大
通過土地流轉、農業招商引資等培育發展了一批農業經營主體。全鎮有農業龍頭企業17家、農民專業合作社26家、家庭農場11家。其中國家級示范性合作社2家、省級示范合作社1家、省級農業龍頭企業1家。擁有綠色食品認證農產品6個、無公害農產品認證12個、無公害生產基地12個。通過品牌、基地建設，提高了產品市場競爭力，也為企業注入了強大的發展動力。
2 存在的主要問題
鳳橋鎮農業產業化經營總體發展較快，但與先進地區相比，與現代農業的目標要求相比，仍有一定的差距和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面。
2.1 畜禽養殖總量偏大，種養比例不合理
2012年底全鎮生豬平均存欄17.6萬頭，出欄45萬頭，平均耕地承載養殖生豬90頭/hm2。年產值5.6億元，占農業總產值的51.8%。養殖在給農民帶來收益的同時也給環境帶來了巨大壓力，制約了生態農業的發展。
2.2 土地流轉難度大，影響規模化生產進程
由于農業生產經營方式仍以家庭承包經營為主，大部分農民依賴土地，不愿放棄經營，使土地流轉困難、規模小，新的經營主體難以引進，原有的部分經營者生產規模無法擴大。可見，小規模經營、分散經營、組織化程度低等矛盾依然突出。
2.3 抵御市場風險和自然災害能力弱
由于骨干型、帶動型的龍頭企業偏少，使企業帶動農業發展、企業和農民共同抵御和降低農業風險的能力差，占有市場的主動性弱。加上沒有宏觀調控性的生產指導，農產品的生產和銷售沒有長期相對穩定的渠道，市場需求和農業生產信息不對等，盲目種養導致不時出現蔬菜爛田、瓜果賣不出等收益大落現象。另外，在遇到大的災害性天氣時如臺風、洪澇等，發生大棚設施倒塌、農作物受淹受災，因基礎設施不完善，政策保險不到位，生產者利益嚴重受損，積極性受到極大的挫傷。
2.4 勞動力資源日益緊缺
目前農村勞動力日漸減少（鳳橋鎮2012年農村勞動力29 286人，其中農業勞動力10 540人，占36%），年齡日益老化，普遍在50～60歲，還有一部分60～70歲的老人也在從事生產。隨著工業化、城市化進程的加快，大量勞動力不斷轉移，年青人又不愿從事農業，農村勞動力越來越少，勞動能力下降，勞動報酬率逐年提高。例如在鳳橋鎮目前從事糧油、蔬菜瓜果類行業中，2010年男勞動力工資55元/d，2013年為70元/d，2010年女勞動力工資為45元/d，2013年工資為60元/d，從事水果類的工資從100元/d上升至150元/d。勞動力的減少，勞動報酬的提升，使農業經營主體的用工問題日益突出，生產成本不斷增加，生產運作和經濟收益受影響較大。
2.5 農業設施用地審批難
在推進規模化生產的同時，農業生產經營主體亟需建設必要的生產管理等用房。但在實際操作中，農業設施用地審批難。管理用房、產品處理包裝用房、肥料農資倉庫等場地難以落實，生產經營受阻，影響了產業的發展。
2.6 生產技術和產品監管有待提高
隨著產業的不斷提升和發展，新品種不斷引進，技術需求越來越高，但全鎮農業專業技術人員偏少，知識更新、人才更新跟不上產業發展。因缺少有力監管，在生產過程中，還存在個別生產者使用違禁投入品現象，對農產品質量產生影響。
3 發展對策
圍繞培植主導產業、特色產業和新興產業，將結構調整、規模經營、土地流轉、設施建設、科技服務有機結合起來，依據農業傳統優勢資源，走“特色、高效、生態”的路子。因地制宜，探索發展模式，創新機制，以不斷加快農業產業化進程。
3.1 抓好“兩區建設”，構建產業發展平臺
一是認真實施糧食功能區建設，到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7個項目1 513 hm2糧食功能區建設。積極開展標準農田提升工程建設，通過土地深耕和施用有機肥、配方肥等措施改良土壤，提高肥力，增加農作物產量。二是加快現代農業示范園區建設。把創建省級現代農業示范區和主導產業園作為農業轉型升級的主要抓手，按照“一心六園”總體規劃的要求，全力推進融生產性、生活性和生態性于一體的現代農業發展，形成優質高效和可持續發展相結合的現代化都市農業。
3.2 大力培養以家庭農場為主的產業化經營主體
家庭農場是農業產業化的新起點，是發展現代農業新的突破口。要發展壯大農業龍頭企業，拉長產業發展鏈條，以龍頭帶基地，聯市場，變產品為商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水產、畜禽等一批產、加、銷一體化經營的產業體系。要加大財政支持力度，通過項目扶持、信貸支持、科技創新等措施，把現有農業主體的規模做大，實力做強，形成新的龍頭企業，更好地發揮其在產業發展中的主體作用。要重點扶持一批起點高、規模大、帶動力強、科技含量高、有發展前景的農業產業化龍頭企業、農業專業合作社和家庭農場，并以此帶動種植業、養殖業和農產品加工業的發展，延長產業鏈，實現農產品增值，確保農產品有穩定的銷路和收入[2]。
3.3 抓好農田水利基礎設施建設，改善農業生產條件
要積極申報農業綜合開發、高標準農田建設、灌區改造等項目，建設標準化農田，形成田成方、渠相道、路相連、林成網的現代農村田園。同時要大力改造低洼易澇地區，按照20年一遇或50年一遇標準建設圩區，提高抵御洪澇災害能力，保障農業生產，促進農業轉型升級。
3.4 積極推廣農業機械，提高農業機械化水平
目前全鎮農機擁有量還不高，特別是新型播種機械和采收機械還很少。因此，要提高農機購買補助標準，積極引進推廣適合于當地產業發展需要的新型機械，以提高農業生產效率，減輕勞動力緊張的壓力。
3.5 加強品牌建設管理，促進產業提質增效
品牌建設是產品拓展市場、增加效益的重要途徑。農產品質量安全更是事關消費者的身體健康。因此，要積極推進農業標準化生產，做好無公害農產品及基地建設，要著力抓好農資管理，建立健全農產品質量監測體系，加強對禽畜、蔬菜、水產、水果等農產品的質量檢測，確保農產品安全生產，拓展農產品銷售市場，促進產業提質增效[3]。
3.6 加快違章豬舍拆除，推進轉產轉業
以“拆、轉、減”為核心，制定辦法，落實措施，扎實開展違章豬舍拆除。一是調查摸底，通過上門走訪摸清違章豬舍面積和農戶基本情況；二是廣泛宣傳，全方位動員，多渠道宣傳，營造豬舍拆除氛圍；三是組織實施，要把握工作節奏，細化工作措施，確保拆違工作有力有序；四是轉產轉業，要制定扶持產業發展政策，開展就業知識培訓，引導養殖戶轉產轉業，確保農民收入不降低。
3.7 完善服務體系建設，提高服務質量
要健全農技隊伍，充分發揮農業技術服務體系骨干作用，要加強農技服務隊伍建設，強化為農服務，拓展服務內容。進一步采取農業科技培訓講座、專家現場指導和技術咨詢等多種形式，提高農民技術水平，提高產業發展能力。要充分調動廣大農技人員的積極性和創造性，加快農業先進實用技術的推廣應用。應鼓勵農業專業技術人員帶資金、帶技術到農村去創辦農業產業化經營實體，發揮示范帶動作用。
3.8 加快土地流轉步伐，優化產業化經營環境
在統籌城鄉發展的大環境下，不少勞動力向城鎮、企業轉移，不少土地難以做到有效利用，因此，要合理引導，盡快促成這部分土地以出租、轉讓、股份合作等形式，向規模經營集中，向農業經營主體流轉，促進農業產業化經營的快速發展。同時要積極營造農業產業化經營的良好氛圍，充分利用農村信息服務網絡，采集最新的農業生產、技術、營銷、投資、預警等信息，指導農戶生產適銷對路的農產品，引導農業經營主體發展高效生態農業，全力推進農業產業化經營[4-5]。
4 參考文獻
[1] 范祿成.順昌縣農業產業化發展現狀及對策[J].現代農業科技，2012（13）：337，342.
[2] 李瑩，郝毅.農業產業化生產問題探討[J].現代情報，2004（8）：7-8.
[3] 王風池.德州市德城區農業產業化發展現狀及對策[J].現代農業科技，2012（13）：317-319.
第9篇：農業產業發展策劃范文
【關鍵詞】清遠市；農業產業化；問題與對策
農業產業化是研究“三農”問題的一個關鍵。農業產業化發展是促進農業和農村經濟結構調整的有效形式，是在家庭承包經營的基礎上，實現農業現代化的一個重要的措施，以應對經濟全球化，提高農民收入，保護農民利益的重要保證。近年來，清遠市，雖然農業產業化發展取得了一些進展，但管理水平不高，專業化和區域生產不夠明顯[1]。因此，如何正確認識和深入分析清遠市農業產業化發展中出現的各種問題，及時研究對策，成為清遠市農業產業化發展必須面臨的重大課題。
1.農業產業化概述
1.1農業產業化的內涵
農業產業化在我國已成為一門正在蓬勃發展的新型學科。目前，關于農業產業化的內涵還沒有規范統一的認識，在學術界存在著較為激烈的爭論。現將各種論述歸納如下：
第一種論述：農業產業化就是農業產業一體化。即：農業產業一體化的導向是市場，基礎為廣大農戶，依據為加工企業，手段為科技服務，把農業在生產過程的各個環節聯結起來，如產前、產中和產后環節，通過聯結各個環節，使它們成為一個的產業體系，最后實現農工貿一體化地經營。
第二種論述：農業產業化就是農業產業系列化。即：以市場為導向，以效益為中心，根據專業市場帶領農業龍頭企業，而農業龍頭企業引領基地，最后基地聯接農戶的形式，對各種生產要素進行優化配制，對農業產業系列化的主要產業系列化加工、一體化經營以及社會化服務，逐步形成生產經營體系。
第三種論述：農業產業化就是依靠龍頭企業建設起來，或者以區域性經濟組織為依托建設。它一個是綜合性產業集團，三大產業相輔相成、緊密結合，形成科技和教育、農工貿一體化、企業化經營管理的經濟共同體。
綜上所述，農業產業化的內涵可以總結為在保障家庭承包經營責任制穩定的前提下，結合本地區實際，圍繞本地重點產品，實現該產品的產前、產中、產后的農工貿、產供銷一體化生產經營，實現管理企業化、經營市場化、產業區域化、服務社會化的目的，從而使農業走上城鄉優勢互補、產業相互促進的可持續發展之路。
1.2農業產業化的基本特征和作用
農業產業化在本質上是一種心得經營體制，有如下基本特征：產業一體化、生產專業化、產品商業化、布局區域化、管理企業化。產業一體化是關鍵，生產專業化是基礎，產品商業化是前提，布局區域化是條件，服務社會化是重要特征，管理企業化是成熟標志[2]。
農業產業化的作用是增加產業，減少消耗；農業的自我積累能力提高；促進農業科技進步；促進傳統農業向現代農業轉變。
2.清遠市農業產業化發展現狀
2.1清遠市農業產業化發展的成就
2.1.1壯大帶動能力強的龍頭企業
清遠市建立完善了農業龍頭企業與農民的利益聯結機制，推動雙方形成利益共同體，農民按企業要求進行生產，企業實行保護價收購，確保企業有穩定優質原料來源，農民有穩定經濟收入。2009年末，全市有年銷售收入2000萬元以上的農業龍頭企業89個，包括國家扶貧農業龍頭企業2個、省重點農業龍頭企業9個、省扶貧農業龍頭企業8個，比2008年增加14個，其中億元以上的農業龍頭企業8個。農業龍頭企業銷售收入占農業產業化經營總量的76.1%。
2.1.2建成相對穩定的產業基地
清遠市繼續大力實施現代農業“兩大調整”戰略和“一鄉一品”活動，圍繞“特色+綠色”大力發展農業產業化基地，生產規模不斷擴張，種植、養殖和加工基地保持健康發展趨勢，建成了相對穩定的產業基地。到2009年底，全市具有一定規模的農業產業化組織建立各種農產品生產基地560個，比2008年增加39個，涉及種植面積58.2萬畝，養畜量156萬頭，養禽量3362萬只。
2.1.3創建前景看好的知名品牌
清遠市積極鼓勵和扶持企業打響品牌，創優名牌，對品牌、名牌企業給予獎勵，優先安排項目扶持資金，進一步深化農業品牌創建工作。至今年6月止，累計全市通過無公害農產品產地認定基地167個、無公害農產品認證產品221個；通過有機食品認證產品1個、綠色食品認證產品20個；建立農業標準化示范區34個，其中國家級6個，省級28個，市級農業標準化示范區將于今年起啟動；擁有廣東省著名商標10件，廣東省名牌產品13個。
2.1.4專業合作組織發展迅速
清遠市積極推進“一村一社”，加大政策、資金扶持，引導農戶建立專業合作社、專業協會等合作組織,形成合作社引領農戶抱團拓展市場的生產經營模式。在去年完成新增注冊登記農民專業合作社237個基礎上，今年上半年全市新增登記農民專業合作社90個，目前全市農民專業合作組織總數達338個（其中農民專業合作社327個）。
2.1.5農村居民儲蓄創歷史新高
2009年是農民得到實惠最多的一年，國家增加了四項補貼，提高了糧食的最低收購價，實施了汽車、家電等下鄉補貼政策，加大了農村水、電、路、氣、房的建設。2009年清遠市市農民人均純收入5509元，增長12.7%，增幅高于全國水平（8.2%）4.5個百分點，高于全省水平（7.9%）4.8個百分點，繼2008年以來又一次高于城鎮居民人均可支配收入的增速。此外，近三年，農村居民儲蓄余額增速創歷史新高。2009年末全市居民儲蓄存款余額496.6億元，增長13.7%。其中，城鎮居民儲蓄余額314.0億元，增長11.7%；農村居民儲蓄存款余額182.6億元，增長17.4%。
2.2清遠市農業產業化所存在的主要問題
