應急采購管理制度精選(九篇)
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第1篇：應急采購管理制度范文
關鍵詞 企業 物資采購 監督 管理
一、現階段我國企業物資采購監督管理存在的不足
（一）企業在物資采購的流程上缺乏規范性
企業在進行物資采購活動時所經過的流程包括：物資使用部門提出需求計劃、采購部門編制采購計劃、管理部門對計劃進行審核、對目標市場進行調研、篩選和確定物資供應商、物資的運輸與保管、采購物資投入使用環節等。企業進行物資采購活動的流程中可能存在下列問題：第一，企業所編制的物資采購計劃存在不當之處。采購計劃在編制時片面以使用單位提出的需求計劃為依據，而對實際的物資消耗情況及使用情況不做詳細調研，造成編制的采購計劃與實際使用量出現較大差異；第二，選擇與確定供應商的過程存在問題。沒有嚴格遵守供應商的選擇與確定相關制度，在選擇和確定供應商過程中受到人為因素的嚴重影響，運行過程存在規范性差和缺乏監督的問題，使企業無形中人為加大了采購成本；第三，在采購結束后物資進入到使用單位存在使用與管理不規范的問題。實際物資管理中存在重視采購過程而輕視管理與控制、重視物資的使用而輕視物資的保管，造成物資的采購成本居高不下，給企業的資金造成浪費與流失。
（二）企業的物資采購沒有建立科學的管理模式
有關研究成果表明，企業所選擇和確定的物資采購管理模式將會對企業的采購成本帶來某種影響。企業通常采用的采購模式分為集中式采購模式與分散式模式。對石化企業而言，由于其行業特點，使得石化企業一般都采用分散式的采購模式，這種采購模式使得企業的供貨渠道呈現分散化。由于企業需采購的物資具有種類繁雜的特點，使得企業無法對供貨商的信譽與售后服務做全面了解，企業因此在物資采購過程中存在風險。目前部分國內企業中還有以傳統訂貨方式或以談判方式進行訂貨，而沒有采用網上訂購、電子商務等現代化招投標模式，使得企業的物資采購管理水平一直得不到提升。
（三）企業的物資庫存管理存在弊端
受傳統采購觀念的影響，企業的管理者通常把管理重點置于物資采購的訂貨過程，卻忽視了采購物資在使用方面、保管方面和分配方面的管理，以石化企業為例，企業物資采購涉及面十分廣泛，極易造成部分物資采購的計劃同實際需求相脫節，無法使得采購進來的物資得到最大程度的利用，一些企業僅僅依照編制好的采購計劃去執行采購任務，卻不對實際需要進行核實，經常使得部分物資大急需的部門無法得到滿足供應，而在不急需的部門卻存在大量庫存，使得企業的經營成本無法得到有效降低。
（四）企業物資采購人員的業務素質參差不齊
員工的素質決定企業經營水平和效益，在物資采購領域也是一樣。企業物資采購人員素質的高低決定著企業采購的物資質量和采購成本，甚至對生產過程和經營核算也會產生影響。在計劃經濟條件下，企業的采購人員在選拔與使用方面存在諸如“重視思想素質輕視業務技能”、“重視人員的使用而輕視對人員的監督”等問題。“也就是過分強調采購人員的職業道德，而忽視對他們進行具體技能的培訓；過分強調采購人員的忠誠感，而忽視了管理制度所起到的監督與制約作用。這種傳統觀念在目前的一些企業里還根深蒂固。伴隨我國法制建設的推進以及企業的各項管理制度日益完善，企業的物資采購過程也正向“陽光化”方向發展，但是，采購人員能否訂購到符合企業需要的物資還取決于其本身業務素質的高低，取決于管理制度能否在實際采購活動中得到具體落實。
二、優化企業物資采購監督與管理措施分析
（一）推行集中式采購模式
從分散式采購模式向集中式采購模式轉變是當前的大型企業采購管理的一項重要創新舉措，它有利于降低企業的采購成本，提高收益，也是企業采購管理的發展方向。實現集中采購應抓好四方面的內容：第一，物資采購實行統一招標。由企業高層負責，對企業內各部門的物資需求情況做出全面計劃，然后公開向生產商進行招標，以減少的流通環節。招標遵循的原則是“三公”（公開、公平、公正）和以效益優先，進行比價采購，挑選質優價廉的物資。第二，實行購銷價格的統一。采購中統一物資的質量標準與購購價格，并將相關價格信息在企業內或互聯網上公布，以接受企業員工和公眾的監督。第三，實現配送的統一。在供貨合同中應明確供貨商應負的責任，列出出現質量問題、數量問題和延遲供貨的處罰條款，并制定相應的應急措施以確保證物資供應不中斷。第四，支付方式的統一。企業專門部門負責開具中標通知書、簽訂訂貨合同、出具驗收報告與原始發票等，并由專門部門統一支付采購費用。
（二）建立健全物資采購管理制度
有效建立起物資采購的管理制度，第一，對企業各部門提出的物資需求計劃做詳細核查，保證編制的采購計劃具有科學性，采購部門負責對需求計劃做現場核實，并進行備案登記，以掌握各部門的生產經營狀況，防止誤報和亂報計劃；第二，多部門共同參與。建立起合理的采購流程與管理流程，建立科學的采購運行系統，最大限度地實行集中式采購。企業管理層應加強對采購工作的統籌管理，實行資源的統一調配，建立起從籌劃、到組織實施、對績效的考評、采購過程的監督與管理全過程的管理體系，防止程序出現的脫節現象，以企業最大合力保證物資采購的有效運行。
（三）加強物資采購管理人員的素質建設
企業的物資采購人員不僅要有較高的職業道德，還要有過硬的業務素質，了解企業內的生產經營狀況。為此，應加強對企業現有采購人員的培養，在重視選拔、使用和培訓全方位的培養力度，使采購人員充分掌握企業內的生產經營狀況；同時，從企業生產經營崗位選拔熟悉企業內部生產狀況和物資需求狀況的員工，充實到物資采購崗位，以加強采購的專業性和針對性。加強對采購人員的管理與監督，制定出有效的管理制度和獎懲制度，提高監管效果，以提高企業物資采購管理水平。
參考文獻：
[1]支桂榮.企業物資采購流程與管理[J].企業導報，2011，（04）.
第2篇：應急采購管理制度范文
【關鍵詞】物資計劃管理；電力企業；集中采購；問題；措施
物資采購關系著整個電力企業的運營，采用集中采購法可以使電力企業內部物資管理工作更具規范性和計劃性，能夠有效控制物資采購成本，對于實現企業經濟和社會效益，推動企業全面發展，具有舉足輕重的作用。
一、物資計劃管理之于電力企業集中采購的重要作用
1.通過計劃審查管理，可以有效確保電力企業集中采購工作的全面開展
通過物資計劃管理，可以增強招標項目的合規性以及需求計劃的準確性審查。實踐中，基于招標規定，對項目的法定招標條件是否具備，需求的物資數量、型號以及交貨期等進行嚴格的審查，以免在采購過程中出現偏差或者錯誤現象。物資計劃管理，有利于確保電力企業集中采購物資的數量、性能、質量等與實際所需完全匹配起來，而且對減少電力企業集中采購中的投標單位質疑以及工作量的澄清，所起的作用不可小覷。
2.加強“三嚴”機制落實，有利于電力企業集中采購可控、在控
第一，嚴格執行機制。實踐中，根據采購目錄界定的形式和范圍，執行統一的物資采購管理方案和操作流程，并且將采購目錄中的各類需求，積極納入到一級平臺進行嚴格管控。
第二，對批次計劃采用剛性管理模式。物資計劃管理過程中，需求單位統籌安排項目建設進度，并且明確分工、加強專業協同，嚴格按照批次計劃關鍵時間節點進行，保證需求計劃內容的準確性、科學合理性以及完整性，并且從源頭上有效落實物資集中采購要求，大大提高物資集中采購的質量和效率。
第三，嚴格控制批次外的物資采購。對緊急需要采購的批次外相關物資，嚴格按照權限劃分分級，然后進行合理采購，并且嚴格執行審批制度。在此過程中，還應當嚴格審查需求的合理性和緊急性，杜絕需求單位假借應急之名規避物資集中采購。
3.強化物資計劃執行結果評價以及集中采購聯動
實踐中，對物資采購采取閉環管理模式，即核實供應商的生產供應能力、響應能力以及售后服務評價，對產品質量進行嚴格監造，并且采用關健點見證以及產品抽檢等方法，量化核實供應商的履約結果。同時，還要對供應商的資格進行嚴格確認，并且應用與批次物資集中采購中標的評判，從而實現對計劃、供應以及采購的閉環管理，這有利于促進電力企業物資集中采購管理工作的螺旋式提升。
二、電力企業物資集中采購問題分析
隨著市場經濟體制改革的不斷深化，雖然電力企業整體管理水平有所提升，但是物資采購過程中依然存在著一些問題與不足。
1.供應商行為管理體系不完善
對于物資供應商而言，其居于整個產業鏈的第一位，同時也處在電力企業物資采購的第一環，加強供應商管理是確保電力企業物資采購管理的有效途徑和方法。然而，當前電力企業物資采購過程中，存在著一些缺陷。比如，電力企業在對所需的物資進行集中采購時，往往時間比較短暫，而且建立的是一種競爭式的松散關系，以至于供應商與物資采購方各自關注自己的優勢與短板，雙方因缺乏信任而產生了采購風險。再如，電力企業為了能夠最大限度地實現經濟效益，有時可能會更換供應商，無形中增大了物資采購成本。在此過程中，若供應商無法承受采購方的報價，則可能會影響其他供應商，進而對電力企業產生較大的影響。
2.物資采購評價體系不健全、不完善
調查發現，實踐中部分電力企業的對口采購部門，通常情況下對采購單并未進行嚴格的評估，其中多數物資采購工作交由需求部門。然而，需求部門對部分物資的數量沒有或不能進行深入核實，無法保證物資數量的精確性，嚴重影響了物資采購計劃的準確性。此外，很多電力企業沒有對供應商進行嚴格的采購評估，沒有對其進行真實、全面以及客觀準確的評價。尤其是對于那些企業采購人以及供應商而言，缺乏針對性約束和激勵機制，對于較為重要的一些物質沒有進行科學評估就采購了所需的物資。
三、電力企業物資集中采購管理策略
基于以上對當前電力企業物資集中采購過程中存在的一些問題與不足分析，筆者認為要想加強采購管理，必須做好以下兩個方面的工作：
1.對集中采購管理工作進行統籌
第一，合理規劃物資采購定額計劃，派具有豐富經驗的采購人員采購物資，從而使物資采購更加具有代表性和典型性；同時，還要保證物資質量，以免造成不必要的損失。第二，制定嚴格的物資消耗定額，其中涉及到很多方面的指標，比如市場發展需求和生產技術變化等。第三，采購過程中所應用的物資，具有經常性和季節性以及保險性等問題需要效解決，并且派專人對物資消耗定額進行合理規劃，以此來提高電力企業物資采購計劃管理的科學合理性。
2.建立完善和健全的電力集中采購管理制度
正所謂無規矩不成方圓，實踐中應當建立完善的集中采購管理制度。立足電力企業實況，對企業內部權力合理規劃和約束，并在此基礎上構建科學合理的管理機制，從而實現企業物資采購的民主決策與權力控制。對電力企業的物資采購加強獎懲，完善相關責任制。
四、結束語
總而言之，電力企業計劃管理可以有效提高物資集中管理質量，并且對物資采購計劃管理系統的完善加強控制，從而使電力企業內部相關業務更加的均衡。
參考文獻：
[1]鄭繼承.新形勢下電力企業物資計劃管理分析[J].科技資訊，2015，（27）：106，108.
第3篇：應急采購管理制度范文
關鍵詞：高等學校 政府采購 問題 分析
中圖分類號：F61 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）02-063-03
高校政府采購，是為完成學校教學、科研、后勤保障等任務，使用財政性資金（或自籌資金）購買政府采購目錄以內的貨物、工程或服務的行為。采購對象主要包括基建（修繕）工程、購買辦公教學生活設備和圖書教材等。采購組織形式主要包括政府集中采購、部門集中采購和各單位分散采購。加強高校政府采購工作管理，對于推動高校內部管理科學化，維護公平正義，提高資金使用績效，促進反腐倡廉，促進高校健康發展，具有重大意義。
一、高校實行政府采購的必要性
1.加強對政府采購行為的監督管理。政府采購制度是公共財政體制改革的重要內容，部門預算是基礎，重在資金的安排；政府采購是工具，重在資金的使用；國庫集中支付是保證，重在資金支付；高校開展政府采購工作，有利于財政部門加強監管各單位財政性資金和非財政性資金的采購行為，是宏觀經濟調控的重要組成部分，有利于提高政府宏觀調控管理水平，有利于實行“多中選好、好中擇優”機制，推進“陽光采購”，引導市場經濟秩序，規范企業競爭行為，促進經濟運行和社會發展。
2.促進高校強化經費預算管理。高校年度財務經費預算中，物資采購經費占有較大比重。高校年度經費預算安排堅持量力而行，統籌安排原則，各部門根據年度工作任務實際，從急需實用、經濟合理出發，集中申報年度物資采購計劃，財務部門按預算管理規定，依據相應程序，對申報情況進行審核取舍，分類匯總，合理安排專門的采購預算資金，用于物資采購活動，盡量滿足教學管理需要，從而克服重復采購、盲目采購，強化經費預算約束力。
3.節約高校經費開支。高校購買貨物、工程和服務納入統一政府采購管理，有利于從源頭上合理安排采購項目，規范采購程序操作，嚴格資金審核支付，減少高校經費支出。實行物資集中采購，有別于各單位自主隨機的零星采購方式，能夠形成采購規模效應，降低采購成本，提高資金使用效益。通過“貨比三家”或競爭性談判，可以獲得質優價廉的產品和服務，節約人力、物力和財力，有利于高校大幅度節約經費支出。
4.預防和懲治腐敗現象。傳統的分散采購方式下，由于缺乏制度約束和監督機制，利用財政資金采購，極易產生腐敗行為，高校在這方面教訓是深刻的。實行政府采購，有利于推進依法行政，依法辦事，規范經濟行為。政府采購主導原則是公開、公平、公正。實行政府采購制度，配套制度完善，實行公開公正競爭，采購程序規范，業務操作透明，建立監督機制，便于切斷腐敗紐帶，便于群眾監督，提高威懾力，形成I導干部不想腐、不能腐、不敢腐“三不腐”有效機制，有效防止腐敗現象發生，促進黨風廉政建設。
二、高校政府采購中存在的主要問題
1.政府采購制度尚不健全。有的高校沒有認識到采購工作的重要性，不重視政府采購工作。高校內部專門規范性采購制度明顯缺失，執行效果不理想。采購計劃審批、項目標準、采購流程、統一規范工作進展不順利，執行不力。沒有建立完善的政府采購管理制度，沒有設立專門管理采購機構和配備業務人員。不申報采購項目，不進行采購預算，不實行集中采購，不履行采購程序。個別單位想方設法規避政府采購，物資采購全憑個別領導說的算，采購無計劃，影響到采購活動過程，采購效果極差，導致滋生腐敗，影響到高校教學和管理等相關工作。
2.政府采購預算與計劃不合理。采購部門、資產管理、預算編制部門之間缺乏溝通與協調，采購預算與計劃欠合理，采購資金使用混亂。采購過程中不執行采購計劃與采購預算，采購范圍和規模不合理，導致采購預算與采購活動相脫節，不能滿足正常教學需要，采購效率和質量不高，造成資產閑置和資金浪費。
3.政府采購隊伍綜合素質亟待提高。高校政府采購人員的配備欠合理、培訓教育工作開展不夠，采購人員職業道德水平不高，對相關政府采購法律法規不熟悉。采購人員不具備專業知識，評標專家又不足，對某些專業性較強儀器設備指標參數缺乏認知，設備驗收與管理專業知識欠缺，采購的儀器設備性能指標與學科建設實際需要不相適應，質量難以保證，不能正常發揮其效用。
4.政府采購活動管理不規范。采購信息不規范，參與應標供應商過少，不利于競爭，有失公平。采購信息沒有做到嚴格保密，存在信息泄露現象。供應商資質能力難以保障。招標單位標書制作不規范，存在惡意串標，價格欺詐等違規行為。評標過程透明度不高，確定中標人的程序不規范，甚至內定中標人。采購方式選擇不靈活，通過化整為零規避公開招標采購，采購審核不嚴格，審核過程簡單化，采購合同簽訂與管理、項目驗收與資金支付不符合規定，出現采購物品或服務質次價高等問題。
5.政府采購的預期目標不能實現。采購方式的選擇上，不具備多樣性，缺乏靈活性。采購價格方面，通過招標采購沒能達成采購成本最低目標，不能通過采購活動讓學校獲得價廉物美的實惠。學校日常用品采購缺乏統一的標準，往往實際采購花費金額與報銷金額差距較大。有效投標人不足三家或招標文件實質性響應不足三家，供應商不足而不得不重新組織招標或采取其他方式進行采購，時有發生招標失敗的現象（人為廢標、流標）。履行采購程序，在保障質量前提下，延長了采購期限，增加了采購成本，降低了采購效率，達不到政府采購的實際效果。
三、高校政府采購問題產生的主要原因分析
1.對政府采購認識不到位。實施《政府采購法》，是完善市場經濟規則，規范采購行為，提高經濟效益的重大舉措，是法律、法規賦予的責任和義務，是加強民主決策的有效機制。一些高校管理人員，由于對實行政府采購存在認識上的誤區，一些領導和一些部門負責人，對政府采購政策不理解、不關心、不支持，持無所謂態度，甚至存在抵觸情緒。由于對政府采購政策宣傳不到位，校內各部門仍按傳統慣性思維運行，錯誤地認為政府采購一系列程序，給工作帶來不方便，執行制度大打折扣，缺少積極主動精神，沒有積極的應對措施，消極被動應付政府采購行為，政府采購工作難以打開新局面。
2.政府采購預算管理存在缺陷。不重視采購預算編制，預算編制簡單粗糙、不完整。不做深入細致的調研，不以市場價為參考依據，而是進行估算，或上網查詢、打電話咨詢。采購項目不精細，采購目錄不具體，采購內容不全面。沒有安排預算，預算不準確，或資金落實不到位。預算執行不嚴格，未經審批而自行采購，隨意增減采購項目，影響采購工作質量與資金使用效果。
3.政府采購原則沒有得到全面貫徹執行。政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。就是采購活動應公開采購內容、標準和途徑，引入競爭機制，讓參與者機會均等、待遇平等，主導方應當立場公正、公允，主體要真實、履行承諾。然而有的高校領導違背政府采購有關規定，不是帶頭為評標小組獨立、客觀地開展評標工作創造良好條件，不是認真聽取招標情況匯報，指導協調招標工作，而是參與、干預客觀評標過程，對中標對象的確定，施加人為影響，甚至改評標結果，造成極壞的影響。
4.政府采購競爭程度和采購質量不高。采購活動受到各種條件限制，存在監管漏洞。采購信息受到方式、范圍限制，供應商資質審查僅憑收集招標文件資料佐證，資質文件權威性較低，有的評標過程受到過重的人為因素影響，評標過程只是走過場，或擅自改變采購方式等。采購范圍和規模仍不合理，高校部分項目與服務未列入集中采購范圍，采購不能形成規模效應。專業性強的物資設備，缺少采購前必要性論證，尊重專家意見不夠，質量難以保證。參與應標供應商過少，競爭力相對較弱，難以獲得期望值最低價格，有失公平。
5.政府采購監督管理工作弱化。政府采購監督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構的監督檢查。從近年高校的采購審計情況來看，有相當一部分高校使用單位對物資設備采購不滿意，認為部分物資設備質次價高，有的設備根本水土不服，閑置浪費，而且供應商的售后服務跟不上，直接影響使用單位對設備的使用效果和正常教學管理工作的開展。高校采購活動監督管理不到位，不利于公平競爭，容易滋生腐敗，發生違法亂紀行為，違背了政府采購的初衷，影響政府采購的效益、質量和信譽。
四、高校改進政府采購工作的建議措施
1.加強高校政府采購的組織領導。高校領導牢固樹立政府采購重要性觀念，高度重視采購工作，是推進政府采購規范化的關鍵。高校政府采購活動應實施歸口管理，實行統一領導、統一管理。合理設置政府采購業務管理機構和崗位，包括采購業務決策機構、采購業務實施機構及采購業務監督機構，物資采購、資產管理、財會、內部審計、紀檢監察等部門，各崗位相互協調、相互制約。成立物資采購管理領導小組，加強采購工作領導，解決采購工作中問題，由學校主要領導任組長，設立辦公室，負責采購小組日常工作，履行審批物資采購計劃，組織招投標，管理采購過程職責。指導各部門協調配合，克服“重購輕管”思想，改進服務質量和效率，提高管理水平，管好用好資金，實現科學采購，規范管理目標，維護學校合法權益。
2.健全完善高校政府采購管理制度。政府采購法律制度和采購制度建設是采購工作的基礎和保障。《政府采購法》、《省級政府采購管理實施細則》、《高校采購管理辦法》、《招投標制度》一系列規章制度，是高校規范采購行為，加強采購管理，提高采購效益的法律依據。高校應制訂切合學校實際的內部采購管理制度，如采購預算與計劃管理、采購活動管理、合同履行及驗收管理等制度，明確規定采購業務管理機構和相關崗位職責權限、采購業務工作流程、采購審核審批、相關檢查責任等。加大對政府采購制度宣傳力度，認真執行并落實各項制度，規范采購行為，引入采購績效評價機制，加強采購績效管理。以制度規范權力配置，強化權力運行監督，根據招投標涉及的不同權力主體，結合權力運行風險防范長效機制建設，不斷強化對權力運行主體、運行過程的監督，“把權力關進制度的籠子里”，用制度來限制權力的濫用，用制度來規范采購活動過程。
3.提高采購人員綜合素質。高校應合理配備、定期培訓政府采購專業人員，重視采購人才培養和能力提升。操作性強的采購評標辦法是公開招標，關鍵是評委評標，評委專業水平、評標能力、職業道德等因素直接影響評標結果。采購人員應當具備掌握招投標、合同、商業談判、市場調查及商品、工程和服務等方面的有關知識和技能，熟悉采購規程，增強法律意識、信譽意識和服務意識。不斷更新知識和觀念，提高工作質量和專業化服務水平，為學校教學管理工作提供優質服務，解決采購難點問題，提高采購工作效率，縮短采購時間，及時落實采購任務，努力為高校采購工作多作貢獻。
4.加強采購資金預算管理。采購預算是學校年度財務預算的組成部分。政府采購業務預算與計劃的管理，應嚴格遵循“先預算，后計劃，再采購”的工作原則。采購預算編制、審批及調整程序和手續要符合相關規定，采購物資設備經濟實用，盡量滿足教學工作和事業發展需要。申報采購計劃書和方案要具體準確，明確責任單位。采購預算范圍和標準確定要科學，保證資金足額籌措到位，方便實施采購。采購預算要細化到具體采購項目、采購數量、采購品目、規格型號、采購金額、資金來源等，便于合理安排使用采購資金，按項目輕重緩急進行合理安排采購，保證采購工作進度，提高預算剛性，提高資金使用效益。堅決杜絕無預算采購、超預算采購、隨意采購行為。
5.加強政府采購活動過程的管理。高校采購范圍包括車輛保險、車輛加油、定點接待、大宗印刷、設備維護保養、物業管理、中介服務等服務類項目，教材代購、公寓用具、軍訓服裝等大宗用品等。高校非應急采購活動，應遵循項目部門提交采購計劃或采購申請，提交立項論證報告，招投標程序，簽訂合同，實施采購，采購驗收，支付資金和績效考核與評估等工作程序。高校應根據不同的采購規模、采購對象和采購要求等，采用不同的采購方式和不同的采購程序進行，并靈活選用公開招標，邀請招標，單競爭性談判，單一來源采購和詢價等采購方式，規范采購運作過程。高校應當明確強調招投標工作紀律，規范招投標程序，編制招標文件，審核招標文件，招標信息，接受報名與發售招標文件，提議評標評委，召開開標評標會，推薦中標候選人，提請批準中標人，中標公告與中標通知，完善合同簽訂。落實采購督辦制度，督促供應商按約定履行合同文件，及時組織項目驗收，出具驗收證明，辦理資金支付，完成采購計劃。
6.防范采購腐敗現象發生。根據國家有關采購法律法規，梳理業務流程，抓好采購活動重要環節和薄弱環節，重點關注可能存在重大風險關鍵方面，防范采購過程中的差錯和舞弊。明確權責分配和職責分工，科學設置采購機構和合理配備相關人員。申請采購依據應當充分適當，申請采購事項和審批程序應當明確。明確規定采購與驗收管理流程，供應商的選擇、采購方式的確定、采購合同的簽訂、購進物品（工程項目或服務）的驗收應當有明確規定。應當進行政府采購而不實施政府采購的，進行集中采購而不實施集中采購的，進行招標而不進行招標的，規避招標的，以不規范形式招標的，內部指定供應商的采購行為，都是采購活動中的違法違規行為，應當承擔相應法律責任。任何單位和個人有權控告和舉報高校招標采購中的消極腐敗行為，高校財務、審計、紀委、監察等部門，有權按照有關規定予以處理。
五、結語
實施政府采購制度、深化政府采購制度改革，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，從源頭上預防和治理腐敗，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。加強高校政府采購管理工作，要牢固樹立科學發展觀，以制度建設為重點，不斷完善體制機制，積極改進和創新監管手段，加強政府采購工作的監督管理，規范管理采購操作行為，圍繞重點崗位、關注熱點問題，健全落實責任制，實現采購前期論證常態化，采購手段信息化、采購行為規范化，采購效益最大化，提高采購公信力，提高采購效率，不斷開創高校政府采購工作新局面。
參考文獻：
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第4篇：應急采購管理制度范文
關鍵詞:新時期 鐵路建設 物資管理 改革 完善
隨著社會的不斷發展,各行各業的建設都進入到快速高效的模式中,在這樣的前提下,物資管理工作漸漸為人們所認知,并受到重視。在工程項目建設管理中,物資管理是很重要的一部分,關系到整個工程的投資和質量控制。在鐵路建設領域,鐵路物資部門負責物資的管理與采購工作,關系到鐵路建設部門的穩定與高效運轉。
隨著我國社會主義進入全面建設的階段,我國鐵路客運專線的建設也進入規模化建設的階段,相關部門要求將鐵路建設工程的管理工作擺在了首要的位置,要求加強鐵路建設工程的日常管理工作,嚴格按照工程質量管理各項制度的規定進行各項管理工作。在物資管理方面,嚴格按照《鐵路建設項目物資設備管理辦法》、《鐵路建設項目甲供物資設備采購供應暫行辦法》、《鐵路建設項目鐵道部管理的物資采購供應實施細則》等管理制度的規定,對完善鐵路物資管理制度體系,以及實現鐵路建設質量和投資的控制起到了非常積極的作用。
一、加強鐵路物資管理工作的必要性
自2006年以來,我國財政部在鐵路建設上加大了資金的投入量,并計劃到2010年,建成17000公里的鐵路新線,至此,我國鐵路進入跨越式發展的新時期。在鐵路建設工程中,工程物資質量的好壞,直接關系到工程質量的好壞,同時工程的材料費占整個施工投資金額的3/4左右,因此,物資的管理,材料的使用直接關系著鐵路建設工程的盈虧問題。
綜上,要加快整個鐵路建設得發展,提高鐵路建設工程的質量,必須進一步做好鐵路物資管理方面的工作,提高工程效率,充分發揮每一筆資金的作用,做到“物盡其用”;同時做好物資管理人員的管理工作,使每一個鐵路物資管理工作人員都能“人盡其才”。
二、我國鐵路建設物資管理模式的現狀
為了建成高效、安全、快捷的新客運鐵路干線,按照《鐵路建設項目物資設備管理辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《鐵路有形建設市場交易規則》等相關規則的規定,目前鐵路建設物資管理被分為甲方供應物資設備(簡稱甲供物資設備)、甲方控制物資設備(簡稱甲控物資設備)、自購物資設備三種類型。甲供物資設備,是指在工程招標文件和合同中約定,由鐵道部或建設單位招標采購供應的專用物資設備。費用為概算內相應物資設備的費用,費用結余納入降造費,不足部分按變更設計程序辦理。甲控物資設備,是指在工程招標文件和合同中約定,在建設單位監督下由工程承包單位采購的物資設備。主要是指對工程質量、安全和造價有直接影響的大宗通用物資設備,其費用納入工程承包合同,由工程承包單位包干使用,并承擔價格風險。自購物資設備,是指在工程招標文件和合同中約定,由工程承包單位自行采購的物資設備。其費用納入工程總承包、施工總承包范圍和承包合同,并承擔價格風險。
從這一規定不難看出,新鐵路物資管理模式強調了鐵路建設物資設備實施采購、建設、使用全過程管理,并建立健全了質量控制制度,明確合理的劃分了鐵路建設中各參與方的職責和權限,規定了采購的范圍,以及各方在質量監控的過程中的責任,對生產商的管理及規范做了指導性的規定,進一步明確了部管物資采購供應參與各方工作職責,細化了工作內容、工作流程和標準格式,有利于理順鐵路建設物資管理體制,有利于構建健康有序的鐵路建設物資流通市場,有利于提高鐵路建設工程設計概(預)算的編制水平。
另一方面,任何制度在建立之初都是不健全的,存在很多問題需要通過實踐的檢驗來解決,新的物資管理模式在實施的過程中也存在很多問題。
三、以甲供為例,當前鐵路建設工程物資管理中存在的問題
(一)應急采購物資設備沒有從政策上予以明確
應急采購物資設備是指在工程招標剛完成時,由于部管或建管的甲供物資受招標批次、招標日程安排等制約在工程開工時無法及時供應,或當供應廠商的供應不能滿足施工需要時,工程承包單位為保證工程急需而先行采購的物資設備。應急采購物資是幾乎每個項目工程都存在的問題,而鐵道部在政策上沒能予以明確,項目機構無所適從,或者“各顯神通”,通過采用各種不同的“變通”手段或“走賬”來處理。這樣做表面上是“依法合規”,事實上是人為的“造假”。
(二)管理政策多變,脫離現場實際
鐵路建設項目規模大、標準高,有些操作模式在國內甚至在國際上尚無先例,在實踐中根據實際需要在管理辦法或政策法規上不斷摸索和修正,本屬正常。但近兩年來,在甲供物資設備目錄范圍、鋼材招標政策規定方面反復多變,有些變化與現實需求不一致,給工程項目建設物資設備管理造成操作困難,也留下了不少后遺癥。
(三)未對與鐵路建設項目有關的生產廠商定期考察評價
由于近年來鐵路建設項目規模劇增,與鐵路建設項目物資設備有關的生產廠商也如雨后春筍,迅速增加。但目前生產廠商魚目混珠,良莠不齊,盡管對一些物資設備實行生產許可制度,但一些廠家的資質文件及質檢報告難于真實反映其真實能力與水平,往往考察結果與所提報的文件資料有很大的不同。
(四)鋼材招標政策未能貼近市場,影響現場供應需求
一段時間以來,鐵道部對鋼材的招標政策反復多變,至目前基本是只對鋼材生產廠招標。為了節約投資,鐵道部利用行業優勢與生產廠“價格談判”,約定出廠價在基準價基礎上優惠100~200元/t,付款實行按月預付方式,生產廠不必提供履約保證金(保函)。如此結果,一是一部分生產廠供貨積極性不高,供應服務質量差;二是鋼廠提供的鋼材規格不全,或受排產制約,不能及時滿足現場施工需要;三是由于沒有提供履約保證金,在鋼廠未能及時供貨時,建設單位難以約束鋼廠;四是一些鋼廠投標文件沒有完全響應招標文件要求,鋼廠中標后在簽訂合同時經常發生扯皮現象。
(五)經評審的最低投標價與低于成本價的困惑
物資招標采用經評審的最低投標價法,同時又不接受低于成本價的報價,實際上除了鋼材等有發改委的信息價作為參考外,由于沒有權威參考數據,其他物資常常難以確認投標人的報價是否低于成本價,給物資質量監督增加了難度,也挫傷了規范生產廠家的積極性。
諸如此類的問題,在整個物資管理模式中都有存在,使得現行的物資管理制度在實際操作上大打折扣,因此,如何現有規定的基礎上,對細致的操作加以改善,成為業內討論的熱點話題。
四、完善鐵路建設工程物資管理工作的建議
(一)必須強化建設物資采購管理,節約工程投資
2003年3月鐵道部提出了跨越式發展目標,2004年1月國務院批準了《中長期鐵路網規劃》,掀起了鐵路建設新。國務院財政部也按照規劃加大了對鐵路建設工程的資金投入,要利用好這部分資金,就必須完善強化鐵路建設中的采購管理工作。
(1)物資采購必須堅持優質、可靠、低成本,遵循公開、公正、公平的原則。鐵路物資的采購具有專業性強、數量大、金額高等特征,因此優化采購管理工作必須要在保證質量的基礎上,選擇最合理的價格,并按照公開、公正、公平的原則,堅決抵制不按規定的采購程序。
(2)大力推行招標制,確保“陽光”采購。對鐵路建設物資,凡具備招標條件的,一律實行招標采購,并加大對擅自采購或化整為零、規避招標行為的處理力度。不具備招標條件的,應盡量采用競爭性談判或政府采購法規定的采購方式。
(3)要規范采購主體,理順管理體制。甲供物資設備由工程建設指揮部組織采購,建設單位不得委托施工承包單位采購或招標;甲控物資設備由施工承包單位組織采購,建設單位不得組織招標更不能指定或暗示供應廠商。
(二)必須重視物資質量管理,確保工程質量
鐵路是國家重要的基礎設施、國民經濟的大動脈、交通運輸體系的骨干,具有大運力、低成本、有利環保的特點,在全面建設小康社會的進程中肩負著重要的歷史使命。鐵路運輸安全,直接關系公眾安全及利益。工程質量是鐵路運輸安全的基礎,物資質量與工程質量密切相聯,可以說是工程質量的前提和保證。
(1)建立健全“四位一體”的建設物資質量管理體系。具體來說,就是要明確工程設計單位的物資質量設計(選用)責任、建設單位的物資質量采購(監控)責任、施工承包單位的物資質量使用(采購)責任、監理單位物資質量檢驗(驗收)責任,通過全方位、全過程、全員的物資質量管理,提升物資整體質量。
(2)建立健全質量責任制。物資采購要堅持“誰采購,誰負責”的原則,明確物資采購、運輸、保管、驗收等環節的責任人及責任,并加強質量跟蹤追溯,強化質量責任管理。
(3)把好物資設備驗收關,杜絕不合格物資上線使用。不論甲供、甲控,還是自購物資設備,使用單位必須堅持先驗收合格、后使用的原則,未經檢驗或檢驗不合格的物資,要禁止使用,如橋梁等重要物資采購單位還應會同監理駐廠監造。采購和使用單位要主動接受監理單位對物資設備規格、型號、數量、品種、檢測報告等內容的檢查驗收。屬行政許可的,應檢查行政許可或強制認證書,并按規定進行見證取樣或平行檢驗。
(三)強化招標采購,規范采購行為
相關法律中有明確規定,在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須依法招標:大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;使用國際組織或者外國政府貸款、援建資金的項目。因此,鐵路建設物資采購屬強制招標項目,必須進行招標。根據《招標法》的規定,強制招標項目采用公開招標和邀請招標方式。甲供物資設備因金額較大,具備批量采購優勢,宜采用公開招標方式;甲控物資設備要結合需求數量、公開招標成本等因素,分別采用公開招標或邀請招標方式;自購物資設備因批量小、消耗分散,可采用競爭性談判等政府采購法認可的采購方式。
(四)加強合同管理,降低采購風險
鐵路建設所需物資設備品種多、數量大、時間長,特別是通信信號、牽引供電類設備,技術規格尤其復雜,稍有不慎,就會產生合同糾紛。因此,要以商品買賣合同示范文本為藍本,以招投標文件及技術規格書為內容,以提高工程質量為核心,嚴格執行合同會簽及備案制度,依法與物資供應廠家簽訂合同,以降低采購風險。
(五)做好物資系統人員的培訓
實行鐵路建設項目甲供物資供應是近年來的新辦法,具體實施和操作中會遇到許多新問題。大規模的鐵路建設項目開工,需要很多專業技術人員,即使從事多年物資管理工作的人員也面臨許多新的政策規定,需要加強業務培訓。建議部物資辦組織設計、監理、施工、建設單位及科研單位、學院編寫有關學習資料,包括教材、影像資料等。同時,定期組織物資系統人員集中研討和培訓,以提高他們的業務素質和思想素質,做到提高思想認識,加強廉建設,保持廉潔自律。
(六)加快鐵路建設物資管理信息化建設,提高管理水平
隨著社會的發展和信息化技術的提高,“吃萬家飯、跑萬家廠”的傳統采購方式已成為歷史,信息化技術給提升物資采購管理水平帶來了契機。鐵路物資采購管理部門要建立與互聯網的聯接,以便快捷查尋市場資源、實時價格等信息,為采購、招標、訂貨等提供決策依據。要建立建設物資管理信息化網絡,實現物資采購、供應、儲備、配送的動態管理,提高建設物資管理水平。要嘗試開展電子商務,努力降低物資采購管理成本。
參考文獻:
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第5篇：應急采購管理制度范文
關鍵詞：路橋工程施工管理問題措施
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
前言：
我國目前的路橋工程施工管理還存在很多問題，需要各個環節的工作人員共同努力才能完善路橋工程施工管理。作為相關從業人員加強對路橋工程施工管理優化措施的研究是非常必要的。要在管理實踐中不斷探索，尋求一套適合路橋施工管理的有效措施，才能推動企業拓寬市場，創造更多的經濟效益。
1路橋工程施工管理概述
路橋工程施工項目管理是一種社會公益性的投資建設性工程，它主要是指管理某一個路橋整個工程的投資可行性分析、設計、施工和竣工評價等。路橋工程項目不是普通的項目工程，它的特點主要有:財務投資規模龐大、流動資金需求量大、回收資金周期長和施工工期長。
2路橋工程施工項目的特征和施工管理的必要性
(1)路橋工程的質量關系著整個工程的質量，同時也關系著整個工程項目是否成功的決定因素。(2)路橋項目的復雜程度高，規模變動大。有效的管理是路橋工程施工項目優質的保證，路橋工程施工項目作為特殊的工程項目，其質量管理的好壞又直接影響到整個項目的成敗。在保證路橋工程施工優質的前提下，通過科學的施工管理，可以為施工單位創造更多的經濟效益、為國家創造更大的社會效益。
3路橋工程施工管理存在的問題
3．1
，路橋施工現場管理占有重要的位置，施工現場的規范管理將有助于提高整個工程完成的質量。目前，我國路橋施工現場的管理基本上呈現出比較混亂的狀態，根本無法達到我國施工現場管理的相關要求。主要包括:施工效率比較低、隨意堆放建筑垃圾、沒有及時清理維護設備、現場主管技術人員的技術素質和管理素質均達不到要求等。
3．2施工中存在浪費現象
路橋工程施工的各個環節密切相關聯，施工建設單位和投資方的經濟地位的對立性，導致施工過程中存在著嚴重的浪費現象。有一些單位在日常施工結束之后不注重施工材料的處理和回收，加之一些材料會因時間而變質，所以造成了材料的浪費，給投資者帶來損失。
3．3項目采購進度與施工進度不配套
項目采購管理是路橋工程施工管理的至關重要的部分，是實現項目順利進行的物質基礎，是整個工程建設全過程的質量保證。項目采購的特點有:技術性強、物資品種極多、工作量大、嚴格的質量和價格要求、風險大。目前，我國沒有先進的路橋施工項目采購管理，加上監控不嚴格，導致隨意采購不合格的項目材料，造成工程質量不達標，最終給施工單位和投資方造成經濟損失。
3．4施工人員缺乏安全意識
路橋施工管理中，我們需要高度重視施工的安全問題。一般來說，安全問題主要包括兩個方面:一個是工程的質量安全問題，另一個是施工人員的安全問題。施工管理人員的綜合素質的好壞直接影響到施工工程的質量問題，由于管理人員對于施工人員的心理素質以及業務素質沒有進行嚴格的控制，導致工人綜合素質不過關。
4加強路橋工程施工管理優化的有效措施
4．1將每一管理的環節都納入制度化管理的軌道制度是工作順利進行的重要保證，因此要將每一管理的環節都納入制度化管理的軌道，落實相關的責任制，建立完善科學的管理制度，明確相關的負責人。一般而言，管理體系可以分專業工程施工隊、工程施工處、項目經理部三層。另外，還必須要制定嚴格、科學、規范的工程質量監督體系，這樣才能保證工程的整體質量，確保工程的順利進行。
4．2完善質量監督控制程序完善相關的質量監督控制程序，要嚴格檢測各種所需要的材料，使得在安全的管理中有章可循，進行科學的評估，然后將相關報告提交到相關部門，嚴格進行質量檢查。此外，工程的監理人員還要進行抽樣檢查，項目經理還必須再一次檢查各個環節，明確施工的質量目標，編制好施工的方案，明確施工過程中的各個流程。
4．3嚴格控制施工材料的質量
嚴格控制施工材料的質量，需要嚴格把關材料的選購環節，嚴格地控制材料的質量，這是施工有效進行、工程質量得到保證的重要前提。材料的質量對整個工程的質量有著決定性的作用，所以在進行時，必須要嚴禁杜絕不合格的原材料進入施工現場，加強對路橋施工的材料質量的控制，主要有鋼筋、水泥、鋼絞線、砂石等主材，控制供貨的渠道，這樣才能提高工程的整體質量，避免，因私人關系而隨便選擇供貨商。
4．4有效控制施工的成本，提高工程的整體效益
面對路橋施工的整體現狀，需要有效控制施工的成本，提高工程的整體效益從而賺取最大利潤，提高經濟效益，提高企業核心競爭力。當然控制施工成本要在合理施工的情況下盡可能的控制成本，并不意味著毫無根據的壓低成本，主要可以從以下幾個方面進行成本控制。(1)盡可能地降低施工的成本，提高施工的技術含量。(2)選擇最佳供應商進貨，綜合比較多家材料供應商。(3)科學規劃投標前的預算。(4)加強管理制度的創新，加強部門之間的分工與合作。
4．5創新人員、設備、資料管理體系
創新人員、設備、資料管理體系，要提高員工對企業的滿意度，建立完善的薪酬福利制度，提高施工過程的各個環節的管理水平，這樣才能確保施工進度和施工質量。路橋施工是一項長期的工作，主要是在野外作業的，所以公司一定要注意關心和照顧不能和自己的家人朋友團聚的施工人員的日常生活起居，增強員工的凝聚力，使其能夠有強烈的歸屬感，增強員工的責任感。同時在設備管理上，要注意保持資料的完整性，建立完善的設備使用制度以及設備保養制度，努力跳出傳統的管理模式，建立完善的檔案管理制度。
4．6加強路橋工程的應急管理
目前，路橋工程應急管理體系主要存在防治工程投入不夠、缺乏災害預警系統、應急保障物資嚴重缺乏、應急隊伍缺乏系統演練和協調聯動機制不夠健全等問題。針對這些常見的問題，主要的應急管理方案有以下幾方面。(1)構建路橋應急管理體系;(2)路橋應急保障能力建設，如:構建交通應急預案體系、應急管理處置平臺、應急隊伍和物資儲備、應急組織體系;(3)公路應急處置能力建設，如應急災害預警和評估能力、應急隊伍救災能力、應急聯動協調機制。
4．7加強公路管理中新技術的應用
GIS技術是一個新興的計算機應用系統，在公路管理中的應用，它能給決策者和使用者提供更直觀、準確和快速的信息。GIS技術的設計模式有多種，如單機模式、客戶機/服務器模式、Web模式等，其在公路管理信息化中有廣泛的應用，如:基本地圖管理、專題地圖管理、空間查詢和最佳路線選擇、數據查詢等。GIS技術可以推動公路管理及設計方面的現代化和科學化，對于促進我國公路系統的發展有重要的意義。
5結論
綜上所述，我們可以了解到，路橋工程施工管理工作是一項事無巨細的活動過程，科學有效的管理直接決定著工程質量和進度的。因此，要根據不同的項目的施工情況，采取不同的管理辦法，加強施工管理力度，不斷開拓新的管理思路，使其實現保證質量、控制進度和提高效益的最終目標。
參考文獻:
［1］王書軍，唐晶晶，徐永華．關于對道路橋梁控制施工管理的探討［J］．科技資訊，2011，(35)．
第6篇：應急采購管理制度范文
1.1設計主導性
第一，規劃階段。工程項目總承包商需對政策性規定、施工質量要求等深入的分析，從而為日后的施工圖設計以及成本管理打下堅實的基礎。同時，還要全面了解該工程業主的意圖及其下發的資料，基于對投標競爭優勢的應用，全面考慮該工程項目中標后的風險和問題，并且嚴格按照經濟性、合理性原則設計方案。EPC總承包模式下，規劃設計是總承包商的任務，承包商對其不可索賠。在前期設計過程中，應當嚴格按照設計程序和周期進行操作。為了能夠不斷優化工程整體施工建設方案，總承包商應當要求規劃設計單位提供各個階段的圖紙，以便于對其進行及時的審核以及跟蹤測算，根據具體情況對規劃方案的實際可操作性以及經濟性等綜合權衡，然后對方案進行優化調整，從而使方案能夠有效滿足業主的需求，減小工程施工和成本控制難度。比如，在EPC工程項目的設計過程中，應當根據擬建工程所在地的地質條件，結合施工經驗和實踐，提出六種施工建設方案，設計院對其承重進行嚴格核算，既要滿足業主要求，又要確保該方案的經濟合理性。
第二，實施階段。在這一階段，可采用兩種措施，即限額設計與優化設計。在限額設計過程中，設計伊始，項目總承包商就必須全面了解擬建工程項目的內容以及業主的意圖，并且對整個方案全面梳理，其中包括設備選型、總圖布置以及施工工藝等，按投資限額設計，控制好初設以及施工圖設計中的不合理變更環節，確保總投資限額在控制范圍之內。對超預算的相關費用需進行全面的分析，及時補充限額設計外的變更項。在優化設計過程中，EPC項目下的工程總承包商可將設計、施工優勢結合起來，其中設計方案時需借鑒施工實踐經驗來有效降低風險系數，并以此來提高施工作業效率，有利于成本的合理控制。
1.2采購管理抓關鍵
第一，采購與設計管理融合在一起。對于一個工程項目而言，其工藝流程以及設備和材料等，均需進行可行性研究，施工過程中的現場簽證以及設計修改等，如考慮不全面、設計深度不足以及文件比較粗糙等，容易出現問題。在EPC管理模式下，需對工程建設進度進行統籌安排，尤其要將采購工作納入到整個設計程序之中，在設計過程中積極開展設備和材料采購工作，這有利于對工程項目建設成本以及施工工期進行有效控制。
第二，投標過程中的采購管理。EPC項下總價合同，前期沒有施工圖以及投標時間，方案設計時應全面了解材料和設備的功能要求，對設備材料進行全面的詢價，以免投標漏項、設計無法達到技術要求而增加投入和成本。
第三，工程項目施工環節的采購管理。在此過程中，應當嚴格把控設備和材料采購質量關、進度關以及重要材料的采購數量管控關，以免出現積壓或者浪費現象。同時，還要明確工程項目設計單位的具體責任，分擔風險。對于因設計變更而造成的采購變更，應當嚴格按照變更程序進行相關事務的辦理，設計單位負總責。與此同時，還要加強項目建設資金管理，嚴格按照資金情況以及匯率和利率等，優選付款方式以及貨幣類型。
2EPC工程項目管理模式的探討
2.1繪制設計進度曲線方法
首先，根據項目總承包合同中設計部分的合同約定，設計經理會同項目經理、采購經理、施工經理編制項目設計部分的設計進度計劃。設計進度計劃編制完成后，繪制設計計劃進度曲線的方法可以通過在Project或P6中輸入設計進度基準計劃，并將各子項各專業各階段的人工時輸入Project或P6的進度計劃中后。軟件就會自動生成項目整體設計進度基準曲線和各專業設計進度基準曲線。在項目設計開展過程中可以采取每周根據各專業各子項各階段完成比例，統計和匯總項目設計的實際進度，形成項目整體設計進度實際曲線和各專業設計進度實際曲線。
2.2風險應急管理
風險應急管理在EPC總承包項目中，發揮重要的作用，用于處理運營中的應急事件。比如以自然災害風險和突發性經濟風險為例，分析風險應急管理的措施。自然災害風險，具備突發性、不可預測的特點，風險應急方面，要根據當地區域常見的自然災害，提前設計好應急方案，發生應急事件時，立即提交信息，啟動風險應對方案，快速疏散的人群，隨時監督自然災害對總承包的影響，提供可用的處理方案，減少人員傷亡的同時，最大程度的保障EPC總承包項目的穩定性。突發性經濟危機的風險應急措施，總承包企業要仔細的檢查運營中的子項目，部分有風險的子項目，采取暫緩的處理方法，必要時可以停工處理，用于降低資金風險，防止過度投入資金項目，保護好總承包企業的經濟效益，滿足的運營需求。
2.3加強初步設計，做好項目設計的科學管理
必須做好項目設計的科學管理工作。首先，確保項目設計的科學性和合理性，為此，要強化設計人員對項目設計重要性的認識程度，確保設計人員認真對待，項目方案設計中要結合項目建設實際環境、行業準則以及業主方建設要求等進行科學規劃，確保項目設計能夠順利實施；其次，項目設計過程必須做好風險評估，考慮風險因素的影響，一方面項目設計時要和業主方多溝通交流，確保設計達到業主滿意標準，另一方面對后期實施過程中可能遇到的影響因素進行綜合分析考慮，并在設計中要做好風險防御措施；再次，相關部門應建立健全對工程總承包中項目設計階段的監管機制，督促承包方在設計階段做好設計管理，保證設計方案質量。
2.4高度重視，實施安全管理系統化
EPC承包商管理層通過調配人力資源，在項目部組建管理能力強、執行能力硬的安全管理組織機構，同時，要求施工承包商完善安全管理體系和機構，確保安全動態管控有效實施。EPC承包商以建設單位及本公司安全管理體系為出發點，充分考慮項目特點、施工環境、工期進度等因素，修訂項目安全管理體系、實施計劃、管理制度，明確項目各崗位及各施工承包商安全職責，簽訂協議并上墻明示；重點加強安全監管人員隊伍，并根據人員專業對專職安全管理人進行職責范圍劃分，設置腳手架作業、臨時用電作業、機械及起重作業、高空作業及安全培訓教育等6個方向，進行專業化管理，既保證專職安全管理員精細管理，又能促使各項安全措施符合建設單位安全管理要求，并最終實現項目安全管理目標。
參考文獻：
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第7篇：應急采購管理制度范文
【關鍵詞】 醫療器械； 使用； 安全管理
隨著現代醫院的發展，先進的醫療儀器設備為臨床的診斷、治療、教學和科研等各項工作起到了非常重要的作用，對醫院醫療技術水平的提高做出了很大的貢獻。但目前國內很多醫療機構對醫療器械的使用安全管理還缺乏足夠的重視，其管理處于資產管理水平，缺乏對臨床使用醫療儀器設備的安全和質量監管。
1 醫療器械使用安全管理問題
1.1 對醫療器械使用管理的安全意識重視程度不夠 原因也很繁瑣，這其中有材料方面的原因、設計方面的原因等，我國相關統計顯示，發生不良事件在4萬件以上，在進行治療中呼吸機的儀器發生問題、輸液器引起過敏反應等不良事件，如維修不及時會導致患者受到一定的傷害，甚至危及生命。由于目前技術監督部門檢測設備和技術水平的限制，它只能承擔與計量有關的內容，剩余的處于空白狀態，由醫院承擔其產生的醫療安全風險[1]。
1.2 不能正確、安全使用醫療器械 醫療器械是一個重要的單獨學科，而如何有效地使用其對患者進行治療和診斷只依賴于醫療人員肯定是無法完成的，需要相關的研究設計、維修人員也加入其中，應建立一套保障系統，醫院中的各項儀器都應定期進行各項檢修，以保障其在運行時不發生故障[2]。
1.2.1 管理制度和操作規程不完善 管理制度化是做好各項工作的重要保證。用制度管事管人，減少了隨意性，使工作有序，任務明確，提高效率，增加效益。在制定《大型醫療設備管理制度》的基礎上，完善《各級醫學工程技術人員職責》、《醫療設備管理委員會工作制度》、《大型醫療設備操作使用規程》，使各項制度在管理工作中發揮重要的作用。
1.2.2 使用人員缺乏相關醫療器械基本功能和結構原理的了解，醫院未對設備操作人員國家實行資格認證。日常的維護保養等工作不到位，這就很難實現醫療器械的功效，不能保證醫療設備能夠正確安全地使用。
1.2.3 醫院管理者沒有認識到醫療器械日常管理、維護中的作用 長期以來，認為醫療器械的管理由器械科負責，忽視了操作人員的管理作用，忽視對保養和維護的培訓，沒有要求操作人員使用醫療器械前熟悉基本的管理、維護方法。很多醫療設備處于帶病工作狀態，難以保證使用的安全性和有效性，留下很多潛在安全問題[3]。
1.3 臨床工程技術人員人才流失、配置不足 隨著醫療器械更新換代步伐的加快，大多數三級醫療機構的醫療器械總值約占全部資產的50%～80%。一邊是醫療器械數量和種類的劇增，一邊是醫療器械工程技術人員的相對萎縮，矛盾日益突出。現有臨床工程技術人員的數量相對低。醫院對于臨床工程技術人員的使用、進修、晉升、工資待遇等方面與醫院對于醫學人才的培養產生極大的反差，使得許多醫學工程技術人員的人生價值得不到體現[4]。
2 醫療器械的使用安全管理
2.1 加強對醫療器械的風險意識管理 隨著醫學技術的快速發展，醫療行為對醫療器械的依賴程度越來越高。醫療器械的風險程度也隨之升高，故應形成以高可靠和高效率的完整醫療器械全生命周期質量與安全的管理控制體系[5]。
2.2 加強采購管理、做好進貨工作
2.2.1 選擇設備以滿足臨床的需要為準，再先進的設備不具備合理性適用性也是不可取的。選擇售后服務好、貨源渠道正規、技術支持和抵御風險能力強的供貨廠商。
2.2.2 為確保醫療器械的質量和安全性，必需認真查驗供貨廠商和產品的資質證件，如：“醫療器械經營許可證”、“醫療器械生產許可證”、“醫療器械產品注冊證”、“進口產品檢測鑒定報告”、“進口貨物報關單”、“產品合格證”“產品檢驗報告”等，并存檔[6]。
2.2.3 做好醫療器械的驗收工作 醫院要組織醫療器械技術人員、臨床醫技科室使用人員和供方代表一起聯合驗收，當場開箱驗收。首先是驗收查驗醫療器械的名稱、規格型號、品牌、配件數量等是否與采購合同相符，其次查驗產品包裝是否完好、標識是否清晰、產品批號消毒日期和效期明確并在有效期內，再次查看裝箱單、產品合格證、使用操作手冊等技術資料是否齊全，設備外觀是否無損。
2.3 加強對醫療器械安全使用的預防管理
2.3.1 堅持醫療器械使用安全預防為主的方針 加強人員培訓教育、制度建設，在醫療器械論證、采購、檢測和使用等各個方面把好關，發現質量可疑和假劣的醫療器械，必須立即停止使用、封存，并及時報告監督管理部門[7]。
2.3.2 建立健全醫院醫療器械安全事件的防范和應急響應機制 認真執行國家《醫療器械不良事件監測管理辦法》，國家對醫療器械安全性、有效性管理與監督法規的日趨完善，醫院內部安全管理機制的進一步完善，人們法規意識和對醫療器械使用安全意識的增強，醫療器械的使用安全將越來越受重視，醫療器械使用安全管理將沿著更安全、更有效的方向發展[8]。
2.4 提高醫療器械的維修管理的規范化和科學化 臨床工程技術人員對醫院的支持和保障作用是不容置疑的。制定《醫療器械維修管理制度》，規定醫療設備須實行“醫療器械淘汰、報廢、降級管理規定”、“醫療設備檔案管理制度”、“大型醫療設備運行巡查制度”、“醫療設備維修值班制度”。臨床使用科室對醫療設備科的維修保障服務工作進行監督，并和其經濟效益掛鉤，臨床使用科室嚴格執行操作規程。做到醫療設備管理制度化，操作程序化，人人有職責，項項有記錄。做到主動參與醫療器械管理的全過程，把醫療器械的安全性和可靠性作為維修管理工作的重點[9-10]。
2.5 重視對臨床工程技術人員的隊伍建設 隨著當今臨床醫學的開始發展，做好現代醫院醫療器械使用安全管理工作，就要求建立一支德才兼備、素質優良的臨床工程技術人員隊伍。一方面院級領導要重視醫療設備維修管理工作，支持臨床工程技術人員的專業理論知識的學習和補充，通過自學等形式，擴大視野，勇攀高峰。另一方面要積極引進高層次人才，穩定隊伍，根據人員自身特點進行合理分工，激發其工作熱情，最大限度發揮每個人的特長。
參考文獻
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第8篇：應急采購管理制度范文
[關鍵詞]機構與職責 供應商 采購 質量與驗收 倉儲 供應
中圖分類號：F276.1；F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0087-01
現階段的國有企業在物資管理上，存在一定的問題：①管理水平參差不齊，在行業特點、市場環境、企業規模、盈利能力等各方面都存在較大的差異，由此決定了物資管理水平的不同。②部分企業對物資管理水平提升的認識不到位。有的企業對物資管理提升能達到的效果認識不足，對此仍狐疑不定；有的企業僅將此當做企業一項普通的職能管理；有的企業盡管認識了其重要性，但不知從何處下手，心存顧慮。③信息化手段利用率不高。④管理經驗不足。⑤缺少專業人才。
國有企業的物資管理，主要是針對企業生產過程中的各種材料，包括但不限于：主要材料、輔助材料、周轉材料、成品及半成品。小型工器具、辦公用品、勞保用品等。其基本任務是從實際需求出發，及時、準確、保質、經濟地完成物資供應儲備，定額配置，保證供應，加速周轉，降耗增效。具體構思如下：
1 機構與職責
國企企業的物資管理，應實行統一領導、集體決策、分級管理，設有專業部門（一般稱為物資管理部、物流中心等），這個部門的日常工作職責應有：①貫徹執行國家、行政和上級部門原關物資管理的方針、政策和上級部門物資管理的方針、政策和規定，建立健全本單位的物資管理制度；②制定年度計劃和目標，并組織實施；③建立物資管理統計工作臺帳，了解掌握采購，主要物資消耗，及廢舊物資處理等管理工作；④按制度處理廢舊物資工作；⑤負責物資管理的標準化和信息化建設，注重物資情報和信息交流服務，推動物資管理工作的進步和創新；⑥定期參與并組織物資管理人員的培訓教育；⑦對使用物資的單位進行考核、評比；⑧負責物資的采購、合同、物流、驗收、倉儲、供應、及廢舊物資處理，盤點等物資，日常管理工作。
2 供應商管理
物資管理的歸口部門，應制定合格供應管理辦法，確認合格供應商，其應滿足的條件有：①提供的產品有國家頒發的生產許可證等相關資質文件；②產品使用依據符合國家、行業有關標準；③產品檢測合格；④提品的制造廠家要通過質量、環境、職業健康等體系認證；⑤產品質量優良、供貨及時、物美價廉；⑥有完善的售后服務體系且信譽優良。
遇到特殊情況，需在合格供應商名冊之外采購物資，應設立特殊采購方案，應具備以下條件：①合格供應商主營業務中不包括的產品類型；②業主單位指定供應商；③合格供應商中無法滿足項目（產品）急需采購物資時間要求的；④國外項目須在當地采購的；⑤其它特殊原因。
3 采購管理
工作原則：科學有效、公開公正、統一管理、招標采購。
對于物資采購管理辦法，必須建立健全，并嚴格執行，所有物資采購到位，必須依據經過審批的采購計劃實施，采取集中采購和分散采購相結合的采購方式，工作中，有計劃地提高物資集中采購比例。
一般來說，物資采購應通過招標、比質、比價和協商采購三種方式進行。①針對實際情況，確定招票采購物資的種類和總額，按招票管理辦法執行；②不具備招標采購的物資，應采取比質比價的采購方式，其過程記錄必須嚴格，并將之按規定上報審批；③特殊情況時，不具備招標和比質比價條件或唯一供應商的物質，宜采取協商采購模式，但不宜超過總采購的20%。
4 倉儲
①倉儲管理遵循“合理儲備、加快周轉、保質可用、永續盤存”的原則。應充分應用計算機網絡技術，建立庫存物資信息化管理系統，實現對庫存物資的動態監控，杜絕管理漏洞。②應制定物資庫房（堆場）管理、出入庫管理、顧客財產代保管、庫損責任認定與追究等管理制度和物資短缺或積壓等預警機制。③物資倉庫管理應做到“四號定位”：區號、架號、層號、位號；“三清”：材質清、規格清、數量清；“三齊”：堆碼整齊、存放整齊、排列整齊；“三明”：分類明、編號明、標識明。④保管員應做到“四懂”：懂名稱、懂規格、懂性能、懂用途，“三會”：會算、會保管保養、會識別常用標記號。⑤須加強倉庫（堆場）安全保衛和環境保護工作，配備必要的消防安全及環保設施，滿足國家相關規定，做好庫存物資的防護。物資的貨損貨差率應小于1%，物資的完好率應大于99%。⑥須建立庫存物資臺帳，分類編目。定期進行清倉盤點，物資的收、發、存做到日清月結，確保“帳、卡（標簽）、物、金額”四相符，符合率應達到98%以上。
5 供應
①物資出庫應按照“先進先出”的原則順序發放，健全物資發放及交付制度，建立相應的臺帳和發料手續，物資管理部門應建立必要的供應臺帳，特別是對隱蔽工程及重要物資應建立專門發放臺帳和質量跟蹤記錄。物資臺帳記錄應及時、準確、規范。定期組織采購計劃、財務、配送對賬，做到帳目準確、賬物相符。②應制定物資消耗控制制度，實行限（定）額發料，計劃管理。堅持無工號、無去向不發料，超計劃、無計劃不發料。③物資管理部門應樹立服務現場的意識，對于項目（產品）生產現場需要進行加工組裝和配送的物資應按需求組織好現場服務。④應對物資消耗情況進行記錄和管理，定期進行物資成本核算、分析，提高物資管理水平，降低項目（產品）物資消耗，提高企業經濟效益。⑤應急物資應建立以實物儲備、協議儲備和動態周轉相結合的儲備方案。
6 剩余及廢舊物資處理
①項目（產品）生產結束后，應對剩余物資進行清理，列出清單，說明原因并提出處理意見，報本單位物資管理部門及有關領導審批。②因業主或設計原因，產生原購物資或領用物資不能用于本項目（產品）時，應在接到變更后立即向業主聯系退貨或索賠事宜，辦理退貨或索賠手續。③廢舊物資的認定和處理應嚴格按照相關規定執行。廢舊物資處理收入應按規定上交財務部門，任何人不得截留或挪用。④廢舊物資處理應按競價方式進行，擇優選擇價格高、支付能力強、信譽好的單位。⑤應制定剩余和廢舊物資、周轉材料管理辦法。⑥廢舊物資處理情況應按期上報物資管理部。物資管理部將不定期對各單位剩余及廢舊物資管理情況進行檢查。
7 檢查與評比
各單位應加強對物資采購、倉儲管理、廢舊物資處理等關鍵環節的監督檢查；定期對庫存物資進行稽查，健全物資事件責任追究制度。所有物資均應受控，防止“體外循環”。
8 獎懲辦法
獎懲辦法的建立是對工作的有效約束。
參考文獻
[1] 《中華人民共和國企業國有資產法》（中華人民共和國主席令第5號）.
第9篇：應急采購管理制度范文
業主最希望建筑工程項目能夠保質保量、按時竣工投入使用，以便能夠提高其投資收益。所以，不按質、按時交付建筑工程項目往往是業主最不希望看到的事情，即便業主可以沒收承包商的履約保證金或者給予承包商罰款，但是這些都無法彌補由于建筑工程質量缺陷和工期延誤所帶來的經濟損失。由此可見，業主最明智的選擇就是采取合同風險合理分擔原則。業主的風險主要有：建筑工程項目與周圍的環境保護相互沖突，造成項目停工；有關管理部門審批不及時；監理工程師選擇不當;工程變更頻繁;承包商選擇不當;合同文件含糊、錯誤。
二、建筑工程項目合同風險管理的內容
1.風險識別
風險識別主要是指實事求是地調查所有風險事件的結果和來源。具體方法如下：第一，尋找潛在的合同風險或者客觀存在的合同風險；第二，確立各種風險事件，按照其風險來源來判斷各種風險發生的可能性；第三，按照輕重緩急的方式將建筑工程項目全部可能面臨的風險都排列匯總出來。
2.分析與評價
每一個合同風險都有其鮮明的影響量、影響范圍、特點和規律，分析與評價具體可如下：第一，分析風險可能發生在項目的哪個環節、哪個階段；第二，對風險所造成的損失和所出現的影響進行分析；第三，分析合同風險發生的可能性，用風險級別將各種風險因素進行標明；第四，分析風險的可控性和起因。風險的分析與評價方法，主要包括災害邏輯分析、事故分析、災害估算技術、敏感性分析、保險技術統計、財務分析、預測技術等。
三、建筑工程項目合同風險管理控制
1.提高合同風險管理在建筑工程項目施工中的地位
制度管理是現代管理最主要的特色，建筑工程項目合同風險管理工作的重點就在于提高合同風險管理在建筑工程項目施工中的地位，而地位的提高又是通過建立健全規章制度來實現。例如，濱州醫學院煙臺附屬醫院是一所在建過程中的省屬三級醫院。該項目占地256畝，總建筑面積20萬平方米，總投資約9.8億元人民幣。其中，新院一期占地256畝，建筑面積21萬平方米，規劃床位2200張；二期規劃建筑10萬平方米；三期預留用地250畝。院區內設有直升機停機坪，便于煙威地區海上救援。本項目具有投資大、工期緊、分包項目多、技術復雜等特點。為了這座高起點、高標準、高質量、高水平的醫院順利投入使用，務必要建立健全一系列相關的合同風險管理制度，如工程進度款支付管理制度、工程巡查制度、招標管理制度、應急預案管理制度、基建工程材料采購管理制度、工程設計變更及現場簽證管理制度等。
2.加強合同文本的標準化水平
由于合同制度不健全，很多建筑工程項目都出現了許多不規范、不合理的合同，造成很多風險。因此，應該對國家法律法規和國內外合同文本的發展變化情況及時掌握，加強合同文本的執行評審制度，及時完善和補充合同文本內容，提高合同的準確率。同時，要重點檢查合同簽訂是否履行合同會簽制度；互相有關聯的合同，在表達同一工程上，是否存在金額不相付的情況；合同履行是否全面、真實。檢查履行合同中存在的差異及產生差異的原因；合同變更引起的工程量及投資估算的增減是否有相關報告與審批手續；是否存在合同未簽，工程已進行施工現象等。
3.合同管理人員的業務素質培訓
