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要想治理和修復(fù)城市水體環(huán)境問(wèn)題,首先要摸清城市水體環(huán)境污染物來(lái)源和成分。不同地區(qū)不同年代的城市水體環(huán)境污染物是各不相同的,一般和城市水體的外部環(huán)境有關(guān)。根據(jù)污染物來(lái)源不同,城市河道的污染來(lái)源分為外源污染和內(nèi)源污染。外源污染是指污染物來(lái)源于水體的外部,主要來(lái)自生活污水、工業(yè)廢水和初期雨水等,是城市水體污染的主要原因,也是城市水體污染治理的最主要的內(nèi)容。內(nèi)源污染是指污染物來(lái)源于水體內(nèi)部,主要來(lái)自底泥污染物的釋放、水生動(dòng)物代謝產(chǎn)物和水生生物殘?bào)w等,內(nèi)源污染在整個(gè)污染因素中占的比重比較小,是生態(tài)修復(fù)所要考慮的問(wèn)題。
總的來(lái)說(shuō),城市水體環(huán)境治理與修復(fù)的思路可分為兩條:針對(duì)外部污染,要盡可能的減少或阻斷外源污染物進(jìn)入城市水體環(huán)境;針對(duì)內(nèi)部污染,要建立合適的種群結(jié)構(gòu),減緩內(nèi)源污染的釋放速度或增強(qiáng)河水對(duì)污染物凈化的能力。
二、生物修復(fù)技術(shù)
河流對(duì)于外來(lái)的污染物有一定的自?xún)糇饔茫@種自?xún)糇饔弥饕峭ㄟ^(guò)河流中的土著微生物的降解作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的,當(dāng)然微生物的降解能力是有限的,當(dāng)外界的污染物來(lái)源太多超過(guò)了微生物的降解能力,河流的水質(zhì)就會(huì)變差,甚至變成黑臭河流,微生物也不適合這種環(huán)境下生存,會(huì)導(dǎo)致微生物活性降低,嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致微生物群落大量消失,這就更加不利河流的自我恢復(fù)。
面對(duì)這種情況,在工程技術(shù)上一般采用兩條途徑來(lái)改善污染現(xiàn)狀,一是向水體中投加營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)或者曝氣增氧,通過(guò)這個(gè)方式來(lái)增加微生物的活性,促進(jìn)微生物繁殖和生長(zhǎng);二是針對(duì)不同的污染物類(lèi)型,向水體中投放針對(duì)性降解能力強(qiáng)的高效降解菌。微生物強(qiáng)化法就是要通過(guò)強(qiáng)化微生物,利用微生物的降解能力來(lái)修復(fù)受污染的水體。常用的強(qiáng)化手段包括增加被污染水體的溶解氧含量,調(diào)節(jié)水體的pH值,投放營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)等,來(lái)促進(jìn)水體中微生物的生長(zhǎng)和繁殖,增強(qiáng)微生物對(duì)污染物的吸附、吸收和降解,提高水體的自?xún)裟芰Α?/p>
曝氣增氧法是一種重要的微生物強(qiáng)化法,原理是通過(guò)曝氣增加水體中的含氧量,進(jìn)而促進(jìn)微生物的生長(zhǎng)和繁殖,這種方法對(duì)于黑臭河流的治理效果十分明顯。在工程實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),曝氣不單單能增加水體中的氧含量,還能通過(guò)水體的上下擾動(dòng),帶動(dòng)底泥進(jìn)入水體,使沉積在河流底部難以處理的污染物進(jìn)入水體實(shí)現(xiàn)微生物的降解。對(duì)于只遭受生活污水污染的河流,通過(guò)曝氣增氧可以取得較好的效果。大部分河流還可能存在受到工業(yè)廢水污染的情況,因此處理難度大,為了提高生物修復(fù)效果,常在曝氣的同時(shí)還向河道投放有利于微生物生長(zhǎng)和繁殖的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),進(jìn)一步提高微生物的活性??偟膩?lái)看:生物修復(fù)技術(shù)具有工程量小、成本低、環(huán)境友好等特點(diǎn),是近年來(lái)水體環(huán)境修復(fù)技術(shù)發(fā)展的主要方向。
三、結(jié)語(yǔ)
文章編號(hào):1004-4914(2016)03-284-02
進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,但由此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題不容忽視,如近年來(lái)出現(xiàn)在騰格里沙漠的污水排放事件對(duì)環(huán)境造成了重大危害。且2000-2014年工業(yè)廢水排放總量為3347.1億噸,占全國(guó)廢水排放總量的40%。因此,加強(qiáng)工業(yè)廢水污染治理勢(shì)在必行。與此同時(shí),我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,如圖1所示,我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),從2001年的1014.9億元增長(zhǎng)到2014年的9575.5億元,平均年名義增長(zhǎng)率高達(dá)18.8%。但是,從圖2可以看出環(huán)境污染治理投資總額占GDP的比重一直處于1%~2%之間,且2012年以后比重逐漸降低。對(duì)于工業(yè)污染治理投資額而言,2000年以后呈現(xiàn)震蕩上升趨勢(shì),但是它占環(huán)境污染治理投資額的比例呈現(xiàn)震蕩中下行趨勢(shì),雖然2012年以后趨勢(shì)有所上升,但是到2013年占比也僅為10.4%。而工業(yè)污染治理中的工業(yè)廢水污染投資在絕對(duì)量上和占環(huán)境污染治理投資的比重兩個(gè)指標(biāo)上均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
由此引出的問(wèn)題是我國(guó)的工業(yè)廢水污染治理投資的效益如何?就已有研究而言,梁淑軒和孫漢文(2007)認(rèn)為治理廢水完成投資額及工業(yè)用水重復(fù)利用率的增加有利于工業(yè)廢水及COD排放量降低。段顯明和郭家東(2012)研究結(jié)論認(rèn)為減少污染物排放的最主要原因是應(yīng)該通過(guò)改進(jìn)和增加技術(shù)設(shè)備、污染處理設(shè)施,以及完善相關(guān)的法律政策等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是毛暉等(2013)研究結(jié)論認(rèn)為環(huán)境治理投資對(duì)污染排放影響有限。因此,研究結(jié)果各不相同,可能是由于模型界定和樣本選擇的不同而產(chǎn)生的差異。本文將分析我國(guó)工業(yè)廢水污染治理投資是否能夠顯著減少工業(yè)廢水排放量。
一、變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源
由于數(shù)據(jù)可得性限制,本文選取除重慶市和西藏自治區(qū)之外的29個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū))2004-2014年的面板數(shù)據(jù)。與截面數(shù)據(jù)或者時(shí)間序列數(shù)據(jù)比較,運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析問(wèn)題的優(yōu)點(diǎn)在于:一是面板數(shù)據(jù)可以很好地結(jié)合截面和時(shí)間數(shù)據(jù)增加樣本量,從而增加自由度減少解釋變量之間的共線性,提高模型參數(shù)估計(jì)的有效性。二是面板數(shù)據(jù)可以從多維度分析經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系。例如分析社會(huì)保障對(duì)居民消費(fèi)性支出的影響,如果只利用截面數(shù)據(jù),雖然可以分析不同省份社會(huì)保障對(duì)消費(fèi)影響的差異,但是不能反映不同時(shí)期社會(huì)保障政策的調(diào)整對(duì)消費(fèi)的影響;如果只利用時(shí)間序列數(shù)據(jù),雖然可以反映不同時(shí)期社會(huì)保障政策的調(diào)整對(duì)消費(fèi)的影響,但是無(wú)法反映不同省份社會(huì)保障對(duì)消費(fèi)影響的差異。三是截面變量和時(shí)間變量的結(jié)合可以顯著地減少缺省變量帶來(lái)的問(wèn)題。
本文使用工業(yè)廢水排放量指標(biāo)來(lái)表征環(huán)境污染程度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由歷年人均GDP來(lái)度量,因?yàn)橄鄬?duì)于總量GDP,人均GDP更能反映出真實(shí)收入水平的變化情況。環(huán)境治理投資則按照目前中國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑,用工業(yè)廢水污染治理完成投資額來(lái)衡量。各指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省《統(tǒng)計(jì)年鑒》。
二、估計(jì)模型與方法
本文選取毛暉等(2013)的模型進(jìn)行估算。
首先,分析收入和污染之間的關(guān)系:
yit=αi+c1xit+c2xit2+c3xit3+μit(1)
其次,為了進(jìn)一步研究環(huán)境治理投資對(duì)收入―污染關(guān)系(即庫(kù)茲涅茨曲線)的影響,本研究在(1)式中加入環(huán)境治理投資變量,具體模型如下:
yit=αi+c1xit+c2xit2+c3xit3+c4zit+μit(2)
其中,yit為第i個(gè)省在第t年的工業(yè)廢水排放量;xit為第i個(gè)省在第t年的人均GDP;zit代表各省工業(yè)廢水污染治理投資額;αi為特定的截面效應(yīng);μit為隨機(jī)效應(yīng)。
文中變量均采用對(duì)數(shù)形式計(jì)算。模型的變量取對(duì)數(shù)形式主要是基于以下幾點(diǎn)考慮:對(duì)數(shù)是嚴(yán)格單調(diào)遞增函數(shù),因此對(duì)各變量數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)之后不會(huì)改變數(shù)據(jù)的性質(zhì)和因果關(guān)系;對(duì)數(shù)變換通??梢越档彤惙讲畹挠绊?,主要是因?yàn)閷?duì)數(shù)變換可以使測(cè)定變量的尺度變小,且對(duì)數(shù)變換后的線性模型其殘差表示為相對(duì)誤差,而相對(duì)誤差往往具有較q小的差異,且本文采用雙對(duì)數(shù)模型,雙對(duì)數(shù)模型形式壓縮異方差的效果比較明顯;雙對(duì)數(shù)模型的回歸系數(shù)更具有經(jīng)濟(jì)意義,表示彈性,即自變量變動(dòng)1%引起因變量變動(dòng)的百分比。
本文采用LLC檢驗(yàn)、Breitung檢驗(yàn)、IPS檢驗(yàn)、Fisher-ADF檢驗(yàn)及Fish-PP檢驗(yàn)等五種方法對(duì)上述變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)變量均為I(1),即一階單整。Pedroni協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果則表明,人均GDP與污染物直接存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。
本文使用的是Stata13.0軟件。
三、實(shí)證研究結(jié)果及分析
Hausman檢驗(yàn)結(jié)論拒絕原假設(shè),因此本研究采用固定效應(yīng)模型和聚類(lèi)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差,估計(jì)結(jié)果如表1所示。結(jié)果(2)中加入投資變量,而(1)中沒(méi)有。
從表1可以得出以下結(jié)論:一是投資治理并沒(méi)有改變庫(kù)茲涅茨曲線的形狀。從估計(jì)結(jié)果(1)和(2)中l(wèi)ngdpp、lngdpp2和lngdpp3的系數(shù)大小和正負(fù)可以看出來(lái),加入環(huán)境治理投資變量后,工業(yè)廢水排放量的庫(kù)茲涅茨曲線的形狀并沒(méi)有發(fā)生顯著變化,這說(shuō)明環(huán)境治理投資引入的影響并沒(méi)有改變收入與工業(yè)廢水之間的基本曲線關(guān)系。二是工業(yè)廢水污染治理對(duì)降低廢水排放量作用甚微。方程(2)的估計(jì)結(jié)果顯示lninvestment的系數(shù)為正,雖然對(duì)應(yīng)p=0.387(即統(tǒng)計(jì)意義上并不顯著),但是這也足以說(shuō)明工業(yè)廢水治理投資并未有效控制廢水排放量的增加。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
2. 大熊貓因數(shù)量眾多,物種龐大,而成為我國(guó)的一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
3. 煤炭,石油都是可再生能源。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
4. 人們把濕地稱(chēng)為“地球之腎”、天然水庫(kù)和天然物種庫(kù)。濕地具有維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性等功能。濕地作為一種資源,在保護(hù)環(huán)境方面起著極其重要的作用。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
5. 拒食野生動(dòng)物、拒用野生動(dòng)物制品,這種做法對(duì)嗎?
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
6. 從保護(hù)環(huán)境節(jié)能減排的角度來(lái)看,生物發(fā)電可變廢為寶,既解決了垃圾處理和秸稈燃燒的問(wèn)題,又可緩解能源緊張的問(wèn)題,一舉雙得。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
7. 人類(lèi)不生活在海洋上,所以可以將所有污染物排入海洋。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
8. 中國(guó)政府堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)基本國(guó)策。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
9. 中國(guó)的水資源非常豐富,所以中國(guó)不需要擔(dān)心水污染的問(wèn)題
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
10. 中國(guó)地表水資源污染嚴(yán)重,地下水資源污染也不容樂(lè)觀。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
11. 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
12. 裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
13. 垃圾的分類(lèi)處理屬于環(huán)保行為。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
14. 我國(guó)淡水資源用量排名世界第6位,因此我國(guó)是一個(gè)水資源豐富的國(guó)家。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
15. 在外出就餐時(shí)不使用一次性筷子是一種環(huán)境保護(hù)行為。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
16. 五大連池自然保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象是火山地質(zhì)遺跡及礦泉水資源。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
17. 樹(shù)木在環(huán)境保護(hù)中具有吸收二氧化碳產(chǎn)生氧氣的重要作用。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
18. 國(guó)家法律規(guī)定,禁止在三十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
19. 海嘯發(fā)生的最主要原因是人類(lèi)對(duì)海洋的過(guò)度開(kāi)發(fā)。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
20. 生活垃圾指的是在產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后在流動(dòng)過(guò)程中或?qū)嵱孟M(fèi)后產(chǎn)生的固體廢物。
A. 對(duì)
B. 錯(cuò)
21. 中國(guó)政府堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)()。
A. 基本國(guó)策
B. 政策
C. 方法
D. 工作
22. 即使還在用普通冰箱,只要你堅(jiān)持,每臺(tái)冰箱每年也能節(jié)省20多度電。以下哪個(gè)不是節(jié)能用冰箱法呢?( )
A. 一周定時(shí)斷電一次
B. 及時(shí)除霜
C. 盡量減少開(kāi)門(mén)次數(shù)
D. 將冷凍室內(nèi)需解凍的食品提前取出,放入冷藏室解凍
23. 以下不屬于環(huán)境敏感地區(qū)的是( )。
A. 沙塵暴源區(qū)
B. 人口密集區(qū)
C. 黨政機(jī)關(guān)集中辦公地點(diǎn)
D. 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
24. 近些年全球變暖,南北極冰雪漸漸消融,以下哪種動(dòng)物的生存會(huì)受到嚴(yán)重的威脅?( )
A. 大熊貓
B. 金絲猴
C. 大象
D. 企鵝
25. 國(guó)際減輕自然災(zāi)害日是()。
A. 7月13日
B. 8月13日
C. 9月13日
D. 10月13日
26. 國(guó)際森林日是()。
A. 2月19日
B. 3月21日
C. 4月30日
D. 6月18日
27. 世界上海拔最高的自然保護(hù)區(qū)位于哪個(gè)洲?
A. 亞洲
B. 非洲
C. 北美洲
D. 大洋洲
28. 我們常說(shuō)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是( )。
A. 減量化,再使用,再循環(huán)
B. 廢物,治理,回收
C. 廢物,治理,預(yù)防
29. 節(jié)日表達(dá)祝福,以下()不符合環(huán)保的理念。
A. 發(fā)微信
B. 發(fā)郵件
C. 寄賀卡
D. 打電話
30. 為了節(jié)約廚房里的能源,以下做法比較低碳的是( )。
A. 減少煎炒烹炸的菜肴,多煮食蔬菜
B. 路上看到被人丟棄的食物,可以撿起來(lái)喂野狗、野貓和小鳥(niǎo)等小動(dòng)物
C. 變質(zhì)的飯菜可以埋在地里做肥料
D. 以上做法都比較低碳
31. 國(guó)內(nèi)第一個(gè)也是唯一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國(guó)家濕地公園是()。
A. 微山湖國(guó)家濕地公園
B. 西溪國(guó)家濕地公園
C. 沙湖自然保護(hù)區(qū)
D. 扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)
32. 以下哪個(gè)做法對(duì)環(huán)境污染???
A. 把用過(guò)的垃圾隨手丟棄
B. 把用過(guò)的廢紙燒掉
C. 把用過(guò)的塑料袋反復(fù)利用
D. 把廢舊電池扔入土里
33. 以下哪項(xiàng)不屬于環(huán)境污染?( )
A. 生物污染
B. 食品污染
C. 噪音污染
D. 土壤污染
34. 復(fù)印機(jī)在復(fù)印過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生( )從而損害人體健康。
A. 臭氧
B. 二氧化碳
C. 二氧化硫
D. 氯氣
35. 以下哪些是正確的環(huán)保節(jié)能習(xí)慣?()
A. 使用塑料袋用品
B. 紙張單面打印復(fù)印
C. 用含苯的膠水、修正液
D. 衣服小了送給別人
36. 以下屬于大氣污染最容易引起的疾病是( )
A. 心血管系統(tǒng)疾病
B. 呼吸系統(tǒng)疾病
C. 消化系統(tǒng)疾病
D. 生殖遺傳疾病
37. 一般認(rèn)為,我國(guó)酸雨形成的主要原因是( )等酸性氣體進(jìn)入大氣后,逐步形成酸性降水。
A. 鹽酸
B. 二氧化碳
C. 二氧化硫
D. 二氧化氮
E. 氯氟烴
38. 醫(yī)療垃圾一般采用()方法進(jìn)行處置。
A. 焚燒
B. 填埋
C. 堆肥
D. 消毒
39. 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題,下面哪種說(shuō)法正確( )。
A. 農(nóng)藥和化肥污染是農(nóng)產(chǎn)品的惟一因素
B. 工業(yè)排污造成的土壤和水源污染不一定使植物很快死亡,但是污染物會(huì)進(jìn)入植物體并富集
C. 大氣污染不會(huì)妨礙農(nóng)作物,因?yàn)樗贿M(jìn)入植物的根系
D. 僅因?yàn)樗廴静旁斐赊r(nóng)產(chǎn)品污染
40. 世界上最大的濕地位于哪個(gè)國(guó)家?
A. 巴西
B. 俄羅斯
C. 加拿大
D. 澳大利亞
41. 近年來(lái)空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降,霧霾天氣逐漸增多,霧霾對(duì)人體的危害有哪些?
A. 引發(fā)各種細(xì)菌性疾病
B. 加劇艾滋病的傳播
C. 引起氣管炎,癲癇病
D. 引發(fā)心腦血管疾病
42. 我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本原則()。
A. 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)
B. 預(yù)防為主,防治結(jié)合
C. 誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)污染誰(shuí)治理
D. 依靠群眾保護(hù)環(huán)境
43. ( )依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。
A. 公民
B. 法人
C. 其他組織
D. 各族人民群眾
44. 農(nóng)田防護(hù)林帶分哪()種類(lèi)型?
A. 緊密結(jié)構(gòu)林帶
B. 疏透結(jié)構(gòu)林帶
C. 通風(fēng)結(jié)構(gòu)林帶
45. 以下屬于土壤污染源種類(lèi)的是()。
A. 化學(xué)污染物
B. 生物污染物
C. 物理污染物
D. 放射性污染物
46. 可回收垃圾主要包括():
A. 廢紙
B. 塑料
C. 玻璃
D. 金屬
E. 布料
47. 我國(guó)環(huán)境保護(hù)對(duì)策中的生物措施有哪些()。
A. 退耕還林
B. 退耕換草
C. 修建梯田
D. 營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林
48. 以下屬于光污染的是()。
A. 白亮污染
B. 人工白晝
C. 彩光污染
D. 城市路燈
49. 從環(huán)境管理的性質(zhì)來(lái)劃分,環(huán)境管理分為()。
A. 環(huán)境參數(shù)的管理
B. 環(huán)境計(jì)劃的管理
C. 環(huán)境質(zhì)量的管理
D. 環(huán)境技術(shù)的管理
E. 環(huán)境污染的管理
50. 以下關(guān)于生物多樣性說(shuō)法不正確的是()。
A. 生態(tài)系統(tǒng)多樣性
B. 物種多樣性
C. 遺傳多樣性
D. 環(huán)境多樣性
E. 地理形態(tài)多樣性
關(guān)鍵詞:我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保制度;國(guó)外制藥企業(yè)環(huán)保制度;借鑒意義
一、引言
近些年,隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程逐漸加快,環(huán)境問(wèn)題日益突出,資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。制藥行業(yè)作為組成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐,是提升經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)建設(shè)又快又好型社會(huì)具有十分重要的作用。但是隨著制藥行業(yè)不斷發(fā)展,由此而給環(huán)境和資源帶來(lái)的壓力逐漸引起行業(yè)內(nèi)廣泛的重視。在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展成為各行業(yè)主流發(fā)展方向的背景下,建設(shè)環(huán)保制度對(duì)制藥企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。只有重視制藥環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的披露,才能實(shí)現(xiàn)制藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提高行業(yè)發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的適應(yīng)性。由于我國(guó)制藥企業(yè)對(duì)環(huán)保制度建設(shè)的起步較晚,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距。所以,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)的理念和方法,從根本上解決制藥企業(yè)在環(huán)保制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題。
二、我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保問(wèn)題的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
(一)制藥企業(yè)環(huán)保問(wèn)題現(xiàn)狀
隨著改革開(kāi)放不斷向前推進(jìn),我國(guó)對(duì)外交流力度逐漸加大,交流范圍也在不斷擴(kuò)大。在此背景下,我國(guó)憑借廣闊的土地、豐富的資源、充足的勞動(dòng)力成為各國(guó)投資的主要市場(chǎng)之一。尤其對(duì)制藥行業(yè)來(lái)說(shuō),近幾年一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)制藥標(biāo)準(zhǔn)的要求越來(lái)越高,很多企業(yè)都將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到我國(guó)。[1]國(guó)外先進(jìn)制藥技術(shù)和優(yōu)秀人才的引進(jìn)極大地刺激了我國(guó)制藥市場(chǎng)的發(fā)展,尤其是原料業(yè)的迅猛發(fā)展。另外,國(guó)內(nèi)也有許多企業(yè)加大了對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的投資,導(dǎo)致制藥企業(yè)數(shù)量急劇增長(zhǎng)、產(chǎn)藥量不斷增大。我國(guó)已成為世界上最大的原料藥生產(chǎn)國(guó)和主要出口國(guó)。制藥行業(yè)在發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了較為嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。由于制藥行業(yè)自身的特點(diǎn),在進(jìn)行藥品生產(chǎn)和加工的時(shí)候不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響,如果不加強(qiáng)對(duì)制藥環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)控,就會(huì)給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)很大的困難。制藥行業(yè)現(xiàn)已成為國(guó)家環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)治理的行業(yè)之一。[2]目前,很多制藥企業(yè)都存在超標(biāo)排放和違反廢物管理規(guī)定的問(wèn)題。導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)對(duì)環(huán)保的重視度不夠,相關(guān)方面的整治措施不到位,環(huán)保制度建設(shè)不完善,而且很多問(wèn)題都是長(zhǎng)期積累下來(lái)的,解決起來(lái)存在較大的困難,無(wú)論對(duì)企業(yè)還是國(guó)家來(lái)說(shuō)都是較大的難題。
(二)制藥企業(yè)環(huán)保問(wèn)題的特點(diǎn)
1.制藥工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題
在傳統(tǒng)制藥行業(yè),大多采用天然的原材料,利用傳統(tǒng)工藝進(jìn)行藥品生產(chǎn)。這種制藥方法對(duì)環(huán)境的污染較小、安全性較強(qiáng),但是生產(chǎn)效率較低、原材料較為有限,難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的藥品需求。[3]隨著工業(yè)化進(jìn)程加快,合成藥物逐漸成為制藥行業(yè)主要的發(fā)展趨勢(shì),它是利用化學(xué)物質(zhì)之間的相互反應(yīng)進(jìn)行藥品生產(chǎn),所以可實(shí)現(xiàn)原材料的不斷生產(chǎn),生產(chǎn)效率較高,現(xiàn)已成為制藥的主要方式。使用化學(xué)物質(zhì)不可避免地會(huì)帶來(lái)對(duì)環(huán)境上破壞,而且在現(xiàn)代醫(yī)藥生產(chǎn)過(guò)程中,要想合成一種藥物,需要多種、大量的原材料,而最后真正可以使用的藥品量較小,大部分的物質(zhì)都成為廢物排放到環(huán)境中。[4]另外,藥品生產(chǎn)所需的化學(xué)物質(zhì)種類(lèi)較多、成分較復(fù)雜,治理較為困難,給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了較大的壓力。
2.制藥企業(yè)遷徙現(xiàn)象帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),很多發(fā)達(dá)國(guó)家都加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視度。制藥行業(yè)作為環(huán)境污染的重要源頭受到了諸多限制,原料成本和人力成本都在不斷增加。為了緩解成本增加給企業(yè)帶來(lái)的壓力,很多大型跨國(guó)制藥企業(yè)都將污染最為嚴(yán)重的原料制藥企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó),這雖然能在一定程度上加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是由此帶來(lái)的污染問(wèn)題也在不斷加重。[5]國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)也存在地域間的遷徙,這主要與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和制藥原材料的產(chǎn)地相關(guān)。傳統(tǒng)的制藥企業(yè)主要分布在山東、上海等沿海城市,但是隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整,制藥行業(yè)在內(nèi)陸逐漸發(fā)展起來(lái),呈現(xiàn)由沿海向內(nèi)陸遷移的趨勢(shì)。制藥產(chǎn)地轉(zhuǎn)移必然會(huì)帶來(lái)污染帶的擴(kuò)散,擴(kuò)大污染面積,加大對(duì)環(huán)境的壓力。
3.原料藥生產(chǎn)工藝特點(diǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題
目前,大部分原料藥的生產(chǎn)都呈現(xiàn)投入大、產(chǎn)出小的特點(diǎn)。一種原料藥的生產(chǎn)需要幾種甚至幾十種原材料的投入,而且大都經(jīng)過(guò)較為復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng),但是最后產(chǎn)出藥品的量較少。在這種生產(chǎn)工藝下,大多數(shù)原材料都被轉(zhuǎn)化為廢料排放到環(huán)境中,不僅造成資源浪費(fèi),而且還給環(huán)境帶來(lái)了較大的影響。根據(jù)目前原料藥生產(chǎn)的特點(diǎn),很多企業(yè)都采用間歇式的生產(chǎn)模式,在訂單量較多時(shí)集中生產(chǎn)、集中排放,而當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)較少時(shí)排放量就會(huì)相對(duì)減少。在這種模式的影響下,呈現(xiàn)出短時(shí)間內(nèi)大量排放的現(xiàn)象,且污染物的濃度較大、不穩(wěn)定性較強(qiáng),對(duì)環(huán)境的污染嚴(yán)重。[6]相比于連續(xù)、穩(wěn)定的生產(chǎn)模式,這種間斷式的排放對(duì)環(huán)境的污染更為嚴(yán)重,治理起來(lái)也更加困難。
三、我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)存在的問(wèn)題
(一)法律責(zé)任規(guī)定不足
我國(guó)為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù),改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,制定《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)境保護(hù)法》),從法律層面明確了污染者的責(zé)任。[7]但是,由于目前法律建設(shè)還不夠完善、執(zhí)行力度也不大,導(dǎo)致無(wú)法將法律落到實(shí)處。而且《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)污染者責(zé)任劃分并不明確,只是簡(jiǎn)單的說(shuō)明污染者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法追究,但是具體應(yīng)承受什么類(lèi)型的懲罰及懲罰的程度都不明確,這就可能給污染者帶來(lái)可乘之機(jī)。由于在不同的社會(huì)背景下,環(huán)境的承載能力有所不同,所以《環(huán)境保護(hù)法》內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)根據(jù)實(shí)際的情況而定,將其作為確保人與環(huán)境和諧相處的保障,而不應(yīng)只是單純地對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行預(yù)防。
(二)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不合理
污染人所承擔(dān)的責(zé)任大小應(yīng)根據(jù)其對(duì)環(huán)境污染的程度決定,這就需要根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的內(nèi)容來(lái)確定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)的合理性將會(huì)對(duì)環(huán)境治理的結(jié)果產(chǎn)生直接的影響。根據(jù)國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)也逐漸建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,該制度是在我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上,以構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)構(gòu)建的,對(duì)改善我國(guó)環(huán)境質(zhì)量具有十分重要的作用。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度時(shí)還存在較多問(wèn)題。目前,通用的流程為:第一,當(dāng)發(fā)現(xiàn)有環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生時(shí),相關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染情況進(jìn)行測(cè)評(píng),并給出環(huán)境污染測(cè)評(píng)書(shū)。第二,將測(cè)評(píng)書(shū)予以公布,聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn),并根據(jù)他們的意見(jiàn)對(duì)測(cè)評(píng)書(shū)進(jìn)行相應(yīng)的更改。第三,由專(zhuān)門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)污染程度,對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任。當(dāng)前實(shí)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門(mén)合二為一,導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門(mén)在進(jìn)行抉擇的時(shí)候受到利益的干擾。而且很多地方的城市功能劃分并不明顯,公眾對(duì)評(píng)審環(huán)節(jié)的參與度也較低,很難做到真正的公正。
(三)排污許可證制存在缺陷
我國(guó)排污許可證制存在的問(wèn)題主要有:第一,未制定專(zhuān)門(mén)的法律條文對(duì)排污許可證制進(jìn)行明確的規(guī)定,而且也未建立總量控制制度。第二,現(xiàn)行的許可證制的確立與實(shí)際的差距較大,可行性不強(qiáng),而且未建立專(zhuān)門(mén)的條例對(duì)實(shí)施步驟進(jìn)行規(guī)定。尤其是中小型企業(yè)的規(guī)模不大、各項(xiàng)設(shè)施不齊全,很多企業(yè)都未進(jìn)行排污申報(bào),而環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管力度又不夠,從而導(dǎo)致企業(yè)在工作方法上存在較為嚴(yán)重的不足。第三,缺乏公眾參與機(jī)制。目前,我國(guó)所實(shí)施的排污政策都是由國(guó)家相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé),而且在審查過(guò)程中都是較封閉的,公眾很少會(huì)獲取相關(guān)方面的信息。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng),與每一個(gè)人都息息相關(guān),所以需要加強(qiáng)公眾對(duì)相關(guān)活動(dòng)的參與度,調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性,從法律上為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供保障。
(四)制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策不嚴(yán)格
雖然我國(guó)建立了專(zhuān)門(mén)的“制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策”,但是政策的內(nèi)容并不全面,只是針對(duì)清潔生產(chǎn)和水污染防治等內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)單的規(guī)定,未強(qiáng)制要求使用特定的技術(shù),所以針對(duì)不同部門(mén)的不同防治內(nèi)容所采用的技術(shù)也各不相同,從而使技術(shù)的先進(jìn)性無(wú)法得到保障。由于不同污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響不同,所采用的防治技術(shù)存在一定的差別,需要根據(jù)污染物排放水平等因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)判。但是,目前我國(guó)所采用的技術(shù)并未針對(duì)具體的污染物進(jìn)行明確的排污限制。
四、國(guó)外制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
(一)制藥企業(yè)投入生產(chǎn)前的環(huán)境保護(hù)政策
發(fā)達(dá)國(guó)家的制藥企業(yè)在正式投入生產(chǎn)前,需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行提前評(píng)估并做出預(yù)防,當(dāng)評(píng)估結(jié)果不能滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)要求時(shí)就要終止項(xiàng)目的實(shí)施。該政策最早是在美國(guó)開(kāi)始實(shí)施的,同時(shí)集中公眾的力量對(duì)評(píng)估結(jié)果予以公示。由于制藥企業(yè)在大部分生產(chǎn)情況下都會(huì)產(chǎn)生污染物,所以在企業(yè)生產(chǎn)之前要求其提交排污許可證申請(qǐng),只有得到相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)才能正式生產(chǎn)。
(二)制藥企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)政策
1.強(qiáng)制政策
美國(guó)環(huán)保部門(mén)對(duì)制藥企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析,制定了專(zhuān)門(mén)的排污指南并對(duì)各項(xiàng)排污指標(biāo)進(jìn)行了明確的規(guī)定。另外,美國(guó)將環(huán)境保護(hù)的任務(wù)下達(dá)到各州,要求必須滿(mǎn)足空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)各州自行解決。
2.制藥行業(yè)環(huán)境技術(shù)管理體系
為保障環(huán)境保護(hù)政策落到實(shí)處,美國(guó)、歐洲各國(guó)都建立了專(zhuān)門(mén)的制藥行業(yè)環(huán)境技術(shù)管理體系,對(duì)制藥各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)流程進(jìn)行明確規(guī)定,對(duì)產(chǎn)生污染的原因及控制策略也進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明,并通過(guò)技術(shù)的改進(jìn)減少?gòu)U物排放量。
(三)對(duì)制藥企業(yè)環(huán)境污染的公眾監(jiān)督措施
大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的民主政策都落實(shí)的很好,公眾在公共事務(wù)中起著十分重要的作用。針對(duì)制藥企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題,美國(guó)建立了《緊急規(guī)劃和社區(qū)知情權(quán)利法》,要求對(duì)環(huán)境有污染的企業(yè)將具體情報(bào)公開(kāi),依法獲得公眾的監(jiān)督。根據(jù)公眾的訴訟請(qǐng)求,美國(guó)建立了環(huán)境公益訴訟法律體系,規(guī)定任何人都可以向行政機(jī)關(guān)提出訴訟,依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,保護(hù)環(huán)境不受破壞。
五、借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保制度
(一)完善制藥企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制
要想強(qiáng)化排污效果,從根本上改善我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量、減輕制藥環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的污染,最主要的就是加強(qiáng)引導(dǎo),而不是事后追究責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保工作上所取得的巨大成就的主要原因在于環(huán)境保護(hù)機(jī)制較完善。所以,我國(guó)也應(yīng)完善對(duì)制藥企業(yè)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制,引入排污許可證和排污評(píng)價(jià)等制度,將環(huán)境保護(hù)法制化。另外,應(yīng)賦予環(huán)境保護(hù)部門(mén)單獨(dú)的權(quán)利,提高環(huán)保部門(mén)的地位,建立統(tǒng)一的管理系統(tǒng),真正將政策落到實(shí)處。
(二)制藥企業(yè)應(yīng)評(píng)估
項(xiàng)目實(shí)施可能給環(huán)境帶來(lái)的影響,預(yù)測(cè)環(huán)境治理成本制藥企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)始之前,應(yīng)先對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能給環(huán)境帶來(lái)的影響進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)環(huán)境治理所需成本進(jìn)行預(yù)測(cè),衡量項(xiàng)目收益與環(huán)境治理成本之間的關(guān)系,在保障環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明,提前預(yù)防所達(dá)到的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事后懲罰。采用有效的預(yù)防措施還可提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
要想從根本上解決制藥企業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題,必須從生產(chǎn)工藝入手,不斷改進(jìn)生產(chǎn)方法,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)出比,減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物量。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新,并為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持,將“綠色生產(chǎn)”作為主要的目標(biāo)。制藥企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型,加大對(duì)技術(shù)的投資,不斷創(chuàng)新生產(chǎn)方式和方法,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為經(jīng)營(yíng)的重要部分,研發(fā)更多低消耗、高產(chǎn)出的產(chǎn)品。
六、結(jié)論
制藥行業(yè)的發(fā)展在提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí),也給環(huán)境也帶來(lái)了較大影響,需要引起政府及相關(guān)部門(mén)的重視。我國(guó)目前所實(shí)行的環(huán)保制度與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距,需要不斷完善制藥企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制,提前預(yù)估環(huán)境污染程度并逐步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)制藥行業(yè)又好又快地發(fā)展.
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1.1溶解氧(DO)下降
溶解氧是水產(chǎn)養(yǎng)殖生存的重要條件。當(dāng)水中溶解氧的含量減少到4mg/L時(shí),將會(huì)威脅到水產(chǎn)養(yǎng)殖的生存,甚至大批水產(chǎn)生物將會(huì)出現(xiàn)死亡,當(dāng)水中溶解氧的含量繼續(xù)減少以致耗盡時(shí),水質(zhì)將會(huì)逐漸下降,水中有機(jī)物將出現(xiàn)厭氧分解,水域環(huán)境因此而極度惡化。
1.2總氮(TN)與總磷(TP)升高
氮與磷是產(chǎn)生水體富營(yíng)養(yǎng)化的最主要原因,水體總氮的濃度、總磷的濃度、水體富營(yíng)養(yǎng)化程度這三者關(guān)系十分密切,水體的富營(yíng)養(yǎng)化程度隨著水體總氮濃度與總磷濃度的升高會(huì)逐漸加劇,當(dāng)水體總氮的濃度維持在一定程度,即在015~115mg/L之間時(shí),水體便屬于富營(yíng)養(yǎng)型,繼而當(dāng)水體總磷的濃度大于0101mg/L時(shí),水體富營(yíng)養(yǎng)化便可以出現(xiàn)。
1.3化學(xué)需氧量(BOD)增多
當(dāng)水域環(huán)境被有機(jī)物污染時(shí),其污染程度重要的指標(biāo)之一就是生化需氧量(BOD)。一般來(lái)說(shuō)當(dāng)BOD5<1mg/L時(shí),則表示水域環(huán)境優(yōu)秀,即是理想水域環(huán)境;當(dāng)BOD5在2~3mg/L時(shí),則表示水域環(huán)境良好,可正常使用;當(dāng)BOD5>5mg/L時(shí),則表示水域環(huán)境受到有機(jī)物的污染,水質(zhì)變差;當(dāng)BOD5>10mg/L時(shí),表示水域環(huán)境受到有機(jī)物的嚴(yán)重污染,其水質(zhì)惡化。
2水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)底質(zhì)的影響
我國(guó)飼喂水產(chǎn)的技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相對(duì)落后,在飼喂中經(jīng)常出現(xiàn)飼料的超量投喂而造成大量的飼料過(guò)剩而沉入水體底部。此外,水產(chǎn)養(yǎng)殖的排泄物以及養(yǎng)殖生物的糞便等也常常沉入水體底部。導(dǎo)致水體有機(jī)質(zhì)的增多,進(jìn)而消耗底部更多的氧氣,致使出現(xiàn)大量的NO22N、H2S以及NH3等有毒物質(zhì),不僅造成水體底部的環(huán)境的污染,而且導(dǎo)致水體底部生物的抗病力下降,甚至出現(xiàn)大批死亡。
3防治水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水域環(huán)境影響的對(duì)策
作為道地藥材的“汶香附”據(jù)有關(guān)資料記載歷史上最高年產(chǎn)量曾達(dá)幾十萬(wàn)公斤,而目前年收購(gòu)量不過(guò)上千公斤,在全國(guó)各大藥材市場(chǎng)上,多年來(lái)幾乎難覓“汶香附”的蹤影,可以說(shuō),目前藥材市場(chǎng)已沒(méi)有被李時(shí)珍稱(chēng)為“最佳”的“汶香附”可用。造成汶香附資源銳減和產(chǎn)量下降的原因有多種,一方面香附為野生資源,無(wú)家種,近幾年除草劑的頻繁使用,使香附的生長(zhǎng)環(huán)境遭到破壞,導(dǎo)致汶香附資源日趨匱乏,貨源稀少。另一方面由于生態(tài)系統(tǒng)中物種間的相互依賴(lài)關(guān)系,一個(gè)物種的破壞和消失將影響多個(gè)物種的生存,環(huán)境及水源的污染對(duì)中藥資源物種破壞帶來(lái)的生物多樣性方面的影響難以估量。經(jīng)過(guò)對(duì)多個(gè)地域的調(diào)查分析,認(rèn)為導(dǎo)致汶香附資源匱乏的原因主要有幾個(gè)方面:
大汶河流域生態(tài)環(huán)境惡化汶河水質(zhì)受到污染,沿岸大量污水的排入,使河流水庫(kù)的水環(huán)境都受到不同程度的污染,河道內(nèi)魚(yú)類(lèi)等水生生物不斷減少。由于資源的過(guò)渡開(kāi)發(fā),沿岸生態(tài)林地及河流濕地大面積減少,野生動(dòng)植物的棲息繁衍地日益縮小,物種數(shù)量減少,生物多樣性破壞,河流的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能遭到嚴(yán)重破壞。通過(guò)走訪大汶河兩岸的農(nóng)戶(hù),發(fā)現(xiàn)人們對(duì)大汶河的環(huán)境污染怨聲載道,大部分附近農(nóng)戶(hù)都對(duì)大汶河生態(tài)環(huán)境不滿(mǎn)意。由于上游造紙廠、化工廠的污水直接以大汶河為排污通道,河流兩岸污染嚴(yán)重,糧食減產(chǎn),人們的生產(chǎn)生活受到影響,這應(yīng)該是導(dǎo)致汶香附大量減產(chǎn)、甚至消失的原因之一。
采挖河沙的人為破壞大汶河河砂資源的掠奪性開(kāi)采對(duì)大汶河流域的自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了無(wú)法估計(jì)的損害。河砂具有涵養(yǎng)水分的用處,其主要功能是保護(hù)河道、儲(chǔ)蓄水源、過(guò)濾污染物、維護(hù)生態(tài)平衡,因此,河砂不僅僅是一種礦產(chǎn)資源,也是一種寶貴的生態(tài)資源,還能保護(hù)水環(huán)境特別是地下水資源。無(wú)序開(kāi)采河砂資源及對(duì)河流灘地的圍墾致使河流的部分堤防、壩體、護(hù)岸工程遭到破壞,河岸灘地沖刷受損不能抵御大流速水流的沖刷,河岸的抗沖性能降低,因此大汶河的河岸抗沖性屬于亞病態(tài)狀態(tài),無(wú)法滿(mǎn)足汶香附的生長(zhǎng)繁殖。
農(nóng)田除草劑的大量使用香附為野生資源,對(duì)于農(nóng)業(yè)種植而言,它是一種有害雜草,一旦發(fā)生危害十分嚴(yán)重。大部分地區(qū)利用生物防治、物理防治和化學(xué)防治等技術(shù)對(duì)其進(jìn)行清理,這是導(dǎo)致汶香附資源枯竭的最主要原因之一,通過(guò)走訪不少農(nóng)戶(hù)反映以前很多,現(xiàn)在由于除草劑的大量使用已經(jīng)很難看見(jiàn)。必須盡快采取措施對(duì)野生藥材“汶香附”的資源進(jìn)行保護(hù)。從目前的情況分析,僅靠保護(hù)措施已不能使香附資源得到有效恢復(fù),因此應(yīng)積極開(kāi)展人工培育和規(guī)范化種植推廣工作。通過(guò)對(duì)汶河周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的調(diào)查,農(nóng)民使用農(nóng)藥、化肥情況對(duì)汶香附的影響,研究汶香附道地藥材原生境,調(diào)查資源減少和產(chǎn)量下降的原因,制定資源保護(hù)措施,對(duì)道地藥材原生境進(jìn)行保護(hù),以利于開(kāi)發(fā)道地藥材資源,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,為重新振興“汶香附”作為山東道地藥材的市場(chǎng)地位制定可行方案。
汶香附資源保護(hù)方案
兩岸濕潤(rùn)的沙質(zhì)土地是汶香附生長(zhǎng)繁殖的最佳環(huán)境,充分利用汶河流域的地理和環(huán)境優(yōu)勢(shì),開(kāi)展汶香附人工栽培和推廣工作,恢復(fù)汶香附的原有資源,重新樹(shù)立汶香附在中藥市場(chǎng)上的品牌影響力,對(duì)于保護(hù)環(huán)境,維持生態(tài)平衡,提高農(nóng)民收入,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極的促進(jìn)作用。香附為中醫(yī)常用大宗中藥材,又是香精提取原料,出口量很大。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),香附年需求量約在500萬(wàn)~600萬(wàn)kg左右。由于資源的逐漸匱乏,全國(guó)藥材市場(chǎng)上香附一直呈供不應(yīng)求態(tài)勢(shì),價(jià)格也不斷上揚(yáng),每公斤收購(gòu)價(jià)從2005年6元漲到現(xiàn)在的25元以上。
根據(jù)河流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和生態(tài)環(huán)境惡化的特點(diǎn),河沿岸各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾要充分認(rèn)識(shí)到河生態(tài)環(huán)境污染治理的迫切性、重要性和艱巨性,通過(guò)政府出臺(tái)相關(guān)政策,統(tǒng)一規(guī)劃,標(biāo)本兼治,綜合治理,對(duì)于保護(hù)資源環(huán)境和生物多樣性,保持生態(tài)平衡,促進(jìn)中藥資源可持續(xù)利用和中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。
通過(guò)河道管理部門(mén)的采砂管理,合理有序開(kāi)采河砂資源及對(duì)河流灘地的圍墾。大汶河河道管理部門(mén)規(guī)定不能直接開(kāi)采河漫灘上的河砂,可以采集沖刷到河槽內(nèi)的河砂。對(duì)于一些重點(diǎn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段河道管理部門(mén)不會(huì)批準(zhǔn)采砂許可證。年泰安市出臺(tái)整治辦法,成立管理機(jī)構(gòu)與公安交通聯(lián)合執(zhí)法,去長(zhǎng)江學(xué)習(xí)采砂管理方法,同時(shí)制定了山東省第一個(gè)河道采砂管理辦法,公安部門(mén)還在采砂區(qū)域內(nèi)設(shè)立警務(wù)室。希望通過(guò)這些措施的落實(shí)來(lái)改善汶河兩岸汶香附的生長(zhǎng)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:霧霾天氣;霧霾狀況;霧霾污染;環(huán)境治理;環(huán)境保護(hù) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類(lèi)號(hào):X513 文章編號(hào):1009-2374(2017)04-0080-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.041
1 現(xiàn)狀
近年來(lái),我國(guó)霧霾天氣總數(shù)直線飆升,呈現(xiàn)日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。特別是2016年12月的霧霾污染直接造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,并影響著居民的身體健康。12月,北京、山西、河北、天津等多省爆發(fā)嚴(yán)重霧霾,能見(jiàn)度極低,導(dǎo)致不同程度的高速公路封路與車(chē)輛限行,約200多趟航班被迫停飛,而醫(yī)院的呼吸道門(mén)診更是人滿(mǎn)為患。短短幾天,霧霾給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。從2015年開(kāi)始,我國(guó)的霧霾天氣明顯開(kāi)始持續(xù)增多,影響范圍越來(lái)越廣,污染程度越來(lái)越重。這一趨勢(shì)還在不斷加劇,并呈現(xiàn)尖銳的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。另外,我國(guó)霧霾天氣集中于冬季北方地區(qū),特別是以北京為中心的周邊地區(qū)最為嚴(yán)重。我國(guó)北方地區(qū)一直是霧霾重災(zāi)區(qū),在冬季供暖時(shí)期更為明顯。并且隨著北方冬季的漫長(zhǎng),城市霧霾也揮之不散。與此同時(shí),北方嚴(yán)重的霧霾也不斷隨冬季冷空氣進(jìn)入南方地區(qū),影響南方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。由此可見(jiàn),當(dāng)前我國(guó)霧霾不論程度、范圍、影響都處于嚴(yán)重狀態(tài),隨之而來(lái)的霧霾治理問(wèn)題也成為當(dāng)前全國(guó)人民關(guān)注的熱點(diǎn)。
2 原因
2.1 生態(tài)文明建設(shè)缺失
當(dāng)前,我國(guó)霧霾天氣狀況越來(lái)越嚴(yán)重,直接影響民眾的身體健康,而我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的缺失是導(dǎo)致霧霾天氣頻發(fā)的根本性原因。我國(guó)是國(guó)際上最大的發(fā)展中國(guó)家,有著龐大的人口數(shù)量,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以粗放的工業(yè)生產(chǎn)為主,呈現(xiàn)一種以犧牲環(huán)境為基礎(chǔ)的片面追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式。在這樣的發(fā)展模式下,我國(guó)大部分企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣,在沒(méi)有能夠進(jìn)行污染處理的措施下就直接排放到空氣中,導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重,而這也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)缺失所造成的結(jié)果。我國(guó)沒(méi)有嚴(yán)格的環(huán)境治理方案,沒(méi)有嚴(yán)格的企業(yè)生產(chǎn)廢物處理要求,也沒(méi)有積極改善環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施行為,整體的生態(tài)文明建設(shè)處于真空狀的漂浮狀態(tài),既不夠明確具體,也沒(méi)有實(shí)施踐行,導(dǎo)致沒(méi)有能夠進(jìn)行有效制約空氣污染問(wèn)題,總是在霧霾出現(xiàn)嚴(yán)重之后再談治理,沒(méi)有能夠?qū)嵤┣捌诘姆烙卫砉ぷ鳎虼顺尸F(xiàn)霧霾現(xiàn)象越來(lái)越重的環(huán)境問(wèn)題。
2.2 煤炭燃燒污染
煤炭燃燒帶來(lái)的廢氣和固體顆粒物污染是導(dǎo)致霧霾嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)原因。當(dāng)前,我國(guó)能源主要還是依賴(lài)于煤炭能源,無(wú)論是工業(yè)生產(chǎn)、居民生活,煤炭都占了主要地位,特別是北方地區(qū)供暖問(wèn)題。北方地區(qū)冬季供暖仍以煤炭燃燒供暖為主,漫長(zhǎng)的冬季下大量的煤炭燃燒直接導(dǎo)致了冬季霧霾問(wèn)題。一方面,煤炭的大量燃燒直接導(dǎo)致大量漂浮物和二氧化硫等污染氣體污染空氣;另一方面,煤炭燃燒的熱量也導(dǎo)致城市內(nèi)部的空氣正常對(duì)流被破壞,導(dǎo)致空氣停滯循環(huán),污染物無(wú)法排出,長(zhǎng)期靜止停留在空氣中,影響居民的身體健康,造成大量居民出現(xiàn)呼吸道疾病。因此可以明確,煤炭燃燒是導(dǎo)致空氣污染的主要原因,特別是在我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢時(shí)期,煤炭燃燒取暖成為大多數(shù)城市空氣污染、霧霾嚴(yán)重的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
2.3 汽車(chē)尾氣影響
在2016年中期的調(diào)查中,我國(guó)保守汽車(chē)總量就達(dá)到了2.85億輛,而其中有很多汽車(chē)的燃油使用不達(dá)標(biāo),造成了巨大的環(huán)境污染。對(duì)于絕大多數(shù)私家車(chē)主,都會(huì)選擇使用93號(hào)和97號(hào)燃油,這樣的燃油更為環(huán)保,排出的尾氣也更為干凈。但是對(duì)于絕大多數(shù)大型運(yùn)輸車(chē)或者是旅行客運(yùn)車(chē),卻會(huì)選擇污染較重的柴油。因此可見(jiàn),并非現(xiàn)在燃油不夠潔凈,而是許多司機(jī)為了省油錢(qián)將本身使用93或97號(hào)燃油改為使用柴油,造成環(huán)境污染。另外,很多汽車(chē)燃油不夠充分,造成尾氣排放中固體顆粒物過(guò)多,導(dǎo)致空氣中顆粒漂浮物過(guò)多。與此同時(shí),在私家車(chē)燃油不夠徹底的情況下,車(chē)主并沒(méi)有配備相應(yīng)的尾氣過(guò)濾裝置,缺乏環(huán)保意識(shí),直接將污染氣體和顆粒物排入大氣。因此,在現(xiàn)階段霧霾嚴(yán)重的情況下,汽車(chē)尾氣成為主要的整治對(duì)象。
3 環(huán)保治理措施
3.1 加大立法懲治
治理霧霾天氣必須加強(qiáng)立法與處罰措施,才能從根本上解決霧霾污染問(wèn)題。首先,我國(guó)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法措施,從法律層面樹(shù)立起嚴(yán)格的制度,做到有法可依;其次,要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的立法措施,確立起生產(chǎn)與治理并重的生產(chǎn)方式,加大對(duì)直接將污染物排放到自然中的企業(yè)的懲罰力度,以法律的強(qiáng)制執(zhí)行力促使企業(yè)堅(jiān)持治污、減少污染、保護(hù)環(huán)境;最后,要加強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí),以必要的處罰措施使人們建立起環(huán)保意識(shí),從小事做起,不做污染環(huán)境的行為,并且要樹(shù)立針對(duì)霧霾問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)立法,掐斷污染源頭,保證霧霾治理政策的落實(shí),堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析,保證霧霾問(wèn)題的有效解決。當(dāng)前,以立法方式處理霧霾污染已經(jīng)成為了必然要求,只有強(qiáng)力的實(shí)施與懲處,才能保證各行各業(yè)將霧霾治理落實(shí)到實(shí)處,起到減霾作用。
3.2 加大科技治理
目前我國(guó)霧霾嚴(yán)重情況嚴(yán)重,應(yīng)對(duì)如此嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題,加大科技治霾成為當(dāng)前我國(guó)的主要應(yīng)對(duì)措施。首先,要加大工業(yè)生產(chǎn)中的治污技術(shù),引進(jìn)西方國(guó)家先進(jìn)的污染治理技術(shù),減少我國(guó)的工業(yè)廢氣排放;其次,要改變我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器,改用國(guó)際通行的監(jiān)測(cè)指標(biāo),明確我國(guó)目前的環(huán)境污染問(wèn)題與國(guó)際規(guī)范的差異,才能更好地對(duì)當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行估測(cè),制定出切實(shí)有效的治理措施。并且也要提高國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)技術(shù),提高汽車(chē)燃油效果,減少固體顆粒物排放;最后,要鼓勵(lì)引導(dǎo)汽車(chē)車(chē)主在尾氣管先進(jìn)的過(guò)濾裝置,并定期進(jìn)行更換,減少有害的汽車(chē)尾氣排放。同時(shí),我國(guó)也要加強(qiáng)對(duì)廢棄物的處理技術(shù),不光是減少污染源,還有減少已經(jīng)產(chǎn)生的污染物,例如引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的可降解技術(shù),減少固體垃圾的數(shù)量。
3.3 堅(jiān)持綠色出行
由于我國(guó)人口眾多,因此汽車(chē)的擁有量也在國(guó)際范圍內(nèi)名列前茅。但是回顧以往先進(jìn)國(guó)家的治霾方式,無(wú)一不是提倡低碳出行和環(huán)保出行。越是發(fā)達(dá)的國(guó)家,汽車(chē)就越成為代步工具,而絕大多數(shù)的居民都選擇自行車(chē)出行,特別是英國(guó),自行車(chē)出行已經(jīng)成為一種文化與時(shí)尚。由此可見(jiàn),我國(guó)需要控制汽車(chē)數(shù)量。目前許多省份出_單雙號(hào)限行的政策,以減少空氣污染,但這樣的措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)該限制每個(gè)家庭的汽車(chē)擁有量,制定嚴(yán)格的處罰措施。與此同時(shí)要加大公共交通的投入,多設(shè)立公共自行車(chē),并加大居民公交補(bǔ)貼,引導(dǎo)人們選擇綠色出行、環(huán)保出行。
3.4 調(diào)整供熱方式
目前,造成我國(guó)霧霾最主要的原因是北方冬季供暖問(wèn)題。傳統(tǒng)北方的供暖方式為煤炭集中供熱和木材個(gè)人供熱兩種形式。但無(wú)論哪一種形式,都是污染十分嚴(yán)重的供暖方式。因此要改變傳統(tǒng)的供熱方式,選擇污染小的方式進(jìn)行供暖。例如,在有些地區(qū)采取個(gè)體天然氣燃燒的方式,只產(chǎn)生二氧化碳和水汽,避免了固體顆?;蛴泻怏w。而有些靠近工業(yè)區(qū)的地區(qū),則利用鋼鐵生產(chǎn)中的高溫廢水進(jìn)行附近小區(qū)的循環(huán)供暖,以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燃煤供暖方式。這樣因地制宜的供暖方式是值得借鑒與認(rèn)可的,充分地利用了地域特色進(jìn)行特色供暖,減少了煤炭的使用,從而減少冬季霧霾高發(fā)的現(xiàn)狀,減少環(huán)境污染。因此,北方各地區(qū)要加強(qiáng)供暖方式的多元化轉(zhuǎn)變,改變單一供暖方式下固體顆粒污染過(guò)重的局面,保護(hù)環(huán)境,減少排放。
3.5 加大綠植面積
霧霾天氣的環(huán)保治理問(wèn)題,究其根本解決措施,還是要加大植被種植。我國(guó)城市化進(jìn)程過(guò)快,在高樓大廈疊加的情況下,城市綠色覆蓋面積急劇減少,絕大多數(shù)省份的綠植面積都處于嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的狀況,在這樣的情況下依靠植物過(guò)濾吸收有害氣體減少霧霾、阻擋風(fēng)沙入侵是不可能的,因此想要長(zhǎng)期有效地改善霧霾污染情況,加大綠植面積是必然趨勢(shì)。城市住宅區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照住宅區(qū)綠化面積比例進(jìn)行,公共綠化應(yīng)該按照城市汽車(chē)擁有量進(jìn)行建設(shè),加大公共公園的建設(shè)與開(kāi)放服務(wù),保證城市綠植面積。與此同時(shí),農(nóng)村地區(qū)要減少炸山采石、伐木開(kāi)田的行為,更禁止破壞原始森林的行徑,保障現(xiàn)有的原始森林面積。環(huán)保部門(mén)在治理的同時(shí),也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有“財(cái)富”的保護(hù),才能雙管齊下,有效緩解霧霾污染。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著北方供暖期的到來(lái),我國(guó)爆發(fā)有史以來(lái)最嚴(yán)重的霧霾污染,并且污染面積之大、程度之深、損失之大都史無(wú)前例。因此,治理霧霾污染勢(shì)在必行,并成為首要之舉。目前,我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)和霧霾治理的立法欠缺,且工業(yè)生產(chǎn)與生活環(huán)境中污染因素眾多,造成了多元的霧霾源頭。因此,我國(guó)要加大相關(guān)立法,從調(diào)節(jié)供暖方式、加大樹(shù)木種植、加深懲處力度、堅(jiān)持綠色出行等眾多方式,降低污染,減少霧霾天氣發(fā)生。
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[J].齊魯師范學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(4).
1. 關(guān)于Ⅰ~Ⅳ所表示的模式的敘述,正確的是( )
A. Ⅰ為經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)模式
B. Ⅱ?yàn)榄h(huán)境滯后經(jīng)濟(jì)模式
C. Ⅲ為經(jīng)濟(jì)滯后環(huán)境模式
D. Ⅳ為經(jīng)濟(jì)環(huán)境落后模式
2. 如果X表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,Y表示環(huán)境保護(hù)強(qiáng)度,那么,目前我國(guó)處在哪種發(fā)展模式( )
A. Ⅰ B. Ⅱ C. Ⅲ D. Ⅳ
讀下圖,回答3~4題。
3. 該圖反映的環(huán)境問(wèn)題將給我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局和結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響是( )
A. 我國(guó)冬小麥的安全種植北界將由目前的長(zhǎng)城一線南移
B. 農(nóng)牧交錯(cuò)帶將北移
C. 土壤有機(jī)質(zhì)的微生物分解將加快,造成肥力下降
D. 該問(wèn)題不會(huì)對(duì)全球乃至中國(guó)的糧食安全產(chǎn)生重大影響
4. 該圖反映的環(huán)境問(wèn)題的成因和對(duì)策是( )
A. 向大氣中排放的SO2大量增多;加強(qiáng)對(duì)煤的除硫處理
B. 二氧化碳過(guò)量排放和熱帶雨林遭砍伐;減少砍伐
C. 工業(yè)化進(jìn)程加快;減緩工業(yè)化進(jìn)程
D. 生物物種增多,對(duì)食物的爭(zhēng)奪加劇;控制生物多樣性
河西走廊屬于甘肅省率先脫貧奔小康的地區(qū)之一,也是西部開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)。該地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源利用不合理,防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)滯后。民勤縣在20世紀(jì)50年代種植的沙棗林至今已有近一半死亡,風(fēng)沙肆虐頻繁,土地荒漠化嚴(yán)重。為此,甘肅省委、省政府近年提出要再造河西。據(jù)此回答5~6題。
5. 沙棗林死亡的原因可能是( )
A. 土地鹽堿化嚴(yán)重
B. 沙棗林不適合在當(dāng)?shù)卦苑N
C. 濫砍亂伐,過(guò)度樵采
D. 林帶過(guò)大過(guò)密,林水矛盾突出
6. “再造河西”需首先解決的問(wèn)題是( )
A. 大量開(kāi)荒 B. 開(kāi)發(fā)資源
C. 發(fā)展交通 D. 完善生態(tài)體系
讀“2007年我國(guó)部分省級(jí)行政區(qū)人均GDP與人均CO2排放量散點(diǎn)圖”,結(jié)合所學(xué)知識(shí),完成7~8題。
7. 與全國(guó)平均水平相比,人均GDP高、人均CO2排放量低的是( )
A. 上海、天津 B. 廣東、福建
C. 海南、貴州 D. 遼寧、山東
8. 山西、內(nèi)蒙古人均GDP不算高,但人均CO2排放量高。其主要原因是( )
A. 自然資源貧乏 B. 交通設(shè)施落后
C. 煤炭消耗量大 D. 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)
鄱陽(yáng)湖是我國(guó)第一大淡水湖,水資源豐富,近些年因開(kāi)發(fā)利用不合理出現(xiàn)了許多問(wèn)題。從戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),積極探索經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式,國(guó)家決定建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。景德鎮(zhèn)市位于鄱陽(yáng)湖東部,景德鎮(zhèn)的瓷器制作需經(jīng)過(guò)取土、煉泥、洗料、做坯、噴釉、畫(huà)青花、燒窯等過(guò)程。由于制瓷業(yè)上千年的發(fā)展,目前景德鎮(zhèn)瓷土可開(kāi)采儲(chǔ)量不足100萬(wàn)噸。據(jù)此回答9~10題。
9. 有關(guān)圖示區(qū)域內(nèi)水資源的利用對(duì)鄱陽(yáng)湖環(huán)境功能所產(chǎn)生影響的敘述,錯(cuò)誤的是( )
A. 過(guò)度用水會(huì)使鄱陽(yáng)湖水量和面積減小
B. 過(guò)度用水會(huì)減弱其對(duì)周邊地下、地表徑流的補(bǔ)給能力
C. 引水灌溉,增加濕地面積,可增強(qiáng)鄱陽(yáng)湖調(diào)節(jié)氣候的功能
D. 污染水體會(huì)減弱其保持生物多樣性的能力
10. 景德鎮(zhèn)制瓷業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是( )
A. 資源枯竭、環(huán)境污染
B. 酸雨、水土流失
C. 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日趨飽和
D. 交通不便、瓷器運(yùn)輸費(fèi)用高
讀新疆土地類(lèi)型及荒漠化土地形成原因圖,回答11~12題。
11. 新疆荒漠化形成的主要自然原因是( )
A. 流水侵蝕 B. 風(fēng)力侵蝕
C. 凍融作用 D. 鹽堿化
12. 下列關(guān)于新疆土地荒漠化的敘述,正確的是( )
A. 荒漠化土地面積大于非荒漠化土地面積
B. 荒漠化主要是濫伐森林造成的
C. 保護(hù)草地,合理利用草場(chǎng)資源是治理荒漠化的主要任務(wù)
D. 只要人類(lèi)改變了粗放經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)方式,就不會(huì)造成荒漠化
13. 右圖是東漢時(shí)期“狩獵生產(chǎn)圖”,圖中上半部是弋射圖,兩個(gè)獵手正在向疾飛的群鳥(niǎo)彎弓瞄射。下半部是收獲圖,描寫(xiě)農(nóng)夫們收割、采實(shí)、挑運(yùn)的勞動(dòng)場(chǎng)面。下列關(guān)于這一時(shí)期人地關(guān)系的正確敘述是( )
A. 征服自然,試圖成為自然的主宰
B. 崇拜自然,對(duì)自然既恐懼又依賴(lài)
C. 改造自然,開(kāi)發(fā)利用土地、水等資源
D. 尋求人地協(xié)調(diào)
14. 下列四種生產(chǎn)方式或有關(guān)生產(chǎn)的敘述,同人地關(guān)系演變的四個(gè)階段(崇拜自然,改造自然,征服自然,謀求人地協(xié)調(diào))順序相對(duì)應(yīng)的是( )
①輪作,間種,生態(tài)種養(yǎng) ②人口增加,生產(chǎn)以糧為綱 ③馴養(yǎng)野獸,種植禾谷 ④人有多大膽,地有多大產(chǎn)
A. ①②③④ B. ①④③②
C. ③④②① D. ③②④①
讀環(huán)境、資源和人口關(guān)系示意圖,完成15~16題。
15. 下列對(duì)圖中甲、乙、丙、丁含義的敘述,正確的是( )
A. 甲表示資源 B. 乙表示人口
C. 丙表示環(huán)境 D. 丁表示經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)
16. P過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題是( )
①過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致資源枯竭
②過(guò)度排放污染物超過(guò)環(huán)境的自?xún)裟芰?/p>
③生產(chǎn)過(guò)程導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)污染排放
④資源開(kāi)采導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞
A. ①② B. ①③ C. ①④ D. ③④
臭氧在大氣中的含量雖少,但對(duì)地球生命卻至關(guān)重要。據(jù)此回答17~18題。
17. 臭氧層對(duì)地球生命起到保護(hù)作用,這是因?yàn)槌粞鯇幽軌颍?)
A. 降低大氣溫度
B. 吸收太陽(yáng)紫外線輻射
C. 促發(fā)光化學(xué)反應(yīng)
D. 分解人類(lèi)活動(dòng)排放的廢氣
18. 據(jù)觀測(cè),地球上空臭氧洞現(xiàn)象最為嚴(yán)重的地方出現(xiàn)在( )
A. 青藏高原上空 B. 北極附近上空
C. 南極附近上空 D. 北美大陸上空
甲圖是某著名湖泊,乙圖表示其水位季節(jié)變化情況。讀圖,回答19~20題。
19. 近年來(lái),②線逐漸靠近①線,最可能的原因是( )
A. 該湖泊冬季水量減少
B. 該區(qū)域夏季降水量減少
C. 圍湖造田,泥沙淤積
D. 引水灌溉,入湖水量減少
20. 該區(qū)域不可能出現(xiàn)的突出環(huán)境問(wèn)題是( )
A. 土地荒漠化 B. 次生鹽漬化
C. 沙塵暴 D. 水土流失
21. 閱讀下列材料,回答問(wèn)題。
材料1:某區(qū)域示意圖。
材料2:下表為D地某村一些發(fā)展資料。
(1)近幾十年來(lái)河口等深線向外海凸出越來(lái)越大,造成這種現(xiàn)象的主要原因是 。改善的措施是 。
(2)E、F兩處中宜建設(shè)度假村的是 。判斷理由是 。
(3)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定在A、B、C三地中建設(shè)一大型能源港口,應(yīng)選擇在 最適合,理由是 。新建港口擬實(shí)行江海聯(lián)運(yùn),最經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式是 。
(4)由材料2可知,圖中D村存在的主要環(huán)境問(wèn)題是 、 。請(qǐng)為該村的可持續(xù)發(fā)展提出兩條具體措施。
22. 讀圖,回答下列問(wèn)題。
(1)圖中山脈的走向是 ,鐵路線名稱(chēng)是 。
(2)甲河河水的主要補(bǔ)給水源是 ,甲河汛期在 月(1,7)。
(3)上世紀(jì)末,甲河下游曾經(jīng)出現(xiàn)斷流,簡(jiǎn)要分析其原因。
(4)簡(jiǎn)要概括圖中城鎮(zhèn)分布特點(diǎn)。
(5)冬春季節(jié),該地城鎮(zhèn)大氣污染嚴(yán)重,簡(jiǎn)要分析其原因。
23. 閱讀材料,回答下列問(wèn)題。
材料1:2011年江蘇省無(wú)錫市計(jì)劃投資45億元用于太湖治理。近年,江蘇省通過(guò)完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法等手段,打擊偷排等違法行為。太湖沿湖各地已關(guān)閉了大批污染企業(yè)。另外無(wú)錫市還將太湖流域劃分為一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)分類(lèi)管理。
材料2:環(huán)境專(zhuān)家認(rèn)為,盡管近幾年太湖治理成效明顯,但在湖體藻類(lèi)生存環(huán)境條件沒(méi)有根本改變的情況下,一旦外部誘因具備,太湖仍可能出現(xiàn)較大面積的藍(lán)藻聚集。要保證太湖水質(zhì)的徹底好轉(zhuǎn)和長(zhǎng)治久“清”,僅靠關(guān)、停、并是不夠的,還必須抓住并利用好當(dāng)前東部產(chǎn)業(yè)升級(jí)和中西部迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì),從根本上優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(1)為使太湖更美、更清,除了材料中的治湖措施外,結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析我們還應(yīng)采取哪些方面的舉措。
(2)太湖號(hào)稱(chēng)“三萬(wàn)六千頃,周?chē)税倮铩保膶?shí)際面積遠(yuǎn)沒(méi)有這么大。造成其面積變小的主要原因是泥沙淤積和 的影響。
(3)結(jié)合材料談?wù)勀銓?duì)“從根本上優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的理解。
24. 三江自然保護(hù)區(qū)位于黑龍江省撫遠(yuǎn)縣和同江市境內(nèi),總面積198 089公頃,其中核心區(qū)5.6萬(wàn)公頃,保護(hù)區(qū)于1994年經(jīng)黑龍江省人民政府批準(zhǔn)建立,是一個(gè)以沼澤濕地為主要保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)。結(jié)合以下材料,分析回答問(wèn)題。
材料1:東北地區(qū)濕地分布圖。
材料2:三江平原沼澤率與墾殖率的變化圖。
材料3:30年來(lái)三江平源東方白鶴數(shù)量變化圖。
(1)三江平原位于A、B、C三條江的匯合處,其中A是 ,B是 ,C是 。三江平原分布有大面積濕地的原因是什么?
(2)根據(jù)材料2,分析三江平原濕地減少和退化的原因。
(3)材料3表明三江平原濕地萎縮造成 問(wèn)題,除此之外,你認(rèn)為還會(huì)產(chǎn)生哪些不利影響?
(4)針對(duì)三江平原保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題,請(qǐng)你提出建設(shè)性的意見(jiàn)。
25. 讀我國(guó)西北某地區(qū)土地資源及聚落分布圖,回答下列各題。
(1)導(dǎo)致圖中綠洲呈楔形伸入沙漠的主要因素是 。形成古城附近雅丹地貌的地質(zhì)作用是 。
(2)圖中c河流最主要的補(bǔ)給水源是 ,其徑流量年際變化的特征表現(xiàn)為 。
(3)b湖為咸水湖,近年來(lái)該湖逐漸萎縮。試分析該湖萎縮的原因及該湖萎縮對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響。
(4)a地能發(fā)展成較大聚落的主要條件是什么?古城從興起到荒廢最主要的原因又是什么?
26. 閱讀材料,完成下列問(wèn)題。
材料1:東北網(wǎng)2011年3月6日訊 全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議上,全國(guó)政協(xié)委員馬立群建議,將松嫩和三江兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,并在農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面給予政策支持。
材料2:“北大荒”指20世紀(jì)50年代在松嫩平原和三江平原中尚未開(kāi)發(fā)的區(qū)域。20世紀(jì)60年代,隨著大慶油田的開(kāi)發(fā),國(guó)家加大了對(duì)“北大荒”荒地資源的開(kāi)發(fā)力度。經(jīng)過(guò)10~20年的草甸開(kāi)墾和沼澤治理,“北大荒”變成了“北大倉(cāng)”。
材料3:
(1)分析“北大荒”沼澤地形成的原因。
(2)東北平原是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地,試分析該區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的自然條件。
民事責(zé)任可分為違約民事責(zé)任和侵權(quán)民事責(zé)任兩大類(lèi)。在環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域,因違約引起的民事責(zé)任很少見(jiàn),更多的是侵權(quán)引起的民事責(zé)任,即因污染和破壞環(huán)境導(dǎo)致他人財(cái)產(chǎn)、人身和其他權(quán)益的受損而引起的民事責(zé)任。
根據(jù)民事侵權(quán)行為的主觀狀態(tài),民事責(zé)任又可分為過(guò)錯(cuò)和無(wú)過(guò)錯(cuò)兩類(lèi)。以行為人主觀上具有過(guò)錯(cuò),作為侵權(quán)行為成立的構(gòu)成要件的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,是傳統(tǒng)民法理論中的一般歸責(zé)原則,這是自羅馬法以來(lái)的普遍歸責(zé)原則。
但隨著現(xiàn)代工業(yè)的興起,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),環(huán)境問(wèn)題日益突出,公害事故頻繁發(fā)生,使得在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域,無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任被引入作為主要的歸責(zé)原則。其主要原因是:第一,在環(huán)境侵權(quán)案件中,害方多為國(guó)家許可的,具有特殊經(jīng)濟(jì)、科技、信息實(shí)力和法律地位的工商企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),它們所從事的生產(chǎn)活動(dòng)本身具有高度危險(xiǎn)性。也就是說(shuō),企業(yè)即使沒(méi)有過(guò)錯(cuò),也會(huì)給他人造成巨大的財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害。如果堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,不僅受害人個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損害和人身傷害無(wú)法得到及時(shí)、充分的補(bǔ)償,而且會(huì)使高度社會(huì)化的生產(chǎn)秩序遭受破壞,甚至?xí)趴v現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)給社會(huì)生產(chǎn)力的健康發(fā)展和人類(lèi)生存帶來(lái)某些危害因素。這種情況下,過(guò)錯(cuò)推定成為程序法上常用的加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染受害者權(quán)益保護(hù)的方法。然而,過(guò)錯(cuò)推定的效果只不過(guò)是使過(guò)錯(cuò)舉證責(zé)任發(fā)生移轉(zhuǎn),但由于環(huán)境案件十分復(fù)雜,且加害方無(wú)論從財(cái)力、人力、擁有資訊等方面都具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),完全可能憑借其優(yōu)勢(shì)證明自己“無(wú)過(guò)錯(cuò)”,而受害人在很多情況下則并無(wú)相應(yīng)實(shí)力和時(shí)間完成反證,因而往往導(dǎo)致救濟(jì)落空。所以,在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域,無(wú)過(guò)失責(zé)任的適用成為必然。
第二,在環(huán)境損害救濟(jì)中實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任也是民法中“公平合理”原則的具體體現(xiàn)。在環(huán)境損害案件中,排污者大多是經(jīng)營(yíng)性的獲利企業(yè),它們從事危險(xiǎn)活動(dòng),制造了危險(xiǎn),并且因此危險(xiǎn)活動(dòng)獲得了較大利益,既然由此而獲利,就應(yīng)當(dāng)為其獲利過(guò)程中所造成的損害承擔(dān)責(zé)任,因此由其承擔(dān)責(zé)任合情合理,與此同時(shí),他還可借助于價(jià)值機(jī)制、保險(xiǎn)措施等將損害賠償社會(huì)化,使法律責(zé)任的利益價(jià)值和補(bǔ)償功能得以實(shí)現(xiàn)。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則在環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)中的應(yīng)用,是對(duì)現(xiàn)代工業(yè)和科技發(fā)展產(chǎn)生的對(duì)人的巨大危險(xiǎn)的一種法律和道德的回應(yīng),對(duì)環(huán)境侵害提供了更充分、更有效的救濟(jì),在很大程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)民法過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則在此領(lǐng)域的不足?,F(xiàn)代世界各國(guó)包括我國(guó)大都把無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則作為環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。
二、我國(guó)在此領(lǐng)域的法律規(guī)定
《民法通則》第124條所規(guī)定的:“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?!边@是我國(guó)環(huán)境侵權(quán)無(wú)過(guò)失責(zé)任的基本民法依據(jù),同時(shí),亦是我國(guó)環(huán)境侵權(quán)行為適用無(wú)過(guò)失責(zé)任的一個(gè)概括性規(guī)定。另外,我國(guó)最高人民法院于2001年12月6日頒布的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中的第4條明文規(guī)定“下列侵權(quán)訴訟,按照以下規(guī)定承擔(dān)舉證責(zé)任:……(三)因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任……”這一規(guī)定為我國(guó)民法中追究環(huán)境侵權(quán)加害人的損害賠償責(zé)任,提供了重要的程序法上的補(bǔ)充和保障。從而,也使得環(huán)境侵權(quán)的無(wú)過(guò)失責(zé)任原則,在我國(guó)的審判實(shí)踐中得到真正的貫徹、落實(shí)和體現(xiàn)。
在我國(guó)環(huán)境法中,對(duì)環(huán)境侵權(quán)行為承擔(dān)無(wú)過(guò)失責(zé)任的原則也作了明確規(guī)定。1982年的《海洋環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)在環(huán)境立法方面確立無(wú)過(guò)失責(zé)任制度的先驅(qū),該法第42條就是關(guān)于環(huán)境侵權(quán)無(wú)過(guò)失責(zé)任的最早規(guī)定。1984年的《水污染防治法》(已廢止)第41條吸取了《海洋環(huán)境保護(hù)法》的這一規(guī)定,并確立了環(huán)境侵權(quán)無(wú)過(guò)失責(zé)任制度的立法模式,后來(lái)的《環(huán)境保護(hù)法》及其他環(huán)境污染防治法都沿用了這一模式。這些規(guī)定為我國(guó)環(huán)境侵權(quán)的無(wú)過(guò)失責(zé)任原則提供了環(huán)境法上的依據(jù)。
三、適用中的局限性
在無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則越來(lái)越多地被應(yīng)用于實(shí)踐的同時(shí),大量的質(zhì)疑也隨之而來(lái)。爭(zhēng)論與分歧主要有以下幾個(gè)方面:(1)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則在立法設(shè)計(jì)中的缺陷。如我國(guó)《民法通則》與其他部門(mén)法關(guān)于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則規(guī)定不統(tǒng)一。(2)在司法實(shí)踐中有局限性。如無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則可能掩蓋行為人的過(guò)錯(cuò),對(duì)確實(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)的行為人不公平,使得行為人不情愿承擔(dān)責(zé)任。(3)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則可能掩蓋國(guó)家或政府在環(huán)境污染中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。(4)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則也有可能使一些無(wú)過(guò)錯(cuò)致害的企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)困境甚至破產(chǎn),而且,即使企業(yè)破產(chǎn),也不能使眾多環(huán)境受害者得到充分賠償……
筆者認(rèn)為,正是由于出現(xiàn)了以上這些爭(zhēng)論和分歧,才使得它在環(huán)境侵權(quán)中的適用日趨完善。
環(huán)境侵權(quán)一旦發(fā)生,解決對(duì)受害人的賠償問(wèn)題是最主要的任務(wù)之一。只有使損害賠償?shù)靡詫?shí)現(xiàn),才能真正使受害人得到救濟(jì)。然而,如前所說(shuō),環(huán)境侵權(quán)問(wèn)題波及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),受害范圍大、賠償金額高,是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。若繼續(xù)沿用民法的過(guò)錯(cuò)責(zé)任或過(guò)錯(cuò)推定原則,受害人常常因時(shí)間、財(cái)力及技術(shù)上的貧乏,難以及時(shí)從加害人處得到賠償。正是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用,才使得困惑社會(huì)已久的環(huán)境侵權(quán)歸責(zé)難題得以解決,真正實(shí)現(xiàn)民法說(shuō)倡導(dǎo)的公平、公正原則。
當(dāng)然,我國(guó)在環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)制度上,應(yīng)多借鑒國(guó)外相關(guān)的立法經(jīng)驗(yàn),完善現(xiàn)有的環(huán)境侵權(quán)民事救濟(jì)類(lèi)型和行政救濟(jì)類(lèi)型,建立環(huán)境侵權(quán)的社會(huì)化救濟(jì)類(lèi)型,促進(jìn)該原則進(jìn)一步確立和發(fā)展。綜上所述,筆者認(rèn)為,無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則雖然不能徹底解決環(huán)境侵權(quán)造成的損害補(bǔ)償問(wèn)題,但是,它的適用破解了環(huán)境侵權(quán)歸責(zé)難題,保護(hù)了處于弱勢(shì)地位的受害人的利益,體現(xiàn)了其價(jià)值和在侵權(quán)行為法歸責(zé)體系中的地位。
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