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摘要:俄羅斯地跨歐亞兩大洲,是世界上國土面積最大的國家,并且擁有豐富的農業資源,在農業方面擁有著無可比擬的優勢,但俄羅斯的農業仍存在很多問題和困境,而且農業經濟改革收效甚微。本文結合俄羅斯農業發展的現狀和農業經濟改革的基本情況,對我國解決“三農”問題有一定的借鑒意義。
關鍵詞:俄羅斯;農業發展;農業經濟改革
俄羅斯地跨歐亞兩大洲,領土包括歐洲的東部和亞洲的北部,地大物博,有著悠久的農墾史,是世界上種植面積最大的國家之一。從發展農業的角度來說,俄羅斯包含豐富的農業資源,有著巨大的發展潛力;但目前俄羅斯的糧食生產仍不能滿足國內需求,原因在于俄羅斯目前存在著氣候條件不利、農業勞動力不足和農業經濟改革效果不佳等狀況。可以說,俄羅斯的農業是影響其整個國家經濟的發展的一個重要因素。
一、俄羅斯的農業發展歷程及現狀
1、俄羅斯的農業發展歷程
俄羅斯始終沒有解決糧食問題,政府為實現超高速的工業化發展,不斷抬高工業品價格,刻意將農產品的價格進行壓低,導致工業的畸形發展和農村的落后。隨著蘇聯的解體和俄羅斯農業生產條件的不斷惡化,農業產值的下滑狀態愈演愈烈。普京執政期間,隨著政局的穩定和經濟的復蘇,政府對農業領域加大了的干預力度,從農業債務、融資和技術保障等方面加大扶持力度,這些政策的出臺則是政府全面復興國家長遠規劃的具體體現。
2、俄羅斯農業發展現狀
俄羅斯土地資源十分豐富,黑土地面積居世界黑土地面積的1/3強,農業生產主要集中在東西伯利亞和遠東南部地區、南西伯利亞地區、黑海沿岸亞熱帶地區、西北部地區和西部地區等區域,肥沃的土地和多樣的氣候為俄羅斯農業發展提供了重要的自然物質基礎。據統計,目前俄羅斯耕地面積約為1.15億多公頃,人均耕地面積為0.85公頃,農作物結構比較單一,糧食作物是種植業最重要的部分。糧食作物主要有小麥、大麥、燕麥和黑麥;經濟作物中收獲面積最大的是谷物,其次是油料作物、塊蓮作物、豆類、蔬菜和水果。俄羅斯養殖業包括養牛業、養豬業、養禽業、養羊業、養馬業等,其中:牛奶、雞蛋年均產量逐年呈上升趨勢,2010年俄羅斯奶牛年均產奶量和雞蛋年均產量分別為3.78噸和307個,分別是1990年的1.4倍和1.3倍。總體上,現階段俄羅斯糧食生產基本可以滿足國內需求還可部分出口。但畜產品及蔬菜水果生產還不能滿足國內需求,需依賴進口。
二、俄羅斯農業經濟改革措施
1、土地所有制方面
前蘇聯時期土地的所有權和經營權都歸屬于國家,采取集體農莊和國營農場的農業生產組織形式,在高度集中的計劃經濟體制下,農民缺乏生產積極性,生產效益低下,導致農業長期處于落后狀態。
蘇聯解體后,俄羅斯政府為改變這種狀況,確立土地的國家所有制、公民所有制、集體共同所有制和集體股份所有制并存的土地所有制結構,并頒布了《俄羅斯農民農場法》和《俄羅斯聯邦土地法典》等相關的土地法典,進一步從制度上為農地私有制合法化提供了法律保證。經過以上改革俄羅斯的土地所有制結構發生了根本性變化,到1995年俄羅斯93%的農業用地已從國家所有轉為農業生產者所有。
2、農業經營組織方面
在實施土地私有化改革之前,農業生產經營主體以集體農莊、國營農場及國營企業為主。為刺激農業的發展,擺脫農業的落后狀態,國家開始將大部分集體農莊、國營農場進行私有化改造,產生了非國有和集體性質的多種形式的農業組織,主要表現形式為農場、合作社和股份制企業等。農業經營主體的發生變化后,國民經濟中涌現出一批具有出較強的發展優勢的農業龍頭企業及農工商綜合體。特別是普京執政后,強調要走市場經濟體制下大農業的發展道路,發展各種生產組織形式之間的合作化和一體化,鼓勵資本和土地的集中,以獲取規模經營和現代化管理效益,這些措施在一定程度上促進了農業的發展。
3、培育市場經濟機制
俄羅斯政府為了發揮市場機制的作用,想通過價格手段來刺激和引導生產,于是全面地復制了西方資本主義的自由市場經濟制度,廢除了對經濟的指令性控制,全面放開價格,包括農產品在內的全部物價,國家原則上按市場價格收購農產品,不再對農業的收購價格進行補貼。通過各種措施打破地方分割、農業加工經營壟斷,建立俄聯邦統一食品市場。但是,制度轉型導致了災難性的嚴重后果,在使俄羅斯迅速走向資本主義的同時,導致俄羅斯經濟蕭條、居民生活水平急劇惡化,社會貧富分化加劇。普京執政后,農業政策從放任自流逐漸轉變為國家積極干預,對農業企業債務、農業發展融資和技術保障等方面加大扶持力度,農業經濟得到了明顯改善。
三、俄羅斯農業經濟改革對中國的啟示
中俄兩國的國情和農業發展的基礎條件差異很大,在農業發展戰略和改革的政策措施方面也不盡相同,到目前為止的農業改革效果也并不一致。但兩國農業均經歷過計劃經濟、農業經濟向市場經濟轉型等階段。因此,俄羅斯農業經濟改革的經驗教訓對我國解決“三農”問題有一定的借鑒意義。
1、因地制宜,明晰土地所有制關系
俄羅斯農業發展的物質基礎不錯,地多人少,所以對土地所有權的改革顯得至關重要。如果土地所有權關系不夠清晰,缺乏穩定可靠的土地自由流轉制度,既容易產生對土地資源的掠奪性利用,也可能導致土地資源的閑置與浪費。
最初,俄羅斯完全照搬西方模式,用私人生產和盲目的市場關系完全取代國家指令性計劃經濟體制,農業經濟狀況一度低迷;但打破大鍋飯、建立市場型和集約型農業之后,使俄農業穩定復蘇、農村步入繁榮的狀態。
從我國的實際情況看,隨著城市化和工業化的快速推進,各種開發區和商業用地不斷蠶食著農業耕地,這一切都使得解決“三農”問題的復雜程度和難度越來越大。所以,只有處理好土地所有權和經營權的分離問題,才能促進農業的長期穩定發展。
2、目的是為了增加農民的收入
俄羅斯始終都處于國內生產的糧食不能自給的狀況,所以俄羅斯農業改革前期的目的忽略了農民收入水平的提高和生活改善的作用。俄羅斯政府曾先強力推行土地的私有制,可是在私有化過程中并沒有建立起同私有制相適應的農業經營機制,原來計劃經濟體制遺留下來的壟斷現象依然存在。正由于脫離了群眾基礎,導致大量的土地被閑置,農業生產率急劇下降,已經嚴重制約了俄羅斯農業經濟的健康發展。
我國改革開放以來,農村的面貌有了很大的改變,農民的生活水平有了很大提高,但三農問題依然突出,我們應該吸取俄羅斯農業改革的教訓,要從增加農業收入方面入手,這不僅關系到農業和農村的發展和穩定,更關系到全面建設小康社會和現代化國家建設目標的實現。
3、國家的大力扶持是農業發展的重要條件
九十年代,俄羅斯由于嚴峻的經濟形勢減少了對農業的投入,取消了農業補貼,對農業的貸款不到維持正常生產的五分之一,農戶和大部分農業企業都債臺高筑,困難重重。由于資金短缺,農業機械狀況惡化,大多數農戶都沒有條件購買新的農機具。另外,種子質量不好等原因導致大量的農村勞動力流失,種種狀況使得農業發展舉步維艱,陷入困境。直至2000年后在普京政府較為有力的政策支持下,農業經濟才得以好轉。
近些年,我國政府加大了對農業的扶持力度,通過實行良種補貼、農機購置補貼和減免農業稅等政策,不僅提高了農民的生產積極性,也促進了農業生產的發展。(作者單位:中國移動通信集團黑龍江有限公司伊春分公司)
參考文獻:
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[2]尚鑫.擁有巨大發展潛力的俄羅斯農業[J].黑龍江糧食,2008,(5)
[3]王勇.俄羅斯農業經濟改革剖析[J].世界農業,2005,(5)
關鍵詞:農業產業;電子商務;契合度;前景
一、農業電子商務的概念
農業產業是以市場為導向,以經濟效益為中心,以主導產業、產品為重點,優化組合各種生產要素,實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理,形成種養加工、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系,使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。電子商務是指買賣雙方利用互聯網技術完成商品或服務的出售、電子支付、物流以及客戶關系管理的過程,充分利用互聯網的廣泛性、互通性實現了快速可靠的電子化商務交流。以此為例,農業電子商務就是以農業生產和貿易為基礎而發生的農業產品在互聯網平臺上的農業產品推廣、管理、買賣交易、物流和客戶關系維護等,利用網絡系統作為支撐,對農產品從生產到完成銷售進行全方位的管理的過程和方法。
二、目前我國農業產業經濟發展的現狀分析
糧食是關乎國計民生的重要商品,與經濟發展和國家穩定息息相關,但是我國農業發展落后,農民收入增長遲緩。雖然國家不斷出臺各種補貼和鼓勵政策來增加農民收入,但是這種政策的持久性和實用性并不強,補貼政策并不能從根本上緩解農民收入增長緩慢的現象,更沒有辦法建立健全的農業產業模式。農業產業發展的制約歸根結底來說有以下幾個方面的原因:
(一)產業結構制約。我國農業產業結構主要是以種植業、林業、畜牧業、漁業和副業,但是我國自古以來都以種植業為主,這是由于我國人口多耕地少的局面造成的。傳統觀念中,五谷基本上代表了農業產業,雖然其他種類農業產品都在建國以后也經歷了長足的發展,但是整體上比重還是非常的少,達不到均衡發展的規模,有很多農業產品需要進口,達不到國內需求狀況,這就在某種程度上制約了農業產業的發展。
(二)發展不規模。農業發展沒有形成規模化,這是我國農業發展和西方社會的最大的差距;我國農村有相當一部分農業產業是以家庭為單位的農業生產模式,并不能形成規模化,這也就從很大程度上限制了農業生產中的工業現代化和銷售、管理層面向現代化發展,所以以家庭為單位的農業生產嚴重制約了農業產業的升級。
(三)生產效率低。農業生產效率低下,機械化程度低;這和上面講到的第二點有著十分重要的關聯,家庭式的農業生產制約了農業發展之間的互相協助和發展,造成了現在機械程度底,效率低下等突出的特點,家庭小農經濟是我國現在農業產業的主要模式。
(四)市場化發展效率低。農業產品中相當一部分產品的銷售都要有季節和保鮮方面的考慮,所以信息的不對稱導致了產品不能更加合理高效的完成整個流通過程。這也就嚴重制約了農業產業市場化發展的進程。
三、兩者契合的意義
農業產業是關乎國民生活日常的重要產業,農業產業發展是關乎國民生計的重要問題。電子商務是已經被證明改變了中國很多產業格局和產業發展的極有效率的發展平臺,所以在農業產業發展面臨瓶頸的時候,與電子商務的契合會成為一個十分重要的發展契機。新鮮血液的注入會給農業產業發展帶來十分重要的解決問題的途徑和方法。農業產業和電子商務的契合具有十分重要的現實意義。
(一)減少農業生產的盲目性,提高效率。農業產業鏈十分長而且復雜,而且農業產業在現代技術手段上的落后造成了農業產業嚴重的信息不對稱,這就給涉農的企業甚至到一家庭為單位的生產帶來了極大的不確定性,所以電子商務可以搭起一座信息交流的橋梁將市場信息以最快的速度傳達到農業產業的各方手中,企業通過網絡安排生產、宣傳、分配資源;互聯網將所有信息第一時間傳達到各方的手中,縮短了所有相關商戶之間的距離,從而極大地降低了營銷和管理成本,提高了農業產業的效率。
(二)打破傳統限制。農業產業傳統中交易信息的傳遞和交流,地域限制極為明顯;而依托互聯網的電子商務打破了傳統的產業中各地分割的市場格局,擺脫區域性的市場限制,形成了國家級甚至跨國市場體系,是交易雙方的選擇性擴展到最大。
(三)實現農業產品流通和產業的規模化。電子商務采用的網絡化的交易平臺可以將少量的、單獨的農產品集中在一起,集中形成規模化、組織化。農民可以在一起將各自的少量的產品集中起來與物流配送中心合作,進行批量化的配送,使得農民作為一個群體出現,利益可以得到充分的保證。而且弟子商務平臺上規模化的需求的會使得農民聯合起來進行合作社或者是成立企業來進行規模化的生產、統一定價,質檢、分級,統一管理從而實現了規模化的農業產業發展,使得農業發展達到新的層級中去,規模化的實現會極大地促進農業現代化、機械化的發展,使得農業產業有質的提升。
四、實現兩者契合所面臨的問題和解決方法
農村和城市有著很大的差異,已經被證明改變城市生活和產業發展的電子商務是否也能去改變農業產業的發展呢?農業產業和傳統工業和第三產業都有著本質上的差別,所以就要求電子商務要能夠與農業產業有很好的契合度才可以,所以必須要解決目前阻礙兩者契合的主要問題:
(一)產業集中化、標準化程度較低。農業產業較低的集中化表現在生產單位大部分都是較小家庭單位等,造成沒有集中的產品集散地,產品質量的參差不齊,也沒有形成統一定的產品標準來對產品進行定級和定價,所以就無法形成完善的市場體系和市場規模。這就要求政府要做好引導工作,將先進的產業思想和產業文化植入農村農業產業體系中去,制定相關標準和品牌,以政府牽頭農民組成企業的形式來開展農業生產和貿易,形成集中程度較高的農業企業,來更加有效的利用資源并且形成更加標準化的產業發展。
(二)相關從業人員的整體素質和傳統觀念的束縛。農業產業大部分從業人員的文化水平不高和小農經濟思想的作祟也會阻礙農業產業集中化的過程,知識文化水平和思想的限制會阻礙電子化的進程,所以從業人員整體的素質對于實現農業產業的電子商務化契合是一個亟需解決的問題。在中國的現實狀況中,政府的公信力是非常值得利用的資源,電子商務要發展,觀念要先行,應該以政府為主導來對相關產業從業人員進行培訓和知識思想灌輸以及相關技術的培訓,指導他們逐步實現農業產業的升級換代以及與先進電子科技的結合。
(三)農村信息化基礎設施不足。由于政府財力物力絕大多數都集中在相對成熟的城鎮和產業中,致使農業產業沒有資源去進行基礎設施的建設,農村網民弄夠獲得有效信息的機會少之又少。所以政府要能夠合理的調配社會資源,將資源傾向在農村地區,建立健全完善的農村網絡基礎設施,實現覆蓋農村地區的信息化,扶持農業產業網站和網絡平臺的建設,使得農村電子商務建設的成本降低到合理的水平才能更好地促進電子商務的發展。
農業產業在我國有非常大的提升空間,農業產業在中國目前并沒有形成很好的產業形勢,所以農業產業與電子商務的結合會給農業產業帶來飛躍式的發展,會具有極其重要的現實意義和作用。(作者單位:河南工業大學經濟貿易學院)
參考文獻:
[1]徐剛,王巍,石宇良,馬興.我國農業電子商務對策研究[J].北京 農業,2011(03).
一
從調查了解的情況看,當前各地發展現代農業出現以下特點:
認識有了新高度。新農村建設工作很多,工作從何抓起,力量往哪里使,工作的突破口在哪里?現在地方黨委、政府絕大多數都認識到,農業發展水平低,農民增收緩慢,這是新農村建設的主要矛盾,新農村建設首先要發展現代農業。思想認識的統一,使發展現代農業有了牢固的思想基礎。
發展有了新思路。絕大多數省市區,特別是農業大省,開始跳出農業抓農業,用工業理念來發展現代農業。湖南省提出從六個層次發展現代農業,即發展設施農業、效益農業、安全農業、生態農業、旅游農業、循環農業。沈陽市沈北新區以引進和培育農業龍頭企業為突破口,構建生產、加工、銷售有機結合的現代農業產業體系,加快了新農村建設進程。
工作有了新力度。新農村建設和發展現代農業,要解決“錢從哪里來”的問題。多數地方對農業農村發展的投入力度都普遍加大。沈陽市沈北新區在運作建設資金方面進行了大膽的嘗試,建立了三大體系:一是放開要素市場,建立民營資本投入體系。將供電、供水、供熱等可經營類項目全部市場化,引入民營資本參與基礎設施建設。二是集中使用財政資金,建立“支農、惠民”公共財政體系,集中財力辦大事,使財政資金重點向具有長期性、基礎性的基礎設施和公共服務建設項目傾斜。三是拓展融資渠道,組建國資公司、土地儲備交易中心、建設開發公司三大融資平臺,與金融機構建立穩定的合作關系,吸納銀團資金參與新農村建設。
但在看到我國現代農業發展與成績的同時,更要分析存在的矛盾與問題。
發展現代農業的投入大與農業比較效益低的矛盾。農業比較效益低,難以吸引資金投向農業;社會上的資金多數投入二、三產業,這是制約現代農業發展的根本原因。
發展現代農業與確保糧食安全的矛盾。有的地方往往是以犧牲糧食生產為代價發展現代農業,顯然這與確保糧食安全是相矛盾的。
發展現代農業與分散小農經濟的矛盾。我國農戶土地規模小,農民經營分散、組織化程度低、抵御自然和市場風險的能力較弱。這是發展現代農業規模化生產、集約化經營必須面對的問題。
發展現代農業與地方財政緊張的矛盾。農業大縣、工業小縣、財政窮縣是我國農業地區的基本特點。農業縣區既要保人員工資,又要解決一些必需的社會發展問題,無力增加對發展現代農業的投入。同時,發展現代農業對促進當地經濟增長、增加財政收入花費時間長,效果不明顯,由此而導致一些地方在一定程度上缺少內在的積極性。
發展現代農業與目前農民素質較低的矛盾。發展現代農業,迫切需要高素質的農業生產經營主體。目前,農村勞動力就業結構發生了重大變化,突出表現為農村青壯年勞動力外出打工不斷增多,從事農業生產的絕大多數是老人、婦女和未成年人,農業勞動力的素質狀況遠不適應發展現代農業的需要。
二
實踐經驗表明,當前推進現代農業建設,應以農業產業化經營的發展為重點,通過確保“三個安全”、提高“五化水平”,保障農產品供給,增加農民收入,促進工農、城鄉的協調發展和農業的可持續發展。
(一)確保“三個安全”
確保糧食安全。要采取五個措施:一是由良種補貼改為良種免費供給,并由指定良種企業供種。二是提高糧食保護價。對河南的調研表明,小麥市場價格每提高1角錢,糧農只能得到3分錢,但提高糧食保護價,糧農可得到所有利益。三是國家對種糧農民的補貼應落實于承包或轉包土地的種糧農民。四是強化對糧食進出口的宏觀調控。五是加強農田水利和節水灌溉建設,建立旱澇豐產田。
確保食品質量安全。全面貫徹《農產品質量安全法》。一是建立健全各項制度,完善省一級,加強市一級,突破縣一級。二是在達到無公害食品水平基礎上,有條件的地區,逐步提高綠色食品和有機食品的比例。
確保環境安全。有效控制投入品對自然資源和環境的污染;推廣資源節約化,廢棄物資源化,實現資源的可持續利用。
(二)提高“五化水平”
提高農業規模化水平。當前,發展畜牧業規模養殖條件比較成熟,要重點發展數量型的規模化養殖。對于種植業規模化,可主要推行兩種類型:一種是以家庭承包經營為基礎,發展適度規模的家庭混合農場,既種糧又種菜,既搞種植業又搞養殖業,能夠確保勞動力的充分就業。這種形式有可能伴隨小康社會全過程。另一種是在家庭承包經營的基礎上,通過服務實現規模經營,可采取服務型、聯合型、轉讓型和產業化經營型等多種形式。
提高農業機械化水平。當前提高農機化水平,要因業制宜,分類實施,大田作物的生產過程要實現機械化,畜禽養殖的主要環節要實現機械化或自動化,溫室生產要基本實現自動化。
提高農業標準化水平。東部地區要實現全過程的標準化,中西部地區要實現主要環節標準化。當前要重點抓住五個環節:(1)加快完善標準體系,重點制定標準化生產技術操作規程。(2)加強標準化的組織實施。重點加快建設農業標準化示范區和生產基地,逐步實施主要農產品基地化、規模化、標準化和品牌化。(3)提高實施標準的層次。鼓勵生產、加工和流通環節采用國際標準。(4)加快推進農產品質量和產地認定,加快農產品商標注冊。(5)加快全程監管力度,加強產地管理、農業生產資料監管、動植物疫病監控、菜籃子產品質量安全監管。
提高農業產業化水平。做大做強農業產業化龍頭企業,加強生產基地建設,發展“一村一品”,拓展農業產業鏈,促進農產品加工增值。完善龍頭企業與農戶利益聯結機制,使龍頭企業更好地服務農戶,增強龍頭企業對農戶的帶動能力。
提高農業市場化水平。要運用現代經濟管理方法和手段,對農業進行成本核算和經濟效益核算,使期貨市場和電子拍賣市場成為農產品銷售的重要渠道,農戶和農業企業的生產決策逐步做到市場化、科學化。
三
在中國推進現代農業是一項艱巨而復雜的歷史任務,它不僅是一場生產力的變革,也要求生產關系作相應的調整;它不僅要求將農村的經濟發展作為首要任務,更要求農村經濟與社會統籌發展。因此,在推進現代農業進程中,要突出抓住“五個結合”。
一是調整生產關系和發展生產力相結合。中央提出建設社會主義新農村以來,農業生產進一步向規模化、產業化、市場化方向發展,農業生產力水平已經進入一個新的發展階段,但與此相適應的生產關系,如土地流轉制度、畜牧業規模養殖用地制度、農民專業合作經濟組織制度、農村金融制度等還很不適應,需要進一步調整和完善。
二是實現長遠目標與辦好農民最關心的實事相結合。當前,農民普遍關心的有五件事:一是三育,即育土、育種、育人。育土就是加強農田基本建設、培肥地力,增強抗災減災能力;育種就是繁育優良種子,實現良種更新換代,提高單產;育人就是提高農民外出務工和應用現代農業技術的能力。二是加強農業技術推廣,實現科技入戶。三是發展農村沼氣。四是扶持農民專業合作經濟組織發展。五是提供小額貸款。
三是發展規模化養殖與發展大型沼氣項目相結合。大力發展規模化養殖,要與發展大型沼氣項目結合起來,這不僅能夠增加農民收入,減少環境污染,而且還能解決一家一戶的能源需要,是新農村“村容整潔”建設的重要內容。
四是直接補貼農民與發展農業生產力相結合。國家補貼對于提高農民生產積極性、增加農民收入發揮了重要作用,受到農民普遍歡迎。但必須看到,發展現代農業最根本的是提高農業生產力,必須把增加投入的重點放到改善農業生產條件,大力發展農業科技,加強農田基本建設和提高農業綜合生產能力上。
五是發展現代農業要與全面繁榮農村經濟相結合。據估算,有相當部分農村地區二、三產業占農村經濟的60%以上,農業所占比重不到40%。實踐表明,現代農業發展比較好的地區,幾乎都是二、三產業比較發達的地方。農村二、三產業既是現代農業建設的主要資金來源,也是農村勞動力的重要轉移渠道。沒有農村經濟的全面繁榮,就搞不成新農村建設。
為了實現這五個結合,需要我們采取相關配套的政策措施。
第一,增加財政對農業的投入。要調整農業投入核算口徑。中央財政對農業的投入應實行“一項改革、兩個分開”。一項改革,就是明確《農業法》關于中央和縣以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度的規定中,“財政經常性收入”的內涵,同時將這一增量指標改為比例指標,即分別規定中央和縣以上地方財政對農業的投入比例。兩個分開,即將現行中央財政對農林水氣的投入分開;將財政對農業的投入和對農村社會事業發展的投入分開。同時,要開辟新的農業投入資金來源。根據“建設用地稅費提高后新增收入主要用于三農”的精神,建議明確用于“三農”的比例要高于60%。可發行新農村建設特別國債,重點用于農業和農村基礎設施建設。
第二,建立和完善農業風險防范機制。農業受自然、市場風險影響越來越大,建立由政府主導的農業風險防范機制迫在眉睫。通過工程、非工程措施,加強重大動植物病蟲害預測、預報和預警體系建設,開展農業政策保險制度,保障農民增產增收。
【關鍵詞】農業合作社經濟組織發展模式
一、國外農業合作經濟組織發展歷程
自從1844年世界上第一個合作社——英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來,合作經濟在世界范圍內得到了很大發展。是一個有了近200年歷史,有著許多豐富經驗和模式可供學習和借鑒,成熟的制度形式和組織形式的事物。一些發達國家已形成了具有自己特色的合作運行模式,它們在提高農民的組織化程度,保護農民利益,增加農民收入等方面發揮了不可替代的作用。在國家的經濟體系中還占有非常重要的地位。價值與作用受到了非常廣泛的關注。
1972年,歐盟開始啟動共同農業結構政策,以促進農業的發展。它對農業經營組織發展具有重要的促進作用,首先,支持各成員國農業經營單位進行組織結構改革,擴大經營規模和提高其現代化水平。對于符合條件、訂有發展計劃并得到本國政府批準的農業經營單位,在給于優惠貸款的同時給于其購買或租用土地及興修水利工程等方面的資助,所需資金25%由歐洲農業指導和擔保基金支付,其余部分由本國政府承擔。其次,為促進農業經營單位整體素質的提高,歐盟要求成員國建立專門的信息服務機構和農業職業教育培訓機構,為農業經營單位提供有關經濟和農業技術方面的信息和咨詢服務,幫助培訓農業經營所需的各種人才,所需費用一部分由本國政府負擔,另一部分由歐洲結構基金提供。最后為鼓勵農業經營方式的改進。歐盟和各成員國政府共同對農業經營單位為改進經營方式而進行的互助合作、聯合經營、扭虧轉產等活動提供技術知道和經濟上的資助。
在發達國家,農業合作社發展一般都受益于國家的扶持。國家設有專門的機構負責農業合作社的管理,主要從立法、稅收、財政信貸、合作教育和專業人員的培訓等方面扶持合作社。對農業合作社的經營與增長起積極影響與推動作用。
20世紀六十年代后期,法國政府特別重視并積極推動農業合作社的發展與完善,并從財政、信貸、稅收等方面對農業合作社的發展給予最大的支持,如給予農業合作社創辦投資補貼、免收各種賦稅、提供低息貸款等。由于政府的大力支持和鼓勵,法國農業合作社發展極為迅速。法國農業合作社的蓬勃發展及其提供的良好服務,為法國農業經營單位的規模擴張和公司化、資本化農業企業的順利發展創造了極為有利的條件。
到了八十年代末期,澳大利亞的農業合作經濟組織規模發展壯大,約有400多家農業合作社。組織內部成員約有35萬人,占農業勞動力的80%,資產22億澳元。農業合作社主要從事生產資料供應、農產品銷售以及提供各種專業服務。
在同一時期的比利時,農民聯盟所屬合作社的正式名稱是“市場供銷公司”。在比利時全國900個村莊都有基層商店,在合作社內部成員中,農民持有股權,基層供銷社的經理由社員選舉。基本任務是有效地組織和集體購買農民所需要的生產資料和集體銷售農民的農產品。
還有一些國家盡管他們的起源、基本規定、組織機構、業務內容等有所不同,但存在著共同的成功經驗,在農業發展中發揮了非常重要的作用。
日本的農業合作社,也叫農協它是日本目前最主要的合作經濟組織。日本的農協是半官半民的組織,而不是完全的集體或民辦組織。它即是農民為保護自身利益而自發建立的群眾機構,也是日本政府借以推行農業政策的中介機構。其原因有兩方面:一是,日本農戶家庭經營規模小,在生產中為了對抗風險需要組織起來;另一方面,二戰剛剛結束時,日本農業的形勢比較嚴峻,要讓農業合作社自然發展將是一個極其漫長的過程。因此,政府對農業合作社給予了大量的財政支持并進行了直接干預。
美國的農業合作社則被界定為實行生產者(勞動者)聯合、民主趕里和平等合作的集體組織。具體規定了合作社的集體性質包括三條:第一,合作社的社員必須是生產者。第二,不論股份多寡,任何社員只能擁有一票的表決權。第三,合作社每年與非社員的交易額不得超過與社員的交易額。
德國的合作社是社員群眾共有的合作經濟組織,具備民有、民辦、民享、自主、自治、自助的特性。合作社積累的公共資產(固定資產和自有資金)的所有權歸社員集體,并由國家基本法和合作社作保證。它具有完全的法人地位,具有獨立的權利和義務。通俗一點說,它是由社員群眾自愿組織起來,通過“民辦國助”和相互資助,促進社員經濟發展的合作經濟組織。
可以看出日、美、德農業合作社的群眾組織色彩順次加強,而政府的作用則依次減弱。日本的農協是半官方組織;德國對合作社的規定中提到了“國助”;而美國的農業合作社,政府只在法律上和經濟上給予一定的優惠,其他干預則較少。
[關鍵詞]氣象災害 農業災害 探討
中圖分類號:S165 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)02-0000-01
引言:中國是一個自然災害頻發的國家,目前,對氣象災害進行很好的防御是我國現在亟待解決的問題之一,氣象災害對農業的發展十分不利。我們必須加強對自動氣象站、土壤水分觀測站等氣象相關儀器的檢測和維護,嚴密的監督天氣的變化,尤其是在陰雨低溫時期,更要加強對氣象的監測預報預警工作,及時的向政府以及農業相關部門傳達氣象信息,并設置專門的人員對農業生產方面進行指導,充分利用新的傳播手段來傳遞天氣信息。農作物產量的高低與氣象災害有著直接的關系,因此要加強對氣象災害的防災減災能力的研究,以有效地減少作物受災情況的發生。
一、影響農業生產的主要氣象災害
1、干旱
久晴無雨或少雨,降水量較常年同期明顯偏少而形成的一種氣象災害。
①正常或濕澇,特點為降水正常或較常年偏多,地表濕潤無旱象;②輕旱,特點為降水較常年偏少,地表空氣干燥,土壤出現水分輕度不足,對農作物有輕微影響;③中旱,特點為降水持續較常年偏少,土壤表面干燥,土壤出現水分不足,地表植物葉片白天有萎蔫現象,對農作物和生態環境造成一定影響;④重旱,特點為土壤出現水分持續嚴重不足,土壤出現較厚的干土層,植物萎蔫,葉片干枯,果實脫離,對農作物和生態環境造成較嚴重的影響,對工業生產、人畜飲水產生一定影響;⑤特旱,特點為土壤水分長時間嚴重不足,地表植物干枯、死亡,對農作物和生態環境造成較嚴重影響,對工業生產、人畜飲水產生較大影響。
2、暴雨
暴雨是指24h降水量達50mm或以上的強降水。按其強度又分為3個等級,24h降水量50.0~99.9mm為“暴雨”;100.0~249.9mm為“大暴雨”;250mm以上為“特大暴雨”。河南省屬暖溫帶大陸性季風氣候,降水多集中在夏季。
3、冰雹
冰雹是指由積雨云中降落的、一般呈圓球形透明與半透明冰層相間的固體降水,形如蔥頭,俗稱“冷子”。冰雹發生時經常伴隨著狂風暴雨和電閃雷鳴。冰雹極易砸傷人畜、毀壞禾木,造成農作物減產,甚至絕收。
4、干熱風
春末夏初,常見的一種又干又熱的西南風或南風,其風速3~4級,溫度30℃以上,相對濕度30%以下,且連續刮風2~3d。干熱風對小麥產量影響很大,因為干熱風發生時正值小麥乳熟期,此時“熱風”和“干風”給小麥帶來“高溫熱害”和“低濕干害”,雙重災害導致小麥籽粒干癟,既降低了小麥質量,又減少了小麥產量。
5、大風
風速≥17.1m/s、風力≥8級的風稱為大風,常分為北方冷空氣南下大風、雷雨大風、臺風侵襲大風3種,又以北方冷空氣南下大風為最多。大風不僅能摧毀農房、莊稼、樹木和通信設施,而且能引起飛沙走石,傷害人畜。
6、 連陰雨
連陰雨是指連續5d以上有降水,且累計降水量≥30mm的天氣過程。河南省連陰雨天氣多出現在4月上旬至11月上旬之間,其中7、8月最多,是該地區較為嚴重的自然災害之一。連陰雨期間,雨水多、濕度大、光照少,不利于農作物的生長發育和成熟作物的收獲,連陰雨對小麥、棉花、大豆、花生的品質影響較大,發生在播種期的連陰雨致使播種推遲,導致莊稼欠收減產。
7、寒潮
是一種嚴重的災害性天氣過程。由于冷空氣的入侵,使氣溫在24h內劇降8℃以上,而且在這一天內最低溫度又在4℃以下;或48h降溫10℃,最低氣溫在4℃以下,稱為寒潮。寒潮過境時,常伴隨6~8級的偏北大風,使沿途氣溫驟降,容易引發凍害,對農業、畜牧業造成危害。
8、低溫凍害
低溫凍害是指某一時段、某一地域內出現的氣溫明顯偏低影響農作物的正常生長發育的一種天氣現象,可分為冷害、寒害、霜凍和凍害4種類型。因此,防御凍害即使麥苗與越冬生態條件相適應。
三、 對農業主要氣象災害的防御措施
1、干旱 2014年我國的農業大省―河南,大部分地區遭遇63年來最嚴重的夏旱,多地供水告急。此次干旱不僅嚴重影響了該省的糧食產量,又影響了人們的生活需要。主要防御措施:一是根據旱區分布調整作物布局,種植耐旱作物品種;二是灌溉時采用灌溉和滴灌技術,節約用水;三是植樹造林,改善生態環境;四是加強農田水利基礎設施建設;五是開發空中水資源,抓住有利的天氣條件,開展人工增雨作業。
2、暴雨 一是及時收聽收看氣象部門的氣象災害預警信息,加固堤防,疏通河道,檢查維修農田水利基礎設施;二是及時組織搶收或排除田間積水,防止內澇淹死作物;三是維護房屋農舍,防止大雨沖灌致使房屋或圍墻垮塌;四是避開容易發生山洪、泥石流、山體滑坡的危險地段。
3、冰雹 一是對成熟的作物要及時搶收;二是在多雹地帶,植樹造林,增加綠化面積,改善地貌環境,破壞雹云的形成條件;三是多雹災季節,農民下地勞作時要隨身攜帶防雹工具。四是氣象部門要適時開展人工消雹作業,同時廣泛宣傳人工防雹的重要性,科學性,一街除對人工消雹效果及不利影響的懷疑,以降低災害損失。
4、干熱風
一是選用抗干熱風的小麥品種;二是營造農田防護林,改善田間小氣候,降低麥田氣溫,減小風力,抑制水分蒸發;三是在小麥灌漿前視墑情澆水;四是在小麥孕穗至灌漿期,適時噴灑磷酸二氫鉀或石油助長劑。
5、大風
一是及時加固蔬菜大棚和果樹,二是切斷戶外危險電源;三是減少戶外活動,盡量不到田間勞作。
6、連陰雨
一是根據氣象預報,及時做好糧食搶收搶曬工作;同時做好隔濕防潮,以防霉變;二是連陰雨期間做好清溝排水,防止內澇和漬害;三是為農作物噴灑農藥時在藥液中增加粘著劑,如把適量的植物油、豆粉、淀粉等加到藥液中,以保證施藥效果。
7、寒潮
一是在寒潮來臨前,對于已澆越冬水的麥田,要劃鋤、松土、通氣;對于未澆越冬水的麥田,要及時鎮壓、保溫、保墑;二是寒潮來臨時大棚內溫度下降,造成棚內作物生長放緩,因此要增大肥水供應;三是對大棚進行加固,防止大風掀棚。
8、低溫凍害
一是培育和選用抗寒品種,搞好品種合理布局,并根據品種春化特性,合理安排播期和播量;二是提高整地質量和播種質量,培育壯苗越冬;三是可采取灌水、中耕保墑、鎮壓防凍;四是增施磷鉀肥,做好越冬覆蓋。
此外,人們應該增強生態意識,實現農業生產與氣象資源利用可持續發展。氣象災害的發生與環境不無關系,在城市發展建設中應統籌考慮對水資源的保護,污染源的控制及防災減災等方面,對山、水、天、林、路等進行合理布局,避免發生氣象災害。在調整種植結構中,合理利用光、溫、水、氣等氣象條件,減少各類氣象災害的發生。
結束語:我國是世界上的農業大國,農作物種植的發展對于我國經濟發展產生很大的影響,所以,對于農業氣象災害的研究就變得十分的重要并迫切了。上述對于農作物可能會受到的氣象災害以及相關防御措施的分析,希望可以給未來我國農作物的種植帶來幫助。
參考文獻
[1] 杜鵬.農業氣象災害風險分析[J].地理學報,2012.
1農林龍頭企業要充分發揮農林科技創新的載體作用
龍頭企業應該牢固樹立科技興企的理念,積極利用自身的信息、資金、人才等優勢,加強與大專院校、科研單位合作,增強科技創新能力,校企結合,產研結合,加快農林科技創新研究步伐,使企業成為科技創新的載體[1]。龍頭企業應該成為農林科技推廣應用的“帶頭人”,高舉科技“龍頭”,轉化科技成果,并在聯結基地的農戶中廣泛開展科技培訓和技術指導活動,建立技術推廣的網絡,培養技術推廣的人才隊伍,推廣應用科技創新成果,將企業掌握的科技成果與廣大農戶共享。
2農林龍頭企業要充分發揮開拓產品銷售渠道的作用
在“公司+基地+農戶”模式下,龍頭企業具有掌握大量市場信息的優勢,能夠運用市場信息,研究市場趨勢,分析消費者需求變化,處于市場競爭的主導地位。龍頭企業要根據自身優勢,利用現代市場營銷手段,樹立品牌,增強市場競爭力,建立市場銷售網絡,確保產品流通暢通。龍頭企業要成為農林產品銷售的核心力量,鞏固和發展聯結基地,在不斷擴大產業基地的同時,不斷提高基地農戶的經濟效益[2]。
3農林龍頭企業要增強深加工能力,充分發揮“蓄水池”作用
農林產品具有特殊性,往往會出現周期性的供求失衡現象。農林龍頭企業在雄厚的技術和資金的支撐下,依靠科研,投資加工設備,利用產品資源,開展農產品深加工。這樣既能滿足不同層次的多元化消費需求,豐富市場商品供應,增加產品附加價值,提高企業經濟效益,又能調節農林產品供求平衡關系,防止出現農林產品“賣難”現象。因此,開發農林產品深加工,能夠發揮龍頭企業的“蓄水池”作用,保障基地農戶的生產利益,達到農民增產、增收的效果[3-4]。
4農林龍頭企業要有強烈的社會責任感,發揮“幫扶”作用
農林龍頭企業要牢固樹立立足基地、反哺社會的理念,不能一味地只追求經濟利益,要以發展壯大產業為重,樂與農戶分享利益。在生產環節,要派技術人員免費指導基地農民進行田間管理,把種植技術和田間管理方法教給農民,給廣大農民“授之以漁”。在產品收購環節,要合理定價,遵守基地種植協議,保證貨款及時支付,在市場處于低谷時,采取“保護價”措施,以保證農戶利益,調動農民積極性。總之,龍頭企業應結合自身能力,幫扶農民加快致富的步伐,幫助農民加入“公司+基地+農戶”的組織中,發展壯大產業基地,帶動農民增收。在條件具備的情況下,農林龍頭企業還應拓寬視野,開發投資農林產業新領域。要參與農村基礎設施建設,促進新農村建設,改善農村面貌,促進農村社會文明。
關鍵詞:鄉村治理;農村非政府組織;公益性;志愿失靈
中圖分類號:C912.82 文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2011)02-0272-02
基于當前城鄉差距日益擴大的現實,以及我國農村特殊的地理歷史條件,農村社會的轉型發展必然選擇不同于城市的發展軌道。傳統的以政府為主導的干預方式由于成本高昂且效率低下,開始逐步為政府指導下的新型鄉村自主治理模式所替代。所謂治理,國內外學者給出的定義不同,學者俞可平將其定義為在一個既定范圍內運用權威維持秩序,滿足公眾需要。也有學者從公共事物管理角度,認為“治理”就是多元主體對公共事務或共同事務進行協同管理的體制、過程與效果。而不論何種定義,都同意治理與傳統統治的本質區別在于,統治的主體一定是社會公共機構,而治理的主體則是多元的,它包括政府、公共部門、第三部門或非政府組織(NGO)、企業及社會志愿者。本文正是在治理視野下,旨在探討農村非政府組織在鄉村治理中的角色作用以及農村非政府組織發展所遭遇的困境即:其公益性定位與商業化經營之間的矛盾。
一、農村非政府組織與鄉村治理
(一)農村非政府組織的定義與分類
農村非政府組織是指,在政府和企業之外的農村社會團體和非企業性質的,內部實行自主決策、自主管理的民辦農村組織。農村非政府組織除具備非營利性、志愿性、自治性等非政府組織所共有的特性之外還有以下幾個典型特征:
首先,服務性明確。農村非政府組織的存在目的是為廣大村民的具體利益服務,在經濟條件還很不完善的農村,這是其得以存在的前提條件。其次,本土性較強。我國農村屬于典型的熟人社會,血緣、親情、鄉情等各種關系構成了一張錯綜復雜的社會關系網,這就決定土生土長的農村非政府組織更易于得到農民的認同, 從而得以發展壯大。再次,管理運作方式較滯后。農村強烈的宗族文化氛圍和村民有限的教育程度,決定了現代化的管理運作模式短時間內很難在農村非政府組織得到推廣。
在非政府組織的類型劃分上,不同的標準可以有不同的區分,如根據非政府組織與政府依附關系和經費來源的不同可將其劃分為官辦型、半官半民型、和民辦型三類,以及根據其是否經過登記注冊分為注冊登記且有法人資格的非政府組織,登記注冊但無法人資格的非政府組織等。綜合上述劃分標準并結合農村非政府組織的特性,筆者將農村非政府組織簡單區分為以下兩大類型:
1.官辦型非政府組織,比如村民自治委員會。在村民自治推行近二十年來,以村委會為代表的自治組織在維持農村生產生活秩序,組織村民開展各種政治經濟、文化活動等方面發揮著重要而必不可少的作用。但鑒于其在體制上與政府的密切關系,以及在實踐中濃厚的政治與行政化色彩,對其非政府組織地位的界定學界還有一定爭議。
2.民間互助經濟型組織。是指村民們在農村的基礎上,基于資金、技術、信息、市場等方面的共同利益而自發聯合組織起來的互助合作的非營利的社會團體, 也有學者將其統稱為農民合作組織,包括各種協會和專業經濟合作組織,如蔬菜瓜果協會,以及各種特色農產品協會和經濟互助組織等。農民合作社的設立旨在為村民提供各種商務、勞務等中介服務,或者為農戶生產、出售農產品提供各類咨詢和幫助,如相關的市場需求信息、最新的農產品生產技術, 或者開展生產經驗的交流以幫助農戶調整種植結構等。這類NGO有的是完全由村民自發自愿組織而成,也有的是在政府指導和幫扶下成立的,但基本實行的是村民自愿加入,自主管理的運作方式,它們為農村公共產品的供給提供了新的資金來源,提高了農村公共產品供給的效率,是真正意義上的獨立于政府和市場之外的農村非政府組織。
(二)農村非政府組織在鄉村治理中的作用
首先,農村非政府組織在一定程度上能彌補農村公共產品提供的不足。如果完全由政府來為數億農民提供公共產品,不僅管理成本過高,而且會效率低下。在政府財政能力有限的情況下,農村非政府組織通過自籌資金,如村民自愿繳納會費等方式可以持續、有效地生產或維護自身所需要的公共產品, 如興修或維護鄉村公路、建設農田水利等。
其次,農村非政府組織能有效促進農業的市場化和規模化。傳統小農經濟具有生產分散、產業結構不合理、抗風險能力弱、市場競爭力不足等劣勢,村民互助合作組織的成立有助于克服這些劣勢,有效推動農業走向市場化現代化,比如,引導農戶有組織的開展生產,提供專業市場信息幫助農戶及時根據市場需求調整產業結構,對農戶提供技術指導以及組織農戶生產進行經驗交流等。同時,組建農村非政府組織可以降低單個農戶的生產成本, 提高勞動生產率,產生規模經濟效應,從而取得市場競爭優勢。
第三, 農村非政府組織的發展還有利于村民公民意識的培養和推進農村民主建設。作為一種自治組織,農村非政府組織一方面有利于村民的自主決策和自主管理, 另一方面作為村民與政府之間的中介和橋梁,為村民提供了一個合法表達意愿的渠道并有利于培養增進村民的民主參與和權利意識。此外,農村非政府組織的出現也有利于在農村引導積極向上的鄉風民俗文化,打造和諧新農村。
二、農村非政府組織發展之困境:公益性定位與商業化經營的矛盾
(一)困境一:“公益性”與資金不足
公益性是非政府組織的本質屬性,也是其靈魂之所在,應當始終貫穿于組織運作和發展的全過程。缺少公益性,非政府組織將會失去社會公信力,也失去其存在的根基和發展的動力。作為非政府組織的基本特性,公益性總是與非營利性密切聯系,它們共同決定了非政府組織不能像企業一樣,以追求利潤最大化為目的。
任何非政府組織的發展運作都需要相當數量的資金支持,而資金短缺一直是困擾其發展的難題,對許多植根于經濟欠發達地區的農村非政府組織而言猶為嚴重。一方面是村民對農村公共產品和公共服務需求的日益增長,另一方面,資金的短缺又限制了村民合作組織等非政府組織的發展和運作效率,使其在公益目標面前往往“心有余而力不足”。為彌補經費的不足,農村非政府組織就只能通過商業化經營來自籌發展資金,如向農戶適當收取服務費、中介費、會員費以及通過投資農業企業或農產品銷售提成等來獲取收入以彌補資金不足。
(二)困境二:商業化與“志愿失靈”
關鍵詞:臺灣農業;現代農業;啟示
中圖分類號:F323.6文獻標識碼:A文章編號:1674-0432(2012)-02-0024-1
1 臺灣農業發展特點
1.1 農業組織化程度高
在臺灣把農業與市場、農民與政府銜接在一起的是農會、合作社、青果社三種農民組織,幾乎所有的農戶都參加農業合作組織,各類農民組織在全島各級行政區域內都有設置。其中影響大、功能全、運行規范的是農會組織,并分為鎮、縣(市)、省三級。各級各類農會分別接受同級相應農政部門的指導,既是獨立的法人,可以獨立地開展各項業務,又與上級及其他農會之間相互協作配合。目前,全臺共有304個農會,35個漁會,組織網絡健全。臺灣這種高度的組織化程度帶動了農業產業化的發展,促進了臺灣農業經濟的全面發展。
1.2 休閑農業蓬勃發展
臺灣休閑農業產業是在各級農會的規劃和推動下發展起來的,分為觀光農園,市民農園,農村旅游三種類型。觀光農園是讓游客享受休憩、采摘、觀賞等田園樂趣;市民農園是將農業、休閑、教育等功能相結合的實踐基地;農村旅游是依托觀光農園,利用農產品盛產季節,結合市民農園體驗活動,組合成各具特色的套裝旅游產品。
1.3 科技創新領先國際
臺灣特別注重農業科技的創新研究和實際應用,產、學、研緊密結合。目前,在農業品種的改良、食品加工技術、自動化技術研究等方面在國際上處于領先水平,農業科技貢獻率達60%以上。特別是以水果為主的地區品種更新很快,新品種層出不窮,提高了臺灣農業的競爭力。我們考察所到之處沒有發現一處水稻秧田,水稻育秧已全部實現工廠化。
1.4 農產品質量監管嚴格
臺灣對農產品的質量安全問題特別重視。一是具有健全的法律法規和農產品安全標準體系。制定了一系列農藥殘留限量標準。二是具有完備的農產品質量檢驗監測管理體系。農業委員會、衛生署、標準檢驗局三個部門共同負責農產品質量安全管理,分別承擔農產品進入市場前的檢驗、市場銷售農產品的檢驗、進口農產品的檢驗。各市縣設立農藥檢測機構,各鎮(市)農會、合作農場、農產品貿易市場也均有農藥殘留生化檢驗站。三是具有嚴格的農產品市場準入認證體系。對進入市場的農產品均按照標準進行分級包裝,將農產品名稱、產地、生產者、產品等級、供應市場進行詳細標注,發現質量問題能夠實現及時、準確地進行責任追溯。
1.5 農業信息化實現全覆蓋
臺灣農業信息網絡遍布每個角落,戶戶上網,人人在線。一是建立專業網站,傳播農業資訊。內容包括電子商務、生機宅配、休閑農業、農業講座、農業科技、農會資訊等;二是開通電子商務,主動行銷。提供農業講座電子、農村之旅查詢及網上報名、直銷配送等電子商務服務,提供有機蔬菜、優質品牌水果、優良生鮮農漁產品等各地農特產品的線上瀏覽、訂貨與配送服務,通過網絡完成農產品、食品以及用品的選購;三是建立會員管理與電子報送系統。為網站會員定期編制并配送休閑農旅、農業講座等資訊,農業信息化作用在現代農業發展中得到了充分發揮。
2 對現代農業發展的幾點想法
2.1 抓住機遇,加強合作
吉林省與臺灣的合作與交流,在前幾年工作的基礎上已經取得了一些初步成果,特別是我省的農業生產與臺灣有很強的互補性。臺灣的糧食作物主要是以水稻為主,玉米及雜糧雜豆均依賴進口,而我省在這方面具有地理、氣候和土地資源上的獨特優勢,糧食產業基礎牢固,是中國重要的商品糧生產基地。同時,吉林的旅游資源十分豐富,長白山特產品深受臺灣同胞的青睞,臺灣生產的優質熱帶水果和水產品在我省也有廣闊的消費市場。因此,我們應充分利用兩岸之間日益擴大的往來關系,通過民間往來以及政府之間協調,不斷加強雙方旅游和農產品貿易合作,不斷增強吉――臺間農業科技、人才、信息的交流協作。
2.2 積極引導,支持農村合作經濟組織健康發展
臺灣農業發展取得令人矚目的成就,關鍵是建立了從上到下、體系健全、功能完備的各類農民專業合作組織,促進了一家一戶的小生產與大市場的緊密銜接,提高了農業發展的市場競爭能力。我省近幾年積極扶持農民專業合作組織發展,農民專業合作組織在農業發展中的作用得到了逐步發揮,但與臺灣的農會相比,我省的農民經濟組織與農戶之間聯系的還不夠緊密,還沒有真正形成利益均沾、風險共擔、互利合作、共同發展的局面。我們今后應進一步積極探索,建立起在政府支持下的農民股份合作組織,大力引導農民自發地建立“自我管理、自我服務”的合作經濟組織,并從法律上確認,從政策上扶持,促進農民合作經濟組織的健康發展。在發展過程中,要堅持“民辦、民管、民受益”的原則,政府職能應定位于“提倡而不干預,支持而不包辦,扶持而不代替”,盡最大可能地放手讓他們發展。為農業生產實現規模化經營,降低農業生產成本,提高經濟效益創造有利條件。
2.3 規范管理,高度重視農產品質量安全問題
從臺灣的經驗看,農業生產、加工、銷售各個環節,為農業服務的各個部門,特別是廣大農民,對農產品質量安全管理都高度重視,把農產品質量視為生命,十分注重農業標準化生產,加強質量檢驗檢測,嚴格市場準入,實行優質優價。我們同樣要高度重視農產品質量安全問題,加快農產品質量監管體系建設。
2.4 積極發展農業旅游休閑產業
關鍵詞:農業氣象;預報方法;發展
中圖分類號:P45 文獻標識碼:A
我國地處亞洲中部,大面積屬于典型的季風氣候,一年四季的天氣變化有很大的反差,與此同時,對于幅員遼闊的我國來說,氣象災害的發生也是不可避免的。我國作為農業大國,由于歷史和社會發展的客觀原因,與世界領先水平相比還有一定的差距,基礎生產設施還比較薄弱,所以其對于抵抗自然災害的能力還很差,因此,對于農業生產有著重要影響的農業氣象預報,對于農業發展的意義不言而喻。其可以在一定程度上及時和準確的預測和預報出氣象災害,使農業生產者在災前做好一定準備,從很大程度上減少氣象災害對農業造成的損失。同時,隨著社會和科技的發展,農業氣象預報的科學方法也在不斷發展和提高,可謂日新月異,一定程度上,保證了我國農業的穩定和持續性的發展。
1 農業氣象預報的依據和種類
1.1 農業氣象預報的依據
農業氣象預報需要地理生物等多種學科的支持為基礎進行,其不但要時刻注意近些年來的天氣變化規律,還要通過生物的生長規律來做出研究。有兩個比較重要的依據。農業氣象的相關因素對農業的生產過程具有可持續性的作用。這種持續性表現在農業氣象要素可以儲存起來,然后就會對農業的生產發生作用,當它的作用產生后,效果還可以持續到下一個時段。農作物的發育狀況相關的氣象條件具有較強的聯系性,利用這種聯系性,來通過作物的前期氣象條件來預測作物后期的生長狀況。
1.2 農業氣象預報的種類簡述
由于作物和天氣都具有相對性,并且高科技層出不窮,這就產生了各種各樣的預報方法。一般來說,按預報的時效可以把農業氣象的預報分為3個種類:
1.2.1 適合田間工作時間的預報
這方面主要包括農作物的播種和收獲的適宜時期的預報,這也是針對農作物整體的預報,因為播種和收獲時機把握的準不準確,對作物產量有著重要的影響。還有有關土地的水分和土壤的預報,可以對農作物的灌溉時間以及灌溉程度做到一個很好的把握。對于畜牧業而言,農業氣象也會預報有關的放牧條件和適宜的放牧時間。這對畜牧業有著重要的意義,在一定時候能夠避免自然災害帶來的損失,并且對畜生動物的飼養以及動物疫疾的防治都有著重要的作用。
1.2.2 氣象自然災害的預報和作物產量形成條件的預報
農業氣象預報中的氣象災害預報是其中的重點內容,因為往往氣象災害對作物的打擊是致命的,這也就決定了對氣象自然災害預報的準確性和復雜要求。農業氣象災害預報包括:作物霜凍期、越冬作物的凍害、旱澇、病蟲以及火險等方面的預報。農作物的產量形成條件主要包括有關農作物的物候期、產量質量和年景趨勢等方面的預報。
2 農業氣象預報方法的發展
2.1 機制建設不斷完善,質量不斷提高
自20世紀50年代我國建立相關農業氣象的研究機構到后來的開會研究以來,我國農業氣象預報的方法也在不斷更新和發展,其不僅在人員及機構組成方面逐步建設完整,并且研究效率也在不斷提高,不再僅僅局限于以前各項資源的不足的困難局面。在國家的大力支持和農業發展的需要下,我國不論是在理論還是實踐技術及方法方面都取得了較大的進展。
2.2 服務技術的不斷更新
我國的氣象災害預報方法總體來說是經歷了一個由簡到繁,由片面到全面的過程。在早期,我國的農業氣象預報只是通過電視、廣播和報紙等傳媒技術來進行預報,這本身就具有一定的局限性,技術又有欠缺,只是簡單的天氣預報加上簡單的經驗措施提醒,并且這些措施經驗,很大一部分都是在以往的民眾經驗中提取或者是歷史資料分析的,缺乏客觀科學依據。而如今,在科技的高速發展背景下,氣象衛星的利用,我國的農業氣象預報已經進入了以科學和統計分析學為基礎的預測階段,很大程度上提高了預報的準確性和及時性。
2.3 預報方法的多樣化
在以前,社會和信息通訊不夠發達,最為普遍的也就是廣播而已,但是如今隨著科學和新媒體的發展,電視、網絡、移動通訊等早已成為當前氣象預報的主要載體,其廣泛性和人性化特征,早已被大眾所喜聞樂見。如今各種通訊手段層出不窮,例如如今的QQ、微信和微博等,其使用方便快捷,生動形象和具體。這些多樣化的預報渠道,也為種類繁多的預報項目提供了合適的載體,針對不同種類和群體,實施不同的手段。氣象預報部門充分利用這些渠道后,效率大大提高,在很大程度上超越了以前充滿局限性的預報方法。
3 結語
科學在進步,社會在發展,自古以來都受到極大重視的農業,更是有著歷史突破性的階段發展。隨著農業科技的提高,其氣象預報方法也在隨之發生變化。我國區域遼闊,不同地區有著不同的作物和特點,所以不管再高端的預報技術,都要因地制宜,符合實際。這就要求相關單位要統籌兼顧、劃區預報和因地制宜的來進行,同時也需要千千萬萬的農業氣象預報從業人員和人民群眾的共同努力和共同參與。只有這樣,我國的農業氣象預報事業這才會不斷的完善和提高,從而為廣大農民朋友提供一個可靠的保障,進而為我國的農業及畜牧業的發展做出大的貢獻。
參考文獻
[1] 張宏名,盧志光.我國農業氣象預報工作的發展[J].氣象科技,1982(06):15-20.