農村發展分析精選(九篇)
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第1篇：農村發展分析范文
【關鍵詞】遼寧 農村金融改革 農村金融體系
【中圖分類號】F832.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11-0438-02
本文系遼寧省社會科學規劃項目《我省農村地區金融現狀問題及對策研究》（批準號：L11CJY037）部分研究成果。文責自負。
（一）農村金融改革初見成效
近年來遼寧高度重視農村金融工作，穩步推進農村金融改革，逐漸完善農村金融體系，不斷加大金融對“三農”的支持力度。在此背景下，遼寧省深化農村信用社改革試點、新型農村金融機構試點、小額貸款公司試點、農村金融產品和服務方式創新試點以及財政部擴大中央財政農業保險試點等農村金融領域的改革與創新不斷深化，不僅增強了支持和服務“三農”的資金實力，提高了農村金融服務水平，更為落實國家支農惠農政策、促進城鄉協調發展發揮了重要的推動作用。遼寧省農村金融改革驅動全省涉農貸款的快速增長，驅動全省信貸結構的優化調整，驅動全省金融業的整體改革與發展，驅動全省城鄉統籌發展。
（二）農村金融體系已基本形成，但仍有待進一步完善。
遼寧農村金融已基本形成以政策性金融、商業性金融、合作制金融為主體，以村鎮銀行、小額貸款公司為補充，以保險公司、擔保機構為輔助的較為完整的體系。但跟全省農村經濟發展需求相比，農村金融機構仍顯單一，營業網點稀少，因缺乏與需求相適應的風險保障機制，農村和縣域資金外流數額較大，現有支農金融機構的作用未能得到充分發揮，引導其他金融機構參與農村金融服務的內外部發展環境還沒形成。
二、遼寧省農村金融改革發展的制約因素分析
（一）農村金融弱勢地位沒有改變，涉農資金供給不足
農村金融的弱勢地位長期以來形成的，近年來的改革和發展力度不斷加大，但總體上仍不及城市金融。目前遼寧省農村金融的供給主要以農村信用社、郵政儲蓄銀行為主，農業銀行以及剛剛成立的新型農村金融組織為輔，資金的供給難以滿足農民和農村經濟的需要。截止到2011年底，遼寧全省縣域金融機構網點共3453個，其中鄉鎮有1868個，城區有1585個。1從區域劃分看，鄉鎮人口占74.4%的縣域總人口，鄉鎮每個金融機構網點服務壓力要大于縣城區域，縣域平均每萬人擁有機構網點1.5個，鄉鎮平均僅為1.1個。而2006年底，我國城市地區平均每萬人擁有銀行業金融機構服務網點2個。可見遼寧省縣域金融機構網點分布存在區域失調，而且網點數量仍然較少
（二）新型農村金融組織發展受限
近年來，遼寧加速推進農村貸款組織試點工作，積極發展壯大村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構，取得了一些成效。但整體來看，其在農村金融體系中的作用還比較微弱，發展速度和規模相對于廣大的農村金融需求仍然較小。這是因為村鎮銀行等新型農村金融機構可持續發展能力還較弱。首先，較為嚴格的設立條件和政策使得部分新型農村金融機構業務經營受到制約；其次，起步較晚的新型農村金融機構的社會認同度不夠，也嚴重影響了這些機構的業務拓展；最后，政府配套設施不到位和扶植力度不夠，新型農村金融組織由于投入不足和條件不具備，難以加入征信系統、現代化支付系統等，致使在結算、支付、網上銀行等業務開展上存在困難。
（三）缺乏金融風險保障機制，資金外流數額逐年加大
一是農村擔保機構發展滯后，擔保主體匱乏，擔保能力有限；二是農村中小企業和農戶缺乏有效的抵押和擔保，土地、房屋、農機具等很難達到金融機構的抵押擔保要求；三是農村經濟布局分散、技術水平和盈利水平不高、融資數額小和成本高、季節性強和周期長、價格波動和自然災害等風險大，與金融業信貸投放支持優質行業和企業發展的方針相矛盾，而農業保險覆蓋面狹窄，險種單一，又無法有效分散農業或有風險。這些因素導致在當前農村信貸利率高于城市信貸利率的前提下，農村中小企業和廣大農戶貸款增速仍然遠低于全省各類貸款增幅，農村資金大量外流，農村貸款難的問題突出，與遼寧農業產業結構調整和農業產業化發展對資金需求不斷增強的現實需要存在明顯矛盾。
（四）支農金融機構作用未能得到充分發揮
支農金融機構作用未能得到充分發揮，引導金融機構參與農村金融服務環境還未形成。一是農業發展銀行的政策性金融功能未能得到有效發揮，目前信貸業務主要集中在國有糧面油流通環節的信貸服務，其他大量的如支持農業開發、農業產業化和農村基礎設施建設等政策性業務尚處于起步階段。二是省農村信用聯社歷史包袱沉重，負重前行。資產質量低，導致整體盈利能力、資本充足率、撥備覆蓋率等監管指標雖然進步較大，但仍然處于全國落后位置，支持農村信貸的能力受到明顯的制約。三是郵政儲蓄存貸比例嚴重失衡，成為農村金融市場的“存款大戶”，但農村存款用于農村信貸的比例較少。四是國有商業銀行支農積極性較低，普遍上收授信和貸款審批權限，只存不貸或僅發放個人消費信貸及個別較大項目貸款，信貸投向呈現向經濟發達地區集中、向大客戶集中、向優良客戶集中、向中心城市集中的趨勢，支農信貸幾乎處于被擱置的境地。五是除農村擔保抵押環境滯后、布局分散和項目管理成本較高以外，農村信用環境、司法環境不佳，也是制約金融機構進入農村金融信貸領域的重要阻礙。
三、遼寧省農村金融改革的對策建議
（一）營造開放的農村金融市場，進一步增加農村金融供給
當前，遼寧省農村金融供求仍然失衡。首先，應該統籌農村金融發展規劃，在現有的基礎上，重點確立鄉鎮金融服務網點的鋪設計劃，提高農戶貸款覆蓋率；其次，營造寬松、開放的農村金融市場，降低農村金融市場的進入壁壘，激勵和促進更多的商業銀行、外資金融機構和非銀行金融機構等進入農村市場，推動商業銀行在縣域以下設立機構網點，切實解決農村金融機構網點覆蓋率低，金融供給不足，競爭不充分等問題；再次，繼續鼓勵和扶植農村信用社、農業銀行和郵儲銀行立足縣域，承擔服務“三農”主力軍的作用；最后，加大政策性金融支農力度，對于農村公共基建、重大生態環境建設以及農業基礎科學研究等，國家和省級政府應該繼續整合金融資金加大投入。
（二）有序發展新型農村金融機構，完善相關配套設施
新型農村金融組織發展速度較快，在農村金融中的作用不斷增強。首先，新型農村金融機構的準入與建設要統籌安排、科學設置，合理布局，有序推動。其次，政府和有關部門要積極搭建資本運作平臺，引導新型農村金融機構通過吸收銀行資本、產業資本、民間資本和實體組織等多種途徑拓寬融資渠道。再次，政府應該加大對新型農村金融組織的扶植力度，落實相關的財稅優惠政策，尤其是對于小額貸款公司，建議參照農村信用社和三類新型農村金融機構的相關財稅優惠政策標準執行。最后，推動和完善農村信用體系的建設，盡快允許新型農村金融機構加入人民銀行征信系統，從多個方面加強對新型農村金融機構建設的指導扶持和服務管理。
（三）加強遼寧省農村金融生態環境建設
一是加強信用環境建設。信用環境是農村金融生態的最直接體現。應主要從培育農村市場主體、征信系統建設等方面人手，全面建設農村社會信用體系。進一步深化農村企業產權制度建設，建立現代企業制度，明晰產權關系，完善內部治理制度，提高企業管理水平，使企業成為合格的農村市場主體。加快建設和健全企業和個人的征信系統，加快征信立法，實現銀行、政府和執法部門間的信息數據互聯互通。二是健全完善的法律體系是保證金融風險防范機制正常運行的基礎。在立法方面要逐步健全完善銀企信用關系所涉及的法律制度，要充分體現保護債權人利益的原則。加快改進行政執法和司法公正，提高失信者的違約成本，從而有效抑制違約行為的發生。通過司法部門的公正執法，打擊企業非法逃費銀行債務的行為，為健康的農村金融生態環境建設創造一個良好的基礎。
第2篇：農村發展分析范文
關鍵詞：農村；民間借貸；存續
民間借貸，是指正規金融體系之外的借貸行為。在農村地區，民間借貸也有較大發展，成為農村金融體系的重要補充。
1 農村民間借貸發展原因
第一，農村正規金融貸款手續繁雜、貸款條件苛刻，促進民間借貸。由于農業經濟存在特殊的自然、經濟屬性，金融機構會加大對農業貸款的審核、監督力度。貸款手續的繁雜、條件的苛刻會迫使部分貸款人不得不向民間借貸取得貸款，這就為民間借貸的發展創造了條件。
第二，農村閑散資金增多，加上民間借貸交易成本低的優勢，促進了民間借貸的發展。隨著收入的增長，農民手頭可支配資金的數目也在不斷增大。同時，信息搜集和加工成本低、靈活的貸款催收方式和特殊的風險控制機制等優勢促進了農村金融發展。
第三，民間借貸多數是基于親情和友情之間發生。兩者的關系就決定了民間借貸相對于正規金融機構來說存在較小的違約和道德風險，這會促進民間借貸的發展。
2 農村民間借貸存續發展的博弈分析
農村金融生態系統主體參與者分為政府、正規金融機構、非正規金融機構、農戶；其中民間借貸是非正規金融的一種主要形式。
假設：參與主體都是理性的。
（一）政府與民間借貸的博弈
政府與民間借貸的博弈，政府的行動可以分為管制和不管制，民間借貸的行動集合為經營和不經營。假設政府管制的成本為C，民間借貸促進農民與企業生產給當地政府帶來收益為P，民間借貸給當地政府帶來的風險為R，民間借貸規模為W，借貸利率為r，民間借貸遭受政府打壓時損失為L。如果政府管制，則經營（（-C，Wr-L），不經營（-C，0）；政府不管制，則經營（P-R，Wr）不經營（0，0）
可以看出民間借貸的最優策略是經營，不管政府是否進行管制，民間借貸都會進行，當民間借貸選擇經營時，只要其為當地政府帶來的利益與風險之和小于政府管制所付出成本時，政府就會選擇默認，否則，將對民間借貸行為進行嚴格管制。
（二）農戶與民間借貸借款時發生的博弈
假設農戶有資金需求，農戶僅從正規金融機構融資或從民間進行借貸。農戶僅從民間借貸和從正規金融機構借款；若農戶選擇從民間進行借貸，民間借貸組織是否選擇貸款。這是一個動態博弈的過程，首先是農戶先選擇融資途徑，然后是機構判斷是否進行貸款。
假設T表示農戶從民間借貸的成本，S表示農戶從正規金融機構借款的成本，一般我們認為從正規金融機構借款時手續更加繁雜，因此S大于T，正規金融機構利率為i，當農戶選擇向民間借貸組織進行融資時，只要借貸的利息收益大于所承擔的風險，民間借貸組織就會選擇貸款。農戶在選擇融資渠道時，將會對比-Wr-T與-Wi-S的大小，顯然r大于i，S大于T，兩者無恒性關系，一般農戶融資特點是小額、短期，農戶向正規機融機構借款時手續繁雜，且可能因為缺乏其規定的抵押、擔保而無法及時獲得貸款，因此農戶更傾向于民間借貸。
（三）農戶與民間借貸還款時發生的博弈
由于道德風險，農戶在借貸行為的最后有還款和不還款兩種可能，在農戶不還款時，民間借貸組織也有懲罰和不懲罰兩種措施。假設用I表示借款人不守信所帶來的損失，G表示民間借貸組織對農戶懲罰追回的部分損失，農戶與民間借貸還款時發生的博弈可以寫為：農戶不還款時，民間借貸機構懲罰（-I-G，-W-Wr+G）不懲罰（-I，-W-Wr）；若農戶還款（-W-Wr，W+Wr）。
當農戶不還款時，民間借貸一定會對其進行懲罰，農戶在還款與不還款之間選擇時，對比-I-G與-W-Wr，短期內來看I+G小于W+Wr，但是長期來看，民間借貸一般都具有地緣性，農戶不還款后會影響其信用，在其生活的地區可能造成連串效應，影響其以后貸款的獲得，因此，從長期來看，不還款的損失要更大，因此兩者的納什均衡為（還款，不罰）。
從民間借貸行為的整個博弈過程來看，民間借貸有其存續發展的空間。在一個過程中，不管政府是否對民間借貸行為是否管制，只要有利可圖，民間資本就會進入市場，在第二個博弈過程中，只要農民認為從民間借貸的成本小于向正規金融機構貸款成本，就會選擇民間借貸，這給民間借貸帶來了發展空間，最后，一個理性的農戶從長遠利益分析，不會選擇賴賬。這樣民間借貸整個博弈過程會形成一個良性循環，民間借貸也會不斷發展。
3 建議
第一，引導農村民間借貸正規化。首先通過放松金融準入制度，將民間資金吸引到新的金融組織中來， 以便進行規范化管理和對其實施有效監督；其次，通過吸納民間資本人股的方式使原先運行地下的社會閑散資金吸引到合法的投資軌道上來。
第二，促進農村民間借貸等非正規金融與正規金融聯接模式建立。通過垂直聯接模式來發揮正規金融和非正規金融的比較優勢。其典型表現是民間借貸從正規金融取得貸款， 然后將其貸給具體的借款人。
參考文獻：
第3篇：農村發展分析范文
【關鍵詞】農村電子商務；法律風險；法律意識
電子商務簡稱電商，是將電子通信技術應用到商務活動中的一種模式。農村電子商務指的是農村在進行商務活動的過程中應用電子通信的手段。在我國經濟發展的大背景下，農村必須要將經濟結構進行調整，這樣才能使經濟發展模式不再單一。通過發展農村電子商務，可以讓我國農村經濟快速的實現轉型和升級，從而為農村地區提供更多的就業機會，豐富農村的經濟收入來源，使鄉村振興的戰略得以實現。隨著我國農村電子商務的高速發展，一些問題也逐漸暴露了出來，由于農村電子商務發展起步較晚，存在著經驗不足的情況，這使電子商務在農村地區發展中存在著一定的法律問題，這在很大程度上限制了電子商務在農村的發展，使鄉村振興戰略落實受到了一定的阻礙。
1農村電子商務發展中存在的法律問題
1.1交易產品的價格和質量方面的法律風險
由價值規律可以了解到，市場中商品的價格會隨著商品價值的波動出現變化。和線下交易的方式相比，線上產品交易的價格存在著極高或者極低的情況，很難將商品的價值規律很好地反映出來。這一點在農村電子商務發展的過程中表現的更加突出。由于網絡交易存在著特殊性，因此政府相關的部門很難對網絡交易中存在的問題進行全面的監管，這使線上交易的方式很大程度上沖擊了線下產品的價格[1]。農村電商經營過程中存在著產品質量安全風險，在以下兩個方面中能夠得以體現：第一，農村電子商務的經營主體很多都是小規模進行生產的個體農戶，這些農戶往往都是將自己種植和生產的農產品放在電商平臺上進行售賣，而售賣的產品往往沒有經過產品質量安全檢測，因此從某種角度上來講，農村電子商務平臺上交易的商品很可能是“三無產品”，產品本身的質量可能存在著一定的安全風險。第二，銷售過程中存在著以次充好的情況。有些農戶經營者為了保證自身的經濟受益，并不會對交易的產品以及消費者進行負責，常常存在著銷售假冒偽劣產品的現象。
1.2電商交易主體的法律問題
目前我國農村電子商務交易的主體主要分為三種，其一是個體農戶，其二是農村合作社，其三是農村企業。三者之中，個體農戶的總數是最多的。通常情況下農村企業都具有獨立法人資格，能夠承擔法律責任，是在國家相關的法律規定之下進行注冊的，可以承擔民事責任，而對于個體農戶來說，僅僅是完成了電子商務平臺的注冊工作，就可以進行網絡銷售，甚至不經過注冊，直接就在微信、微博等平臺上開始銷售產品。從法律的層面上來講，這類銷售主體并不具備獨立的法人資格，一旦在交易當中發生了問題，難以獨立的對民事責任進行承擔，也難以受到法律的監管，如果消費者的權益受到了侵犯，將會造成維權困難的情況。
1.3農村電商交易中電子合同存在的法律問題
2005年我國實施了電子簽名法，該法律賦予了電子簽名和文本簽名相同的法律效力。在農村發展電子商務過程中，電子合同存在兩方面的法律隱患。首先，電子合同的存在并未起到應有的效果。在現實生活中，農村電子商務交易的群體存在著一定的特殊性，并且交易產品存在著特殊性，這使農村電子商務交易的過程中，往往不會提供相關的電子憑證，尤其是很多農戶并未在電商平臺上進行產品售賣，而是通過社交平臺進行微商形式的銷售，這就使交易過程沒有簽署合同和憑證[2]。其次，電子商務在交易的過程中還存在著一種叫做點擊合同的形式。在電子商務中的網絡過程中的點擊合同往往是由商家或者電商平臺單方進行擬定的，消費者只有點擊同意之后，才能夠進行消費和交易。這種合同類型同樣存在著一定的問題。首先，這種合同中可能存在著某些難以發現的條款，在消費者同意之后，可能會對自身的權益造成風險；其次，這種合同的法律效力并不一定受到法律的承認，當消費者權益受到了侵犯之后，這種合同不能作為維權的依據；最后，由于電子文件保存于終端以及存儲器當中，通過技術手段能夠對電子文件進行篡改，因此文件的真實性和可讀性成為了電子文件難以成為法律上的證據。此外，電子合同也存在著保存困難的問題，容易被人為竊取和修改。
1.4交易平臺中存在的法律問題
網絡交易平臺是農村電商發展所必須的載體，然而農村電商的平臺交易也存在著一定的法律風險。當前電子商務交易平臺的種類和數量繁多，存在著泥沙俱下的情況，有些交易平臺的準入驗證程序并不符合規定，在注冊的時候就不合法，因此也不具有合法的主體資格，因此在平臺上交易的農民權益難以得到保障。由于在電商平臺上經營的電商農戶往往基本素質較低，對風險缺乏鑒別的能力，因此容易受到侵害。其次，在平臺上進行交易需要使用第三方支付，在購物的時候消費者會先將錢打到第三方支付軟件上，然后在確認收貨之后，第三方支付再將錢打到商家處。第三方支付本身有著方便快捷的特點，在電子商務的交易之中應用非常廣泛，但同時也存在一定的安全風險和操作風險。例如當前可以使用的面部識別功能，可能會導致第三方支付的賬戶資金被盜刷，同時由于網絡安全問題，手機支付還可能受到病毒的攻擊，使消費者和商家的權益受到侵害。隨著我國第三方支付的法律法規逐漸完善，情況將會有所好轉。最后，由于第三方支付的手段能為支付平臺帶來相應的收益，因此平臺競爭之間也存在著法律風險問題。當前很多電商平臺都要求商家必須進行二選一，只能在支付寶派系或者微信支付派系中選擇一個平臺進行消費，這種強迫式的選擇是非正當的，這不但會讓經營者和消費者的權益受到影響，還會讓交易喪失公平，讓商家和消費者交易的成本增加[3]。
1.5隱私權和知識產權方面的法律問題
在農村發展電子商務的過程中，還存在著農民個人信息泄漏，隱私權被侵害的情況。隱私權指的是公民的個人信息不泄漏，私人生活不受干擾的權利。近些年私人信息在網絡上泄漏的情況非常嚴重，當前我國網民群體數量龐大，相較于城市人來說，農村人民在使用電子交易的時候，非常容易泄漏個人信息。泄漏信息的方式包括：第一，黑客對平臺的攻擊，將平臺的個人信息進行竊取；第二，由于農民平均素質相對偏低，對個人隱私權保護的意識相對較弱。此外，還存在著有些平臺因為經濟的原因，對消費者的個人信息進行販賣，依此非法獲利。農村電子商務發展過程中知識產權也容易受到侵害，主要表現在商品的商標、網點的網頁設計、產品的圖片信息等被盜用或者模仿。在電子商務平臺上進行交易的時候，隨處可見個體商戶使用企業商標、商品簡介和圖片完全一致的現象。電子交易中知識產權受到侵害的現象非常普遍，這是由于當前我國人民當前還缺乏知識產權維權的意識，市場的監管不到位，長此以往就會導致消費者對電子商務交易產生不信任，從而影響農村電子商務在農村的長期穩定發展。
1.6交易過后的法律維權風險
農村電商交易中存在著很多的法律問題，因此無論是商家還是消費者，都需要進行維權，而農村電商交易過程中也存在著很大的法律維權風險。和傳統的線下交易不同，電子商務的線上交易法律關系主體是多元多層次的。法律關系的多元化指的是，除了傳統交易當中的買家和賣家之外，網絡交易還存在著交易平臺、支付平臺、物流等多方的責任主體，因此在交易的過程中就會形成多層次的法律關系，并且所有的法律關系都存在著虛擬性和多變性。由于電子商務交易的法律主體存在多元、多層次的特點，在消費者以及商家的權益受到侵害的時候，就會難以進行維權。首先來說，農村電子商務發展中容易出現上述多種的法律問題，這些問題維權的方式各不相同，對于普通消費者和農民來說，難以掌握多種維權方法。其次，在交易的過程中如果出現了問題和矛盾，難以對侵權的主體以及承擔責任的主體進行明確。最后，在電商交易的過程中，維權的過程難以受到法律的保護，且維權對于普通人來說成本過高，過程繁瑣，會讓消費者和商家維權的熱情降低，轉而逐漸放棄使用網絡交易。這對農村電子商務的可持續發展非常不利[4]。
2農村電子商務發展中存在法律問題的具體原因
2.1法律制度的不健全
只有出現了制度，才能讓憑空出現的事物逐漸走向規范化和常態化。當今農村電子商務發展的過程中存在的很多法律問題都是由于制度不健全導致的，具體可以從兩方面進行論述。首先，缺少完整的法律體系。從宏觀的角度出發，目前對我國電子商務有指導作用的法律文件僅有《電子簽名法》、《電子商務法》。為了彌補法律缺位的情況，有些地方也制定了相應的電子商務管理辦法，但是這些地方性的文件有著較強的地方特點，難以在全國范圍內大范圍應用，立法具有一定的局限性。由于電子商務相關的法律法規存在空白，并且未對農村電子商務的發展制定相應法律，使農村電子商務在發展的過程中存在較多的安全隱患。其次，農村電商交易遇到法律糾紛的時候，解決的機制不夠健全。電商經營的模式使經營者以及消費者的權益被侵害的時候，維權的過程非常困難。農村電子商務經營的產品較為特殊，多為農產品、果蔬產品，這些商品非常容易出現破損、變質的情況，在農產品發生損害的時候，經營者的責任以及物流主體之間的責任難以進行劃分。因此電商在交易的過程中，如果發生了糾紛，由于相關的法律機制不健全，使權益難以得到保障[5]。
2.2農村電商交易的過程中監管缺位
任何社會行為都需要經過相應的監督和管理，才能保證行為規范，而當前農村電子商務在運作的過程中存在著監管缺位的情況，這是農村電商發展中容易出現法律隱患風險的重要原因。首先來講，我國網絡監管方面不夠健全，監管體制處于不斷建設的過程中，但是建設的速度明顯慢于網絡發展速度，這就會使網絡交易過程中的監管存在嚴重的缺位，存在著監管主體缺失、監管法律缺失以及監管行為缺失等問題。其次，農村地區電子商務發展具有特殊性，這使即使有監管部門和監管人員，依舊難以有效的實現監管。農村電子商務的準入門檻相對偏低，經營者在完成了交易平臺相關的注冊程序，即可開始從事經營活動，除了在電商平臺上進行交易之外，還能直接在社交網絡上進行交易，這使交易方式非常多樣。農村電子商務交易的形式多樣、群體龐大、范圍較廣，傳統的市場監督方式難以在監管農村電子商務的時候發揮出最大化的效果，使監管存在大量的空白區域。而監管難以實施就會造成農村電商在交易的過程中，往往會出現難以進行維權，維權糾紛多的問題。
2.3政府的服務不到位
在鄉村振興的戰略下，農村電子商務承擔著重要的任務，在科技支持以及政府的扶持之下，近些年農村電子商務取得了快速的發展，然而農村電子商務依舊是新興事物，為了能讓農村電子商務健康的發展，讓鄉村振興戰略能夠實現。政府應該在農村電子商務發展的過程中，為其提供有力的支持和服務，做好引導工作，鼓勵農村發展電子商務，然而在實際實踐過程中，常常存在著政府的服務不到位的情況，具體表現在：第一，農村電子商務的發展需要政府進行宣傳，將電子商務交易相關的知識進行普及，做好教育宣傳的工作。農民在經營電子商務的時候經常使用電商知識，主要包括專業知識以及法律知識，而政府在進行宣傳的時候，容易存在宣傳跑偏的情況，這使農民并未經過系統的法律培訓，群體法律意識相對較弱，這是農村電商交易中存在大量法律風險的原因。第二，政府在農村電子商務發展的過程中，缺乏對基礎建設的投資以及人才培養的投資。完善的基礎設施是農村發展電子商務的基礎，而人才則是帶動電子商務發展的重要驅動力，只有基礎設施得到保障，并且吸引專業的電子商務人才加入到農村電商發展當中，才能讓農村電子商務的發展更加的正規化，降低法律問題的發生。然而當前農村電子商務基礎建設依舊較為落后，缺少產品認證體系、溯源體系和檢測體系，人才數量嚴重不足。
2.4經營主體缺乏法律意識和道德意識
農村電子商務交易的過程中容易發生法律問題，除了上述三方面外在原因之外，還存在著農村電子商務經營主體缺乏法律和道德意識的內在原因。農村中電商經營者大多都是個體農戶，農戶普遍年齡較大，文化程度較低，這使經營主體普遍缺乏法律意識和道德意識，非常容易出現違反法律的行為，同時在經營的過程中，如果自身權益受到了侵犯，也難以找到合適的途徑進行維權。農村電子商務經營者法律和道德意識缺失除了自身原因之外，還和政府缺乏相關法律知識的宣傳和教育有關。
3結語
發展農村電子商務是實現鄉村振興的重要途徑，對農村經濟發展有著重要的作用。當前農村電子商務發展過程中存在著很多的法律問題，只有認真的將問題進行總結，分析問題產生的原因，才能有針對性的提出解決對策，讓農村電子商務獲得長期穩定的發展。
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第4篇：農村發展分析范文
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第5篇：農村發展分析范文
一、為何要對農村商業銀行進行SWOT分析
雖然國家一再推出扶持“三農”的優惠政策，但對于農村金融市場，顯然并沒有構建壟斷的意圖，郵儲銀行的建立和國有股份制銀行在農村地區分支機構的恢復可表明農村金融市場的多元化趨勢。愈演愈烈的金融市場競爭，已使得各家金融機構不得不制定一個相對穩固的發展戰略以應對愈來愈狹小的市場優勢。對于先天不足的農村商業銀行而言，本身已在國內金融市場的競爭中處于劣勢，面臨的競爭壓力不容樂觀：一是國家的宏觀調控對其發展的影響要大于其他商業銀行。由于農村商業銀行是區域性一級法人，其規模和影響力均小于其他商業銀行，隨著存款準備金率的不斷提高，對農村商業銀行發展規模和效率影響較大。二是銀行業同業競爭將日趨激烈。由于農村商業銀行基本上成立于經濟較為發達的城市，各股份制商業銀行和外資銀行也在陸續進駐，使其所在城市的金融企業無論從量上還是從質上都有一個飛躍，同時各家金融企業都在調整目標市場定位，轉變經營思路和營銷策略，將會對農村商業銀行的經營空間和方式產生影響。三是農村商業銀行都是從過去的農村信用社改制過來的，改制后的農村商業銀行作為股份制商業銀行將不再享受免征所得稅政策，將一定程度上減少農村商業銀行的可用資金。
從經典的營銷學理論而言，SWOT分析是一個普遍運用且科學性較強的分析工具。這種分析工具通過對公司企業的內部情況：優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）；企業的外部環境：機會（Opportunities）、風險（Threats）以矩陣的形式進行分析，可以較為全面地對企業進行分析與定位，并制定相應戰略。因此，從金融市場形勢與營銷學定位分析理論，對農村商業銀行進行SWOT分析既有科學性，也有必要性。綜合二者，進行SWOT分析，可以說實際操作意義較強，也具有相當的價值。
二、對農村信用社的SWOT分析
（一）外部威脅。一是已經存在眾多競爭對手，國有商業銀行依舊占據著絕大部分的市場份額，股份制商業銀行也占有相當的市場與客戶群體，郵政儲蓄銀行又占據了農村商業銀行大量的存款市場，農村銀行的市場空間相對狹小；二是新競爭者的加入。如國家對境外開放金融市場，外資銀行陸續進駐，各股份制商業銀行新分支機構的建立，更增大了競爭的壓力；三是客戶的需求偏好轉變：城市客戶群體對于金融工具的需求已逐步偏離傳統業務，而向證券、期貨、期權等金融衍生工具聚集，且投資理財正成為城市客戶炙手可熱的需求，而目前農村商業銀行由于其資本金、影響力和硬件的制約，還不具備開展金融衍生產品業務的能力。
（二）外部機會。一是農村銀行原來的主營項目運作比較成熟。如，中小型企業、個體工商戶的信貸市場等；二是能爭取到新的用戶群。通過鞏固原有市場和對現有客戶群體實行科學的客戶關系管理，可以逐步滲透到其他關聯市場領域中和有可能爭取到新的客戶群體；三是利率政策。根據中國人民銀行規定，農村商業銀行貸款最高上浮可在2.3倍以內，使農村商業銀行有了較為充分的風險溢價，在一定程度上可以規避信貸風險；四是有利的政府政策。農村商業銀行的直接管理權交由省級人民政府，可通過政府的政策扶持，在一定的市場領域有所突破。
（三）內部劣勢。一是資本金規模。由于農村商業銀行的資本金規模不大，按照商業銀行單戶貸款比例不超過資本金10%和集團客戶貸款總量不超過資本金50%的規定，農村商業銀行無法滿足大型企業的資金需求，只能介入貸款量較小的中小企業，增加貸款風險；二是市場份額小。在城區市場農村商業銀行無論是存款還是貸款份額均較小，從而使其在競爭中在產品、技術、服務手段上都無法同商業銀行抗衡；三是技術落后。尤其是科技力量較之大型商業銀行，差距明顯；四是產品單一、滯后。農村商業銀行產品依舊側重傳統的存貸業務，中間業務匱乏，在服務上缺少服務終端，在結算手段上，缺乏信用卡、外幣結算等；五是網點布局不合理。主要網點分布在城鄉結合部，城區缺少網點，造成城區居民對其缺乏認可，難以形成品牌效應；六是管理能力和人員素質與其他金融機構相比有一定差距。
（四）內部優勢。一是效率較高。由于農村商業銀行是一級法人，對市場的反應能力快，中間環節少，使其業務開展的效率較高；二是特殊能力。主要針對其他商業銀行的市場空白，開展和完善一些特殊的業務，如與擔保公司合作，中小企業、個體工商戶的信貸產品；三是產品創新的便利。針對現有市場與潛在市場，能夠及時地引用相對成熟的經驗和產品，以滿足與引導現有市場與潛在市場，減少研發和試點的成本和中間環節。
（五）分析結果和發展戰略。通過對農村商業銀行的SWOT分析，可以看出，農村商業銀行外部威脅與內在劣勢十分突出，競爭壓力較大，而自身需要克服的困難也很多。為了規避劣勢，農村商業銀行可以選擇減少內部劣勢，回避外部威脅的發展戰略，從自身尋求出路，農村商業銀行要充分借鑒其他先進銀行的經驗，建立一支素質較高的管理團隊和優秀的人才隊伍，引進先進的經營管理理念，及時更新技術設備，消化歷史包袱，提高盈利能力和水平，進一步發展壯大。從外部威脅而言，要避開商業銀行的優勢市場，而選擇中小企業、個體工商戶等，走服務地區經濟的中小型銀行路線，提高產品研發力度和效率，應該是農村商業銀行在城市金融市場競爭的方向。
三、基于SWOT分析對農村商業銀行發展建議
（一）積極構建現代金融企業公司治理架構，強化內部控制。由于農村商業銀行是從農村信用社改制而來，因此要嚴格按照現代金融企業的要求來構建公司治理結構，更多地關注利益相關者的利益，不僅僅考慮公司價值的最大化，更注重銀行本身的安全和穩健運行。要強化內部治理機制的完善，通過內部管理控制機制優化銀行的治理行為。要完善公司治理結構，真正形成以董事會為核心，由監事會、經理人等共同構成，各司其職，相互制約的銀行公司治理架構。同時，建立健全各項內部控制制度，明確每一項業務的規定程序和手續，使業務有章可循，有據可依，通過制度的有效運作提高業務開展的透明度，切實防范可能產生的各種風險。
（二）打造流程銀行，再造競爭優勢。農村商業銀行是區域性銀行，決策鏈相對較短，更容易打造現代流程銀行，形成競爭優勢。農村商業銀行要本著“機構扁平化、業務垂直化、管理合規劃、以顧客需要為中心”的原則，著重從會計業務、個人金融業務、信貸業務流程再造、定價體系進行流程再造，合并多余及重疊的部門，形成一個流程由一系列相關職能部門配合完成，體現為顧客創造有益的服務的決策思路，提高效率，消除浪費，縮短時間，提高顧客滿意度和競爭力。
（三）加強管理和營銷，提高經營能力。農村商業銀行基本上成立在各省的經濟活躍和發達地區，銀行業競爭相對激烈，因此要確定有效的目標市場，建立切實有效的客戶篩選機制，綜合運用行業、企業生命周期理論，準確把握客戶的經營走勢和資金需求情況，以動態的觀點制定優質客戶評價標準，采取定量分析和定性分析相結合的方式，對客戶進行科學地培育和取舍。以長期、動態的觀點，按照培育期、成長期、成熟期、淘汰期劃分四個階段，制定不同的標準培育和取舍。
（四）加強金融創新，推進科技建設。一是要根據銀行的市場定位，先后建立培育機制和風險預警機制等，為各類不同類型的目標客戶量身定制具有自身經營特點、適合客戶發展的業務品種。要借鑒其他先進銀行經驗，開發適合銀行發展的產品，要形成業務系列產品。二是加強科技建設規劃。要按照有利于發展，有利于客戶關系維護的要求，認真分析論證，制定科技建設規劃，提高科技能力，更好地滿足未來經營管理工作的需要。
第6篇：農村發展分析范文
【關鍵詞】新常態；農村經濟建設；多樣化發展；對策建議
一、新常態下鶴龍湖鎮農村經濟建設多樣化發展現狀
我國經濟發展速度由高速增長轉化為中高速增長，產能過剩和供給不足是最核心的問題。對于鶴龍湖鎮來說，在經濟發展過程中非常缺乏動力，加之工業化水平低下，因此利用該鎮的資源發展具有自身特色的工業企業極為必要。此外，鶴龍湖鎮在經濟發展中主要依靠農業，而自身具有天然的優勢發展服務業，卻根本沒有打造屬于自己的品牌。盡管中國的市場經濟制度和產業結構不斷優化，但是鶴龍湖鎮的發展速度，人們的生活水平遠遠還沒有達到理想狀態。通過數據調查，我們不難發現鶴龍湖鎮外出務工人數較多，而這些外出務工勞動力不會及時返鄉回村來共同發展經濟。即使有返鄉人員，但返鄉后可以做什么、怎么做？他們的收入又是否能夠滿足家庭需要？如何吸引外出務工人員回鄉工作，解決勞動力短缺的問題，是鶴龍湖鎮適應新常態發展農村經濟必須解決的一些問題。
二、鶴龍湖鎮農村經濟建設多樣化發展存在的問題
經過實際調研分析，發現鶴龍湖鎮農村經濟建設多樣化發展存在以下六個方面的問題：第一，城鎮化的發展滯后。人們在城市務工的機會在增加，因此外流勞動力也越來越多，鶴龍湖鎮的外出務工勞動力占據很大比重。第二，鶴龍湖鎮人地矛盾突出，人均耕地面積占有量少。隨著國家的補貼政策和生產技術的提高，人們更愿意選擇外出務工，最重要的問題是生產農作物的時間有明顯的農忙時節，但是在非農忙時節勞動力卻又多余了，然而農作物的收入并不能完全滿足部分家庭的需要。在時間、收入和精神上，人們都無法得到提高，因此外流務工人數也在日益增加。第三，農村教育不均衡問題日益凸顯。如今人們已經意識到教育的重要性，為了接受更好的教育，很多家長選擇把自己的孩子送到城市讀書，通過這些途徑，農村人口也在向城市轉移，這些外出務工者既可以賺錢養家，也可以給孩子提供更好的學習環境。第四，交通擁堵現象較嚴重。鶴龍湖鎮經濟走廊位于S3308省道兩側，鶴龍湖鎮又由湘陰大橋連接城鄉道路，但在節日期間，一方面由于道路狹窄，另一方面由于車輛過多，在黃金路段極易造成道路擁堵。第五，商標問題。因鶴龍湖螃蟹的商標已被外省老板注冊，在經濟發展中，如果沒有自己的商標也會影響該鎮的獨立發展。第六，基礎設施不完善。在公共物品供給、道路建設、通訊系統、環保衛生等方面都存在一定的缺陷，無法吸引在外務工人員返鄉回村。
三、新常態下推進鶴龍湖鎮農村經濟建設多樣化發展的對策建議
針對上述問題，我們就鶴龍湖鎮農村經濟建設多樣化發展提出如下對策建議。第一，吸引勞動力，提高農民收入。自改革開放以來，農業科技的發展速度迅猛，人們慢慢選擇外地就業，在家務農的人越來越少，但是在家的農民在非勞作期間會用娛樂方式來打發時間。如果讓農民在發展農業的同時，也發展服務行業，這樣可以讓在外打工的人本地就業；同時積極擴大農產品市場，由于鶴龍湖鎮的種養植業占據很大優勢，例如大棚蔬菜，蓮藕，漁業都有自己獨特的技術和優勢。政府應該加大力度扶持農產品產業，打開農產品市場，增加農民收入，打造一個特色經濟強鎮，從而提高農民的收入。第二，提高農產品質量。在人力資源充裕的前提上，采用以村為單位的承包合作制，發展農村特色經濟。居住在長沙附近的人們都知道，鶴龍湖的螃蟹、烤乳豬是當地著名的特色產品。但是，這些螃蟹、烤乳豬都是來源于湖北、江西等地區，雖然該地區距離湘陰不遠，但除去運費，加工費，剩余的利潤就很少。如果能夠以村為單位自己養殖螃蟹和乳豬，這些產品的成本是比在外面引進的要少很多。以村為單位，村民自己尋找養殖地，并且選出村里負責人，由每家派出一個代表，輪流養殖。在飼料方面，可以使用健康的飼料，由于農村的菜地很多，每家每戶都可以把自家的菜地作為飼料地，在具體分工中去評選“優秀積極分子”，適當以物質獎勵提高農民的生產積極性。第三，引進先進技術。在物質資源和人力資源的基礎上，還需要技術。螃蟹在九月至十一月是旺季，但剩余月份是淡季，這樣的經營時間太過集中，不利于經營發展，要在固定的時間段推出自己的產品。在這個前提下，要錯開農民的農忙時間，但是也不能影響經濟發展的正常運行。這需要大量知識人才和技術人才，共同制定出一個完美的方案。提高競爭意識。每個村負責聯系當地的農莊，各村公平競爭，向鶴龍湖的螃蟹城出售自己的產品；同時，鶴龍湖的特色不能僅僅是在餐飲方面表現突出，也要在娛樂、旅游等方面同時體現。四，服務多樣化。垂釣是大多數人們現在的業余愛好，但是針對的人群太單一。可以通過開設中級高爾夫球場，讓更多的人用低消費來獲得更多的休閑運動，這樣既可以鍛煉身體，又可以陶冶人們的情操。第五，弘揚本地文化。隨著科技時代的到來，農業生產工具變得更加先進。因此，可以通過建立縣級博物館，收集舊工具，傳承健康的民俗，勉勵人們勤儉節約，珍惜眼前的生活。同時，可以向消費者展示當地民俗，保護和傳承傳統文明。政府也應該給學校提供適當的幫助，讓更多的農村孩子也可以享受到更好的學習環境。第六，挖掘旅游產業潛力，加大宣傳力度。由于湘陰的地理位置優越，交通方便，有左宗棠紀念館，遠浦樓，鵝形山等景區，讓導游規劃簡便又充實的路線，吸引更多的游客帶動經濟發展。與此同時，做好宣傳工作，大力宣傳家鄉特色，形成以鶴龍湖為中心向四周擴散的生產結構，吸引其他省市的游客來品味鶴龍湖的特色。集“美食、休閑、娛樂”三者為一體。
作者:王含 李祖全 單位:湖南文理學院芙蓉學院
【參考文獻】
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[3]唐金紅.淺談農村經濟發展存在的問題及對策[J].農民致富之友，2015(13).
第7篇：農村發展分析范文
一、農村客運市場現狀及存在問題
筆者所在的樂亭縣地處沿海、土地面積1038km2，轄14個鄉鎮553個行政村，人口50萬，素有冀東農業大縣之稱，農村人口密度相對比較大。近年來，縣域經濟的發展，京唐港的帶動，曹妃句的輻射以及唐山灣國際旅游島的開發，拉動了農村客運市場的快速發展，形成了以縣城為中心，輻射鄉村，四通八達的農村客運網絡。已開通農村營運班線27條，營運客車63輛，占總數的69％和68％，平均日發班次244。農村客運基礎設施得到了改善，已建鄉村客運站12個，簡易站及候車亭29個，招呼站牌130個，行政村通車率達到100％，為活躍城鄉經濟，加快社會主義新農村建設發揮了重要作用。農村客運市場的快速發展，社會對公共服務期望程度的日益提高，難免出現一些與其不相適應的問題。
1.市場調控不到位，運力運量失衡。一是運力大于運量，造成爭搶客源，沿街攬客、倒客等不良行為時有發生。運力發展過勝，帶來運力資源浪費。二是運力分布不均勻，熱線過熱，冷線過冷，造成熱線客運班車密度大、農民乘車非常方便，而冷線客運班車較少，尤其是鄉鎮之間往來，只能通過縣城中轉或換乘其他運輸方式，農民候車時間長、“乘車難”的問題在偏辟的沿海村仍沒有徹底解決。
2.運輸效率低，客運優勢得不到發揮。(1)農村客運受季節影響，客流量不穩定，農忙客流量小、農閑客流量大。據調查，客運旺季實載率在62％以上，淡季則在39％左右，實載率偏低。(2)路況差、車速低。一些道路運行能力差，車輛不能按運行時的承諾到達停車地點，時間一長人們失去等車的耐心；也有的為攬客途中故意放慢車速，能耗增大，多拉快跑的優勢難以發揮。
3.運力結構單一，不能滿足市場需求。隨著農村客運市場的發展，農民進城務工經商增多，人口流動性大，乘車已是人們必不可少的交通工具，乘車質量已成多元化趨勢，方便、安全、快捷、舒適是人們乘車的標準。農村客運車輛老化，使人們出行的舒適程度大大折扣，單一的中普客車已不能滿足市場需求。
4.安全措施滯后，缺乏有效的市場監管。一是目前客運市場安全工作存在重企業駕駛員安全教育，輕車主的安全教育及乘客安全意識的培養；重證件的審驗和靜態管理，輕過程控制和動態監管，重各自為政，輕相互配合的弊端。二是社會上一些出租“黑車”在未辦理經營許可，未購買承運人責任險及法定險種的情況下進入客運市場，擾亂了客運秩序。埋下了道路旅客運輸市場不安全、不穩定因素，交通、公安等部門多次集中整治非法載客出租“黑車”，但要徹底根治尚需時日。
二、加快農村客運市場發展途徑
1.創新管理機制，促進市場發展
為使農村客運健康發展，要樹立“管理就是服務”的理念，按照“政府推動、市場引導、多方參與、互相合作”的原則，積極推動農村客運服務質量，安全狀況，經濟效益的改善。一是建立科學合理的農村客運市場準入和市場退出機制，一方面通過嚴把準入關、車輛技術關、從業資格關，促進市場有序發展競爭，另一方面加快從業人員和經營者質量信譽考核制度的政策步伐，改變過去“重準入，輕退出”的管理弊端，實現優勝劣汰，提高管理效能；二是增強農村客運經營能力和抗風險能力。首先是優化運力結構，促進技術進步。使農村客車由目前單一的中普車型逐步實現高、中、普齊全，大、中、小配套的運力結構，使農村客運市場運力向多元化、多層次方向發展，并鼓勵高檔次、低能耗、環保型客車投放市場，以滿足不同層次農民乘車需求。其次，在加強市場調查，科學預測分析的基礎上，根據線路的不同競爭狀態，收益水平，劃分線路類別，將農村客運線路劃分為發展線，跑和線、延伸線、空白線及熱線、冷線，利用市場機制引導市場主體向農村客運發展。向農村冷線發展。
2.加快站點建設，完善基礎設施
鄉鎮客運站點建設是農村公路建設的重要內容，是推動路、站、運一體化的重要環節。在客運站點選擇與建設上，應與當地農村集市相結合，建設一批方便群眾有利管理的客運站點，形成以站帶線，干支相接、長短配套、輻射城鄉的農村客運服務網絡。一是加快農村客運站點建設，通過加大農村公路投入，加快農村公路網建設，加大農村客運站點建設投入，完善農村客運基礎設施，為農村客運發展打下良好的基礎，同時，牢固樹立路、站、運一體化思想，將農村客運站點設施與農村公路建設統一規劃，同步設計，同步建設，實現統籌兼顧、協調發展。二是重視鄉鎮客運站點建設，本著既合理使用，又促進當地經濟發展的原則，充分利用建設資金。站點建設的規模應與客運線路布局、客流數量相匹配，為實現路、站、運一休化創造條件。逐步形成縣鄉有客運站、鄉有候車亭、村有招呼站的農村客運網絡。
3.創新運營模式，提升服務水平
發展農村客運，需要客運管理體制和經營體制的創新，才能保證農村客運班車開得通，留得住，有發展。(1)農村客運集約化。集約經營無論從安全生產、服務質量、管理方式等方面都優越于個體經營。鼓勵農村客運以股份、融資等多種形式的集約經營，統一組織，統一管理，注重服務質量和社會效益，參與市場競爭。(2)客運管理制度化。建立健全農村客運管理制度和崗位職責，做到有章可循；簽訂客車文明服務公約，提高服務質量，做到文明行車，規范服務。(3)農村客運公交化。根據農村客運特點，實行定點定時發車，定線定班循環運行，以方便農民乘車為目的，推進農村客運公交化進程。(4)經營行為規范化。交通運政部門要站在構建和諧交通的高度，定期組織司乘人員進行職業道德、交通法律法規和職業技能培訓，增強依法經營和文明服務意識。(5)經營模式靈活多樣化。農村客運應從實際出發，不搞一刀切，在“三定”管理的基礎上，可嘗試集日班車、隔日班車、直達班車、定線不定時發車等運營方式靈活運營。
4.創新安全管理模式，提高安全效益。
安全是農村客運發展的生命線，是一項系統且細致的工作。為確保農村客運安全工作取得實效，一是要加強經營者和農民的安全教育和安全宣傳，進一步增強安全意識，法律意識，二是采取有效措施，加強駕駛員速度估計、復雜反應判斷、處置判斷、注意力的培訓和考核，加強對車輛維修管理及例會檢查，完善技術，加大投入強化運輸過程的動態監管，三是將安全工作貫穿于運輸管理的全過程，通過從業人員和經營者質量信譽考核，使安全真正成為從業人員和經營者的生命線。同時，實行動態的激勵和約束，對服務質量好，安全水平高的經營者和從業人員給予適當獎勵，對于服務質量差，安全管理落后的經營者取消其優惠。四是要與各有關部門形成各司其職，信息共享，密切配合的工作機制，以確保安全工作科學化。
5.強化市場監管，維護客運秩序
第8篇：農村發展分析范文
【關鍵詞】可持續發展,農村旅游,對策
一、可持續發展的內涵
可持續發展(Sustainable development)的概念最先是1972年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上提出的。1987年,世界環境與發展委員會出版《我們共同的未來》報告,挪威首位女性首相Gro Harlem Brundtland,將可持續發展定義為:“既能滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。”
實施可持續發展戰略,有利于促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一;有利于促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,使經濟發展與人口、資源、環境相協調;有利于國民經濟持續、穩定、健康發展,提高人民的生活水平和質量;有利于從注重眼前利益、局部利益的發展轉向長期利益、整體利益的發展,從物質資源推動型的發展轉向非物質資源或信息資源(科技與知識)推動型的發展。
湖南省是農業大省,農村人口多,農業經濟基礎和科技水平還有待提升,只有節約資源、保護環境,才能實現社會和經濟的良性循環,使各方面的發展能夠持續有后勁。作為“無煙產業”,旅游業有利于促進地方經濟發展和可創造持續的就業機會,是生態經濟學理論指導下的一種旅游資源可持續利用的方式和區域可持續發展的模式。湖南省在農村發展旅游業起步較晚,管理上尚無系統成型的體系。但是,湖南地形復雜,既以丘陵地形為主,又是著名的魚米之鄉,山清水秀,加之我省大多數農村民族風俗和傳統文化保存較好,在農村發展生態旅游業的潛力非常大。
二、農村旅游業可持續發展面臨的問題
湖南農村大力發展旅游業,在拓展旅游空間、推動現代旅游發展、促進農村產業結構調整、扶貧致富及促進城鄉交流、構建和諧農村等方面具有積極意義,由此得到各級政府的重視,所以自上個世紀80年代以來發展至今,在我省迅速升溫。但在其蓬勃發展的背后,在生態環境等方面卻透露出不少的負面效應,影響著廣大農村旅游業的可持續發展。
(一)影響居民生活,損傷居民利益
當游客數量的增多以及為接待旅游者而進行的各項服務,超過當地的綜合接待能力時,必然會擾亂當地居民正常的生活秩序。例如:景區的開發、基礎設施的建設,導致地價上漲,影響當地居民對土地的正常使用;外來資本的注入,會使農村居民喪失本應由他們經營的旅游業從而失去就業機會,減少農村居民的經濟收入;旅游者分享當地公共設施侵占了當地居民的生活空間等。在一般情況下,外來旅游者由于在收入水平和消費能力方面高于當地居民,因此他們能出高價購買行、游、住、吃、娛等無形服務產品和以旅游紀念品為代表的有形物質商品。在大量旅游者經常涌入的情況下,勢必引起旅游接待地的物價上漲,從而損傷當地居民利益。諸如此類的問題,使農村居民非但沒有在農村旅游業發展中獲得應有的利益,反而承受著由此所帶來的困擾,使原有平靜和諧的生活環境被破壞。這樣最終會造成農村居民對游客的抱怨甚至仇視。
(二)破壞產業結構,危害經濟發展
在產業結構以農業為主的地區,由于旅游從業所得到的個人收入大大高于務農收入,因此大批農業勞動力紛紛拋棄農田改行從事旅游服務。這樣,旅游業發展的結果破壞了原有的產業結構,形成了一種惡性互動:一方面旅游產業大量需求農副產品的供給,而另一方面卻是旅游產業致使田地荒蕪和農副業產出能力的降低,再加上旅游產業引起的農副產品價格的上漲,勢必危害經濟發展,殃及社會秩序。這種惡性互動問題如果出現在經濟不夠發達、旅游產業起步較遲的偏僻山村,那么所造成的危害就會更甚。
(三)污染自然環境,惡化資源品質
旅游活動是一種消費活動,隨著旅游人數和旅游活動的增加會產生各類廢棄物,造成不同程度的環境污染。例如,隨著農村旅游的普及,大量游客借助于各類交通工具向農村地區涌入,交通工具的頻繁使用,導致廢氣排放量的增加,造成農村旅游接待地大氣污染、噪聲污染。各類旅游設施排放的污水,則會造成水體污染。由于部分旅游者素質不高,隨意丟棄垃圾,還會造成農村接待地固體廢棄物的污染。如果旅游區環境衛生狀況較差,區內垃圾隨意拋灑堆積蚊蠅成群,污水、污物隨處可見,結果就會一方面旅游區喪失了以往清新的空氣、透明的水體、靜謐的氛圍,另一方面游客游覽的興致因環境污染而降低。
(四)盲目同質開發,導致建設性破壞
我省部分地區由于對農村旅游開發的特點和規律把握不到位,開發指導不夠,技術標準欠缺,市場定位不明確,造成精品少、同質性的開發比較普遍。各個景區盲目開發、任其發展。出于經濟目的,有些景區熱衷于飯店的建設,盲目擴大旅游區,重開發輕保護等。一些農村居民為迎合旅游者的需求,急功近利從事商業活動,不適當地使用甚至破壞當地動植物資源,導致珍禽異獸被大量捕殺,林木被伐,造成當地動植物種類減少,生態結構失調,環境協調功能減退等。在農村景點的開發、道路的修建等相關設施的建設中,有些地方未經科學論證與 規劃,盲目開發、超載使用旅游資源,使農村地區生態平衡受到嚴重破壞。甚至在景區出現開山炸石、填溝埋壑、砍樹毀林的嚴重現象,造成水土流失,惡化生態環境,以至于因山洪爆發,塌方毀路等災害時有發生。
(五)對農村人文旅游資源造成破壞
第一是對農村文物古跡的破壞。由于農村閉塞、偏遠,歷史遺留下來的文物古跡保存完好。但隨著農村旅游的盲目開發建設,致使一些珍貴的古民居、古街道等被拆除、毀壞,加上游人對文物古跡的踐踏、觸摸、亂刻亂劃,破壞了文物古跡的原始風貌。第二是農村文化遭受城市文化的沖擊嚴重。城市文化隨著城市游客的到來單向傳入農村地區,農村居民盲目模仿、生搬硬套城市文化,促使農村居民生活方式城市化,農村文化勢必被城市文化削弱、同化。另外,為了迎合城市游客的需求,一些農村習俗被“商品化”、“快餐式”利用,使農村文化被扭曲。比如,傳統的節會慶典和當地的宗教儀式,其時間、地點、內容乃至節奏、次序本來都是約定俗成的,然而,為了吸引外來游人,它們隨時隨地都會被搬上“舞臺”,其內容往往被壓縮甚至被刪改,并明顯地加快了活動節奏,顛例了活動次序,久而久之,變成了純商業性的娛樂方式,失去了文化意義和應有價值。
三、農村旅游業可持續發展的對策
(一)堅持科學發展觀是農村旅游業可持續發展的根本保證
可持續發展是未來農村旅游業發展的核心,要確保開發力度在環境與社會承載力之內。第一,在對農村旅游資源開發之前一定要充分論證,合理規劃。做好近期安排與長遠計劃,對開發的旅游資源進行環境影響和效益評價,進行環境承載量的科學評估,嚴禁在旅游旺季對旅游資源超負荷使用,以避免生態破壞問題的產生。第二,鑒于農村旅游業一般都具有季節性、旅游旺季時間短的特點和旅游業本身的脆弱性。為了確保農村地區的經濟利益,應不斷創新,將旅游業與農業生產有機、巧妙地結合起來,采取農旅結合的“雙腿走路”的方式較為穩妥。第三,要突出“農”。很多地方為了提供“更好的”服務,將原有的農家小院拆了,建起來了一幢幢的樓,并且按造城市酒店進行裝修設計,但是結果卻使得游客越來越少,旅游吸引力越來越弱。其實,只要硬件設施能滿足游客的基本生活需求就足矣,反而要注重的是原汁原味的將鄉土風情融合到服務中,做任何事情都不能夠脫離‘農’這個字,否者農村旅游業注定要死掉。
(二)宏觀指導、科學規劃、加強環保
發展農村旅游業,一是要充分發揮政府的宏觀指導作用,建立扶持農村旅游的政策體系,形成部門聯動的管理機制,健全市場機制,在安全、規劃土地、稅收、道路交通、水電、價格等方面給予配套支持。二是要科學規劃,把農村旅游項目規劃納入當地經濟社會總體規劃布局當中去。特別是要加強農村旅游規劃與新農村建設規劃、城鄉統籌規劃的銜接,確保規劃的項目、基礎設施和各項任務落到實處。三是要針對造成環境問題的不同原因,應采取不同的解決方法,將這一危害降低到最小限度。例如,由于游客發生空間位置轉移而導致交通工具大量使用等客觀原因形成的環境問題,應通過對交通工具的改進、燃油品種的更換等方法加以解決。
(三)全民參與,大力宣傳引導
鼓勵和支持本旅游區農民全面參與旅游活動,通過參與旅游活動,當地居民能夠增加就業機會,提高收入,使農村更加和諧,使農民逐步改變對游客的不滿情緒及冷漠的態度,使他們產生對自身文化的認同感和自豪感,加強對其文化獨特性的保護,增強當地居民自尊、自愛、自強的意識,營造對游客具有親和力的淳樸民風,提高他們對不良現象誘惑的抵抗力。因此,當地政府要通過政策支持、資金扶持使他們廣泛參與到旅游服務、旅游政策規劃的制定、旅游活動的監管等工作中。政府部門應加大培訓力度提高農村居民的認識水平和參與能力。一是整體培訓,普遍提高他們的參與意識、環境意識、服務意識。二是分層次、有針對性培訓,提高不同類別群體的參與能力。從基本的旅游服務和經營,到高層次的旅游管理與決策,保證人人都有一技之長,都具有參與能力。
(四)加大投入、加強建設,提高綜合接待能力
農村旅游業可持續發展的具體問題,主要就是環保問題。環保問題的產生,很大一部分原因是由于農村地區在發展旅游業時,當地基礎設施的建設及相關行業的發展投入不夠,致使接待能力低下而造成的。發展農村旅游業,需要有科研、管理隊伍的更進,需要建設相應的交通,通信和裝備等保障設施,對環境整治也有特殊的要求,這些方面都需要相應的資金投入,在一些地域偏遠,經濟欠發達的地區,支撐發展旅游業的資源匱乏更為突出。所以在開發農村旅游資源的同時,還要多方面籌措資金增加投資力度,加強與旅游活動相關的配套基礎設施建設,營造良好的發展環境,提高當地的綜合接待能力。加快基礎設施建設主要包括道路建設、停車場建設、旅游廁所、垃圾與污水處理等設施的建設和環境美化、防疫防病等方面及涉及游客吃、住、行、游、購、娛等相關行業的發展。
(五)建立機制、完善體系,促進環保法制化
一是旅游局、發改局、招商局、環保局、林業局、國土局、水利局和統計局等部門要緊密協調和配合,與各鄉鎮齊抓共管,共同制定生態環 境保護政策和規定,促進生態環境保護法制化,切實保護好農村旅游業的環境。二是實行鄉鎮(部門)責任制,各鄉鎮應對本轄區生態環境質量負責,各部門對本行業和本系統生態環境保護負責。三是明確旅游開發商的生態環境保護責任。在開發過程中要堅持“在開發中保護,在保護中開發,誰破壞誰負責”的原則。四是實行嚴格的考核、獎罰制度。對于嚴格履行職責,在生態環境保護中做出重大貢獻的單位和個人,應給予表彰、獎勵;對于失職、瀆職和人為造成生態環境破壞的,應依照有關法律法規予以追究。
(六)打造特色,實現可持續發展
現代都市人向往鄉野風光和田園生活,農村生態旅游成為一種時尚,到底該如何將農村生態旅游做出自己的特色,自己的味道呢?各地需要因地制宜、出謀劃策,打造自己的特色,給游人提供的綠色的農村生活體驗。比如,在吃的問題上,肉,現宰現吃;螃蟹,現撈現煮;豆腐,現磨現吃;蔬菜,現割現做。在住的問題上,清一色的仿古生態農莊,處在綠樹、瓜、果、菜園之中。在行的問題上,使用畜力交通工具,如馬拉車、牛拉車、狗羊等拉車。在娛的問題上,有垂釣、采摘、捕蟹、溫泉浴、沖浪等多種綠色娛樂項目。在購的問題上,景區銷售的都是游客自己采摘與垂釣的無公害綠色農產品。這樣,既以特色營造競爭力,又使旅游業實現可持續發展。
總的來說,我省農村旅游業的發展是利大于弊。各級政府部門只要對其負面效應有清醒的認識和高度的重視,采取切實可行的措施加以防范,農村旅游業一定會健康地發展下去。
參考文獻:
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[3]谷明 我國旅游者消費模式與行為特征分析
第9篇：農村發展分析范文
一、陜西農村教學點數量與規模
1、教學點數量及地區分布
2012年，陜西有教學點1019個，其中城區12個，鎮區153個，鄉村854個。分市區看：西安130個，銅川27個，寶雞1個，咸陽91個，渭南17個，延安9個，漢中76個，榆林173個，安康258個，商洛246個。鄉村教學點中有60個是當年由小學轉變而來的，有160個教學點因各種原因被撤銷，這種撤銷與新增的重復出現，是今后教學點變化的常態現象。
2、教學點招生與在校生
教學點招生超過0.78萬人，商洛所占比重最大。2012年教學點招生0.78萬人，其中商洛招生2862人，占全省教學點招生總量的36.45%；西安招生1309人，占16.67%；安康招生1196人，占15.23%；咸陽招生1139人，占14.51%；其余地市招生在550人以下，所占比重低于7%。教學點在校生近2.5萬人，其中一、二年級學生所占比重近64%。2012年教學點在校生2.48萬人，其中一年級，0.84萬人，占全部教學點在校生的33.96%；二年級0.74萬人，占29.82%；三年級0.38萬人，占15.30%；四至六年級0.52萬人，占20.92%。進一步分析顯示，75%以上的教學點招生人數不足10人，86%以上的教學點在校生人數不足50人。教學點在校生中重讀生比重為2.50%，高于全省0.87%的平均水平，留守兒童比重為27.46%，低于全省53.10%的平均水平，寄宿生比重為6.48%，遠低于全省14.32%的平均水平。
3、教學點班級數及班額
教學點以低年級和復式班為主，一、二年級所占比重近53%。2012年教學點共有1793個班，點均1.75個班。其中一年級525個，占全部班級數的29.28%；二年級424個，占23.65%；三年級203個，占11.32%；四至六年級225個，所占比重為12.55%；復式班416個，所占比重23.20%。教學點中86%以上的班在25人以下。2012年教學點中，25人以下的班有1547個，占全部班數的86.28%；26—35人的班有172個，占班數的9.59%；36—45人的班有45個，占2.51%；46—55人的班有18個，占1%；56人以上的班有11個，占0.61%。
二、教學點師資配置
1、教職工數量與分布
教職工中專任教師所占比重近97%。2012年教學點有教職工2839人，其中專任教師2752人，所占比重為96.94%。另有代課教師與兼任教師177人占教學點師資隊伍的5.87%，占全省小學代課與兼任教師的2.93%。近92%的教學點教職工在6人以下，1師1校教學點有326個，所占比重近32%。從師資分布看：無教職工的81個，占全部教學點的7.95%；1師1校教學點326個，占31.99%；教職工有2-6人的527個，占51.72%；教職工有7-12人的68個，占6.67%；教職工13-15人的12個，占1.18%；教職工人數16人以上的5個，占0.49%。教學點生師比低于全省鄉村小學平均水平，57.51%的低于8：1，而有136個教學點大于16：1。2012年，教學點生師比為9.03：1。其中：無教師無學生教學點82個，無學生有教師教學點47個，生師比小于3的教學點有149個，生師比3-8的教學點有308個，生師比8-16的教學點有297個，生師比16-22的教學點有77個，生師比大于22的教學點有59個。
2、專任教師學歷、職稱與年齡
教學點專科及以上專任教師所占比重低于全省小學平均水平。2012年教學點專任教師中研究生1人，本科學歷教師486人，專科學歷教師1372人，高中階段畢業者881人，高中階段以下畢業者12人；專任教師中，專科以上學歷者1366人，占專任教師的63.80%，低于全省平均水平23.20個百分點。教學點教師職稱水平稍高于全省平均水平。2012年教學點專任教師中，具有高級職稱者所占比重為40.31%，高于全省平均水平4.14個百分點。其中：中學高級職稱者所占比重為0.8%，小學高級職稱者占40.04%，小學一級職稱者占49.45%，小學二級職稱者占4.91%，未定職級者占4.8%。教學點專任教師平均年齡高于全省小學平均水平6歲以上，51歲以上者所占比重高出全省平均水平20個百分點以上。2012年教學點專任教師平均年齡45.95歲，比全省小學專任教師平均年齡高出6.63歲。分年齡段來看，30歲及以下所占比重為11.89%，31—50歲者占43.78%；51歲及以上者占44.33%，比全省小學同年齡段者高24.06個百分點。
3、專任教師錄用、減員
教學點錄用畢業生的比重低于全省平均水平，自然減員率高于全省平均水平。2012年教學點錄用畢業生43人，占專任教師的1.56%，低于全省小學平均水平0.07個百分點。專任教師自然減員182人，占上學年教師總數的6.61%，高于全省小學平均水平4.22個百分點。
三、教學點辦學條件
1、占地面積
2012年教學點占地面積219.14萬平方米，校均2150.56平方米（3.23畝），生均88.21平方米，遠高于全省平均水平，原因是大部分教學點系過去完全小學降格得來，占地與校舍多有富余，校園顯得十分空曠，且缺乏生氣。但是，進一步分析可以看出：教學點生均占地面積差異大，生均占地在50平方米以上的教學點占60%。2012年教學點中生均占地面積小于10平方米的8個，10—20平方米的52個，20—30平方米的78個，30—50平方米的160個，50—100平方米的217個，100—1000平方米的353個，1000平方米以上的31個。生均占地最少的教學點和占地面積最多的教學點相差近千平方米。
2、校舍建筑面積
