公共管理特征精選(九篇)
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第1篇：公共管理特征范文
自上個世紀70年代以來，隨著現代民主化進程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時俱進。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想內涵，又拓展了公共管理服務性的應用范圍。在社會民主化發展的影響下，公共管理問題越來越受到社會各界的關注。本文簡要分析了現代公共管理的本質特征，并結合當今社會現實，對于公共管理的時代性進行了深入探討。
一、公共管理的本質特征
1.公共管理的合作性
公共管理，簡單地說，就是如何設計、管理政府行政部門的細微工作以及公共服務問題。公共管理不僅是政府所要關心的問題，公共組織以及社會公眾等對于公共管理問題都要給予高度的重視。自有人類社會以來，就離不開公共管理問題。然而，自上個世紀七八十年代開始，世界各國對于公共管理問題才給予了高度重視。開始建構新時期的公共管理理論與模式，使人們對于公共管理有了一個新的認識?，F代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本質是公共性、服務性。合法政府依據憲法行使公共權力，為全社會提供公共服務，現代政府必須秉持和堅守公共精神，以公共精神為指導，實施公共管理。公共管理的管理主體以政府為核心，它們的行為代表公共利益，公共管理的客體是確定范圍內全體公民。公共管理的職能，是為了公正分配社會利益，推動社會發展和文明進步。公共管理者的價值追求應代表公平、正義和自由，體現“公益人”的角色。從活動范圍看，公共管理主要涉及公共事務領域，是為了促進公共利益的最大化。公共管理權力運行具有多向度特征。不僅政府有組織行使公共管理的權責，其它社會組織與公眾也具有參與公共管理的權利和義務。公共管理需要構建多元化管理格局，主體之間要經常進行溝通、互動和合作。在新的時期里，不僅社會組織和公眾具有參與公共管理的必要性，而且參與公共管理，還是公民的所具有的權利和義務。因此，社會組織和公眾要積極參與公共管理，配合政府管理部門做好各項管理工作。
2.公共管理的公共性和服務性
公共管理的公共性，具有兩方面含義，一是利益取向的公共性。二是其公共參與性。公共管理不是某一個特定階層或群體的一種政治控制的方式，公共管理是為了推進、實現和維護社會整體的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共參與性，主要指實施主體既包含以政府為代表的官方，還包括政府之外社會組織和公眾。公共管理所有活動價值取向都應以實現社會公共利益的最大化為目標，整合和優化社會資源配置，為公眾提供一個穩定有序、和諧共處、能實現良性競爭的社會環境，以政府為核心的主體無論采取何種方式，都是為了實現公共利益，公共管理的服務性非常關鍵。從根本上說，以政府為核心的公共部門所行使的國家權力產生于公眾直接或間接的授權，以政府為核心的公共組織，就是服務于社會共同利益的一個組織。公權力本質上是公眾意愿的實現手段，如果公眾的意志和意愿一直得不到滿足，公共管理行為的合法性就會遭到質疑，產生合法性危機，就可能喪失公共管理合法性基礎。所以，政府管理的首重職能就是服務，在公共事務管理中，服務是公共管理運行的中心。
二、公共管理之時代性
公共管理之所以受到各國的廣泛關注，是時展大趨勢使然。自上個世紀70年代以來，隨著現代民主化進程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時俱進。地球村的概念日益清晰，世界各國在政治、經濟、文化等諸多方面的交流與合作日益頻繁，經濟全球化不可避免地影響各國公共管理，對各國公共管理效率也提出了新的要求。民主化進程的發展，對傳統公共行政造成猛烈沖擊，必然推動政府向民主和法治的方向進行管理改革，公共管理必須對此做出回應。為回應全球化時代的要求，公共管理必須建構基于公眾認可的優質治理模式，一個快速變化的時代，我們不僅要積極推進知識密集型治理，還要積極推進學習型治理模式。要高度重視關注學習型治理的重要性，公共管理創新和改革，學習型治理是主要通道。作為公共管理的核心主體，政府一方面需要不斷學習，整合組織的內外資源，與時俱進，改善和提升其執政能力，另一方面，還要以主動、坦誠的姿態，吸收社會的知識和智力，摒棄偏狹之見，通過與社會廣泛地協調合作，不斷推進和優化治理。實施更具民主的管理模式。構建多元化的管理系統，通過信息化、扁平化、網絡化，推進公共管理利益的最大化。
由于各種社會矛盾日趨尖銳復雜，利益和信念的過度分散，不可治理性現代社會問題日益凸現，這也要求公共管理適應時代的發展，與時俱進。社會問題愈是復雜多變，政府越要積極主動的走出社會管理單邊運行的誤區，要采取有效措施，建構有利于公眾參與的新理念、新思維，激發和增強公眾參與意識，實現共同治理，隨著信息技術的快速發展，先進的信息傳播手段，為公民直接參與公共事務管理提供了條件。培養人們對公共問題的關注，有助于強化公民監督意識，監督和推動政府工作，這對于改善政府形象，增強政府的合法性基礎，促進政府提升工作效率和效能都有極大的幫助。隨著信息化技術的不斷發展，人們對公共管理的關注越來越便捷，公民對公共管理的該關注度越來越高。新公共管理影響了所有的國家，全球化、民主化的社會發展，改變了公共管理生態環境，政府一家獨大，僅憑自身的權威，可以統攬社會公共事務格局已成昨日黃花。合作共治的治理理念開始深入人心。全球擴展的行政改革浪潮，構成了對傳統公共行政的極大沖擊，雖然各國新公共管理運動改革和政策選擇有所不同，進程不一，但是，側重點是一致的。實現合作共治，政府與社會組織、民眾共同承擔公共管理的責任，建立一個高度民主，高效透明的管理體系，以人為本，以服務為本，建設公共服務型政府，民主型政府，強化國家的核心競爭力。
結語
從傳統公共行政管理，到日益民主化、法制化、規范化的公共管理，是一次深刻變化的管理革命，從單一管理主體運行到合作共治，是以政治、經濟為本的公共事務管理模式，轉向以人為本管理模式的一次飛躍。現代公共管理本質特征具有合作性、公共性、服務性特征，在現代化的發展過程中，我們要不斷加深公共管理的深度，結合時代的發展特征，擴大公共管理的范圍，不斷創新公共管理模式，以人為本，以服務為本，改善和優化公共管理，促進公共利益的最大化。（作者單位：華僑大學）
參考文獻：
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第2篇：公共管理特征范文
關鍵詞陜南漢中端公戲美學特征人倫關懷民俗粗曠豪放
陜南漢中端公戲是由上古人類跳儺衍進為巫師(現稱端公)在“慶壇”中唱歌跳舞娛神娛人的一個地方劇種。端公戲的產生與陜南地區的風土民情密切相關。陜南重鎮漢中位于中國腹心地區。它北通秦川，南接巴蜀，西連隴東，東達荊楚。古達的漢水、嘉陵江水系的水運交通和金牛道、褒斜道等發達的陸路交通，使得漢中成為古代軍事、商貿、文化往來的交匯地帶。此外，漢中歷史悠久。是人類早期活動的古代文化分布區，也是黃河文明和長江文明的南北交融的結合地帶。獨特的地理位置孕育了這片土地獨特的文化內涵，這種地域性文化積淀形成了陜南端公戲的獨特的美學特征。
一、通過神靈文化展示人倫關懷
陜南漢中端公戲是中國儺文化的縮影，儺是中國古代驅逐疫癘、祈禱平安的宗教儀式，是人們在特定季節、特殊環境驅疫逐鬼的祭儀。端公戲體現出的儺文化同中國其它各地的儺文化一樣，信奉的是系列儺神，這些儺神同人之間滲透著復雜的人倫關系，表現出鮮明的通過神靈文化展示人倫關懷的倫理特征。
首先，陜南漢中端公戲完全保留了遠古人的時尚，是較為原始的儺文化的形式。儺文化起源于農耕社會小農的日常生活和生產實踐。農耕時代笨拙的手工工具以及落后的社會生產力，使得人們認識、改造和征服自然和人自身的能力的低下脆弱，經常面臨種種天災人禍而無能為力、一籌莫展。長期在生存線上苦苦掙扎的農耕者，不斷地涌現出團團疑難與困惑。也不斷地萌生出把給人帶來幸?？鞓泛蜑碾y痛苦的種種事、物、現象虛幻化和神秘化的觀念。如奉五谷為神，奉風、雨、雷、電、瘟、痘為神，奉犬、虎、蛇、鳥為神等等。認為人世間的災難禍福是這些神支配的。于是滋生出對這些神的種種敬畏和祈愿，企望風調雨順、遠離瘟疫、無病無災、人畜安寧。秦巴山區，山高林密漢水源頭，溝壑縱橫。億萬年來人類在此繁衍生息，大自然育化了人類。人類在遠古惡劣的生存環境中，千方百計地尋求與大自然的溝通，在大巴山的深山老林。山民們跳儺成風，企盼神靈降福于他們，趕走可惡的鬼疫，尋求精神的慰籍。如陜南漢中的端公戲就有為人辟邪攘災、遣瘟設送、遇旱則祈雨、遇豐則慶壇等內容。
其次，農耕社會形成的以家庭和宗族為細胞的宗法關系和復雜的社會關系，使人們感到個人力量、家庭力量的弱小，于是幻生出對在生時的好人、能人、杰出人物和壞人、奸人等的神化。于是就有三清、三元、玉皇大帝等等。祈求這些神能奉請必到，到則顯靈。保佑自己。陜南漢中歷代端公們的神榜上供奉儒釋道三屆教主、觀音菩薩、三清、玉皇、武帝官圣等神靈。這實際上就是把人世間的倫理道德轉化為神的倫理道德，借助神倫，維護人倫。借助正義之神及其神倫、神力，驅逐邪惡及妖魔鬼怪，迫使壞人惡報，好人好報，以便維護人倫。老端公作為人神的溝通者，借助神力、神倫而彰顯神善，顯示和弘揚人倫。在陜南漢中，大多數端公較山民有文化，稍知天文地理、物候節氣、醫藥病理，并能歌善舞，在當地略有威望，鄰里有難，慷慨相助，家庭糾紛也請為調和。跳端公與病者神藥兩解；與常人。精神安慰與村政大事，有族長之威。如陜南端公戲《庚關躲煞》，唱到十月懷胎、生育、養育、撫養的過程，母親由青春少女到耄耋龍鐘，教育人們尊敬老人《十望郎》、《十盼姐》則唱到了愛情的美好和企盼。
二、古樸、豪放的表現形式
陜南漢中的端公戲有著悠久的歷史，完全保留了遠古人的時尚，其表現形式呈現出粗曠性與豪放性的特點。首先，是壇戲布置較樸實粗曠。事主按老端公的要求與安排。就地取材，用竹子、木頭、紙張扎就儺堂和儺壇。取材簡陋，不要求做太多的加工制作，剪紙制作的各種圖像線條粗獷明快，儺堂布置的粗獷中也顯示樸實大方的豪放之氣。
其次，法器、道具的樸實、粗獷和豪放。跳端公的法器是維系端公傳承的重要憑證，其代代相傳而產生的結果是較好地保留了原生態的儺文化。陜南端公在藝成出師時。要擺壇謝師，師傅要傳法器、授師牌。所傳法器有：神榜、師牌、令、法印、法鈴、腳卦、號角、師刀、令旗、令箭、法衣、法裙、五佛冠、面具、壇神等等。老端公的法器道具眾多，不用花太多的錢去置辦，法衣是由一般紅布裁剪制作而成，沒有復雜的圖案，法帽為五佛冠，冠面上的圖像線條粗獷簡潔。其它法器大都也比較簡單。毋需精致。如果太精致昂貴，作為普通農民的老端公就購置不起了。此外，端公戲中使用的面具文化源遠流長、歷史悠久，具有古樸、豪放的典型特征。端公戲的面具有善有惡，有兇有猛，有美有丑，形態各異，用途各異。其制作大都選用楊、柳木制作，柔韌、易刻、輕巧。造型是根據傳說故事進行繪制雕刻的，七竅鏤空彩繪，線條粗獷豪放。
最后，唱腔樸實無華、粗獷豪放。老端公的唱腔種類雖然較多，但故意裝腔作勢之處極其少見，少有美聲唱法，一般是通俗的大眾性的唱法，張口即可誦唱，曲調也樸實無華。人人皆可，唱法和Ⅱ昌詞都體現出山里人的粗獷與豪放的性格特質。
三、鮮明的地域、民俗特征
陜南漢中的端公戲由于其獨特的地理位置，因而無論是在內容上，還是在形式上都顯現出鮮明的地域、民俗特征。
首先。陜南漢中的端公戲和當地群眾的民俗功利緊密結合。每當農戶家里有久病不愈，誤認為是鬼邪作崇，急需斬妖除邪時，或為消災免難，亨運相通，為“神”慶賀，以表酬謝時，都需請會跳端公戲的端公前來舉辦“壇式”。如漢中古老的《羊皮鼓》的壇式內容有“領神鼓”、“占卦開壇”、“升幡請神”、“坎肩滴血”、“招兵降魔”、“起壇攘鼓”、“扎灶”、“登壇打路”等。這些“壇式”因場面各有取舍，按端公可分“三十六壇”、“七十二壇”不等。祭祀活動的內容相對也不確定。不具體。端公作為壇式的主持，時而是表演的藝人，時而是虛擬的神，貫穿整個祭祀活動的始終。使“人神同娛”的表演不僅具有隨意性，而且具有了真真假假、虛虛實實的寫意性。其表演形式主要是跳打羊皮鼓。這種鼓舞的表演形式和風格特點都打上了鮮明的地域、民俗特征。如《羊皮鼓》的征戰內容和表演中有模擬“盾牌”的羊皮鼓，藤棍“火槍”道具的使用就和秦漢流傳在嘉陵江流域的“巴渝舞”征戰內容，“盾”、“矛”器械表演有相似之處。這反映了《羊皮鼓》中表現的古代巴蜀文化同羌文化和中原文化交匯后形成的美學特征。同時，鼓的運用也豐富了當地“祛災、消難”的祭祀活動，由于增添了一種質樸的藝術美感而使其更具誘惑力，加之祭祀活動給《羊皮鼓》的表演鋪墊了神秘的典型氛圍。兩者互為補充，相得益彰，綜合表現出這一地區人民的民俗信仰。
第3篇：公共管理特征范文
1施工管理的影響因素
從整體上來看，四沙水閘重建工程的施工管理受到施工人員、管理人員、管理方法、施工設備、施工材料、當地環境幾大因素的影響。四沙水閘重建工程的管理參與人員應當包括基礎施工的領導者、現場指揮人員和專業設計人員。經驗豐富的施工者和其高質量的工作內容可以大大的提高四沙水閘重建工程的工程質量；施工材料的管理工作主要是指從材料的原始采購進行嚴格的質量把關，對施工材料合理使用，避免浪費、對剩余材料的合理處理甚至檢驗規范等：水利水電工程施工中所使用的機械設備對整個工程的施工質量具有非常大的意義，因此在此環節上的管理工作不可忽視。合理性、規范操作性的機械設備型號選取也是四沙水閘水利工程施工管理的重要步驟。影響工程管理的環境因素具有復雜多樣性，因此同樣對工程質量的影響很大。四沙水閘重建工程往往會因施工設計方案和對周邊環境的考慮不周到以及施工工藝達不到標準而影響施工質量和施工進度的結果；在水利工程施工的現場，營造和諧作業、文明施工的大環境。并充分依據水利工程自身所具備的條件與特點，嚴格把握環境的因素，這將能夠大幅度地降低環境因素對施工管理的影響。
2施工管理的主要特征
水利工程施工管理的組織結構非常復雜，而且影響的因素變化性極大。因此只能從水里工程施工管理自身特點出發，因地制宜地做出科學合理的管理計劃，才能順利實施水利工程在施工中的管理作業。四沙水閘重建工程施工管理的主要特點體現在涉及的范圍廣、不可控因素較多、缺少衡量標準這幾個方面。四沙水閘重建工程的管理工作主要牽涉到水利工程、工業生產、交通運輸、電力、城市建設、環境保護等領域行業，與此同時還牽涉到地質學、工程管理學、氣象學、經濟學等學科，相關法律中的合同法等規章制度對四沙水閘重建工程的施工管理也存在著一定的影響。這些影響因素給四沙水閘水利工程的施工管理帶來很大的不確定性。
二四沙水閘重建工程施工管理措施
1原材料、機械和人員的管理
水利工程的施工的原材料是工程的主體，施工材料的質量往往會對整個工程的質量造成直接的影響，所以在材料的采購和管理方面一定要嚴格把關，對于出廠后沒有合格證的和不符合建設標準以及沒有經過建設單位批準的施工材料一律不準進入施工現場。施工人員是水利工程的直接建設者，在某種程度上施工質量完全由他們直接控制著，所以在水利工程的建設中要貫徹以人為核心的思想，充分提高作業人員的職業素質、身體素質，在此基礎上積極調動作業人員的主動性，增強其安全意識。另一方面，施工設備的優劣，也直接影響到工程質量。因此，管理人員應該在機械設備的選型時注意到設備技術上的先進性、使用壽命的合理性等因素。
2控制工程管理范圍
管理單位要按崗位責任制的規章制度和操作規程，負責對工程進行檢查，掌握工程狀態；每年汛前、汛后對工程進行養護，消除隱患，確保安全。嚴格按章程運行調度水閘定期進行技術維修，使水閘閘門的啟閉設備隨時處于良好的運行狀態，做好安全保衛工作。工程管理要隨時掌握汛期和水閘運行期間的水情、雨情、工情，做好調度運行工作，并及時向上級匯報。擬定年度管理任務目標，編制調度管理和工程維修養護計劃。統計氣象、水文、水質、日常運行記錄等資料，并及時整理歸檔。
3管理設施的應用
工程安全觀測是工程管理的耳目，是保證工程安全，充分發揮工程效益的一項基本工作。在水閘管理工作中應當認真執行有關規定，“貫徹安全第一的方針”，高度重視安全監測工作。本工程安全監測項目有：變形、滲流、沉降、水位及沖刷等。其中變形和滲流、沉降是重點監測項目。巡視檢查是安全監測的重要環節，應定期由熟悉工程并具有實踐經驗的工程技術人員負責進行。
三結束語
第4篇：公共管理特征范文
【關鍵詞】上市公司；管理層；激勵探討
激勵就是激發和鼓勵，是上市公司管理過程中不可或缺的環節和活動。有效的激勵可以成為組織發展的動力保證，實現組織目標。它有自己的特性，它以組織成員的需要為基點，以需求理論為指導。激勵有物質激勵和精神激勵、外在激勵和內在激勵等不同類型。在眾多激勵方式中，薪酬激勵無疑是一種最簡單、直接、也是最重要的方式。薪酬作為一種安全保障和工作回報，是人類的第一需要，是人們從事一切社會活動的基本動因。激勵可以挖掘人的潛力，提高人力資源質量。如果能夠真正發揮好公司薪酬對管理層的激勵作用，就可以達到公司與管理層“雙贏”的目的。
1.上市公司管理層薪酬制度現狀
管理層薪酬激勵與上市公司投資是一種相互影響的間接的關系，對管理層設計有效的薪酬激勵制度，可以提高公司的績效，增加公司的效益，從而獲取更大的投資空間。薪酬就是管理層對公司做出貢獻后公司所付給的相應回報，包括他們實現的績效、付出的努力、學識、技能、經驗等，這實質上是一種公平的交換薪酬制度所涵蓋的重要項目，包括薪金水平、薪金結構和加薪準則。公司利潤多了，才會有資本去加大投資力度，當然投資的有效性會受到管理層決策的影響，正確積極有效的決策和合理的薪酬激勵制度是分不開的。許多國有上市公司引入境外的戰略投資者，董事會層面的管理人員薪酬便迅速與國際接軌。
2.上市公司管理層薪酬制度問題探討
上市公司管理層薪酬就是管理層對上市公司做出貢獻后上市公司所付給的相應回報，包括他們實現的績效、付出的努力、學識、技能、經驗等，這實質上是一種公平的交換薪酬制度所涵蓋的重要項目，包括薪金水平、薪金結構和加薪準則。有的管理層人員不肯拿所謂重獎，怕被別人非議，怕脫離群眾，影響干群關系；或怕引起領導班子內部矛盾等，結果導致年薪制推行不力。
2.1 上市公司管理層薪酬戰略缺失
上市公司戰略其實就是上市公司謀略，是對上市公司整體性、長期性、基本性問題的規劃，就是以未來為基點，為適應環境變化、贏得競爭優勢和取得經營業績而做出的事關全局的選擇和行動。由于政府為了確保上市公司管理層社會性任務的順利執行，壓低了管理層的薪酬差距。上市公司的第一大股東對公司的控制能力越強，則管理層的薪酬差距越小。目標現金薪酬是60%，這些目標比率支付組合中包括30%的工資，25%的獎金和45%的期權。由此可以看出：上市公司的薪酬激勵效果很不明顯。
2.2 管理層薪酬結構不合理
薪酬結構的不合理性主要體現是：由于上市公司長期激勵匱乏，國內管理層的薪酬以短期激勵效應為主，即工資加獎金方式，導致了上市公司管理層行為的短期性，不利于上市公司的長期發展和核心競爭力的提高。企業的業績節節攀升，管理層薪酬卻并沒有大幅度上漲。反映了我國管理層薪酬的披露制度不健全，透明性和可比性差，投資者和股東難以實現其監督職能，并做出正確決策。上市公司管理層缺乏養老退休保障，導致公司的繼任計劃和退出機制困難。
2.3 收入結構雷同，模式單一
對于國有上市公司來說，薪酬理念明確了企業在薪酬管理方面所倡導的價值導向，是薪酬體系的靈魂。它指明了公司到底為什么樣的行為和什么樣的業績進行付酬。管理基礎薄弱的上市公司中，不知道應該對何種價值付酬，薪酬理念缺乏。按照行政級別、學歷和在企業的工作年限來進行價值分配，而對職位所承擔的責任和風險、員工的技能水平、員工的能力等產生績效的真正關鍵因素，沒有引起應有的重視。部分企業選擇了黑箱操作的薪酬框架，管理層收入結構雷同，模式單一。
2.4 忽視了精神價值的激勵手段
有的上市公司老板認為薪酬就是錢，忽視薪酬體系中的“精神價值”。薪酬可分為內在薪酬與外在薪酬兩部分。外在薪酬是指上市公司支付給員工的工資、獎金、津貼、福利等實質性東西，它需要上市公司在經濟資源方面付出代價。內在薪酬是指人們從工作本身中得到的滿足，它一般無須上市公司耗費什么經濟資源。很多上市公司管理層技術人才的離開，不是因為錢太少，而是因為“精神價值”沒有得到恰當的激勵。
3.上市公司管理層股票期權模式的探索
3.1 完善管理層的薪酬激勵制度
讓管理層所獲得薪酬額與其貢獻成正比，企業通過對管理層的績效考核，使崗位之間的晉升或降級有了量化的考核數據，使管理層員的精力集中到努力工作、提高工作業績上來，避免干好干壞一個樣的消極局面，充分發揮薪酬的激勵作用。當管理層將自己的工作完全融入到企業發展目標中，企業管理者才會得到充分支持，從而形成良好的企業氛圍，實現企業發展戰略。只有這樣，薪酬制度才是合理的，才能真正實現激勵管理層的作用。
3.2 創新股票期權模式激勵
股權激勵是指在管理層與公司之間建立一種基于股權為基礎的激勵約束機制，管理層以其持有的股權與公司形成以產權為紐帶的利益共同體，分享公司的經營成果并承擔公司的經營風險。實施股票期權模式，即給予經理人在未來某一特定日期內以特定價格購買一定數量的公司股份的選擇權。持有這種權利的經理人可以按照該特定價格購買公司的股份，股票期權實質上是公司給予激勵對象的一種激勵報酬，高管人員的持股比例越高，公司績效就越佳。建立經營者的激勵和約束機制，必須競爭上崗，董事長必須簽定崗位契約，方可對其實行期股激勵。
總之，實施上市公司管理層激勵機制，能夠是管理層理解和接受企業目標，使企業目標成為管理層的信念，推動管理層為此而努力。發揮薪酬的激勵作用，吸引人才，提高企業的凝聚力，達到與企業共榮辱的強烈意識。
參考文獻
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第5篇：公共管理特征范文
關鍵詞：市政路橋工程；施工管理特點；施工管理措施
在城市的基礎設施建設以及經濟發展中，市政路橋工程都發揮著重要作用。但是，其在施工方面的管理難度也很大。由于市政路橋工程管理當中具有復雜性、綜合性以及多樣性，導致管理的難度較大。因此，各部門需要進行積極配合，制定出合理科學的管理措施，促進施工路橋工程的順利進行。從而保證城市的正常運轉，進一步促進經濟的發展。
一、市政路橋工程施工管理的特點
（一）管理復雜
市政路橋工程針對于不同的城市的現狀及發展情況，需要進行不同類型的施工。并且，盡管對于同一城市，對于不同的地理位置的要求，施工也會有所不同。因此，市政路橋工程施工管理具有一定的復雜性。施工團隊需要根據城市的具體特點以及發展需求進行合理的設計，使得市政路橋工程成為有利于城市進步和經濟發展的項目。避免因為不合理的設計造成交通堵塞、干擾民眾生活等現象的出現。
（二）管理具有很強的綜合性
市政路橋工程作為關系到整個城市發展和經濟進步的重點項目，施工過程中需要考慮到的因素非常多。因此，其管理具有很強的綜合性。首先，相關部門需要根據城市的實際發展水平以及日后的發展方向進行科學的評估和計劃，再對市政路橋進行合理的設計。另外，施工團隊在施工過程中，要考慮到實際交通狀況以及當地的文化、社會狀況等因素。并且，在進行合理科學的實際的同時，需要考慮到當地的經濟情況，對工程的花費進行正確的預算，并通過合理的方式降低實際開支，從而達到更高的經濟效益。
（三）管理多樣性
市政路橋工程包含范圍廣泛，牽涉到的相關部門比較多，因此其施工管理具有多樣性。首先，市政路橋工程需要考慮到不同城市的多方面的實際狀況，針對具體情況進行施工。此外，施工團隊需要根據施工的不同類型和需求，進行不同方式的施工。另外，市政路橋工程在具體施工過程中，需要多個部門進行配合和交流。這就要求在管理過程中，對各部門進行合理的平衡，以保證交流與合作的順利進行。
二、市政路橋工程施工管理的具體措施
（一）注重施工安全的管理
對于工程施工的管理而言，最重要的是要保證施工過程中的安全性。由于市政路橋工程持續時間比較長，工程進行過程中的變化情況比較多，施工人員類型比較復雜。因此，相關部門需要注重施工的安全性管理?？梢酝ㄟ^制定一定的制度減少安全隱患，并且對施工人員進行安全知識教育，確保工程施工可以安全順利的進行。從而提高施工效率以及工程的質量，更好的發揮市政路橋工程的作用。
（二）加強對施工質量的管理
市政路橋工程對于城市的發展發揮著重要作用，因此，要加強對施工質量的管理。從而確保建成后的成果可以安全使用，避免豆腐渣工程的出現，從而減少財政的損失，促進城市的而發展?？梢酝ㄟ^相關部門對施工過程中的材料進行專業的檢測，并且對竣工后的成果進行科學的測試，保證施工成果的質量。使得該項工程為城市經濟的發展和建設貢獻力量。
（三）相關部門嚴格對施工進行監管
為了確保施工的順利進行和施工成果的質量，需要相關部門嚴格對施工進行監管。針對施工的各個環節，都需要進行科學的檢測。首先，需要對施工用料進行鑒定。保證選用的原材料符合質量標準，適用于工程的建筑。并且，要對材料的使用進行嚴格的把控。避免原料的損失，保證施工的安全。另外，需要對施工過程中的各個階段進行不定時的抽查，以保證工程的進度，確保施工的質量。最后，需要對施工成果進行專業的測試。通過嚴格的把控和監管，確保市政路橋工程能夠順利按時完成，發揮其作用，促進城市的建設。
（四）提高施工人員的素質
由于市政路橋工程量很大，需要的大量的施工工人，并且大多數工人文化水平不高。因此，提高施工人員的素質十分必要，這對于工程的順利進行以及質量的保證都有著重要意義。首先，為了保證施工人員的安全，需要對工人們進行安全知識教育，并且模擬一些事故。從而使得他們在日常工作中時刻保持認真狀態，并且在遇到危險時，做出正確的舉動，盡可能的減少傷害。另外，要對工人們進行一些專業常識的培訓，使得他們能夠認真負責的對待工作，并且積極配合相關部門的監督工作。從而保證工程的順利進行，使得市政路橋工程發揮其作用。
第6篇：公共管理特征范文
[論文摘要]新加坡在短短四十多年的時間里發展成亞洲現代化水平領先的國家，這與其獨特的政府公共管理理念是分不開的。以“外包”理念建設高效政府，以“親商”理念優化經濟環境，以“人才立國”理念加強人力資源開發，以“親民”理念服務于人民等，促進了新加坡經濟社會的飛速發展，也給目前正在致力于構建和諧社會的中國以有益啟示：一是要樹立“外包”理念，提高行政效能；二是要樹立“人才強國”理念，為經濟發展提供保障；三是要樹立“親商”理念，優化經濟環境；四是要樹立“親民”理念，努力改善民生。
自1965年獨立后，新加坡堅持把政治管制與經濟自由相結合，把共同理想與多元文化相結合，把一黨獨大與爭取民眾相結合，社會安定，經濟繁榮，為大多數亞洲發展中國家樹立了現代都市發展的典范。在2009年世界經濟體競爭力排名中，新加坡僅次于美國，位居世界第二。筆者認為，新加坡經濟社會的飛速發展與其獨特的政府公共管理理念是分不開的，對其進行分析和研究，對于促進我國經濟社會的全面發展具有非常重要的啟示。
一、新加坡政府公共管理的獨特理念
新加坡經濟屬于高度發達且成功的市場經濟模式，政府不僅廉潔、高效、勤政、務實，而且創建了優良的營商環境，吸引了大批外商前來投資。幾十年來，新加坡著力打造服務型政府，以民生為本，服務人民，促進了經濟的發展和社會的繁榮。在這一發展過程中，新加坡政府形成了自己獨特的公共管理理念。
(一)以“外包”理念建設高效政府
新加坡政府素以高效著稱。在人民行動黨看來，新加坡要持續發展必須依靠“一個有效率的政府”。為建設高效政府，新加坡政府在公共管理中引進了“外包”理念。“外包”理念是從企業的經營管理延伸到政府的工作中來的。歐美等國的企業家常把費時、費力、費資本的工作外包給別的企業、別的國家去做，自己只保留創意、設計等最核心的部分。新加坡政府把這一理念運用到公共管理領域之中，政府通過整合資源，將非核心的工作采取合同外包的方式交給社會中介組織，讓政府充分“瘦身”。如汽車違章的處罰、離境退稅的審核等這些原本屬于政府的職能都通過招標而“外包”。從實踐效果來看，政府“外包”部分職能不僅沒有影響政府的信譽和形象，而且提高了運作效益，有效地杜絕了這些領域中腐敗現象的產生。
(二)以“親商”理念優化經濟環境
新加坡營商環境開放且清廉。2009年，《福布斯》雜志發表營商環境排名報告，新加坡被評為表現最佳的亞太經濟體，全球排名第四。良好的營商環境得益于政府樹立的“親商理念”?！坝H商理念”是新加坡政府公共管理的核心。該理念認為，政府并非真正的社會財富創造者，只有當政府成功地提供了一個適應工商業發展的環境，并使企業取得比其他地區更高的投資回報率時，政府的作用才能得到體現。‘‘親商理念”把政府—企業—公民三者統一于社會經濟發展的全過程，通過發展經濟以提高人民的生活水平和國家的競爭力，也就是政府創造環境，市場創造財富，促進經濟社會的發展。
在“親商”理念的指導下，政府充分發揮自身的調控、服務、管理等職能，創造各種有利的投資條件吸引外資。比如，大力完善基礎設施，使新加坡交通發達、通訊便利、水電供應充足、金融服務與銀行系統完善可靠；撥出廉價工業土地，協助廠家建廠房；提供低息貸款，給予外資以國民待遇；等等。新加坡也是世界上對企業干預最少的國家之一，政府完全“放飛”企業，讓企業自由地“單飛”，使企業有了良好的發展環境。經濟環境的優化吸引了大量的海外客戶到新加坡投資，與此同時，政府也采取多種措施協助本地企業向海外發展，拓展海外市場，有力地促進了新加坡經濟的發展。
(三)以“人才立國”理念加強人力資源開發
新加坡吸引外資的有利因素之一就是人才薈萃。李光耀曾指出：“新加坡所實行的是人才主義制度?！敝匾暼瞬拧⑴囵B人才、善用人才、吸引人才是其“人才立國”戰略的重要內容。首先，是人才就盡力去用。新加坡政府建立了重用人才的制度，主張善用人才、不浪費人才、不踐踏人才，讓真正的人才脫穎而出、為國效力。李光耀認為，“只要有五位真正肯做事的領導者，十年歲月里，就可能建造出新的國家”。“假如新加坡被平庸與投機主義者所控制，就要付出極大的代價”。執政的人民行動黨大力推行精英治國方略，把精英選拔到國家最重要的領導崗位，保證國家機器高效率運轉。其次，是人才就盡力去培養。政府撥出巨款投資教育，改革教育制度；通過獎學金、助學金制度為政府和社會培養大量優秀人才；注重各類企業職工的在職培訓，注重培養本地的科技實業精英。再次，是人才就盡力去挖。李光耀曾提出“與私人部門爭奪人才”的戰略，大幅度提高工資，改善福利待遇，以“高薪搶賢”，吸引了大批優秀人才到政府部門工作。政府還成立了國際人力資源小組，專門負責吸引外國高科技人才到新加坡來工作。
(四)以“親民”理念服務于人民
人民行動黨成功的根源不在于其一黨獨大的威權主義政治體制，而在于其樹立了“以民為本，心系群眾，關懷草根”的“親民”理念。為了贏得了人民的支持，新加坡政府采取了一系列“服務于人民”的措施，比較主要的有以下幾種：
一是實行議員接待日制度。人民行動黨在全國設立了數十個選區，由國會議員“劃片包干”，所有本黨議員每周必須安排兩個晚上的時間用于走訪本選區選民和接待上訪群眾，處理各種事務，為民服務，即使政府部長、副總理和總理也不例外。
二是建立完善的社會保障體系。新加坡政府制定了多種政策來“防止形成一個下層社會”。比如，把收入較低的人分散到各個選區居住，讓他們得到更多的接受幫助的機會；政府實行教育援助政策，使低收入階層的子女能夠通過接受教育擺脫貧困。此外，在基層社區還有“社區基金”和“人民協會”等非營利利機構，為中低收入家庭提供各種幫助。
三是建立了成熟的社區管理模式。新加坡政府通過對社區組織的物質支持和行為引導，把握社區活動的方向。在新加坡，社區內主要有三個組織，即居顧委、社管委和居委會。居顧委主要負責社區內的公共福利，根據社區內居民的要求與政府溝通，維護居民權益；社管委負責社區中心運行并制定從計算機培訓到幼兒體育活動的一系列計劃；居委會主要負責治安、環衛工作，組織本小區內的活動。三者各司其職，共同管理社區。
二、借鑒新加坡政府公共管理的獨特理念，促進我國經濟社會的全面發展
古人云：“他山之石，可以攻玉”。我們可借鑒新加坡政府公共管理的獨特理念，轉變政府職能，構建高效與有限責任政府，提高行政效能，優化經濟環境，改善民生，促進經濟社會的全面發展。
(一)樹立“外包”理念，提高行政效能
新加坡的“外包理念”告訴我們，政府必須從一些領域抽身而退，不能既“掌舵”又“劃槳”，而應該把更多的精力投向“掌舵”，為“劃槳”做好服務工作。因此，要切實轉變政府職能，按照“大部門體制”和“精簡、統一、效能”的原則設置政府機構，可把非核心的工作“外包”給社會中介組織，讓政府充分“瘦身”，提高行政效能。
首先，要大力培育社會中介組織。政府要“瘦身”，必須放權于社會和企業，把屬于企業的職能還給企業，屬于社會的職能還給社會，屬于中介組織的職能還給中介，從而實現管理的高效。目前我國的中介組織發育明顯不足，運作不規范、不成熟。政府要因勢利導，積極扶植和培育行業協會、商會、環境保護組織、咨詢機構、慈善團體等社會中介組織，規范其運作，發揮其在各個領域的重要作用。
其次，要完善電子政務，打造透明政府。建立透明政府，把政府變成“玻璃缸里的金魚”，除了積極推行政務公開制度外，還要大力實踐“電子政務”，切實推行“政府上網”工程，將“市民提申請、政府來審批”的模式轉變為“市民有需求、政府來服務”的模式。推行電子政務有助于增加執政透明度、降低行政成本、提高辦事效率、加強廉政建設，可為政府與公眾、企業之間的互動與回應帶來一場革命。
(二)樹立“人才強國”理念，為經濟發展提供保障
人才是第一生產要素，是經濟發展的第一資源。我們必須樹立“人才強國”理念，重視智力投入，完善引進人才的體制機制，以人力資源開發提升行政效能。一要努力做到“用人唯賢”。要從傳統的人事行政向重視人力資源管理轉變，做到人盡其才，不受條條框框的制約，給人才以充分發展的空間。二要加大培育人才的力度。新加坡重視員工培訓的做法值得我們借鑒。從當前來看，我國應改革教育制度，注重培養高科技人才、各領域的專業人才。在干部教育培訓上，要創新方式方法及內容，進行境外培訓和異地教學，提高培訓質量，大量培養經濟社會發展所需要的各種人才。三是引進外來智力資源。新加坡政府設立了咨詢委員會和經濟檢討委員會，請一些國內外專家為政府出謀劃策。我們也可聘請一些國內外知名學者專家擔任咨詢委員，聽取他們對我國經濟發展的意見，提高政府工作的國際化水平。
(三)樹立“親商”理念，優化經濟環境
經濟發展的主體是企業，政府的主要職責是為市場創造一個公平的環境，維護市場秩序。政府應轉變傳統的管制思維，樹立“親商”理念，建立親商服務體系。在“親商”理念的指導下，政府與企業的關系不再是管理與被管理的關系，而是服務與被服務的關系。政府不干預企業的正常生產經營活動，只擔負維護市場秩序、優化經濟環境之類的職責，讓企業自由“飛翔”。具體可采取以下措施：
一是改善投資環境，吸引外來資金。為了吸引外來企業落戶，需大力完善基礎設施，如建立暢通便利的交通網絡和發達的通訊系統，健全金融服務與銀行系統，建立電子商務和物流平臺，搞好征地拆遷工作，在稅收方面給予優惠政策等，讓外來企業引得進、留得住。
二是大力改革行政審批制度。在新加坡，公民只要花極少的錢，就可以注冊公司，政府所擔負的是服務和監管職責，而不是審批職能。與新加坡相比，我國的行政審批制度存在著許多弊端，如效率低下、存在尋租行為等。我們可借鑒新加坡政府的一站式服務模式，建立一站式服務中心，形成高效的服務體系。一站式服務中心的獨特之處，就在于它作為政府的直屬機構具有充分的授權，企業和公民辦事只需到一站式服務中心的一個窗口就可把所有事項辦完，既提高了辦事效率，又可防止腐敗的滋生，大大優化了投資環境。
三是建立社會服務承諾制度，強化政府服務職能。要建立社會服務承諾制度，規范政府行為，嚴格整治亂收費行為，使收費透明、公開、合法；相關部門在執行對企業的管理服務職能時，不得推諉扯皮，不得敷衍塞責；在接受企業的申請、咨詢及辦理正常審批手續時要做到速度快、服務好、效率高，給企業創造良好的發展環境。
(四)樹立“親民”理念，為民服務，改善民生
第7篇：公共管理特征范文
關鍵詞：成本管理質量成本工期成本安全成本工程前后期成本分包成本外延成本資金成本管理
在施工企業對工程項目成本的管理之中，許多企業不論是在工程項目施工前的預算，或是在工程竣工后的決算中，所關注的成本效益往往只計算人工費、材料費、機械使用費、其他直接費等幾項工程的直接成本，而忽視了工程項目生產過程中和竣工后的外延成本的管理效益。根據科學發展觀的管理理念，施工企業在加強工程施工項目部的財務成本管理中，除了對人工費、材料費、機械使用費、其他直接費的管理與控制外，還必須關注工程項目的質量成本、工期成本、安全成本、工程前期與工程竣工后的成本效益，以及貫穿于整個工程進程中的資金成本效益等外延成本的管理。只有在加強工程直接成本管理的同時，也注重加強工程施工外延成本的管理，才能進一步提高企業經濟效益。
下面，我對工程施工中常見的幾項外延成本的管理做一點淺顯的探索：
一、工程施工進程中外延成本的管理
伴隨著工程施工的進行，而產生的工程質量、工程工期、施工安全等，必然會產生一系列成本。這些置于工程直接成本之外的成本，往往并不是依照工程量的大小而增加與減少。管理好這些外延的成本，對企業的效益直接會起到至關重要的作用。
1、關注工程質量成本的管理效益
施工期間除了發生工程的直接成本外，在工程施工的質量上，還會產生一系列的外延成本。它們包括質量預防成本、質量鑒定成本、內部與外部質量保障成本和內部質量故障成本。所有這此外延成本的管理，對增加企業的效益非常重要，對我們施工企業效益而言，產品質量并非越高越好，如果超過合理的工程質量水平時，就屬于質量過剩。無論是質量不足或質量過剩，都會造成質量成本的增加，施工企業都必須要通過質量成本管理與控制加以調整。
質量成本管理的目標是使各項質量成本的綜合成本達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的逐步提高，質量預防費用也逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失會逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質量成本最低的理想點。財務人員應準確的記錄各項質量成本，找出規律，與項目經理進行分析，拿出降低質量成本的措施。
如何正確處理工程質量成本中的質量損失（內、外部故障損失）、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經理也不能為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過?，F象，導致完成工程量不少，經濟效益低下的被動局面。
管理部門要按工程項目單獨設立質量成本項目并按標準分類設置，反映項目的質量成本，積累數據，在成本分析的基礎上，提出降低質量成本的建議和意見，提高效益。
2、關注工期成本控制效益
在實際工作中，工期短，往往預示著企業成本降低，效益上升。工期延長預示企業的固定成本增加，企業效益降低。而工期過短，則也會增加一系列的措施成本費用。如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題。即工期成本的管理，并不是工期越短越好，而是需要通過對工期的合理調整，來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。
工期成本管理的目標，是正確處理好工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在三個方面：一是項目經理為了保證工期的提前，而采取的措施費用。這些措施費用包含為縮短工期而必須增加的安全措施費；工程突擊前后的人員浪工、窩工費用，突擊中的加班費、窩工費、獎金等人工費用；超出常規材料采購所必須的時間、質量、要求而發生的材料成本增加費用；為縮短工期而增加機械設備所產生的機械遷移費、租賃費、閑置費。二是發生工程延期而增加的成本費用。因為工程延期則會導致的機械設備、場地、工具物料的租賃費，非聯產計酬的人員報酬、補助，相應的水電費、伙食費、辦公費等其他固定費用。因為工程延期則會引起材料庫存增加，而發生庫存材料損耗增加、流動資金運轉滯積，需求量增加以及由此引起的其他效益降低、成本上升。三是如果工期拖延從而會導致業主索賠成本。出現這種情況，企業不光是經濟上受到直接損失，而且企業在信譽上也要受損失，而這種無形資產的損失往往所產生的危害更比經濟上的損失更嚴重。這種情況的出現可能是由于施工環境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等。
因此，所有這些原因而引起的工期費用，可統稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越小，但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。
由于內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務。因此，必須正確處理好工期與成本兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。
3、關注安全成本效益
安全成本屬于非功能性成本，但成本付出也存在一個合理平衡點的問題。安全成本包括：安全措施費，安全事故處理費，安全管理費等。準確核算和預測并合理控制安全成本，對于降低工程成本，提高項目效益，具有積極的意義。
在安全成本支出中，一般說來，安全措施費用、安全管理費上升則安全事故處理費用下降，而這種費用有時成幾何級下降。但也不是安全管理費和措施費用越多越好，合理的費用支出平衡點，是成本管理的關鍵所在。
工程施工的內部和外部環境條件，是購成安全成本費用支出平衡點的重要要素。施工時的內外部條件，購成了安全措施費用與安全管理費用支出的大小。切實可行確保安全的合理支出是必須的，而過于保守的不必要的安全支出則是浪費。只有確當地確定施工安全措施方案，切實管好安全所用的物資、材料、人員才是安全成本管理的正確之路。
二、施工前后工程所發生的外延成本的管理
在建筑工程施工中，同類工程在施工前與竣工后所發生的成本，往往有很大的差別。注意管理好施工前與竣工后所發生的外延成本，會使企業的效益產生顯著的效果。
1、控制工程前期費用成本效益
為了承接工程和為了工程順利開工建設，必然會產生一系列的前期費用，它包括：工程洽談人員的費用支出，招標投標人員費用支出，工程施工前期的人員、機械、資金等進場所需支出以及為此工程而需花費的臨時設施成本等一系列成本費用。管理好這些外延成本是提高企業效益重要方面。
（1）把握好工程前期招標投標的成本管理與控制
為了控制工程的前期支出，首先，必須切實抓好洽談工程前的考察，根據自身的情況、條件，分析好競爭對手條件和優勢。通過分析對比，根據自身的優勢條件來確定是否參與投標，防止不必要的成本費用的支出。其次，必須抓好招標投標過程中方案的制定。根據自身的優勢與條件，科學地制定施工方案，確當地安排工程工期，合理地確定工程利潤率，提高中標率，進而降低工程的前期費用成本。
（2）作好工程前期的人員、機械、資金等進場安排與規劃統籌
工程合同訂立后，如何安排人員、機械、資金等進場的數額，必須有一個統籌的規劃。在人員進場安排上，只能由少到多，適時漸進，防止窩工、浪工。人員的進場層次上，應本著先管理人員，后生產人員的原則；先項目管理人員、財務管理人員、材料管理人員再一般管理人員。其次再逐步增加生產工人，進行生產前的臨時設施搭建和施工前的必要準備。人員進場后，施工機械、生產資金應當根據工程量、工程進度和工程實際需求，適時確當地按時按量安排進場。只有作好工程前期的人員、機械、資金等進場安排與規劃統籌，才能避免工程前期人工、機械、資金等方面存在的窩工、浪工，積壓、閑置，運轉停滯等外延成本的增加。
（3）確當地做好施工現場臨時設施的規劃
工程合同訂立后，在大批工人進場前，就必須為工人準備好必要的生產生活設施，而這些設施又大多往往是一次性購置，工程竣工后全部或大部分報損。在下一個工程中能重復使用的材料及設施很少。因此在這方面的外延成本切不可大意，一定要在人員數量，工種穿插，工期安排、后勤保障等方面規劃好、安排好、設施好。以提高企業的經濟效益。
2、控制工程竣工后費用成本效益
在工程竣工驗收交付后，并不是再不需要耗用生產成本。安國家的相關規定，工程需有一定的工程保修期，或者應建設方要求進行必要的整改、保養。而這種整改、保養與維修必然涉及到人工費、材料費、機械使用費、其他直接費等一系列的成本費用支出，而這方面的支出又往往是在工程預算成本之外。工程竣工結算直到工程保修期結束，及時足額收取到應收的工程價款，防止壞賬損失，都是控制外延成本的重要課題?？刂坪霉こ踢@部分的成本，企業往往會收到很大的成效。
（1）注重工程保修期內的成本費用效益工程竣工結算后的工程包修期內，因工程本身原因或因建設方要求，往往要進行一系列的整改、保養與維修。在這期間工程量小，事多，任務雜，加上工種涉及齊全，事無具體，企業根本不可能按照工程定額來分配任務，工人也不可能依照工程定額來完成任務。這就容易產生費工、費時現象。因此，必須根據工程的實際情況，控制好人工、材料、機械等一系列成本消耗，防止人工的過大浪費，防止材料的浪費及材料流失現象。防止機械出現閑置期過長或保養不良等現象。防止管理費用的過度支出。
（2）注重工程尾款收取所產生的成本效益工程結算后要通過一系列的辦法及時收回工程尾款。隨著工程交工后的時間延長，有些誠信不好的企業則故意以各種理由拖延還款。造成本企業的資金被其他企業占用，影響企業資金的利用與周轉，使企業的資金成本增加。有些建設單位則因經濟條件發生變化，無力償還工程尾款，企業資金形成壞賬損失。這些無形的不確定的巨額成本情況的出現，則會對企業效益形成具大的影響。
三、把握工程中資金運用對企業外延成本的管理與控制
企業為了生產經營需要，就必需要有資金，資金使用過程中必然會產生成本。因此資金運用管理也直接影響著企業的外延成本與經營效益。為了擴大生產，除了自有資金外，還必然會產生一定的負債。在工程施工的資金周轉中，如果負債失去理性，或負債行為失控，也會影響企業正常的生產和管理、會把企業拖夸。因此在自有資金確當地運用好、周轉好的前提下，正確地運用好負債是企業管理者和債權人的必修課題。
1、把握好負債資金運用“度”，防止資金運用成本的無“度”增加，造成企業經營負擔
在企業生產規模適當增加時，負債限量適當增加，企業效益會同步上升，企業的資金回報率就高。但舉債必須有“度”。掌握好舉債的“度”，也是企業工程項目外延成本管理的重要一方面。
為了掌握好舉債的“度”，企業若在擴大生產規模時，就要審查投入項目，分析新的負債對企業產生的影響。負債是否在即時償還能力范圍內，即增加的速動資產是否可足以償還流動負債。如負債在即時償還能力范圍內，則可以適當擴大規模。如果，擴大規模后，企業不能屆時償還增加的負債，或有損企業自身信用，就成了盲目負債。這就必然會導致企業管理混亂，企業信用下降，經濟效益流失。這樣的負債就應予拒絕。
因此，加強企業負債的“度”的管理與研究。是經濟管理者、企業經營者、投資人、債權人都須深化研究的對象。只有找準負債的切入點，用活用好各項經濟政策，才能確保企業的健康發展，經濟效益穩步上升。
2、掌握好舉債的方法，降低資金使用外延成本
企業籌措債務資本，必然會發生負債成本，企業要能健康發展必須搞好資金籌措與資金運營的結構平衡，重視資金營運結構與負債結構之間的配比關系。確當地利用好流動負債是企業增加經營資本，優化資本結構，降低籌資成本，提高資金營運效能好途徑。
（1）舉債方式不同會產生不同的外延成本。就資金成本一般而言，首先流動負債的成本要低于長期負債成本。負債的成本主要包括取得成本與占有成本。對于應付股利與應付賬款來說，取得成本與占有成本基本為零。對于短期借款與長期借款來說，前者第一次的取得成本與后者相差不大外，以后各次的占有成本由于程序化原因，可忽略不計，可以認為兩者在取得成本方面基本相等；但短期借款的利息要低于長期借款的利息，即前者的占有成本要低于后者。其次，根據我國會計準則的規定，長期負債在用于固定資產投資及研究開發等方面時，負債成本要資本化，并且隨著時間的推移按一定比例進行折舊、攤銷。而流動負債用于此方面的投資時，其成本可直接計入費用，減少了當期的稅費支出，延緩了納稅時間，有利于企業的長期經營，符合企業效益最大化的長期目標。
（2）舉債方式不同會產生不同外延成本的效果。流動負債增加了自有資金的運行成效。在一個正常生產經營的企業，流動負債中的大部分具有經常占用性和一定的相對穩定性。而長期貸款的期限長、風險大，取得卻又比較難。取得后帶來的是某一時點上的大量資金的流入流出。取得貸款時，大量資金的瞬時流入，公司很難一下子將其充分利用，勢必造成部分資金的閑置；償還貸款時，由于需準備大量的資金，帶來的壓力是易造成財務拮據；由于需定期儲備一定的資金，這就又造成了資金暫時閑置，影響了資金效益。
（3）舉債方式不同會產生不同的資金平衡點。而流動負債有利于現金的平衡流動與資金的充分利用。其一，應付賬款與應付股利等流動負債的存在使得資金的流出時間延遲，有利于公司對資金的充分利用。其二，短期負債的定期償付性使得公司的現金流入與流出可以較容易達到平衡，短期負債的取得比較容易、迅速，對于公司資金的安排也就較容易。
（4）舉債方式不同會產生不同的風險系數。流動負債風險小，符合穩健性原則。企業的風險主要包括經營風險與財務風險。經營風險，主要指由于信息不對稱等原因，企業在投資中面臨的不確定性的風險，由于長期負債的利率與期限確定，在企業的長期投資過程中，如果發現投資項目失誤，在放棄投資時，會增加負債的一部分占有成本；而流動負債則不同，應付股利與應付賬款等到由于成本的低廉、短期借款的短期性，使得企業對風險規避的可能性大大增強。對于財務風險，由于長期借款利率的事先確定，當市場上資本的借貸關系發生變化時，則有可能減少或增加負債占有成本。wWw.gWyoO
第8篇：公共管理特征范文
現代化科學技術度的發展，現代化的技術越來越多的運用于醫保檔案的管理上，目前我國沒有標準化的模式適用于醫保檔案管理上。因此，各級醫保經辦的單位應該根據醫保的特點，適應現代化、科學化的需要，國家部門更應該不斷的探索新的管理模式。逐步實現紙質的檔案材料向電子檔案的方向轉變，而電子檔案具有信息量大、管理空間小的特點，使用方便。而電子檔案相對于紙質檔案的安全性降低了，因此，管理上實行紙質檔案與電子檔案并存的管理的模式，逐步實現由單一的險種向社會保險的轉變，計算機一體化的管理模式，充分的使用計算機上的信息資源，做到查詢與閱讀共享的目標。把檔案的管理納入現代化的辦公體系，通過對檔案信息的存儲、信息的處理能力的管理，全面實現檔案管理現代化的目標。
2醫保檔案管理的開發和利用，堅持向服務的方向發展
醫保的目的就是最終服務于參保人員，更應該堅持以人為本的理念，從參保人員的實際出發，盡可能的為他們提供最快捷的服務，努力的做到參保人員對醫保信息查詢的準確性，通過這種渠道建立起信息化的答案管理，更大程度上發揮為參保人員服務的功能。同時還應該通過分析參保人員的結構體系、個人負擔以及生活的情況，在實際基礎上建立醫保信息制度，為檔案管理的制度踢歐冠能更好的技術支持，保證醫保制度的順利進行、促進社會的健康和諧的發展。
3加強醫保檔案管理的措施
3.1加強基礎檔案的管理的重視程度。檔案管理工作是醫保工作的細節，嚴重的影響著醫保工作的進行，這就需要專業的檔案管理知識，對檔案管理深入的認識，隨著價值取向和生活方式變化而變化。
3.2用創新手段進行改革，提高醫保的管理水平，做到信息化的管理模式。逐步完善這種制度的建設，把醫保工作落實到位。
3.3做好檔案管理的系統化工作，堅持以政治、經濟作為基礎，堅持以人為本的思想，以服務于參保人員為目標，進一步做好醫保工作提供了實踐基礎，為提升醫保工作水平提供了基本依據。
4結語
第9篇：公共管理特征范文
【關健詞】政府工程；項目管理；相關概念以及特點
盡管政府現在已經做了很多的類似于陽光工程一樣提升政府公信度的工作，也在很大程度上提升了政府工作的透明度，但是政府的現象也是在日常生活中比較常見的，所以關于政府監督力度不到位這一方面的問題應該引起相關部門的重視。利用政府預算之內的資金或者土地的相關開發資金，對其他的相關財政項目進行投資與建設，并且由相關政府主管部門或者是專業性強的機構進行組織實施，就是具有政府性的群組工程。比較典型的政府性質的群組工程，具有一定的特點，現在對其進行一定的分析。
一、項目管理存在的特點
（1）管理方面非常的嚴格。必須要有國家、省、市級政府的相關文件批準，才能進行下一步的建設，在具有相關規定的前提下才能進行建設。必須要嚴格的執行國家的各項程序規范，認真的執行各項建設的標準以及相關的管理制度。這種工程在進行建設的時候，政府監督以及管理部門也比普通工程的多，需要向上進行報批的事項也非常的多。
（2）會受到社會上各方面的關注。因為政府出資進行建設的工程大部分能涉及到社會公眾文化發展的工程或者與群眾的生活之間有的密切關系的工程，所以肯定會受到社會各界的關注，這樣也能夠起到很好的監督作用。
（3）項目的組織協調工作量比較大。因為具有政府性的群組工程項目非常的多，并且分布的面積也非常的廣泛，所以對其進行組織協調的時候工作量也就相應的比較大。其與管理部門進行協調就非常繁瑣，例如，計委協調的相關立項計劃以及調整的工作，和財政撥款方面的相關事宜需要進行商討，與規劃局方面需進行交流，另外，還需要對具體工作進行協調與安排。
（4）進行投資的資金數額非常的大，并且多為公益性質的項目。如果工程能夠按照計劃完滿的完成，那么將會在很大的程度上提高公眾的生活條件，為人民群眾帶來福利；但是，如果建設中出現問題，或者建設的不理想，一方面會浪費大量的資金，造成經濟損失，另一個方面會影響到政府的形象，因為政府群組項目工程本身就已經被受關注，所以一旦發生問題就會引起很多群眾的不滿，影響到政府形象。
二、政府性群組工程的目標控制
（1）建立起相關項目的計劃系統。
項目計劃就是項目在實施過程中的對相關項目進行的設計，這是一個非常重要的環節。一般情況下，群組性的工程會有兩個層次上的重要目標，一各層次是項目的整體計劃目標；另一個層次是各個分項目的計劃目標。只有將第二個層次的目標達成之后，才能更好的實現第一個總的目標。
（2）對群組工程的進度以及投資等進行控制的特點
可通過對資源的總體分析對項目的資源進行具有平衡性的調整，然后將資源進行調配，實現資源的共享或者是資源的互補。第二個特點是抓住工程中的重點以及難點進行跟蹤并分析，逐漸的解決問題。并且可以運用計算機作為輔助的工具對其工程信息進行分析，幫助工程進行建設，促使其達到更好的建設效果。
三、政府性的群組工程中值得關注的工作
（1）配制具有一定實力的工程項目管理公司
對現在我國的工程項目管理工作進行分析，專業性強的工程項目管理公司非常的少，這樣的現狀導致很多大型、專業性強的工程項目不得不交給市面上一些技術水平不高的建筑監理公司或者是房地產公司以及其下屬的企業來負責建設，這這樣的現象不利于工程的發展，使得工程的質量得不到良好的保證，在很大的程度上為工程的實施以及工程圓滿完成帶來難度。所以，我們國家應該加大培植的力度，多鼓勵一些具有實力的公司進行下一步的發展，不斷的增強自己的實力，并鼓勵具有實力的設計、施工監理以及造價企業，采取多種組合的先進方式進行施工，按照國際化的標準來要求我國的工程建設。
（2）關于代建費的收取
現階段，我國工程中的代建費是由國家進行統一的收取的，大多數代建費是由雙方進行協商之后進行收取的，但是也有部分是按照我國已經頒布的相關規定來進行收取的，所以我們知道關于代建費的收取現在并沒有統一的標準，依舊需要進行進一步的商榷。這就需要國家的相關部門關注到這個問題，并積極的采取相關的措施對問題進行解決，制定出公平、合理的收費標準。
（3）將政府部門與項目的管理公司之間的關系理順
在代建制運行的時候，相關項目的管理公司可能就是政府部門的下屬單位，當出現這種情況的時候，就會出現很多不利于工程建設的因素，很難建立起強有力的激勵制度。項目管理公司就會過分的依賴于主管部門，這樣的就會使得合同對于雙方的約束力減弱。
（4）關于項目建設中資金的監理方式
政府性的工程資金都是屬于財政性質的資金，所以各個地方對于資金的使用情況管理非常嚴格，都具有非常嚴格的管理制度，這樣的管理方式對于資金的利用來講是非常好的，能夠有效的對資金進行利用，避免了資金浪費的情況，并且減少了的可能性。但是這種管理方式也要適當的進行，在實際的工作中，如果對于資金進行管理的時候并沒有合理、科學的進行管理，而是管理的過于死板，管理太多，長此以往，就會影響到相關項目管理公司進行建設的積極性，進而在很大的程度上影響到項目工程的進度。例如，在地方上實行的是財務的總監制，這種制度就要求每次撥款給項目的管理公司的時候，都需要得到相關財務部門的允許，但是這樣的現象已經在很大的程度上影響到了企業的正常經營，并且違背了代建制度的基本做法。
結語：
隨著我國經濟的發展以及政治體制的逐漸完善，應該逐漸的提升政府工程項目管理的水平，并在經濟發展的同時加大對我國公共事業的建設，提升人們的生活條件，促進社會主義和諧社會的建設。雖然現階段中我國政府工程的項目建設中存在很多亟待解決的問題，但是現在已經得到了相關部門的重視，并已經采取合理措施進行解決了，只有不斷的發現問題，并解決問題才能進一步的實現經濟的發展，促進國家的發展。在現代競爭日益激烈的現代社會中，只有提升自己才有可能在競爭中利于不敗之地，我國的經濟發展非常的快速，但是在經濟的發展過程中依舊存在很多的問題，這就需要我們不斷的發展并及時的進行解決，才能逐漸的實現進步，提升國家的綜合實力。
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