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[關鍵詞]四川旅游;循環經濟原則;發展對策
[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)44-0086-02
1 循環經濟的基本內涵
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以減量化、再使用、再資源化為原則,以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征,符合可持續發展理念的經濟增長模式,屬于資源節約型和環境友好型的經濟形態。發展循環經濟一般要求遵循“3R原則”:一是減量化原則(Redus e)。該原則針對的是“輸入端”,用較少的原料和能源,特別是無害于環境的資源投入來達到既定的生產目標和消費目標。這一原則追求的是資源生產率(相對于勞動生產率而言)。不僅要提高勞動生產率,而且要提高資源生產率,包括水資源生產率、土地生產率、能源生產率等。二是再使用原則(R e u s e)。該原則針對的是“中間過程”,延長產品和服務的時間強度,要求制造產品和包裝容器能夠以初始的形式被反復利用,要求制造商盡量延長產品的使用期。這一原則追求的是資源的重復利用率。重復利用率高,既提高了資源生產率,又降低了單位產值或產品的污染排放率。三是再資源化原則(Re s o u r c e)。該原則針對的是“輸出端”,要求使用后報廢的產品,通過加工處理,使其變為再生資源、再生原材料或能源,重新進入生產領域。這一原則追求的是廢物回用率。廢物回用率高,既可以減輕資源壓力,又可以減輕環境壓 力。
2 循環經濟要求下的旅游發展原則
2.1 盡量減少生態成本的原則
生態成本就是為修復經濟生產給生態系統帶來的破壞所需要的代價。由于生態系統修復的長期性,在開發旅游資源時應考慮旅游區的生態承受能力,對旅游區進行分區開發和管理,除考慮短期的經濟成本外,更要把長期表現出來的生態成本考慮進去。比如在旅游飯店中盡量減少一次性用品和廢棄物排放。
2.2 盡可能利用高科技的原則
信息技術、生物技術、新材料技術、新能源和可再生能源技術及管理科學技術等都是以減少物質和能量等自然資源投入為基本特征的。目前倡導的生產“非物質化”也是盡可能以知識投入替代物質投入,如利用互聯網替代大量相應物質產品的生產。飯店利用計算機網絡預訂減少人力成本的支出,旅游景點使用計算機網絡或者旅游管理信息系統進行人員預警,飯店運用高新材料建設以延長飯店的經營時間,使已投入使用的物質能得到充分的利用。
2.3 推行旅游綠色消費的原則
旅游消費要求以稅收和行政等手段,限制以不可再生資源為原料的一次性產品的生產和消費(如飯店的一次性用品、餐館的一次性餐具和豪華包裝等),促進一次性產品和包裝的再利用。
2.4 進行旅游綠色核算的原則
國內很多省市已開展用旅游衛星賬戶來測量旅游業產業貢獻率,但沒有考慮經濟收入的背后是環境代價的付出。因此應該將環境要素納入國民經濟核算體系,即綠色G D P,它是扣除經濟活動中投入的環境成本后的國內生產總值。所以在用旅游衛星賬戶對旅游業的產業貢獻率進行核算時應吸取綠色GDP思想,將環境的付出扣除才能真正正確衡量旅游業的貢獻。
3 循環經濟模式下的四川旅游發展對策
3.1 加快制定循環經濟的法規制度
通過法規對循環經濟加以規范,做到有法可依、有章可循。循環經濟要實現環境資源的有效配置,需要建立一套綠色保障制度體系,即綠色制度環境(包括綠色資源制度、綠色產權制度、綠色市場制度、綠色產業制度、綠色技術制度)、綠色規范制度(包括綠色生產制度、綠色消費制度、綠色貿易制度、綠色包裝制度、綠色回收制度)、綠色激勵制度(包括綠色財政制度、綠色金融制度、綠色稅收制度、綠色投資制度)等。目前我國還沒有統一的旅游法來規范旅游業的發展,因此要促進旅游循環經濟的發展就應加快制定這方面的法律和制度。
3.2 建立旅游綠色技術的支撐體系
發展旅游循環經濟應遵循技術思路,通過對旅游系統進行物流和能流分析,大幅度降低旅游消費過程的資源、能源消耗及污染物的產生和排放。第一,提供生態服務,把旅游活動需要的方便舒適的衣、食、住、行、娛、購服務作為一個整體,使其服務產業生態化。第二,旅游飯店要創建綠色飯店,采取節能措施。綠色飯店是運用安全、健康、環保理念,堅持綠色管理,倡導綠色消費,保護生態和合理使用資源的飯店,其核心是在為顧客提供符合安全、健康、環保要求的綠色客房和綠色餐飲的基礎上,在生產運營過程中加強對環境的保護和資源的合理利用。綠色飯店和I S O 14000標準的認定必將有助于飯店節能措施的開展,符合循環經濟減少能源消耗的原則。第三,旅游景點要實行景區休眠制,控制旅游容量。在旅游淡季景區實行休眠,對景區進行維修和保養;在旅游旺季為防止景區超負荷運轉,解決環境容量與游客數量之間的矛盾,對游客人數進行限制,這樣能有效地防止游客嚴重超過生態負荷,以利于環境保護和旅游資源的永續利用。第四,創建生態商店,專營各種天然食品、飲料、化妝品、純棉服裝、絲織品、手工藝品以及有關生態環保的小型設備等;開展生態交通,盡可能地使用太陽能和電能驅動的交通工具,不用有害于環境和干擾生物棲息的交通工具。
3.3 以生態教育推動旅游循環經濟發展
在旅游區內設立環境教育的基礎設施,如在生態環境景觀旁設立科學解說、提醒旅客注意環境衛生的指示牌、與環境協調的廢物收集箱等;利用多媒體使游客接受多渠道的環保教育,如在門票、導游圖上添加生態知識和注意事項等;采用適當的處罰手段,引導規范游客的旅游習慣和行為綠色化;在景區內為游客配發印有生態旅游口號、必須返還回收的廢品收集袋;提倡在適當地方開展游人植樹或會議紀念樹等,增加游客的參與意識;旅游院校應開設生態旅游、旅游環境保護等方面的課程,增加學生的環保知識與意識。這樣通過生態教育,引導公眾積極參與綠色消費運行,使循環經濟的觀念得到普及;倡導綠色消費,發展生態旅游。綠色旅游倡導旅游者在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產品;在消費過程中注重對垃圾的處置,不造成環境污染;引導消費者轉變消費觀念,崇尚自然、追求健康,在追求生活舒適的同時注重環保、節約資源和能源,實現可持續消費。
3.4 創建旅游業的生態管理體系
旅游景區的經營者、組織者和管理者對旅游活動的生態化、對生態環境及景觀資源的可持續發展負有直接的責任。管理者進行可持續的生態管理主要體現在:建立生態旅游的技術方法和實行生態化管理,對旅游區建設項目進行環境影響評價,對生態環境和生態因子的生態管理,對旅游設施、場所的生態管理,對旅游服務業的生態管理,對旅游者的生態管理等。生產經營的生態管理主要體現在:不斷引進世界先進的生態旅游管理技術和理念,建立起一套生態旅游區的管理運行機制,引進ISO 14000環境管理體系,改變和調整生態旅游消費模式,在旅游景區實行征收生態環境費用的措施,加強生態旅游可行性研究,組織一批可持續發展的生態旅游示范工程等。
4 四川旅游循環經濟的有效推進
發展旅游循環經濟可以從企業、景區、區域三個層次逐步推進。一是旅游企業層次的小循環。一般意義上的旅游企業內循環就是指實行清潔生產。嚴格意義上的企業內循環是指旅游企業集團通過企業間的專業化分工,建立企業間的能流、物流、信息流交換的生態聯系,形成生態產業鏈;生態產業鏈之間通過物質、能量、信息流動和共享,形成耦合系統,使整個共生體系呈網狀結構,實現經濟效益和環境效益的最大化。二是旅游景區層次的中循環。景區層次的循環經濟是一種新型的工業組織形式,旨在通過模擬自然生態系統來設計旅游景區的物流、能流和信息流。景區內采用廢物交換、清潔生產等手段,把一個旅游企業產生的副產品和廢棄物作為另一個旅游企業的投入或原料,實現物質閉路循環和能量多級利用,形成相互依存、類似自然生態系統食物鏈的工業生態系統,達到物質能源利用最大化和廢物排放最小化。三是旅游行政區域層次的大循環。旅游行政區域層次的循環經濟是循環經濟的更高層次和更廣范圍的發展模式。它要求實現行政區域內各大旅游產業之間的循環、旅游企業生產與旅游消費家庭之間的循環等。目前四川已明確提出要建立旅游生態大省,本質上就是旅游行政區域社會層次的循環經濟建設。因為這種創建活動所追求的不僅是經濟效益的最大化,而且是環境效益和社會效益的最大化。
參考文獻:
[1]明慶忠,李慶雷.旅游循環經濟學[M].天津:南開大學出版社,2007:11.
關鍵詞:鋼結構住宅;優越性;設計原則;發展
近年來,隨著城市建設的發展和高層建筑的增多,我國鋼結構發展十分迅速,鋼結構住宅作為一種綠色環保建筑,已被建設部列為重點推廣項目。特別是在我國大中城市中,人多、土地資源少,而人們對住宅密度、環境綠地等要求越來越高的情況下,較大范圍應用鋼結構住宅,是我國生產發展到一定階段的必然產物。
據資料顯示:2002年3月,一座高達18層、采用H型鋼建造的鋼結構住宅樓在安徽省馬鞍山市動工建設。它是我國住宅產業從鋼筋混凝土跨進鋼結構模式的重要標志。上海同時有6幢鋼結構高層住宅在建設,最終他們將建到100米、34層,這在國內還是首次。北京住宅也啟用了鋼結構,位于朝陽區十里堡的晨光家園B區,全部采用H型鋼鋼梁、鋼柱。2002年9月開盤的北京金宸公寓,填補了國內高層住宅鋼結構體系建筑的空白,同時也標志著我國住宅的開發和建設已步入了全新的鋼結構住宅體系時代。
一、鋼結構住宅體系
住房的建筑形式和風格千差萬別,但就結構體系(支撐骨架)而言,只有磚混結構,木結構、鋼筋混凝土結構和鋼結構等幾種主要的結構形式。隨著國家對環境保護意識的認識不斷加深,對木材和粘土已經提出限制、限時使用,現階段我國住宅建筑的主要結構形式主要以鋼筋混凝土框架為主,但該結構施工煩瑣、施工垃圾多且結構自重大,進深和開間相對較小,梁、柱粗大,空間利用率較低,這些缺點在一定程度上無法滿足條件越來越高的住宅建筑的功能要求。因此,開發堅固耐久,建造迅速,空間布置靈活,易于改建的新型住宅結構體系,成為住宅建筑和結構發展的重要趨勢。隨著我國鋼產量的快速增長及新型建材的發展和應用,符合上述要求的鋼結構住宅體系逐步發展起來并引起了廣泛的關注。
所謂的鋼結構住宅體系就是指由維護墻體、隔斷墻體、樓板與主體鋼結構共同組成的住宅體系。住宅鋼結構是指純鋼結構(鋼框架或框架—支撐)體系,介于高層鋼結構(鋼框架或鋼框架—混凝土剪力墻)體系與冷彎薄壁型鋼結構(Z、C等輕型鋼結構)體系之間的多層鋼結構住宅體系。
二、現代鋼結構的建筑特點
(一)預工程化程度高,建設成本降低,工期縮短
鋼結構建筑模數協調統一標準實現了建筑工業化大規模生產,提高了建筑預工程化,使不同材料、不同形狀和不同制造方法的建筑構配件具有一定的通用性和互換性。同時鋼結構建筑的預工程化使材料加工和安裝一體化,大大降低了建設成本;并且加快了施工速度,使工期能夠縮短40%以上,從而加快了房地產開發商的資金周轉速度,使建筑能更早投入使用。
(二)建筑與結構的設計與功能一體化,使建筑更富有功能化
在鋼結構建筑中,結構成為形象構成的重要因素,結構的形體,構件,節點從很大程度上導致并制約著建筑的形象。建筑與結構的設計與功能只有做到一體化,才能使建筑更富有功能化并創造出技術與藝術融為一體的鋼結構建筑。北京2008年奧運會國家體育場投標方案中有許多方案都體現了鋼結構建筑的這一特點。例如清華大學建筑設計院設計的可開合式方案,在體育場大屋面的中央設置兩個半圓型的玻璃頂面,同時相對旋轉、平行滑動完成大屋面的開合;又如中國建設設計研究院場館方案外觀即為建筑的結構,形象完美純凈,功能與結構達到了完美的統一;還有日本朱式會設建筑事務所設計的折疊式方案,屋頂由懸臂的鋼架結構支撐,可在30分鐘內完成開閉的動作,確保全年比賽及活動不受天氣影響。
(三)能夠滿足超高度和超跨度的要求
鋼材組織均勻,接近于各向同性勻質體,強度高,彈性模量亦高。其密度與強度的比值遠小于磚石,混凝土,木材,在同樣受力情況下鋼結構自重小,從而可以做成跨度較大和高度較高的結構以及靈活的結構形體。現在人類已具有建造跨度超過1000米的超大穹頂與高度超過1000米最高至4000米的超高層建筑的能力。并且鋼索與膜結構相結合形成索膜結構體系更能滿足建筑對跨度的要求,使這在型建筑成為樗性建筑,比如日本東京后園棒球場屋蓋是鋼索與氣承膜組成的索膜結構,面積達28000平方米,英國政府為迎接21世紀而興建的樗性建筑倫敦千年穹頂大型綜合性展覽建筑也是索膜結構體系,其穹頂直徑達到320m。
(四)原材料可以循環使用,有助于環保和可持續發展
發展鋼結構對于資源,能源都非常短缺的我國意義尤為重大,因為中國是世界上最大的磚砌體建筑與混凝土建筑大國。鋼材是一種高強度高效能的材料,具有很高的再循環價值,邊角料也有價值,不需要制模施工。目前國際上引人矚目的新型住宅品引入我國,其環保節能的特點主要體現在兩個方面:
1、該類型住宅采用全封閉式保溫隔熱防潮系統,溫度變化小,熱損失低。不論冬夏,都具有舒適當居住環境。室外零攝氏度時,室內仍可以保持17攝氏度以上;以室外溫度達到30攝氏度的情況下,室內溫度僅為21攝氏度左右。
2、與磚混結構住宅相比,可節能60%以上,冬夏季空調設備可節約耗電30%以上,結構的廢舊利用為100%,與磚混結構比較, 同樣樓層凈高條件下,鋼結構維護墻體面積小,節約空調所需能源,減小維護費用。
三、鋼結構住宅設計的原則及問題對策
(一)鋼結構穩定設計的探討
穩定性是鋼結構的一個突出問題。在各種類型的鋼結構中,都會遇到穩定問題。對于這個問題處理不好,將會造成不應有的損失。現代工程史上不乏因失穩而造成的鋼結構事故。在我國1988年曾發生13.2×17.99m網架因腹面桿穩定位不足而在施工過程中塌落的事故。因此穩定性鋼結構設計中的主要問題,一旦出現鋼結構的失穩事故,不但會造成經濟嚴重損失,而且會造成人員的傷亡,所以我們在鋼結構設計中一定要把握好穩定設計這一關。目前,鋼結構中出現過的失穩事故都是由于設計者的經驗不足,對結構及構件的穩定缺少明確概念,造成一般性結構設計中存在穩定設計的薄弱環節。另一方面是由于新型結構的出現,如空間網架,網殼結構等,設計者對其如何設計還沒完全的了解。
(二)鋼結構建筑設計的原則
關鍵字:可持續發展;城市建筑;景觀設計;以人為本
中圖分類號:P901 文獻標識碼:A 文章編號:
城市建筑景觀設計理論概要?
1.1城市建筑景觀特征、構成與作用
城市建筑景觀主要由自然景觀、人工景觀和人文景觀。自然景觀通過對于大
自然原有的物質(水體、地形、地貌、堤岸、植被、生物等)進行塑造,把握因地制宜,利用原有的自然事物進行景觀改造。人工景觀包括居民、商業建筑,道路廣場,公共設施等,在滿足人們的活動需要的同時兼顧視覺上和功能上的美感,達到美化環境的作用。人文景觀包括各種歷史文化景觀、古跡、地域文化等,展示地方文化特色,歷史的延續,和文脈的借鑒與創新。
現代城市建筑景觀有一定的隱喻和歷史符號的作用,是滿足人們精神需求 的載體。隨著文化日益多元化發展,東西方文化相互交流、碰撞,創造出了大量新的文化意境,需要更多更好的建筑景觀去承載。
1.2城市建筑景觀設計的功能與研究范圍、意義
城市建筑景觀功能是指在人與環境的相互接觸中實現的, 對人們的意識行為產生一定的約束和啟發的作用。建筑景觀設計強調的是個休與整體之間的關系,在設計過程中須符合人類的精神需求。同時建筑景觀設計不能脫離人們的生活和實際需要而獨立存在。而建筑功能的實現是依靠各種空間組合和構建,結合設計師對空問背景的認知來完成的。
在規劃設計和利用、改造建筑景觀時,設計出符合可持續發展的建筑景觀,體現了以下研究價值:一是經濟開發價值,為第三產業發展提供新的支撐;二是美化城市風貌,提升城市整體環境質量;三是提升居民生活與環境質量;四是滿足城市可持續發展的需要[1]。
當代城市建筑景觀中可持續發展的探討
2.1城市建筑景觀現狀與問題
目前我國城市建筑景觀開發建設存在的主要問題是城市建筑景觀設計開發與可持續發展之間的矛盾,主要體現在以下幾個方面:一是在進行景觀設計時,片面地考慮城市建筑主體設計、景觀手法與生態規劃,而對環境治理與公共安全缺少同步考慮。二是在用地緊張污染頗重及商業利益的驅動下,使得城市建筑景觀設計與開發過于盲目,生態化建設的不足,使生態調節能力弱化,造成掠奪性生態破壞。三是建筑景觀設計的人本意識不強,過度挖掘商業價值,而往往會忽略人的真正需要。四是我國絕大多數城市建筑開發方式單一,缺乏人文內涵、生命力與觀賞價值。五是在開發建設過程中,區域管理力度不夠,經驗不足,多由臨時施工管理組織,且缺少房地產、交通、園林、公用設施等方面的專業人才參與建設全程。
2.3 我國城市建筑景觀可持續發展的必要性分析
基于當前我國城市建筑景觀現狀與存在的問題,我們所設計的建筑景觀方案除了要兼顧經濟、社會、生態與人文效益之外,還要突出地域文化特色,以順應現代城市發展需要,具有可操作性與可持續性,并為以后的發展留有空間。我國城市景觀建筑設計應在保證經濟、社會和環境的可持續發展的前提下,以促進自然的良性循環為前提,以適度開發為原則,以城市長期的可持續展為準繩,政府控制與市民監督相結合,把我們生活的中心區域建設成可持續發展的城市空間。
2.4 城市建筑景觀可持續發展的系統規劃要點
現階段我國正在大力倡導建設生態友好型的社會。在城市建筑開發過程中重視環境因素,堅持生態設計的理念,盡量減少原生態破壞,盡量利用原有生態條件,減少人工干預,提高生態環境的自給率;規劃時確保共享性,堅持以人為本原則,進行科學合理的搭配與組合改造;設計時堅持自然環境與人文環境共同維護原則,增加景觀的生態復雜度,實現城市建筑景觀的穩定性和可持續性。
三、基于可持續發展原則的城市建筑景觀設計及案例研究
3.1 可持續發展的城市建筑景觀設計理念與原則
可持續發展的城市建筑景觀設計理念要求我們在設計城市建筑景觀時,要盡量加強自然景觀要素的運用,崇尚自然,追求自然,力求人與自然的高度融合。
城市建筑景觀包括自然與人工兩大景觀要素,它們共同打造獨具特色的城市景觀,并結合風水人文環境形成完整和諧的景觀體系。在進行景觀設計時,應遵循以下六大基本原則:
一是整體性原則,在設計中,把城市景觀作為城市生態系統中的一個獨立的整體進行分析和研究。二是先行性原則:城市景觀設計應處于城市建設的先導地位,以精取勝,結合植物的配置和藝術的運用,以取得好的社會環境效益[2]。三是“以人為本”原則,人性化的環境,人與自然、文化的和諧統一,方可真正實現建筑、人、城市以及人類的一切活動與地球和諧相處的城市景觀。四是生態原則,從生態平衡的角度來看,景觀作用是通過各種景觀設施來調節空氣質量并豐富視覺感受,再結合生態與景觀創造出適宜于人類生存和可持續發展的城市空間。五是經濟原則,既要考慮工程建造成本,更要顧及長期養護成本,這也影響著城市的經濟可持續發展。六是地域性原則,保留地域的文化特性與人文特征。
3.3可持續發展的城市建筑景觀的規劃設計方法
在規劃設計可持續發展的城市建筑景觀時,應立足于建筑范疇的大環境, 這里可分為宏觀(城市)、 中觀(群體或單幢建筑)、 微觀(建筑內部環境)三個層次。
在宏觀方面要通過對整個城市的基本狀況的相關文獻與統計資料進行收集、整理與分析,并采取現場勘查、觀察記錄等手段掌握有效信息,在充分了解本區域的歷史文脈情況、自然特征與資源狀況的基礎上,提出規劃策略,分析區域功能特征及整個城市功能間關系。在中觀層面,要明確規劃對象,立足現實情況進行方案的構思和起步,整合與選擇;初步設計階段要注意城市功能布局結構規劃,空間與景觀結構規劃,道路交通系統規劃與綠化規劃,強調主次分明、整體協調性、經濟性充分考慮到景點的屬性、特征、重點和元素的相互關系。微觀層面也即深入設計階段,主要包括總平面布局與定位、豎向設計、綠化設計,地面鋪裝設計、管網綜合設計與環境景觀設計。
3.4以青島新城區建筑景觀設計為例研究可持續發展的城市建筑景觀設計
青島新城區是青島市總體規劃的一部分,以東部新市中心為代表的現代城市景觀,是青島市新世紀經濟政治文化中心,西起山東路,東到燕兒島路,北至閩江路,南抵浮山路,融會貫通形成一個有機整體[3]。市政府以景觀建設為手段,來公眾生活,提高城市品位,拉動經濟發展,塑造良好的城市形象。
最后是建筑景觀帶“可持續原則”解讀,一是區域經濟的可持續,通過產業的經濟效益優化了景觀效果,集中整治環境,改善形象及文化娛樂、旅游購物、商業辦公及居住功能,使景觀加速了產業繁榮,達到商業支撐景觀,景觀帶動商業發展,實現該區域自身經濟的循環。二是生態環境的可持續,在設計中加強人與自然之間的交流,用整體的眼光去詢問土地需求,在單體的設計中找到與整體環境的最佳契合點,去遵循、改善與優化,在與原生態的互動中,建立起一個人與自然關系協調與和諧的生態型城市[4]。三是建設開發的可持續,采用分系統開發原則,利用自身功能價值營造出整個景觀帶呈良性循環的態勢,真正實現建設開發的合理性與可持續性。四是觀賞價值可持續,建筑景觀化,景觀場所化的理想模式,使景觀和建筑消融在視覺的場境中,擴張視覺享受的維度,實現觀賞價值的可持續。
結語:城市建筑景觀是構成城市輪廓、空問構圖、標志的主體物,建筑設計應與城市景觀、“軟”、“硬”環境相協調,形成完整統一的“時空坐標系統”。
參考文獻:
[1]楊小玲.建筑景觀設計新思路分析[J].中華民居,2012(6):26-26.
[2]張耐紅.城市景觀設計中的可持續發展原則研究[J].安徽建筑,2009(5):22-23.
關鍵詞:體育教學; 分層教學法; 重要性; 注意事項
中圖分類號:G633.96 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3315(2016)01-033-002
高中體育教學中的分層教學法是指教師要對學生進行分析,根據學生的具體情況以及身心素質,綜合考慮學生的興趣愛好,為學生提供感興趣的體育項目。同時教師還要根據學生的天賦以及性格特點,在教學過程中嚴格遵守因材施教的原則,從而達到體育教學的目的,促進學生的身心健康發展。目前,分層教學法已經成為高中體育教學不斷改革的重要標志之一,在很大程度上促進了高中體育教學的進步和發展,但是多數高中體育教學在實施分層教學法的過程中,也遇到了很多影響因素,導致高中體育教學在實施分層教學法時沒有得到預想的效果,所以學校要加大對分層教學法的支持和關注,確保分層教學法可以在高中體育教學中順利實施。
1.高中體育教學應用分層教學法的意義
高中體育教學中的分層教學法屬于一種創新型的教學方式,在實際應用的過程中,具有非常深遠的推動意義和應用意義。
1.1有利于提高教師的專業能力
和傳統體育教學方法相比,分層教學法要求教師具備更高的專業能力。首先,教師要在課程開始前對學生各個方面的情況進行深入的分析研究,然后對學生進行分層。其次,教師的工作難度也相應的增加。教師必須根據學生之間的差異,制定具有針對性的教學計劃,為學生提供不同的體育項目,設計科學的教學策略,從而高效完成教學目標。所以分層教學法不僅對教師的組織能力提出了更高的要求,也在不斷鍛煉教師的執教能力。此外,教師還要對教學過程中可能出現的問題進行綜合性的考慮,想出合理的解決辦法,只有這樣,才可以確保分層教學法可以在高中體育教學中順利實施[1]。
1.2有利于提高教學效率
教師在體育教學過程中實施分層教學法時,要根據不同層次的學生,選擇不同的教學方法,設計不同的教學內容和教學目標,所以學生可以在教師的引導下完成某一層次的教學目標。分層教學法的教學目標對于學生而言并不是難以實現的,只要認真、努力就可以進步,這樣有利于充分調動學生參與體育課程的積極性和主動性,激發學生對體育課程的興趣。此外,學生在體育項目的學習過程中,會遇到各種各樣的問題,教師要根據學生提出的問題進行針對性、有效的指導,這樣有利于節約時間,學生可以在有限的時間內進行鍛煉。
1.3有利于提高學生的積極性
教師要在應用分層教學法時,根據學生的心理、生理情況以及不同的身體素質將學生進行分層,讓同一個層內的學生具有相似的興趣愛好和身體情況,從而有效避免傳統教學方法中,身體情況較差的同學永遠趕不上體育能力較好的同學。學生可以在自己的分層中,不斷練習,實現自己的學習目標,認真學習體育知識,最大限度的參與到體育課堂中,從而達到陶冶情操、增強體質的目的[2]。
2.分層教學法在高中體育教學中的應用
分層教學法在高中體育教學中的應用主要包括四個方面,分別是:教學評價方面的分層、教學組織和方法方面的分層、教學內容方面的分層以及教學目標方面的分層。其中,教學評價方面的分層要求教師必須考慮到教學過程中各個教學環節的劃分和實現,可以采取學生互評和學生自評等形式,最大限度的發揮學生的水平,提高學生的能力。教學組織和方法方面的分層是指教師要對學生目前的層次進行深入的分析研究,使學生可以在體育活動中實現相互協作和良性的競爭,教師再采取具有針對性的引導方法,從而實現教學效果的最佳化。教學內容方面的分層是指教師要根據教學目標是否完全符合新課程標準以及實現的可能性來對體育教學內容進行分層。教學目標方面的分層是指教師要根據學生自身的特點和發展需要對學生進行體育項目的教學和交流,而不是根據自己的意愿選擇體育項目。如果教師在體育教學過程中不顧學生的感受,選擇沒有針對性的教學行為,就會阻礙分層教學法的實施,導致分層教學法的教學方向錯誤,最終沒有實現教學目的,所以教師要因人而異,選擇最科學的教學目標[3]。
3.高中體育教學應用分層教學法的原則
分層教學法在實際應用時,必須注意以下幾點注意事項,從而使高中體育的教學方法更加靈活,教學步驟更加緊密。
3.1分層訓練,普遍培養
在高中體育教學過程中,經常會出現一個教學誤區:教師過分注重體育人才的培養和選拔,對體育素質較好的學生過分關注,而忽視了普通學生的培養,降低了普通學生參與體育活動的積極性,在分層教學法中必須要避免出現這個誤區。并且在高中體育教學中,有很多教學課程都是針對所有學生的,如:廣播體操、田徑等,教師要在學生原有的基礎上對學生傳授廣播體操的有關知識,鞏固學生的廣播體操基礎,同時根據學校的要求,讓學生在固定時間內都可以出操,使學生可以熟練掌握廣播體操、隊列等知識。徒手體操、廣播體操、隊列等體育項目訓練過程中,一些體育素質較好的學生就會充分顯現身體的技巧性和柔韌性,教師可以在這些學生中選擇一部分學生,訓練體操方隊。體操方隊訓練結束后,再從這些學生中選一些優秀的學生進行器械體操訓練,培養器械體操人才,從而實現“分層訓練、普遍培養”的教學目標[4]。
3.2優化配置,擇優錄取
高中體育教學在應用分層教學法時,必須要嚴格遵守“優化配置,擇優錄取”的原則,教師在進行體育項目訓練的過程中,要注意選擇優秀的體育人才。但是一般情況下,這些優秀的體育人才在多個體育項目上都具有很好的成績,所以教師還要根據學生的具體情況以及各個體育項目的發揮情況,引導學生選擇1-2個潛質最佳的體育項目,從而確保各個體育項目的均衡發展,優化學生的身體素質[5]。此外,由于各個方面的因素,一些學生并不愿意參與一些體育項目,再以鉛球為例,一些女學生在投擲鉛球等體育項目中具有很好的成績,但是由于投擲鉛球需要運動員可以科學、協調的運用臂膀、腰以及下肢三個部位的力量,而經過長期的訓練之后,鉛球運動員的臂膀、腰以及下肢都比常人更加粗壯,所以多數女生并不愿意投入到鉛球隊伍中,這就要求體育教師具有高超的教學藝術,對于一些計劃考體育高校和體育特長生的學生,教師還要對其進行定向培養[6]。
3.3因材施教,因人而異
高中體育教學在應用分層教學法時,必須要嚴格遵守“優化配置,擇優錄取”的原則,教師必須在教學過程中,根據學生不同的身體素質情況和體育學習情況,制定具有針對性、科學性的教學目標和教學任務,做好教學對象和教學目標的分層,從而便于管理和教學。如:田徑訓練100米時,男生和女生就有不同的訓練標準,分別是15秒6和17秒8,對于短跑比較突出的學生,則要以12秒5左右的標準對其進行嚴格要求,充分激發出這些學生的短跑潛質,而對于一些體質比較差的學生,可以將標準放寬到20秒左右,讓這些學生可以逐步提高自己的短跑成績[7]。如表1所示
4.高中體育教學應用分層教學法的展望
高中體育教學應用分層教學法的展望主要分為三個層面,首先,高中體育教學路徑方面,國家越來越重視體育事業,體育人才的需求量也越來越大,體育課程也將受到社會各界的普遍關注,高中體育教學的路徑和方式也將越來越多,應用分層教學法有利于高中體育教學質量的提高,確保高中體育教學具有持久的生命力。其次,高中體育教學理念方面,社會在不斷的發展進步,而高中體育教學理念也會跟隨時代的發展而不斷更新,在體育教學過程中充分體現與時俱進的精神,體育教師也會不斷總結國內外先進的經驗和理念,并在體育課程中加以實施,從而實現體育教學的科學性。再次,高中體育教學機制,生活水平越來越高,人們有更多的時間參與到學術研究中,通過廣大高中體育教師的不斷探索以及專家、學者的深入研究,高中體育教學機制也會更加完善,在完善的教學機制前提下,高中體育的教學工作也會開展的有聲有色[8]。
5.結束語
綜上所述,隨著社會的發展,體育在生活以及國家發展中的重要性已不言而喻,體育在國家高速發展的時代中具有獨特的地位,具有非常高的關注度。而作為高中體育教師,在為自己所從事職業自豪的同時,也要承擔起作為一名體育教師的責任和義務,在教學過程中不斷探索、改革,嘗試新的教學方法,關愛學生,了解學生的具體情況,實現體育教學效果的最佳化。雖然分層教學法已經為高中體育教學做出了巨大的貢獻,但是仍然要在今后的工作中不斷進行必要的改進和完善,最大限度的提高體育教學的質量,改善學生的身體素質,緩解學生的學習壓力,并為國家輸送更多優秀的體育人才。
參考文獻:
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關鍵詞:林業可持續發展地位對策
可持續發展(Sustainable Development)是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第1次闡述了可持續發展的概念,得到了國際社會的廣泛共識。可持續發展是指以不損害后代人的發展需求為前提,滿足現代人的需要和發展。換句話說,就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展。這是因為它們是一個密不可分的系統,既要達到發展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境,使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。
一、林業在可持續發展中的戰略地位和作用
森林是自然界功能最完善、最強大的資源庫、基因庫、蓄水庫和能源庫。科學與實踐證明,森林既有涵養水源、保持水土、防風固沙、調節氣候、蘊育物種等多種生態功能,又有貯碳釋氧、吸納粉塵、降解有害氣體、阻消噪聲、美化環境等防治環境污染功能。
1、森林能提高大氣質量。體現在:能有效地減緩溫室效應。
2、森林能有效保護生物多樣性。森林與物種多樣性、生態系統多樣性、遺傳多樣息相關,地球上有一半以上的生物在森林中棲息繁衍。
3、森林可防止水土流失。森林土壤對降水有極強的吸收和滲透作用,其穩滲速率一般在200mm/h,比世界上最大的降雨60mm/h還要大得多。森林的枯枝落葉層不僅可以吸收25mm的降水,還可以保護土壤免遭雨滴的沖擊。
4、森林能有效遏止沙漠化。林網超過10%,沙地植被蓋度超過0.3,沙暴的危害就會減少到最小限度。
5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤,涵養水源,保持水土,吸收利用鹽分;枯枝落葉可增加有機質、腐殖質,能有效地改善土壤結構,提高土壤肥力。
6、森林能緩解水資源危機。森林是“綠色水庫”,森林及其土壤像“海綿”一樣可吸收大量的降水,并阻止和減輕洪水災害。可以促進水分循環和影響大氣環流,增加降水,起“空中水庫”的作用。據測算,森林蒸騰的水汽58%又降到陸地上,可增加陸地降水量21.6mm,占陸地年平均降水量2.9%。
7、森林能消除噪聲污染。據測定,100m的防護林帶可降低汽車噪聲30%,摩托車噪聲25%,電聲噪聲23%。
二、林業可持續發展的意義及其實現對策
1、依靠科技。可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源環境的再發展能力的保護,因而既要發展經濟又要保證資源于環境的發展力,最有效的解決方法是靠科技來發展經濟,改變傳統的以犧牲自然環境為代價的粗放式經濟發展模式。因此,在林業發展上,實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
(1)建立林業科技創新體制。堅持科研成果從實踐中來、到實踐中去,將科研成果轉化成生產力以加快林業的發展。建立以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系。如今的“數字林業”已利用現代信息科技手段,使林業經營和管理逐步精確化、科學化,加快實現林業的現代化。
(2)加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究和監測;二要充分利用先進技術,抓好良種育苗和樹種結構調整;三要盡快提升木材工業總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增加市場競爭力。
2、注重林業生態效益和經濟效益的綜合評價。
(1)林業的生態效益。森林有涵養水源、保持水土、防風固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環境等多種生態效益,它給人們生活帶來了許多正面影響,人類普遍認識到森林兼具經濟效益、社會效益和生態效益三種效益,其生態效益價值遠遠超過其經濟價值。林業的發展可同時帶來這三種效益,其中,經濟效益在過去往往是最受關注的,但如今生態效益得到了越來越多的關注。林業的經濟效益和生態效益有著密不可分的聯系,生態效益可創造經濟效益。
(2)林業生態效益與經濟效益的關系。林業生態效益與經濟效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關系。忽視生態環境而過度追求經濟增長,勢必會引起環境惡化而最終阻止經濟的增長。在當前這個既注重生態效益又注重經濟效益的時期,不僅要使當前的經濟快速發展,而且還要使后期的經濟增長也能保持良好的增長態勢。所以如果采取單純只注重生態效益而放棄必要的經濟增長,最終要導致經濟效益滑坡,從而使生態環境建設也失去了物質保證。有學者提出“生態效益經濟”的概念,它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系,生態效益、經濟效益是在生態環境系統良性循環的條件下,追求經濟效益總量最大化的社會再生產活動。
(3)注重林業的生態效益和經濟效益在實踐中的對策。這些年來,林業的生態效益和經濟效益受到了極大關注。各地在實踐中采取了各種對策,取得了很大的成效。大體有以下幾個方面措施:一是造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發,成片造林。片林建設以發展苗木基地、經濟林、速生豐產林為主;二是造林多樣化。采用多樣化的以林養林,以發展林木加工養林,以發展經濟果林養林;農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式,提高林地產出和經濟效益;三是林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果,采用科學的生產管理方法,以林為主,大力推廣生態效益和經濟效益兼備的兼作方式,如:實行林草兼作、林藥兼作、林灌混植等種植模式。
3、轉變傳統經營模式,建立森林可持續經營機制。遵循生態系統的客觀規律,開展森林的分類經營和生態系統經營,實行森林資產化管理,在經營模式和技術體系上推進林業可持續發展。
4、建立林業可持續發展法律機制
(1)我國的林業立法沒有全面反映生態規律的要求,沒有貫徹生態優先、保護資源的立法思想,應借鑒發達國家的經驗,實行環保優先原則,在生態效益、經濟效益及其他利益發生沖突時,優先考慮生態利益。
(2)林業立法中要充分遵循以下原則:一是尊重和體現生態規律的原則;二是以可持續發展為導向的原則,林業立法應充分考慮實現人類社會發展所必需的生態環境與森林資源條件,考慮生態環境和森林資源的保護;三是突出生態利益和經濟利益協調平衡的原則。
[關鍵詞]經濟發展 環境問題 環境保護
我國是一個發展中國家, 也是一個環境大國,國家的首要任務是發展經濟,經過幾十年的艱苦奮斗,我國經濟突飛猛進, 人民生活水平顯著提高,逐步實現小康社會,但是在經濟高速發展的同時,由于工業化和城市化的發展而帶來的一系列環境問題卻困擾了我國經濟的進一步發展。
一、我國經濟發展中存在的環境問題
1.水土流失嚴重。水土流失是世界上普遍存在的一個嚴重問題,我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一, 尤以西北的黃土、南方的紅壤和東北的黑土水土流失最為嚴重。
2.水環境污染狀況日益嚴重。水是我們生活中的重要資源,如果水資源受到污染就會嚴重影響人民的日常生活,導致環境惡化,使人們患上各種疾病。水的重要性不言而語,每一個人都應該珍惜水,不應該浪費,但是就目前我國的狀況來說,水污染的現象日益嚴重,這不能不引起國家、人民的重視。我國水資源比較豐富,但是在一些地區仍然存在干旱少水的狀況,隨著經濟的不斷發展,水污染接踵而至,嚴重影響人們的生活與發展。
3.大氣污染非常嚴重。以酸雨污染為例。我國的大氣污染以酸雨的危害最大,目前我國酸雨污染正呈急劇蔓延的勢頭,由于二氧化硫的大量排放,我國酸雨區面積不斷擴大且分布區域比較廣泛,廣東、廣西、四川盆地和貴州的大部分地區形成了華南、西南酸雨區,近年來又逐步形成了以長沙、南昌為中心的華中酸雨區,還有以廈門、上海為中心的華東沿海酸雨區。
二、產生環境問題的原因分析
上文提到的環境問題不是從來就有的,在經濟發展的初期,環境問題并沒有這么嚴重,但是,隨著經濟的加速發展,暴露出的環境問題就越來越多,除了經濟發展因素以外,還有其他多方面的原因。
1.我國工業化與城市化的發展引起環境污染。在我國經濟發展的初期階段,政府實施發展工業化的戰略,在工業化推進的過程中,起初對環境產生的影響并沒有太大重視,一些對環境污染較大的工業發展起來,但是,隨著工業化進程的不斷擴張,在生產中排放的大量有害物質嚴重的污染了空氣、河流與湖泊,尤其是全國各地沒有經過處理的工業“三廢”通過各種途徑排放到環境中去,使環境質量急劇下降。其次,城市化是造成環境問題的重要因素之一,與工業化相伴隨的是城市化的進程,城市化的發展造成了城市環境的污染,帶來了一系列的環境問題。例如:在一些經濟比較發達的地區,由于城區環境質量的下降,導致收入較高的人大量遷往周圍的農村地區和小城鎮;然而在農村地區,卻有大量農村人口不斷涌向大城市,造成了中心城區的人口劇增,由于人口的激增,使城市中的生活廢水、垃圾的排放量增加,導致環境問題越來越嚴重。
2.人口的不斷增長是產生環境問題的主要原因之一。隨著人口數量的不斷增長,對環境造成了巨大的負擔。環境問題與人口有著密切的關系,如果人口過多超出環境本身的承受力就會對環境造成破壞,而環境的惡化反過來也影響人民的日常生活。但是現在人們為了生存,毀林開荒,圍湖造田,亂采濫伐,破壞植被,這些不正當的行為嚴重地破壞了環境。此外,人口的增長也破壞水資源,造成水污染,就如上文中提到的工業廢水就是造成水污染的途徑之一,另外廢水量的不斷排出,許多廢水沒有經過加工處理直接排放到河流中去直接引起水污染;生活垃圾與生活廢水的情況也非常嚴重,致使水污染的狀況越來越嚴重;人口的增長不僅破壞了水資源,還加劇了大氣的污染。
3.人們的環保意識較差也是環境問題惡化的原因之一。從生產企業來看,現在許多企業在生產的過程中并沒有認真貫徹執行國家的方針政策,更注重的是追求企業的利潤,獲得更多的經濟收益,在環境保護方面卻重視較少,這就使得環境問題越來越嚴重;從個人的角度來說,我國居民對環境問題缺少了解,環保意識較弱,在我們的日常生活中經常會見到這樣的問題:一些居民在街道上隨地吐痰,隨手亂扔垃圾,即使垃圾桶在不遠處也沒有丟到桶里,這不僅貶低了自身素質,更重要的是影響了市容市貌;現在流行的一個詞叫“白色污染”,比如一次性泡沫快餐具還有我們平時用的塑料袋等,現在各種公共場所都能看見大量廢棄的塑料制品,這不僅影響了市容市貌,還造成環境污染。以上種種現象都與人們的環保意識較差有很大的關系。
三、對環境問題切實采取有效措施,走可持續發展的道路
無論現在還是將來,對環境的保護不容忽視,環境保護的任務任重而道遠。在發展經濟的同時更應該注重環境的保護,最終實現經濟與環境的可持續發展。要實現可持續發展,首先,就要正確的處理經濟發展與環境的關系,兩者相互依存、相互發展,發展經濟的最終目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,提高人民的生活水平,而保護環境的目的也是為了實現經濟的健康發展,為人民群眾提供良好的生活環境,但是,經濟發展與環境保護又是相互制約的,隨著經濟的不斷發展,環境問題就日益嚴重,經濟的發展破壞了環境的和諧,反過來環境的惡化又阻礙了經濟進一步發展,環境惡化造成很大的經濟損失,如果環境問題沒有得到妥善解決,勢必對我國經濟的發展產生很大的副作用。其次,認識到破壞環境的嚴重后果。就從我們周圍的切身體驗來說,它不僅擾亂了人們正常的工作、學習和生活,更重要是由于環境的破壞使得不少人患上了與環境污染相關的疾病,因此,加強對環境的保護,就要從思想上高度重視環境保護的重要性,明確經濟發展與環境保護的密切關系,我們必須把保護環境提到高度重視的位置上,切實采取有效措施,實現經濟與環境的和諧發展。因此,我們必須把環境問題提到高度重視的位置上,切實采取有效措施,實現經濟與環境的和諧發展。
1.應該在保護環境的前提下,謀求經濟發展,減少對環境的破壞,最終實現經濟與環境的和諧發展。這就要求大家充分認識到保護環境與經濟發展的相互關系,只有保護好環境,經濟才有發展的前提;只有發展了經濟,才能有效地減少環境的污染;尤其是要轉變經濟增長方式,由于傳統工業生產方式污染嚴重,在工業化過程中產生了一系列諸如環境污染、生態惡化等負面問題,如果不加快轉變經濟增長的方式,我國的經濟發展就會受阻,也不利于環境的保護,因此發展經濟要與保護環境結臺起來,最終實現經濟、環境的可持續發展。
2.增強全民的環境保護意識。要想提高全民的環保意識,就要從根本抓起,樹立一種人人愛護環境、保護環境、治理環境的環保意識和行動。通過開展環境普法教育,增強公眾環境法制觀念;借助廣大新聞媒體加大對環保的宣傳等手段,除了借助于外部手段提高群眾的環保意識以外,最關鍵的是廣大人民群眾要從思想上真正認識到保護環境的重要性,自覺的從身邊做起,從點滴做起。
3.加強對環境保護的建設。首先,完善有關環境保護的法律、法規,國家在環境保護的摸索過程中不斷完善環保法律、法規,加大環境執法力度,對于污染嚴重的企業應限期治理或關閉停產,現在國家不斷加大對環境保護的力度,對化工、制藥等污染嚴重的行業進行整頓,嚴厲打擊破壞環境的違法犯罪行為;其次,加大對環境保護的投資,目前我國對環境保護的投資比例很低,許多問題因為資金投入的太少而沒有得到及時地解決,環境問題仍然存在。4.國家大力支持發展環保產業。目前,我國的環保產業還遠遠不能滿足環境保護的需求,為了更好的改善我國環境的現狀,國家應高度重視環保產業的發展,其中,開發與使用環保用品是發展環保產業的重要一環,我們要以先進技術、創新思維給環保產業的發展注入新鮮的血液。
綜上所述,由于我國經濟發展的階段特點,造成了目前的環境問題,在今后的發展過程中,我們應該吸取經驗與教訓,在大力發展經濟的同時,千萬不能忽視環境問題,如果環境問題不能得到及時的改善,將會影響我國經濟發展前進的步伐。因此,我們應該高度重視環境問題,充分利用一切有利資源,為解決環境問題創造條件,最終實現經濟、環境的可持續發展。
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關鍵詞: 森林資源 生態效益 林業可持續發展
近年來,隨著國家對基本農田使用的嚴格限制,一些地方為發展經濟解決工業及城鎮建設用地問題,把征占用地的目標瞄準林業用地,而且重點選擇交通條件好,地勢相對平坦,靠近水源的地段。這些地段也是最適合林木生長,不但對現有的森林資源造成了嚴重的破壞,而且將波及周邊的森林資源。因此,管護好這部分有林地,對保證林業可持續發展有為有重要。
一、 我國林業的發展狀況
林業,是為進行森林經營組織起來的,以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。 森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”:穩定山權、林權,劃定自留山,確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。我國地區經濟發展不平衡,一般說林區多在山區,而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此,基于經濟的誘惑,各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期的林業的發展必須落實到林業的科學經營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營,最終將葬送林業的發展。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。
二、依靠科技發展林業
可持續發展的一個根本的策略是科技的發展,因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟,改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此,在林業發展上,實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。建立林業科技創新體制。建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高。提出了“數字林業”的概念,即利用現代化信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業的現代化。深入林業科技體制改革。堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業的發展,從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創新經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究,開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術,提高良好種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術,提高良種苗培育水平;盡快提升總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值.
三.建立林業可持續發展機制
1、我國的林業立法沒有全面反映生態規律的要求,沒有貫徹生態優先、保護資源的立法思想,應借鑒發達國家的經驗,實行環保優先原則,在生態效益、經濟效益及其他利益發生沖突時,優先考慮生態利益。
2、林業立法中要充分遵循以下原則:一是尊重和體現生態規律的原則;二是以可持續發展為導向的原則,林業立法應充分考慮實現人類社會發展所必需的生態環境與森林資源條件,考慮生態環境和森林資源的保護;三是突出生態利益和經濟利益協調平衡的原則。
3、在全面加強森林資源監測和分析的基礎上,建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統,有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生。
4、科學利用好現有林地資源,加強對現有林業用地的管理和經營。對公益林實行封山育林,盡量減少各項經營活動;對商品林進行集約化經營,努力提高林地的利用率。
四、發展生態林業
生態林業是森林三大效益的綜合表現,是生態效益、經濟效益和社會效益的有機結合。我們不能單純地為了追求生態環境的改善而放棄必需的經濟增長,我們必需明確林業的生態效益與經濟效益的關系,它體現在林業的生態效益經濟這一理念上就是生態林業。應用和推廣國內先進技術和成果,采用科學的生產、管理方法,以林業為主,林農結合多種經營,逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼作,如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式。最終使退耕還林成為調整農村產業結構,增加收入的有力良機,同時實現了生態和經濟效益的有機結合。
關鍵詞:服務型政府;阻礙因素;措施
中圖分類號:D616 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)15-0012-02
一、服務型政府提出的背景
2006年黨的十六屆六中全會明確提出“建設服務型政府,強化社會管理和公共服務職能”。服務型政府是從我國的國情出發對我國政治體制改革進行的創新,并針對傳統管制型政府提出了新內容和新目標。實現政府改革與創新,從管制型政府向服務型政府轉變,從官本位到民本位轉變,這是政府管理適應全球化,適應經濟社會發展的必然結果,也是中國政府改革的基本內容和方向[1]。但是,通過將近7年的服務型政府建設,我們發現服務型政府建設還不盡如人意,為了構建好服務型政府我們需要面對目前存在的問題,并對此提出措施以利于構建好服務型政府。
二、阻礙服務型政府建設的因素
(一)發展經濟的負面影響
服務型政府,是以人為本的政府,是可持續的政府,以人為本、可持續的政府必然需要處理好經濟發展與環境保護、資源節約的關系。改革開放以來,人民生活水平得到顯著提高、小康社會基本實現,這些成就的取得源于市場經濟的發展,源于改革開放。但是,市場經濟的發展也帶來了一些負面影響,如有些商家和個人喪失信用、違反法律禁令、違背職業道德、制造假冒偽劣產品、有些人拜金主義嚴重等;另一方面,雖然改革開放以來,我們的經濟發展速度快,但是長期以來我們片面追求GDP的高速增長,而不關注由此而帶來的環境破壞、資源浪費。如果不解決發展市場經濟所帶來的以上問題,服務型政府的建設就不可能成功。
(二)社會組織發育不完善的影響
我國傳統的社會管理模式是由政府對一切社會事務“大包大攬”,社會組織承擔著國家行政機關的部分功能,成為一級政權的附屬物。這種社會管理方式不但導致政府面臨巨大的財政壓力,而且使得社會成員的意愿得不到表達,需求得不到滿足,這樣既不利于個人發展,也不利于整個國家的發展。建設服務型政府要求政府轉變職能,由政府管理一切事物轉變為公共產品和公共服務由各個部門協作生產。第三部門能承擔大量政府“管不了,也管不好”的社會服務工作,擔任起重要的服務協調職能。社會組織發展完善了,政府與社會之間、政府與市場之間才能夠得到有效的溝通,從而使政府有精力做好應做之事[2]。在理想的服務型政府模式中,政府與社會應呈現“合作治理”的模式,即政府與社會組織的關系不再是“管理”與“被管理”的關系,而是互助合作的關系。公私部門的合作、多個行動中心的參與,使得社會管理效率更高、反映更靈敏、所提供的公共服務更加豐富,也更貼近各個社會主體和公民個體的需要[3]。目前,政府與社會的關系還沒有呈現“合作治理”的狀態,傳統的社會管理模式沒有發生本質上的改變。這種社會管理方式的直接后果是,公共生活中各種矛盾加深,社會危機頻發;另一方面,在我國建設服務型政府的進程中,缺乏充分發育的社會肌體:比如社會組織仍處于發展的初級階段,還存在著數量少,經費緊,能力弱,服務功能不健全等負面因素。社會組織存在的這些問題,導致社會組織失靈,從而阻礙了構建服務型政府。
(三)缺乏制度創新的影響
我們國家對于服務型政府建設的理論認識已經比較成熟,但是我們國家目前還缺乏構建服務型政府的制度保障。建設服務型政府需要有體制上的改進,通過有效的制度,使得政府管理科學透明,協調和高效地運作,以確保政府的服務更及時、更有效、更符合公民的要求。構建服務型政府需要創新我國的相關制度,使得政府的管理真正以廣大的人民群眾為出發點和落腳點。制度創新就是要突破原本的官本位、官僚制政府,促使政府朝著民主的、透明的,以公眾為中心的方向發展。服務型政府的建設至今已經進行了六年,取得了一系列重要的成果。如:完善干部任免制度、清理行政審批項目等。但是成果仍然不太令人滿意,其原因就是我們的政府管理制度方面不能夠滿足服務性政府建設的要求,以及我國的制度創新面臨著巨大的阻力。以行政審批制度改革和電子政府建設為例,2011年11月14日在我國行政審批制度改革工作的電話會議中說,我國行政審批制度改革面臨著巨大的阻力,制度調整,權力調整這一系列的調整與許多公務員的切身利益息息相關,每個人都不愿意放開手中的權力,這就嚴重阻礙制度改革的力度和步伐。另一方面,服務型政府要求建設成一個透明的、回應力快的電子政府。但是我們國家的電子政府建設進程緩慢,雖然幾乎所有的縣級以上的政府都建設了政府門戶網站,但是政府在網上提供的及時服務很少。
三、構建服務型政府的措施
(一)消除發展經濟的負面效應
所謂的服務型政府不僅僅需要服務于經濟的發展以滿足我國公民對于物質生活的追求,而且服務型政府更是需要消除發展經濟所帶來的負面效應。這里所指的負面效應主要指:有些商家和個人喪失信用、違反法律禁令、違背職業道德、制造假冒偽劣產品、有些人拜金主義嚴重等,這些負面效應不利于構建和諧社會,不利于整個社會的穩定;另一方面發展經濟可能導致破壞環境、浪費資源的負面效應。今年2月份以來北京、山東、河南等地持續發生不同程度的霧霾天氣,這種惡劣天氣給廣大的本地公民帶來嚴重危害,其導致原因就是因為這些年來發展經濟而排放的大量煙霧。服務型政府的建設理應消除上面提到的負面因素,政府為了消除發展經濟所導致的環境破壞可以通過立法措施頒布新的具體的“環境保護法”、“污染防治法”等;鑒于發展經濟所導致的一些人為了逐利而帶來的負面效應,政府一方面要培養公民合法合理地追求利益的意識,另一方面政府也可以通過行政措施對惡意追求利益的市場人員給予行政處罰,如短暫性取消其營業許可證、給予罰款等。
(二)充分發揮社會組織作用
服務型政府追求的是政府和社會“合作治理”的模式。只有在這種各個社會主體協調合作的運行環境中,公共管理目標才會最大化,公共服務才會更完善。從整個社會來看,多種經濟制度的共存、社會環境的開放、全球化的加速,各種社會團體、非政府組織、公益性機構快速成長[4]。不斷發展的社會組織已經成為我國經濟社會管理的重要參與者,并且發揮著越來越重要的作用。改革傳統的“全能政府”這種不適應社會發展的模式,實現政府與社會協調承擔社會治理的關系模式,需要政府與社會組織的共同努力。一方面從政府的角度來看:政府首先應建立有助于政府與社會組織合作的良好環境;其次由于社會組織在政府職能轉變的過程中發揮重要作用,政府要大力扶持社會組織的發展,為社會組織發展提供動力,促進社會組織的發展;另一方面從社會組織角度看:第一,社會組織要不斷增強自身能力,使自己成為獨立的個體,承擔起與政府協商治理的角色。第二,社會組織要發揮橋梁作用,社會組織要發揮自身優勢向政府反映社會公眾需求,并及時把政府的意圖反饋給社會公眾以增加互信。
(三)政府制度創新
1.公民參與制度創新
公民參與是服務型政府有效運作的內在要求,是以人為本的服務型政府的價值取向。公民的政治參與,主要是公民通過各種方式影響政府決策的行為和活動。問題是完整的公民參與途徑在中國的政治生活還沒有建立完善。就目前的中國社會而言,人民群眾擁有較強的參與政治、治理社會的意識。但是中國的現狀尚不能在制度上真正地讓有參與意識的人民群眾參與到社會管理之中。所以,建設服務型政府必須進行制度創新,擴大公民有序的政治參與途徑,實現民主與法治的統一;完善公民參與政策法規,建立與服務型政府相適應的公民參與制度,探索公民有效參與的制度,從制度上為公民參與渠道的拓寬提供保障。
2.電子政務制度創新
電子政務系統是建設服務型政府一個重要手段。電子政務的建設可使得政府成為“無時不在、無處不在”的“全天候”政府[5]。因此,應做到電子政務系統與服務型政府的同步建設,使電子政務系統為服務型政府的建設和發展提供技術上的支持。我國電子政務系統不斷發展,但是從整體來看,仍然處于初始階段,存在著信息共享低,政府建設模式化等問題。要解決這些問題必然要進行制度改革,合理的電子政務制度才能支持服務型政府的建設。首先,完善電子政務建設的政策法規,以保障電子政務發展的穩定;其次,及時做好電子政務運行狀況的績效評估,建立起一套科學的制度評估體系,以便為構建好電子政務提供及時的信息。
參考文獻:
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論文摘要:發展問題是發展經濟學的核心問題。與傳統發展理論相比,新發展觀在許多方面都有所突破,然而也存在一些缺陷和不足,需要繼續加以完善和發展。通過研究發展經濟學新發展觀的背景,內涵和不足提出加速實現經濟增長方式轉變應具備的基礎條件及應采取的對策建議。
發展問題始終是人類社會所熱切關注的一個永恒課題。發展經濟學自誕生以來,就一直以發展為核心來探討發展中國家如何擺脫不發達的困境。在發展經濟學六十余年的發展歷程中,發展經濟學家對于發展這一核心問題進行了不懈的探索,對于發展的認識不斷深化,逐步形成了比較全面的新發展觀。因此,對發展經濟學的新發展觀進行梳理和分析,對于樹立科學發展觀、構建社會主義和諧社會無疑具有很大的借鑒意義。
1新發展觀問題研究
筆者認為,目前我國的經濟發展模式已從傳統的模式向新模式轉變,即經濟發展不僅限于經濟增長,而是在經濟增長的基礎上,追求實現國家或地區經濟結構、社會結構、人口素質、生活質量、生活方式不斷提高和文明化,而所謂新發展觀是一個內涵非常豐富的觀念體系,它涵蓋了當展經濟學家對于對發展問題的許多新認知。具體來說,主要包括以下三個方面:1.發展的方式應當具有可持續性。可持續發展觀對增長發展觀把經濟發展看作是不依賴外部環境的孤立系統的這一重要缺陷進行了必要的修正和補充,它認為經濟發展只是外部有限生態系統中的子系統,經濟發展的子系統與外部生態系統之間相互關聯,互相影響,必須反對人類對于自然生態系統的無限制索取。只有這樣,發展才能持續下去;2.發展的目標應是實現人類的自由全面發展。財富、收入、技術進步、社會現代化等只屬于工具性的范疇,它們最終是要為人的發展、人的福利服務的。新發展觀把發展看作是一種不可剝奪的人權,認為發展過程必須是公民真正參與的過程,是本著公平和公正利益分配原則穩步提高所有人福利的過程”,“在此進程中所有的人權和基本自由最終都將逐步充分實現;3、對發展的機制和手段做出了一些新的思考。新發展觀認為,由于發展中國家的信息極不充分,因而,政府和市場失敗是一種普遍現象。從理論上講這可以通過法律程序來糾正,但是發展中國家的交易規模普遍較小,司法成本通常超過了調節爭端的預期收入。由此,新發展觀另辟蹊徑,提出了配置資源的新的經濟運行機制。只有實現國家、市場與社區三者的互補結合,發展中國家的經濟發展才能得以順利進行。
筆者認為,新發展觀的產生不僅昭示著發展理論的研究正在向更大的領域擴展,同時也標志著發展經濟學進入了一個新的發展階段。然而新發展理論也存在著諸多的缺陷和不足,必須引起人們的重視。首先為發展目標的泛化。汲取傳統發展觀把經濟增長作為惟一發展目標的教訓,新發展觀把經濟增長、分配公正、政治民主、環境保護、人的自由實現等等都納為發展的目標,雖然面面俱到,卻不免使人無所適從。面面俱到的發展目標在事實上是不可能實現的,各個發展目標并不完全具有相容性,各目標之間的沖突在所難免,這方面很大程度上被新發展觀所忽視;其次是缺乏對不確定性發展的關注。新發展觀提出的發展方式和手段基本上都屬于確定性發展和隨機性發展——尤其是確定性發展,這種對人類發展理性的過分推崇,難免會造成發展的某種迷失;最后為發展的視野狹窄。當今時代,世界經濟一體化的趨勢加速發展,世界各國的發展相互聯系、相互影響,任何一國的發展都不可能再是國別范圍內的封閉式行為。然而新發展觀的發展視野基本上局限于民族國家的界限之內。超國別范圍的共同體、非國家行為主體、國際政治經濟秩序對于發展中國家發展的影響,新發展觀都沒有進行系統的分析,更缺乏建設性的理論體系建構。
2在新發展觀模式下實現經濟增長方式轉變的思考
筆者認為,當展經濟學家植根于發展中國家經濟發展的實踐,通過系統反思傳統發展理論的優點和不足,逐步形成了一系列的關于發展中國家發展問題的新認知。與傳統發展理論相比,新發展觀在許多方面都有所突破。我們應該借鑒發達國家和地區經濟增長方式轉變的經驗教訓,結合我國國情及新的發展觀的要求加快經濟增長方式的轉變:
(1)樹立以科學技術為先導,促進經濟增長方式轉變的科學技術觀。
經濟的發展,經濟效率和經濟增長質量的提高,歸根結底都依賴或取決于科技進步。當今世界上經濟增長方式已經由粗放型轉變為集約型的國家和地區都十分重視科學技術的作用。結合西方國家的經驗來看,美國政府把發展科學技術放在首要的地位,成立了國家科學技術委員會,由正副總統任正副主任,以加強國家對科技的領導作用。根據經濟學家的測算,二戰后的50年中,美國生產率增長的1/3應歸功于科學研究取得的成果。就亞洲來講,日本在實現經濟增長方式轉變時也十分重視科學技術的作用,1959~1979年,日本從西方其他發達國家引進技術33854項,居世界第一位。因而要實現我國經濟增長方式的轉變,必須牢固樹立科學技術是第一生產力的科學技術觀念,以科學技術為先導,這樣才能有力地促進經濟的增長及增長方式的轉變。
(2)具有培養提高勞動者素質的多層次教育體系及職業培訓機制。
經濟增長方式轉變的經驗之一是,經濟增長質量的提高是伴隨著技術含量的提高而實現的,而技術含量的提高需要高素質的勞動者作保證。美國經濟學家舒爾茨認為,人力資本,即人的知識能力、健康等素質的提高,對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要的得多。從美國等國家教育經費占GDP的比重和該比重提高的速度看,這些國家都十分重視發展教育事業,這是使這兩個國家經濟增長方式轉變的一條重要措施。而我們要實現經濟增長方式的快速轉變,政府必須大力發展教育事業,建立多層次教育體系及職業培訓機制,其開發和投資為經濟增長方式的轉變提供強有力的智力支持。
(3)積極促進結構調整,適時推動產業結構優化與升級。
廣義的經濟結構包括產業結構、地區結構、分配結構、消費結構等。最重要的是產業結構與區域結構。發展中國家要實現經濟的迅速發展,必須將農村的過剩勞動力轉移出來,并進行合理的產業分工及產業引導,進而實現工業現代化。發達國家普遍走過的一條經濟發展道路就是從粗放型經濟到集約型經濟。面對日益嚴重的能源危機,我國必須調整經濟結構,優化產業結構,促進低能耗的高新技術產業和第三產業的發展;改造高能耗的傳統產業;提升第二產業的技術含量,提高其勞動生產率;以促進投資結構的演進來推進產業結構升級。這樣才能有力地促進經濟增長方式的轉變。
(4)政府具備較強的駕馭經濟的能力,對經濟增長方式轉變能夠進行適度干預。
對發展中國家來說,經濟發展要充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用,同時也需要政府進行發展管理來彌補以確保經濟穩定健康發展。在一定的社會形態和一定的發展階段上,何種經濟增長方式占主導地位,應主要由市場的力量來決定。西方國家實行自由市場經濟走過了一段漫長的發展道路。如果我們從產業合理化入手,在政府的干預下,通過不斷調整產業結構,則可能實現經濟集約化程度的快速提高。因此,政府對經濟的有效干預對促進經濟增長方式的轉變是十分必要的。
(5)以科學發展觀為指導,大力發展循環經濟。
長期以來,我國經濟增長主要依靠粗放式的外延擴張,以“高投入、高消費、高排放、低效益、難循環”為特征,以犧牲生態環境為代價,雖實現了經濟快速增長,但卻造成礦產資源和能源日趨短缺,生態環境總體惡化的后果。據統計,2003年,我國消耗了世界鋼鐵總產量的30%,水泥總產量的40%,煤炭總產量的31%,實現GDP卻僅占世界的4%,并使資源基礎和生態環境遭到嚴重破壞。陜西省在石油和煤炭等能源開發上也經歷了同樣過程,付出了沉重代價。因而必須樹立可持續發展理念,以科學發展觀為指導,大力發展循環經濟,以促進經濟增長方式的轉變及經濟增長質量的提高。
(6)依據經濟發展的進程科學選擇經濟增長方式的能力。
綜觀美國、日本等發達國家經濟增長方式轉變的歷史可以看出:經濟增長方式的轉換不是由人的主觀意愿決定的,而是由經濟發展的進程所支配,跨越客觀發展階段而人為地進入某種經濟增長方式對一國經濟發展進程而言,未必是最優的,甚至效_果會適得其反。經濟增長方式的轉變是一個動態的過程,是一個漸進的、長期的過程。對我國這樣的發展中國家來說,立刻全面由粗放型的經濟增長過渡到低投入、高效率的集約型的經濟增長是不切合實際的。因此,在現階段我國選擇集約化投入型的經濟增長方式,繼續擴大要素投入,更具有客觀現實性。當然,在投入時我們應該不斷地提高要素投入的效率和要素組合的優化程度,逐漸提高經濟的集約化程度,為經濟增長方式向低投入、高效率型轉化創造必要的基礎和條件。
(7)具備良好的經濟體制環境和完善的市場機制。
我們所謂的體質包括經濟體制和政治體制等。發展經濟學研究體制應把體制作為發展的因素。構造合理的經濟運行模式,實際上是尋找一種合理配置資源、提高資源利用率的機制。以發展為綱來研究體制問題,使體制更加適應經濟發展的要求。經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,而建立社會主義市場經濟體制,一定要有相應的市場體系。市場是市場經濟活動的舞臺,是企業參與市場競爭、資源進行市場配置的空間和環境。市場狀況如何,市場體系是否完善,市場機制是否健全,決定著整個經濟的運行效率。這是西方國家經濟增長方式成功轉變的經驗,也是蘇聯東歐國家經濟增長方式轉變失敗教訓之總結。
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