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1.違規審批現象時有發生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主,并且通用類項目應當委托政府集中采購機構組織實施。現實中,有些單位一味強調特殊性,有些采用改變項目名稱等手段,想方設法規避公開招標和集中采購,一些部門游離于監管部門的控制而自行采購或變相自行采購,既違反了《政府采購法》及其他相關政策、法律法規和規章制度的規定,影響了“制度效益”的實現,也損害了政府采購的公信力和本應達到的社會經濟效果。
2.機構缺乏內部監督制約機制。有的政府采購機構組織開標、評標卻無監督人員監標;有的機構把自身經濟收益放在第一位,對采購程序等有關規定能松則松、能寬則寬;有的采購機構缺乏應有的責任心和把關意識,對有可能發生的違法違規現象,放任自流。
3.照顧人情關系的現象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設定特別參數,傾向性十分明顯,變相指定中標人,有的采購人與供應商私下通謀,采取種種方式規避法律,幫助陪標、竄標和圍標;有的采購人代表在參與綜合評審活動中,不講原則,故意照顧人情關系,導致評標結果不公平。
4.個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。政府采購的一個亮點就是引入專家評審機制。評審專家的工作質量不僅關系到整個采購過程的合法性,也關系到整個采購項目質量和價格的先進合理公平公正。有的評審專家對項目的技術要求等方面的內容不熟悉,無法合理評價投標文件;有的專家在評審過程中匆匆完成評標,評標質量不能令人信服;有的專家不能堅持獨立評審,過分遷就采購人和采購機構的意見;有的專家對政府采購法律法規、規章制度和方針政策不熟悉,對評標程序、評標內容、評審規則缺乏了解,根據自己的喜好來裁量;有的專家利用自己的身份,主動與采購人和供應商聯系,為采購人“包裝”替供應商“代言”,直接影響了公平、公正原則。
5.對供應商質疑投訴處理不當。隨著政府采購制度的深入推進,供應商的維權意識普遍提高,質疑和投訴不斷出現。有的政府采購機構和采購人對供應商質疑消極應對,敷衍塞責;有的屢找借口,推托責任;有的置之不理,將矛盾上交。導致這些現象的根源,在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時,把關不嚴、執法不力、利益驅動、責任意識淡漠。
6.政府采購欠缺節制意識。采購人缺乏控制成本的動機,也沒有機制對采購效益做出規范化的評估。在西方發達國家,納稅人參與監督的意識很強,不僅有監督政府行使權力的法律保障,更關鍵的是這種監督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節制意識。作為社會公共事業,政府采購節制意識的提高,采購行為的公開、公正、透明,只有在尊重社會公眾的正當合法權益、廣泛接受社會公眾監督的基礎上才有可能成為一種真實。
二、政府采購行為的規范與完善
1.加強制度建設。完善立法,建立有效的異議、申訴和救濟機制,健全政府采購管理模式。從國際立法來看,建立健全完備有效的質疑、申訴和救濟機制,是政府采購制度的重要內容,也是政府采購制度有效運行和實現政府采購目標的重要保證。應允許政府采購合同的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權,保證采購實體、供貨商、承包商或服務提供者的正當權益。同時,制定出臺有關分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機構監督考核辦法、供應商質疑處理辦法、政府采購監督管理辦法等,最大限度規范政府采購行為,盡可能地減少權力尋租。
2.重視采購目錄和采購方式。政府采購目錄確定了政府采購實施的項目范圍,是執行政府采購制度的關鍵所在,是政府采購審批管理和操作執行的依據,直接影響政府采購制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見,凝聚大家的智慧,科學劃分通用項目與專用項目的內容,合理確定政府采購限額標準和貨物服務項目公開招標數額標準,充分體現出政府采購的公正性、公開性和公平性,最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時,要推行采購方式審批責任追究制,不斷規范財政部門的審批行為。
3.嚴格對政府采購機構的監管。集中采購機構要依法采購、注重規則,其它采購機構要合法經營、誠信服務。嚴格對政府采購機構的監督考核,要從工作業績、制度建設、人員素質等服務能力和服務質量方面進行量化評價。從現代政府采購團隊文化建設的角度,結合誠信原則,使服務變成品牌,變成展示政府采購形象的載體,不斷提高工作效率,為加快財政支出改革服務。
4.強化對評審專家的管理,加強人力資源建設。一是要把好“入門關”,既要大膽引進品德高尚、有真才實學的專業人才,又要慎之又慎,努力在政府采購專家的引進機制上下功夫,力爭做到引進與需求一致,道德審查與專業審查并重,破格與資格并舉,特別要重視對專家實踐經驗的審查。二是要把好“監督關”,要制定科學嚴格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度,把專家的評審行為置于各方的監督之下,不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關”,要制定監督考核辦法,充分利用對專家資格核驗復審的時機,從職業道德規范、專業水平、執業能力、遵紀守法等方面進行全面考核,建立起評審專家的優勝劣汰、動態管理的體制和機制。
5.加強采購隊伍建設,提高采購從業人員的采購執行能力。實現政府采購人員的專業化,將政府采購隊伍建設納入制度化軌道,確保政府采購活動的正常開展,使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人,應注重公正道義素養、專業權威素養、信息吸納素養和責任意識、法律意識、服務意識、配合意識、自律意識的培養和提高。
6.重視監督檢查。強化職能監督、重視社會監督,建立健全內外結合的全方位、全過程的監督機制,切實發揮有效監督的作用。特別是要注重培育納稅人的權利意識,使納稅人積極監督政府采購行為。來自納稅人的監督針對性強、效率高,能有效節約政府組織監督的制度成本,也是實現政府采購經濟目標和效益目標的有力保障。
參考文獻:
[1]徐煥東.政府采購——規范市場經濟秩序的契機[J].中國政府采購,2002.
[2]楊燦明,李景友.政府采購問題研究[M].經濟科學出版社,2004.
一、加強職工的考核管理
1、對照《綏中縣農電局考核辦法》加強對各部門,對職工的安全生產,勞動
紀律等各方面工作的考核。,
2、上半年對供電所正副所長及合同制電工進行了全面考核,先后處理違規合同
制電工16名,開除違紀合同制電工一名。
3、在職工錄用,工作調動上,嚴格執行政策,本著及時、準確、穩妥的原則,
保證了職工隊伍的穩定。
二、加強勞動工資、勞動保險規范化管理
1、嚴格控制和加強工資計劃的執行,做到嚴格執行工資計劃,不突破指標。
2、搞好定崗定員,職工提前退養,撥離人員,壓縮開支,減員增效。
3、勞動保險管理工作,我們做到專人分管,各負其責,為職工在縣醫保中心辦理了醫療保險。
三、加強職工教育和業務培訓工作。認真制定培訓計劃,加強對各專業人員的安全,業務技能培訓考核,上半年共舉辦財務、變電、安全規程、安全考試、安全知識競賽,培訓班12次,培訓人員達1016人次。
四、做好文件收發、傳閱和檔案的規范化管理。我局在省二級檔案管理達標的基礎上,近一步加強對檔案的規范化
管理,五月份通過了縣檔案局組織的檔案檢查。
五、加強車輛管理,保證生產運輸任務的完成
車輛管理,我們嚴格按照《綏中縣農電局車輛管理執行規定》執行,嚴格出車派車審批制度,做到出車有審批,在車隊設立安全員,從五月二十日起在車隊開展“百日安全”活動,半年累計安全行駛3,0多萬公里無事故。
六、加強職工食堂管理和職工福利的采購發放
食堂管理工作,我們做到專人負責,每周制定詳細的菜譜,并征求全局職工的意見,從食品的采購上嚴把質量關;在職工福利品的采購、發放上,節假日職工的大米、豆油、水果等每次都發放多日,確保發放到位到人。
七、做好部門協調和會務召集準備工作
上半年來,我們充分發揮、協調、管理和服務職能,使上級的方針政策和領導指示得以貫徹,使各項會務工作召集和準備工作準確有序。
八、做好辦公場所建設和辦公用品的采購管理。堅持抓好辦公樓內外環境的清潔,辦公用品、衛生用器具的采購發放工作,完成了部分變電所、營業所、家屬樓的維修。
九、強化安全責任機制,做好安全保衛工作
(1)對我局所轄的21座供電所及10座變電所進行了大檢查,對發現的問題提出整改意見,制定整改措施,并投入資金更新配全安全工器具。
(2)對我局家屬住宅樓進行治安綜合整頓。
關鍵詞:政府采購;財政支出;問題;對策
政府采購,是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為;是現代市場經濟發展、政府廣泛運用經濟和法律手段干預經濟的產物,其實質在于把市場競爭機制和財政支出管理有機結合起來。我國實行政府采購以來,發展十分迅速(如表1所示),年均資金節約率達到10%以上,已成為我國經濟發展不可忽視的一個支撐點,但是在收到良好成效的同時,也暴露出諸多問題,亟待規范和完善。
一、政府采購運行中存在的主要問題
1.違規審批現象時有發生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主,并且通用類項目應當委托政府集中采購機構組織實施。現實中,有些單位一味強調特殊性,有些采用改變項目名稱等手段,想方設法規避公開招標和集中采購,一些部門游離于監管部門的控制而自行采購或變相自行采購,既違反了《政府采購法》及其他相關政策、法律法規和規章制度的規定,影響了“制度效益”的實現,也損害了政府采購的公信力和本應達到的社會經濟效果。
2.機構缺乏內部監督制約機制。有的政府采購機構組織開標、評標卻無監督人員監標;有的機構把自身經濟收益放在第一位,對采購程序等有關規定能松則松、能寬則寬;有的采購機構缺乏應有的責任心和把關意識,對有可能發生的違法違規現象,放任自流。
3.照顧人情關系的現象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設定特別參數,傾向性十分明顯,變相指定中標人,有的采購人與供應商私下通謀,采取種種方式規避法律,幫助陪標、竄標和圍標;有的采購人代表在參與綜合評審活動中,不講原則,故意照顧人情關系,導致評標結果不公平。
4.個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。政府采購的一個亮點就是引入專家評審機制。評審專家的工作質量不僅關系到整個采購過程的合法性,也關系到整個采購項目質量和價格的先進合理公平公正。有的評審專家對項目的技術要求等方面的內容不熟悉,無法合理評價投標文件;有的專家在評審過程中匆匆完成評標,評標質量不能令人信服;有的專家不能堅持獨立評審,過分遷就采購人和采購機構的意見;有的專家對政府采購法律法規、規章制度和方針政策不熟悉,對評標程序、評標內容、評審規則缺乏了解,根據自己的喜好來裁量;有的專家利用自己的身份,主動與采購人和供應商聯系,為采購人“包裝”替供應商“代言”,直接影響了公平、公正原則。
5.對供應商質疑投訴處理不當。隨著政府采購制度的深入推進,供應商的維權意識普遍提高,質疑和投訴不斷出現。有的政府采購機構和采購人對供應商質疑消極應對,敷衍塞責;有的屢找借口,推托責任;有的置之不理,將矛盾上交。導致這些現象的根源,在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時,把關不嚴、執法不力、利益驅動、責任意識淡漠。
6.政府采購欠缺節制意識。采購人缺乏控制成本的動機,也沒有機制對采購效益做出規范化的評估。在西方發達國家,納稅人參與監督的意識很強,不僅有監督政府行使權力的法律保障,更關鍵的是這種監督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節制意識。作為社會公共事業,政府采購節制意識的提高,采購行為的公開、公正、透明,只有在尊重社會公眾的正當合法權益、廣泛接受社會公眾監督的基礎上才有可能成為一種真實。
二、政府采購行為的規范與完善
1.加強制度建設。完善立法,建立有效的異議、申訴和救濟機制,健全政府采購管理模式。從國際立法來看,建立健全完備有效的質疑、申訴和救濟機制,是政府采購制度的重要內容,也是政府采購制度有效運行和實現政府采購目標的重要保證。應允許政府采購合同的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權,保證采購實體、供貨商、承包商或服務提供者的正當權益。同時,制定出臺有關分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機構監督考核辦法、供應商質疑處理辦法、政府采購監督管理辦法等,最大限度規范政府采購行為,盡可能地減少權力尋租。
2.重視采購目錄和采購方式。政府采購目錄確定了政府采購實施的項目范圍,是執行政府采購制度的關鍵所在,是政府采購審批管理和操作執行的依據,直接影響政府采購制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見,凝聚大家的智慧,科學劃分通用項目與專用項目的內容,合理確定政府采購限額標準和貨物服務項目公開招標數額標準,充分體現出政府采購的公正性、公開性和公平性,最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時,要推行采購方式審批責任追究制,不斷規范財政部門的審批行為。
3.嚴格對政府采購機構的監管。集中采購機構要依法采購、注重規則,其它采購機構要合法經營、誠信服務。嚴格對政府采購機構的監督考核,要從工作業績、制度建設、人員素質等服務能力和服務質量方面進行量化評價。從現代政府采購團隊文化建設的角度,結合誠信原則,使服務變成品牌,變成展示政府采購形象的載體,不斷提高工作效率,為加快財政支出改革服務。
4.強化對評審專家的管理,加強人力資源建設。一是要把好“入門關”,既要大膽引進品德高尚、有真才實學的專業人才,又要慎之又慎,努力在政府采購專家的引進機制上下功夫,力爭做到引進與需求一致,道德審查與專業審查并重,破格與資格并舉,特別要重視對專家實踐經驗的審查。二是要把好“監督關”,要制定科學嚴格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度,把專家的評審行為置于各方的監督之下,不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關”,要制定監督考核辦法,充分利用對專家資格核驗復審的時機,從職業道德規范、專業水平、執業能力、遵紀守法等方面進行全面考核,建立起評審專家的優勝劣汰、動態管理的體制和機制。
5.加強采購隊伍建設,提高采購從業人員的采購執行能力。實現政府采購人員的專業化,將政府采購隊伍建設納入制度化軌道,確保政府采購活動的正常開展,使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人,應注重公正道義素養、專業權威素養、信息吸納素養和責任意識、法律意識、服務意識、配合意識、自律意識的培養和提高。
6.重視監督檢查。強化職能監督、重視社會監督,建立健全內外結合的全方位、全過程的監督機制,切實發揮有效監督的作用。特別是要注重培育納稅人的權利意識,使納稅人積極監督政府采購行為。來自納稅人的監督針對性強、效率高,能有效節約政府組織監督的制度成本,也是實現政府采購經濟目標和效益目標的有力保障。
參考文獻:
1繼續健全公司各項規章制度,進一步提高公司規范化運作水平;
在公司原有制度的基礎上,完善了《12小時工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采購管理制度》、《樣板房管理制度》、《員工餐廳管理制度》、《員工宿舍管理制度》等,涉及人、財、物的管理制度及規范性文件。
1.1自今年起,物業公司所有文件統一由人事行政部負責管理,實現了文件流程登記管理,保證文件傳批效率、對文件流程進行嚴格控制。并通過由人事行政部負責統一發放,加強了內部文件傳閱,及時傳遞信息的效率。
二、人事管理
2.1人員編制:
隨二期的驗收接管及又一城的介入,根據實際需要,人員編制進行了如下調整:
2.2人員招聘;
物業公司上半年通過報紙、網站、現場招聘會、職業介紹所等渠道,基本完成招聘任務。上半年人員異動情況如下:
備注:六月份因未結束,未納入統計范圍。
2.3人事費用
1-5月人事實發工資總表
在增加二期安防崗位,不增加崗位編制的情況下,實施了《保安員12小時工作制》,對保安員的薪資進行了調整。試行兩個月以來,保安員基本能接受該項調整,部門人員流動率未出現異常。基本解決人員不足產生的空崗情況,并逐步消化了去年下半年積累的大量加班。
2.32有償服務提成制
隨二期入住率的提高,對有償服務的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎上,試行安排休息的員工提供有償服務,并在有償服務收費中按....元/小時的標準,作為工資提成給員工。目的是減少加班時長、控制人工成本,同時提高員工工作的積極性。
2.4員工培訓
2.5推行績效考核
在一月起保安部首先試行了《保安員績效考核辦法》,制定了保安員級別及相應的工資待遇標準。通過績效考核,調動員工不斷提高工作水平及自身素質的積極性,提供了晉級、調薪的機會。先后實施的績效考核部門有客服中心、車隊。
3.1員工餐廳
3.11面對員工反映意見比較集中的員工餐廳,經過多次的意見調查,確定大部分員工的口味,在食品衛生、份量、菜式及用餐時間上,均根據各部門不同班次的需要及員工意見進行了調整。目前,員工滿意度基本達到95以上。
3.12在五月份員工餐廳收支報告中,已實現包餐費用包含餐廳電費、每月人事費用當月工具、物料采購費用、夏季每周兩次的涼茶、糖水的所有費用,在員工滿意的基礎上合理降低成本。
3.2倉庫管理
3.21通過制定《物料驗收制度》、《采購管理制度》等,首先從物料驗收的環節開始嚴格控制物料的品質,增加了由業務部門派人協助驗貨的環節,減少不合格品的發生。其次,加大倉庫對物料的管理職責,在采購物料的價格、品質上,與歷史價格、原用物料品質進行對比,嚴格把關,不合格的一律予以退貨處理。
3.22為配合財務部做好費用劃撥的工作,工程物料的使用在月度盤點表中做到每一件物料清晰列明用在何處,費用所屬。
3.24增加了樣板房物品的管理,聯合材料部進行了徹底的核對,對遺失、錯帳、損壞等情況進行了清點。在多次的樣板房搬遷中,倉庫參與物品的打包、清點、交接、存放等工作,彌補了以前樣板房物品清單不完整的現象。在上半年集團財務部聯合進行的資產盤點中,行政、工程倉庫均做到了帳貨相符。
3.3車隊管理
3.31根據上半年車隊被投訴的主要原因及存在問題,制訂了《司機獎懲條例》,以季度的形式進行考核,并推出安全駕駛獎。對業主提出投訴的司機,給予懲罰,并由司機本人向業主進行解釋和道歉,提高司機對服務規范的重視。
3.32上半年,逐漸有業主提出有償用車服務的需求,有租車及租司機兩種。為規范操作,制訂了有償服務標準,在不影響正常運行的情況下,均滿足業主的需求,服務創收。
3.4采購管理
在上半年的采購工作中,提高采購的計劃性,基本完成各部門的采購工作,及時核價。虛心向業務部門學習商品知識,在大批量不確定質量價格的采購中,聯合業務部門的主管及材料部同時到采購市場定品質及價格標準。完成了上半年工程物料供應商評估,并根據業務部門的推薦,采用了新的物料供應商,在價格上有所降低。
**大酒店管理以建設一支力求實現企業績效為本,以制度管理為手段,兼重人文關懷、具有無限創新精神的管理團隊。**年度酒店目標:全年實現營業總收入**萬,經營盈余**萬。
二、經營考核方案:
1、部門目標:
全年任務、毛利率、毛利潤,超出數為獎金考核依據;(見附表1)
2、考核辦法:
各部門獨立核算、獨立考核。
3、創新考核:
各部門必須率領團隊創新,部門經理和團隊人員必須提出24項切實可行的創新經營管理方案。
4、各部門經營管理要求(責)
(1)、提高酒店服務質量和服務人員素質,最大限度減少客人投訴。
(2)、做好營業,穩定客源的同時,不斷開發新客源。
(3)、嚴格遵守酒店的各項規章制度,高標準嚴要求使部門上下團結一致,齊心協力開創良好的局面。
(4)、部門內部要求樹立廉潔自律的風氣,杜絕任何危害酒店利益行為的發生。
(5)、不斷完善管理制度,提高管理人員的素質。
(6)、營造寬松、向上、自律、高效、有序、團結、互愛的工作氛圍,逐步提高經營業績。
5、部門經理權力范圍(權)
(1)、各部門經理在本部門享有市場價格的8.8折優惠權限
(2)、員工請假2天以下批假權;
(3)、員工過失處罰5分以下,獎勵3分以下權限;
(4)、部門員工人事任免建議權;
(5)、贈送賓客酒店產品(50元以內)的權利,且不得超過消費金額的10%;
(6)、其他權限按照酒店相關制度規定。
三、內部管理目標:
1、完善員工標準操作流程體系;
定量分解服務流程,總結出**服務要求標準,形成工作守則;
2、完善的員工考核體系;
征求員工意見,力求員工收入做到公平、更貼近按勞付酬;
3、制定全年員工培訓方案,保障服務水平提升;
全年各部門員工培訓不低于4次,每季度培訓1次為強制性考核指標;
4、擬定員工內部晉升體系;
普通員工/經理人員培養方案;
四、營銷管理目標:
1、制定全年營銷框架;
對重大節日必須提前2-3個月擬出銷售方案,
2、對婚宴、壽宴重新規劃;
與禮儀公司合作,圍繞增值服務擬出**酒店婚、壽宴框架方案;
3、客戶管理方案;
老客戶維護,(特別是協議客戶)新客戶開發目標,擬定酒店重點消費客戶群及服務辦法(主力消費客戶,可考定期舉行活動穩定這一客戶群),每季度寫出客戶消費情況分析報告;
4、全年新增項目創新計劃;
第一是出品(特色菜品/茶品/客房特色布置/康樂特色服務),第二是營銷(銷售方式/理念),第三是服務(個性/特色/增值)。
五、設施設備管理目標:
保證各部門設施設備干凈、正常運行,對各營運部門進行監督;
六、消防安全管理目標:
全年無重大消防隱患,無重大安全事故;
七、財務采購管理目標:
1、財務管理目標;(略)
2、采購管理目標;
采購上尋找新的材料來源,降低原材料價格;
八、企業文化建設及企業人才培養目標;
1、企業文化建設;
辦好**通訊,設好員工溝通平臺;
2、制定全年員工活動方案;
全年員工活動除年終團年外定為2次,初步考慮為里外1次,室內1次;可考慮成立各種活動小組(登山/藍球/乒乓球/羽毛球等);
九、旅行社、食品加工創收目標:
1、開設**旅行社;
代辦國內、國際旅游、飛機票、火車票;
2、其它酒店加工食品方案;
十、績效考評(利)
目的:以調動部門工作主動性為目的,獎勵提取獎金比例大于處罰扣除罰金比例,旨在使部門全體上下一心,做好服務質量提高服務水準,開拓和穩定客源,使酒店經營和個人收益達到雙贏局面。
1、各部門完成經營目標,年終按照每月基本工資多發一月作為年終獎金。
2、部門超額完成經營目標,超額部分按照營業收入的5%作為部門獎金,獎金分配方案由各部門經理確定。(按照經理、主管占多數的原則)
3、后勤部門按照酒店全年完成目標情況,年終按照每月基本工資多發一月作為年終獎金。超額部分獎金,由酒店管理班子另訂額外獎。
其他:增值、創新服務,推崇**待客之道企業文化;
(一)物資計劃工作
一般由需求單位按生產計劃安排及相應的消耗定額指標要求提出物資消耗計劃,報礦供應科,供應科匯總后結合本礦倉庫的庫存情況,編制礦物資需求計劃,上報公司供應處。公司供應處根據各礦上報情況及總庫庫存情況,綜合考慮其它影響因素,編制全局物資需求計劃。
(二)物資采購工作
公司供應處根據已編好的物資需求計劃,并按預先劃分的采購權限,分解采購任務,再由有采購權的局供應處、礦供應科、區(隊)的小庫,分頭編制采購計劃,并分別實施采購及相應的結算等業務。
(三)物資倉儲工作
各采購單位所采購的物資到貨后經過簡單的驗收,分別存放在各自的庫房。公司供應處采購的物資通常存放在公司總庫,各礦通常按需求計劃提前將所需物資由局總庫辦理提貨手續后運回并存放在礦倉庫。各直接生產單位從礦供應科辦理提貨手續將物資領出后存放在小庫。
(四)物資發放工作
公司供應處及礦供應科等物資管理部門,通常是按生產單位提出的需用計劃在辦理相關手續后直接發放物資。使用消耗由各生產單位自行控制,生產過程中多余的物資則分別存放在各級庫房中。
二、煤炭企業傳統的物資管理工作中存在的問題
由于煤炭企業的三級供應體制,導致在長期的生產和實踐過程中出現了很多對煤炭企業競爭能力產生很大影響的問題。主要有:多頭管理,多頭采購,層層設庫,責任不清;庫存物資資金占用量大;采購不規范,采購成本及流通成本高;儲備不合理,易形成庫存積壓;各單位各自為政。互相之間難以橫向調撥物資,在出現生產急需時難以保證;內部相對封閉,與社會資源難以實現共享;供應信息溝通不暢,“牛鞭效應”現象嚴重。在多數煤炭企業,物資管理的基礎工作還依賴于工作人員的手工操作,有些單位即使有了計算機,由于各種原因也只是打印報表的工具而已,并未實現真正意義上的信息化管理,管理效率低下。
三、現階段加強煤炭企業物資管理的對策思考
(一)建立物資供應信息化管理與控制系統
目前,國有大中型煤礦應該采用集中統一的采購管理運行體制,對物資采購進行比價、招標、定點等方式來保證物資的供應價格、質量、交貨期和售后服務等。這就要求建立信息化物資管理控制平臺,根據煤炭生產企業需用物資的特點,把計劃管理、采購管理、庫存管理、質量管理、成本和資金管理等納入物資信息化管理中(比如ERP),形成全面覆蓋物資供應業務鏈的管理系統,達到全面跟蹤物流業務過程的目的。而且高層管理者可以通過信息查詢來監督業務過程,加大職能部門依據計劃進行業務活動的責任,減少管理成本。
(二)加強物資計劃管理
為了準確掌握煤礦生產物資總需求,合理組織貨源,有效使用流動資金,發揮規模經營優勢,努力降低材料采購成本,提高經濟效益,必須加強物資計劃管理工作。物資計劃管理是物資供應部門管理工作的基礎,它是依據倉儲量、用量、渠道、價格等制定的,是以季度計劃為準執行的,是考核計劃執行情況的主要依據,通過計劃管理,發揮物資供應部門的主要渠道優勢,規范市場主體物資計劃采購行為,提高供應環節的經濟效益,及時均衡地保證煤炭企業生產的物資供應,實現最少的資金占用和勞動消耗。
根據需要,物資計劃內容按時間分年度計劃、季度計劃和月度調整計劃:按資金來源分生產用料計劃和各類專項資金工程用料計劃。計劃管理是物資部門采購和供應工作的基礎,根據計劃管理進行有計劃的采購和供應,加強歸口管理、凈化采購渠道。
(三)加強物資采購的管理
采購管理是加強物資管理的重要一環,做好采購管理可以最大限度地降低成本。一是建立規章制度。要以“計劃嚴謹,采購及時、質量保證、價格合理、降低成本、保障供給、堵塞漏洞”為主要目的,制定比較完整、科學、規范、合理的工作程序和規章制度。通過建章立制,規范運作,強化內部監督和管理。二是要規范采購,控制采購成本。物資采購環節應當以管理價格為中心,對價格實行分級分權管理,大宗物資采用招標采購,由供應部門、財務部門、管理使用部門等共同考察,堅持“先廠家,后批發;能批發,不零購”的原則。三是加強對供應廠商的管理。煤炭生產企業通過對供應廠商的質量、價格、售后服務等比較,選擇生產質優、價廉、售后服務好的供應廠商,建立供應商檔案,資質評定等,結成長期的供需合作關系,避免“人情貨”。
(四)加強物資倉儲的管理
煤炭物資庫存從狹義上講是為了暫時閑置,但可用于未來生產的需求儲備。保證現在或將來煤炭生產的順利進行。那么如何合理安排庫存?既不影響生產又不過多占用企業資金呢?首先。改變周轉庫存,即當生產或訂貨是以每一批而不是一件時根據生產計劃和統計資料的預測。整進整出。規避因批量安裝或進貨形成的庫存。第二,規避安全庫存。安全庫存是煤炭生產者為了防止需求的不確定性和供應的不確定性帶來缺口而設置的一定數量的庫存。第三,消耗性材料庫存。對于煤炭生產日常需求的物資,如鋼材、火攻、支護、截齒等等根據生產進度以120%的數量儲備。對于大型設備如綜采機、掘進機、皮帶運輸機的配件以隨貨備件庫存。第四,ABC分類法。又稱巴雷托法是將庫存物資管理按品種多少和資金占用額大小進行分類,將庫存物資品種累計占全部品種5%――10%而資金累計占全部資金總額70%左右的物資定為A類物資,對于這類物資因嚴格控制儲備之額,制定盡量低的保險儲備量。制定儲備定額采用經濟訂購批量。采用短的間隔期檢查庫存時間比較短,一般1-3天,統計時應詳細統計。即嚴格管理,嚴格控制。反之,將庫存物資品種累計占全部品種的70%而資金累計占全部資金總額的10%以下的物資定為c類對于這類物資儲備之額采取一般控制。制定相對較高的保險儲備量。將庫存物資品種累計占全部資金總額均為20%左右的物資定為B類,制定儲備量采取加權平均法,檢查庫存以每月、每周為主。對于這類物資應在A、C類之間。庫存是實際存在的,現實是沒有不行。多了絕對不好,有利有弊。
(五)加強生產部門的物資管理
【關鍵詞】水泥企業 生產成本控制 要點
水泥行業是國民經濟的支柱產業之一,占有重要的地位。隨著新型干法水泥生產工藝的成熟和推廣,目前我國的水泥企業正在向著集團化、規模化的方向發展。但作為每一個獨立經營的水泥企業,實現利潤化是企業經營的目標,生產低成本的產品是企業核心競爭力的關鍵。水泥企業加強成本控制對于提高質量品牌,實現集團化經營和低成本制造具有關鍵意義,以下是對水泥企業加強成本控制要點的探討。
一、實現全面預算管理
全面預算管理已經成為現代集團企業管理中的重要組成部分,同時是集團企業實現短期經營目標,實現戰略目標管理的重要手段之一。全面預算的內容包括經營預算、財務預算、專門預算三大部分。水泥企業實施全面預算管理是控制生產成本的前提,可以從以下三個方面做起。
(一)合理編制生產預算:要了解生產成本中個各原材料市場行情和信息,為成本預算提供準確的第一手數據,同時要保證生產消耗的平穩可控。
(二)落實管理制度,強化預算的執行力度:水泥廠在預算執行過程中要落實經營策略、強化企業管理,預算一經確定,各部門和單位在生產經營活動中要嚴格執行,如有需要要按照程序批準修改,把企業管理方法和策略融匯于預算執行的各個過程,形成全方位全面的成本預算管理局面。
(三)預算的執行實行責任制,完善考核評價機制:為確保預算指標的完成,要制定嚴格的考核辦法,責任到人,責任到部門,形成責、權、利相統一的責任共同體,實現成本的可控制和生產經營目標。
二、加強采購管理
采購管理是所以企業控制成本的源頭,每個企業采購管理的方法不同,水泥廠加強采購管理,要從以下幾方面做起。
(一)準確及時地掌握市場信息:采購管理部門要定時調研市場,關注市場變化信息,盡可能以最低成本采購生產所需材料,尤其是占比重較大的原材料,例如煤等,要了解礦山的真實信息,拓寬采購渠道。
(二)堅持原則采購:水泥廠物資采購必須強化按計劃采購和模擬招標、競價的原則以及訂貨與采購堅持簽訂合同的原則。在采購中,要制定嚴格的控制程序,原燃材料、原煤、油料、大宗備品備件、耐火材料等,堅持模擬招標的原則采購;通用備件、材料、物資堅持詢比價的原則采購;設備專用備件堅持直接從生產廠家采購。另外要禁止口頭訂貨,對采購合同的執行情況定期形成報表,向相關領導提交。
(三)確保模擬招標的陽光操作:水泥廠的采購活動要現有采購部門編制招標文件,文件經公司相關部門會審后形成招標書向投標方發放,再由評審委員會主任召集評審會議,會上由秘書當場拆封投標文件進行現場評審,以投標方的資質、價格、質量、業績、服務等進行綜合評審。根據評審結果,由全體委員無記名投票。當眾計票,宣布計票結果,根據得票高低確定中標單位。從而保證采購過程的陽光操作,有效降低采購成本。
(四)做好入庫驗收:原材料采購入場時,一定要嚴格把關,加強檢驗、精確計量。
三、確保安全生產,嚴把質量關
水泥廠要確保水泥生產成本的控制,就要嚴格控制各生產工序活動中的消耗,企業的總體生產水平要保持穩定。財務在核算成本時都是按工序進行,上道工序的成本將直接影響到下道工序的成本,從而最終影響到水泥的生產成本。水泥廠生產成本的控制要把握四個要點。
(一)機物料耗是石灰石成本控制的重點和難點,約占石灰石成本的三分之一。機物料耗包括輪胎、柴油、修理費等,不但要做好采購管理,還要注意材料領用上的控制。
(二)煤料是熟料生產成本控制的重點:原煤的消耗是在熟料成本所占的比重最大,是控制生產成本的重心。降低煤耗不但要抓好采購和驗收入庫,還要提高窯的臺時產量和運轉率,從而有效控制成本。
(三)控制電耗和混合材的摻入量:電耗和混合材的摻入量是水泥生產成本控制的關鍵,可以著力提高水泥磨的臺時產量和運轉率,加強設備維護和管理,提高設備運轉率,對于混合材的摻入量,在保證水泥強度等級的前提下要精確無誤。
(四)把好成品包裝關:在包裝過程中要確保袋重合格率達100%,并且要控制包裝袋的破損率。
四、高效的存貨管理
水泥廠的存貨管理的效率,存貨數量的真實與否對水泥、熟料的產量起到直接的調劑作用,從而影響水泥的生產成本。水泥廠加強存貨管理至關重要,要做好物料進場管理、建立存貨永續盤存制,制定統一的存貨盤點方法和標準,并且對盤點報表與財務成本預算的差異要及時進行分析,找出生產過程中存在的問題,確保成本的可控性。
五、總結
水泥廠生產成本的控制是一項系統工程,相關部門要抓住成本控制的各個要點,財務部門要做好監督核算,確保生產成本的可控性,實現水泥企業的集團化經營和低成本生產。
參考文獻
[1] 關于企業實行財務預算管理的指導意見.財企(2002)102號.
[2] 邢秀麗,錢永祥.水泥企業生產成本控制要點探討[J].建材發展導向,2009,7(4).
1、思想想品德:能認真學習上級文件精神,注意研究反腐倡廉理論,不斷提高理論水平和業務能力,愛崗敬業,忠于職守,積極關心學院的建設和發展,具有極強的事業心和責任心。作為紀檢監察干部能帶頭執行黨風廉政建設的各項規定,勤政廉政,從不謀取私利,做到兩袖清風,為人正派。
2、工作能力:在紀檢監察工作中能嚴格把握政策水準,堅持原則,具有較強的分析問題和解決問題的能力,鉆研業務,不斷提高自己的業務能力和業務水平,規范辦事程序,注重辦事效率。
3、工作質量:工作作風嚴謹,精益求精,工作高效規范,具有較強的辦會、辦文、辦事能力,能保質保量完成上級領導交辦各項工作。
4、團結協作:工作態度熱情,為人誠懇,能認真履行自己的職責,全心全意為師生員工服務,工作積極主動,不推諉,不扯皮,能協調好上級與下級、部門與部門之間的關系。
二、工作成果:主要圍繞教育、制度、監督等方面開展工作。
1、加強教育:
①經常組織中層以上干部學習《》、國家法律法規和上級有關文件精神、觀看反腐倡廉漫畫展、聽預防職務犯罪專題報等,增強他們廉潔自律意識;
②以創建“廉政文化建設示范點”為契機,大力開展廉政文化進校園工作。首先制定《廉政文化進校園活動的實施意見》,從黨員干部、教職工、學生三個不同層面,以“率先垂范、廉潔從政”、“廉潔從教、誠信服務”、“崇廉尚廉、誠實守信”為教育主題和豐富多彩的活動進行廉政教育、法紀教育和警示教育。其次是建造“廉政燈箱”、“建造廉石”等廉政景觀,努力營造崇廉尚廉的良好氛圍。年初的《廉政文化進校園活動實施意見》被市紀委專門刊登在《廉政監察信息》第十三期上,并且于月日我院被市評為“首批廉政文化建設示范點”。
③花大力氣辦好《激揚期刊》雜志,期刊內容精練,可讀性強,受到省信息產業廳、市紀委領導以及兄弟單位的高度評價。也是我院廉政教育的重要載體。
2、完善制度:根據中央《實施綱要》的要求,牽頭制定了《信息職業技術學院貫徹<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》,圍繞落實《黨內監督條例》健全和完善黨內監督制度,制定了《關于重要情況通報和報告的規定》、《關于述職述廉的規定》、《關于談話和誡免的規定》等配套制度。根據學院發展情況,經過半年時間的調研、討論,認真修訂了《大宗物資采購管理辦法》,使我院的招投標工作走上規范化。
3、嚴格監督:以治理商業賄賂為抓手,深化糾風工作。認真監督學院各部門的招投標活動,今年我院基本建設投資5500萬元,教材投資228萬元,圖書投資47.6萬元,教學儀器設備投資389萬元,全部采用招投標方式進行采購,監察室全年共參與學院各種招投標65次。同時參與對招生、干部任免、職稱評定、工程驗收、工程審計、工程款支付等主要環節的監督。
4、做好效能監察。以開展優質服務為抓手,實行效能監察。學院在年初就制定《關于開展優質服務實行效能監察的決定》和《開展優質服務實行效能監察的考核辦法》,年終由特邀、兼職監察員組成的考核組對全院所有部門進行測評打分,而且考核結果納入學院終考核總分,占學院年終考核的20%,促進了學院各部門勤政、廉政、服務、高效,努力提高工作效能。
1、思想想品德:能認真學習上級文件精神,注意研究反腐倡廉理論,不斷提高理論水平和業務能力,愛崗敬業,忠于職守,積極關心學院的建設和發展,具有極強的事業心和責任心。作為紀檢監察干部能帶頭執行黨風廉政建設的各項規定,勤政廉政,從不謀取私利,做到兩袖清風,為人正派。
2、工作能力:在紀檢監察工作中能嚴格把握政策水準,堅持原則,具有較強的分析問題和解決問題的能力,鉆研業務,不斷提高自己的業務能力和業務水平,規范辦事程序,注重辦事效率。
3、工作質量:工作作風嚴謹,精益求精,工作高效規范,具有較強的辦會、辦文、辦事能力,能保質保量完成上級領導交辦各項工作。
4、團結協作:工作態度熱情,為人誠懇,能認真履行自己的職責,全心全意為師生員工服務,工作積極主動,不推諉,不扯皮,能協調好上級與下級、部門與部門之間的關系。
二、工作成果:主要圍繞教育、制度、監督等方面開展工作。
1、加強教育:
①經常組織中層以上干部學習《》、國家法律法規和上級有關文件精神、觀看反腐倡廉漫畫展、聽預防職務犯罪專題報等,增強他們廉潔自律意識;
②以創建“廉政文化建設示范點”為契機,大力開展廉政文化進校園工作。首先制定《廉政文化進校園活動的實施意見》,從黨員干部、教職工、學生三個不同層面,以“率先垂范、廉潔從政”、“廉潔從教、誠信服務”、“崇廉尚廉、誠實守信”為教育主題和豐富多彩的活動進行廉政教育、法紀教育和警示教育。其次是建造“廉政燈箱”、“建造廉石”等廉政景觀,努力營造崇廉尚廉的良好氛圍。年初的《廉政文化進校園活動實施意見》被市紀委專門刊登在《廉政監察信息》第十三期上,并且于月日我院被市評為“首批廉政文化建設示范點”。
③花大力氣辦好《激揚期刊》雜志,期刊內容精練,可讀性強,受到省信息產業廳、市紀委領導以及兄弟單位的高度評價。也是我院廉政教育的重要載體。
2、完善制度:根據中央《實施綱要》的要求,牽頭制定了《信息職業技術學院貫徹<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》,圍繞落實《黨內監督條例》健全和完善黨內監督制度,制定了《關于重要情況通報和報告的規定》、《關于述職述廉的規定》、《關于談話和誡免的規定》等配套制度。根據學院發展情況,經過半年時間的調研、討論,認真修訂了《大宗物資采購管理辦法》,使我院的招投標工作走上規范化。
3、嚴格監督:以治理商業賄賂為抓手,深化糾風工作。認真監督學院各部門的招投標活動,今年我院基本建設投資5500萬元,教材投資228萬元,圖書投資47.6萬元,教學儀器設備投資389萬元,全部采用招投標方式進行采購,監察室全年共參與學院各種招投標65次。同時參與對招生、干部任免、職稱評定、工程驗收、工程審計、工程款支付等主要環節的監督。
4、做好效能監察。以開展優質服務為抓手,實行效能監察。學院在年初就制定《關于開展優質服務實行效能監察的決定》和《開展優質服務實行效能監察的考核辦法》,年終由特邀、兼職監察員組成的考核組對全院所有部門進行測評打分,而且考核結果納入學院終考核總分,占學院年終考核的20%,促進了學院各部門勤政、廉政、服務、高效,努力提高工作效能。