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為進一步深化農村產業結構調整,穩定和壯大煙葉支柱產業,切實滿足煙葉生產對土壤條件、生態條件和社會條件的要求,不斷提高煙葉質量,促進煙葉生產可持續發展,根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國煙草專賣法》以及《基本農田保護條例》等法律、法規,結合恩施州實際,提出如下意見:
第一條科學制定發展規劃。按照“穩定、優質、生態、安全”的總體要求,科學制定全州煙葉生產可持續發展規劃。根據國家煙草專賣局(總公司)的要求,在規劃期內建立和落實基本煙田規模,穩定煙葉種植面積,確保煙葉生產目標的實現,把我州建成全國優質煙葉產區。
第二條合理區劃布局。全州重點發展47個萬擔以上的鄉(鎮)煙葉生產區,穩定發展19個5000擔以上的鄉(鎮)煙葉生產區,力爭在*期間實現烤煙和白肋煙專業化種植面積達到80%以上。
第三條建立基本煙田制度。全州基本煙田規模要達到153萬畝。各縣(市)人民政府要根據本地實際,在適宜種煙區域范圍內,充分考慮社會、經濟、生態環境對煙葉生產的影響,妥善處理好煙葉生產與其它作物用地關系,在充分尊重農民意愿的前提下,確定基本煙田,編制基本煙田規劃。
第四條實現基本煙田規范管理。要按照農村土地承包法有關土地流轉的規定,在農民完全自愿的前提下,通過轉包、出租、互換、轉讓等流轉途徑,實現規劃區內基本煙田的相對集中,規范管理,高效利用,提高整體產出效益。
第五條嚴格實施基本煙田保護。基本煙田保護區由縣(市)人民政府劃區、定界、登記造冊、編制圖表,建立保護標志,予以公告。對破壞基本煙田保護區內生產基礎設施、設備的,由*、司法機關依照有關法律、法規進行處理。
第六條簽訂基本煙田保護責任書。在建立基本煙田保護區的地方,由州人民政府與縣(市)人民政府、縣(市)人民政府與鄉(鎮)人民政府、鄉(鎮)人民政府與村民委員會或煙農協會組織分別簽訂責任書,并由縣(市)人民政府向煙農頒發基本煙田證書。明確政府、煙草主管部門、村民委員會或煙農協會組織、煙農對基本煙田的保護責任、權利與義務等。
第七條建立以煙為主的耕作制度。基本煙田保護區一經確定,由縣(市)煙草部門與煙農簽訂滿足煙葉生產兩年一次或三年一次輪作的種植合同,確保基本煙田有效輪歇和養息。
第八條征用基本煙田應實行補償。開發建設項目確需征用、占用基本煙田保護區內耕地的,必須依照土地管理法律法規的規定辦理審批手續,依法給予補償(其中應當包括對基本煙田基礎設施的補償)。
第九條依法保護煙農的合法權益。煙草行業和地方各級人民政府要投入必要的資金,扶持基本煙田建設和煙葉生產種植,并對煙農進行技術培訓、指導和幫助。煙草公司應堅持公開、公平、公正的原則,按國家標準收購煙葉。煙農按合同種植的煙葉,由當地煙草公司負責全部收購,并及時兌付收購資金,進一步提高煙農種煙積極性。
第十條加強煙葉生產基礎設施建設。縣(市)人民政府要在基本煙田保護區內規劃和完善煙田水利設施、煙區道路、烤(晾)房、防雹等基礎設施建設,加強對中低產和瘠薄煙地改造的力度。采取國家立項、行業投資、政府補貼等辦法籌集資金,同時,在煙葉生產區將扶貧資金、安全飲水工程項目資金、村級公路建設項目資金與煙葉生產基礎設施建設資金配套使用。基礎設施建設資金必須實行專戶管理,專款專用,充分發揮其使用效益,不允許將資金挪作他用。
第十一條各盡職責協同配合。煙草、發改、農業、財政、林業、環保、氣象、扶貧、水利、交通等有關部門,按照州煙葉生產可持續發展總體規劃編制部門實施規劃并認真組織落實,當地鄉(鎮)人民政府要積極配合,加強煙田水利設施配套工程建設,提高基本煙田的有效排灌能力;加強煙區道路配套工程建設,確保物資供應、煙葉調運;加強防雹、人工降雨設施建設,完善煙區防雹網絡體系;加強烤(晾)房、收購網點和倉儲建設,以適應生產布局、生產規模的要求。
第十二條明確煙葉生產基礎設施權屬。由煙草行業投入為主、地方各級人民政府補貼建設的渠系、水壩、管網、提灌站、煙區道路、集中密集式烤房等生產基礎設施,所有權歸村組集體,水窖、水池、單個密集式烤房所有權歸煙農。
第十三條推進標準化生產。按國家有關規定,州煙草主管部門、質量技術監督部門應制定并頒布適合恩施優質煙葉生產的地方標準,由各縣(市)人民政府相關部門認真組織實施。要堅持科技創新,通過科技示范,典型引路,加快煙葉生產科研成果轉化和技術交流;提高烤煙生產整體水平,創恩施煙葉品牌,不斷提高市場競爭力和占有率。
第十四條加強生態環境保護。各級人民政府及林業、農業、水利、環保、國土資源、電力、煙草等相關部門要根據實際,按照規劃要求,分別抓好退耕還林、防護林體系建設,強化水土保持工作,為基本煙田營造良好的生態環境;要加大土壤肥力調查和監測,加強耕地質地建設,推廣綠肥種植、秸桿還田、有機肥科學使用,調整前茬作物,不斷改善土壤環境,保護和提高地力,確保基本煙田可持續利用;立足開發多種能源,大力推廣煤炭烘烤,逐步試驗推廣電能烘烤,落實農業生產電價政策,保證電能供給,嚴禁亂砍濫伐森林烘烤煙葉。
第十五條落實措施防治污染。在基本煙田保護區內,任何單位和個人不得擅自新建排放“三廢”的工廠、作坊。對已經建成的“三廢”排放未達到控制標準的,依法予以處理。
第十六條建立煙葉生產保障機制。各級人民政府建立并完善重大自然災害預警減災和救助機制。各級煙草部門要籌集和建立煙葉保險風險金,保險等部門要積極參與煙葉生產保險,對按計劃種植而遭受冰雹等重、特大自然災害造成損失的,應給予煙農適當補助。縣市人民政府要組織氣象、人工影響天氣辦公室、煙辦、民政、財政等單位為廣大煙農提供優質服務,不斷提高基本煙田保護區抵御自然災害的能力,把災害造成的損失減少到最低限度。
第十七條規范煙葉經營流通秩序。各縣(市)人民政府及煙草、*、監察、工商、稅務、技術監督等相關部門和司法機關要協同配合,依法打擊煙葉經營流通中的違法犯罪行為,維護煙葉經營流通的良好秩序。
第十八條健全和完善服務體系。各縣(市)人民政府要切實加強領導,抓好指揮隊伍、經營管理隊伍、煙葉技術隊伍、煙農隊伍建設。創新生產組織方式,探索多種經濟組織形式,健全完善專業化社會化服務機制,為煙農提供優質服務。
可持續發展乃是當今世界面臨的重大課題,農村與農業的可持續發展是中國可持續發展的根本保證,研究中國農村的可持續發展問題具有特別重要的實踐價值和現實意義。2005年由藺豐奇等同志撰寫、河北人民出版社出版的《農村可持續發展問題研究》一書,立足理論研究前沿,理論聯系實際,對中國農村可持續發展問題進行了新的探索。縱觀全書,其主要表現在以下幾個方面。
其一,緊扣時展主題,堅持科學發展觀。發展是人類社會永恒的主題。工業革命以來,經濟社會以前所未有的速度迅猛發展。然而,這種以資源耗竭為代價的發展在給我們帶來現代文明的同時,更帶來了一系列的問題,環境污染、資源匱乏、社會動蕩、貧富差劇增大,等等,人類正面臨空前的發展困境。面對這種形勢,單純以“經濟增長”作為衡量發展的唯一尺度的傳統發展觀已不能真正體現社會的進步和人類生活的改善。于是,可持續發展觀應運而生,并成為時展的主題。中國是在人口基數大,人均資源少,經濟和科技水平都比較落后的條件下實現經濟快速發展的,使本來就已經短缺的資源和脆弱的環境面臨更大的壓力。在這種形勢下,中國只有遵循可持續發展的戰略思路,在發展經濟的同時保護自然資源和改善生態環境,才能實現國家的長期、穩定發展。目前,農村可持續發展正從一種構想、理念轉向實踐,農村的可持續發展是中國實施可持續發展的重要組成部分。
其二,理論聯系實際,著力探討農村可持續發展問題。中國作為一個農業大國,人口多、人均農業資源少、生態環境脆弱決定了農業和農村的發展必須走可持續發展之路。目前中國農村發展正面臨一系列嚴重問題:自然資源相對短缺;農村經濟欠發達,增長緩慢;農村人口增長快,文化水平低,農業剩余勞動力多;農業綜合生產力尚低,抗災能力差,農業生產率常有較大的波動;農業經濟結構不合理,農業投入效益不高;農業環境污染日益加重,土地退化嚴重,自然災害頻繁等,給中國農村可持續發展帶來許多負面的影響,也嚴重制約了農村可持續發展的后勁。因此在農村現代化的建設中,樹立可持續發展觀,正視農村可持續發展面臨的問題,探索其對策,具有重大的理論和現實意義。該書以中國農村發展狀況為背景,著重分析了農村可持續發展過程中所面臨的問題及戰略對策。
其三,創新性。可持續發展作為一個完整的理論體系正處在形成過程中,對于在中國如何實現可持續發展,尤其是在廣大的農村實現可持續發展,卻是一個很現實也很復雜的問題。該書以科學發展觀為指導,全面省思農村現代化發展的歷程,認真總結農村發展的歷史經驗和教訓,深入探討新形勢下農村可持續發展所面臨的問題和對策,提出了許多創新性意見和建議。在宏觀理論研究上,在借鑒和吸收當前理論研究成果的基礎上,使農村可持續發展的涵義更明確、更完整。在研究的范圍上,從經濟、社會、技術、資源、生態、環境及相應的政策與管理等綜合領域入手,全面分析了農村可持續發展中的問題及對策思路。在研究框架結構上,以生態一經濟―社會復合系統的思路,大視角、多領域地分析農村可持續發展問題。
當然,農村可持續發展問題的研究是一個復雜而艱巨的任務,絕非單個課題或一本書所能完結的。由于課題研究的難度以及作者的水平和能力所限,書中也存在一些缺點和不足,希望作者在今后的研究中進一步完善。
1.1信息產業與可持續發展的內在聯系
信息產業與可持續發展存在于同樣的環境。21世紀的80年代人們才開始認識信息產業,其具備高智能與高技術革新,突出的特征就是高效率、高增長與高效益,低污染、低能源與低消耗。正是此突出的特征與可持續發展的本質思想有著密切的統一。信息產業與可持續發展都是以信息為原料。信息與物質和能源的存在都非常的寶貴,可持續發展的核心就是及時、正確、多方面的掌握和利用信息,將人口、資源與環境的關系進行協調。因此,可持續發展在以信息為依據的同時也對信息交流提出了進一步的要求。此外,發展信息產業應該建立在可持續發展的基礎之上。信息產業具有雙面性,會產生雙方面的影響,其能夠促進生產力與社會的發展,也會出現信息技術的不平衡發展,導致一些虛假、錯誤的信息泛濫,最終形成與期望相悖的結果。因此,信息產業想要平衡發展,一定要實施可持續發展的策略。
1.2農業信息產業對農業可持續發展中的影響
首先,要想實現農業現代化必須要通過農業信息化。工業式農業存在很多問題,同時世界科技與經濟都在面臨著全新的改革,生態農業和持續農業已經大批的出現。我國采取突破傳統農業技術的發展策略,將之前的農業資源依存型轉向了科技依存型。信息產業的發展開拓了農業發展的道路,主要體現在三個方面。一是通過計算機網絡,可以快速、及時的傳遞信息,交流信息,推動農業走向現代化管理的目標;二是生產信息融入到農業生產的多個部分,可以依照植物生長的多個階段和生理特征的需求實施自動化定量控制的手段,提高生產率;三是信息技術與生物技術的結合,可以將自然環境大面積生產與自動控制環境小面積生產進行科學合理的結合,這種農業模式已經被廣泛的采用。其次,農業信息產業的發展作為重要的物質內容,直接影響著農業可持續發展策略。農業產業系統是否完善,決定了農業可持續發展是否可以順利進行。現代農業的優化結構主要是憑借農業機械化、化學以及生物技術,在這個結構中存在大量的信息,這些信息需要及時、準確并全面的進行有效傳遞,才能夠將農業科學知識與創新技術有效的轉化為生產力,其對農業產業結構起著直接的作用,從而影響著實現農業可持續發展。此外,農業信息產業可以很大程度的減小農業的弱質性。農業是一種具有高風險、經濟利益基礎性弱質產業。隨著社會市場經濟的迅猛發展,農業取得資源要素的競爭能力還相關很遠。另外,農村社會化服務體系與市場中介組織的不完善,導致農民沒有聯合自助意識,不能與非正當競爭彼此對抗,最終造成農產品市場失去平衡。
2農業信息產業推動農業可持續發展的策略
2.1建立農業信息市場運行機制
信息是市場經濟的必要,從而信息市場便應運而生。不過發展農村信息市場需要逐步實現,要根據地區自身的經濟情況而定。信息產品也會存在積壓、劣質、假冒產品等現象出現,因此,國家應該對此進行規范。在加強信息產品和市場建設的過程中,同時也要建立健全農業信息市場法規。如果法規還沒有得到完善,那么就一定要強化信息市場行政管理與價格管理,建立信息經紀人的培訓和考核制度,從而使市場保持有序狀態,避免虛假信息。
2.2改革收集、服務模式,與農業信息產業化相適應
首先,合理開發利用農業信息資源。農業信息的生產、整理、服務以及信息的網絡化管理系統,可以采用計算機技術,逐漸從人工方式轉向自動化方式。農業信息收集可以從多個領域進行,例如農業技術經濟領域、市場貿易領域、種植養殖業、農副產品加工等等。其次,實現多樣化信息載體。用戶所收集的信息形式應該多樣化,紙質載體、電子文獻、光盤、影像等等。還可以構建虛擬的圖書館,數字化的利用速度要遠遠超過紙質文獻。
2.3行政機構給予科學引導,激發農戶的信息需求
關鍵詞:農業生產;環境保護;農業發展;對策
農業生態環境是指影響人類生存和發展的農業水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源的數量與質量的總稱,是關系到社會和經濟可持續發展的復合生態系統。我國是世界上人口最多的發展中國家,農業在國民經濟和社會發展的全局中具有十分重要的地位,農村經濟、社會、生態環境的協調發展對我國實現小康和逐步走向富裕的歷史進程有著重要的意義。保護農業環境是我國實行可持續發展之路的重要工作,保護農業環境也就相當于保護農業生產力,就能夠在很大程度上促進我國農業的可持續發展。
一、我國農業環境的現狀
我國人口眾多,人均耕地面積也較少,而且土地資源分布不均勻,造成我國的農業種植不合理。因為土地少,很多農村地區過度追求農業的產量以及耕地的數量,造成現有土地被施入大量的肥料,造成土地化學污染及板結,有的地區大肆進行毀林開荒,造成水土流失及土地沙化。這些都導致我國農村土地無法實現可持續種植的良好效果,造成農業面源性污染。目前,從我國農村土地受到面源污染的角度來看,造成這個問題的根本原因就是在農業種植中大量使用化學肥料和農藥,而且使用的這些產品多是在國際上不允許使用,沒有自主知識產權的產品。據有關數據統計,我國農田平均農藥使用量是世界平均水平的兩倍多,化學肥料使用量是發達國家的三倍,在我國市場上流通的蔬菜里,九成以上都有農藥殘留,四成以上農藥殘留超標,在我國農村有一多半的自然水源被污染。
二、農業環境保護的含義
農業通常人們都會認為是與農作物有關的,但是農業不僅僅單純為人們提供食品,還要保證食品安全的問題,而且農業與環境相互協調,在維護國家的資源環境方面更是有舉足輕重的作用。利用自然物質的循環功能,盡量減少使用化肥農藥這些化學物質,不但可以保證食品安全而且種出的作物也達到了高效率、高產量、高營養的要求。
三、保護農業生態環境,實現農業可持續發展的幾點建議
1.合理利用資源,保護生態環境
(1)開展農村可再生能源綜合開發和利用建設,特別是省柴灶、沼氣、太陽能等技術的大量推廣利用,不但有利于凈化環境,而且可以使農村能源短缺矛盾得到緩解,為綠化植物增加有機肥料。
(2)耕地是農業可持續發展的基礎,要扭轉耕地大幅度減少的趨勢,需要強化了土地資源管理,建立了以劃定基本農田保護區為核心的耕地保護制度和耕地損失補償制度,對基本農田實行特殊保護。
(3)加強工業企業“三廢”治理工作,做好城鄉工業布局規劃,改善農業環境污染嚴重的現狀,防止新污染的發生,加強對生活垃圾的治理,應積極探尋除填埋、焚燒以及露天堆放之外的垃圾處理做法。
(4)推廣節水灌溉技術,控制水環境污染,增強人們節約用水意識,并建立健全相關管理機制;強化森林資源管理,植樹種草,保護生態環境。
2.加強法律意識,依法保護農業環境
要加快農業法制建設,認真學習有關法律法規,做到依法護農,依法興農,提高依法管理農業環境的水平。
(1)提高執法人員業務素質。目前從事農業環保工作的人員大部分來自非農業環保專業,專業素質和管理水平亟待提高,各級農業主管部門應加大在崗人員培訓,以適應工作需要。
(2)加強執法體系建設,加強機構建設,建立健全農業環境保護監測網絡,迅速改變目前農業環境監測人員少、手段弱、設備不足、無經費難以開展工作的狀況,依法認真抓好農業環境管理工作。
(3)抓緊制定和完善地方性法規,加強農業環境保護法規宣傳,提高全民保護環境的意識,做到知法、懂法,能運用法律保護農業環境,能自覺同破壞農業環境現象做斗爭。
(4)要提高執法的權威性。全力支持農業環保執法,消除地方保護主義,真正做到有法必依,違法必究,依法查處破壞農業環境行為。
3.大力發展現代農業科技
我國農業綜合生產能力與發達國家相比還有很大差距,勞動生產率只相當于世界平均水平的70%左右,與發達國家相差幾十倍甚至上百倍,農業科技成果轉化率和科技貢獻率不到50%,農業水資源利用率僅為40%左右,氮肥利用率僅為35%,農業機械化對農業生產的貢獻率僅為17%左右。現代農業科技的廣泛應用有利于緩解我國農業資源短缺的問題,在一定程度上起到保護生態環境的作用。我國可以利用現有的水資源、土地資源、動植物品種資源等,不斷提高資源的利用率和轉化率,逐步轉變片面追求農業生產量的傳統觀念,從而緩解生態環境被不斷污染和破壞的現狀,使我國農業走上可持續發展的道路。
4.加強宣傳教育,不斷提高人們的環境意識
生態環境問題的本質是人對自然的不當利用造成的,所以,解決環境問題的一條主要途徑是加強宣傳教育。必須通過各種形式和手段,提高人們的認識和覺悟,廣泛深入宣傳《環保法》、《土地法》、《森林法》等法律,提高全民族的環境意識,增強廣大群眾環境法制觀念。使公眾能把環保意識上升到民族意識、生存意識和可持續發展意識的高度。特別是政府官員、環保干部,不僅要做學習環保知識、普及環保知識的帶頭人,而且要真抓實干,傾聽群眾呼聲,采取切實有效的措施,把進一步改善生態環境(包括農業生態環境)落實到各項具體的工作和行動中去,不斷提高決策水平,促進生態環境的保護,實現可持續發展。
四、結語
農業是我國國民經濟的基礎,而農業的發展受生態環境的制約。現如今,環境被破壞的程度越來越深,我國農業的發展也受到了極大的威脅。保護生態環境,促進農業有效發展,必須要走可持續發展的道路。我國應該從本文提到的上述方面著重考慮,加大多方面的保護力度,充分重視環境的保護與資源的合理利用,促進我國農業的可持續發展。
參考文獻:
[1]王冰,陸旭蕾.生態農業是農村生態環境保護的必由之路[J].現代農業科技,2007,(09).
關鍵詞:生態環境保護農業 可持續發展
農業生態環境是指影響人類生存和發展的農業水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源的數量與質量的總稱,是關系到社會和經濟可持續發展的復合生態系統。保護和改善農業生態環境,實現農業可持續發展,是我國現代化建設中必須堅持的一項基本方針。改革開放以來,我國農業取得了巨大成就,農業生態環境的建設功不可沒。但是,從總體來看,我國農業生態環境的形勢還相當嚴峻,農業的可持續發展還受到生態環境的嚴峻挑戰。
一、農業與可持續發展
可持續發展是指既滿足現代人的需求也不損害后代人滿足需求的能力。換句話說,就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展,它們是一個密不可分的系統,既要達到發展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境,使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。作為產業基礎的農業,其可持續發展思想涵蓋農村、農業經濟和生態環境三大領域。中國農業持續發展的核心,是以當代科學技術進步為基礎,以持續增長的生產率、持續提高與保持土壤肥力、持續協調農村生態環境以及持續利用與保護自然資源為目標,以高產、優質、高效和農村共同富裕為宗旨,采用傳統精細農藝與現代科技結合,現代工業來武裝,現代經營方式來管理,走農業集約化持續發展的道路。我國政府所制定的高產、優質、高效的農業,目標明確,內涵豐富,強調了農業的生產持續性、經濟持續性和生態持續性的統一。
首先,我國是世界上人口最多的發展中國家,農業在國民經濟和社會發展的全局中具有十分重要的地位,農村經濟、社會、生態環境的協調發展對我國實現小康和逐步走向富裕的歷史進程有著重要的意義。
其次,與先進國家相比,中國農業的整體水平不高,科技含量低,結構也不十分合理,資源配置效益較差,產品質量不高,一直在走高投入、高消耗、低效益、低產出,追求數量(產值)增長而忽視質量提高的道路。這種靠拼資源消耗的增長模式,不僅使經濟增長缺乏后勁,而且也帶來了資源短缺、生態破壞和環境污染等不良后果。
再次,農業是整個社會發展的基礎,農業為其他產業的發展提供了強大的物質保障。沒有農業的穩定,就沒有社會的穩定。
最后,盡管我國政府采取了較為有力的人口控制政策,但目前每年仍以1 600萬的速度迅速遞增,預計到2030年,中國人口將達到16億。按照目前我國的糧食生產及消費水平計算,屆時將出現1/3的糧食缺口,糧食供求矛盾十分尖銳,必將引發糧食危機。糧食安全將成為21世紀我國的又一大難題,這就要求處理好生態環境保護與發展之間的關系,以實現我國的可持續發展。
二、保護農業生態環境,實現農業可持續發展的幾點建議
1、加強法律意識,依法保護農業環境
要加快農業法制建設,認真學習有關法律法規,做到依法護農,依法興農,提高依法管理農業環境的水平。一是加強執法體系建設,各縣(市)、區要加強機構建設,建立健全農業環境保護監測網絡,迅速改變目前農業環境監測人員少、手段弱、設備不足、無經費難以開展工作的狀況,依法認真抓好農業環境管理工作。二是提高執法人員業務素質。目前從事農業環保工作的人員大部分來自非農業環保專業,專業素質和管理水平亟待提高,各級農業主管部門應加大在崗人員培訓,以適應工作需要。三是要提高執法的權威性。各級政府要全力支持農業環保執法,消除地方保護主義,真正做到有法必依,違法必究,依法查處破壞農業環境行為。四是抓緊制定和完善地方性法規,加強農業環境保護法規宣傳,提高全民保護環境的意識,做到知法、懂法,能運用法律保護農業環境,能自覺同破壞農業環境現象做斗爭。
2、合理利用資源,保護生態環境
合理開發和利用土地資源,實施保護基本農田的政策。耕地是農業可持續發展的基礎,為扭轉耕地大幅度減少的趨勢,我國政府強化了土地資源管理,建立了以劃定基本農田保護區為核心的耕地保護制度和耕地損失補償制度,對基本農田實行特殊保護。福清市廣大基層干部和群眾牢固樹立國土資源法制觀念,提高保護資源、合理開發利用礦產資源的自覺性,堅持嚴守我國18億畝耕地紅線不放松。另外,開展農村能源建設也是一項重要內容,我國農村能源供應主要以生物資源為主,部分地區能源短缺,中國各級政府組織開展了農村可再生能源綜合開發和利用建設,特別是省柴灶、沼氣、太陽能等技術的大量推廣利用,使農村能源短缺矛盾得到緩解。此外,要推廣節水灌溉技術,控制水環境污染,保護水資源;強化森林資源管理,植樹種草,綠化祖國。
3、加強宣傳教育,不斷提高人們的環境意識
生態環境問題的本質是人對自然的不當利用造成的,所以,解決環境問題的一條主要途徑是加強宣傳教育。現實生活中個人或單位環境違法行為十分普遍,存在著嚴重的有法不依或執法不嚴的現象。這固然與我國的環境保護工作起步較晚有關,但最根本的還是人們的環境意識淡薄,法制觀念不強。鑒于此,必須通過各種形式和手段,提高人們的認識和覺悟,廣泛深入宣傳《環保法》、《土地法》、《森林法》等法律,提高全民族的環境意識,增強廣大群眾環境法制觀念。普及環境科學知識,使公眾理解人與自然的關系,喚起人們的倫理覺悟,養成自覺保護環境的社會風氣,形成負責任的行為。使公眾能把環保意識上升到民族意識、生存意識和可持續發展意識的高度。特別是政府官員、環保干部,不僅要做學習環保知識、普及環保知識的帶頭人,而且要真抓實干,傾聽群眾呼聲,采取切實有效的措施,把進一步改善生態環境(包括農業生態環境)落實到各項具體的工作和行動中去,不斷提高決策水平,促進生態環境的保護,實現可持續發展。
參考文獻:
[1]王冰, 陸旭蕾. 生態農業是農村生態環境保護的必由之路[J]. 現代農業科技, 2007,(09)
關鍵詞:植物保護;農業可持續發展;農藥
植物為人類提供了衣、食、住、行等社會必需的來源,有害生物的猖獗危害往往造成極其重大的損失,人們為了自身的生命安全及生活改善的需要,必然要求農作物有更高的產量和更好的品質,所以與有害生物做斗爭是曠日持久的事情。那么,各種防治措施與方法都會用上,特別是化學農藥的使用就顯得尤為重要。化學農藥的大量使用必然會帶來好多副作用,這與農業的可持續發展,乃至人類社會的可持續是相悖的。這里就植物保護與農業可持續發展的關系進行探討。
1植物保護對環境的影響
1.1農藥的使用帶來的危害
農業有害生物是影響農業生產的重要因素之一,所以農作物的產量不斷增加對農藥的依賴程度越來越高,同時也改變了農作物原有的生存環境,主要表現為:農藥不僅殺害了影響其生長的有害生物,也傷害了它的天敵,破壞了自然生態平衡,這也違背了農業可持續發展的宗旨;農藥的大量不合理、不科學的使用帶來環境的污染,導致農副產品的質量安全水平下降,特別是農藥殘留超標問題嚴重,給人類社會的生存和持續發展造成極其嚴重的后果;惡性循環的產生,農藥雖然能夠有效的控制農作物有害生物,保護農業生產免受重大損失,但是這種保護是短暫的,如農藥不科學合理使用,很多農業有害生物會產生一定的抗性,勢必在防治過程中增加農藥的使用量,隨之帶來的防治成本增加,抗藥性更強,有害生物猖獗發生,農藥壽命縮短,研發難度、成本增大,環境污染加重,農產品質量安全水平下降等一系列的惡性循環。這樣的惡性循環不利于農業的可持續發展,影響了原有的生態平衡,造成人類生存環境的惡化。因此農業可持續發展離不開科學、綠色植保技術的支撐。
1.2植保機械的落后
目前,我國與國外發達國家相比,植保機械還處于比較落后的狀況。植保機械還是以背負式機動、電動、手動噴霧器為主,噴霧效果不佳,跑冒滴漏現象嚴重,農藥利用率較低,用藥量大等,加上操作者文化素質較低,不注意防護,導致農藥中毒、作物藥害、殘留超標等現象發生。中大型的植保機械近幾年來從研發到使用取得一定程度的進展,但是受土地分散種植,農藝與農機不配套等多種因素的影響,利用率很低。
1.3施藥水平低,方式不科學
由于我國土地分散經營以及農民素質普遍較低等原因,多是一家一戶分散防治,集中統防統治面積較小,農藥過量使用,濫用現象嚴重。再是,施藥方式單一,不能根據不同作物、不同時期、不同防治對象等科學合理選用施藥機械、噴頭、藥劑、劑量等,無形中造成農藥的單位面積使用量增大,各種副作用顯現。
2加強植物保護,推進農業可持續發展的建議
2.1提高農民素質和植物保護知識水平
經過大量的調研得知,農民的科學文化素質與農田產量成正比,但是目前我國農民大多數只有中小學水平,甚至還存在文盲。因此要加大農民的培訓力度,不斷的提高農民的文化素質和植物保護知識水平,增強科技意識,大力發展科技農業,加快植保現代化進程,才能克服制約植保可持續發展的不利因素,保持農業可持續發展。
2.2合理使用和農藥研發推廣
為了確保農業的可持續發展,植保的可持續發展,確保國家糧食安全,要做好農藥的科學合理使用。做到因時、因作物、因防治對象選對藥、械,選對施藥方式及劑量,最大限度提高農藥利用率,發揮防治效果,減少副作用;通過合理混用、交替輪換等技術最大限度延長農藥的使用壽命。加大生物農藥以及高效、低毒、低用量、低殘留農藥的研發、開發力度和推廣步伐,加快“綠色植物保護”技術知識普及,加強農藥市場監管力度,確保用藥安全。
2.3加強綠色植保技術集成融合
在國家越來越重視農業可持續發展和環境保護的背景下,生物防治技術越來越受到重視,物理防治、農業防治也備受關注,但化學防治仍不可缺少,只有把成熟的各種植保技術進行合理的集成融合才能最大限度保護農業生產安全、農產品質量安全、環境安全、生物安全,保持我國農業可持續發展。
2.4大力推進農作物有害生物統防統治
農作物有害生物統防統治是解決農藥使用不合理、不科學的重要措施之一,不僅可提高防治效果,減少用藥量,降低防治成本,提高農產品質量安全水平,還可促進土地的流轉,集中統一規模化、規范化種植管理,增加農民就業,顯著增加農民的經濟效益,一舉多得。是植保可持續發展的必由之路。
2.5大力發展生態循環農業
生態循環農業是以農業生態良性循環為前提,以最低的成本獲得最高的經濟效益、社會效益以及生態效益,有利于資源的合理利用和環境保護,可減輕農作物有害生物的發生和危害,降低農藥、化肥等化學合成物的使用量,對保護農業生產、環境、生態安全必將發揮巨大作用,是農業可持續發展的有力保障。
3小結
隨著社會的發展,經濟和科技的進步,以及我國步入小康的步伐加快,人們對物質文化生活的要求越來越高,農業生產方式已從單純追求產量開始向產量與質量并重的方向轉移,生產模式也逐漸由粗放型向精致農業發展。所以植保工作要跟上時代步伐,要努力創新發展,變單純的保產為保產與增產并重,確保農業生產安全、農產品質量安全、環境安全,最終實現農業可持續發展。
參考文獻
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[3] 李明,蘇虹.樹立植物理念、促進可持續發展[J].現代農業科技,2014(18).
【關鍵詞】環境保護;可持續發展;問題;建議
環境問題既是由于人類對環境的不正確態度所造成,也就只能依靠改變人類對環境的態度來解決。殘酷的現實告訴人們,人類經濟水平的提高和物質享受的增加,在很大程度上是以犧牲環境與資源換取得來的。 保護環境主要應改變發展的模式,將經濟發展與保護環境協調起來,走可持續發展的道路。
一、可持續發展的內涵
1987年國際環境和發展委員會在其學術報告《我們共同的未來》一書中,首次出現使用“可持續發展”一詞,并明確給出了可持續發展的定義,即可持續發展就是尋求一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的即能滿足當代人需求,而又不會對后代人需求構成危害的發展模式。它包括三方面的涵義:(1)可持續發展鼓勵經濟增長。它不僅重視增長數量,而且要求改善質量、提高效益、節約能源、減少廢物、改變傳統的生產和消費模式,實施清潔生產和文明消費。(2)可持續發展要以保護自然為基礎。應與資源與環境承載能力相協調發展的同時,必須保護環境,包括控制環境污染,改善環境質量,保護生命支持系統,保護生物多樣性,保持地球的完整性,保證以持續的方式使用可再生資源,使人類的發展保持在地球承載力之內。(3)可持續發展要以改善和提高人類的生活質量為目的。要與社會進步相適應,當代社會發展的現狀是世界上大多數人口仍處于半貧困或貧困狀態,可持續發展必須解決貧困問題。
二、 我國環境保護存在的問題
我國在環境保護還存在一系列亟待解決的問題,環境污染十分嚴重:
(1)水污染。水污染是指天然潔凈水由于人類活動而被玷污的現象。主要的水環境污染物有以下幾類:懸浮物;耗氧有機物;植物性營養物;重金屬;酸堿污染;石油類;難降解有機物;放射性物質;熱污染;病原體。(2)大氣污染。大氣污染物系指由于人類活動或自然過程排入大氣,并對人和環境產生有害影響的物質。大氣污染物的種類很多,按其來源可分為一次污染物和二次污染物。一次污染物系指直接由污染源排放的污染物。而在大氣中一次污染物之間或一次污染物與大氣的正常成分之間發生化學作用生成的污染物,常稱為二次污染物,它常比一次污染物對環境和人體的危害更為嚴重。(3)土壤污染 。土壤污染是全球三大環境要素(大氣、水體和土壤)的污染問題之一,也是全世界普遍關注和研究的主要環境問題。土壤污染對環境和人類造成的影響與危害在于它可導致土壤的組成、結構和功能發生變化,進而影響植物的正常生長發育,造成有害物質在植物體內累積,并可通過食物鏈進入人體,以致危害人體健康。
三、強化環境保護實現可持續發展的建議
(1)大力提高全民環境保護和可持續發展意識。一是要加強可持續發展教育。各級教育部門逐步將可持續發展思想貫穿于從初等到高等教育全過程中。二是要加強可持續發展宣傳和科學技術普及活動,充分利用電視、電影、廣播、報刊、書籍等大眾傳媒,積極宣傳可持續發展思想。三是要加強可持續發展培訓。《中國21世紀議程》的實施需要群眾的廣泛參與,各級領導干部擔負著組織實施的重任。因此,應把各級管理干部,特別是各級決策層干部的可持續發展培訓,放在突出重要的位置。(2)實施系統的環保和可持續發展政策。一是人口問題,要保持人口規模與資源供求之間的平衡,將人口增長率維持在經濟與資源能承受的水平上;二是工業發展,要建立以合理利用自然資源為核心的工業發展道路,實施清潔生產。因地球上70%—80%的污染物來自資源的浪費,因此要調整產業結構,大力發展質量效益型、科技先導型和資源節約型的企業,將污染物消除在工業生產過程中;三是農業生產,推廣生態農業,實施合理利用土地政策,合理灌溉與用水政策,科學施肥與農藥政策;四是城市發展,建立合理的城市結構,控制大城市發展,合理發展中小城鎮;以城市發展的空間規劃及生態規劃為基礎,實施有利于城市合理布局的投資政策;實施城市綠化和自然保護政策。(3)借鑒國外發的國家環境保護和可持續發展的經驗。如歐盟實施可持續發展的具體措施,一是立法措施。特別是完善綜合環境管理方面的立法措施。二是市場措施。將外部環境成本內部化,使對環境有利的商品和服務,在市場競爭中處于有利的地位。三是基礎支持措施。包括要完善可持續發展所必須的基本標準、數據統計、科學研究、技術改造、地區規劃、公眾參與以及宣傳教育和職業培訓等。四是資金支持機制。對于那些把環境目標建立在預防為主,并納入歐盟政策中的環境項目,在資金上給予足夠重視和支持。
參考文獻
一、農村環境污染的主要表現
目前我國農村環境污染問題比較突出,已經嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環境污染主要表現在以下方面。
1.農業生產過程中產生的環境污染。
2.農村基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。
3.鄉鎮企業布局不合理、治理措施不得力所產生的工業污染。
4.畜牧養殖業所帶來的環境污染。
二、農村環境污染所產生的負面影響
目前我國農村環境污染問題仍在加劇,產生了諸多負面影響,已經危及到了人群的生活和生命安全。
1.農村水環境質量惡化。
2.農民生活質量下降,發病率增高。
三、農村環境污染問題產生的原因
我國目前環境污染問題形成的原因較多,有環境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國環境管理體系難以適應農村污染問題的治理。
2.財政資金短缺,導致污染治理不力。
3.農村污染治理的市場化機制尚未建立。
4.農村污染治理模式單一,套用工業污染的治理手段。
5.政府對環境保護的管理手段落后。
6.農民的環保意識差。
四、農村環境污染治理措施及建議
目前,農村環境污染主要包括:農藥、化肥、農業廢棄物和畜禽糞便等農業自身污染,以及工業污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農業環境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農業環境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農業環境保護法規,加大執法力度。
要加強農業可持續發展立法,完善有關法律制度。根據市場經濟運行規律和世貿組織規則,修訂相應的農業和環境法規,建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系,修訂和完善農業環境標準體系,嚴格依法行政,加強執法監督,切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農業環境保護法及其實施辦法,以利加強農業生態保護、實施農業可持續發展。
2.提高各級政府對農村環境污染的戰略認識。
各級政府和各級領導應當轉變觀念,把治理農業環境污染,保護農業生產環境,提高農產品安全性和市場競爭力,作為我國現代農業發展的長期戰略。農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分、改善區域環境質量的重要措施。隨著重點流域和區域污染防治與生態保護工作的不斷深入,農村生態環境保護的任務越來越重,要求越來越高。當前農村生態環境保護的主要任務是,防治農業生產和農村生活污染;綜合整治鄉鎮環境;促進自然資源的合理開發利用;維護農村重要自然生態系統的良性循環,確保農村經濟社會的健康、持續發展。
3.加大農村環保治理資金投入力度。
農業科研部門應當把發展農業清潔生產技術作為今后農業科研工作的一個重點領域,加強力量,增加投入,通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式,盡快推出一些技術上成熟、經濟上可行、社會效益和生態效益好的技術項目,應用到農業生產中,各有關部門應當在政策引導、項目規劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時,各級政府應通過政策引導,擴展農業環保資金的來源渠道,改變環保投資分配體制,提高投資效果。在支農資金或環境資金中劃出一定的比例專項用于農業環境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款,逐步建立和完善農業環境保護的投資增長機制。
4.明確農業環境保護的管理職責,賦予其相應的執法權限。
建議成立由各省(市)領導牽頭,政府有關部門共同組成的農業環境保護領導小組,全面負責農業環境治理的領導和協調工作,賦予其相應的執法權限。
5.發展生態農業。
堅持農業的可持續發展,發展生態農業是必由之路。必須樹立農業發展的科學生態觀。必須高度重視農業生態,并以新的全面、協調、和諧、可持續的農業生態觀為指導,促進農業的生態建設。
6.加強面源污染防治,改善水體和大氣環境質量。
各級環境保護部門要加強畜禽養殖污染防治的監督,抓緊制定相關的法規和標準,嚴格控制養殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規模的養殖場(廠),必須按照國家《建設項目環境保護管理條例》的規定,督促建設單位認真執行環境影響評價制度和“三同時”制度;對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區、以及大中城市周圍的中等以上規模的集約化養殖場(廠),必須進行限期治理。
7.開展農村環境綜合整治,創建生態文明村鎮。
各級環境保護部門應積極開展村鎮環境規劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉鎮和新村,必須編制環境規劃,并與城、鎮建設同時實施;對已有的縣城、鄉鎮和村莊,應結合城鎮改造逐步加以實施。要通過規劃、引導鄉鎮企業產業結構調整,加強污染集中控制、加速城鎮污染處理設施的建設。
8.加強農村環境隊伍建設,提高農村生態環境保護的監督管理水平。
關鍵詞:循環經濟理念;煙草農業;實踐
隨著社會和經濟發展,我國農業開始向著可持續發展的方向轉變。將循環經濟理念與煙草農業結合,是我國煙草農業建設過程中不可缺少的一個環節。
1循環經濟的概念
循環經濟通常是指,在實際進行農業生產的過程中,通過更加科學的方式來進行資源的利用,盡可能提升資源的利用率。在保護環境的基礎上發展經濟,逐漸形成人與自然和諧發展。在不斷發展經濟的過程中將經濟活動對自然環境的影響控制在合理范圍內,通過最優的資源配置來進行經濟產出。
2煙草農業應用循環經濟理念的原則
2.1減量化原則
減量化原則指減少資源用量,是循環經濟理念中最重要的原則。在煙草農業的發展過程中,應該盡量采用可再生資源替代不可再生資源,注意控制資源的利用率。采取這種方法,可以在減少不可再生資源消耗的基礎上,有效地控制生產投入,減少浪費,促進煙草農業的可持續發展。
2.2再利用原則
在煙草農業的生產過程中,對生產物資進行多次或多種方式的使用,是再利用原則的核心內容。貫徹再利用原則,可以更好地延長生產物資的使用周期。在減少成本和資源投入的基礎上,有效地降低垃圾產生量,更好地保護環境。
2.3再循環原則
再循環原則主要針對煙草農業生產過程中所產生的廢棄物。通過最大化地將廢棄物進行再次應用,在減少污染的同時,增加資源的利用率。通過再循環原則形成良好的循環鏈后,可以形成循環煙草產業體系,更好地幫助我國煙草農業發展。
2.4再思考原則
再思考原則主要是指在進行煙草農業構建的過程中,在充分考慮資本的投入和產出比例、衡量經濟效益的基礎上,還需要對煙草農業產業的社會效益和生態效益進行考量,從而開發出更符合可持續發展戰略的煙草農業構架。
3對我國煙草農業發展循環經濟實踐的建議
3.1加大宣傳力度
要得到更好的實踐效果,需要更加全面地進行循環經濟理念的宣傳和科普,使更多的煙農認識到循環經濟的重要作用。在生產中積極主動地采用循環經濟理念,更多地應用可再生資源,不斷培養煙農可持續發展的意識。
3.2提高煙農素質
隨著我國城市化發展逐漸加快,越來越多的農村勞動力開始進入城市打工,使我國農村面臨著勞動力不足、勞動人口素質有待提升的問題。為了更好地進行循環經濟理念的應用,提升煙農素質是非常重要的工作。只有充分提升煙農素質,才可以更好地為發展循環經濟理念的煙草農業提供保障。
3.3建立科學的耕作制度
在進行煙草農業生產的過程中,可以根據種植煙草的生長特性來合理地進行輪作。例如,烤煙可以與豌豆、玉米等作物進行輪作。通過采用科學的耕作制度,不單可以有效降低病蟲害的發生概率,還可以更好地改良土壤,增加農戶的經濟收入,形成健康的煙草農業發展模式。
3.4實行測土配方施肥
通過專業技術人員對種植地區的土壤進行測土配方,可以更準確地了解當地土壤的狀態,從而結合煙草生長的需求進行更科學的施肥。實行測土配方施肥,不但可以有效地提升煙草的質量和產量,還可以減少煙農濫用化肥的現象,減少由于過量施肥產生的污染,更好地發展綠色農業。
3.5改善煙葉生產條件
要提升我國煙草農業的發展,對煙葉生產基礎設施建設的不斷完善是不可或缺的。通過完善煙葉的生產條件,可以降低煙葉生產成本和減少資源浪費。改變傳統煙草農業生產過程中粗放管理的方式,增強煙草農業生產過程中對于病蟲害以及自然災害的對抗能力。在增加煙葉產量和品質的基礎上,有效降低種植煙草的風險,更好地保障煙農的經濟收入。