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關鍵詞 農業信息化;信息化基礎設施建設;信息資源;信息服務體系建設;山西省
中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)19-0297-03
Abstract Agricultural informatization plays an important role in the promotion of modern agriculture development,farmers′ income,rural infrastructure and public utilities,farmers′ quality,etc.It has become an important condition for the new rural construction and service for the″Three Rural Issues″.In recent years,Shanxi Province further promotes the agriculture information construction,the remarkable achievements in information infrastructure,information resources construction and information service system construction were summarized,and the existing problems in the development were analyzed,rural agricultural informationization development direction of Shanxi Province were put forward.
Key words agricultural informatization;information infrastructure construction;information resources;information service system construction;Shanxi Province
農業信息化是農業現代化發展的重要標志,是優化資源配置、改造傳統產業、轉變經濟增長方式、提高勞動生產率的有效手段。農業信息化是指借助現代化的信息傳播手段,及時、準確地將有關農業發展的信息傳遞到農民手中,大幅度提高農業的勞動生產率和現代化、市場化水平[1]。現如今,實現農業信息化對發展現代農業、促進農民增收、加強農村基礎設施建設與公共事業發展、提高農民素質具等方面有十分重要的作用,儼然已經成為新農村建設與服務”三農”的重要條件。20世紀90年代以來,隨著信息產業的創新與發展,信息網絡的廣泛普及,信息化成為經濟社會發展的顯著特征并滲透到社會變革的各方面,其推動了產業分工的深化與結構調整,對傳統農業生產和經營管理形成了挑戰。
1 山西省農村農業信息化發展背景
山西省地處黃河中游的黃土高原區,特殊的地理氣候條件雖使其很難成為大宗農產品生產基地,但卻孕育了許多特色農產品,是全國知名的小雜糧生產大省,目前已經初步建立了農經牧加協調發展的特色生態農業產業體系。在以信息化為特征的現代農業發展環境下,山西省正處在由傳統農業向現代農業的轉折期。如何使山西省農業信息服務系統高效運行,將現代信息技術成果廣泛應用到農業生產經營活動過程中,是信息化在農業生產活動中面臨的重要挑戰,其必將成為經濟增長中的源動力與引導農業產業結構調整、促進農民增收的重要措施。與此同時,農村經濟逐步面向市場化和知識化,農民、生產經營者對信息的需求日益增強,獲取及時準確全面的農業信息,有助于他們掌握科學的生產方法、改善經營管理、了解市場供需信息和機會、規避市場風險、預防自然災害、提高勞動者素質,從而對增加農民收入和改善農村經濟效益有直接積極的影響[2]。
2 國家“金農工程”在山西省的實施狀況
1994年12月,為加速和推進農業和農村信息化,“國家經濟信息化聯席會議”第三次會議提出了建立國家“金農工程”。此工程在“十五”期間開始謀劃,“十一五”期間實施一期工程,“十二五”期間實施二期延伸工程。
截至目前,山西省“金農工程”一期已經竣工通過驗收,依托此工程,全省初步形成了“一個數據中心和三個應用平臺”的農業農村信息化基本框架?!耙粋€數據中心”即山西省農業數據中心,“三個平臺”即農業電子政務平臺、農業信息服務平臺(“12316”信息服務平臺)和農業應急視頻指揮平臺,并取得了良好成效。作為延伸的二期工程建立了一批農業生產經營信息化示范基地和農業綜合信息服務平臺,建立健全全省農業應急指揮平臺,啟動全省農業云計算中心建設,建立共享化農業信息綜合數據庫和網絡化信息服務支持系統,開展農業物聯網應用示范。
3 山西省農村農業信息基礎設施發展現狀
依托“金農工程”,山西省目前農業信息化基設礎施建設卓有成效。據抽樣調查資料顯示:2015年末,山西省農村居民平均每百戶家庭擁有移動電話201.24部,其中接入互聯網的80.39部,分別比上年增加10.35部和11.92部;擁有計算機31.8臺,其中接入互聯網的22.66臺,分別比上年增加5.76臺和4.17臺。但不難看出,鑒于使用門檻低的原因,手機在農村的普及率高于計算機,農村網民對網絡科技信息使用相對較淺,這與農村網民學歷整體偏低有著密切聯系。
4 山西省農村農業信息資源現狀
4.1 涉農網站
農業信息網站被稱作整個農業信息網絡中間的“節點”,也是農業科技信息傳播的重要載體。目前,全省各級農業部門建設有農業政務網、特色農業網、農產品電子商務網。除了省農業廳這樣的官方網站外,山西省農業科研部門、高校以及不同涉農行業都根據自身行業特點,相繼加入到網站建設中來,成為農業信息化建設工程中不可忽視的力量。既有綜合性的晉農網,還有山西養殖、山西種業等特色專業網站??蒲胁块T中最具代表性的是山西省農業科學院主辦的山西農業科技信息網,其面向全省提供農業資訊、成果技術、專家咨詢等服務,并且打造了網上服務平臺,同時實現了與國內各農業網站的聯網,成為省內農業信息化網站建設的代表。2015年8月,山西省首家大型涉農電子商務綜合服務平臺――“農芯樂”商城在太原上線,這是山西省特色專業的農業營銷網,該商城以產地直供為主題,為全省11個地市開設網上主題展館,展銷各地特色農產品,將山西省最具代表的地方特產推向全國。
4.2 農業熱線、短信
鑒于山西省農村手機普及率偏高,農業科技部門聯合電信運營企業,在全省開通“12316”助農服務熱線、“1259010”農科熱線、“12582”農信通、“12396”科技服務熱線,為農民提供養殖、種植、市場、農科、勞務等信息。省氣象局開設覆蓋全省的聲訊服務平臺與氣象信息電話答訊系統,為致富信息的交流起到了積極作用[3]。
4.3 農業廣播電視
鑒于山西省農民整體文化教育水平偏低,作為“第四媒體”的網絡信息傳播方式在農村并未大面積普及。傳統信息傳播手段的廣播、電視在山西省農村農業信息傳播渠道中依舊占據重要地位(占據傳播渠道的35%)。山西新聞聯播面向全市農民傳播生產經營管理信息、農業科技信息、農業市場經濟信息和政策法規信息。最值得一提的是,2015年10月,作為山西省唯一的省級對農廣播,山西農村廣播FM(調頻)100.9開播啟動,播出覆蓋全省11個地市,全天節目播出24 h,在太原、晉中的大部、呂梁、陽泉、忻州的部分地區實現了雙頻覆蓋。山西農村廣播立足于關注農業、關心農村、關愛農民,為城鄉聽眾提供農產品信息、科技知識、經濟法律資訊、政策解釋等節目,同時提供文藝節目,旨在以大眾的視角體察“三農”,以農民的視角觀察社會,以新聞性、權威性、服務性和娛樂性作為節目的根基,努力打造在山西、華北乃至全國有影響力的農村廣播頻率形象。
4.4 農業信息化裝備
作為“十二五”農業信息化發展的重點,現代通信、云計算、物聯網等技術在促進傳統農業轉型中發揮了重要作用。農業信息化裝備是指在農業生產、管理、銷售等過程中使用的信息化設施、設備與軟件系統,如農業自動化控制系統(智能溫室、智能養殖、自動化排灌)、農業GIS、質量控制與追溯系統、電子交易系統等。隨著信息技術的成熟,山西省逐步開展了在農業領域的試點應用。目前,物聯網技術已在山西省大田農業、設施農業、果園生產管理中得到了初步應用,實現了聯通生產、儲運、加工、銷售的全過程追溯。
4.5 農家書屋的建設
山西省作為經濟欠發達的內陸省份,由于歷史原因和地域局限,大部分地區發展比較封閉落后,為解決農民“買書難、借書難、看書難”的實際問題,山西省從2007年試點建設農家書屋。據全國農家書屋工程建設信息管理系統顯示,山西的農家書屋信息填報使用率全國第一。“農家書屋”豐富了農村文化生活,加快了社會主義新農村建設,推動農村經濟文化全面協調發展。榆次從2004年開始試點建立農村圖書流動點,構建一種新的圖書館基層服務網絡模式:縣級圖書館直接服務于鄉村的圖書流動點,直接管理農家書屋的圖書,解決農家書屋的流動問題。晉城市積極探索農家書屋建設管理途徑,每個書屋嚴格按照市縣財政資金4∶3∶5進行足額配套,建立一季一檢查的監督機制。目前,《山西省改善農村人居環境規劃綱要(2014―2020年)》制訂的2016年行動計劃指出,將啟動實施農村衛星數字農家書屋工程。
4.6 農村信息化人才培養
加快農業現代化的步伐,要特別重視大力發展對農業信息服務人才信息技術培訓,努力為農業生產一線培養高素質的勞動者,為加快農業科技成果向現實生產力的轉化,增加農民收入,發揮更加積極的作用,同時也是建設解決信息服務“最后一公里”問題的有效途徑。新絳縣是山西省蔬菜生產大縣,已有鄉級專職管理員和信息員24名,通過農業部認證的農村信息員達到150人,另有1 000余人的農村信息員隊伍和遍及全縣10個鄉鎮180個村莊400農戶的服務網,構成了縣、鄉、村、戶四級信息網絡體系,有效解決了農村信息化“最后一公里”問題[4]。
5 山西省農村農業信息服務體系發展現狀
5.1 山西省農牧信息中心
山西省農牧信息中心是省農業廳下屬職能部門,負責農業信息化規劃及實施全省農業信息體系建設,推廣應用農業信息技術,搜集、整理、分析、預測、農業信息,為山西省農業發展提供信息服務。目前它承擔著全省農業“三電一合”和“12306”“三農”熱線建設工作,負責全省“金農工程”的網絡推廣與技術支持,承擔農業廳辦公室自動化系統技術服務工作。
5.2 各級信息服務中心和信息服務站
目前,山西省11個市都建有市、縣(市、區)信息級職能部門,主要職能包括農業信息、建設與管理信息服務平臺、加工處理信息、推廣信息技術、信息咨詢、決策支持等。90%經濟發達地區鄉村建有鄉鎮信息綜合服務站。截至2012年,全省有信息員2.923萬人,行政村覆蓋率為100%。全省所有建制村確保至少有1種手段可及時將涉農綜合信息傳遞給每一戶農戶,實現“多站合一、一站多用”“多網合一、一網多用”“多員合一、一員多用”,切實形成推進現代農業綜合信息服務體系建設的強大合力。有917個鄉鎮建成綜合信息工作站,有1萬個行政村建成村級綜合信息服務站。
5.3 其他涉農信息機構
最具代表性的是山西移動為建立起政府、企業與農民共建共享、市場運作的農村信息服務體系運營機制,搭建了全國最大的“我愛我村”農村信息商務平臺。以省、市、鄉、縣、村五級架構為基本框架,覆蓋山西省全部行政網絡門戶,設定了信息員渠道、中介機構信息渠道、10086呼叫渠道、地方政府渠道、農村經紀人渠道。開設了直接服務農民的農村供求信息、價格行情、遠程教育等欄目[5]。
6 山西省農村農業信息化發展存在的問題
山西省農村農業信息化發展也存在很多不足之處:農村地區信息基礎設施發展與東南沿海發達地區相比還有很大差距,農村網民規模小,農民家庭電腦擁有率較低,整體基礎設施建設還有很大發展空間。雖然省內涉農網站已經初步形成一定規模體系,但在農業發達地區與貧困地區發展非常不平衡,基層鄉鎮農業網站并未普及;不少農業網站普遍存在缺乏實效性、信息更新緩慢的問題。農業熱線、短息服務雖然很受農民歡迎,但現有用戶規模并不大,其缺乏服務推廣度,內容也需要進一步優化。農業信息化裝備的發展在山西省尚屬于試點、示范階段,由于設備集成體系的成熟度與農民自身的駕馭能力的局限性,大面積推廣的難度很大。在農家書屋的建設中,部分書屋存在重建輕管,缺乏實用信息資源,借閱率低的問題。省內基層農業信息員隊伍非常不穩定且分布不均,高層信息人才緊缺。總體來看,由于目前對農業信息化建設中技術和管理等局限,農業信息資源整合不足,不同農業信息服務平臺、資源服務平臺內容難以實現共享,重復建設且依舊缺乏優質農業信息資源。政府部門與科研院所、電信運營商等共同參與的建設的農業信息服務體系的健全率與服務作用有待進一步提高。全省農村信息化發展水平整體目前缺乏區域協調性發展,經濟發達地區90%以上的鄉鎮村建立了信息服務站,而在經濟不發達地區僅為40%[6-8]。
7 山西省農村農業信息化發展方向
為貫徹落實中央精神,山西省2016年“十三五”規劃綱要指出:加快發展農業信息化,推進互聯網與農業生產、經營、管理、服務的深度融合。農業信息化是一項系統工程,需要全省各級政府部門與各類社會機構共同努力。建議今后山西省農村農業信息化需要繼續推進的工作包括以下幾方面。一是政府部門需提高認識,發揮主導作用。各級政府部門和電信運營商加強合作,繼續推進農村信息基礎設施建設,不斷完善現有的農業信息化基礎設施裝備;政府可以通過一系列惠農補貼措施促進農民購買電腦等信息化終端,提高其普及率,電信運營商也可針對農村用戶給予一定的扶持,如降低上網等信息服務的成本。同時,政府部門和各類社會機構應加強完善農業信息服務平臺的建設、覆蓋與利用。二是農業信息化裝備的發展在山西省尚屬于試點階段,還未能較好適應現代農業建設的發展需要,應大力發展智能農業、精準農業,加強遠程視頻系統、農產品質量追溯系統和農業物聯網建設。同時要大力發展電子商務,加快農產品營銷的信息化進程。這首先需要各級政府部門開展多種形式的農村文化教育和信息技能培訓,加快對農業信息化專業人才隊伍的培養,提高山西省農民對信息化利用的素養。三是提高農民獲取信息的意識,深入基層調查了解其對農業信息服務的真實迫切需求并有針對性地提供信息和改進農村信息供給服務。結合農民實際情況,充分利用傳統與新型的農業信息平臺相結合,有針對性地提供信息服務。不斷完善農村信息服務體系,探索長效服務機制。政府應當根據山西省信息化發展目標與任務,出臺相應扶持政策與資金投入,加強組織協調,同時鼓勵各級涉農機構積極投入農業信息服務,形成政府主導、各類市場主體參與的多元化信息服務新格局。
8 參考文獻
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要:利用調查統計資料,分析評價天津休閑農業與鄉村旅游發展現狀,并提出問題和發展建議。
關鍵詞:休閑農業;天津;現狀
中圖分類號:TU982.29
文獻標識碼:A
DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2013.01.016
Study on the Current Situation of Leisure Agriculture and Rural Tourism Development in Tianjin
ZHANG Lei, SHI Jia-lin, ZHANG Ming-liang
(Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin, Tianjin 300192,China)
Abstract: On the base of the statistics, the paper analyzed the current situation of leisure agriculture and rural tourism, and put forward some problems and corresponding measures in Tianjin.
Key words: leisure agriculture and rural??; Tianjin; current situation
休閑農業是貫穿農村一、二、三產業,融合生產、生活和生態功能,緊密連結農業、農產品加工業、服務業的新型農業產業形態和新型消費業態[1]。鄉村旅游是指發生在鄉村和自然環境中的旅游活動的總和,是以鄉野農村的風光和活動為吸引物,以都市居民為目標市場,以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面的需求為目的的一種旅游方式[2]。它與休閑農業聯系最為密切,已經成為拓展農業功能和拉動內需的新引擎。隨著國民經濟的發展、居民收入的提高,城鄉居民對休閑消費需求高漲,休閑農業與鄉村旅游進入快速發展的黃金期,成為推進新農村建設和統籌城鄉發展的新途徑[3]。
1
天津休閑農業與鄉村旅游資源條件
1.1
自然景觀資源
天津自然景觀種類齊全,擁有山、河、湖、海、泉、濕地等豐富的景觀資源。狹長的山地,廣袤的平原,遼闊的海域,構成天津自然景觀的基本面貌。天津既有盤山清幽的自然景色,又有八仙山山高林密、保留著山林野趣的自然特色,還有記載古老地質歷史的巨厚的中上元古界地層,以及海退后在濱海平原留下的貝殼堤和濕地景觀。這些都集中體現了天津的自然景觀特色。
山——位于天津北部的薊縣,是集名山、幽林、秀水、雄關、古剎于一地的綠色觀光休閑度假旅游區,擁有被稱作“京東第一山”的國家重點風景名勝區盤山、八仙山國家級原始次生林自然保護區、九山頂自然風景區和九龍山國家森林公園,與入選世界文化遺產名錄的黃崖關長城風景區和屬于國家重點文物保護單位的獨樂寺等名勝古跡,共同構成一幅俊秀美麗的山水畫卷。
河——天津位于海河流域下游,是海河五大支流南運河、北運河、子牙河、大清河、永定河的匯合處和入???,素有“九河下梢”、“河海要沖”之稱。流經天津的一級河道有19條,總長度為1 095.1 km。還有子牙新河、獨流減河、馬廠減河、永定新河、潮白新河、還鄉新河6條人工河道,總長度為284.1 km。二級河道有79條,總長度為1 363.4 km;深渠1 061條,總長度為4 578 km。南北運河是著名的御河古道,運河兩岸以悠久的漕運文化而久負盛名。近年來,御河景觀帶的建設,初步實現了景與水相連、人與水相近、水天共一色、林帶飄河邊的河流融入城市的景觀格局。
湖——眾多美麗的湖泊猶如明珠一般鑲嵌在津沽大地上,如薊縣的翠屏湖和環秀湖、靜海的團泊湖、東麗的東麗湖、津南的鴨淀湖等自然風景區,清澈靜謐的湖水風光或與群山溪谷,或與平原綠野,交相輝映,異彩紛呈,美不勝收。
?!旖蚓o鄰渤海灣,是渤海西部的淺水海灣,也是京津的海上門戶。作為沿海城市,天津的濱海觀光度假旅游區擁有海濱浴場、東疆人工沙灘海洋、海河外灘公園、中心漁港、北塘漁村等獨特的濱海景觀。
泉——天津淺層地熱能量非常豐富。2011年,天津市與重慶市、福州市一同被國土資源部評選為中國首批溫泉之都。全市18個單位利用地熱資源建成了溫泉康樂項目,全市建成溫泉游泳池面積達2萬m2。東麗湖溫泉度假旅游區被命名為“中國溫泉之鄉”。未來依托京津新城、東麗湖、團泊湖等新城鎮建設,推動地熱開發利用示范工程建設,建設一批以溫泉為特色的理療、休閑、度假等旅游項目,將天津市打造成京津共享的城際型休閑旅游目的地和全國知名的大眾化溫泉旅游目的地。
濕地——天津濕地資源較為豐富,現有4種類型的天然濕地,即近海及海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地以及沼澤和沼澤化草甸濕地。全市濕地將以古海岸與濕地國家級自然保護區(七里海)、大黃堡濕地自然保護區、北大港濕地自然保護區和團泊鳥類自然保護區共4個濕地自然保護區為核心,建設“一南一北”兩片生態濕地連綿帶,將津城“綠肺”進一步保護和擴容。濕地以其獨特的蘆葦沼澤濕地生態景觀和多樣珍貴的野生生物資源,展現出獨具魅力的自然景觀。
1.2
民俗文化資源
天津鄉村擁有豐富的民俗文化資源。底蘊深厚的特色名鎮、精美絕倫的民間工藝品和特色鮮明的民間文化命脈,構筑起天津鄉村璀璨而厚重的文化根基。
天津具有一些文化底蘊深厚的特色名鎮。西青區楊柳青古鎮是中國歷史上的“四大名鎮”之一。明清時期,楊柳青即為中國北方民間藝術集散地,有著上千年的歷史。2005年、2008年先后榮膺“中國魅力名鎮”和“中國歷史文化名鎮”稱號。薊縣漁陽鎮集山川、古城、幽林、奇石于一體,其歷史文化資源是薊縣乃至天津最為久遠、豐富的地區,聚集了漁陽古城、獨樂寺、文廟等旅游資源,東部的翠屏湖、北部山區與鎮中心的歷史古城形成了自然和人文的絕佳搭配,構成和諧的景觀資源。薊縣漁陽鎮和西青區楊柳青鎮,均為國家級特色景觀旅游名鎮。津南區葛沽鎮被文化部命名為“中國民間藝術之鄉”,歷史上產生、發展和傳承了鹽業、碼頭、媽祖、科舉、漕運、漁業、農耕、美食、建筑、宗教、民俗、京畿等多種文化,兼收并蓄,海納百川,又在悠久的歷史進程中碰撞交融演變升華,從而孕育出多元性的獨有地域性文化。靜海縣西雙塘村形成了以綠色農業、生態休閑、觀光旅游為主的具有地方特色的發展模式,先后榮獲“全國文化典范村”、“全國民俗文化村”等榮譽稱號,并入選中國十大最有魅力休閑鄉村。
天津鄉村民間工藝品絕美眾多。泥人張彩塑、風箏魏風箏、刻磚劉刻磚、楊柳青木版年畫、塘沽版畫、北辰民間繪畫、寶坻農民畫、漢沽飛镲、薊縣皮影雕刻、特種榫槽工藝、摶土藝術以及面塑、木雕、石雕、根雕、剪紙、彩燈、地毯等民間工藝美術作品被稱為民間藝術之絕品,名揚海內外。
天津民間文化博采眾多、源遠流長。津南、北辰因漕運文化興起的祭祀海神天后娘娘的一系列地方花會,特色鮮明,歷史悠久。以天津皇會為代表,葛沽鎮的“寶輦”花會、咸水沽鎮的“海下文武高蹺”、八里臺鎮的“民間吹奏樂”和北倉鎮的“蟲八蠟廟小車會”、“隨駕獅子會”等均被列入天津市非物質文化遺產名錄。寶坻評劇和京東大鼓唱腔樸實、自然流暢,深受當地勞動人民的喜愛,被文化部列入第一批國家非物質文化遺產名錄。薊縣獨樂寺廟會,規模大、影響力強,在整個京東地區廟會中占有重要地位,堪稱京東廟會縮影,是古老廟會的遺存。
2
天津休閑農業與鄉村旅游關聯產業發展狀況
2.1
天津特色農業發展概況
近年來,天津都市型現代農業穩步發展。2011年,全市農業總產值完成349.43億元,比上年增長4.2%。建設高標準設施農業累計達到4萬hm2,建成20個現代農業示范園區、155個養殖示范園區。蔬菜、肉類、禽蛋、奶類和水產品等主要農產品人均占有量和自給率繼續位居全國大中城市前列,全市獲得國家級無公害農產品總數達到293個,農產品質量顯著提高。農民專業合作社達到2 414個,市級及以上農業產業化重點龍頭企業達到152個,一村一品特色專業村發展到320個,進入產業化體系的農戶比重達到90%。
天津特色農產品種類繁多。傳統特色農產品和具有地域品牌的農產品:津南小站稻、西青沙窩蘿卜、武清甜水鋪蘿卜、漢沽茶淀葡萄、寶坻三辣、寧河七里海河蟹、大港崔莊冬棗、靜海臺頭西瓜……近年來涌現出名牌農產品:北辰青水源有機蔬菜、西青曹莊花卉、張家窩蝴蝶蘭、凱潤食用菌、東麗傲綠蔬菜、大順花卉、津南八里臺觀賞魚、漢沽三利水產品、靜海林下柴雞蛋、寶坻黃莊大米、武清高村西瓜、薊縣瓦岔莊村山藥、衛青蘿卜[4]、津產大白菜、天津茄子、寧河天祥水產、濱海新區諾恩水產、大港神馳奶牛、北辰夢得奶品等近百個品種。干鮮果品主要有薊縣核桃、板栗、柿子、蘋果、紅果、梨、葡萄等,尤其是盤山柿子、燕山板栗、大棉球紅果、黃崖關蜜梨、野生酸棗和獼猴桃,質優味美,馳名中外,享有盛譽。
2.2
天津鄉村旅游業發展概況
近年來,天津圍繞“近代中國看天津”的核心旅游品牌,著力打造都市博覽游、海河風光游、濱海休閑游、山野名勝游等五大旅游品牌,重點建設大沽煙云、津南小站練兵園、楊柳青古鎮風情區等鄉村主題板塊,薊縣常州村、毛家峪村、郭家溝村、東麗區華明新市鎮、西青區水高莊園、津南區松江鄉村俱樂部、北辰區龍順生態園、濱海新區諾恩漁業生態園、武清區君利現代農業生態園、寶坻區小辛碼頭村、寧河縣七里海生態園、靜海縣西雙塘村等一批旅游特色村(點)成為津門鄉村旅游的新亮點。旅游節慶活動異彩紛呈,中國天津媽祖文化旅游節、海河旅游節暨國際大學生龍舟邀請賽、漁陽金秋旅游節、黃崖關長城國際馬拉松賽、溫泉康體旅游節、塘沽開海節、漢沽葡萄文化旅游節、楊柳青民俗文化旅游節、沙窩蘿卜文化節等節慶旅游活動深受游客歡迎。
截至2010年底,全市鄉村旅游總投資額約27.1億元,已經建成游客服務中心和接待服務中心68處,洗滌站3座、污水處理系統3處、垃圾中轉站71處、游覽路80 km、停車場23.5萬m2、路燈400盞,在主干道路上增設標識牌、指示牌100多塊,新建智能溫室大棚100多座、果品采摘園106.7 hm2,新建、改建農家院經營戶800余戶[5]。
3
天津休閑農業與鄉村旅游發展現狀
3.1
產業規模逐年壯大
天津休閑農業發展始于20世紀90年代后期。據天津休閑農業摸底調查統計資料可知,截至2010年,天津具有一定規模的休閑農業經營主體234個,經營面積達到5 200 hm2,直接從業人員2.45萬人,其中農民就業人數1.67萬人,占總人數的68%,帶動農戶3.41萬戶。截至2011年,天津創建全國農業旅游示范點8處,即津南國家農業科技園、薊縣下營鎮常州村、塘沽區紅星海上娛樂服務有限公司、西青區第六埠農業開發中心、天津市曹莊花卉之鄉、天津市農業高新技術示范園區、天津市孟莊園葡萄釀酒園和薊縣毛家峪長壽度假村。國家級休閑農業與鄉村旅游示范點3處,即天津市東淀都市型現代農業核心區有限公司、諾恩漁業生態園、松江鄉村俱樂部。天津市薊縣被評為國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣。
2007年,天津市正式啟動特色旅游村“百村創建、千戶發展、萬人參與”的百千萬工程以來,通過建立旅游特色村專項扶持資金,全力推進旅游特色村(點)發展。截止2010年,天津已建成并推選160個特色旅游村(點),星級鄉村旅游經營戶1 428戶,鄉村旅游從業人員達2.08萬人,鄉村旅游受益農民超過15萬人[5]。
3.2
產業效益日益明顯
據天津休閑農業摸底調查統計資料可知,截至2010年,天津具有一定規模的休閑農業經營主體資產總額超過113億元,年營業收入19.27億元,其中農副產品銷售收入約占總收入的30%,年接待游客近1 000萬人次。年利潤總額近4億元,年利稅超過3 000萬元。其中,東麗、西青、津南、北辰、寧河、濱海新區(塘沽)和薊縣的休閑農業經營主體共172個,年營業收入總量均超過1.2億元,最高達到3億~4億元,年利潤總額超過4 000萬元,最高達到8 500萬元,休閑農業效益凸現。
3.3
產業類型豐富多樣
天津發展休閑農業與鄉村旅游呈現出多種產業形態,主要包括:以大集團、大公司投入為主的莊園休閑度假型產業模式;以當地政府和村民集體投入為主的山水村落型產業模式;以村集體或村民合作組織投入為主的設施農業觀光型產業模式;以一家一戶投入為主的單一經濟體產業模式;以民間資本投入為主的文化傳承與娛樂體驗型產業模式。
據天津休閑農業摸底調查統計資料可知,從天津休閑農業經營主體構成看:觀光農業園區66個,年營業收入達17億元,占總收入的88.2%,經營面積超過7萬m2;農家樂138個,年營業收入1.5億元,占總收入的7.8%;休閑農莊9個,年營業收入達6 533萬元,占總收入的3.5%,經營面積2 585 m2;民俗村21個,年營業收入956萬元,占總收入的0.5 %,詳見表1。
3.4
發展方式逐步轉變
經過近20年,特別是“十一五”時期的快速發展,天津休閑農業結構不斷優化,功能日益拓展。從蔬菜、花卉等單一產業向農業逐步從城市周邊農園和山區農家院為主的零星分布向區域規模集約發展轉變,從采摘、垂釣等單一功能向農業生產全程展示、各類農業內部種植和養殖等多產業一體化經營轉變,從農民自發發展向政府規劃引導、企業經營模式轉變。
3.5
品牌影響不斷提升
圍繞農業新品種、新設施、名優產品和優良的生態環境,努力打造一批特色休閑品牌。西青區水高莊園建成了2萬m2的高標準智能溫室,從南方移種成功了泰國的香蕉、老撾的雞蛋花、臺灣的蓮霧等北方罕見的品種在溫室常年種植,并與北辰區龍順生態觀光園、東麗區華明復墾設施農業園、津南區松江農業觀光園成為設施農業休閑觀光的典型代表。西青區第六埠村開展“市民菜園”的都市農業模式,吸引了大量的市民在該村租種設施蔬菜觀光采摘,并帶動農家旅游發展。以山青、水凈為特色,打造長壽品牌的薊縣毛家峪度假村,是薊縣農家樂的杰出代表。
3.6
區域布局趨于合理
天津休閑農業基本形成點、線、面相結合的空間形態,即以中心城區良好的農業基礎設施和區位優勢為依托的環城休閑農業圈,以區域特色農業產業和河湖景觀為依托的中部平原休閑農業點,以北部山區、東部沿海獨特的山水風光為依托的兩大休閑農業板塊,成為天津休閑農業的重點區域。
據天津休閑農業摸底調查統計資料可知,天津休閑農業發展規模最大的經營模式為休閑農業園區,各區縣均有分布,且數量較多,尤其以環城四區分布最為密集,達到30個,占總量的近一半,西青區最多,為13個。休閑農業園區大多以綠色蔬菜、高檔花卉、特色果品、名優觀賞魚等產業為主導,以設施農業、設施漁業為載體,突出體現現代農業高科技、多功能的特征,已逐步形成了集綠色農產品生產、采摘垂釣、餐飲服務、觀光體驗、休閑度假于一體的綜合性休閑農業產業集群。休閑農莊在內容上與休閑農業園區相似,但規模較小、功能單一,零星分布在環城四區、濱海新區和薊縣山區[6]。
天津農家樂主要集中在薊縣和濱海新區,其中薊縣農家樂更為突出,其經營主體數量達到104個,占總量的75%。農家樂依托山區和濱海新區豐富的自然和人文資源,以吃農家飯、住農家院、體驗農家風情為主要形式。天津民俗村分布在薊縣和靜海,最具代表性的是靜海縣西雙塘村,其余均集中在薊縣,主要依托山區豐富的旅游資源,發展民俗文化旅游。
4
問題與建議
“十一五”時期,天津休閑農業與鄉村旅游發展形勢良好,取得成績顯著,但仍存在一些差距和問題,如:經營規模普遍較小、產品同質化現象較嚴重、缺乏前期規劃和市場定位、經營特色不鮮明、營銷宣傳力度不夠、接待能力和服務水平有待提高、品牌意識薄弱等[7]。
“十二五”期間,天津休閑農業與鄉村旅游將進一步整合現有資源,完善相關政策扶持,樹立農業與旅游資源深度開發的發展理念,擴大經營規模,提升服務檔次和水平,持續加強農業精品生產與鄉村旅游服務的基礎設施建設,選取現代農業展示、市民農事參與、生態旅游觀光、鄉村民俗文化、農家生活體驗、休閑度假娛樂等發展模式,充分挖掘農業特色生產與鄉村旅游的內在聯系與文化內涵,主要以現代農業園區、農業主題公園、農家樂和民俗村等為載體,培育廣泛參與的休閑農業項目,并通過開發鄉村旅游精品線路,打造天津休閑農業與鄉村旅游產品與服務體系,將休閑農業融入天津旅游業整體發展之中,打造天津外向型經濟新的增長點。
參考文獻:
[1] 農業部.全國休閑農業發展“十二五”規劃[EB/OL].[2011-08-24]. .
【關鍵詞】中衛市;現代農業;現狀;問題;發展措施;建議
1 現代農業發展現狀
近年來,中衛市認真貫徹落實國家和自治區關于支農惠農的一系列方針政策,把加快發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的首要任務,加強組織領導,強化工作措施,積極推進農業穩定發展和農民持續增收,全市城鄉統籌力度不斷加大,農業發展活力明顯增強,現代農業發展取得了明顯成效。目前,全市共有農業人口88.83萬人,耕地面積225707hm2,農作物播種面積304000hm2,農業生產以種植業和養殖業為主,二三產業穩步推進。今年上半年,全市實現農林牧漁業總產值17.43億元,同比增長2.1%;實現農林牧漁業增加值8.59億元,同比增長2.1%;農民人均純收入達到4181.1元,同比增長13.3%。
2 采取的主要措施
2.1 優化產業結構,特色產業發展呈現新亮點
堅持生態、節水、高效的原則,立足區位優勢、圍繞市場需求,引導農民加大種植結構調整力度,建設與水資源承載能力相協調的特色農業結構體系。壓縮糧食種植面積、擴大經濟作物面積,壓縮高耗水作物面積、擴大節水作物面積,進一步優化了全市農作物種植結構,糧食作物夏秋比由2005年的42∶58調整為現在的14∶86,節水種植、地膜覆蓋種植、有機肥施用面積分別達到65333hm2、74933hm2和84000hm2,分別占全市農作物種植面積的21.5%、24.7%和27.6%,呈現出糧經并重、糧食作物與高效經濟作物穩步發展的良好態勢。開展了特色農業提質增效和效益倍增計劃,加大現代農業示范基地建設和特色農產品品牌保護工程建設,特色產業的區域優勢和品牌品質優勢逐步提升。目前,全市糧食、枸杞、硒砂瓜、設施蔬菜、馬鈴薯、外銷蔬菜及農作物制種面積分別達到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2;建成千畝以上的設施農業示范基地39個,涉及全市37個鄉鎮、165個行政村、3.77萬戶農民;創建全國綠色枸杞原料標準化生產基地6933hm2,有機枸杞出口原料生產基地2000hm2,硒砂瓜品質品牌保護核心基地13333hm2,沙漠有機蔬菜產品示范基地133hm2,馬鈴薯原種繁育生產基地80hm2,一級種薯生產基地667hm2。著力推進禽蛋、生豬、清真牛羊肉、適水產業協調發展,雞、豬、肉牛、肉羊飼養量和奶牛存欄分別達到557萬只、91.8萬頭、24.4萬頭、196萬只和3.7萬頭,建成各類養殖專業示范村88個、養殖小區308個,其中千頭以上規?;B殖園區達到8個,規模以上養殖戶達到3340個以上,規模場戶在畜禽養殖業中所占比重以每年10%的速度增加。
2.2 加強基礎設施建設,農業綜合生產能力顯著提升
緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的重大機遇,認真貫徹落實強農惠農政策,狠抓水利工程建設、基本農田改造和農村“一池三改”沼氣等項目建設,全面實施世行貸款工程,農田排水溝綜合治理工程、沙坡頭南北干渠節水改造工程和南山臺泵站更新改造工程,截至2012年,全市農田有效灌溉面積達到92933hm2,綜合治理水土流失面積432800hm2。大力實施高標準基本農田建設和農業綜合開發項目,砌護各級渠道254.3km,整修干支斗溝4796.6km,改良中低產田3933hm2,改善灌溉面積35200hm2,新增節水灌溉面積12200hm2,治理水土流失面積238.3km2。落實農機補貼政策,積極爭取農機購置補貼資金,極大地提高了全市農業機械化水平,截至今年上半年,全市農機總動力達到140.4萬千瓦,機耕面積達到100533hm2,農機化綜合水平達到67.4%。
2.3 積極培育農業經營主體,農業產業化步伐進一步加快
按照“扶龍頭、帶基地、拓市場、創品牌”的思路,壯大龍頭企業,推進特色優勢產業向優勢區域集中,加快優質化、專業化和規?;l展進程,推進粗放經營向集約經營轉變。積極落實農業產業化龍頭企業的補助、貼息、貸款、稅收等扶持政策,重點扶持寧夏紅、夏華、恒興果汁等一批產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強的國家級和自治區級龍頭企業。著重培育壯大以枸杞干紅、葡萄酒為主的釀酒業,以玉米淀粉、小麥面粉、馬鈴薯顆粒全粉為主的糧食加工業,以馬鈴薯、蔬菜、花卉、玉米種為主的制種業,以清真牛羊肉為特色的草畜產業,以設施瓜菜和壓砂地生產為主的優質瓜菜產業,以枸杞、蘋果、香水梨、紅棗為主的林果業等6大特色優勢產業。進一步完善企業、農戶間的利益聯結機制,發展訂單農業,加快推進特色農作物品種的更新換代,使區域比較優勢得到充分發揮。到目前為止,我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡頭”蔬菜、“中寧枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等農副產品知名品牌,全市農業產業化重點龍頭企業達到103家,農產品加工企業689家。
2.4 大力推進農業標準化生產,農產品質量安全得到有效保障
大力發展無公害、綠色、有機農產品生產,抓好產地認定、產品認證和市場準入,加強農產品產加銷全過程的質量監控。大力實施標準化生產示范區和品質品牌保護基地建設,引導農民按照質量標準和生產技術規程組織生產,實現無公害、綠色、有機農產品批量上市。加快農產品品牌的培育、申報和認定,切實提高農產品的質量和檔次,使我市的綠色、有機農產品形成群體優勢。依法保護農產品注冊商標、地理標志和知名品牌。認真貫徹農產品質量安全法,加快完善農產品質量安全標準體系,建立農產品質量可追溯制度。目前,全市85%以上的耕地通過了無公害農產品產地認定,認證有機食品11個、綠色食品57個、無公害農產品223個、地理標志農產品9個。
2.5 加強農業市場體系建設,特色農產品市場占有率逐年提升
全市建成各類農民專業合作組織628家,帶動農民40萬人,開展基地面積124000hm2,并呈現出由小到大、由以經營為主向產供銷一體化、由單領域向多領域、由松散型向緊密型、由本區域向跨區域發展的良好趨勢。已發展農產品流通合作組織、專業協會387個,年流通額達到23.8億元,建成農副產品大型批發市場2個、專業批發市場4個、集貿市場63個。不斷完善龍頭企業與基地農戶的利益聯結機制,大力發展訂單農業。全市各類農作物訂單面積規模達到27333hm2,占到播種面積的8.9%,涉及農作物制種、設施拱棚瓜菜、外銷蔬菜、硒砂瓜、枸杞、馬鈴薯、小茴香等十多個品種。
2.6 加強科技支撐力度,農業科技服務體系進一步完善
緊緊圍繞科技興農發展戰略,不斷加大農業科技資源整合力度,增加農業科技和成果轉化資金的投入比重。加強農業技術推廣、動植物保護和疫病防控、林業有害生物防控、農產品質量監測、良種繁育及農村沼氣服務等體系建設,引導農業科技人員進入生產第一線,堅持走科技與農業生產緊密結合的新路子,大力推廣新技術、引進新品種、培育新農民?!敖疝r”、“三電合一”、農村信息化示范和農村商務信息服務等工程全面推進,健全了農業信息收集和制度,相繼開通了“農業信息網”、“農業110”、“12316三農”服務熱線等靈活多樣的信息和技術咨詢服務系統,多層次、多領域、多形式地滿足了農民群眾的信息技術需求。大力推進現代農業科技示范園區建設,重點建設了沙漠有機果蔬、舟塔有機枸杞、西安馬鈴薯良種繁育中心、夏華清真牛羊肉和正通生態環保養殖等20個區級現代農業示范基地。2012年,全市糧食、畜禽、水產良種化概率分別達到95%、86%、94%,農業機械化率達到77.4%,農業科技貢獻率達到38.6%。
3 存在的主要問題
3.1 農業產業結構布局分散、規模小
我市農業優勢特色產業在結構布局上呈現出“一縣多業”的狀況,產業集中度不高,規模優勢、品牌優勢和品質優勢不明顯。
3.2 農業龍頭企業的輻射帶動能力不強
農業龍頭企業和農民專業合作社的輻射帶動能力還不夠強,農產品加工轉化率低,產業鏈條不長,農戶生產與市場聯結不夠緊密。
3.3 農業大項目的儲備和投資后勁不足
從我市農業固定資產投資的運行情況看,投資增長趨勢比較穩定,基本建設投資保持了較好的增長,對農業經濟快速發展起到了整體帶動作用,但項目引領效果還不夠理想,投資后勁不足。
3.4 農業科技推廣力量薄弱,農民素質偏低,農業先進適用技術普及較慢
隨著“三帶三區一地”發展規劃的深入實施和特色優勢農業標準化生產程度的加深,我市以節水增收和科技裝備生產為主的產業規模將會進一步擴大,但在這類農業技術的指導和技術服務上相對滯后,一些增產效果明顯、經濟效益好的新品種、新技術、新成果仍存在示范范圍小和推廣速度慢的現象。
4 下步工作建議
4.1 以適應市場需求和提高質量效益為目標,進一步加快農業產業結構調整
進一步審視我市優勢特色產業的發展現狀,按照自治區產業發展導向和“三帶三區一地”發展規劃,在發展重點、工作重心上進行戰略性調整。在產業發展上,南部山區穩步發展馬鈴薯產業,重點發展清真牛羊肉產業和牧草產業,形成清真肉食品功能板塊;在衛寧灌區穩定發展糧食產業和園藝產業,加快發展生豬產業和奶產業,形成生態農業板塊;在中部干旱地帶重點發展硒砂瓜產業及其后續產業,形成優質高鈣瓜果板塊,為產業集群發展創造條件。在工作重心上,由注重規模向注重提質增效方向轉變,由重視規模效應向注重品牌效益轉變,認真研究區內外市場和港澳、中亞、俄羅斯市場,根據市場需求選擇品種、調整茬口,以市場需求指導生產,使所產出的產品既能滿足市場需求,又能為農民帶來較高的效益。
4.2 以促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化為目標,進一步推進農業科技創新
在認真實施農業科技入戶工程、百萬農民培訓工程、陽光工程等服務農民的同時,重點研究并實踐多元化社會服務體系建設。在設施瓜菜產業方面,突出標準化生產示范園區建設,加大設施改造力度,優化種植品種,引導農民調整種植結構,合理調劑上市時間,推廣利用增施有機肥、深翻改土和施用麥葦、生物秸稈反應堆等提質增效技術,扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心,推進訂單生產,建立形成“育苗中心+農戶+流通合作社+市場”的產銷機制;在硒砂瓜產業中,突出品質品牌保護核心區建設,嚴格落實綠色標準化生產技術,切實引導瓜農錯茬、有序、標準化種植,實現硒砂瓜品牌效益和品質效益的雙提升;對于馬鈴薯產業,突出種薯繁育基地建設,加快脫毒種薯繁育進程,大力推廣旱作節水覆膜保墑和高壟管灌馬鈴薯種植技術,擴大馬鈴薯種薯示范基地規模;在清真牛羊肉產業上,突出改造提升養殖專業示范村,以萬頭肉牛、萬頭奶牛示范基地為重點,全面推廣牛羊礦物質舔磚、復合酶、預混合飼料、“三貯一化”、高檔肉牛生產、全混合日糧和奶牛DHR測定等高效養殖技術,提高養殖水平,降低飼養成本,增加養殖效益;對于奶產業,突出提高綜合生產性能和效益,健全企農利益聯結機制,在建設中寧天寧、澳亞集團和寧夏康綠特公司3個萬頭奶?;氐幕A上加快發展奶牛繁育基地。
4.3 以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率為目標,進一步加強農業基礎設施建設
一是加快農業機械化推廣。落實購置補貼資金,積極創建農業全程機械化生產示范園區,把糧食高產示范園、高效節水農業示范園區、硒砂瓜品質品牌保護核心區和設施蔬菜標準化生產示范園區建設與生產全程機械化結合起來,提高特色優勢產業的綜合效益。二是加強標準化基本農田建設。今年秋冬及明春計劃投資8.36億元實施52項重點水利工程,重點治理29個片區。砌護防滲各級渠道10336條,共計3942km;清挖溝道6412條,共計3221km,清淤渠道16096條,共計7910km;整修道路5009條,共計2534建設;新增灌溉面積3040hm2,改善灌溉面積35020hm2,新增旱作基本農田2893hm2,新增節水灌溉面積3660hm2,建設高標準農田7926hm2,為農業增產增收夯實發展基礎。三是加強林業生態建設。以南部南華山百萬畝水源涵養林、中部百萬畝經果林、北部百萬畝防風固沙生態防護林 “三個百萬畝”工程為重點,加快建立完善的農業生態體系,加快生態移民遷出區生態修復步伐和沙坡頭區香山、興仁地區老化壓砂地后續產業發展。在蒿川移民遷出區種植檸條1333hm2,栽植枸杞133hm2。同時,對立地條件差、造林難度大的荒山荒溝,采取封山育林的措施,通過自然修復恢復林草植被,為我市農業發展建立一道綠色的生態防護屏障。
4.4 以發展節約型、循環型、生態型農業為目標,進一步加快農業發展方式轉變
堅持“發揮優勢,突出特色,相對集中,高產高效”的原則,以提高質量和優化結構為重點,支持龍頭企業、農業專業合作組織和家庭農場為主的新型農業經營主體以租賃土地、合作經營等形式,把主導產業做大。一是內聯外引,多措并舉,每年培育市級龍頭企業3家以上,重點引進或培育奶牛、清真牛羊肉、蔬菜、枸杞、馬鈴薯生產加工企業及有機肥加工項目等,加快建設澳門德祥洋行60萬頭生豬屠宰加工項目、80萬噸復合有機肥生產項目,提高產業關聯度,延伸產業鏈,提高附加值。營造從畜禽糞便和沼液的收集、加工、運輸到生物質有機肥的生產、銷售再到農作物利用的“有機”產業鏈,形成產業布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、循環清潔生產、一二三產業聯動的現代農業發展體系。二是鼓勵和支持專業合作社、農村經紀人等中介組織建立專業化生產基地,為龍頭企業提供優質生產原料,完善產業鏈條,努力形成每一個特色產業都有1~2個龍頭帶動的發展格局,實現特色產業“產群集中、技術集成、集約高效、產銷一體”4個突破。
【關鍵詞】“十二五”;農業農村經濟;現狀;問題;對策
“十二五”以來,鎮沅縣委、縣政府緊緊圍繞加快“三農”發展這個中心任務,堅決貫徹落實好支農、惠農政策,千方百計打牢農業發展基礎,切實加快農業經濟結構調整力度,發展壯大支柱產業,提高產業效益。
一、“十二五”期間“三農”發展成效斐然
1.農業農村經濟穩中求進,綜合實力發展實現新跨越
“十二五”末,全縣創農林牧漁業總產值29.71億元,比“十一五”期末(2010年)的10.76億元增加18.95億元,年均可比增長8.2%。實現增加值18.03億元,比“十一五”末的6.88億元增加11.15億元,年均可比增長8.2%。農林牧漁及服務業結構比由“十一五”末41.3:28.0:27.9:1.3:1.5調整至“十二五”末的46.2:22.8:26.5:2.9:1.6。農業與非農產業發展更加協調,對促進國民經濟的平穩較快增長發揮了重要作用。
2.農村經濟基礎不斷夯實
“十二五”累計實施通暢工程676.5公里,84.%的行政村道路通暢、100%的村民小組通公路,交通路網初步形成。大干水利項目建設,5年累計實施14645件,全縣水利化程度達36%,比“十一五”末提高7個百分點。
3.糧食產量實現五連增
“十二五”末,全縣糧食播種面積54.1萬畝,比“十一五”末49.4萬畝增加4.7萬畝,增長9.5%,年均增長1.8%;糧食總產量達12.12萬噸,比“十一五”末的8.99萬噸增加3.13萬噸,增長34.8%,年均增長6.2%。
4.產業結構調整取得實效,特色產業帶動成效顯著
烤煙種植面積達12.249萬畝,比“十一五”末7.06萬畝增加5.19萬畝,年均增長11.7%;產量達15421噸,比“十一五”末增長39.7%,年均增長6.9%。“十二五”以來,烤煙產業累計為農民創收19.7億元。
茶葉種植面積達8.67萬畝,比“十一五”末增加0.93萬畝,增長12.0%;茶葉產量達4219噸,比“十一五”末增加2953噸,增長2.3倍。實現產值1.7億元,比“十一五”末增加1.52億元,增長8.4倍。
蔬菜及食用菌面積達5.46萬畝,比“十一五”末增加2.57萬畝,增長88.9%;產量7.79萬噸,比“十一五”末增加4.44萬噸,增長1.3倍。
油料面積3.88萬畝,比“十一五”末增加1.54萬畝,增長65.8%;產量3981噸,比“十一五”末增加2424噸,增長1.6倍。
咖啡種植面積達1.74萬畝,產量936噸,比“十一五”末增加695噸,增長2.9倍。
5.林業生產取得新進展
“十二五”末,松脂產量達2.4萬噸,比“十一五”末增長51.9%;核桃面積達25.4萬畝,比“十一五”末增加13.66萬畝,增長1.2倍;核桃產量達4042噸,比“十一五”末增加2847噸,增長2.4倍;全年完成人工造林2.64萬畝,比“十一五”末1.91萬畝增長38.2%。深入推進“森林鎮沅建設”和“七彩云南.生態鎮沅”保護行動,森林面積和蓄積量均實現“雙增”,森林覆蓋率達72.52%,比“十一五”末提高2.98百分點。
6.畜牧、漁業養殖業持續發展
“十二五”末,全縣畜牧業產值由“十一五”末的3億元增加到7.89億元,增長1.6倍;肉類總產量由“十一五”末的1.52萬噸增加到2.58萬噸,增長69.7%,禽蛋產量由“十一五”末的819噸增加到1804噸,增長1.2倍。水產養殖面積擴大,水產品產量5344噸,是“十一五”末的5.2倍。
7.農民收入再創新高,人均可支配收入8000余元
據城鄉住戶調查資料顯示:“十二五”末,全h預計實現農民人均可支配收入8240元,比“十一五”末增長1.6倍,年均增長21.3%。
二、存在的主要問題
1.農業基礎設施脆弱、對農村經濟形成瓶頸制約
盡管近幾年我縣農業基礎設施通過多年的建設,農業生產條件雖然得到一定改善,但“靠天吃飯”的狀態依然存在??褂禐?、洪澇等自然災害能力較弱,較大地制約了我縣農業及農村經濟發展,也給農民的增產、增收帶來一定的困難。
2.農業產業化發展緩慢、經濟效益不明顯
農產品商品率、加工率仍處于較低水平,綠色產業“有產品、無加工”,缺乏新技術、新品種,產品缺乏競爭力,農業產業化經營滯后。如畜牧業作為我縣經濟發展的支柱產業,目前的生產方式仍然以一家一戶經營為主,離規模生產和產業化運作還有較大的差距。
3.農村勞動力缺乏,影響產業發展進程
要實現農業和農村現代化,建設美麗芳香鎮沅,需要培養造就千千萬萬“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。長期以來,素質相對較高的農村青壯年、有文化勞動力紛紛進城或外出務工,留守在家的勞動力較少,而且年齡偏大,文化素質較低,將直接給農業生產帶來一定的困難。
三、對策及建議
1.進一步夯實基礎設施建設,增強經濟發展后勁
(1)要千方百計加大投入,解決農村供電、通水、修路、上學、就醫等突出問題,提升農村基礎設施水平和公共服務能力。
(2)加快水利基礎設施改造和新建的步伐,做好病險水庫除險加固、中小河流的治理,節水改造等水利工程建設,著力破解缺水瓶頸制約。
(3)要著力提高災害應急救援能力,減輕和降低遇災損失。
2.壯大特色產業體系,發揮規模經濟的帶動效應
重點打造烤煙、茶葉、核桃、蔬菜、林下經濟、瓢雞、黑山羊等高原特色農業,推動農業區域化布局,規?;洜I,培育一批產業化龍頭企業和名牌農產品,充分發揮規模經濟的帶動效應。
關鍵詞:農村高等職業教育;存在的問題;就業選擇路徑
1農村高等職業教育存在的問題
1.1經濟方面短缺,難以滿足基本設施
從現實意義角度,經濟基礎的富足是完成一切事業的基本基礎,因此短缺的資金會成為制約農村職高教育的首要因素。目前農村職業教育資金的來源途徑非常單一,這種單一的途徑難以維持其發展,而且僅依靠國家財政方面的投入,而沒有來自社會各個企業的支持與投資,致使農村職業學校難以辦好,基本上都存在著設備不夠齊全,專業老師缺乏,實踐機會少等問題,而且沒有顯著的辦學特色,沒有必要的實習基地所,所以農業方面的實際操作,實驗與科學研究難以找到合適的場所,在課本上照搬,用嘴講述實驗現象司空見慣,在教學方面不僅僅枯燥無味而且學生難以學到實際有用的知識,在就業方面僅有文憑卻沒有真本事,根本無法滿足市場的需求以及現代農業社會的發展。這一系列的短缺問題極大的影響了招生與專業的發展,難以讓學生意識到學習此類知識的重要性和哪里會有用武之地。
1.2缺乏創新意識,模式單一
農村職業教育缺少和社會、市場、企業以及農戶的關聯,對市場需求毫不關心,不清楚有關的服務方向教學模式、管理業務等,缺乏創新意識,無法適應農村的經濟發展與教學宗旨相關聯,做不到時刻關注農業與農村服務,從而難以發展農業的經濟。
1.3教學模式落后,實效性太差
部分農村職業教學腐朽落后難以跟緊時代步伐,無法關聯市場需求,只知道關注理論上的刻板東西,忽略實際的應用性。課程的安排與規劃缺乏實效性,所以畢業生的整體素質并不高。職業技能和創業能力與市場需求不相適應,致使課程安排與教學模式與社會現狀毫無聯系,基本沒有地方教學特色,教學觀念與方式都相對陳舊腐朽,只一味重視課本上的理論而不注重實際,教育離開了實際情況根本沒有考慮,致使許多學生難以就業或者就業不順利。
1.4教學師資力量不夠,脫離實際
現如今,我們國家的農村師資力量過于薄弱,專業性強的老師過于缺乏,質量不夠,數量也難以達標,這一直以來都在限制農村教學的進步。很多農村的專業課教師與實訓指導的老師數量十分少,許多老師在生產服務農村經濟的專業管理知識和各項專業技能和實踐教學能力都很弱,只知道傳授理論卻不實際考慮經驗的講授,離開了實際就難以將工作開展,專業課的教學質量便會差很遠。
2關于就業選擇的路徑
2.1政府的主導需要加強
在農村職業教育的發展之路上政府擔當著最為重要的角色。一定要堅持以政府為中心,各級部門協作團結共同致力于農村的職業教育,以發展職業教育為主線從而農村經濟發展將得到更好的發展,2者關系相依托,產業作為發展導向,市場作為需求導向,就業作為最終目標,改革機制,踏實工作,帶領一條具有教學特色的農村職高教學之路。政府更應該著重于政策方面的指導,在思想、原則、體制、經費保障等各個方面加以引導,在基金投入方面更需要社會的支持。完善有利于農村職業教學發展的政策與體制,運用各種途徑,新聞媒體或者網絡方式,加大力度的宣傳農村職業教育的新理念與發展路徑,使之引起社會的廣泛關注,這樣可以使農村職業教育與社會經濟相互協調共同進步,在投資方面,引起社會關注即可以保證教學資金的運轉,從而能夠更好的建設農村職業學校,為現代農村培養1批優秀的人才,注重現代農村的需求做實事,共同致力于現代農村經濟的飛快發展。
2.2增大資金投入
資金的充足是完成教育改革事業的重要基礎。在基金投入與補貼政策上政府應該起到決定性作用,在籌備教育基金方面需要途徑的多元化,這不僅需要政府的宣傳還需要社會人士的幫助與關注,從而確保資金能夠落到需要的地方,為農村職業學校的發展提供有力保障。
2.3促進農村職業教育的多樣性,激發創新活力
在指導思想方面,應追求創新,加強職業技能培訓,將理論與實際需要結合,從而更好的推廣現代農業生產技術。農村由于地域優勢,可提供試驗田地。
2.4師資力量急需增強
提高農村職業學校的教學質量,最基本應從教師的素質開始抓起,優秀的師資力量有助于培養出1批高素質的學生。多開展農業生產實踐和學術交流活動
2.5提高學生創業能力
[關鍵詞]齊齊哈爾市;農村專業合作經濟組織;農村
[中圖分類號]F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2013)01 — 0078 — 02
隨著市場經濟的縱深發展,農村專業合作經濟組織已成為了聯結農戶、龍頭企業與市場的重要紐帶。2012年是聯合國確定的“國際合作社年”,研究如何發展壯大農村專業合作經濟組織更具有較深層次的意義。齊齊哈爾市是黑龍江省第二大城市,地處松嫩平原中西部,發展農業具有著得天獨厚的先決條件。該市是我國農村專業合作經濟組織產生較早且數量增長較快的地區之一,同時具有可耕作土地連片、農業機械化程度高等鮮明的地域特點。由于東北地區地理環境及人文環境的相似性,所以研究其農村專業合作經濟組織發展問題不僅對黑龍江省其他地市具有借鑒意義,而且對于整個東北地區都具有重要的參考價值。
一、齊齊哈爾市農村專業合作經濟組織發展現狀及作用分析
(一)數量激增、經營領域擴大
近些年在市政府“創綠色牌、走特色路”等發展農業戰略思想的引領下,加快農村組織經營形式創新,已成為農業工作的重中之重。在各級政府部門的大力倡導與支持下截止到2012年6月份齊齊哈爾市農村專業合作經濟組織已由2011年底的3610個激增到4128個,經營領域由過去單純的種植業、養殖業擴大到農機、農產品加工、流通業等。從組織形式看主要有專業合作社和專業協會等;從組織類型上看主要有龍頭企業引領、專業大戶帶動、產銷協作、市場集散、綜合服務等。
(二)涌現出不少典型
目前一些農村專業合作經濟組織由于管理較為規范、經濟效益顯著已成為當地具有引領作用的典型。如克山縣、依安縣的農機合作社,克東縣、甘南縣奶牛合作社等。其中克山縣仁發現代農業農機專業合作社的“以土地折價入股、按股返還利潤”的合作模式在該省得到推廣。2012年5月由黑龍江省農村合作經濟組織協會、省供銷合作社在全省范圍內聯合開展了評選表彰百強農民專業合作社活動,克山縣昆豐大豆專業合作社、泰來縣農人科技種植專業合作社因年營銷額大排序分列第一名和第二名,此外訥河市魯民供銷馬鈴薯粉條專業合作社、富??h鑫陵玉米種植專業合作社等八家均榜上有名。
(三)對推進農業現代化發展起到良好的作用
1.促進了土地規模經營
大農業的發展需要土地適當規模的集中與經營,這便于科學規劃、合理布局,更有利于提升農業機械化水平,提高糧食產能。齊齊哈爾市多數農村專業合作經濟組織入股模式為“土地+現金”,這種入股模式促進了土地規模經營。以2011年為例通過農村專業合作社的帶動,全市土地規模經營達1260萬畝,新增110萬畝。
2.有利于農業產業結構的調整
在農民與市場之間農村專業合作組織往往起到橋梁與媒介的作用,通過組織對市場情況的信息反饋,農民能靈活地調整種植和養殖結構,改變了以往農民生產的隨意與盲目,有利于規避市場風險?,F在齊齊哈爾市依托農村專業合作組織,借助“一村一品”工程努力實現農產品的區域化分布,并且已出現了杜爾門沁和水哈拉肉雞村、長青獺兔村等一批專業的養殖村及種植村。
3.促進農業生產向規模集約和產業化方向發展
該市農村專業合作經濟組織的發展促進了當地農業生產經營的集約化進程。以奶牛養殖為例2011年全市奶牛存欄62萬頭,增長7.7%,其中規模養殖達21萬頭,增長了23.1%。生產規模集約則促進了當地農業產業化經營的進程。目前該市一些農村專業合作經濟組織對加入的農戶實行統一生產管理、統一技術、統一供種供肥供料、統一品牌、統一包裝、統一產品購銷等措施,這有利于降低成本,而且也方便產品進入市場,減少中間環節,保護農民的利益。
農業生產的規模集約和產業發展催生了訂單農業,也使一些村屯成為了龍頭企業優質原料基地和大型超市的貨源基地。如龍江縣廣厚鄉在16家專業合作社組織下了實現農業產品規?;a。通過招商,入駐了順興米廠、天麟大米加工廠等6家農產品加工企業。這不僅實現了產品就地加工增值、產銷結合,同時也使加工企業原料來源及品質得到了保證,以入駐廠商之一的順興米業為例,目前年生產經營能力已達到2萬噸,所加工生產的綠色大米于2011年進入了清華大學校園。
4.促進了農村勞動力轉移和農民增收
農村專業合作經濟組織的發展使農民從土地上解放出來,僅2011年全市農村勞動力轉移107萬人,增長3.9%。同時農村專業合作組織的發展更促進了農民收入的增加,以甘南縣巨寶鎮金星村農機專業合作社為例,僅經過4年的發展,合作社就已擁有150多萬元的資產,年收入實現148萬元,累計向社員分配紅利42萬元。再以甘南縣興久奶牛養殖專業合作社為例,2010年村民人均收入10500元,其中養奶牛收入8200元,占比78.1%。
二、存在的問題及制約因素分析
(一)存在的問題
總體看齊齊哈爾農村專業合作經濟組織發展尚處于初級階段,與發展較好的地區相比較還存在諸多的問題,主要表現在如下幾個方面:
1.自身發展層次低
齊齊哈爾市農村專業合作經濟組織形式目前僅局限于專業合作社和專業協會,還沒有較高層次的股份合作社。目前絕大多數合作經濟組織成員參股形式是以土地、牲畜為主,大多數組織合作資本少、規模以小型居多,真正達到規?;洜I的少。從合作地域看,多數僅限于自然村屯、鄉、縣,市級不多,省級鮮見,并且各組織之間缺乏協作與溝通。再從合作內容來看,大多限于技術指導和信息指導,并沒有形成產業化經營、商業化發展的模式,如此低層次的發展使其總體綜合競爭能力并不強。
2.市場開發層次低
受傳統觀念及自身能力的影響,目前齊齊哈爾市絕大多數農村專業合作經濟組織對農產品生產給予了極大的關注,而在產品的市場營銷方面做的并不好。多數農村專業合作經濟組織沒有長期穩定的客戶,也沒有其他更好的開拓市場的舉措,持貨等客現象很常見。連鎖式經營、電子商務極不發達。并且其生產始終在初級層次徘徊,所生產的產品大多還停留于“原”字號,精深加工產品少,產品附加值得不到提升,這也影響了其產業商業化的發展。
3.運行機制不完善
雖然近些年市政府比較注重農村專業合作經濟組織的規范化建設,并在全市范圍內開展了農民專業合作社規范化建設試點示范單位等活動。但目前看該市農村專業合作經濟組織運行機制并不完善,在管理上尚處于自發運行階段,成員之間只是簡單的共同生產、共享技術的相互協作關系。絕大多數農村專業合作組織組織機構簡單,沒有分工明確的機構建制,大小事情只靠組織發起人等幾個核心人物定奪,也只靠一紙合作組織章程來約束成員的行為,沒有制定出細致的、全方位的管理制度,這使得涉及到財產的管理、利益分配等時往往找不到制度可依。個別合作組織還存在著個別社員或負責人無償占用公共資產等財務違規得不到及時處理的現象。同時在土地流轉方面也存在著口頭協議、私下流轉的現象,流轉程序極不規范。由于該市多數農村專業合作組織目前尚處于政府扶持階段,所以尚不獨立,特別在民主管理方面做的并不好,行使表決權時多數不是依據所持股份比例,往往政府相關部門、組織發起人成為了最終的決策者。在利益分配上該市不少農村專業合作組織往往只按照交易額及出資比例進行初次利潤分配,很少實行二次利潤的分配。此外不少農村專業合作經濟組織公共積累提取比例偏低,許多社盈余公積提取率在5%左右,只有個別社達到10%,如此低的提取比例會影響農村專業合作組織發展的后勁。
4.資金短缺
目前該市農村專業合作經濟組織普遍面臨的一大問題就是資金短缺。以2012年為例,在2011年底預計僅市政府農業投資就需要122.4億元,如此龐大的資金需求使涉農金融機構面臨較大壓力?,F在該市涉農金融機構仍是以農村信用社為主,各金融機構實行了“一個優先,五個傾斜”的農業信貸政策,其中一個傾斜就是向農民專業合作社傾斜。但以農村信用社為例這一傾斜政策只是針對有發展潛力的合作社,對于絕大多數處于成長階段急需資金扶持的中小社資金短缺問題仍然沒有得到解決。
(二)制約因素分析
1.思想認識不到位
經調查現在為數不少的農民及村干部對農村專業合作組織在現代化農業建設中的作用及意義認識模糊。特別是部分農村基層干部,對農村專業合作經濟組織的民營性質把握不清,往往存在超越職權粗涉以及職能定位不清的情況。一些農民對農村合作經濟組織認識含混,參與熱情并不高,只是聽說參與合作經濟組織有什么優惠條件,才蜂擁而上,之后便將其束之高閣,如此造成該市農村合作經濟組織數量增長快、但真正發揮作用的少、總體綜合實力差的局面。
2.人才素質低
農村合作經濟組織的發起人及參與者大多是農民出身,文化層次低。管理者也從他們之中產生,很難適應規模化的經營管理工作,大多數管理人員不具備現代企業管理知識和理念,更不熟悉市場運行規律和運作機制,導致生產與銷售無法以市場為導向合理安排組織,這影響了農民收入的增長,也抑制了農民參與合作經濟組織的熱情。農村專業合作經濟組織要發展就必須儲備一批高素質的管理人員、經營人員和專業技術人員,但目前受其自身條件不足的影響,很難有高素質人才充實到組織中來。
3.法規不配套
目前規范我國農村專業經濟組織法律法規及規章有《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》、《農民專業合作社財務會計制度》等,從法規的配套程度上看尚不系統,并且由于法律內容本身所具有的原則性和模糊性,加之現行的法律規章個別部分規定過于籠統,使其缺乏實際可操作性。以合作經濟組織中個別社員或負責人無償占用公共資產等財務違規為例,在條文中就找不到相應的處理措施。
4.監管缺失
目前,該市農村合作經濟組織存在著嚴重的無內部控制,或者即使有也形同虛設等問題,內部監控十分不力。再從政府部門監管層面上看也存在監管力度不夠的情況,政府對該組織的管理只限于一年之中的偶然的幾次檢查工作,而且并無監督檢查的硬性規定。同時目前尚無規定民間審計要界入該領域。由此可見農村專業合作經濟組織存在著嚴重的監管缺失狀態。內部治理結構設置不健全,加之監管缺失,使得農村專業合作經濟組織運作不規范等問題時有發生。
5.信貸支持不夠
關鍵詞:農村信用社;業務;經營理念
農信社要保持農村金融領域的主導地位,除了繼續穩定客戶群,提高農信社的聲譽和社會知名度,優化信貸結構,擴大經營范圍外,立足區域經濟情況進行業務創新、服務創新,尤為重要。所謂“新業務”,狹義來看,指新的業務品種,例如外匯業務、債券業務、衍生產品交易業務、電子銀行業務、銀行卡業務、證券投資托管業務、合格境外機構投資者境內證券投資托管業務、全國社會保障基金托管業務、企業年金基金受托業務、離岸銀行業務、個人理財業務等等統稱為新業務。而廣義上講,發展新業務主要是突出“服務”功能,指的是新的服務項目。新業務發展不僅僅涵蓋了以上列出的新型業務,還包括對傳統信貸產品的改進和提升、信貸產品的創新、各類中間業務的系統聯絡和統籌協調、營銷系統管理、客戶信息系統管理等。
一、農村信用社發展的現狀
近年來,農村信用社開始注重樹立新業務營銷理念,主動拓展新業務空間。農村信用社正在努力擺脫傳統的依靠存貸款業務擴張實現效益增長的外延型、粗放型增長方式,向深入挖潛、業務創新的內涵型、集約型增長方式轉變,業務的創新力度和新業務的收益占總收入的比率都在呈逐年提高態勢,但由于農村信用社開展新業務起步晚、電子化程度較低、硬件設施落后的局限性及其它制約因素,農村信用社新業務與商業銀行相比創新力度存在一定差距,主要表現為業務品種少,手段單一,盈利能力差,新業務收入在總收入中占比較低。
二、農信社推行新業務發展中存在問題
1.政策準入限制
國家雖然在資金、稅收上給對農村信用社一定的優惠政策,但對農村信用社新業務的拓展上,還存在一定的限制,比如沒有給予農村信用社國債、基金的發行資格。一定程度上制約了農村信用社新業務的發展。
2.市場環境競爭制約
目前存款競爭仍然基層金融市場爭奪的焦點,少數金融機構為獲得更高的存款份額,除了采用高息攬儲、變相貼水等不正當手段進行違規競爭外,還把開展中間業務作為吸收存款的輔助手段,對一些代收代付、結算業務不僅不收取或僅收取少量手續費,還要為拉攏客戶而付出大量的人力物力成本,完全扭曲了中間業務的本意。農村信用社中間業務開展晚,起點低,是中間業務競爭的弱勢群體,連取得這樣“無償服務”的資格都很困難,更無法按照正常的經營模式發展中間業務。
3.組織構架有缺陷
農村信用社的內部的組織框架仍然存在著不足。一方面,從農村信用社的外表來看雖然顯得很龐大,但在區域管理和跨區合作上卻出現隔閡,難以為跨區客戶提供便捷服務;另一方面,由于農村信用社目前尚未形成全國統一的行業管理組織架構和出臺統一的行業管理法規,導致農村信用社在開辦中間業務過程中對其經營方向、原則和范圍依靠自身理解和實施,使得中間業務在發展目標上存在模糊性、品種開發上存在盲目性、經營操作上缺乏規范性。
農村信用社現有的多級法人,經營分散,經營規模、資信水平都比較低,要取得有些中間業務如國債、各類基金發行資格較難。省聯社成立后仍是以縣級聯社為獨立法人,省聯社只是行業管理協會性質的管理機構,很難代表轄區信用社洽談、簽屬國債、各類基金發行業務,這使農村信用社新業務品種拓展受到一定影響。
4.機構設置欠缺
目前由于省聯社成立時間較短,還沒有成立新業務拓展部,各地區有成立新業務拓展部的,發展水平都不盡相同,缺少統一的組織和管理,無法根據信用社的自身特點開發新的業務品種,并與保險及其它金融機構建立戰略合作伙伴關系,因此創立自己的優勢業務品牌上存在一定的難度。
5.缺乏創新理念
由于農村地區金融機構較少,金融競爭激烈程度不及大中城市,農村信用社沿襲的是幾十年承傳下來的根深蒂固的人民幣信貸觀念,暴露出的是一種安于現狀、保守求穩的心態,只是把開辦新業務作為完善服務功能的點綴,沒有樹立產品創新、服務創新的經營理念,不能積極主動地去尋找新的業務創新切入點,真正地把新業務作為新的收入增長點。
6.內控制度不完善
農信社開辦新業務,沒有統一、完整的操作程序與辦法,只能通過參考商業銀行的相關制度來逐步完善其內控體系,而農村信用社在體制、經營方式觀念上與商業銀行存在差異,商業銀行原本健全的新業務的相關制度不能完全照搬過來,使得農信社在制度的健全性與實效性上限制了業務的發展。
7.科技支持力度不夠
目前農村信用社無暇顧及新業務方面計算機軟件的開發,比如網上銀行、電話銀行等新業務品種的開發,都需要計算機應用系統的支持。一些硬件設施較弱的緣故,在開展新業務上起到阻礙作用。
8.中間業務人才缺乏
相對而言,農村信用社新業務由于開辦時間較晚,起點較低,缺少既熟悉信用社業務,又精通計算機操作的一專多能的復合型人才。
三、解決新業務問題的對策與建議
1.完善自身能力,爭取政策準入資質
積極爭取解除對農村信用社中間業務的準入限制,實現與商業銀行相同的競爭資質。各級信用社管理部門應當積極呼吁相關部門,不僅要給農村信用社“魚”,從資金、稅收上為農村信用社給予優惠,更要從農村信用社可持續性發展考慮,給予農村信用社“漁”——寬松業務發展政策環境,給農村信用社更多的業務準入資質。
2.理順經營體制,擴充資金實力
理順經營體制,建立以市聯社為一級法人的農村商業銀行。成立市一級法人,有利于擴大信用社的經營規模、資金實力、信譽度;有利于和保險、基金公司及其它金融機構洽談、簽訂協議;有利于創立自己的優勢新業務品牌。
3.健全機構設置,實施營銷策略
省聯社引導自上而下成立新業務拓展部。統一組織管理新業務的拓展,開發新的業務品種,制定轄內新業務發展規劃。各地經濟發展狀況不同,客戶對新業務的需求完全不一樣,采取“一刀 切”的模式雖有利于開展業務,但不利于新業務市場的進一步拓展。因此,在滿足農村信用社基本服務功能的前提下,要因地制宜,將市場進一步細分,對不同的客戶實行不同的營銷策略。
4.加大創新力度,樹立全新的市場形象
徹底轉變傳統的經營觀念,因地制宜制定符合自身實際的嚴密的經營戰略,把新業務拓展作為信用社經營收入新增長點、加大創新力度,滿足客戶日益增長的金融需求。
(1)要樹立創新理念
必須以客戶為中心,以需求為導向,以服務為手段,抓緊整合現有內部資源,加大金融產品和服務的創新力度,通過申辦新的業務品種,拓寬業務發展空間,為客戶提供多功能一體化的金融服務。
(2)界定服務區域和服務對象
隨著國家城鄉發展協調推動,“農民”的概念已經悄然發生變化,支持“三農”要擴大內涵。針對服務對象的結構調整和需求變化要密切跟蹤,根據服務區域特點和服務對象的需求,有針對性制定新業務拓展規劃。
(3)細分市場,確定目標群體
將客戶細分為:忠誠客戶、黃金客戶、潛在客戶和一般客戶,挖掘不同層次客戶的不同需求,建立客戶溝通機制,采取不同的營銷策略,堅持金融產品和服務的創新之路,以滿足客戶不同的金融需求。
5.進一步加強制度建設
內控制度是防范風險的第一道防線,因此,一是要督促農信社結合實際情況,建立健全內控制度,制訂新的業務操作實施細則,使業務操作更具嚴密性。二是要進一步完善計算機綜合業務系統新業務開發力度,要及時針對目前信用社新開辦的業務品種,開發相應的應用程序。
6.強化風險意識,抓好各項制度的落實
一是開展風險教育,使從業人員提高風險意識。二是嚴格把好風險業務的操作、監控關,按照操作規程,做到依法辦事,確保業務的審慎經營。三是進一步加強日常管理。完善對基礎資料的歸檔與保管,同時要加強對登記簿的管理,做到要素登記齊全、分崗分責。
7.完善監督保障機制
加強稽核監督工作,建立牢固的監管防線。一是根據業務發展的實際需要,逐步增強新業務的事后監督與稽核力量,及時發現和糾正錯誤。二是建立定期的檢查監督機制,對新業務操作的合規性、制度執行的有效性、業務的風險性等進行現場稽核,加強對內控制度執行情況的自我評估。三是加大稽核檢查的處罰力度,提高稽核工作的有效性。
8.加強人員的新業務培訓,提高人員素質
新業務具有政策性強,風險大的特點,應加強對新業務從業人員的業務培訓,同時還應做好對基層信用社新業務知識的普及工作,同時將新業務與每個信用社的業務考核掛鉤,注意發揮基層信用社的積極性,提高全系統人員的新業務素質與敏感度。
四、結語
農村信用社發展新業務,應轉變經營理念,在穩定客戶源的基礎上,樹立創新理念,積極進行組織構架的補充、機構制度的完善,加強人才的吸收與培養,提升自身的競爭實力。
參考文獻:
【關鍵詞】邢臺市郊縣 農村體育教師 專業化發展
一、前言
近幾年來,我國的體育教育事業得到了很大的發展,但是還存在著許多的不足。目前我國教師的專業化程度還處于舉步維艱階段,與世界先進國家的教師專業化程度還有一定的差距。有相當一部分教師存在專業化意識不強、專業化能力薄弱、專業化知識亟待不斷更新、教育教學科研的意識和能力偏低等問題。如今我們面臨的一個很大的難題就是農村體育教師專業化發展仍處于較低的層次,影響教師走向專業化的因素還有很多。
二、研究對象與方法
(一)研究對象
把農村體育教師專業化發展現狀,讓教師專業化的方法對策作為研究對象。
(二)研究方法
文獻資料。在邢臺學院體育系資料室和圖書館查閱近幾年以來有關邢臺市郊縣體育教師專業化發展的文獻及資料15篇,為本論文的研究提供理論基礎。
問卷調查法。通過對邢臺市郊縣十所中學(1.南和縣實驗中學2.邢臺市南和縣第二中學3.邢臺市內丘一中4.邢臺市隆堯一中5.隆堯縣堯山中學6.寧晉縣第一中學7.寧晉縣第六中學8.邢臺市任縣中學9.臨城縣實驗中學10.臨城中學)的教師問卷預計發放50份,學生問卷預計發放150份,共預計發放200份,回收190份,回收率為95%,其中有效問卷186份,有效率為97.89%。
三、結果與分析
(一)農村體育教師專業化發展的內涵
體育教師的專業化發展到目前為止也沒有準確的定義,我國的學者研究認為體育教師專業化是指[]在整個教學生涯中,通過終身的專業訓練,通過學習得到專業知識和技能,實施專業自主,表現體育專業道德,并逐步提高自身的從教素質,成為一個良好的教育專業工作者的專業成長過程。
(二)邢臺市郊縣中學體育教師以及學生對教師專業化發展的認識
以邢臺市郊縣十所學校為代表的教師對專業化的認識。通過調查看出在被調查的人中覺得自己是專業教師的人很少。這就印證了本論文開題時的觀點,如今擺在我們面的就是一個非常棘手的問題,農村體育教師普遍不夠專業,那么這樣教學質量就不會有所提高。教師對專業化的認識不夠,這充分說明了教師專業化發展在農村地區還沒有做到普及,在農村體育教育上還存在著許多的不足,我們應該及時的發現并且解決這些問題。
(三)分析影響農村體育教師專業化發展的因素及困境
自身素質和觀念上的因素。通過以上調查發現,有許多教師的學歷達不到專業水平,邢臺市郊縣的體育教師隊伍整體素質偏低的現狀與體育教師專業化要求落差顯著。經調查發現,許多學校的體育教師隊伍整體素質的提高速度緩慢,突出表現在學歷不夠與其實際業務能力。其中教學比例不成正比,表現在一下幾個方面:
(1)缺乏事業心,穩定性不強。許多體育教師并不是通過正常的考試應聘渠道走向教學道路上的,由于外力所致。中專學歷是不具備教學資格的,可是在我們的師資隊伍中有很大一部分是中專水平。因此他們的事業心不會很強,專業抱負和水平普遍偏低,對教育的改革動態不是很關心。
(2)職業觀念不是很強。有很多教師認為體育教師的專業發展是自我積累經驗的過程,教師的主體精神沒能在觀念改革上得到足夠的發展和提升。
(3)對教師專業化發展的理念不是很清晰。這些教師表現在對專業發展的實質不夠關心,只注重外在的硬性指標的提升。
不過還有一部分教師的學歷很高可是專業化發展卻不夠,造成這一現象的主要原因就是自身的觀念問題。
理論知識方面的因素。雖然現在的科技很是發達,可是還是有好些地區的學校硬件設備不是很先進,因此就會造成信息技術的閉塞,教育理念的陳舊,傳統的教育模式難以突破的現象時常發生。還缺乏實踐技術方面的探討,導致了理論與實踐脫節。很多教師沒有確立一個終身學習的理念,也不注重學習和實踐相結合,這是一個很嚴重的問題,我們應該確立活到老學到老的觀念。
現代教育機制方面的因素。一些教育機構一直強調發展計劃對體育教師晉級,評優等方面的價值和影響,依靠硬性指標,外部利益等,驅使教師參加各種培訓和專業進修,從而忽略了從專業本身發展的高度。教師對現代教育機構的滿意度不是很高,說明現代的教育機構不是完善的。應試教育扼殺了很多人的積極性和創造性。
物質層面上的因素。當今社會,我們的國家為教育事業投資確實很多,可是真正能到農村教育的資源又有多少呢,我們可以放眼望去,城市的教育和農村的教育存在著很大差距。教學硬件設施城里比農村的要好上幾倍甚至幾十倍,然而教師的福利也是一樣,城里的教師福利很高,可是農村的福利卻不好。但是要是看工作環境呢,農村的教師工作環境根本就沒法跟城里的比較,就沒有可比性。
由此看來農村體育教師工作環境艱苦,工資收入水平較低,導致了許多教師的工作積極性不高,敬業精神直線下滑,心理壓力很大,綜合以上的條件就形成了如今的教師專業化發展處于低級的現狀。
(四)提出適合體育教師專業化發展的科學方法
教師提高自身素質,更新教學觀念。首先從自身出發,熱愛自己的體育事業,關愛自己的學生,努力遵守敬業奉獻的師德。擺正自己的位置,不要總是看到自己工作福利的缺陷,把自己的職業看做一個偉大的職業。不斷的學習專業知識,增加自己的閱歷,要求自己通過各種體育教師的專業考試,要求自己獨立鉆研和探索,努力參加有利于提高自身素質的培訓以及活動。
注重在實踐中學習,建立活到老學到老的理念。注重在實踐中學習,堅持理論與實踐相結合,在實踐中學習經驗,在經驗中總結知識。建立一種活到老學到老的心態,學無止境。只有不斷的提升自己才不會被淘汰,學會在教學中反思自己,因為作為這個時代的教師僅僅擁有自身的技能是不夠的,還必須在此基礎上驚醒反思性活動,在反思中總結自己的不足加以改正,讓知識武裝自己,讓自己變得更加強大。
改善教學機制,完善教育模式。當今社會的應試教育毀掉了很大一部分教育工作者和受教育者,我們需要趨向科學化,人性化和現代化的教育。把調動全體體育教師的積極性為主要目標,讓他們在工作中學習,在工作中成長。
完善體育教師的繼續教育模式,我們要著手提高體育教師的專業水平并且獲取到新的知識,還要將繼續教育和職前培養結合在一起,打造成系統的,科學的連續的職前和職后結合的教育模式。
改善教學環境,改變城鄉教學資源不均衡的現狀。為了改善城鄉教學資源的不均衡,我們的國家應該加大對鄉下農村教學經費的投資,并且保證經費能真正運用在教學改善上面。把學校的硬件和軟件設施都配備齊全和完善。適當對農村體育教師的福利進行調整,通過這些方法和策略縮小城鄉教學資源的不均衡,用來保證體育教師能夠擁有良好的心態投身工作,專注教學,從而真正的促進農村體育教師的專業化發展。
四、結論與建議
(一)結論
我國農村的體育教師專業化發展的道路還很長,教師專業化是我們提高教育水平必經之路。然而,我國中學體育教師的專業化程度卻不盡人意,自身水平不夠專業,自身的教學理念很陳舊。我國的教育機制方面也存在著很多問題,傳統的教育模式還很難突破。城鄉體育教師教學條件的不平等,教師的待遇和福利也存在不平等的現象,農村體育教師有很大一部分是為了評上職稱才去提高自己的自身專業水平。以上這幾點都是教師走向專業化道路的絆腳石。
(二)建議
我們應該把體育教師的專業發展當做工作中的重中之重,必須加大力度改善農村教育,改善教學環境,提高教師的專業水平。努力改變農村體育教師的教學理念,真心實意的想提高自身的素質,為教育事業作貢獻。徹底改變應試教育對教師的影響,因為應試教育毀掉了很大一部分教師以及學生。改變城鄉教師在工作和生活上福利待遇不平等的現狀,加大對農村教育的經費的投入,并且確保這些經費能夠真正的用在刀刃上。經過我們的努力,打造一支專業功底扎實,教學風格鮮明,工作充滿活力的體育師資隊伍!為我們的教育事業無私的奉獻出自己的力量,為我國的教育事業打下堅實的基礎。
參考文獻:
[1]潘少偉,于可紅.學校體育學[M].北京:高等教育出版社,2005.
[2]王少非.新課程背景下的教師專業發展[M].上海:華東師范大學出版社,2005.
【關鍵詞】農村教師 教師培訓 專業發展
【中圖分類號】G635.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2015)06-0176-02
一、教師專業發展的意義和價值
教育教學發展水平持續提高,教師職業日漸成為專業性非常強的工作。教師職業專業性提升意味著教師不再是能夠識文斷字的人都可以從事的職業。時至今日,邊遠農村地區,除了教師數量仍存在不足之外,受實際條件的限制,教師專業發展不能滿足教師自身和教育教學發展的需求成為限制農村師資隊伍建設和教育教學質量提升的主要困難之一。
教師要不斷面對在新時代、新天地、新環境、新的文化價值觀的“染缸”中生長起來,將要在充滿挑戰、競爭、危機,同時又充滿機會的未來社會去大展拳腳,綻放生命色彩、書寫生命意蘊、實現生命價值的新生的一代又一代,越來越感覺到職業的壓力和教學的困惑了,這是由教學“與時俱進”的本質和規律決定的。發展與變化無時不在,教師面臨的挑戰與困難隨時產生。教育教學理論的任務之一就是要對教育教學實踐領域產生的新情況對之以策,而在教育和教學中,理論總是通過教師才可以轉化為現實的力量。提高教師素質,使每一位教師勝任他的工作,具備與時俱進,順應教育教學發展變化的要求,能將理論轉化為自己的實踐力量,適應教學新環境,敏銳察覺和發現問題,并及時有效的解決,是提升教育教學質量的主要思路。教師須具備持續發展的“素養”,面對諸多變化,教師原本的學識水平、教育教學的理念,教育教學技能等,就會出現不能滿足教育教學發展變化需求的狀況。面對教育教學的發展與變化,教師能否緊跟其變,甚至是“以變制變”,“以變測變”、“以變促變”,教師的素質走在教學變化的前面,實現教師對教育教學變革的引領和支撐,改變教師在教學改革面前不知所措的現狀。而教師要實現素質發展較為有效且被廣泛認同的一條道路就是實現“專業發展”,通過專業發展使自己在教學技能上游刃有余、教學心態上永葆青春、教學認識上高屋建瓴、在教學事業上樂此不疲。
教師做教學研究,外出學習培訓等都是實現專業發展的有效途徑,也是克服和調整教師職業倦怠的有效方法。專業發展會使教師對自己所從事的職業愈加勝任而產生自我認同,是教師良好教學習慣的養成過程,是源源不斷的蓄勢進一步發展的內心需求不斷強化的過程。專業發展的過程是教師不斷地從“涉足”教師職業不斷地鉆進教師職業本身和內部的過程,意味著他在教書育人的過程中不再僅僅處于“皮毛”層次做工作,而是深入到教育教學內部、觸及教育教學本質、發揮自己創造性和智慧去干的“事業”。與流逝的歲月一道,一部分教師成為教學名師、特級教師、知名專家、用精彩的筆墨書寫了自己的教學人生,而另一類教師則做起撞鐘和尚的差事,他們每一個教學的過程將他們推上了不同道路,這主要來源于他們不同的專業發展道路。
二、農村學校及農村教師有其特殊性
教師教書育人,承載國家和民族興亡使命、關乎社會和諧發展和文明火種的傳播,甚至掌握人類未來幸福和發展方向的舵盤,任重而道遠。教師職業的從事者須是身心健康的人,也只有身心健康的人才能更好地為社會發展、人類未來、國家民族的強盛等培養出健康的有用之材,為我們建構一個健康的生活方式、建設長久的存在家園而做出貢獻。教師群體是一個特殊的社會群體,邊遠農村教師更是一個特殊的群體,這是由經濟狀況、文化傳統、地理環境、民俗風情等因素決定的,農村學校的教師有其相對特殊的生存狀態?!芭c城市學校相比較,農村和偏遠地區鄉鎮的生活條件無疑存在較大距離。偏遠地區中小學教師的工作環境差、勞動強度大、文化生活貧乏,這些必然影響教師工作熱情、教育質量和師資隊伍的穩定”[1]。此外,邊遠鄉村教師獲得信息的途徑、專業發展的渠道等多方面都明顯的處于劣勢。教師的專業發展是教師在教書育人的道路上行走的不竭動力,是教書育人工作不至于變成乏味的苦差的有效預防之策,是教師心態保持青春的“良藥”。對農村教師的專業發展問題予以高度重視,且設法改進并解決相關解決,這也是鄉村教育獲得發展和提升的必然要求。農村教育作為教育體系的主要組成部分,農村教育良好發展是提升我國整體的教育水平,實現科教興國的重要舉措。
三、邊遠農村教師專業發展的現狀及原因剖析
邊遠鄉村教師的專業發展現狀并不樂觀,缺乏有效的、能夠持續推動教師專業發展的有效運作機制及保障。邊遠鄉村教師專業發展常見三種途徑:一是自主提升;二是國家(上級)組織領導的教師培訓(如“國培計劃”、遠程培訓等);三是學校或當地教育領導部分(如教育局)組織力量外出學習“取經”。自主提升常出于教師教學的困惑所帶來的教師自身意識的改變而引發的一種自覺的理論和技能的學習及提升,這種提升往往可以產生實際的效果,一些優秀教師就是通過自覺的學習而實現自身教學水平發展的,但這種教師在農村一線實屬“鳳毛麟角”,屈指可數。教師進行教學研究毋庸置疑是教師實現專業發展的主要路徑,但是在農村學校能夠主動研究教學的教師卻很少。進行教學研究的一線教師人數過少與學校的“教研制度”建設有千絲萬縷的聯系。在我國,基礎教育教學一線存在重實踐輕理論的傾向,而教案備寫、作業批閱,計劃總結的書寫等,常常是在被統一的領導下,按一個模式完成的,缺乏創造性和個性,教學工作變得機械而死板缺乏生機。對此,有研究者指出:“鼓勵教師求實創新,博采眾長,形成自己特有的教學風格,應少‘剛’性,多‘柔’性,讓教師在寬松的教學環境和自由的學術氣氛中施展才華,實現教師工作由被動向創生的發展,促進教師的專業化發展?!盵2]還有一種自主提升是教師為“提升”而采取的提升,主要體現為“文憑”的提升,如自學考試、電大、函授等教師采取的自主提升方式成為近年來教師學歷提升的快速通道,但這種提升大多數情況之下并未如學歷提升一般對教師本身的學識水平和教學素養等產生較大的影響。
對于國培計劃等,借助于網絡的遠程形式的培訓,由于培訓機構的評價方式、培訓單位與學習人員之間的“距離”的限制和約束,教師自身日常工作需求等原因,培訓的效果和預期之間也存在一定的差距。
一線學校按照上級教育管理部門的要求和所下達的培訓比例派遣教師外出參加實地培訓也是培訓的主要方式,但這種培訓也極大地存在實際與預想不一致的情況。迫于升學壓力及其他原因,一些中小學校長舍不得骨干教師、潛力股、實力派教師外出考察培訓,一般會安排“后勤人員”、“機動人員”、“后備力量”去參加培訓,認為只要完成上級下達的培訓任務即可。不能不說這是在急功近利的眼界之下對培訓目的的嚴重曲解和培訓項目的致命損害。有效的培訓提升和教學實踐工作的關系正如磨刀和砍柴的關系,“工欲善其事,必先利其器”,沒有利刃在手,光靠工夫怎能順應和滿足日新月異的教學發展變化的需求。另外一些農村學校(尤其是學生人數偏少的學校)存在教育經費不足的情況,培訓費的支出也成為教師培訓不可忽視的阻力之一。一些學校管理者因為經費緊張會想方設法向上級要求壓縮培訓名額。另外,教師對培訓認識不足,甚至是被迫參與培訓,一些培訓機構對培訓效果的考核方式、評價方法也是培訓效果較差的主要原因。
此外,鄉村教師專業發展受限的主要原因還有:一是農村學校激勵教師進行教學研究的制度建設薄弱,學校教研機構不健全,沒有教學研究的組織機構保障。一般學校均設有教務處,但是教務處常常忙于教學服務的瑣事,沒有精力專門去組織力量從事教學研究。一線學校是否應設立教研室,組織學校的精干力量帶領學校教師進行校本教學研究,形成教學研究的風氣和氛圍,從理論層面為實際的教育教學問題尋求破解之道。二是對于進行教學研究的教師,學校不予以支持和幫扶,存在一些教師在孤軍奮斗、事務繁忙中終因孤掌難鳴和體力不支而中道退出。三是農村學校教育現代化進程相對滯后,大多數教師的信息素養偏低,要么是由自己的知識結構造成的,要么是由于設備的不能及時跟進導致年輕教師“巧婦難為無米之炊”,逐漸地也落后了。在信息化代表了時代特征的今天,沒有聯通互聯網的農村學校數量不少,另外教育類期刊雜志的訂閱也非常有限,這也是教師專業發展的阻礙因素。四是教師自身對教學研究和專業發展的認識程度不夠。另外,對鄉村教師的學習機會現狀分析得出以下結論:“一是教學繁忙,學習時間偏少;二是經費短缺,學習資源匱乏;三是支持不足,學習機會缺乏政策保障;四是氣氛不濃,學習文化呈現惰性”。[3]這些嚴重的阻礙農村中小學教師的專業發展和自身成長,進而對農村中小學整體的教育教學水平的提升產生嚴重的阻礙作用。
教師專業發展是教師勝任教師工作,提升教育教學水平的有效路徑。邊遠農村學校教師受限于其生活和工作的實際環境,實現專業良好的發展往往具有更多的困難,關注農村教育,關注農村中小學教師,制定出臺相關的政策,幫助農村中小學教師走上良好的專業發展道路,是提升農村教育教學質量和水平的重要舉措。
參考文獻:
[1]陳元輝.城鄉教育二元分離問題的解決策略探討――日本教師輪崗制的啟示[J].教學與管理,2009,(5):157.