農村發展存在問題精選(九篇)
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第1篇：農村發展存在問題范文
一、農村經濟發展存在的問題
1.農業投入相對少
農業投入相對少，加上其回報比較慢，除了政府對農業產業進行投入外，其他方面的資金幾乎沒有投入農業。因為資金的缺乏，與農村經濟發展緊密相關的一些基礎設施建設緩慢，農業生產、農民增收以及農村經濟發展在很大程度上受到了嚴重的影響。此外，自然因素以及氣候條件等的影響也不容忽視。同時，農業科技創新因資金投入不足而受到了限制，農業科技服務機構不能有效正常運轉，導致了很多農業實用技術推廣運用處于被動狀態，不能很好地支撐農業生產的升級發展，很大程度上影響了農村經濟的發展。
2.農民收入較低
農村農的產品產量遞增趨勢并不是很理想，一些農產品產量時高時低，農民增產增收難以得到保證。由于受到自然災害的影響，農產品產量和農民收入無法得到保證。而且因為有的地區遭受洪澇、旱災等，引發了農產品產量普遍持續降低的現象，導致了農產品單位產量明顯降低。特別是近年來，很多農產品低價運行、頻繁波動，增產不增收，甚至出現了增產減收等不良趨勢。取消最低農產品保護價格收購以后，糧食價格持續走低，糧食豐收卻減收。農業的整體發展已經遠遠不能適應市場經濟的客觀需要，主要由于農業產業科學技術含量比較低，既不能保證農產品的質量，也不能穩定農產品的產量。農產品進入市場的組織化程度不高，逐漸形成了惡性循環競爭，爭相調低農產品價格，嚴重影響了農業產業的收入與效益。
3.農村和農業結構矛盾突出
（1）種植結構單一優質產品的比重依然很低高效經濟作物面積較小科技扶持的力度不夠農產品附加值低市場競爭力不強；（2）落后的思想觀念是農戶走人市場致富的障礙部分農民延續過去計劃體制下的習慣思想不解放、保守在需求資金項目上希望政府給予扶助等。
4.農民貧富差距大
農民貧富差距大，是制約農村經濟快速發展的重要瓶勁。當前，我國很多農村地區貧富差距已經存在著很大的差距，發展極為不平衡，嚴重地影響和制約著我國經濟社會的持續快速健康全面發展。而且即便是在同一地區的不同地方，貧富差距也在不斷地擴大，財富逐漸在向少數人聚集，而多少人則生活剛剛解決溫飽，甚至沒有解決溫飽，低收入人群依然占有相當大的比重，全面建設小康社會的任務異常艱巨。那些先富裕起來的農民，則大部分搬遷至交通便利的地區居住，嚴格地影響了當地農民群眾共同致富奔小康的進程。
二、農村經濟發展的對策
1.突破一家一戶分散經營與千變萬化大市場對接難的矛盾，徹底扭轉農民增收緩慢局面必須突破性發展龍頭企業。要確保農業產業的健康發展，必須突破性發展產業龍頭企業，靠龍頭將農戶的分散經營與大市場有效連接起來，形成產供銷、貿工農一體化經營格局。發展龍頭企業；（1）要為龍頭企業的發展出臺優惠政策，創造寬松的環境；（2）要建立合理的利益分配機制。龍頭企業的發展經營必須兼顧公司、農戶等多方利益防止出現一味追求公司利益而損壞農民利益的現象，只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體，才能切實起到產業發展的龍頭帶動作用；（3）要走出政府辦企業、管企業的誤區。本著誰有能力誰牽頭。誰先發展扶持誰的原則，按市場經濟規律組建龍頭企業.不能搞拉郎配和過多的行政干預。
2.調整農業產業結構，就要嚴格按照“人無我有、人有我優、人優我特、人特我精”的思路與原則，大力發展新、優、特、精農業產業，充分挖掘農村經濟和農民增收潛力。要積極發展農業新的品種，選擇市場需求旺盛的農產品如蔬菜、瓜果、花卉以及園林產品等，進行大規模種植，真正讓農產品與市場需求相適應。此外，要依靠科技創新，大力發展名、優、特農產品，不斷提高農產品質量，大力抓好優質水稻、瓜果、牲畜、水產品等的生產發展，以優質農產品擠占市場。依托地區資源優勢，突出區域特色，大力培育特色，打造精品，逐步培植農村經濟發展新的增長點。
第2篇：農村發展存在問題范文
自2004年全國水管體制改革啟動實施以來，根據水管單位承擔的任務、收益情況和自身特點，劃分水管單位類別和性質。
完全承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務的水管單位，為純公益性水管單位，定性為事業單位。純公益性水管單位其編制內在職人員經費、離退休人員經費、公用經費及工程日常維修養護經費等基本支出由同級財政負擔。工程更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排。水利工程管理單位可在水利工程管理范圍內利用水土資源優勢，采取多種方式發展一些不以營利為目的的種植業、養殖業等。
承擔既有防洪、排澇等公益性任務，又有供水、水力發電等經營性功能的水利工程管理運行維護任務的水管單位，為準公益性水管單位。不具備自收自支條件的準公益性水管單位定性為事業單位，其編制內承擔公益性任務的在職人員經費、離退休人員經費、公用經費等基本支出，以及公益性部分的工程日常維修養護經費等項支出，由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經營性資金中安排；經營性部分的工程日常維修養護經費由經營收入支出，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分由計劃部門在非經營性資金中安排。事業性質的準公益性水管單位的經營性資產收益和其他投資收益要納入單位的經費預算。各級水行政主管部門應及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態核算，并適時調整財政補貼額度。事業性質的準公益性水管單位利用自身的水土資源、電力資源、人才資源和基礎設施可以開展諸如種植、養殖、旅游等與水利工程有關的多種經營項目。具備自收自支條件的準公益性水管單位，定性為企業。目前已轉制為企業的，維持企業性質不變。
2 存在問題分析
2.1 水管單位經營創收機制不活 水管體制改革后，承擔防洪、排澇等水利工程管理運行任務的水管單位被定性為純公益性事業單位，按照國務院制定的《水利工程管理體制改革實施意見》要求，全額財政撥款的純公益性水管單位不得從事經營性活動。但是，就目前的實施情況來看，水管單位尚未達到財政全額撥款，經費缺口問題突出，加之受經營性項目缺乏，水管單位職工工資偏低，直接影響了職工的工作積極性。因此，水管單位的經營創收工作成為一個焦點和難點問題。對此，各級水行政主管部門明確表示，水管單位可以充分利用水利工程及其水土資源優勢開展多種經營，來彌補事業經費不足等的
問題。
2.2 基層農村水費收入不足 農業水費計收難、收取率下降、水費收入遞減，致使許多水管單位生存面臨困境，相當一部分農田水利設施難以正常運行。造成水費收入遞減的原因。
由于末級渠系不配套，計量手段和量、測水設施不完善，難以實行計量收費，導致許多地區目前仍是通過行政手段，按耕地面積收取農業水費。農民反映，按畝計收水費，用水多少一個樣，用和不用一個樣，既然沒有得到供水服務，交水費就不合理，從而出現收費難問題。
由于渠道損壞，水損大，有的尾水灌區輸水損失高達80%。對損失的水資源無法通過提高水費收入來彌補，致使管理成本增加，收入下降。
由于大多數水管單位均屬自收自支的事業單位，職工生活和水利工程維護完全依靠收取的水費來維持。隨著水費收取率不斷降低，許多水管單位職工工資難以保障，造成職工隊伍不穩，管理服務不到位，農民群眾的意見也很大等問題。
管養經費嚴重不足，水利工程狀況日趨不善。據統計分析，一般情況下，水費收入的70-80%左右用于供養人員，20-30%左右用于工程維修。在收入減少的情況下，水費優先保證職工的基本生活，用于工程維修養護的投入更是微乎其微，導致水利工程渠系管理維護差，工程狀況下降。
2.3 農業水價形成機制不完善 部分地區終端水價偏低，不利于提高用水戶節水意識。水利工程農業水價遠低于供水成本，致使工程老化失修。實施農業水資源費征收的地方極少，地下水超采嚴重。農業末級渠系水價管理薄弱，大部分地區的末級渠系水價沒有納入政府價格管理范疇，亂加價、亂收費的問題突出，既加重了農民負擔，又助長了水資源的浪費。綜上所述，應進一步深化農業水價改革，加快水利工程良性運行步伐，促進節約用水，保護和優化配置水資源。
3 對策措施
3.1 加大水管單位營利性創收工作 國家《水利工程管理體制改革實施意見》對水管單位的多種經營活動作了相應的規定，但據此認為水管單位今后不能再從事多種經營活動是片面的，也是十分有害的，如果處理不當，將會影響水管單位的穩定，乃至整個水管體制改革的順利進行。對財政全額撥款的純公益性水管單位，在財政資金到位后，不得從事經營性活動。但為了保障堤防安全，改善生態環境，防止水土資源閑置和浪費，在水利工程管理范圍內，利用水土資源優勢，采取多種方式發展一些不以營利為目的的種植業、養殖業，是允許繼續開展的。事業性質的準公益性水管單位在核定的財政資金到位的情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。但水管單位利用自身的水土資源、電力資源、人才資源和基礎設施等開展的諸如種植、養殖、旅游、餐飲、加工制造、技術咨詢、房地產等均應視作是與水利工程有關的多種經營項目，不在限制之內。而受到限制的只是那些在異地投資興辦的、與水利工程毫無關系的項目。對定性為企業的準公益性水管單位和經營性水管單位，只作了原則性的規定，水管單位應當繼續充分利用自身優勢，以市場為主導，大力開展經營活動，努力壯大自身
實力。
要善于發揮人員特長。既然經濟創收是水管單位目前面臨的工作任務，就要有強有力的經濟管理組織。要善于發揮人員特長，講究不同類型人員的最佳組合，以便合理搭配協調開展好工作。同時，注重學習，通過參觀、閱讀等各種方式借鑒其他單位的先進經驗，加以總結和提高，將其精華之處應用到本單位的實際工作中，促進自身的市場競爭力。（3）水管單位可以制定招商引資和促進經濟發展的優惠政策，鼓勵和激勵廣大職工積極參與到各項經濟工作中。在多渠道投資的項目上，要注意確保投資人和管理人的一致性，把風險與責任掛鉤，切實提高項目效益。
3.2 強化水費征收工作 逐步推廣和規范用水者協會等形式的農民用水合作組織，實行民主管理，讓農民自己負責末級渠系的水量分配、水費收取和渠道維修等工作。
要積極推行小型水利工程產權制度改革，對鄉村輸水渠道進行公開租賃或承包，將農業灌溉管理經營權移交給農民，通過管理權限、職責和利益的掛鉤，調動農民維修渠道、節約用水的積極性。
3.3 完善水價管理機制 合理的水價形成機制是水管單位生存和發展的重要保證。
積極推進供水管理體制改革。要加快農業供水管理體制改革，強化國有水利工程管理單位的地位和作用，延伸供水服務范圍，有條件的要直接供水用戶，減少管理級次和收費環節。
第3篇：農村發展存在問題范文
一、存在問題
1.農村林業人才缺乏，制約經濟發展。農村林業的發展關鍵在于人，特別是高素質的綜合性人才。現林農的文化素質普遍較低，思想觀念落后，市場意識不強；同時，他們接收外界信息能力較弱，不善于利用科技，對新形勢下如何發展農村林業經濟認識不足等這些因素都嚴重地影響了農村林業經濟的發展。2.林業產業結構變化越來越嚴峻。為追求短期效益，近10年來，廣西桉樹人工林發展快速，年均新增200萬畝左右，桉樹面積、生長量、蓄積量均居全國第一位，有“世界桉樹看巴西，中國桉樹看廣西”的說法。大面積的種植速生桉，使得我省農村林業產業結構越來越不合理。從產業化和特色化上看，未能形成相對完善的產業化結構，特色優勢并不突出，規模也相對較小，無法滿足市場的多樣性的需求。3.林地分戶經營和產業集約化經營矛盾問題。集體林權制度改革通過規范流轉，放活經營，明晰產權，調動農民和各種社會力量參與林業建設的熱情，盤活林農手上的林地，讓林農實現增收。但由于大多數林農還停留在傳統的思想模式上，許多林農手上的林地尚未得到有效的開發。4.農村林業發展技術含量不高。因為受林農自身素質水平的限制，廣大林農缺乏掌握林業生產經營的專項技術，導致在林地經營上，普遍存在種下去不管理或少管理的現象，更談不上選擇良種樹苗、按規格種植、施肥撫育等科學經營管理，導致林業生產經營周期長，生產與開發的林產品始終處于初級階段，獲得收入低，林農積極性不高。
二、解決農村林業經濟發展對策
1.加大對農村林農的技能培訓，提高林農素質。現階段農村林農的文化素質普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。加強對林農技術培訓：一方面通過帶領林農外出實地考察、邀請專家授課、發放宣傳資料等多種形式開展林業科技知識及技能培訓；另一方面通過政府部門引導林業科研部門、高校、企業與農村結對子，將先進的林業科技成果廣泛的運用到農村去，使林農能夠更合理、更科學、更有效的掌握新技術。最終轉變林農思想觀念，提高農村林農的素質，適應農村林業經濟發展的需要。2.鼓勵林地流轉，調整農村林業結構，實現農村林業產業化經營。隨著農村勞動力不斷外出務工，留在農村發展經濟的壯勞力越來越少，只有將林地向專業大戶、林業企業流轉，才能整合林地資源，實現集約經營，提高科技含量，進一步優化林業生產要素配置，全面盤活森林資源，釋放林地生產力。通過專業大戶、林業企業的先進的技術經驗和管理方式帶動周邊的林農的發展，引導農民科學經營林地，形成農村林業產業模式。同時大力發展觀光旅游林業產業，開發林業觀光旅游功能。豐富農村林業結構，多方面開發林業新經濟功能是實現林業的可持續經營發展的途徑。3.建立健全農村林業保障機制，提高林農積極性。通過建立健全林業支持保護制度，加強對農村林業投入保障、生態效益補償、林業造林補貼等支持；完善林木采伐管理制度簡化采伐審批程序，實行林木采伐分類管理等；建立健全集體林權流轉制度，規范林地承包經營權、林木所有權流轉，優化林業要素配置等等。才能破除一切束縛林農手腳的不合理限制，保障權利平等、機會平等、規則平等，放手讓林農去闖市場，發揮他們的創造潛力，增強農村林業發展的內在動力，凈化農村林業發展環境。4.搞好社會化服務，增加農民收入。政府根據當地的自然經濟條件、市場動向和林業發展規劃，以技術服務為支撐，積極開展技術培訓、技術咨詢等，引導林農參與當地生態建設，發展林果、種苗、森林生態旅游、特種養殖、林木林副產品加工等林業產業，從而推動廣大林農發展林業產業的積極性，發展農村林業經濟、增加農民收入，使林農走向興林致富的之路。農村林業發展，不僅帶動了農村經濟的發展，更活躍了農村市場，最終實現農民生活水平的提高。
第4篇：農村發展存在問題范文
關鍵詞：農村金融；小額信貸；孟加拉鄉村銀行模式
農村小額信貸是向農戶、農村工商戶以及農村小企業提供的額度較小的貸款。國際公認的小額信貸項目始于20世紀70年代，國際上目前主要存在以孟加拉鄉村銀行為代表的“福利主義型”以印尼人民銀行、玻利維亞團結銀行為代表的“制度主義型”兩大模式。我國農村小額信貸采用的是孟加拉的鄉村銀行模式（GB）。GB模式源于20世紀70年代初著名經濟學家?尤努斯博士的小額信貸試驗，在試驗基礎上于1983年創立孟加拉鄉村銀行（也稱格萊珉銀行，GrameenBank），主要從事面向貧困農民的小額貸款服務。通過30年的成功運作，孟加拉鄉村銀行已成為當今世界規模最大、效益最好、運作最成功的小額貸款金融機構。
一、我國小額信貸發展概況
20世紀90年代初小額信貸的GB模式被引入我國，到目前為止，我國小額信貸發展已經歷4個階段：一是試點的初期階段（1994年初-1996年10月），引入孟加拉國GB模式，小額信貸項目在我國進行嘗試。該階段的明顯特征是在資金來源方面主要依靠國際捐助和軟貸款，基本上無政府資金介入。二是項目擴展階段（1996年10月-2000年），因第一階段成效顯著，1996年小額信貸開始受到政府重視，進入以政府扶貧為導向的項目擴展階段。該階段的明顯特征是政府從資金、人力和組織方面積極推動，并借助小額信貸來實現扶貧攻堅目標。三是農信社全面試行并推廣小額信貸階段（2000-2004年），該階段的顯著特征是以農村信用社為主體的正規金融機構在中國人民銀行推動下，全面試行并推廣小額信貸，我國小額信貸發展開始進入以正規金融機構為導向的發展階段。四是農村小額信貸揭開新篇章的階段（2005年至今），從2005年起，中國人民銀行開始推動5省市“只貸不存”小額信貸公司試點，“只貸不存”的商業性小額貸款公司，其經營遵循商業原則，自主經營、自擔風險。2006年中國銀監會放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，2007年初批準設立了多家村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社。2007年8月，中國銀監會出臺《銀行業金融機構大力發展農村小額貸款業務的指導意見》，進一步規范和指明小額貸款的發展方向，將發放農村小額貸款的機構由農村信用社拓展到所有銀行業金融機構，并相應拓寬服務對象，擴大適用范圍，調整授信額度，延長了授信期限，明確新的利率定價機制。2008年11月，由中國人民銀行起草的《放貸人條例》草案提交國務院法制辦，民間借貸有望通過國家立法形式獲得規范。這些新舉措在我國農村小額信貸發展歷程中是一個重大突破。
根據資金來源和組織機構的不同，當前我國現有的小額信貸可分為4類：以國際機構援助的非政府小額信貸；政府包括具有政府職能的社團組織如全國婦聯、全國總工會、國務院扶貧辦、中國扶貧基金會等組織開辦的小額信貸；正規金融機構開辦的小額信貸，主要是農信社開展的小額信用貸款和聯保貸款。此外，城市商業銀行中也存在一些與政府合作的擔保貸款以及一些政府的金融機構代表政府發放的一些下崗再就業的小額貸款。目前我國約有32000家農村信用社開展了農村小額貸款服務，幾乎占到整個農村信用社的80%，約有25%的農戶獲得這種方式的貸款。以江蘇省為例，全省所有農村鄉鎮網點均開辦了農戶小額信用貸款業務，貸款余額達116億元，比2001年末增加了103.4億元，增幅達820.63%（見表1）。中國銀監會要求其他政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行也要大力發展農村小額貸款業務。四是從2005年在各地開始試點的商業性小額貸款公司、村鎮銀行。2007年底渣打銀行（中國）有限公司在新疆烏魯木齊通過向當地農戶提供小額貸款的形式開展農村金融服務試點。香港上海匯豐銀行有限公司也在國內成立了3家村鎮銀行――湖北隨州、重慶大足、福建永安。2008年8月農業銀行分別在湖北省漢川縣新河鎮和內蒙古赤峰市克什克騰旗經棚鎮設立兩家村鎮銀行。2008年9月，由交通銀行作為主發起人的交銀興民村鎮銀行在四川大邑縣開業。目前村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構大量 涌現，到2008年底將超過100家。
二、發展農村小額信貸的重要意義
在我國農村實施小額信貸是國家運用金融手段解決“三農”問題的重要措施之一。隨著我國農村經濟快速發展，農村經濟社會發生了深刻變化：農業生產由傳統的季節性向現代農業的長期性轉變；農戶簡單再生產向擴大再生產轉變；農業生產中矛盾的主要方面已從增加農產品供給轉向增加農民收入；縣域經濟增長模式發生變化，縣和縣以下中小型民營工商企業逐漸成為縣域經濟發展的重點，農村個體和私營經濟活躍，鄉村中小企業發展迅速。農村經濟的快速發展對資金的需求增加，但國家對農村的資金投入有限。農村小額信貸的推進有助于改善農村金融領域現存的問題。由于小額信用貸款向農戶發放時無需抵押、擔保，手續簡便易行，可直接貸款到戶，小額信貸能有效緩解農業生產和農村家庭應急之需。總之，小額信貸這一新型的農村信貸管理制度對我國農村經濟發展具有極為重要的意義。
（一）可解決農戶貸款難，緩解農村金融市場資金供求失衡問題
由于受土地自然環境以及生產力水平等多種因素制約，大部分農戶主要從事小規模、分散化生產，普遍缺乏有效的擔保抵押物。對于正規的金融機構而言，它們發放貸款已基本實現商業化的運作模式，充足的資產抵押是金融機構決定貸款主要條件。而這樣的貸款門檻對多數農民而言太高，使農民貸款難成為非常突出的問題。小額貸款無需任何擔保抵押物，其發放對象是信用良好的農戶，有利于急需資金的農民及時、便捷、有效地獲得貸款。近年來，我國已有1/3農民因先后獲得小額農貸支持，走上了脫貧致富的道路。
（二）優化農村信用環境，規范農村金融秩序
小額信貸是基于農戶的良好信用而發放的貸款，小額信貸的推廣有助于增強農戶的誠信意識。通過加強小額信貸的宣傳和發放，讓農戶認識到金融和信用的關系；通過信用評級和公開，讓農戶理解信用的價值，使得農民爭當“信用戶”形成風氣，“有借有還”的信用觀念得到進一步弘揚。在大力推廣和創建信用村、信用鎮、信用鄉以及評定“信用戶”的活動中，為農戶建立信用檔案，從而增強農戶的信用觀念。農村小額信貸的逐步發展，為農村經濟體系帶來了活力，對于促進農村金融的健康發展起到了積極作用。
（三）加強農業產業結構調整，促進農業產業化發展
由于小額信貸對支持農村產業結構調整和農業產業化發展提供了資金保障，農民在從事多樣化經營中，滿足了其自我發展的愿望。小額信貸為農村貧困戶提供了發展機會和條件。
三、我國農村小額信貸發展中存在的問題
（一）資金來源狹窄，后續資金不足
目前國內的小額信貸機構普遍面臨資金制約，缺乏有效的資金渠道。小額信貸機構不能吸收低成本的儲蓄來擴展其業務，也不能從銀行獲得商業性貸款用于小額信貸。小額貸款公司資金來源主要是股本金，只能依靠自有資金發放貸款。隨著改革的深入，在各方面條件成熟時，再行研究拓寬捐贈資金、委托貸款、批發資金等資金來源渠道。由于小額信貸組織只貸不存，不得發行債券，不得搞變相集資，又不能在人民銀行再貸款，資金短缺成為小額信貸組織的主要瓶頸。
（二）農村小額信貸風險性高、成本高
小額信貸風險主要表現為以下方面：
1、信用道德風險。由于農村小額信貸主要是向農民提供短期資本貸款，放貸類型和地區都較為集中，小范圍的同質客戶群會局限了風險分散的潛在能力。加之我國農村生產力發展水平較低，整體信用環境也較低，部分農民信用觀念較淡薄，信用的變數較大。再加上沒有擔保抵押物，使得農戶違約后的強制執行變得沒有保障。若由此而形成債務鏈將會變得極為脆弱，一旦遭到破壞就會失去對貸款風險的約束力。
2、自然災害風險。農民收入主要來源于農業的生產，其生產效益是農民償債能力的重要保障。但農業屬弱質性產業，生產經營依賴于自然條件和生產環境，受自然災害影響明顯，造成農業收益具有不穩定性、風險系數大。一旦受到災害，將因收入損失而造成信貸資金的損失。
3、市場風險。我國農戶的生產方式主要以一家一戶式的分散經營，由于同一地域自然條件限制和多年的耕作習慣，大部分農戶在品種選擇上缺乏主見，不易做到根據市場的需求決定生產的品種和數量，小生產的盲目性很容易使農產品出現結構性趨同，易導致同產品供過于求，價格下跌。加上農村社會服務體系不健全，生產技術落后，導致生產成本和交易成本較高。
（三）利率市場化問題
現有小額信貸除了農信社的貸款利率可以在基準利率2-3倍內浮動，央行特批的6省區試點地區可以在基準利率4倍內浮動，其余的只能按照商業貸款基本利率計算。我國對小額信貸的利率限制，與國際上開展小額信貸實行高利率或浮動利率不同，使得小額信貸缺乏吸引力，從而限制小額信貸機構財務可持續發展。
四、對策建議
（一）加強和完善風險防范措施
農村信貸機構需結合實際，制定出較為合理、統一、操作便捷的農戶信用等級標準，以此建立健全的農戶信用檔案，篩選優良農戶，并進行動態管理。對農戶信譽程度發生變化的，需及時變更其信用等級。確保小額農貸在真正發揮其功效的同時降低風險。要完善風險的分擔機制，使小額信貸機構的風險轉移。建立科學的內控機制，控制貸款風險，降低呆壞賬比率。內控制度方面，要形成嚴格的業務流程，崗位之間能夠相互制約，盡量避免操作風險。貸款管理方面，必須嚴格要求貸前、貸中、貸后各個環節，貸前調查要重點審查借款人經營的合法合規性和信用狀況；在充分調查的基礎上確認貸或不貸，如決定發放貸款，必須根據借款人將來形成的現金流量進一步確認貸款限額，并辦理相關手續；貸后管理中應采取各種方式與借款人保持經常的聯系，隨時掌握借款人經營狀況，確保資金安全運作。
（二）適當放開利率限制
盡快放開農村金融市場的利率管制，客觀反映資金的價格，既可有效覆蓋貸款風險，也可解決農戶借款難問題。
（三）多渠道籌措資金，為小額信貸的發展提供充足的資金來源
依靠人民銀行再貸款為農村信用社提供小額貸款的資金來源。引導農業銀行和其他商業銀行進入農村小信額貸領域，吸收民間閑散資金，培育小額貸款組織，促進農村資金的回流。
參考文獻：
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第5篇：農村發展存在問題范文
關鍵詞 農業發展；成效；問題；對策；安徽界首
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0311-01
近年來，界首市通過政策扶持、典型培育、龍頭帶動、特色引領等措施，實現了農業快速發展，農村經濟建設取得了一定成效。但界首市的農業、農村工作中還存在著諸多問題及制約因素。如何實現農業規模化、現代化，是當前界首市農業發展工作中的首要任務[1]。為此，就界首市近年來農業農村工作取得的成效、存在的問題進行整理分析，針對存在的問題提出相應的對策。
1 取得的成效
1.1 農業連續增收，農民收入大幅增加
糧食生產一直是界首市農業生產中最重要的工作，2013年界首市小麥收獲面積3.5萬hm2，平均單產7 560 kg/hm2；玉米收獲面積2.64萬hm2，平均單產8 680 kg/hm2，繼續穩居阜陽市糧食單產第1位，實現了“十連豐、九連增”。近幾年來，界首市農民人均純收入也呈現連續增長的態勢，2013年農民人均純收入達到8 460元，突破8 000元大關，超過了預期目標，較2012年增長15.2%。農民人均純收入的連續增長在一定程度上反映了界首市在農業發展上取得的成果。
1.2 農村土地流轉率大幅增加
截至2013年底，界首市耕地面積共有3.87萬hm2，土地流轉總面積達到2.72萬hm2，其中2013年新增土地流轉面積1.32萬hm2，已流轉土地占耕地總面積的70.3%，遠遠高于全省28.7%的平均流轉水平。土地流轉呈現出主體多元化、面積規模化、形式多樣化、時間長期化的特點。
1.3 種植業結構進一步優化
界首市現已形成以葡萄場現代農業示范園為核心的邴集鄉蔬菜種植基地、蘆村鎮中藥材種植基地、新馬集鎮經濟林基地；以光武鎮、大黃鎮為中心的綠化苗木種植基地；以東城、潁南街道、陶廟鎮為中心的蔬菜、馬鈴薯種植基地；以代橋鎮、顧集鎮為中心的草莓種植基地；以磚集鎮、王集鎮為中心的大棚西瓜種植等基地。種植專業化基地的建成發展，實現了界首市合理優化種植業結構的目標。
1.4 農產品加工發展突顯
界首市現有農產品加工企業195家，其中省級農業產業龍頭企業8家、市級農業產業龍頭企業41家，糧食商品轉化率達70%，肉類加工轉化率達53%。2013年完成銷售收入33.5億元，固定資產投資10.14億元。建設農產品生產基地2.3萬hm2，通過認證無公害蔬菜、甘薯、大豆、馬鈴薯6個、綠色食品2個。市級園區農產品加工園被批準為省農業產業化示范區。
2 存在的問題
2.1 農業基礎設施薄弱，農業生產投入不足
界首市農業基礎設施薄弱，現狀并不理想，存在一些亟需解決的問題。農田的水利基礎設施不完善，配套不齊全，利用率較低，且保養不夠，有一定程度損壞。農業機械化程度不高，配套監管工作存在不足。全市的高標準示范化農田較少，農業現代化程度不高，抵御自然災害能力較低。盡管在農業發展上取得了一定的成果，但界首市在農業發展上的財政投資力度和政策方面的支持力度仍不夠，與周邊縣區相比較，還留有較大的工作空間。同時，民間資本對農業的投資也缺乏興趣，從而在一定程度上影響了農業產業的發展速度。
2.2 農民生產技術薄弱，組織化程度偏低
界首市農業人口63.3萬人，其中勞動力人口37萬人，外出務工人口約18萬人，從事農業生產的農民老齡化嚴重，新技術、新農機推廣應用存在較大困難。盡管近幾年界首市高度重視新型農民培訓工作，但因生產人員文化素質不高，接受新技術、新知識能力不足，農業新技術難以落實，農民的整體生產技術水平仍較低。而且農民專業合作社發展緩慢，規模較小、實力不強，對農民高效生產的帶動能力差。在農業生產協調方面，所提供的服務也不能滿足農業生產需求，對農業生產效率的提升有限[2-3]。
2.3 農業產業化程度不高，農業結構不合理
目前，界首市農業產業化程度不高，農業市場化需要提升，農產品市場信息傳遞滯后。而且農業產業鏈聯系不緊，農業生產龍頭企業帶動能力不足，與農民聯系互動較少，沒有形成龍頭企業進市場、帶基地、聯農戶、促增收的良好格局。在農業產業結構方面，盡管加大了調整的力度，但在調整過程中過于重視面積和數量的擴張，忽視了培育農業產品品牌，忽視了質量和效益的提高，對具有市場競爭能力的優質、特色農產品開發扶持不到位，從而造成沒能形成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面，導致農業品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業產業結構仍存在一定問題。
2.4 土地流轉缺乏風險防范機制
土地流轉面積的快速增加，對界首市土地流轉的風險防范提出較高的要求。由于土地流轉的雙方主體存在一定的水平限制，但政府對風險控制的關注度不夠、相關政策制定和宣傳工作不足，土地流轉管理服務機構不健全、服務水平不高、滿足不了土地流轉的需要，造成土地流轉存在較大風險。
3 對策
3.1 加大資金投入，拓寬融資渠道
針對農業產業的發展現狀，制訂相應的惠農促農政策。在基礎設施方面，應劃撥專項的財政資金來保障農田的持續生產。在項目引進開發、技術引進方面的工作加大力度[4]。有計劃地引導土地流轉，實現規模經營。但合作社和種植大戶目前都處于起步階段，資金需求量較大，融資能力較低。政府可通過創新，建立農業投資公司或農業擔保公司，開展在地作物、經營權抵押試點，采取貼息、擔保等方式，拓寬對土地流轉規模經營大戶、合作社的放貸渠道。
3.2 培養新農民，發展新型經營模式
農業產業升級，新型經營模式的發展是關鍵，而新農民是新型農業經營模式的主體。可以對農民進行統一、定期的農業知識培訓和新技術培訓，與廠家合作引進技術員駐點來提升農民的整體素質和提高農業生產效率；通過政策、稅收和資金方面的支持，促進新型農業組織的發展，進一步提升新農民組織化程度，加強市場競爭力。
3.3 調整產業結構，提升農業產業化
農業產業化程度越高，農業產出的附加值越高，農業才能夠良好的持續發展。通過土地流轉實現了農業生產規模化，是傳統農業向現代農業轉變的基礎。通過農業生產項目的計劃實施，可以控制產業結構的組成部分，是調整產業結構的主要方法。通過對農業特色產品的培育，來提升優化農業生產的產業化程度[5]。
3.4 建立土地流轉風險防范機制
規范土地流轉程序，土地經營權的流轉，必須經農戶自愿提出申請、自愿簽訂書面流轉合同，村級審核同意，鄉鎮登記備案并依法鑒定3個環節；規范土地流轉合同，土地流轉合同要使用統一的流轉合同文本，保證合同條款清晰、手續完備、內容齊全、權責明確；規范土地流轉行為，遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農民自主決定土地承包經營權是否流轉，流轉收益必須歸農民所有，不得改變土地所有權性質和土地農業用途。流轉期限不得超過承包期剩余期限，相關機構同時建立完善土地檔案，妥善處理土地流轉糾紛，建立健全土地流轉服務體系，活躍土地流轉市場。
4 參考文獻
[1] 王慧.界首市農業規模經營現狀、成效及對策[J].安徽農學通報，2012（18）：55-57.
[2] 毛孟毓，鄧德平，張尚豪.淺析安徽農業綜合生產能力發展成效及存在問題[J].安徽農學通報，2008（14）：32-34.
[3] 李慶江，馮忠澤.我國無公害農產品發展成效及問題和對策[J].中國蔬菜，2007（12）：1-3.
第6篇：農村發展存在問題范文
關鍵詞：無公害農業；綠色食品；有機農產品；質量檢驗檢測
近年來，各地高度重視無公害農業生產，使無公害農產品的生產和供應有了長足發展。但由于受諸多因素的制約，無公害農業生產中仍存在許多不容忽視的問題。在充分調查研究的基礎上，對發展無公害農業的意義、存在問題和對策進行探討，以供參考。
一、發展無公害農業的意義
（1）發展無公害農業是農產品消費安全的有效保障。民以食為天，食以安為先。保障百姓吃上安全放心的農產品，是政府履行監管職責以維護最廣大人民群眾根本利益的基本要求，也是堅持以人為本與構建和諧社會的集中體現。發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，是解決農產品質量安全問題的根本措施，對維護公眾健康和食品公共安全具有十分重要的作用[1]。
（2）發展無公害農業是增強農業綜合競爭力的迫切需要。增強農業綜合競爭力是新時期農業和農村經濟工作的重要任務。農業綜合競爭力的核心是將資源優勢、生產優勢和產品優勢轉化為質量優勢、品牌優勢和效益優勢。發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，是新時期促進農產品生產區域化布局、標準化治理、產業化經營、市場化發展的重要手段，也是實現農業比較優勢和提高農業綜合競爭力的重要途徑。
（3）發展無公害農業是增加農民收入的重要舉措。持續穩定增加農民收入是我國農業和農村經濟工作的重要目標。農業生產性收入的增加是農民增收的基本途徑。適應市場需要，發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，促進優質優價，是實現農業生產性收入增加的有效措施。
二、存在的問題
（1）缺少源頭控制，市場準入制不能有效實施。雖然一些地方實施了農產品市場準入制度，規定凡使用國家禁用的農藥，以及使用非禁用農藥殘留量超過國家標準的農產品，均禁止進入市場。但由于農產品基本由農戶分散生產，并且自產自銷，因此對這一極度分散群體的生產過程難以實施有效的監督管理，事后責任更是難以追究。而且個別農戶使用禁用農藥，用受到嚴重污染的污水灌溉等現象仍然存在。
（2）農產品安全隱患依然存在。目前各地均加大了農產品的檢測力度，但一些農產品特別是瓜果蔬菜農藥殘留和重金屬殘留超標現象依然存在。同時，一些農產品生產基地污染比較嚴重，嚴重威脅著無公害農產品的生產。
（3）檢測資源配置不盡合理，蔬菜安全檢測力量薄弱。目前，在農產品質量安全檢測方面，基本為市級檢測力量相對集中，市場檢測簡易，產地缺乏監測儀器的局面。對農產品質量難以實施有效的安全監督檢測。尤其是在市場蔬菜質量安全檢測方面，雖然一些批發市場和各大超市配備了藥殘速測儀，但其檢測行為只是市場本身行為，因缺少有效的監督檢測，在檢測頻次、檢測覆蓋面、檢測有效性等方面難以保證。
（4）缺少相關法律法規，管理力量薄弱。據了解，國際食品法典對176種農藥在375種食品中規定了2439條農藥最高殘留標準，而我國的食品衛生標準只對104種農藥在糧食、水果等45種食品中規定了殘留量。目前，我國的食品安全法律體系還需要進一步健全和完善。
三、發展對策
（1）加快無公害農產品基地建設。一是要抓緊實施城區農產品田地外移，遠離工礦企業等污染源；二是要統籌規劃，合理布局，做好新的基地環境影響評價，對基地大氣、水質、土壤等綜合檢測，對不適宜的土地不再發展為農產品種植基地；三是要分步實施，重點扶持，對有條件的城區先行發展，并積極引導農民生產綠色農產品和有機食品；四是對目前污染嚴重的農產品種植基地，一方面通過城市化發展作為建成區用地，另一方面要積極引導當地農民發展花卉種植、苗圃業等來取代農產品的種植[2]。
（2）抓住產地和市場2個重要環節，強化源頭控制。要加強對產地環境的監測，對農產品生產基地實行動態管理，以保證產地環境符合農產品質量衛生安全要求。做到定期監測與抽測相結合，并定期公布農產品產地環境質量狀況，促進農產品生產基地的優勝劣汰。要加大對蔬菜等農產品入市的檢測力度，對批發市場和大型超市要重點監測。在條件允許的情況下，不僅要開展農藥殘留監測，對蔬菜等農產品本身質量還應進行監測，對有毒有害物質超限量標準的不合格產品禁止銷售，并由有關部門依法進行查處和源頭追溯治理。同時，有關部門要加強監督管理，規范檢測行為，確保市場檢測真正起到作用。
（3）發揮市場調節機制，合理引導消費需求。在無公害農產品發展過程中，要充分發揮市場機制的作用，積極通過農交會、綠博會等農產品展覽展示活動，大力推介和推廣認證產品。要通過無公害農產品的發展，全面樹立安全優質農產品公共品牌形象，擴大品牌農產品的生產和消費，促進農產品國內外貿易[4]。鼓勵有條件的地區在農產品產銷批發市場、大型超市等農產品集散地設立無公害農產品專銷網點、柜臺和展示區。要充分利用當地農業信息網，盡快建立完善農產品市場營銷公共信息平臺，及時無公害農產品生產、消費、貿易、認證等信息，推進無公害農產品網上交易。各地要充分利用公共傳媒，加大對無公害農產品的宣傳，提高消費者的質量安全意識，通過擴大消費需求拉動無公害農產品的生產、貿易和流通。
參考文獻
[1] 蘆靜，溫曉榮，羅鴻.發展無公害農業生產的思考[J].現代種業，2009（1）：10.
[2] 羅風蓮，夏延斌，歐陽建勛，等.我國無公害農業生產發展對策探討[J].現代農業科技，2008（19）：321-322，324.
第7篇：農村發展存在問題范文
關鍵詞：問題；對策和建議
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-000-01
一、農村經濟發展存在的問題
從調查情況看，我市農村經濟發展尚存在以下問題：
（一）農業發展潛力有待進一步挖掘，主要表現在：
1.農業產業結構不盡合理。雖然近些年經濟作物的比重有了一定程度的提升，但仍存在相當的發展空間。
2.規模經營、集約經營等現代農業經營模式仍不是農業經營的主流。目前，我市農業的經營模式仍是以一家一戶分散經營為主，與發展現代農業的要求極不適應，也影響了農業產業結構調整和產業化的步伐。
3.農民的市場主體地位尚未完全確立。雖然我市目前建立了500多家農民專業合作社，但從總體上看，農民的組織化程度仍然不高。一家一戶的分散經營，導致農民在生產資料購買、農產品銷售等環節難以取得對等地位，利益不能得到有效保護。
4.農產品價格異常波動嚴重損傷了部分農民的積極性。近年來，由于種種原因，相當一部分農產品價格劇烈波動，使一部分跟風種植的農民損失慘重，積極性受到嚴重挫傷。
5.農業生產者的老齡化問題導致農業科技推廣速度偏慢。目前，在農業生產者當中，青壯年幾乎沒有，在部分村，60歲左右的人成為農業生產者的主流，這部分人由于年齡、文化等方面的原因，對新生事物的接受程度明顯偏慢，這也導致了一些新品種、新技術的推廣難，影響到了農業生產的發展。
（二）二三產業發展面臨瓶頸。主要表現在：
1.產業比較單一。我市的農村企業，主要集中在黃金開采、石材加工等資源性行業和粉絲加工等傳統性產業上，其它行業的企業寥寥無幾。
2.規模小、技術含量低、管理落后等問題沒有得到根本解決。這些問題，如果得不到根本解決，將嚴重影響到企業的市場競爭能力，甚至關系到企業的生存。而要實現企業的升級改造，又面臨資金、技術、人才等諸多制約因素。
（三）農村社會事業發展面臨諸多壓力，主要表現在：
1.資金不足。在目前情況下，興辦農村公益事業，資金壓力巨大。一是集體財力枯竭。從目前農村集體經濟情況看，相當一部分村集體沒有收入來源，僅靠轉移支付資金維持運轉，沒有多余的財力進行投入；二是向群眾籌資難。目前相當一部分村過去群眾拖欠的“三提五統”等尚未得到清理，依靠農民自覺自愿地出資進行農村社會事業建設，難度太大；三是財政投入不足。雖然近年來我市加大了財政投入力度，但與農村社會事業建設需要相比，仍有很大的差距。
2.群眾積極性不高。主要原因一是群眾對班子信任度不高，導致不愿將資金交給集體進行公益事業建設；二是農村居民老齡化，大部分的農村居民子女都在城鎮就業居住，導致對農村社會事業建設漠不關心。
3.農村公路建設工程項目資金管理不規范，工程配套資金難以落實，有些工程項目質量低下，農村公路現行的管養體制適應不了經濟發展的需要，引起了群眾的猜忌和不滿
二、對策建議
（一）加快現代農業建設，推進城鄉產業協調發展
統籌城鄉發展，必須以統籌城鄉產業發展為第一要務。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是整合城鄉經濟資源、打造鏈接城鄉、工農產業鏈的重要基礎。一是加快土地流轉，推進規模化經營。土地流轉是建設現代農業的“牛鼻子”，要重點加快推進農村土地信托流轉，突破土地制度的制約，吸引更多資金流入農業、進入農村，使土地這一農村最大的資源釋放出活力，使土地更多地向種養能手、專業大戶集中，實現農業的規模化、集約化經營，不斷提高土地產出率。二是調整農業產業結構。采取加大政策扶持力度、加強技術、信息服務等措施，引導農民按照市場需求，調整產業結構。三是延伸產業鏈條，促進產業化經營。依托糧油、果品、畜牧、水產等優勢產業的發展，延伸產業鏈條，壯大骨干龍頭企業，培育一批大型龍頭企業，打造產業旗艦。
（二）發揮“鄉”的優勢，加快農村工業化、城鎮化步伐
工業化與城市化互動并進，是城鄉統籌必由之路。推進農村工業化、城鎮化，必須激活農村的內在活力，充分發揮“鄉”的優勢。一是土地成本優勢。土地等生產要素的低成本供給，是農村工業化起步和城鎮化發展的重要原因，并將貫穿整個農村發展全過程。在目前的土地政策下，可以考慮按照城鄉建設用地“增減掛鉤”政策，試點宅基地置換，將農民宅基地置換用于城鎮建設，節約集約用地，降低用地成本。二是勞動力優勢。盡管近些年農村轉移輸出的剩余勞動力增速下降，但農業生產季節性的特點，使部分農民仍處于半失業狀態，大量“4050”人員和部分青壯年并不愿意背井離鄉，農村仍沉淀著大量勞力資源。激活這些勞動力資源優勢，一方面，要加快土地流轉步伐，使更多的農民從農業生產和土地中解放出來；另一方面，要加強對農民的培訓教育，使農民有從事非農產業的意愿和技能，引導農民投身工業化和城鎮化大潮。三是自然資源優勢。我市農林牧漁業較快發展，水資源、礦產資源進一步開發，這些豐富的原材料可以滿足工業化和城鎮化建設所需。要依托資源優勢，進一步培育和發展龍頭企業，加快城鎮人口聚集，變自然資源優勢為產業發展優勢。在充分發揮好這些優勢的基礎上，要堅定不移地推進農村工業化和城鎮化。重點是發展鎮域經濟，一是加大招商引資力度。通過農業招商促進鎮域農業產業升級，化自然資源優勢為產業發展優勢；通過工業招商夯實發展基礎，大力發展農村工業小區，扶持企業做大做強，變土地和勞動力優勢為工業經濟優勢；通過商貿招商促進鎮區發展提速，完善城鎮基礎設施，優化發展環境，使市場優勢成為經濟發展優勢。二是加快農村人口聚集。重點鎮和小城鎮、中心村應逐級分層次定位，成為吸納農村人口的主要載體。大力提高小城鎮和中心村規劃、建設、管理的水平，提高其吸引投資、擴大消費、集聚要素和人口的能力，使小城鎮和中心村發展有強有力的主導產業作支撐，有配套完善的基礎設施，促進農民就業安居。三是加大投入力度。小城鎮和中心村的投入，要在政府引導下主要通過發揮市場機制作用，引導社會資金投入小城鎮開發。
（三）加強農村公益事業建設，讓農民享受城鄉均等的服務
按照促進城鄉生產力發展的要求，把基礎設施作為一個整體進行規劃和建設，推動城市基礎設施向農村延伸，重點在農村薄弱環節上下工夫。要突出抓好農村清潔工程建設，逐步將城區環衛管理模式延伸到農村地區。進一步完善農村基礎設施體系，像抓農村清潔工程一樣，逐步深入推進農村公路交通、電力、通訊、安全飲水等設施建設，將農村相應的基礎設施與城市設施同等對待，使農民充分享受改革發展成果。
（四）加快建立公共服務體系和公共保障體系，逐步實現同城同待遇
一是積極發展農村衛生事業。完善新型農村合作醫療制度，提高報銷比例和統籌水平。加強鄉鎮衛生院和村衛生室等農村衛生基礎設施建設，完善農村衛生服務網絡，建立適應農民健康需求的農村衛生服務體系。二是繁榮農村文化、體育和教育事業。重點加強鄉鎮文體站、農科教中心、現代遠程教育站、圖書室、村民活動室等農村公共文化體育設施建設，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。合理配置教育資源，實行對農村教育傾斜的政策，推進教育公平。三是逐步建立健全農村社會保障制度。積極爭取政策支持，努力擴大新農保覆蓋面。積極創造條件，探索城鄉社會保障并軌統一途徑，適當變通政策，允許城鄉居民自由參加新農保或城鎮居民社會養老保險，使城鄉人口平等地納入社會保障制度。健全和完善農村特困戶救濟和大病醫療救助制度，逐步提高五保戶供養水平。四是建立農村住房保障制度。享受保障住房的群體，一向局限在城鎮低收入群體，農村居民基本被排除在外。要加快推進農村危舊房改造，積極探索與城鎮化建設相結合的農村保障性住房建設模式，使農村貧困家庭也能享受城鎮貧困家庭的住房保障權利。
第8篇：農村發展存在問題范文
關鍵字 專業發展 建議 中小學教師
近幾年，教師專業化發展已成為世界教師教育發展的趨勢與潮流。但是在我國，尤其是在農村學校，隨著課程改革的不斷深入，教師的專業能力及專業發展水平如何已經成為制約教育發展的重要因素。面對現實的發展與社會的需求，針對教師實際和受教育者在受教育中的發展需求走教師專業化發展之路。然而，農村教師隊伍的現狀對教師專業化發展提出了嚴峻的挑戰。
教師專業發展是指教師作為專業人員，在專業思想、專業知識、專業能力等方面不斷發展和完善的過程，即從專業新手到專家型教師乃至教育家的成長過程。實踐證明，一名新教師成為合格教師、骨干教師、優秀教師、名師、專家型教師、教育家的過程，必須是不斷學習、實踐、積累、研究和創新的過程。
一、教師專業發展的不足
1、農村學校的教育基礎不給力
一是農村教師的原始學歷不達標。雖然現在農村教師學歷也都能合格，但多為函授取得，尤其是老教師，原始學歷不達標。現任教師中，還有部分教師是聘用教師（即民師）。二是部分農村教師不安心于農村教育。交通不便和條件差，使得大學畢業生不愿意到偏遠農村任教。有部分農村教師，向往城里的生活，思想波動，整天想著如何進城任教，不安心予農村教育。這些給農村教育的正常發展帶來了障礙。三是農村學校教育投入不足。由于歷史原因，農村經濟的發展滯后。農村教育資源相對不足。近幾年，農村學校也補充了大量的裝備，但農村學校的教育教學裝備和整體意義上的“達標”還有一定的差距。四是農村教師學科性缺編。雖然整體上不缺編，但教師中出現學科性缺編，部分學科（如科學、信息技術、藝術等）缺編嚴重，只能校內教師在學科間竄動、改科，這又造成了相當一些學科教師與所學專業不對口。五是農村教師隊伍年齡老化嚴重。教師平均年齡偏高，部分老教師由于身體原因不能夠從事一線教學工作，一些能夠從事一線教學的老教師也存在不同程度的職業倦怠。雖然幾年來分配一些教師，補充了新鮮血液，但是整體上對教師的現狀只是起到了緩解作用，沒有徹底解決教師隊伍老化的現狀。六是農村優秀教師“外流”。由于農村學校環境氛圍小，一些優秀教師得不到充分的發展空間，致使他們為尋求空間而向城鎮學校遷移。
2、農村教師的專業化水平總體趨于偏低
一是個別教師對教師專業化發展的認識不到位。由于農村學生的基礎普遍不高，農村學生家長對教師的配合意識不強，所以在農村，提高學生的整體素質注定是一個長期的、艱巨的過程。在付出和回報暫時不成正比的前提下，部分教師缺乏應有的堅持，對學生失去信心，對教育工作失去信心。這就導致了一些教師不專心進行教育教學研究，工作得過且過的現象。
二是農村教師普遍對教育科研的作用認識不到位。前些年的農村學校，很少有教師會想到教育科研。對科研在教育教學中的作用的認識很淡薄。面對農村學校的實際狀況，只有不等不靠、挖掘自身潛力才能實現教師專業化發展。三是部分教師對現代教育技術的作用認識不到位。農村許多教師，由于多種原因，接觸多媒體等現代化教育教學設備的時間較晚，加上年齡偏大的原因，不愿意去學習現代化教學設備的使用方法。很多教師不光自身獲取信息的條件和能力有限，更缺乏指導學生實踐、探索、創新的能力。
二、教師專業發展的建議
1、穩扎教師專業基礎
現代教育理論發展日新月異，教師只有及時了解本學科和教育理論的最新成果，不斷更新自己的知識結構，才能深入理解并駕馭教材，帶領學生徜徉學海。而這一切都必須通過不斷學習來完成。
1）、自學武裝自己
為了不斷提高教師理論素養，每學期給老師們提供不同的教育類書籍在課外自主學習，同時也鼓勵教師借助自訂閱教學相關資料，開放學校閱覽室和圖書室，給教師充分自主學習的時間和空間。
2）、信息技術學習
信息技術在教學中已顯示出了極大的優越性，在實際應用中產生的教學效果是傳統教學手段所不能比的。在教學中只要我們合理地選擇好多媒體教學內容和時機，充分利用好信息技術輔助教學的優勢。將多媒體教學與傳統教學手段有機地結合，優化教學，力求最大限度地提高效率，就能達到提高教學質量的目的。實現這一目的就要培養教師運用現代教育技術的能力，實現教師自己能整合各種教育資源制作課件并熟練運用從而實現計算機優化教學。把教師利用多媒體輔助教學能力的培訓和提高作為提高教師專業素養工作的重心之一，通過培訓和比賽結合的模式提高學校教師現代教育技術的能力，促進信息技術與學科教學的有機整合，讓優質教育資源在課堂上得到有效應用，更好地提高了課堂效率。
3）、挖掘校內資源搞好校內培訓
隨著教師的不斷成長，學校中會涌現出一些有專長的教師。這些教師在自己數年的教學中對于實踐過程中實際問題的解決、專業問題的研究等都有自己獨到的見解和方法，學校應積極挖掘這些校內資源，充分利用各種行之有效的培訓形式，把他們好的經驗和方法介紹給其他教師，促進互助成長，提高全體教師的專業索養。通過各種形式的學習，教師們無論是自身基本功還是教學理念的轉變以及教學方式的變革都能快速進入課程改革實踐的前沿，牢固地確立了學習和專業成長意識，使他們主動參與到教學研究活動中去、從而為專業發展創設良好的學習氛圍。
2、提高教師專業技能
1）、教師基本功比賽
學校可以教研組為單位，定期開展基本功訓練、集體備課、計算機操作能力、說課、聽課等教研互動活動，創造教師相互交流、相互切磋的機會，更快更好地提高自身的業務能力。基本功比賽活動的開展，使參賽教師提升了專業技能和綜合素養，并脫穎而出，獲得專業成功享受職業幸福，真正提高教學能力。
2）、骨干教師培訓和示范引領作用的發揮
學校通過外出培訓，使教師的職業道德、專業知識與學術水平、教育教學能力與教研能力有較大幅度的提高，培養他們的創新精神和實踐能力，提高他們實施素質教育的能力和水平，使他們成為學科教學的帶頭人和生力軍。同時還結合“師徒結對”和“上好示范課”，讓骨干教師給其他老師做好榜樣，通過這些示范引領活動，其他教師可以借鑒好的經驗。在發揮名優、骨干教師示范引領作用的同時，組織受訓教師觀看名優教師、骨干教師、學科帶頭人的教學示范、理論學習認識等，現場點評，分析其優勢，讓教師在學習、總結、實踐、反思的過程中，實現行為跟進，提高教學水平。
3）、深入開展教師論壇和教師交流活動
選出優秀教師進行經驗交流，學校為教師營造濃厚的學習氛圍，使教師各抒己見，暢所欲言，形成百家爭鳴的局面。利用網絡，建立起教師交流平臺，教師間互通有無、取長補短、共同探索、共同提高。
3、拓展教師專業發展途徑
鼓勵教師建立個人博客，加入教師博客群首先以學校為單位，建立教師博客群，逐漸與更多的教師博客鏈接，形成一個資源共享、交流協作、互動教研的教師發展共同體，促使教師成為教育的研究者、教學的反思者和行動的探究者。教師將教學隨筆、讀書心得、教學反思、教案設計、研究成果、教學課件、教育理念、遇到的問題等寫入博客。利用博客的交互功能，獲得更廣范圍同伴的幫助和專家的指導，可以學習更多優秀教師的教學經驗智慧。
倡導教學反思活動，發展教師反思能力。個專家型教師的形成，僅靠外部培訓力量和經驗的堆積是無法實現的。所謂經驗+反思I1成長，沒有反思的經驗是狹隘的經驗，只有在經驗的基礎上反思，才能將外在的教育知理論識轉化為自身的知識和技能。教師應提高教學反思意識，課后及時總結課堂教學體會，并撰寫反思日記。學校定期組織專題研討、校本教研等活動，引導教師的反思方向和方法，幫助教師提升自我反思能力和發展能力。
4、專家引領、助推教師專業發展
專家引領已成為教師專業成長的重要方式。專家講座可以在較短時間內把專業的教育理念、教育思想和對教育問題的理解滲透給教師，幫助教師拓展教育視野，獲得教育啟迪，促進教師在某些領域的深入思考，激發教師對教育工作的熱情。學校要舍得在教師培訓上投入，但在教師選擇上要把好關，不能盲目，要了解不同教師的不同需要，有的放矢地派教師外出培訓、參觀學習，邀請專家來校指導，不斷提高教師的教育教學實踐水平和教研能力。同時還可以觀看著名學者和專家的報告錄像，幫助教師開闊眼界，提升理論水平和實踐能力，使教師快速成長。
總之，教師專業發展是伴隨教師生涯的永恒追求，教師要不斷地學習、實踐、反思、研究、交流，學校要為教師的專業發展創造條件。在學校和教師的共同努力下，必將加快教師專業發展的步伐，使教師的專業素質登上一個新臺階。
參考文獻
[1]王長純.教師專業化發展：對教師的重新發現[J]教育研究
[2]朱慕菊.走進新課程——與課程實施者對話[M]北京：北京師范大學出版社
第9篇：農村發展存在問題范文
關鍵詞：農區畜牧業；存在問題；對策
一、農區畜牧業發展中存在的問題
1、基礎設施薄弱，生產方式落后。家庭經營為主的畜牧業生產是霍林郭勒市畜牧業的主要生產方式。農戶的牛羊5月上圈到夏季牧場，10月返回農區進行圈舍飼養，屬于傳統畜牧業發展模式。夏季牧場牲畜只有圈沒有舍，多是散養。盡管大通縣畜牧業規模化進程不斷加快，但整體來看，大多數散養農戶生產設施差，圈舍在大小、采光、保溫等方面設計的不科學；飼養管理粗放，飼喂的粗料多精料少；畜禽圈舍環境潮濕、夏季高溫冬季寒冷。即使一些規模化程度較高的養殖場，也存在設施不配套、基礎設施超期使用、大部分種畜禽場畜舍、飼養設備破損嚴重的現象。畜牧業信息化體系不完善，市場、技術及政策信息不暢通；畜牧業基礎設施薄弱，生產方式落后，已經成為制約現代畜牧業發展的主要因素。
2、畜牧業發展規模小，產業化程度低，農民組織化程度低。農戶以家庭經營為主的畜牧業，多是散養，規模小，大規模專業化養殖較少。現今農戶外出打工的很多，在家的多為老、弱、病、殘人員，加上從事養殖業效益低，因此農戶的總牲畜存欄量逐年下降，導致養殖業整體發展速度緩慢。
3、畜牧業主導產業地位不明確，龍頭企業帶動作用不強。大通縣畜牧業經濟內部缺乏主導產業，缺乏主導產業的帶動作用。各個產業分散發展，發展實力不強，缺乏競爭力。近幾年，霍林郭勒市采取積極措施，加大扶持力度，重點培育了一批龍頭企業，雖然農牧業產業化經營呈現出較好的發展勢頭，但是其規模數量仍有限，加工業嚴重滯后，現有幾家畜牧業加工銷售企業加工銷售能力有限。
4、重大動物疫病潛在隱患大。隨著人流、物流的快速移動，以及動物及動物產品從外省市引進，農村規模小、分散飼養的現狀，使疫病的傳播和發生潛在危險大，加之基層防疫體系建設不完善，一旦出現問題，對農民造成的損失大。因此，疫病防控形勢十分嚴峻。
5、發展資金不足。當前，霍林郭勒市暖棚養畜已顯示巨大的增收潛力，畜牧業經濟向規模化、集約化、產業化、效益化發展已勢在必行。發展與資金投入不足的矛盾日益突出，嚴重制約了畜牧業的發展規模。一般養殖戶缺乏資金，難以形成規模，難以發展壯大。業務部門缺乏技術推廣、品種改良、科技培訓等資金，因此要增加對基層動物防疫部門的投入，強化基礎設施建設，改善工作條件，保證工作經費。
二、促進農區畜牧業發展的對策
1、加大政府的扶持力度，開辟各種融資渠道。為促進霍林郭勒市畜牧業經濟的有效發展，政府部門應該積極出臺各種扶持政策，開辟各種融資渠道。不僅要明確大通縣畜牧業的發展思路與目標，而且要從財政、稅收、信貸等方面扶持重點龍頭企業發展及畜牧業生產基地建設。同時圍繞區域特色，優先扶持對區域經濟起支撐作用的產業的發展，優先考慮對主導產業起較強拉動作用的大中型龍頭企業、養殖小區的建設，盡快形成區域特色鮮明的畜牧業產品加工企業帶和主導產品群。積極爭取畜牧業有息貸款和政策性貸款，多渠道爭取畜牧業基礎建設、農業綜合開發、環境綜合整治等項目，以項目爭取資金。采取國家、集體、個人投資的方法，擴大畜牧業的投資來源，鼓勵農牧民投勞投資。進一步實施畜禽良種補貼政策，積極將動物防疫經費支出納入常年財政預算，形成長效投入機制。
2、明確畜牧業主導產業。霍林郭勒市有遼闊的天然草地，環境潔凈，土壤、水、牧草均無污染，具有發展高原綠色畜產品的優勢。同時，霍林郭勒市是少數民族聚集地區，形成獨特的自然風情，畜產品具有濃厚的民族特色。草原綠色環保牛肉類制品加工和酸奶、液態奶加工業絕對處于主導地位，使這部分產業優先發展起來，并通過這些率先發展起來的產業產生擴散效應，帶動其他相關產業如飼養業、皮革加工業等畜牧業產業及部門的發展，形成整個大通縣畜牧業經濟的全面均衡發展。
3、優化畜牧業內部結構，發展龍頭企業，形成規模經營。霍林郭勒市畜牧業必須充分立足草場面積大的資源優勢，以市場對綠色產品需求為導向，以畜牧業結構調整為重點，積極發展地方特色產品，突出發展高原牦牛、奶牛、肉牛、肉羊等產業，重點提高質量和效益；擴大雞場仔雞生產規模，以滿足大霍林郭勒市及周邊地區的需求量。構建與現代畜牧業生產相適應的育、繁、推一體化的生產供應體系；構建現代畜牧業新經濟結構，實現畜牧業從單純的飼養環節向生產、加工、儲藏、保鮮、流通等環節拓展，實現畜牧業與一、二、三產業協調發展；以發展特色畜牧產業為基礎，不斷強化龍頭企業的建設，吸引大型畜產品加工企業來投資興辦產業；以科技為本，進行標準化規模生產，以樹立自己的優秀品牌為要求來建設龍頭企業。
