農(nóng)村發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村發(fā)展的建議范文

【關(guān)鍵詞】小額信貸，現(xiàn)狀，發(fā)展建議

農(nóng)業(yè)是我國的立國之本，但目前我國農(nóng)村發(fā)展比較落后，由此解決“三農(nóng)問題”成為全面建設(shè)小康社會的重點和難點。這些年我國實施了很多惠農(nóng)政策，但效果不佳，究其原因，金融服務(wù)的匱乏使得政策的效果大打折扣，許多地方甚至出現(xiàn)了投入農(nóng)村的資金流向城市的現(xiàn)象。因此，發(fā)揮農(nóng)村金融對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“造血”功能，成為“三農(nóng)”工作的重點之一。

一、目前我國農(nóng)村小額信貸現(xiàn)狀

小額信貸是國際公認的幫助貧困人口尤其是貧困農(nóng)戶脫貧最行之有效的方式之一，是發(fā)展中國家重要的金融創(chuàng)新，也成為我國發(fā)展農(nóng)村金融、解決三農(nóng)問題的重要切入點。我國真正意義上的小額信貸是從1993年開始的，大致經(jīng)歷了四個階段：第一階段（1993-1996），理念與技術(shù)引進階段；第二階段（1996-2000），試驗與推廣階段；第三階段（2000-2005），發(fā)展與困惑階段；第四階段（2005至今），探索自身規(guī)律、不斷完善的階段。

經(jīng)過這四個階段的發(fā)展，我國小額貸款公司從最早的2家到2008年的不足200家，再到2010年初的1320家，截止2011年12月31日，全國共有小額貸款公司4282家。這一系列的數(shù)據(jù)表明我國小額信貸得到了快速發(fā)展，已具有一定規(guī)模。但在發(fā)展壯大的同時，我國小額信貸遇到了諸如政府過度干預(yù)和監(jiān)管缺位并存；缺乏充足且穩(wěn)定的資金來源；利率的制定陷入兩難困境；風(fēng)險防范能力亟需加強等一系列問題。

二、我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展建議

小額信貸出現(xiàn)的問題，促使我們對我國目前小額信貸的發(fā)展方式進行反思。我認為可以主要從以下幾個方面著手，來支持我國農(nóng)村小額信貸的發(fā)展：

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化小額信貸發(fā)展的外部環(huán)境

政府的作用不是直接分配金融資源，不應(yīng)過多地在此方面進行干預(yù)，而應(yīng)主要著力于保證小額信貸外部發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定，培養(yǎng)有償還能力的貸款者。

首先，政府應(yīng)當(dāng)加大貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，如道路、教育等方面的投資。加強貧困地區(qū)的市場化建設(shè)，促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，使得小額信貸能順利地在這些地區(qū)推廣開來，為貧困地區(qū)的人民提供急需資金。另一方面，也要采取措施積極加強培訓(xùn)，提高貧困者發(fā)現(xiàn)盈利機會的能力。

其次，政府要推動建立和完善相關(guān)法律法規(guī)。目前我國還沒有專門針對小額信貸機構(gòu)的金融政策和法律制度，使得許多小額信貸機構(gòu)處于合理不合法的尷尬境地，同時還增大了金融風(fēng)險。

（二）拓寬資金來源渠道

就我國目前情況來看，小額信貸組織有著“做大做強”的趨勢。但其“只貸不存”的形式，相當(dāng)于截斷了小額信貸的一條腿，使小額信貸難以獲得持續(xù)性發(fā)展。

多元化的資金來源是商業(yè)性小額信貸組織開展經(jīng)營的基礎(chǔ)，因而我國小額信貸機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓寬資金來源渠道，保證其可持續(xù)經(jīng)營。我國小額信貸機構(gòu)可以考慮向貸款人、社會公眾吸收儲蓄；向商業(yè)銀行或政策性銀行申請轉(zhuǎn)貸；向法人組織的委托貸款等方式來拓寬資金來源。

（三）建立靈活的利率制定機制

要保證農(nóng)村小額信貸的大發(fā)展，一方面要保證商業(yè)性金融機構(gòu)和個人出資者經(jīng)營的可持續(xù)性；同時還要考慮到小額信貸對象的貧困性及其對利率的承受能力，利率又要控制在一定的限度以內(nèi)。

地方政府不應(yīng)再強制性規(guī)定具體利率，在不超過基準(zhǔn)利率4倍這一前提下，可適當(dāng)放開利率水平，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y金需求情況，自主制定利率水平，比如可以采取由借貸雙方自主協(xié)商的方式來確立交易利率。當(dāng)然，利息收入必須能覆蓋交易成本和風(fēng)險成本，使小額信貸機構(gòu)實現(xiàn)盈利性。

還可創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對不同產(chǎn)品實行差別利率。比如：對于生產(chǎn)性貸款和非生產(chǎn)性貸款就可以實行不同的利率，即對于生產(chǎn)性貸款實行較為優(yōu)惠的利率以鼓勵貧困農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善家庭經(jīng)濟狀況。

（四）建立小額信貸的風(fēng)險控制機制

通過建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案，對農(nóng)戶的家庭住址、人口、田畝、經(jīng)濟收入情況等詳細記載并經(jīng)常更新，這樣，在發(fā)放貸款時可以減少不必要的違約風(fēng)險。另外，可以對歷史借款編制還貸記錄，根據(jù)記錄重新評定農(nóng)戶的信用等級，從而決定其信用貸款限額等級和利率優(yōu)惠政策。對于那些歷史記錄不好的農(nóng)戶加以限制，而對于信用良好的可以給予一定的利率優(yōu)惠和優(yōu)先貸款。

探索建立小額信貸的風(fēng)險補償機制，通過建立風(fēng)險補償基金，用于彌補因自然災(zāi)害等不可抗拒因素形成的小額信貸損失。為了分散和規(guī)避風(fēng)險，可以在農(nóng)村推行農(nóng)業(yè)意外保險制度，擴大承擔(dān)風(fēng)險的主體，提高貸款當(dāng)事人的抗風(fēng)險能力，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險由信用社和保險公司共同承擔(dān)，同時做好信用社資本金的補充，完善呆、壞賬準(zhǔn)備金制度。

除了上述幾個我認為較主要的措施外，還可以考慮創(chuàng)新融資品種等方面。這些措施如果能夠被積極地推廣開來，不僅可以使小額信貸機構(gòu)獲得較好的盈利水平，得到持續(xù)性的發(fā)展；更重要的是可以更好地調(diào)動廣大農(nóng)村地區(qū)居民的熱情，推動我國廣大的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]張揚.從孟加拉國小額信貸成功模式解析我國小額信貸的困境.[J]. 商業(yè)研究.2009年09期

第2篇：農(nóng)村發(fā)展的建議范文

[關(guān)鍵詞] 四川省 農(nóng)村金融

一、四川省農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題

1.四川省農(nóng)村正規(guī)金融市場組織不完善，無法為農(nóng)村提供較好的金融服務(wù)。從1999年開始，四大國有銀行大規(guī)模撤并地縣以下基層機構(gòu)，目前仍在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)的國有銀行分支機構(gòu)寥寥無幾。因此現(xiàn)在農(nóng)村剩下的只有中國郵政儲蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社和農(nóng)村信用合作社。但是，由于各種原因，它們?yōu)椤叭r(nóng)”提供的金融服務(wù)能力同樣非常有限。

2.信貸資金供應(yīng)不足，農(nóng)業(yè)資金外流嚴重。農(nóng)業(yè)資金的大量外流影響了農(nóng)業(yè)投資，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重大障礙，以成都市為例，截止2007年8月底，成都市農(nóng)村信用社各項存款余額已達到502.71億元，但同期成都市農(nóng)村信用社各項貸款余額卻僅達到363.41億元，兩者的差額為139.3億元，這勢必造成了一些農(nóng)村資金的外流。造成這種現(xiàn)象的原因是由于多年來我國“以農(nóng)補工”的發(fā)展戰(zhàn)略造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資環(huán)境惡劣，依靠市場機制來促進農(nóng)業(yè)投資的必然與投資者的理性相違背，并且農(nóng)業(yè)資金不足進一步削弱該行業(yè)的盈利能力，形成惡性循環(huán)。但是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展對國民經(jīng)濟全局會產(chǎn)生巨大的外部效應(yīng)，具有明顯的“公共物品”特征，因此資源配置應(yīng)該采用市場以外的方式，需要國家從長遠的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步角度考慮，運用適當(dāng)?shù)姆绞綄⒎寝r(nóng)資源引導(dǎo)進入農(nóng)村領(lǐng)域。

3.農(nóng)村借貸規(guī)模相應(yīng)擴大，但仍然以民間借貸為主。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)戶收人水平差距加大，農(nóng)戶的借貸水平也呈上升趨勢，但是其上升部分中民間借貸占主要部分。形成上述現(xiàn)象的原因是:(1)目前農(nóng)村貧富差距拉大，使部分先富起來的農(nóng)民有了部分閑散資金，而農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)的存款利率較低，同時又缺乏相應(yīng)的正規(guī)投資渠道，使這部分資本的持有者成為非正規(guī)金融的供給者;(2)農(nóng)村資金需求具有分散化、規(guī)模小、監(jiān)控難、風(fēng)險大的特點，作為正規(guī)金融機構(gòu)來說是不愿意將資金投入到這個高風(fēng)險低收益的領(lǐng)域，而非正規(guī)金融以其手續(xù)簡單、成本低、利率靈活的特點很大程度上滿足農(nóng)村不同貸款需求主體，同時小農(nóng)經(jīng)濟仍在我國農(nóng)村中占居主要地位，農(nóng)民借款多向親朋好友借款，這樣一來由于“血緣”和“地緣”的關(guān)系使貸款風(fēng)險降低很多。

二、對策和建議

為了進一步推動四川省農(nóng)村金融改革，搞好四川省農(nóng)村金融，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。針對以上問題，提出如下對策和建議：

1.創(chuàng)建農(nóng)村中小金融機構(gòu)。鑒于我國嚴格的銀行業(yè)準(zhǔn)入制度，深化農(nóng)村金融改革既要做好增量文章：通過新增金融機構(gòu)促進農(nóng)村金融市場的競爭和發(fā)展；依托農(nóng)村信用社的“殼”資源進行資本戰(zhàn)略重組。四川省深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新要堅持兩條腿走路：（1)切實貫徹銀監(jiān)會放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入的政策，試點和推廣村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款機構(gòu)、農(nóng)村資金互助合作組織等社區(qū)金融機構(gòu);（2)用好農(nóng)信社等現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)的“殼”資源，通過“殼”資源向社會民間及海內(nèi)外引進戰(zhàn)略投資人，從而增強農(nóng)村金融供給能力。

2.進一步深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，改進農(nóng)村金融服務(wù)進行產(chǎn)權(quán)制度改革對于農(nóng)村信用社的穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用，通過產(chǎn)權(quán)改革有利于農(nóng)村信用社的市場定位。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)該采取循序漸進、穩(wěn)步發(fā)展、因地制宜的原則進行改革，四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村金融發(fā)展的差異性、不平衡性將長期存在。這種差異不僅存在于地理、氣候等自然條件上，而且還存在生產(chǎn)力水平、發(fā)展理念上，就是同一地區(qū)不同的農(nóng)村信用社其經(jīng)營狀況也有差異。具體到一家農(nóng)村信用社采取何種產(chǎn)權(quán)關(guān)系必須具體情況具體對待。有條件的地區(qū)可以進行股份制改革，對于暫不具備條件的地區(qū)，可以比照股份制改造的原則和做法，實行股份合作制，對于股份制改造有困難而又適合搞合作制的，可以進一步完善合作制。

3.設(shè)立農(nóng)村信用擔(dān)保機制，增強金融對農(nóng)業(yè)的投入力度。中央政策正在探索實行動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等擔(dān)保形式，鼓勵政府出資的各類信用擔(dān)保機構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點的擔(dān)保業(yè)務(wù)，有條件的地方可設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

4.建立信用社存款保險基金制度。為保證農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革順利進行，可以探索建立農(nóng)村信用社存款保險制度，成立農(nóng)村信用社存款保險基金管理公司，資本金可由政府財政、銀監(jiān)局和農(nóng)村信用社共同出資組成，主要職能是籌集、管理農(nóng)村信用社存款保險基金，對農(nóng)村信用社之間兼并提供必要資金支持，對清盤倒閉的農(nóng)村信用社存款提供適當(dāng)補償，承擔(dān)對投保農(nóng)村信用社的風(fēng)險監(jiān)督。

5.進一步推進農(nóng)村信用建設(shè)，大力開展小額信用貸款業(yè)務(wù)。“農(nóng)村信用工程”建設(shè)是以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目標(biāo)，積極推廣農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，建立和完善信用村(鎮(zhèn))，推進農(nóng)村信用社端正經(jīng)營方向、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、規(guī)范農(nóng)村金融市場秩序，促進農(nóng)村信用文化建設(shè)的一項系統(tǒng)性工程。進一步改進金融服務(wù)，簡化貸款手續(xù)，發(fā)放小額信用貸款，通過改進金融服務(wù)，強化內(nèi)控機制，在切實防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)支農(nóng)工作與農(nóng)村信用社發(fā)展雙贏。

參考文獻:

[1]朱 澤:關(guān)于農(nóng)村金融改革的基本思路及政策框架[J].宏觀經(jīng)濟管理,2005,(03)

第3篇：農(nóng)村發(fā)展的建議范文

近期，根據(jù)凌河街道小隊安排部署，圍繞《關(guān)于組織開展第一期“社情民意直通車”專題征集的工作方案》相關(guān)要求，走村入戶，開展專題調(diào)研，征集民情民意。現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，對于推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出以下建議：

一、積極探索發(fā)展模式，引領(lǐng)融合發(fā)展方向

推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，各村莊必須要發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)適合本村的最佳發(fā)展方向。在融合模式上，要鼓勵引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源為依托，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的某些環(huán)節(jié)甚至整個環(huán)節(jié)聯(lián)接在一起，加快形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部緊密協(xié)作、循環(huán)利用、一體化發(fā)展的經(jīng)營方式，拓展農(nóng)業(yè)增值空間；要加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動科技元素融入農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易及農(nóng)業(yè)信息共享，提升農(nóng)業(yè)信息化水平；要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進涉農(nóng)企業(yè)集聚集群發(fā)展，實現(xiàn)一產(chǎn)“接二連三”、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造融合生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、物流儲藏、商務(wù)會展、信息咨詢、金融服務(wù)等于一體的復(fù)合型農(nóng)業(yè)綜合體。在推進方式上，要突出抓好項目這一載體，靠項目帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游等元素結(jié)合，拓展增效增收空間。要加強招商引資，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力引進一批有品牌影響、有市場潛力的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。在示范引領(lǐng)上，要注重典型培樹，加快推進好項目延長拉寬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板。

二、培育多元發(fā)展主體，夯實融合發(fā)展基礎(chǔ)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的生力軍，也是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“開路先鋒”。一是協(xié)調(diào)推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。要強化家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷，延長經(jīng)營鏈條。要強化農(nóng)民合作社帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。要支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要優(yōu)化要素資源配置，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和供應(yīng)鏈管理，提高產(chǎn)品附加值。二是注重協(xié)調(diào)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與群眾的關(guān)系。通過促進農(nóng)產(chǎn)品本地化利用，發(fā)展相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和旅游等產(chǎn)業(yè)，來提高農(nóng)民收入，將本要流向外部的就業(yè)崗位和附加值內(nèi)部化。要通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更好地發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動作用，帶動更多的群眾增強參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力，更好地分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果，最大限度地維護普通群眾的利益。三是積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、教育培訓(xùn)和品牌營銷作用，開展標(biāo)準(zhǔn)制訂、商業(yè)模式推介等工作，助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營銷等方式，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補。

第4篇：農(nóng)村發(fā)展的建議范文

機械化水平低，生產(chǎn)效率低。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多面臨的最大的技術(shù)問題就是機械化水平低。一是農(nóng)村的生產(chǎn)收入少，并且生產(chǎn)能力低，很難引進一些先進的機械用來生產(chǎn)，越不能夠大型的機械化生產(chǎn)，農(nóng)民的盈利更加少，農(nóng)民更難以擺脫貧困的苦海。很多地區(qū)還收、受天然自然因素的限制，地形不適宜使用機械化生產(chǎn)或者是土壤的特征不適合大規(guī)模的集約化生產(chǎn)。較低的機械化生產(chǎn)，甚至部分地區(qū)只是單純依靠人力生產(chǎn)，使生產(chǎn)的效率極低，難以滿足于平日的生活所需。

一、農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的對策

1．搭建山海協(xié)作工程。該工程是我縣為推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。通過山海協(xié)作，我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)166個新農(nóng)村建設(shè)項目順利得以實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到較好發(fā)展，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐進一步加快。同時，該工程資助了我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的95名品學(xué)兼優(yōu)貧困生和28個五保戶、低保戶、孤寡老人。此外，該工程投入20萬元對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富裕勞動力進行勞動技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，使我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民走上了脫貧致富的道路，促進了地區(qū)間的和諧發(fā)展。

2．加大資金投入。資金在整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中是非常重要的前提條件，資金的充足才能夠保證各項建設(shè)和技術(shù)引入的水利進行。對此，平陽縣政府加大對資金的投入，協(xié)調(diào)整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。其次通過動員更多溫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時也大力支持投資于農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“筑巢引鳳”形式，先后建成了平陽水頭南湖荷花觀光農(nóng)業(yè)示范園、革命老區(qū)山門雁水生態(tài)農(nóng)莊項目，在這個社會建設(shè)美麗農(nóng)村的大背景下，實現(xiàn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展。

3．加大科技投入。農(nóng)村科技的投入既可以減少農(nóng)村的生產(chǎn)人員，還可以在很大程度上提高農(nóng)村生產(chǎn)的經(jīng)濟效率。平陽縣根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)實際情況，投資540萬元，在平陽縣南麂鎮(zhèn)新碼頭村和國圣岙村，建立了與寧波大學(xué)等單位合作的技術(shù)服務(wù)平臺；研發(fā)、集成、推廣了厚殼貽貝育苗、保苗及養(yǎng)成，以及大黃魚圍網(wǎng)養(yǎng)殖、新產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，提升了南麂島海水養(yǎng)殖整體產(chǎn)業(yè)水平；建立了農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；改造了村居生產(chǎn)環(huán)境，改善了村容村貌。

4．大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟及生態(tài)農(nóng)業(yè)。環(huán)保型農(nóng)業(yè)是當(dāng)今社會追求的主流，環(huán)境保護也是時代的客觀要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)。對此需要以特色的農(nóng)業(yè)為主，建立一個環(huán)保節(jié)約型的循環(huán)系統(tǒng)化經(jīng)濟。例如，在畜牧業(yè)、養(yǎng)魚業(yè)、農(nóng)業(yè)同時發(fā)展時，可以合理布局場地，循環(huán)利用本來要浪費的資源。首先把奶牛養(yǎng)殖放在高處，奶牛的糞便是魚類生長的最佳餌料，然后最底處發(fā)展農(nóng)業(yè)，養(yǎng)魚所排除的糞便又是種植中最好的飼料，這樣既避免了天然資源的浪費，也避免了動物糞便給環(huán)境帶來的污染，同時也發(fā)展了綠色、生態(tài)、無污染的農(nóng)業(yè)。

5．提高農(nóng)民素質(zhì)，自主經(jīng)營綠色品牌。農(nóng)民的素質(zhì)提高是保障發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)民自身的素質(zhì)提高，可以主動吸引外資，引進先進的技術(shù)投入到生產(chǎn)中，自覺發(fā)展綠色無污染農(nóng)業(yè)。對此，平陽縣依托品牌帶動全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局與茶葉開發(fā)場共同開展合作，開發(fā)出“平陽早香茶”及獲得國家發(fā)明專利的歷史名茶“平陽黃湯”等品牌，努力打造一批茶界的龍頭企業(yè)和知名品牌，其次在加工環(huán)節(jié)，配備人才、技術(shù)、裝備、管理作為后盾，在深加工方面形成自身優(yōu)勢，把握并拓展流通環(huán)節(jié)，不斷擴大平陽茶葉的知名度和影響力。

6．發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中需要大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色文化旅游農(nóng)業(yè)、低能耗低污染工業(yè)、“農(nóng)家樂”及鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等等具有特色發(fā)展前景好，對環(huán)境污染小的生態(tài)農(nóng)業(yè)。以旅游業(yè)帶動整個農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。以平陽縣的真實版“開心農(nóng)場”為例，該項目一期建設(shè)已經(jīng)完成投資5000萬，并取得了很好的經(jīng)濟效益，以自然生態(tài)環(huán)境資源和高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)為根本，在保證生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展的前提下，建設(shè)成為面向我縣及周邊城市，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高科技示范、休閑游賞娛樂為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園和旅游風(fēng)景區(qū)。將更有力地推動平陽縣旅游經(jīng)濟發(fā)展，為西部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)平臺。

二、結(jié)語

第5篇：農(nóng)村發(fā)展的建議范文

【關(guān)鍵詞】數(shù)字電視；意義；建議

1.在農(nóng)村發(fā)展數(shù)字電視的意義

由于現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)廣電模式的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來：收益增長緩慢、發(fā)展空間變小、競爭壓力日益增大和缺乏新的增長點。三網(wǎng)融合已是大勢所趨，為了減輕壓力，廣電已步入數(shù)字電視時代，以更積極的狀態(tài)完善自己，領(lǐng)先搶占傳媒業(yè)數(shù)字化先機，滿足現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展需求。數(shù)字化為廣播電視提供了新的發(fā)展機會，發(fā)展數(shù)字電視既是廣電的發(fā)展方向，更是廣電的必經(jīng)之路。但是廣電要想更好的發(fā)展數(shù)字電視，務(wù)必首先考慮農(nóng)村市場。第一，農(nóng)村聚集了我國大部分的人口，因此農(nóng)村是數(shù)字電視和有線電視最大的潛在用戶。盡管在發(fā)展數(shù)字電視初級階段，全國各地廣泛采用的發(fā)展模式只為爭取高端用戶，首先在經(jīng)濟收入狀況良好的城市加以開展，以便得到更高的ARPU回報，達到減輕發(fā)展資金壓力的目的。但從長遠看來，發(fā)展數(shù)字電視要想實現(xiàn)以人為本，就必須在龐大的農(nóng)村市場大做文章。數(shù)字化是廣電的前進方向，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)作為縣級廣電網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵組成單元，廣電要想實現(xiàn)有線電視模式完全轉(zhuǎn)換，那么農(nóng)村必不可少。第二，廣電除經(jīng)營之外，還要肩負起將政府和黨的聲音傳到每家每戶的使命。用數(shù)字化來建立新型而全面、被群眾喜聞樂見、關(guān)乎農(nóng)民冷暖的交換和宣傳平臺，使農(nóng)村群眾能及時掌握實時信息，享受到與時代同步的科技成果，因此發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視的意義非常重大。第三，各個縣級城區(qū)以寬帶互聯(lián)網(wǎng)為主的信息業(yè)務(wù)的發(fā)展已相對的完善，廣電要想在這些區(qū)域的相同內(nèi)容上得到突破，非常困難。可是廣大農(nóng)村由于信息化技術(shù)水平相對落后，因此能在農(nóng)村的數(shù)字電視平臺上，大力開展各種信息化增值業(yè)務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視所存在的問題

廣電的有線廣播電視的HFC網(wǎng)遍布整個農(nóng)村，比電信等運營商要更有優(yōu)勢。雖然縣級光電在發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視上有了有線電視網(wǎng)的支持，但并不代表發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視就毫無障礙，仍然存在著一些問題：（1）農(nóng)村人口比較分散，甚至有些住戶非常偏遠，改造和建設(shè)數(shù)字電視的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工作量和難度都相當(dāng)大。在實現(xiàn)“村村通”的過程中，廣電始終堅持用戶至上、以人為本以及把社會效益放在第一位的原則，以投入高成本來建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)。但相比傳統(tǒng)有線電視網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的要求要高、試工難度要大。因此，要想實現(xiàn)數(shù)字電視網(wǎng)覆蓋整個農(nóng)村，在經(jīng)濟上大部分縣級廣電難以承受。（2）農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，城鄉(xiāng)差距仍然存在，安裝與維修有線電視的費用對于不少農(nóng)村用戶來說是一筆很大的費用，如果再加上數(shù)字電視點播、機頂盒等費用更加承擔(dān)不起，而以縣級廣電的實力又無法解決大多數(shù)困難農(nóng)民的費用問題。因此農(nóng)村數(shù)字電視如何保持投入與產(chǎn)出平衡？存在多大的消費能力和市場呢？這些都是廣電發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視所面對的現(xiàn)實問題。（3）農(nóng)村群眾大多文化程度低，難以接受新鮮事物。在數(shù)字電視的發(fā)展中發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村群眾尤其是老年群眾尚且掌握不好有線電視遙控器的操作，又何來去操作數(shù)字電視甚至交互點播呢？不會使用這些，那么數(shù)字電視的強大功能只能是一種擺設(shè)。因此要想發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視，不僅要滿足“可以用”，而且要處理“如何用”。（4）數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成后，運維成本較大。農(nóng)村地域廣闊、群眾居住分散，運維數(shù)字電視不僅需要新的技術(shù)，而且還需要運維專員反應(yīng)敏捷、分析和處理故障及時，僅靠現(xiàn)有的縣級城區(qū)的技術(shù)和人員無法滿足大范圍數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的需求，因為要建立一支有力、快速的運維隊伍，對于縣級廣電，將會是一個很大的挑戰(zhàn)。（5）數(shù)字電視內(nèi)容限制。如果無法提供農(nóng)民群眾感興趣的內(nèi)容，跟傳統(tǒng)電視的服務(wù)沒什么區(qū)別，那么就無法吸引大多數(shù)的農(nóng)民用戶。

3.發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視方案和建議

3.1發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視方案

在數(shù)字付費電視上，需要使用雙模入戶的方式，利用相對簡單和統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把農(nóng)村原有的有線電視網(wǎng)絡(luò)最好擴容550M以上，然后增添QAM調(diào)制器，將網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通過廣播的形式在有線網(wǎng)上傳送，最后授權(quán)用戶使用機頂盒收看這些節(jié)目。在交互電視上，需要先建或是改造雙向網(wǎng)絡(luò)。針對農(nóng)村市場，我們可以采用EPON技術(shù)。EPON傳輸距離有限，傳輸距離普遍為10km，對于農(nóng)村地區(qū)來說，這個覆蓋范圍實在太小。而HFC雙向網(wǎng)能實現(xiàn)遠距離傳輸，能同軸電纜一線入戶，幾乎不用改變HFC原有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，比較適合松散模型網(wǎng)絡(luò)，而且成本相對較低，但施工難度大。實現(xiàn)在同軸電纜上進行以太網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)募夹g(shù)統(tǒng)稱為EOC。有源EOC產(chǎn)品穩(wěn)定性高、架設(shè)簡便、覆蓋成本低，施工簡單，能進行多種業(yè)務(wù)的開展，能在現(xiàn)有農(nóng)村大規(guī)模采用，不過最好采用EOC與光纖收發(fā)器來實現(xiàn)農(nóng)村的交互網(wǎng)絡(luò)。

3.2發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視的建議

（1）大力宣傳數(shù)字電視，普及數(shù)字電視的知識。將數(shù)字電視的機頂盒的內(nèi)容和使用方法在有線電視里輪番連播，讓廣大農(nóng)民群眾認識到數(shù)字電視不單單是用來享受文化娛樂，更是用來最快了解致富信息和增長知識的平臺，是幫助農(nóng)村奔向小康的得力助手。（2）農(nóng)村數(shù)字付費電視優(yōu)先發(fā)展。由于數(shù)字付費電視接入簡單、實施快捷、對網(wǎng)絡(luò)改造小，農(nóng)村用戶能夠“用得起”“買得起”。在農(nóng)村首先發(fā)展數(shù)字付費電視，有助于爭取到農(nóng)村市場，營造農(nóng)村數(shù)字電視消費氛圍。（3）內(nèi)容要貼近生活。廣電要堅持貼近生活、貼近實際、貼近群眾的原則，設(shè)計農(nóng)村群眾喜歡收看的內(nèi)容，大力宣傳農(nóng)村衛(wèi)生、科普、娛樂和致富等信息，增強對農(nóng)村用戶的新引力。（4）培養(yǎng)高質(zhì)量的農(nóng)村數(shù)字電視的運維人員。數(shù)字電視采用了新的技術(shù)、新的內(nèi)容與新的服務(wù)方式，這就需要有更高要求的從業(yè)人員。（5）政府財政和政策的支持。農(nóng)村數(shù)字電視發(fā)展初期投入極高、工作量大，投入和產(chǎn)出懸殊太大，長此以往，廣電承受不了這樣的壓力，無法很好的完成村村通和有線電視發(fā)展的工作。諸如目前這些問題，希望政府能在財政和政策上給于相應(yīng)的支持，以促進農(nóng)村數(shù)字電視的發(fā)展。

【參考文獻】

[1]董勇.縣級廣播電視發(fā)展的瓶頸與對策分析[J].科技資訊，2011（14）.

第6篇：農(nóng)村發(fā)展的建議范文

優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

十七屆三中全會指出，要“以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟的最大的弱點是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決這一問題的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。首先應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。要更新觀念，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展局限，打破以往農(nóng)業(yè)“大而全、小而全”的生產(chǎn)格局，遵循經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。要在形成優(yōu)勢農(nóng)業(yè)集群，建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)上做文章。其次要培植龍頭企業(yè)。要圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，通過建立農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)產(chǎn)銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，培育多元化、多層次的市場流通主體，圍繞市場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。盡快建立起一套既符合各地情況，又能與國家和國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系并推廣實施。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出路在科技進步。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)說到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。當(dāng)前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最為重要的是要解決科技成果應(yīng)用少，科技轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民科技素質(zhì)差等問題，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。在種植業(yè)上要重點推廣高效新品種，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害栽培，病蟲綜合防治，抗旱增產(chǎn)等技術(shù)。在養(yǎng)殖業(yè)上要重點推廣快速高效飼養(yǎng)，水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖和規(guī)模化養(yǎng)殖等綜合養(yǎng)殖技術(shù)。在加工服務(wù)業(yè)要重點推廣農(nóng)副產(chǎn)品加工，果品、蔬菜采摘后處理及氣調(diào)保鮮和水產(chǎn)品速凍保鮮等技術(shù)。其次，要重視農(nóng)業(yè)科技示范點的建設(shè)與引導(dǎo)作用。作為農(nóng)村經(jīng)濟的主體，農(nóng)民的素質(zhì)決定著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)大都比較低，文化底子薄，信心不足。要通過典型引路、示范帶動，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點到面進行推廣。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H創(chuàng)建示范點和示范園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民進行效益對比分析，使農(nóng)民學(xué)到實用技術(shù)并改變傳統(tǒng)種養(yǎng)模式。三是要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤管理。不論是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是高效經(jīng)濟作物種植，都存在著市場營銷的問題。要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，落實農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入市場制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查水平和市場競爭力。

盤活土地資源 有效對接市場

土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟首先須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，實現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地實現(xiàn)開發(fā)效益。十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要“加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”這為我們改革農(nóng)村土地制/，！/度、搞活農(nóng)村經(jīng)濟指明了方向。農(nóng)村經(jīng)濟必須在的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場對接難的矛盾，才能徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。要盤活土地資源，就要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，通過嚴格執(zhí)行土地承包期延長30年不變的政策，來調(diào)動農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營現(xiàn)象。同時要建立起合理的流轉(zhuǎn)機制。通過完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對土地的占有、使用、收益等權(quán)利，鼓勵農(nóng)民將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式，向大戶、能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。

第7篇：農(nóng)村發(fā)展的建議范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；小型水利工程；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

中圖分類號：G812文獻標(biāo)識碼： A

一、農(nóng)村小型水利工程及其管理概述

小型農(nóng)村水利工程主要是指除澇面積在3萬畝以下、灌溉面積在1萬畝以下、庫容在10萬立方米以下、渠道流量在每秒1立方米以下的農(nóng)村供水工程與水利工程。農(nóng)村的小型水利工程涉及面較廣，從功能上來看可以分為飲水設(shè)施、蓄水設(shè)施、提水設(shè)施、交叉建筑物、輸水配水設(shè)施、田間灌水設(shè)施、生活供水設(shè)施、降漬排澇設(shè)施、防洪設(shè)施。在實際的農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，蓄水設(shè)施一般包括水池、塘壩、小水庫等，供水設(shè)施包括農(nóng)村地區(qū)的水窖、自來水廠等，田間灌水設(shè)施包括閘管、滴灌、噴灌、灌水溝等，降漬排澇設(shè)施主要由排澇泵站、排水閘、低下暗管、排水溝等組成，倒洪吸、渡槽、橋涵等屬于交叉建筑物，提水設(shè)施包括提水設(shè)備、機井、管道、出水池及電力設(shè)施、控制設(shè)備等。農(nóng)村小型水利工程在城鄉(xiāng)各地分布十分普遍，在灌溉、排澇、發(fā)電、養(yǎng)殖、排洪、改善生態(tài)環(huán)境以及水土保持方面具有重要的作用。

農(nóng)村小型水利工程作為農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)，其管理特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的主體包括農(nóng)民；二是由于農(nóng)村小型水利工程在使用和管理過程中涉及到較多的農(nóng)戶，所以農(nóng)戶之間需要作出合作和互助；三是農(nóng)村小型水利工程可以分為具有公共（益）性且規(guī)模較大的工程以及主要以自用為用途的微小型水利工程。農(nóng)戶在生活和生產(chǎn)中具有公平用水權(quán)，所以農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)在農(nóng)戶參與以及政府指導(dǎo)與規(guī)劃下有序進行。

二、我國農(nóng)村小型水利工程管理發(fā)展現(xiàn)狀與問題

農(nóng)村的小型水利工程作為農(nóng)村基建設(shè)施中重要的組成部分在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。由于農(nóng)村的小型水利工程具有較廣的涉及面、較大的數(shù)量、較小的規(guī)模以及較大的環(huán)境差異和參差不齊的建設(shè)水平和管理水平等特點，當(dāng)前農(nóng)村的小型水利工程管理中暴露出了許多有待重視和解決的問題，總體而言，當(dāng)前的農(nóng)村小型水利工程管理已經(jīng)難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求，甚至已經(jīng)成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，所以農(nóng)村小型水利工程管理工作得到了社會比較廣泛的關(guān)注與重視。

（一）農(nóng)業(yè)水資源緊缺急需加快農(nóng)村小型水利工程建設(shè)進程

我國作為一個缺水干旱的國家，水資源在總量上明顯不足，并且水資源在時空分布上也十分不均衡，季節(jié)性缺水以及區(qū)域性缺水現(xiàn)象十分嚴重。而我國同時也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展方面所發(fā)揮的作用是不言而喻和不可替代的，為了解決水資源不足與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾，加快農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，做到蓄洪補枯、蓄洪削峰，是保障人民生活、農(nóng)業(yè)灌溉、防御洪水有效的，也是必要的手段。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低

當(dāng)前農(nóng)村中的小型水利工程許多都是在20世紀八十年代以前建成，受到技術(shù)以及經(jīng)濟條件的限制，水利工程具有較低的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其表現(xiàn)為防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低、地基處理以及地質(zhì)勘查欠缺、規(guī)劃設(shè)計與材料質(zhì)量以及技術(shù)水平較低。另一方面由于農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程由于建設(shè)年代較長，所以出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象。

（三）工程的完好率較低

農(nóng)村的小型水利工程具有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、規(guī)模較小的特點，在經(jīng)濟、技術(shù)、管理等諸方面因素的影響下，設(shè)計、規(guī)劃、管理以及施工等階段都存在一些問題。水利工程在建設(shè)完畢之后需要進行一定的維護與完善，特別是上世紀只重建設(shè)，輕視管理，所以水利工程管理沒有跟上這些需求，許多當(dāng)前仍在使用中的小型農(nóng)村水利工程出現(xiàn)了或多或少的病害，并且許多水利工程在受到人為破壞或者自然災(zāi)害破壞后因為無法使用而被廢棄，這在很大程度上造成了水利資源的浪費。

（四）工程的效益較低

農(nóng)村中大多數(shù)小型水利工程都因為配套設(shè)施不完善而具有較低的工程效益，在重視建設(shè)而缺乏管理的理念影響下許多水利工程都不能得到良好的維護管理，從而導(dǎo)致水利工程本身供水能力不斷下降，效益也隨之不斷下滑。

（五）工程管理有待完善

當(dāng)前的農(nóng)村小型水利工程存在管理機構(gòu)有待健全、管理條件有待改善以及管理投入與管理隊伍素質(zhì)有待提高的問題。許多原有的水利工程損壞嚴重，例如在灌溉用渠中出現(xiàn)的漏、滲、跑、冒等現(xiàn)象十分普遍，由于農(nóng)村在用水生產(chǎn)方面的進度缺乏統(tǒng)一性和一致性，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水時為了自身需求隨意開溝、節(jié)流、堵壩、放水等行為在很大程度上成為了破壞水利工程的主要因素，從而導(dǎo)致水利工程功能的逐漸削弱。另一方面，新建的水利工程在水費收入較低的情況下維護經(jīng)費以及管理經(jīng)費難以得到保障，許多工程并不能得到良好的及時的維護與管理。

三、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展趨勢

（一）工程管理的科學(xué)化

農(nóng)村小型水利工程管理效益的低下以及資源的浪費主要歸咎于工程管理工作有待進一步完善，在此過程中要扭轉(zhuǎn)重視水利工程建設(shè)而忽視水利工程管理的意識，通過加強管理來提高農(nóng)村小型水利工程利用率與效率。在完工后的小型水利工程要移交給個人或者相關(guān)單位，在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上來明確工程管理工作的主體。另一方面，要對水利工程配套工作作出完善以確保水利工程效能的充分發(fā)揮。由于農(nóng)村小型水利工程主要用途包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及防范災(zāi)害，所以農(nóng)村小型水利工程具有公益性和經(jīng)營性雙重性質(zhì)，而管理工作也要根據(jù)工程性質(zhì)的不同而做出區(qū)別，對于經(jīng)營性的農(nóng)村小型水利工程要在核算成本的基礎(chǔ)上進行有償服務(wù)以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與要求。

（二）加大農(nóng)村小型水利工程管理投入

農(nóng)村小型水利工程是具有公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，公共財政應(yīng)當(dāng)給予支撐并使農(nóng)民受益，從而突出其公益性和公共性，所以農(nóng)村小型水利工程應(yīng)當(dāng)是公共財政扶持的對象。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理的過程中不僅要求政府能夠加大投入，同時調(diào)動農(nóng)民的投入積極性也是十分重要的，通過農(nóng)民投入和政府投入的結(jié)合以實現(xiàn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)進程的推進。但是與此同時應(yīng)當(dāng)認識到，農(nóng)民可以進行投資，但是如果每畝地拿出幾百元進行投資的話顯然已經(jīng)超出了農(nóng)民本身的負擔(dān)能力。所以政府仍舊是農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理的主要投資主體。而作為農(nóng)村小型工程建設(shè)與管理主體的各級政府應(yīng)當(dāng)明確自身責(zé)任，在重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上以長遠眼光增加農(nóng)村水利工程管理投入，在此過程中不僅要積極建設(shè)新的農(nóng)村小型水利工程以確保農(nóng)業(yè)發(fā)展需求以及農(nóng)民用水需求得到滿足，同時有必要對已有水利工程進行改造與維修，避免資源浪費。另一方面，政府要對農(nóng)村小型水利工程投入資金進行引導(dǎo)，杜絕挪用專項資金問題的產(chǎn)生，水利工程建設(shè)單位需要向有關(guān)部門匯報工程成本控制情況，從而以便政府部門能夠在協(xié)調(diào)資金的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。

（三）重視人力資源的開發(fā)

人是進行農(nóng)村小型水利工程管理的主體，所以重視通過人力資源的開發(fā)以提高工程管理人員的素質(zhì)對農(nóng)村小型水利工程管理水平的提升具有重要的意義。在基層水利工程管理部門中，應(yīng)當(dāng)有步驟有計劃的選拔人才并根據(jù)人才崗位需求來進行人才培訓(xùn)與深造，從而確保水利工程管理部門人力資源能夠適應(yīng)農(nóng)村小型水工程管理需求。對于農(nóng)村中的水利工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)進行擇優(yōu)選用并明確其義務(wù)與責(zé)任，在工程建成以后通過做好技術(shù)交底來提高水利工程技術(shù)人員對農(nóng)村小型水利工程的管理效果。

參考文獻：

[1]劉鐵軍.小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)研究[J].華北水利水電學(xué)院（社會科學(xué)版），2004（3）.

[2]李燕瓊.我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的制度創(chuàng)新與實踐[J].經(jīng)濟體制改革，2003（4）.

第8篇：農(nóng)村發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展；建議

在我國改革開放以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入了一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時也帶來了許多新的難題。針對這些挑戰(zhàn)，如何進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路的改革創(chuàng)新，成為當(dāng)前需要思考的方向。

1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的地位

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到我國國民經(jīng)濟建設(shè)能否穩(wěn)定持續(xù)進行的重要因素。對于第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用。不管是工業(yè)還是服務(wù)行業(yè)都離不開農(nóng)業(yè)原材料的支撐。因此，在我國，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展問題一直是重中之重。

2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

自20世紀我國實行改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進入了一個高速發(fā)展的時期，為了與世界經(jīng)濟同步接軌，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制也在不斷地做出改革創(chuàng)新，黨和國家一直以來對“三農(nóng)”問題都給予了高度的重視。在當(dāng)今我國國民經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景下，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也進入了一個相對穩(wěn)步發(fā)展的階段。同時伴隨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，許多過去沒有的農(nóng)業(yè)新問題也漸漸進入的人們的視線[1]。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的問題

3.1缺乏完善的農(nóng)村基層設(shè)施體系

在我國，農(nóng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施都不夠完善，許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)設(shè)施的生產(chǎn)方式還停留在上個世紀的老路上。同時，運輸方面交通不暢，缺少完整公路、鐵路以及航空等交通設(shè)施的立體化網(wǎng)絡(luò)。水利設(shè)備陳舊老化，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的災(zāi)害抵抗能力較差。

3.2農(nóng)業(yè)科技含量低

在我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展上，科技含量較低，資源消耗大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出率不高。同時相較于大型的工業(yè)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，我國在農(nóng)業(yè)科技的投入也比較不足，造成農(nóng)業(yè)方面的頂尖科技型人才的流失。這對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展難以形成現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)的主要原因。

3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式單一

在我國，大多數(shù)農(nóng)村的生產(chǎn)模式仍在走過去的老路，采用“刀耕火種”這種粗放型生產(chǎn)方式。農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也過于簡單，大多數(shù)農(nóng)民的受到思想上的約束，將可種植的農(nóng)產(chǎn)品僅僅放在基礎(chǔ)的糧食作物上，對于經(jīng)濟效益較高的水果等經(jīng)濟作物視而不見。而由于我國農(nóng)民的受教育程度普遍不高，對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式也停留在較為原始的農(nóng)業(yè)原材料直接出售上。

3.4農(nóng)業(yè)資金投入不足

相對我國的工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，在農(nóng)業(yè)方面的資金投入還有待于加強。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展缺乏財力上的支持，就無法進行真正的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。同時也無法打造良好的投資環(huán)境，降低了我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭力，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展進入了一個惡性的循環(huán)。

4發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方式

4.1完善農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)

相對于同地域的城市而言，農(nóng)村的物質(zhì)文化發(fā)展都相對落后，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模受到了限制。所以想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的騰飛，就要從最基礎(chǔ)的地方著手。沒有一個良好的生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)，就無法建立起長遠的經(jīng)濟發(fā)展道路。相關(guān)的政府機關(guān)部門要緊抓農(nóng)村基層的生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)問題，將工作落到實處。對于相對陳舊的生產(chǎn)設(shè)備進行更新?lián)Q代，積極引進世界先進的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)完善的水利工程體系，提高抗旱抗?jié)车茸匀粸?zāi)害抵抗能力；鋪設(shè)便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中對運輸成本的消耗。

4.2提高農(nóng)業(yè)科技含量，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才

從世界宏觀的經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，我國在經(jīng)濟發(fā)展中所運用的科技力量相對于發(fā)達國家尚且有欠缺。缺少科學(xué)技術(shù)的注入，就無法完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越式的發(fā)展。尤其在我國地廣人稠土地資源相對有限的基本國情下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科技進步，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)能力已經(jīng)刻不容緩。從與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各級政府機關(guān)再到農(nóng)民自身都應(yīng)該重視起對科技興農(nóng)科技富農(nóng)的發(fā)展理念，積極引進世界各國具有高科技含量的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，科學(xué)改良農(nóng)產(chǎn)品品種，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。同時國家也要大力的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一流科技人才團隊，大力扶持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)，不斷探索適合我國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，切實做到依靠科技促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[2]。

4.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

就我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的步伐。對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新已經(jīng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要途徑。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，一定要符合當(dāng)前的市場經(jīng)濟形勢。一方面，擴展農(nóng)作物的種植范圍，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多元化與多樣化，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)良、品種齊全的農(nóng)副產(chǎn)品；因地制宜充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點培育具有地域特色的農(nóng)作物特產(chǎn)，以滿足日益增長的大眾需求。另一方面，改變過去的農(nóng)產(chǎn)品出售模式，將農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售統(tǒng)籌到一起，形成一條完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

4.4加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資力度

相較于工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，我國的農(nóng)業(yè)資金比較匱乏。想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，就必須加大政府的扶持力度，提高財政資金的投入，對于農(nóng)業(yè)企業(yè)給予相對便利的政策發(fā)展環(huán)境。同時，改善我國農(nóng)業(yè)的投資環(huán)境，積極主動的吸引外資投入。

5結(jié)論

總而言之，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，仍然有新的挑戰(zhàn)等待我們?nèi)ッ鎸εc解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一個漫長的經(jīng)濟工程。我們只有不斷完善農(nóng)村的生產(chǎn)設(shè)施；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式；提高農(nóng)業(yè)科技含量；增加對農(nóng)業(yè)的扶持程度。才能不斷促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步與發(fā)展。

作者:韓永香 單位:山西省太原市婁煩縣天池店鄉(xiāng)人民政府

【參考文獻】

第9篇：農(nóng)村發(fā)展的建議范文

一、當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)展存在的問題

1.產(chǎn)權(quán)制度不明晰。產(chǎn)權(quán)制度是金融制度中最為關(guān)鍵的、最為核心的制度，產(chǎn)權(quán)模式的選擇對于金融機構(gòu)在組織體制上采取何種模式起著關(guān)鍵作用。從我國農(nóng)村信用社建立初期，產(chǎn)權(quán)方面的問題就沒有得到清晰的界定，在產(chǎn)權(quán)制度上存在明顯的缺陷。對于全體社員來說他們共同出資組建的信用合作社就只是名義上的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，而國家或者是以地方政府為主體的比較含混的集體才是實際上的產(chǎn)權(quán)所有者，他已經(jīng)把全體社員作為農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)主體的地位以及權(quán)利事實虛置，所以造成社員對信用社經(jīng)營狀況和財產(chǎn)漠不關(guān)心，從而導(dǎo)致社員之間的互助合作也很難實現(xiàn)，從根本就不符合合作制的基本特征。

2.股本存款化、貸款化問題嚴重。經(jīng)過幾年的改革，當(dāng)前農(nóng)信社的股權(quán)結(jié)構(gòu)正在不斷的合理和完善，投資主體也越來越多樣化，但由于改革初始時期，許多農(nóng)村信用社吸收股金相當(dāng)困難，無法吸引戰(zhàn)略投資者入股，所以一些地方先是不得不以高息代替分紅方式吸引儲戶入股，后又通過員工和外部關(guān)系人貸款入股的方式進行增資擴股。通過這種方式累積成的存款化和貸款化的股金，并不是真正意義上的股權(quán)投資。建立在此基礎(chǔ)上的股金使得農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)關(guān)系不合理，同時由于農(nóng)信社的入股股民數(shù)量龐雜并且大部分都是小額入股，所以股民的股權(quán)不集中，這樣就很難真正參與信用社的經(jīng)營和管理，合法權(quán)益難以得到保障。

3.企業(yè)資金規(guī)模較小，農(nóng)村存款外流嚴重。農(nóng)村信用社吸收的資金一般都是靠入社成員的錢和企業(yè)公積金以及農(nóng)村地區(qū)居民存款所籌集的。這種方式效率低下，所以資金規(guī)模不大。若遇到生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)貸款時，可能會出現(xiàn)一時無法辦理高額貸款，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不便的情況發(fā)生。在這種情勢下，農(nóng)村居民存放在信用社的數(shù)額與信用社為農(nóng)民取款預(yù)留的準(zhǔn)備金差額在逐年增大，并不是因為農(nóng)民收入提升過快把閑錢都放在了信用社當(dāng)中，而是絕大部分農(nóng)戶存在信用社中的存款都流向了城市經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中。除了城市經(jīng)濟建設(shè)投資項目之外，還有一部分錢是進入了股市以及期貨等交易市場。為農(nóng)民服務(wù)形成的錢這樣因為信用社追逐利潤而外流，不但嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，而且這種現(xiàn)象更有愈演愈烈的趨勢。

4.缺乏高端人才，人員整體素質(zhì)不高。現(xiàn)在，雖然農(nóng)村信用社在員工隊伍這一方面數(shù)量龐大，但是員工的文化程度、專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力總體較差，很大部分員工的觀念比較保守、知識比較老化，精通金融業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的復(fù)合型人才嚴重匱乏。另外不僅是地方信用社的普通員工存在這些問題，很多高級管理人員也存在諸多問題，如：缺乏現(xiàn)代管理意識，民主管理觀念淡薄等致使農(nóng)村信用社很難形成有效的人才監(jiān)管機制，其因循守舊的習(xí)慣性經(jīng)驗作法在短期內(nèi)得不到有效徹底的解決和提高解決，從而導(dǎo)致了大部分地方農(nóng)村信用社運營率低下，缺乏創(chuàng)新，農(nóng)信社的發(fā)展空間被嚴重制約。

二、對策建議

1.明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系在農(nóng)村信用社改革中起著至關(guān)重要的作用，在農(nóng)村信用社改革的推動下，特別是2003年的改革試點工作，使我們找到了一條適合我國國情的產(chǎn)權(quán)多元化的模式，即根據(jù)各個地區(qū)的不同情況，逐步實現(xiàn)其投資主體的多元化和股權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣化，因地制宜，分類指導(dǎo)。在發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)分別制定適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的股權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式，使其資產(chǎn)所有權(quán)在各個成員之間得到正確劃分，農(nóng)村信用社其他法定權(quán)益得到合理規(guī)劃，以促進建立管理和監(jiān)督還有決策者相互制約相互平衡的長效機制。

2.優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。股權(quán)結(jié)構(gòu)是指不同股東出資數(shù)量之間的比例關(guān)系。進一步完善股權(quán)設(shè)置，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，合理確定入股起點，并適當(dāng)放松對單個社員或股東持股上限的控制，積極鼓勵和吸引有愿望并且有能力參與農(nóng)村信用社管理的投資人入股。以增資擴股為契機，積極吸引個體戶、企業(yè)法人等各類經(jīng)濟主體投資入股農(nóng)村信用社。