水利水電概預算編制及方法精選(九篇)

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第1篇：水利水電概預算編制及方法范文

【關鍵詞】水電工程；概算預算；編制特點

依照水利水電工程的建設流程，對工程概算預算的編制務必要和工程的階段性建設工作相適應，此處提到的階段性建設主要包含設計施工圖、編寫項目建議書、進行初步設計、最終竣工等，在這一系列步驟中，施工圖設計和初步設計這兩個過程中的概預算編制對工程整體的影響最為突出，是決定性因素，有著舉足輕重的地位。下文即是圍繞水利水電工程中編制概預算的情況進行探討，進行相應的分析與總結。

1 相關概念

1.工程造價。此概念指進行特定工程建設所消耗的全部費用。工程造價具有下列兩種含義：

（1）第一種含義為：建設某項工程所需預期開支或者實際開支構成的固定資產上的投資費用，即這個工程經過建設獲取相應的固定資產與無形資產需要消耗的一次性資產的總和。這層含義是針對業主來說的。

（2）第二種含義：工程價格，即建成某項工程，預期或者實際在土地市場、設施市場、勞務技術市場，還有承包市場等各種交易過程中形成的建設安裝工程的標價與建設工程總體價。

2.工程定額。工程定額指在規定的工作狀況下，完成達標的單位建筑安裝所需耗用的勞力、建材、設備機器以及其他相關花費的數量標準。在“工程定額”一詞中，定指規定；額，指額度、限額。工程定額的特點——真實、科學、系統、統一、穩定、時效性。依據不同分類標準，可將工程定額分為下列幾種：

（1）按內容：勞動定額，材料定額，機械定額。

（2）按使用范圍：預算概算定額，施工定額，投資估算指標以及概算指標。

（3）按費用性質：直接，間接，其他。

3.預算定額。這個概念指的是計算和確定某個特定計量單位在分向工程、結構構建勞動力、建材和機班費用消耗各個方面的數量標準。

4.概算定額。概算定額指在預算的基礎上，依據典型的通用設計圖與標準圖等資料，按照主要建設工序，綜合輔助工序，進行綜合、擴展與合并得出的定額。概算定額是擴大初步概算時，計算并確定分項工程的人員、建材、機械耗用的數量標準。

5.工程預算。對工程各個項目在未來一段時間內的收入支出所做的計劃，能夠通過貨幣形式對工程的項目投入實施評價，進而反映出工程在經濟上表現出的效果。

2 水電工程概算預算編制相關特點

1.概預算編制的依據與步驟

（1）概預算編制的依據

要了解工程相關的設計報告與文件，對工程所處地的交通、氣象以及社會經濟狀況進行探究和分析。從現行水利水電建設概預算定額情況來看，主要包含機電機械設備、工程建筑和金屬結構設施的安裝定額。與此同時，上級機構與工程主管部門務必要制定出一套科學合理的政策，依據一定的法律法規，編寫進行水利水電建設概預算的辦法和資金支出標準，對工程施工方內部執行人員，要制定合理穩定的工資標準，此外，水利水電工程建設所需材料的供應及其價格信息要清楚明確。

（2）概預算編制的步驟

編制概預算文件前，編制人員要先了解整體工程設計情況，熟悉設計圖紙，弄清楚整個工程涉及的項目與內容。編制的人員還應考察水利水電設施的施工現場，對現場內部及周邊的交通情況、環境狀況以及工程所處地域的海拔高度進行了解。與此同時，編制人員還應在一定程度上把握工程作為一個整體的施工方法、組織情況、施工措施和機械設備狀況，以及勞動力的配置等。鑒于這種工程建設的投資來源相對復雜，主要包括地方財政資金、中央資金投資、中央與地方按照一定比例共同投資，還有一些屬于中外合資或者外商獨資的形式。因而，在開展水利水電概預算編制工作的時候，應該首先了解該工程主要投資來源以及投資情況。為能有效計算工程造價，并組織建設材料供應，在開展工程招標投標的階段，應將建設項目簡要劃分為建筑施工、機電設施安裝、金屬骨架設備與安裝、臨時施工、水流淹沒處理補償和其他相關費用這六個大的部分，要依據國家與地方水利部門相關規定，頒發最新定額以及取費標準，完成對水利水電工程概預算的編制工作。在整個工程概預算工作完成后，管理工作者應當按照獨立單位工程量的需要，計算得出工程整體的工日數量和統計材料。

2.水電工程概算預算編制特點

（1）準確使用概預算書中所列計量單位

要對概預算書中所列計量單位的符號表示與名稱準確使用。在概預算書中，計量單位名稱與單位符號要依照1984年國務院頒發的計量單位統一規定進行選取使用。概預算書中的一些具體要求，主要有概預算書中對量的表達，對圖、表、公司名稱和文字描述，詞頭和單位都要一律采用國際符號，也就是采用法定計量單位的單位符號，如果沒有硬性規定，可使用漢字單位表示，例如臺班、工時數量、延長米等。在概預算的書中，一些描述性質的文字在能夠采取法定計量時，最好利用數字或字母來表示。

（2）結合實際，采用概算書中的金額單位

概算書中列出的各種表格與金額單位，編制人員應結合實際，有選擇性地采用。對于人員工資、各種施工機械耗用臺時費、建材預算支出以及混凝土單價等一些基本單價，編制人員要以元作基本單位，數字應精確到小數點后2位。在單價表的合計欄中，仍以元作主要單位，數字精確到，除此之外，在工程表和設備到位及安裝工程表的合計欄，則應采用萬元作單位，數字精確到小數點后2位或者精確到萬元。在總概算表、年度投資表與工程概預算總表這些表格的各欄中，采取的單位應是萬元，而且其精度應根據實際投資數量和建設工程規模大小確定，一般情況下精確到萬元或保留2位小數，而一些規模特別大的水利水電建設，則要精確到億或者保留2位小數。

（3）嚴格依照概預算編制規定進行工程復核

編制人員在復核工程數量時要遵守概預算編制規定，進行正確精準的表述。水利工程一般投資規模相對較大，動輒上百萬，甚至上千萬。有時，某些分項工程投資數量都高達幾百萬元。故而，在進行水利水電工程概預算編制時，對工程量的設計實施復核是非常必要的，是一個關鍵環節。對工程量復核的內容包括數量、單位、設計條件、地質條件等，每個不同條件都嚴重影響著概預算是否正確計算，因而，在編制的時候，工作人員務必仔細閱讀圖紙，反復進行工程量的復核，以確保工程質量符合要求。

（4）做好充分廣泛的資料收集

編制人員要廣泛大量地搜集基礎資料，做好概預算編制的準備工作。首先，充分收集概預算相關的國家法規與地方政策，對其進行認真研讀并加以領會。對于在水利水電建設中用量大的，影響大的材料，如鋼筋、水泥、塊石等，在編制時，要對價格實施預算，根據工程所處位置搜集附近料場中材料的單價，也可根據當地的市場價格進行對產品規格、產品質量以及產品產量的了解。

3 結語

隨著我國經濟不斷發展，水利水電工程概預算編制在水利建設中非常重要，這讓國家和社會對水利建設提出了越來越高的要求。在概預算編制的時候，編制人員必須要懂得相關的基礎知識和有關法律法規，同時不斷加強與提升自己的綜合素質，只有這樣，對于水利水電建設的概預算編制才能快速適應市場的高速發展。

參考文獻

[1]王有平.編制水利水電工程概預算中有關問題的探討[J].水利科技與經濟，2009（06）

第2篇：水利水電概預算編制及方法范文

【關鍵詞】水利工程；概預算；編制

一、水利工程概預算編制的重要意義

1、可以提高施工企業的社會效益和經濟效益

水利工程項目的管理主要包括質量管理、進度管理、成本管理三大內容。怎樣在保證項目質量的前提下，科學的安排進度，有效的控制成本是工程項目管理的最終目標。質量管理是為了保證工程的質量符合規定的要求和標準，成本管理則是為了節約費用、控制成本，在確保質量的基礎上減少費用和開支。進度管理是為保證及時完成工程而進行的安排，水利工程的進度管理在一定程度上決定了工程項目的預算方案和工程實施中的資源配置，體現了企業項目管理的具體水平，在項目管理中具有十分重要的位置。在激烈的市場競爭中，要提高企業履行合同的能力，實現企業利潤的最大化，就必須重視水利工程概預算編制的工作，提高概預算編制的質量，減少費用及成本的支出，增加利潤。

2、概預算是監控水利工程建設的主要手段

隨著我國市場經濟的發展，人們對利用可再生資源觀念的深入，加快現代化水利工程的建設已經變成經濟發展的重要要求。水利工程概預算主要是從經濟和財政的層面來確保水利工程質量的，概預算編制的準確性以及科學性對水利工程概預算質量和成本的控制具有非常重要的意義。概預算是進行水利工程建設的重要組成部分，也是水利工程建設正常進行的控制和監督工具。

3、增強水利工程建設企業的競爭力

水利工程概預算編制被認為是水利工程進行報價及投標的重要參考資料，在投標的過程中起到了重要的作用，因此，準確的編制水利工程的概預算是十分重要的，在進行編制時不僅要對建設企業的施工能力和技術水平進行全面細致的綜合分析，還要對施工的技術水平過低和管理水平差造成的影響工程的成本的因素進行分析，進而能夠保證水利工程的施工企業的概預算編制具有較高的科學性，增強企業的核心競爭力，提高施工企業的管理水平。

二、水利工程概預算編制的步驟

在進行概預算編制之前要對工程設計報告和文件有充分的了解，分析和總結水利工程所在地區的氣象、交通、社會的經濟狀況等。

1、工程項目的設置

工程項目的設置必須按照《水利水電工程設計工程量規定》的要求進行，比如土方石開挖的工程要按照不同的土壤、巖石類別列項；洞挖應該將斜井、平洞、豎井分別列項；混凝土工程按照不同標號分別列項。還應與概預算定額的子項目劃分相適應。比如土方填筑工程應按照拋石、過渡料、堆石料、墊層料等分別列項。

2、熟悉資料和設計圖紙

編制人員應該熟悉設計的資料，結構的特點，設計意圖等。認真核對設計的圖紙和有關表格。既要計算圖紙上的項目，也要計算沒在圖紙上表明但是實際會發生的項目。

3、工程量的計算

目前的水利工程概預算定額主要有工程建筑定額、金屬結構設備和機電設備的安裝定額，除了這些，工程的主管部門和上級部門應該制定相關政策和水利工程概預算的編制辦法和取費標準，對工程施工企業的執行人員制定一套工資標準。還有對水利工程相關材料的供應情況和價格的信息要清楚，為了能夠準確的計算出工程造價，組織材料的供應，在編制工程概預算的時候，應該把建設項目劃分為機電設備安裝、建筑工程、金屬結構設備及安裝工程、水庫淹沒的處理補償費、臨時工程和獨立費用這六個主要的部分，進行編制時要根據國家以及地方水利部門的有關規定，采取最新的取費和定額標準來編制水利工程的概預算。

4、正確的套用定額

現行的編制水利工程概預算的文件有《水利建筑工程預算定額》、《水利工程施工臺班費定額》、《水利水電設備安裝工程概預算定額》等，正確的套用定額對提高概預算編制的質量是很重要的。

定額總說明中規定，材料定額中一種材料之后并列了幾種不同型號規格的，表示這種材料只能選擇其中一種型號的定額來計價。在單價編制時要按照省定額進行編制。比如土方填筑單價的計算，根據已知的人工工資、推土機臺班費用、挖掘機臺班費用、自卸汽車臺班費用從各省的水利工程概預算定額表中查找計算。

三、編制水利工程概預算的技巧

1、確保工程量計算的準確性和科學性

工程量的計算決定了工程的最終造價，所以，必須保證水利工程的工程量是科學的、合理的，還要緊密結合實際，因為工程量的計算是否得當，直接影響到水利工程成本的計算，對概預算的整體工作也會造成一定的影響。所以，在計算水利工程量時，一定要根據科學的標準，嚴格認真的去實地考察，并且按照比較科學的方法，彈性的規劃進行有理有節的工程量計算，既不會造成工程量隨意的放大或是縮小，又對工程以后的相關安排留有一定的余地和空間。比如工程施工時，人工土石方的工程運距和土方運輸中的“裝、起、卸”等計算皆是比較容易算重的項目，算重后會導致該項施工結算中會多付給分包的施工企業勞務費用，造成水利工程企業成本的上漲，影響了企業的經濟效益。在水利工程概預算的編制過程中，編制人員應該按照實事求是的工作原則，具備科學嚴謹的態度，運用現代的編制技術，有效的提高水利工程概預算的編制質量，保證企業的經濟效益。

第3篇：水利水電概預算編制及方法范文

關鍵詞：工作過程系統化；水利工程概預算；課程改革設計

一、工作過程系統化課程含義

所謂工作過程，指的是個體“為完成一件工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整的工作程序”[1]。而工作過程系統化課程是在借鑒了德國工作導向課程的基礎上，并結合了我國職業教育改革的經驗提出來的一種教育理念[2]，是以學生為中心進行課程設計，讓學生通過完成任務獲得直接經驗，通過經驗獲得技巧，進而掌握“資訊、決策、計劃、實施、檢查、評估”的普遍工作過程，幫助學生獲得完整的思維訓練，以便于學生在日后的工作中能夠應用完整思維從容面對。由此可知：工作過程系統化課程即以滿足社會職業崗位和學生職業發展需要為目標，以具有范例性的工作任務為內容，按照工作過程來組織知識，學生在工作化的學習情境中通過完成工作任務進行學習，獲得可遷移的工作過程性知識[3]。

二、水利工程概預算課程分析

隨著我國水利事業的高速發展，水利行業人才愈發緊缺，尤其是在大力推進重大水利工程建設的現狀下，更是亟需大量應用技術型人才。《水利工程概預算》課程兼跨水利水電工程和農業水利工程兩個專業的專業主干課程，對學生的學習非常重要，同時它也具有較強的實用性，各項工程的實施都需要進行概預（估）算，這也為學生就業提供了較大的空間。而傳統意義上的教學主要是以教師利用多媒體講授課程理論為主，課程內容單一化，學生既得不到鍛煉，同時也缺乏興趣。為使學生能夠在有限的課程時間內，盡可能多的掌握知識并得到應用，真正實現培養應用技術型人才的發展目標，課程改革勢在必行。《水利工程概預算》課程主要包括對水利水電工程費用、工程定額、工程單價等方面的學習，這些課程內容涵蓋水利水電工程項目概預算的各方面，很適合于結合具體工程項目概預（估）算工作過程進行講授。而基于工作過程系統化的教學法，是在教學過程中以工作過程為導向，設定教學情境，通過引入項目實例，引導學生由被動接受變主動學習，真正實現“以教師為中心轉變為以學生為中心；以課本為中心轉變為以‘工作任務’為中心；由以課堂為中心轉變為以實踐為中心，”從而激發學生的學習熱情，有效地促進學生自學能力和實踐能力的發展。

三、基于工作過程系統化水利工程概預算課程改革設計

1.基于工作過程系統化水利工程概預算課程改革思路。課程安排上考慮打破常規按大綱順序講課的教學模式，將課程內容有機融合，以工作過程為導向，以循序漸進為過程，使學生由淺入深逐級復習鞏固之前所學并且加深對新知識的掌握，在課程中積極運用“項目驅動、工作導向，學做一體”的教學模式，以此提高學生的職業能力和職業素養，在教學過程中也成功地實現了以學生為主體，從“教師為中心向以學生為中心”的轉變。每次課程的開展都是針對項目概預算書編制的一個環節，從項目劃分到工程基礎單價編制、工程單價編制、分項概算表編制、總概算表編制及分年度投資表的編制，各環節均采用“資訊、決策、計劃、實施、檢查、評估”的教學模式，通過思考、分析、小組討論確定學習任務，教師傳授必要的理論知識，最后布置課程相關任務給學生，每個小組的組長負責分派任務與組員，同學之間相互協調完成當次課程的教學任務并進行結果反饋評價，這樣可以有效地實現理論與實踐相結合，并且任務布置采用層層遞進式，學生一邊接受新知識一邊充分鞏固以往所學，這些使學生充分掌握了水利工程概預算的基本技能，也能夠達到獨立應用的水平。2.基于工作過程系統化水利工程概預算課程改革具體設計。工作過程系統化課程內容的編排需要在同一研究范疇內設置3個或3個以上的課程學習情境來完成，并且各個學習情境設計之間要具有一定的邏輯關系。通過近年來的課程改革實踐證明：學習情境之間（即課程的單元與單元之間）呈現出平行、遞進和包容三種關系，平行是指學習情境與學習情境之間的難度相近；遞進是指學習情境之間難度遞增，下一級學習內容難于上一級學習內容；包容則是指下一級學習情境包括上一級學習情境的內容，并以上一級學習情境作為基礎[4。基于工作過程系統化的水利工程概預算課程改革內容則根據工程概預（估）算編制的工作過程和工作需要設置學習情境并安排教學內容，以培養學生完善的獨立思維，獲得可遷移的工作過程性知識。《水利工程概預算》課程整體以水利樞紐工程（水庫攔河壩工程）為例，設立土方開挖工程、混凝土面板堆石壩工程、擋水工程三個學習情境，且工程關系為逐級遞增式發展，即包容關系；將每個學習情境按照工作過程（即工程概預算編制的過程）進行子情境劃分；并將學生進行小組劃分，學生在接收項目任務時，按照“資訊、決策、計劃、實施、檢查、評估”學習方法完成任務（即拿到項目資料，小組思考討論應從哪里入手，小組間做出簡單計劃，根據計劃分配任務進行實施、檢查，最后完成報告并做結果反饋）。

第4篇：水利水電概預算編制及方法范文

關鍵詞：施工監理投資控制

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建設項目施工階段監理的中心工作是“三控”，即工程質量控制、施工進度控制和項目投資控制。而投資控制是監理工作的重點和難點。在建設項目管理中，經常出現概算超估算，預算超概算，概算一調再調的情況，致使國家和建設單位的利益蒙受損失。除有概預算編制不當，國家政策變化等原因外，主要是工程投資管理不善造成。如何做好施工階段建設項目投資控制，是目前監理工作探討和研究的重要課題。

1加強投資的宏觀控制

建設項目總投資是由初步設計概算來控制的，對招標工程來說，一個建設項目要劃分幾個分標項目。如水利水電樞紐工程，一般分為擋水工程、泄洪工程、引水工程、發電工程和升壓變電工程等分標項目。針對不同的分標項目，尤其是單價承包的工程，監理工程師必須明確分標項目投資目標，從宏觀上對投資進行控制〔1〕、〔2〕。因此，在建設項目開工之前，監理工程師要做好執行概算的編制工作。如：××水庫工程，攔河壩、溢洪道、輸水洞的招標，實行單價承包。概算總投資為46779.15萬元。監理工程師在認真分析研究招標及合同文件后，編制了執行概算。通過編制執行概算，對工程項目進行合理調整，有針對性地進行項目劃分和臨時工程與費用的攤銷，各項目投資構成和費用內容一目了然。事實證明，這對投資進行宏觀管理起到了積極有效的作用：①有利于投資歸口管理，便于概算投資與招標報價作同口徑對比；②總目標和分目標明確，在進行建設項目投資控制時，有據可查。

2對建設項目投資的跟蹤控制

在施工階段，隨著工程進展，投資不斷加大，投資結構越來越復雜。監理工程師對投資的控制是動態控制，為此，必須加強對建設項目投資的跟蹤控制〔2〕。

①認真審核承包單位提交的施工總進度計劃和年、季、月施工進度計劃；②依據年、季、月施工進度計劃和合同報價，編制相應的投資計劃；③實行“日清月結”的價款結算制度，隨時掌握實際完成投資情況；④將實際投資與計劃投資進行比較，發現偏差分析原因，采取措施糾正偏差。

通過對建設項目投資的跟蹤控制，將施工進度控制與投資控制結合起來：①可及時調整投資結構，保證資金合理使用；②可以優化施工進度計劃，使投資控制有效地促進建設項目施工進度按計劃完成。

3對影響投資控制因素的控制

在施工階段，影響建設項目投資控制的因素很多，除料價上漲因素外，工程計量、變更、施工索賠是引起投資失控的主要因素，必須嚴格控制，以確保實現建設項目投資控制目標〔2〕。

3．1加強工程計量控制

單價承包的工程是以實際完成的工程量作為工程款結算依據。工程計量是否準確，將影響投資。因此，監理工程師必須公正，認真做好工程計量與復核工作。①要明確計量內容和程序，根據設計圖紙，按照合同規定的計量方法和單位進行計量；②對隱蔽工程計量，監理工程師必須嚴格控制，并預先做好測算工作。如：××水庫工程土壩清基施工中，關鍵是開挖高度如何確定。如果挖方高度差5cm，將會造成上萬m3的開挖方量和回填方量。為此，監理工程師在開挖前后應作加密斷面測量和現場記錄。同時，經設計、建設和承包單位三方認可，作為結算的依據，起到了控制建設項目投資的作用。

3．2嚴格控制工程變更

工程變更往往會引起工期、造價的變化，并可能引起工程索賠。因此，監理工程師必須加強對工程變更的控制。要仔細分析和審核變更是否符合合同文件和技術規程，并評價變更在技術上是否可行，經濟是否合理，是否會拖延工期作出決策。例如：××水電站工程瀝青混凝土心墻堆石壩。設計單位認為上壩石料質量較差，要求放緩壩坡。監理工程師接到設計變更通知后，經認真分析研究，指出雖然上壩石料質量差些，但經計算幾個主要參數仍能滿足設計要求。若放緩壩坡，將追加投資100多萬元，且工期拖后近1個月。因此，沒有同意變更壩坡，既節省了投資，又保證了工期。

3．3加強施工索賠控制

水利水電工程由于工期長、規模大、技術復雜，不可預見因素多，常發生施工索賠。索賠將導致追加額外工程項目或費用，是監理工程師控制建設項目投資的重點。因此必須加強控制。①針對引起索賠的各種原因，做好預控措施，防范或減少索賠事件的發生；②加強合同管理，嚴格按法律、法規辦事；③加強施工現場管理，做好協調工作，創造有利條件，保證工程按計劃進行；④正確對待施工索賠，嚴格按照索賠程序妥善處理。

作者簡介：程富，男，1962年生，工程師

作者單位：黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱，150080

參考文獻

第5篇：水利水電概預算編制及方法范文

關鍵詞：水利工程；施工資料；整編歸檔管理

中途分類號： G271文獻標識碼：A文章編號：

水利工程檔案資料整理歸檔工作是水利工程建設的重要組成部分。檔案資料的整理工作貫穿于工程建設的全過程,應與工程建設同步進行,即從項目立項時就應開始進行檔案資料的收集、積累和整理工作。

其中,水利水電工程施工的檔案資料是反映整個施工過程的真實歷史資料，衡量施工質量的重要依據，工程驗收與工程管理運行的重要技術文獻資料。施工資料的整編與歸檔管理是一項復雜的系統性工作，需要施工單位各部門的緊密配合才能完成資料的整理、保管工作。隨著各種檔案管理的規范化、專業化、統一化，做好水利水電工程施工文件的收集整編與合理組卷歸檔，對水利工程的施工工作同樣重要。為進一步提高水利工程施工質量的驗收工作效率，真實的反映出工程的施工質量，結合自己的工作經驗，對水利水電工程施工資料的整編管理提出了一些個人的看法與意見。

一、水利水電工程施工資料整理歸檔管理工作的必要性與工作要求

水利水電工程施工資料的整編管理，包括施工前期、施工期間、工程驗收等各施工階段形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等歷史記錄。加強施工資料的管理，有利于充分發揮檔案在水利工程建設與管理中的作用，促進水利水電工程施工單位管理工作的規范化，提高工作效率；有利于提高施工單位的施工質量；有利于施工單位積累經驗，總結教訓，不斷提高施工單位的整體施工水平。

二、施工檔案整編的原則

（一）全過程控制

施工檔案整編應貫穿于工程建設全過程，不能簡單地理解為驗收前的突擊整理工作。

（二）全員參與

施工檔案整編不僅僅是“資料員”的事情，施工單位的項目經理、技術負責人、質檢員、安全員都是相關責任人。

（三）文件材料收集要全面

文件是檔案的前身，檔案是文件的歸宿；文件是檔案的基礎，檔案是文件的精華；文件是檔案的素材，檔案是文件的組合。施工單位文件材料收集自進場開始，到場地清理、竣工驗收為止。

三、施工檔案歸檔的方法與要求

（一）組卷原則與方法

檔案實際就是把分散狀態的文件按一定邏輯規律整理而成的信息單元，所以整編原則是便于檔案的保管和利用、有規律可尋，案卷內文件材料能夠準確反映工程建設與管理活動的真實內容。

（二）案卷內材料頁號的編寫

1、逐頁用打碼機或手寫（鉛筆）編頁號，不得遺漏或重號。

2、單面書寫的文件材料在其右下角編寫頁號；雙面書寫的文件材料，正面在其右下角，背面在其左下角編寫頁號。

3、印刷成冊的材料，自成一卷的，原目錄可代替卷內目錄，不必重新編寫頁號；與其它文件材料組成一卷的，應排在卷內文件材料最后，將其作為一份文件填寫卷內目錄，不必重新編寫頁號，但需要在卷內備考表中說明并注明總頁數。

4、卷內目錄、卷內備考表不編寫頁號。

（三）卷內目錄的編制

文件編號：填寫文件材料的文號或圖紙的圖號。

責任者：填寫文件材料的形成部門或主要責任者。

文件材料題名：填寫文件材料標題的全稱，不要隨意更改或簡化；沒有標題的應擬寫標題外加“[ ]”號；會議記錄應填寫主要議題。

日期：填寫文件材料的形成日期。如2012年9月9日可填寫為“20120909”。

頁號：填寫每件文件材料首尾頁上標注的頁號。

（四）案卷的裝訂

1、文件材料應線裝（采用三孔一線方法裝訂，三孔一線線裝具體要求：上下邊距7厘米，左邊距1.5厘米，三孔均勻排列。）去掉金屬物；破損的文件材料要先修復。不易修復的應復制，與原件一并立卷；剔除空白紙和重份材料。

2、 案卷內不同幅面的文件材料要折疊為統一幅面，幅面一般采用國際標準A4型（297mm×210mm）。

原材料、設備合格證等非A4紙資料，須粘貼在A4紙上。

3、竣工圖紙一般不裝訂，圖樣幅面統一按國際標準A4型以手風琴式正反來回折疊，標題欄露在右下角。并在圖樣的標題欄框上空白處加蓋檔號章，逐件編件號。填寫卷內目錄，順序排列。

四、水利水電工程施工資料的主要構成

水利水電工程的施工資料主要包括施工管理資料，施工組織設計與技術方案資料，設計變更資料，工程材料質量保證資料，儀器設備質量保證及安裝調試資料，施工試驗資料，施工測量、基礎工程記錄資料，施工聲像資料，工程質量檢測資料，工程質量評定資料，工程驗收資料，施工工作報告，竣工圖。

五、水利水電工程施工資料整編歸檔管理現存問題及分析

（一）施工資料的收集不規范、不完整

水利水電工程的工期一般都比較長，工程設計變更情況多，這對施工中形成的資料文件收集整理、保管帶來了一定難度。由于不能按施工進度同步收集整理施工資料，加上文件資料的錯放亂放，一人身兼數職，不同類型的文件資料堆放一起，也增加了施工資料的收集難度，無法保證信息資料的真實和完整性。

（二）施工資料整編管理現存問題分析

施工單位的檔案資料整編管理意識薄弱，存在著輕視檔案管理的現象。其次，施工單位施工資料的編寫、整理，大部分由工作線上的技術人員完成，加上日常技術工作繁多，整理編寫施工資料時就會存在隨意性、錯寫、漏寫的現象，這也是造成施工原始資料不規范、質量低下的另一個不可忽視的因素。最后，施工單位檔案整編歸檔管理體系對資料管理人員的重視不夠，缺乏施工資料的管理條例與規范。

六、水利水電工程施工資料整編與管理的幾點建議與意見

（一）建立施工資料的專人化管理

由于施工資料在工程驗收時，發揮著工程施工質量、工程施工過程的憑據作用，且其他人員對施工資料的編寫管理素質存在不足；因此，有必要配備專業的檔案管理人編寫管理施工資料。最終完成施工資料的專業化管理。

（二）加強施工資料的收集保護工作

施工資料的缺失、遺漏往往是由于施工技術人員的隨意、漏寫、漏報造成的。加強施工資料的收集力度，做到按天收取，按塊負責的制度。尤其是做好原始數據的復制、保護工作，做到誰丟失，誰負責的制度。這樣才能使施工資料的安全得到保障。

（三）加強施工資料歸檔、整編工作的制度化

施工資料種類繁多，數據量大，對完成數據進行按類、按時的歸檔、整編工作最為重要，也是完成工程施工材料最后移交的基石，必須在施工開始之前就制定出相應的管理方案。

總之，水利水電工程施工資料的整編管理工作是一項系統的工作，涉及施工單位的各個部門。要保證施工資料的準確、完整、規范，真實地反映出施工的詳細過程和施工的質量，必須做到原始資料的制度化、規范化管理。

七、結語

做好水利水電工程施工資料的整編歸檔管理工作，需要責任心強、專業素質水平過硬的管理人員把關，才能實現水利水電工程施工資料的規范化、制度化管理。通過多年的施工資料整編管理經驗，筆者深刻體會到工程驗收檔案必須從工程施工的開始抓起，加強檔案管理意識，把工程施工資料的整編管理列為施工進度規劃，實行資料與施工步驟同步，建立工程驗收檔案整編管理的制度，是完成水利水電工程施工資料整編管理工作的有效措施，也是確保施工資料真實性、準確性的有效手段；為工程驗收時，真正發揮出施工資料的憑證作用打下堅實基礎。

參考文獻:

[1]王澤生山東省南水北調工程項目檔案管理辦法[s].2005

第6篇：水利水電概預算編制及方法范文

本文是作者參照有關規程規范，在實際工作經驗的基礎上，總結和歸納出信息化項目可研報告的若干原則和要點，希望在水利信息化項目可研報告編制規范出臺以前供報告編制單位參考，為水利信息化建設標準化工作盡綿薄之力。

1.水利信息化項目的主要特點和涵蓋范圍

1.1主要特點

水利信息化工程與傳統的有形水利工程不同，它至少具備四個顯著的特點：一是復合，項目建設是水利專業技術和信息技術的復合;二是集成，是各種高新技術包括遠程自動化監控技術、通訊網絡技術、數據庫技術、3S(GIS、GPS、RS)技術、數學模型技術、系統集成技術等的相互融合集成;三是共享，項目建設必須實現網絡資源和信息資源的最大程度共享;四是創新，主要是指水利信息化的建設模式尚在探討階段，需要建設者在實踐中進行技術創新。

1.2涵蓋范圍

水利信息化項目的涵蓋范圍，雖然目前還沒有明確的定義，但按技術特性歸類，應包括一系列與水利政務、業務管理及工程設計、建設和管理等方面有關信息的采集、信息網絡系統建設以及業務應用系統軟件的開發集成。水利信息化項目的涵蓋范圍，雖然目前還沒有明確的定義，但按技術特性歸類，應包括一系列與水利政務、業務管理及工程設計、建設和管理等方面有關信息的采集、信息網絡系統建設以及業務應用系統軟件的開發集成。

2.可研報告的編制原則和規程規范

2.1原則

可研報告的編制應貫徹執行我國信息化建設的“統籌規劃、國家主導、統一標準、聯合建設、互連互通、資源共享”的指導原則，在對工程項目的建設條件和需求進行充分調查分析的基礎上，對系統的規模、結構和功能、設備主要技術指標以及配套工程等進行方案比較，提出初選意見和可行性評價。

2.2規程規范

可研報告的編制應參照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》(以下簡稱《水電工程可研報告編制規程》)、《廣東省水利信息系統工程建設設計指導書(試行)》(以下簡稱《指導書》)及相關的技術規程規范進行。

2.3重點環節

計算機網絡IP地址是計算機的重要標志，是網絡能否互聯、信息資源能否共享的首要問題。由于國家和水利行業的信息化標準體系目前尚未正式刊布，現行的計算機網絡IP地址分配通常都是由地區或行業根據實際需要臨時作出的，技術標準的級別較低，執行起來有一定困難。

《指導書》中的IP地址分配及其域名設計、是依據水利部下發的原則性設計指導書，在已完成的《廣東省三防指揮系統工程項目可行性研究報告》基礎上統一設計的，既考慮了目前廣東省水利信息網的連網需要，也為下一步全省信息化標準體系正式刊布后的修改或轉換留下余地。因此，嚴格按照《指導書》的規定做好自己區域或部門的計算機IP地址和域名分配的規劃管理和分配，是執行有關技術規范規程的重點環節之一。

政府系統專網平臺建設走在前面的個別地區，可按當地政府統一分配的IP地址方案設計，將設計方案報省水利廳備案，便于做好相互之間的轉換處理安排。

3、可研報告的主要內容及深度要求

根據水利信息化工程項目的特點，可研報告的主要內容及深度除了參照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》(以下簡稱《水電工程可研報告編制規程》)所規定的，包括最基本的綜合說明、工程背景、建設內容和規模、建設方案、建設管理、經濟評價等主要內容外，還應針對信息系統工程的特點，補充對工程的可擴充性、共享性、安全性和前瞻性等方面的論證內容，具體可大致按以下九個部分組成來展開編寫：

(1)綜合說明。包含工程背景、工程建設的必要性，工程建設任務和實現目標等方面的論述;把握論證理由充分、實現目標明確的原則。

(2)系統的總體結構與功能。包括系統的組成與功能、系統內部界面劃分、系統的體系結構和層次結構等，并繪出系統的拓撲圖或物理結構模型圖(見附圖參考式樣)。

(3)設備主要技術指標、數量以及配套工程量。包括各分支子系統或模塊的面向任務、結構、功能、設備類別、數量和技術指標，以及相應的附屬設施和配套工程種類分項(形式、工程量等)匯總表。

(4)系統的可靠性、實用性和安全性。主要是對系統的總體方案、設備選型和技術性能指標能否符合有關規范規程及工程的實際需要進行論述，重點是系統的安全性。

(5)工程實施計劃。列出工程建設計劃時間，各分支系統或部分的進度及相應的資金安排計劃。此外，還應根據廣東省發展計劃委員會和經濟貿易委員會《關于核準固定投資項目招標投標方式和范圍有關事項的通知》(粵計資[20xx]652號)的要求，提出項目的發包初步方案。

(6)工程管理設計。主要擬定項目建設和運行的管理機構，并根據(參照)有關標準作出運行費用估算及資金來源說明等。

(7)論證工程建設對環境影響的評價。僅在工程包含大功率的電磁波輻射，或配套工程涉及對周邊環境、景觀有可能產生破壞或者影響的開挖和建筑項目的前提下才需要進行論證。

(8)工程建設投資估(概)算。由于現有的設計定額很少包括信息系統工程的設備和軟件費的標準，應由相應專業的技術人員進行市場調查、將設備和軟件的購臵價提交概預算編制人員，按規定的估(概)算編制規程作出工程建設投資估(概)算。

(9)經濟評價。包括工程效益、工程經濟合理性和財務可行性分析。應依據《建設項目經濟評價方法與參數》(國家計委和建設部1993年頒發)以及《水利建設項目經濟評價規范(SL72-94、水利部水利水電規劃總院1994年頒發)進行編制。

4、其它

4.1與外部系統的銜接安排及之間的邊界劃分

由于水利信息系統與外部系統的關聯密切、共享要求高的特點，任何一個信息系統工程，只要不是在孤立的環境條件下建設的，都應該在可研報告中對新與舊(若有的話)、點與面以及內與外三者之間的銜接及邊界作出合理的安排和劃分。否則，就沒有回答工程是否存在重復建設以及能否最大程度地實現網絡資源和信息資源共享的問題。

4.2多媒體演示匯報稿制作

完成可研報告的編寫后，便進入專家評審和計劃部門審批程序。可研報告編制單位不可避免地要在評審會上，以計算機多媒體演示的形式，向與會專家以及來自上級主管部門和計劃部門等單位的領導作匯報。通過高水平制作的多媒體演示匯報，能夠使與會的專家、領導和代表對整個工程項目的架構和要點留下深刻的印象，有利于他們對可研報告作出全面、客觀的評價。因此，如何將大篇幅的可研報告濃縮為提綱式的講稿，充分利用計算機Powerpoint的功能，制作出簡明、清晰、圖文和音像并茂的多媒體演示匯報稿，也是可研報告編制單位的重要任務之一。

5、結語

水利信息化是一項復雜的、涉及多學科的系統工程，其建設項目可研報告應由具有一定工作經驗的相關技術人員編制。在編制單位不具備或不完全具備相關專業技術人員的條件下，為保證可研報告的質量，應委托具備條件的單位負責或通過與其它單位合作的形式進行。

主要參考資料：

1、水利水電工程可行性研究報告編制規程

第7篇：水利水電概預算編制及方法范文

【關鍵詞】108號文編制規定；其他直接費；工程實例

2005年6月8日，新疆水利廳新水建管［2005］08號文公布了《新疆水利水電工程概（估）預算編制規定》（以下簡稱108號文），108號文適用于新疆境內新建、擴建、改建、重建的地方水利水電基本建設工程。它是編制和審定水利工程設計概（估）算的依據，也是編制工程標底的指導性標準。其主要目的是加強水利工程造價管理，更加合理的確定水利工程投資，進一步提高水利工程概（估）預算的質量。

【2005】108號文與【2002】116號文相比，各項費用構成、標準、計算依據、計算基數、計算原理是一樣的，116號文中其他直接費費率分地區給出了一個取值范圍（西南、中南、華東區：0.5%～1.0%，該區按規定不計冬季施工增加費的地區取小值，反之取大值。華北區：1.0～2.5%，該區的內蒙古等較嚴寒的地區可取大值，其它地區取中值或小值。西北、東北區：2.5%～4.0%，該區的陜西、甘肅等地取小值，其它地區取中值或大值），108號文按工程規模及氣溫區域給出了具體的數值，在費率取值范圍上，108號了較大的調整。

1. 其他直接費的構成及計算方法

在108號文中規定，其他直接費是指基本直接費以外施工過程中發生的費用，包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區施工增加費和其他費用構成，它與直接費、現場經費一起構成直接工程費。它是工程造價的重要組成部分，所發生的輔措施費用以費率的形式體現在工程項目的分項子目，是目前水利工程采用定額法計算工程造價所采用的一種普遍的處理方法。

1.1 冬雨季施工增加費。

指在冬季或雨季施工期間為保證工程質量和安全生產所需增加的費用，包括增加的施工工序，增加防雨、保溫、排水等設施增耗的動力、燃料、材料以及因人工、機械效率降低而增加的費用。根據不同地區按氣溫區劃分，按直接費百分率計取。108號文中小（2）型工程的其他直接費費率標準為大中型、小（1）型工程其他直接費費率的10%。

1.2 夜間施工增加費。

指因夜間施工而增加的施工場地和施工道路的照明費用。按直接費的百分率計取，大、中、小及小（I）型工程按建筑工程0.5%，安裝工程0.7%計取，而小（II）型工程則不計取此項費用。

1.3 特殊地區施工增加費。

指在高海拔和原始森林、風沙、酷熱、苦水等特殊地區施工而增加的費用。其中高海拔地區的高程增加費，按規定直接進入定額；其它特殊增加費（如酷熱、風沙），按工程所在地區的標準計算，地方沒有規定的不得計算此項費用。

1.4 其他。

包括施工工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測、工程點交、竣工場地清理、工程項目及設備儀表移交生產前的維護觀察費等。按直接費的百分率計算，其中：建筑工程1.0 %，安裝工程1.5%。

2. 工程實例比較

2.1 以新疆某大型水庫除險加固工程為例，分別對壩體部分、砼護坡部分以及消力池加固（建筑物）部分的其他直接費進行分析。此水庫除險加固工程從2002年開工建設，2005年完工，庫容1.02億立方米，屬于大（2）型，壩線總長8.8公里，完成工程投資1.4億，其中建筑工程完成投資11152萬元，機電設備及安裝工程完成投資166萬元，金屬結構設備及安裝工程30.33萬元，臨時工程1935萬元，獨立費用758萬元。其他直接費取費費率為5%，其中冬雨季施工增加費為3.5%，夜間施工增加費0.5%，特殊地區施工增加費0%，其他費用1%（見表1）。

本工程壩體土方共連續施工120天，7月中旬開始，11月中旬結束，土方工程避開了冬季施工，新疆北部下雨的次數和雨量較小，查工程資料得知土方工程因雨休共7天時間，其中兩次對正在施工的壩體土方進行了翻曬處理。翻曬土方1.6萬方，成本3.2萬元 ，土場道路修整推土機8個臺班，人工20個工日，成本1.5萬元，成本合計4.7萬元，不到定額量的6%。在夜間施工只是在壩體上安裝有30盞1KW弧光燈，每日按9小時計，每度電2元，共計成本6.5萬元，加上120個工日，計1.2萬元，小計7.7萬元，占定額量的63%。其他費用按照甲方與工地試驗室簽訂的協議，最后土方工程試驗費用為18.5萬元。砼護坡施工為跨年度施工，冬季停工，開春復工，在冬雨季采取的措施為塑料布覆蓋新澆筑的砼板，冬季派人看護攪拌設備，此部分費用發生的成本以12萬元計，占定額量的10%。在夜間施工在邊坡上安裝有24盞1KW弧光燈，5個攪拌站共安裝10盞燈，每日按9小時計，每度電2元，共計成本9.2萬元，加上150個工日，計1.5萬元，小計10.7萬元，占定額量的63%。其他費用按照甲方與工地試驗室簽訂的協議，最后土方工程試驗費用為21.8萬元。消力池加固完全在冬季施工，11月中旬開工，來年2月中旬完工，工期90天，按正常決算工程費用為133萬元，施工單位工程成本高達180萬元，其中搭設暖棚、燒煤加溫、加熱砂石料、施工人員勞保以及冬季勞動效率低下等因素造成工程費用增加近50%，冬雨季施工增加費為定額量的15倍，夜間施工增加費為定額量的7倍。

2.2 以新疆某小型水庫除險加固工程為例，對壩體部分和放水涵閘（建筑物）部分的其它直接費進行分析。此水庫除險加固工程從2008年5月開工建設，2008年10月完工，未進入冬季施工。庫容103萬立方米，工程屬于小（1）型，總投資659萬，其中建筑工程完成投資467萬元，機電設備及安裝工程完成投資15萬元，金屬結構設備及安裝工程6.7萬元，臨時工程36.21萬元，獨立費用83萬元。其他直接費取費費率為4.75%，其中冬雨季施工增加費為3.25%，夜間施工增加費0.5%，特殊地區施工增加費0%，其他費用1%(見表2)。

此水庫除險加固工程筑壩材料為含有粘土的砂礫石，具有一定的透水性，當遇到雨季時基本不額外發生費用。土方工程工期60天，每晚平均4盞燈，成本為1.1萬元，占定額量的85%。其他費用按照甲方與工地試驗室簽訂的協議，最后土方工程試驗費用為1.8萬元。放水涵閘施工一般安排在白天，遇到雨天要采取措施進行覆蓋，及費用0.2萬元，其他費用按照試驗費計0.4萬元

管道設備安裝部分其他直接費進行分析進行。此牧區水利試點項目工期3個月，工程規模為小（2）型，氣溫區為冬六區。工程總投資254萬元，其中建筑工程24萬元，設備及安裝178萬元，金屬結構設備及安裝工程0.5萬元，臨時工程2.37萬元，獨立費用37萬元。其他直接費取費費率為1.95%，其中冬雨季施工增加費為0.45%，夜間施工增加費0%，特殊地區施工增加費0%，其他費用土建1%，安裝1.5%（因土建量較少，按1.5%分析）(見表3)。

工程主要的工作內容是在田地中間挖溝和安裝玻璃鋼管和UPVC管及管件。由于在農田里施工，地下水位較高，每逢下雨天，管溝內積水，要及時進行排水，道路泥濘、地質承載力差，造成材料運輸車輛陷車，不能運輸到指定地點的材料需進行二次倒運，對未填埋的管道除及時排水外還需對管道進行校核，甚至返工，費工費時。根據現場資料統計，由于雨季產生的增加費用高達2.8萬元，約是定額量的4倍。

3. 需要繼續認識和探討的問題

通過對以上三個工程實例的分析，可見108號文中對其他直接費費率的規定過于統一。在實際工作中，不同工程項目的其他直接費存在較大的差異，比如小（2）型的牧區水利試點項目，108號文中小（2）型工程的其他直接費費率標準為大中型、小（1）型工程其他直接費費率的10%，通過案例三分析可見，工程因地質條件、交通因素以及不同的施工工藝的影響，僅僅以工程規模的大小來進行其他直接費費率的確定，對一些工程規模較小，對氣候、天氣較為敏感的工程來講，定額中的其他直接費費用是遠遠不夠的；而對于一些工程規模較大，對氣候、天氣不敏感的工程來講，定額中其他直接費費用又承載相當一部分的結余；同一工程項目的不同施工內容其他直接費的存在較大的差異，其他直接費取費費率建筑工程統一一個標準，安裝工程統一一個標準，對建筑工程或安裝工程內部具體的工程項目沒有進行細分，導致有的項目定額含量夠用，甚至超出很多，有的不夠用，又存在費用短缺。一般說來，造價較高的土方、砼邊坡等定額含量較高，對于造價低的建筑物來講，定額含量偏低；同一工程項目相同的施工內容，在不同的施工時間內其他直接費的存在較大的差異，例如柳溝水庫除險加固工程中消力池加固工程，如果不在冬季進行施工，建安工程費需要133萬元，進行冬施以后，建安工程費達到了180萬，工程投資超出約35%，在新疆嚴寒的冬季進行大型建筑物施工花費較大，由于砼對溫度要求嚴格，保證一天24小時的施工溫度需要花費大量保溫措施費用，這不但增加了費用，而且也大大降低了施工效率；同一樣的施工項目，所用工程材料不同其他直接費亦存在較大的差異，比如壩體填筑，粘土、粉土和沙礫土以及堆石壩對天氣和氣候的敏感程度不一樣。遇到雨、雪天氣，粉土和沙礫土所增加的費用比粘土就要小得多，視天氣情況，粘土需要翻曬2～3天，而沙礫土壩、堆石壩雨停就可復工，幾乎不用增加費用。而編規中其他直接費費率沒有因為填壩材料的不同而有所差別，而是一個統一的標準。

4. 思考及建議

每一個工程都有它的獨特性，【2005】108號文在其他直接費費率的確定上，以工程規模大小和不同的氣溫區為條件給出一個定值，統一了標準，簡化了工程造價計算，對工程概預算的編制和審核帶來了方便，統一了計算規則和結果，但是在具體的工程上，定額中其他直接費的含量與工程實際所發生的費用還是有些出入。為了使工程造價編制與工程實際更加接近，同時也照顧造價編制過程中標準的統一和計算的便利，就此提幾點個人建議：

4.1 對小（2）型工程的其他直接費費率的取值可否與大、中、小和小（1）型工程保持同一費率標準甚至略高一些的一個費率標準，使該費用在各項工程中都能體現出其特性。

第8篇：水利水電概預算編制及方法范文

關鍵詞：水利工程建設管理招投標質量檢測對策

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引言

管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。

1、水利工程建設管理中存在的問題及原因

1.1項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是“三項制度”的核心問題，但是部分項目法人組建不規范，甚至根本未組建項目法人，造成責任主體不明確。行政干預，違反建設程序，只抓工期，不顧質量，資金不能按時到位。

1.2招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

監理隊伍不足，素質較低，部分人員無證上崗；監理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督

1.3監督檢查，加強質量檢測

稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠；稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監人員不足，監督缺乏規范統一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監督機制失靈的現象，質量檢測工作有待加強。

1.4驗收工作以及偷工減料問題

實施的建設項目多，但正規驗收的少；病險水庫除險加固工程由于驗收率低，已影響到水庫除險加固工作的整體進度，影響到新的項目的實施。

工程多次轉分包，層層收管理費，工程實體資金流失，從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本，施工不按規范操作，最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后，有待健全，質量把關不嚴。

2、加強水利工程管理的措施

2.1統一認識，轉變觀念

依法加強水利工程管理，關鍵在領導，領導的關鍵在觀念的轉變。領導工作的注意力和主要精力要轉移到依法加強水利工程管理上來，從根本上轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣和方法；從過去只重工程建設轉變到加強管理、建管并重；從過去主要對水利行業內總的管理轉變到對全社會的水事活動的管理；從主要依靠行政手段進行管理轉變到用法律、行政、技術、經濟手段，主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經濟條件下管理工作新機制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。

2.2加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平

要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，培育一批農民技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

2.3大力開展水利綜合經營

各級水利管理單位要依托工程資源優勢，圍繞主業，積極開展綜合經營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發展水利二、三產業。進一步調整產業結構，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開展的綜合經營項目，工商、稅務部門應給予享受國家有關優惠政策。

2.4加強領導，形成合力

水利局局長對水利工程管理、執法負有全面責任，要堅持一手抓建設，一手抓管理，做到建管并舉，強化執法。水利局分管水工程管理和執法的副局長，要全身心地撲在管理和執法工作上，以身作則，知難而進；要運用多種載體，組織開展、管理“執法年”活動，同時建立管理、執法聯席會議制度，定期召集會議，分析研究管理工作存在的問題，探討管理、執法的新辦法、新措施；加強對管理、執法人員的業務知識和相關法律、法規培訓，努力成為精通本職工作的內行；完善評議考核制度，明確職責和目標，強化監督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評選進行單位、考核選拔干部的重要條件；加強管理、執法隊伍自身建設，努力造就一支嚴于管理、勇于執法、敢于執法、敢于碰硬、紀律嚴明、勤政廉政的水利隊伍。

3、對水利工程建設管理的建議

水利工程建設管理是現代企業制度的重要組成部分，施工企業建立現代企業制度必須進行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現代企業制度，才能使之管理科學[3]。針對存在的上述問題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設管理工作健康、可持續發展。下文就當前水利工程建設管理存在問題提出了應采取的對策措施和建議。

3.1做好前期準備工作

項目前期工作是否扎實，關系到項目的成敗。近年來，由于水利工程前期勘測工作深入不夠，造成工程設計不符合實際，工程不能很好的發揮效益，部分工程甚至難以實施的現象非常嚴重。在項目建設前期準備的總體設計階段，要確保勘測設計質量，組織技術人員到項目區進行實地踏勘和現場確認，充分了解工程所在地的水資源情況，找準工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當地群眾的意見，并根據工程的等級和設計標準，確定工程的總體布置、主要建筑物的結構形式和布置、控制高程和工程數量。

3.2做好水利工程招標投標的工作

水利工程招投標工作是工程建設管理的一個重要環節，招標的結果直接影響著工程建設質量。所以，在工程招投投標工作中，要認真編制招標文件，招標文件的編制直接關系到招投標工作的成敗，文件中應對合同范本變更的部分應有詳細的操作方法，工程量清單中應增加工作內容，招標文件中應增加合同變更和索賠的計算依據和方法，招標文件條件的設置應合理，投標文件應合理利用好招標文件提供的條件。標底要由施工管理經驗豐富、精通概預算編制細則、熟悉工程情況的專家來編寫，合理的標底是工程招投標的關鍵是選擇承包商的重要依據，科學合理的報價是獲利的前提以及招投標書編制應有針對性。

3.3把好工程建設質量關

工程質量責任重于泰山，加強質量管理，確保工程質量是水利工程建設永恒的主題。農民群眾需要堅固耐用工程，最關心、最有意見的就是質量。所以應該嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負責的局面。工程施工設備、材料是把好質量關的關鍵環節，直接影響著工程造價、使用性能、壽命。因此，工程建設時要對設備、材料進行檢測、評定，優先選用質量達標、價格優惠的正規廠家產品，對大型設備、大量材料應由政府統一采購，堅決制止施工材料以次充好，堅持打擊材料采購活動中的腐敗行為。

4、結束語

施工企業項目質量管理是一門科學，質量是永恒的主題，搞好項目施工質量，樹立企業良好的形象，不斷地探索質量管理的新途徑，探索更好地先進科學的管理措施，是每個水利水電施工企業共同追求的目標，只有鍥而不舍地學習、探索、借鑒國內外先進的管理技術，完善企業管理及技術標準，保證項目施工優質，才能使企業在激烈市場競爭中很好地生存、發展。

參考文獻

[1]沈秀麗?水利工程建設管理有關問題探討內蒙古水利2008(2)，88～89

第9篇：水利水電概預算編制及方法范文

建設工程項目具有一次性的特點，工程項目造價管理也不可重復，因此，造價控制就必須是事前控制和事中控制，而不能事后控制。因此，項目一開始，項目經理部就要采取“干前預算，干中預算，邊干邊算”的成本管理辦法，明確造價控制在工程項目管理中的核心作用，加強成本核算，重視工程造價管理工作，將工程造價管理工作放在管理的核心位置。

工程造價控制的好壞決定了成本管理的效果。做好工程造價的科學管理與控制，并以此為參照來加強施工過程中的成本控制與管理是十分重要的，這在根本上決定了工程項目的利潤。不重視成本管理工作絕對做不好造價管理，不重視造價管理去談成本管理是沒有依據和目的的管理。

一、建設項目工程造價管理的基本要求

1、要注重各級預算編制精度，不得隨意突破。即準確編制各級預算，并且嚴格遵守施工預算不得突破設計概算，設計概算不得突破投資估算的原則。

2、利用價值工程的方法對建筑工程各項功能實施分析評價，把工程項目的功能要求與投資相互結合，從多個方面減小工程成本，是一種行之有效的技術與經濟相結合的模式。通常情況，能減小整個建設項目初始投資額，并且減小項目運行費用。

3、考慮到工程造價與工程質量之間的聯系，而且工程項目的壽命周期跟隨工程造價與工程質量的變化而改變，需要注意的是投資建設工程項目不能僅重視減少造價而節省資金，對于工程項目必須的成本投入應全面開支，保證施工的順利進行和工程質量的有效控制。

二、建設項目工程造價管理的關注要點

我國現階段的工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據，它直接影響到經濟及財務分析結果的可靠性和準確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。

工程造價管理以被動的按照設計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，忽視在設計階段用工程造價管理優化設計，有效控制造價。根據有關統計資料表明，投資決策和設計階段對投資的影響約在85%，但目前我國的設計者，大多追求高安全度和設計收費，設計時不考慮經濟因素，造成了許多工程大量浪費材料的現象。

工程造價管理的各階段相互脫節，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價、決算價、這六個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系。

我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前，我國這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達不到數據共享。造價師之間不能互通有無、相互學習，造成一大資源浪費。

三、加強建設項目工程造價管理的有效措施

1、設計階段

（1）設計內容合理反映。伴隨投資主體的多元化格局逐漸形成，越來越多的企業成為了投資的主體，為項目中標而人為的將投資估算壓低或故意少算漏項的現象時有發生。設計單位是設計任務書的主要決策者與參與者，面對這樣的現象，設計單位要充分認識到工程估算工作重要性，尊重科學、實際，維護工程的投資估算嚴肅性。

（2）提升投資估算的質量。由于工程實際條件與數據資料深度不同，工程投資估算準確度有可能波動比較大，但應滿足其要求。各部門應該結合各個專業的特點，對工程建設項目的設計任務深度做相應規定。承擔著可行性研究、編制設計任務書的設計單位更應深度收集相關資料。科學地從技術與經濟方面進行設計方案論證，合理考慮可能影響工程項目造價的動態原因，結合實際編制投資估算，并對其認真審查。

2、施工階段

（1）合理確定合同額。實行招投標方式的工程項目，應該以中標價作為基礎來確定合同額。直接發包的項目，應以其制定的施工圖預算作為基礎，并經審核來確定合同額，或經雙方的協商、約定，也可以另外的形式來確定合同額。但無論何種方式來確定合同額，都要根據施工圖來計算，以實現工程量精確、套用的單價合理，保障合同額的質量水平。任意一方不能隨意壓價、抬價或高估冒算甚至附不合理條件。

（2）合理編制成本計劃。根據工程項目的特點與經濟核算的情況、組織設計、設備利用情況、項目所需要的材料消耗情況、以前的類似項目執行情況及相關的經濟指標、完工情況的資料分析，組織相關人員在充分明確本工程項目的特點、難點后，研究制定出切實可行的降低成本措施，同時預測采取措施后的經濟成果，并不斷進行調整，編制出工程成本計劃，將其細化到工程施工的各個階段上，從而落實責任。

（3）人工、設備、材料成本控制。根據工程量清單和施工圖設計，編制材料的計劃需求量，專職人員依據每周的施工進度和上個月節余的材料量，編制下周材料計劃、用款計劃和進場計劃。如實際材料量和計劃有誤差，必須及時找原因，并將其以書面進行匯報，及時調整材料計劃。同時加強材料的使用管理，降低材料損耗，各施工班組要按計劃領取材料，嚴禁浪費，如發生變更，預算員要對變更工程的數量與材料用量算準確，及時把材料變化報相關主管以調整用量計劃。每個工序嚴格把關，記錄完善，對勞務工資進行核對，按月統計工資額超計劃情況，找到超額的原因，采取措施以糾正偏差。如發生停工要及時做好安排、工程索賠相關資料的收集。加強對設備的管理，合理安排設備的進、退場時間和設備之間的配合及使用，對設備定期保養，提高利用率、完好率。

（4）施工管理費及其他費用。在項目施工中，對技術方案實施比較，考慮施工人員素質、工期的要求、質量要求、設備數量，采取成本低又能符合要求的方案。在保證工程質量的前提下，通過采用先進的工藝手段等方法合理降低材料的消耗率，提升勞動效率，利用好現場設備，降低開辦費等措施來減少其他費用的產生。

3、竣工階段