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關鍵詞:印度;金融支持;農業發展
中圖書分類號:F833.351 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2012)32-0022-02
近年來,金融如何有效支持三農發展問題一直是困擾有關部門的一個難題,今年的中央經濟工作會議上,這一問題又被擺到了突出位置。在我國還在為這一問題苦苦探索的同時,我們的近鄰——金磚國家中的傳統農業大國印度,其在金融支持“三農”方面取得了舉世矚目的成效。有鑒于此,全面考察印度金融支持三農的先進做法,借鑒印度農村金融體系發展的有益經驗, 有助于為我國金融支持三農發展指明方向。
1 印度金融支持農業發展的主要做法
1.1 構建結構完善、功能齊備的支農金融組織體系
經過數十年的扶持與發展,印度基本形成了以農村合作銀行、商業銀行、地區農業銀行和印度農業與農村發展銀行等多種金融機構為主體的,相對完備的支農金融組織體系,為金融支持農業發展奠定了堅實的組織基礎。
1.1.1 農村合作銀行
農村合作銀行是印度農村地區金融服務的主要提供者。印度農村合作金融機構發展勢頭良好,目前,平均每6個村莊就有一個合作銀行,客戶主要是來自邊遠地區的農民。印度農村的合作銀行分為兩類:信用合作社和土地銀行。
①信用合作社。印度的信用合作社主要為農民提供短、中期貸款服務,滿足農村期限較短的貸款需求。信用合作社是向農民提供廉價信貸資源的主要金融機構,它大致可劃分為三個層次:一是信貸協會,它由信貸需求的農民根據一定的章程,按照一定的組織形式發起成立的基層農村信用合作組織,主要滿足社員短、中期貸款需求。二是中心合作銀行,其成員為初級農業信貸協會,主營業務是向初級農業信用社發放貸款, 以解決其成員資金不足的困難。第三個層級是邦合作銀行,從組織形式上來看,邦內的中心合作銀行是其成員單位。它憑借自身的資源優勢,把從印度中央銀行獲得的部分貸款和吸收的部分存款運作給中心合作銀行,以滿足中心合作銀行的支農資金需求。
②土地開發銀行。土地開發銀行主要提供長期貸款,滿足農民的長期信貸需求。其資金來源主要是股本和發行債券。土地開發銀行包括直接與農民有貨幣資金往來的初級土地開發銀行和向初級土地開發銀行提供資金的邦中心土地開發銀行兩個層次。
1.1.2 商業銀行
與世界上其他國家類似,商業銀行是印度金融支持農業發作的主力軍和中堅力量。它幾乎參與支持了印度農業從生產、流通到消費的各個環節,在三農發作中發揮著不可或缺的重要作用。
1.1.3 地區農村銀行
地區農村銀行成立于1975年,業務服務的最初對象是農村地區的社會脆弱階層提供貸款,現已擴展到其他借款者。地區農業銀行一般由商業銀行、中央政府和邦政府出資組建,在支持農業發展方面享有印度儲備銀行在提現和動用準備金方面給予的特殊支持政策。它不以盈利為目的,主要向貧困農民提供“三農”方面的信貸支持,目前已發展成為印度貧農獲得信貸資金來源的主要渠道。
1.1.4 印度農業和農村發展銀行
印度農業和農村開發銀行是印度的農業政策性銀行,成立于1982年,主要目標是通過有效的信貸扶持及相關金融服務,促進涉農產業的改革與發展,來保持農業的持續穩定發展和農村經濟的繁榮。其具體的職責是為在農村地區提供開發性生產信貸和投資的機構提供再融資幫助, 并為商業銀行的農村信貸活動提供資助。同時,為維護支農金融機構的健康運行,國家農業和農村開發銀行還負有對農村信貸合作機構、地區農業銀行的工作進行監督和檢查的職責。
1.2 適時出臺針對性和個性化強的金融支農制度安排
針對在農業發展不同階段農民的金融需求不盡相同的特征,印度政府適時推出了符合不同階段需求的特殊金融支農制度安排,個性化的制度安排為印度農業發展提供了充分的金融支持。
①牽頭銀行計劃。印度商業銀行國有化后,農村地區的金融服務狀況有所改善,金融服務提供商由原來的合作機構一家變為了多家金融機構,銀行系統對農村地區的信貸供給有所擴張。在相對激烈的業務競爭形勢下,只有通過推出系統化的管理方法來合理安排農村信貸計劃, 才能夠保證政府支持三農發展,穩步減少貧困的目標得以實現。于是,印度政府在1969年啟動了“牽頭銀行計劃”(LBS)。為合理引導農村地區金融發展,該計劃出臺進行了相對周密的制度安排, 規定每個農村地區都安排一個牽頭銀行負責該地區的信貸計劃的編制、信貸資源的安排與協調, 確定各個地區發展需要的資金以及如何由銀行共同提供。該計劃的實施對提高農村地區的信貸質量、農業產量和農民收入起到了重要作用。
②銀行—自助團體聯系計劃。自助團體是一種人們自愿參加的組織, 它通常由同一村莊的具有相同經濟社會背景的10~20個成員組成。自助團體本身、或其它銀行機構通過自助團體可以向團體的會員發放貸款。隨著金融機構與自助團體合作關系的不斷密切,目前自助團體已成為把機構貸款引向窮人的重要渠道,為農村地區提供了方便靈活的信貸支持。
③農民信用卡計劃。為了讓銀行系統能為農民在購買種子、化肥、農藥等農業生產要素時提供充分方便及時的資金支持,1998~1999年,印度推出了一項新的服務農民的金融措施——農民信用卡(Kisan卡)計劃。農民信用卡根據農戶全年農業生產有關活動所需的資金狀況,如農機具的購買維修資金、電費繳納所需的資金等,預先設定一個固定的(如1萬盧比)信貸需求上限。農民信用卡的方便之處在于,在額度內農民可根據生產需要靈活自由的提取現金及時的購買各種生產資料,節約了貸款審批的時間。而在貸款額度超過1萬盧比的上限時,則需要持卡農戶提供相應的抵押品來保證借款的安全。目前,印度農民信用卡發行張數已逾5500萬張,逾五分之一的農民擁有信用卡,農民信用卡為滿足農民日常生產的金融需求提供了極大的便利。
④小額信貸項目。在政府的大力扶持下,印度的小額信貸項目發展良好, 目前小額貸款的規模巨大,參與的部門眾多,為解決農村地區融資難問題做出了積極貢獻。
2 印度金融支持三農發展的主要經驗
①適時推出金融支農特殊制度安排。針對不同發展階段農業對金融的需求狀況和特征,印度政府適時推出了不同的金融支持農業發展的制度安排。如牽頭銀行計劃、銀行—自助團體聯系計劃、農民信用卡計劃和農民收入保險計劃等5個特殊的金融制度安排,就是為了針對性解決農村地區信貸供給協調不善、有相同經濟背景人群和婦女等弱勢群體信貸供給不足、農業生產資金短期、農民抗風險能力差等不同問題,從20世紀60年代到本世紀初的40多年時間里不斷創新,漸次推出的特殊的金融支農措施,為印度農業發展提供了金融服務便利。
②以法律形式明確金融機構的支農責任。為了確保金融機構的資金流向農業,真正起到扶持農業發展的作用,印度運用強制手段,構建了金融機構支持農業發展的法規體系,以法律形式明確了金融機構的支農責任。除了《國家農業和農村開發銀行法》等與金融相關的主要法律有條文明文規定相關金融機構有支持農業發展的具體要求外,印度還要求私人銀行和外資銀行必須增加農村網點,國內銀行對三農、中小微型企業等領域的信貸規模不得低于貸款凈額的40%, 外商銀行不得低于32%, 其中對直接用于農業部分不得低于貸款凈額的18%。
③動員和鼓勵多層次的金融主體服務農業發展。印度政府鼓勵金融機構拓展農村業務,支持農業發展。目前印度支持農業發展的金融主體呈現出了層次較多,功能各異的特點。第一個層次是國有商業銀行、合作銀行、地區農業銀行等機構。它們是支農的主體,發揮著服務農村的骨干作用。第二個層次是微型金融機構、私人銀行和非政府組織等機構。它們主要涉足小額信貸等領域,在金融支農中起到了較好的補充作用。
3 印度金融支農經驗對我國的啟示
①因地制宜地制定個性化的金融支農方案。在支持農業發展的過程中,政府應針對農業發展的不同階段適時推出針對性和個性化強的,能滿足農業發展不同時期、不同地域、不同經營模式需求的金融支持計劃, 有效支持三農經濟發展。印度在金融支持三農的實踐中,先后推出的牽頭銀行計劃、銀行—自助團體聯合計劃、小額信貸項目等支農方案,就為印度農業的發展起到了十分積極的作用。與印度相比,我國幅員更加遼闊、農村經營形式更加多樣,農業發展更加具有多樣性和差異性,這就要求金融機構大力開展金融創新,不斷豐富金融支農的產品和服務,制定出差異化、個性化的金融支農方案,切實發揮金融支持農業發展的功能。
②以法律的強制力保證金融機構支持農業發展。為解決農村地區金融機構和服務落后的問題,印度政府充分發揮了法律的強制力,以法律的形式確保農村金融服務的覆蓋面。如通過立法要求金融機構增加支農網點,以法律的形式明確銀行支農貸款規模不得低于貸款凈額一定的比例等等。目前,我國的金融宏觀管理部分雖然每年都會出臺一些金融支持三農發展的指導性意見,但國家未還將其上升到法律的高度,這也直接影響了這些意見在具體操作中的執行效果。應借鑒印度經驗,將金融機構支持三農發展的責任、義務、范圍和邊界等內容以法律的形式加以明確,以法律的強制力保證金融支持三農取得實效。
③構建多層次、多樣化、適度競爭的農村金融服務體系。要學習印度充分調動各種金融資源,構建功能完善、層次齊備的支農金融體系的先進做法。繼續深化我國的農村金融改革,鼓勵更多的金融機構支持“三農”發展,解決農村金融服務不足問題。以服務“三農”為根本方向,充分發揮政策性金融、商業性金融和合作性金融的作用,構建多層次、多樣化、適度競爭的農村金融服務體系。
參考文獻:
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促進現代農業發展
臨沭縣鎮地處沭河岸畔,總面積73.8平方公里,轄16個行政村居,北臨327國道,東依225省道。沭河、分沂入沭河縱貫全境,造成了全鎮呈典型的沭河沖積平原地型地貌,土壤肥沃,水源充足。蔬菜和林果是農業主導產業,共種植各類果菜2萬畝,有蔬菜加工企業20余家,曾獲“山東省脫水蔬菜特色產業鎮”稱號,素有“脫水蔬菜之鄉”的美譽。
近年來,鎮農業緊緊圍繞“上規模、創品牌、強產業”的總體思路,以“建設優質農產品基地、發展現代品牌農業”為主線,以科技為引領和支撐,建設了一批農業標準化生產基地,生產了一批優質農產品,培育了一批農業龍頭企業,農業產業化水平不斷提升,推動了該鎮由“農業大鎮”向“農業強鎮”、“農業名鎮”轉變,現代農業的發展駛進了快車道。目前,全鎮已流轉土地15000畝,占耕地總面積的30%,成立農村專業合作組織45個,發展各類優質農產品地30個,獲批市級農業標準化生產基地5000畝。基地農產品通過國家綠色食品認證22個、有機食品轉化認證3個,注冊品牌商標15個。
一是發揮科技協會的橋梁紐帶作用,將農戶與市場連接起來。獨立經營的小農戶進入市場,面臨交易費用高、市場風險大、產品銷售難、市場信息不靈等問題,迫切需要有能代表農民利益可與市場對接的專業合作組織,專業性技術協會就作為這種中介組織應運而生。我鎮以“協會+基地+合作社+農戶”的運作方式,以專業化、規模化生產為基礎,為農民引進新品種、推廣新技術、提供新信息。綠云有機葡萄、鑫果葡萄、前醋葡萄等種植專業合作社在為農民提供種苗、技術培訓、田間管理和市場銷售方面發揮了重要作用。在產品銷售上做到了五個統一(統一品牌、統一質量、統一包裝、統一價格、統一銷售),科協立足資源,調整結構,依托科普,惠農興村,取得了顯著的社會效益,生態效益和經濟效益。去年,鑫果葡萄基地的“武狀元”牌大棚葡萄平均價格達到了15元/公斤,畝收入可達30000元,露天葡萄畝均收入超過了1元;綠云葡萄基地的“瓊漿果”牌金手指葡萄賣到了100元/公斤的好價錢。我鎮葡萄種植面積由初期的1500畝發展到現在的6500多畝,在原來十年發展的基礎了翻了兩翻。
二是發揮科技協會的技術支撐作用,提高農民科技素質。我鎮科技協會以科學發展觀為指導,以鎮村遠程教育站點為依托,加大科普投入,注重發揮科技引領作用,技術指導服務到16個行政村和現代農業示范區各個園區、基地,示范帶動鎮內10個村居3000農戶,發展葡萄、蒙山紅桃、西瓜、有機蔬菜等近2萬畝。葡萄和蔬菜品種不斷更新,質量不斷提升,品牌已經叫響。我們根據生產季節和田間管理要求,及時舉辦各類技術講座和田頭觀摩示范活動,定期舉辦科普培訓班,印發宣傳資料,不斷推動新品種新技術的普及推廣和農民科技素質的提高。同時,我們與山農大、市農科院進行了產學研合作,定期邀請有關專家、教授現場進行科普指導,聯合攻關,解決果菜生產難題。在科協的指導幫助下,長生園專門聘請了4名高級研發人員對有機蔬菜的生產管理進行技術指導,負責管理的農戶從蔬菜的栽種、培育、采摘、運輸到售后都嚴格按有機規程操作。目前,“新蔬泥香”、“奧格麗客”牌迷你小黃瓜、各種彩椒、南瓜、冬瓜等已協議直供北京沃爾瑪大型連鎖超市。我鎮現已有25種農產品通過了國家綠色食品、有機轉化認證,15種農產品注冊了商標品牌。5月鑫果和綠云基地的葡萄被評為“臨沂市首屆沂蒙優質農產品知名品牌”,2月我鎮獲得了“臨沂市優質農產品生產基地先進鄉鎮”榮譽稱號。
[關鍵詞]生態農業;發展經驗;典型案例
發展生態農業,可以大大改善我國農業生產低效、高能耗、高污染的現狀,提高我國農業產出效率和農產品質量,有助于我國農產品走向世界。發展生態農業不僅對于農業生態環境保護意義重大,而且對于實現農民增收、鄉村振興具有深遠的影響。
1河南省生態農業發展經驗
河南省生態農業發展起步較晚,但是在各級政府的努力下,逐步形成了一定的發展規模和部分全省知名乃至全國馳名的生態農業生產基地,個別特色農業生產基地在海外也有一定的知名度。河南省生態農業發展經驗總結起來主要有以下幾點。
1.1政府發揮主導作用
政府部門在生態農業發展中起到了維護涉農企業與農戶關系的紐帶作用,是協助涉農企業對外宣傳的有力代表,是服務企業發展帶動企業盈利的重要組織,是保障企業正常運營的關鍵外部條件。河南省政府積極出臺一系列生態農業發展政策,從發展前景、布局規劃、示范園建設、農業科技應用、資源保護、農業機械化和智能化、財政支持、產業化發展和流通銷售等方面做出具體、詳細的指導。在生態農業發展過程中,傳統的農民由于理論知識薄弱和眼界限制,難以放棄傳統農業生產方式而從事生態農業生產。只有讓廣大農民認識到發展生態農業的長遠意義,才能加快生態農業的發展步伐[1]。河南省通過各種渠道積極宣傳農業發展的生態理念,宣傳生態農業發展的優勢、對農戶自身及企業帶來的現實利益等,使得生態農業發展理念逐步被廣大農民所接受,進而使河南省生態農業進入快速發展期。
1.2實現農業產業化發展
農業產業化是以市場為導向,以經濟效益為中心,以主導產業、產品為重點,優化組合各種生產要素,實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理,形成種養加工、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系,使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。河南省生態農業經歷較長時間的實踐和探索,現已初步實現了生態農業產業化,并成功摸索了一系列實現生態農業產業化的經驗。
1.2.1積極發揮農業產業化重點龍頭企業的作用。目前,河南省農業產業化龍頭企業在帶動當地生態農業發展、促進農民增產增收、深化綠色發展的生態農業理念以及加強當地農村環境保護方面作用凸顯[2]。例如,鄭州金苑面業、河南省大程面粉實業、駐馬店市天中面粉實業等面粉企業,在當地生態農業發展中起到了引領作用。
1.2.2逐步形成區域特色的農業全產業鏈。現如今,河南省生態農業發展布局清晰、發展思路明確,結合各地的農業產業化龍頭企業的帶動作用,河南省生態農業發展已初步形成了涉及農業全產業鏈的新格局。例如,鄭州金苑面業有限公司是以生產面粉為主導產品的特大型糧食加工企業,該企業在小麥的選種、種植、收割、加工成面粉和面條以及銷售環節等方面全過程參與,形成鮮明的全產業鏈結構。
1.2.3重視各地現代農業生態園建設。河南省政府出臺了鼓勵生態農業園建設的政策措施,省、市、縣三級聯動,打造生態農業園的示范效應。利用區域優勢特色產業集群的規模優勢,在生態農產品質量和效益上下功夫,讓發展生態農業的新型職業農民真正獲得好處。鼓勵和引導更多的農民實現轉變,帶動農民在經濟上實現大的跨越,帶動農民增產增收。例如,留莊稻田公園是確山縣重點打造的生態農業龍頭企業,該企業充分利用當地土壤中富含微量元素硒的優勢,大力發展富硒大米。確山縣具有種植大米的悠久歷史和豐富經驗,稻田公園在水稻品種培育、種植等方面積極探索,每年找專家對土壤進行檢測,根據檢測結果優選水稻品種,在水稻插秧之前進行圖案設計,每年形成不同的主題圖案,為后期的觀光旅游打下基礎。稻田公園是確山縣打造的生態農業示范園,該公園生產的富硒大米質量上乘,每年收割之前被全部預定,價格是普通大米的四五倍[3]。此外,還有內鄉縣與以色列合作的高效農業科技創新合作示范園,目前已經形成規模,生態園內部功能結構多樣,融采摘、種植、親子體驗等多種功能,而且生態園內部環境優美、種植方式先進,也是當地有名的農業研學基地。未來,河南省現代農業生態園的發展重點可以放在內化品質、外化名氣上。
1.3建立以循環經濟為核心的生態農業產業體系
生態農業循環體系的核心內容是種植、養殖業統籌發展,資源循環利用。
1.3.1發展節約型種植業。河南省注重發展節約型種植業,如積極推廣應用現代化灌溉節水技術,改變傳統農業漫灌的灌溉模式,提高水資源利用率,減少水資源浪費[4];建立農村生活污水處理設施,將處理后的農村生活污水用于農業灌溉,最大限度地節約農業用水。
1.3.2推動農作物秸稈綜合利用。農作物秸稈有多種用途,加強對作物秸稈還田、秸稈加工飼料、秸稈作為原料等方面的研究,有助于生態農業高質量發展。廣闊平原地區以種植小麥、玉米為主,大型農業機械的推廣使用大大提高了農作物秸稈的還田率。花生在河南省農作物中所占比重也較大,花生秸稈富含營養物質,是加工飼料的重要原料。目前,河南省逐步形成以秸稈還田為主、秸稈飼料化為輔的秸稈多元化利用模式。
1.3.3農田殘膜回收再利用。農田殘膜、農藥廢棄包裝、灌溉器材等逐步成為農田新的污染源。為了減少這些物質對農田土壤造成的污染,河南省出臺了很多措施鼓勵農民加大對農田殘膜的回收力度(農田殘膜回收示意圖見圖1),用可降解塑料代替一次性農膜;采用新型病蟲害防治技術來減少農業對農藥的依賴,在保證病蟲害防治效果的同時大大提高土壤質量,生產出更加優質的生態農產品。
2河南省生態農業發展典型案例
2.1典型案例介紹
以駐馬店市確山縣留莊鎮稻田藝術公園為例,留莊鎮民風淳樸、氣候優良,土壤中富含元素硒,自然資源豐富,留莊鎮稻田藝術公園生產的富硒水稻馳名海內外。留莊鎮的藝術稻田項目,是由留莊鎮人民政府與金稻田實業發展有限公司共同合作,聯合打造的一個生態農業發展示范公園項目。園區內現已建成超2000m的觀光小徑和長廊,供游客拍照留念和休息之用;并建成高達20m的觀賞臺,供游客從高處觀賞藝術稻田。2018年,留莊鎮稻田文化藝術公園被文化和旅游部批準為3A級旅游景區。園區規劃了多樣式的親子體驗園、觀賞種植區及采摘體驗旅游區域。目前,留莊藝術稻田(見圖2)已經開發成熟,后續還會依據市場的需求和變化開發更多特色旅游觀賞項目,擴大生態農業發展規模。
關鍵詞:開發商涇源縣;設施農業;成功經驗;存在問題;解決方案一、涇源縣設施農業發展的成功經驗
涇源縣設施農業的飛速發展,對我國農業經濟的發展道路提供了以下三點成功經驗:
第一,政策驅動、龍頭帶動,發展模式明顯升級。草畜產業是涇源縣農業農村經濟發展的支柱產業。以該產業為例,涇源縣政府以實現“人均兩頭牛”為目標,制定了一系列鼓勵草畜產業發展的政策,同時當地草畜業大戶也發揮了應有的帶頭示范作用,規模養殖實現新突破。該縣2010年培育肉牛科技示范村22個,吸引社會資金新建存欄300頭以上肉牛養殖公司8個,現累計已達到15個,初步形成了由散戶養殖向小區養殖集中,養殖小區向養殖公司升級的集約化發展模式。最為重要的是舉辦了春秋兩季黃牛交易會,注冊了“涇源黃牛”地理標志證明商標,擴大了當地牛肉的品牌影響力,市場體系建設達到新水平。
第二,運用新品種新技術,在發展結構調整中創造效益。涇源縣在發展特色苗木產業方面不遺余力。當地工廠化育苗中心利用資金和技術等方面的優勢,馴化、研發、培育珍稀苗木100多種,品種結構進一步優化;通過加強基礎設施建設和科技服務,容器栽培技術得到大力推廣,該縣2010年實施先進、大莊等苗木園區灌溉工程4處,新增和改善灌溉面積10400畝,精細化管理水平進一步提升;投資1320萬元建成的六盤山特色苗木花卉交易市場,為企業、種植大戶和販運商提供了交易平臺,加快了苗木產業產供銷一體化進程;注冊了“六盤山苗木”地理標志證明商標,擴大了苗木產業的品牌效應,市場影響力進一步提升。
第三,設施農業促進旅游業蓬勃發展。該縣通過舉辦黃牛節、苗木產業推介會等手段,在提升牛肉和苗木品牌知名度、擴大市場影響力的同時,也對該縣自身起到了良好的宣傳作用。縣政府以建設寧夏生態旅游第一縣為目標,充分利用豐富的自然資源和深厚的文化底蘊,高起點編制旅游產業發展規劃。例如,新修大雪山道路21公里,配合做好蕭關遺址文化園、白云寺、大雪山等旅游景點的開發建設,積極爭取將胭脂峽、彈箏峽景點納入六盤山生態紅色旅游板塊統一規劃;建設星級賓館和臥龍山休閑度假村,改造提升現有旅游接待設施,完善旅游配套服務體系加大精品路線和旅游產品的策劃、包裝和推介力度,擴大旅游影響力。涇源縣2010年旅游人數突破35萬人次,社會總收入達到1.5億元。
二、涇源縣設施農業存在的問題
涇源縣設施農業在成功發展的同時,也存在一定的制約因素,既包括自然因素,也包括社會經濟因素:
第一,受自然環境、氣候條件的嚴重制約。涇源縣介于東徑106°13′29″,北緯39°15′48″之間,境內溝壑縱橫,平均海拔高度1900m,年平均氣溫5.9℃,年日照時數2370小時,日照率52%,年降雨量600mm左右,且季節分布不均,年降雨量集中在7-9月,春寒,夏短,冬寒等自然災害對作物生長影響較大。多年來,該縣農業屬雨養型農業,靠天吃飯,農業灌溉設施缺乏,水資源利用率低。
第二,人力、資金投入嚴重不足。由于涇源縣是貧困縣,農民剛剛解決溫飽問題,在解決自身基本生存問題之后沒有富余的資金投入到農業生產;二是地方財政收入低,用于農業生產投入明顯不足,也沒有足夠的資金引進新技術、新品種,為設施農業的發展創造良好條件;三是爭取到的直接扶持農民和農村經濟發展的項目少,資金量小。四是近年來連續干旱導致農民貧困程度加重,加之農業投入原材料、工時費漲價,嚴重制約了設施農業和節水灌溉的發展。
第三,市場體系建設尚不完善。雖然黃牛節、苗木產業推介會的成功舉辦促進了當地農業產品市場體系的發展,但這剛剛處于起步階段,市場體系還非常不成熟。同時,全縣冷藏儲存庫和冷藏運輸車少,大部分地區及規模化生產基地尚無預冷倉、冷鏈、加工體制滯后,產品耗損大,增值低,制約了外貿市場的擴展。
三、涇源縣設施農業發展問題的解決措施
針對以上制約因素,為促進涇源縣設施農業的進一步發展,需要從以下方面采取措施,從而改進與完善涇源縣設施農業發展道路:
第一,做好科學規劃。各級政府應對發展設施農業進行科學規劃。在技術培訓、技術指導、土地調整、設施建設、生產管理、產品銷售、資金投入、信息服務、人才引進等方面做好組織、協調和服務工作。
第二,進一步加大設施農業的投入力度。通過財政資金的引導,吸引更多的信貸資金,采取國家投入、財政貼息貸款、引進資金、農民自籌等多元化投資的方式,加大對設施農業的投入力度。金融部門也可充分發揮投資主渠道的作用,繼續實行“小額貸款”的信貸支持。
第三,積極發展綠色產品和無公害產品,提高產品的競爭力。加強對設施農業生態環境的監測和治理,從生產源頭上強化對設施農產品生產的全程管理,確保設施農產品質量安全。大力推廣農業防治、物理防治和生物防治等措施,引導農民科學施肥、安全用藥,全面推行無公害和綠色、有機食品生產。(作者單位:中國地質大學(北京))
參考文獻
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1特色農業概述
所謂特色農業,主要是指各地以提升農業經濟效益以及可持續發展為其目標,依靠富有自身特色的現代農業資源以及農產品加工手段,生產出具備良好區域特色以及強大市場競爭實力的農產品,并且實施產業化生產的一種生產經營方式。有別于傳統意義上的農業生產活動的是,特色農業可以分成兩類:其一是由歷史加以認定的且具備了地域或者品種特色的農產品的特色產業。例如,利用本地資源所實施的荷蘭花卉特色種植等;其二則是依賴于本地的特殊氣候、地形、地貌等發展起來的創意農業,主要包涵了旅游農業和景觀農業等。在此農業生產經營方式之中,特色農業資源為其基礎,而特色農產品生產則是其依托,特色農產品成為了其中的核心環節,農產品市場是推進特色農業發展的重要載體。不管是在國外,還是在國內,特色農業的開發均在新、奇和特上下功夫,從而形成自身的特色,打造出富有特色的品牌。
2當前我國發展特色農業的必要性
(一)能夠解決農民群眾增產卻減收的問題近些年來我國糧食產量不斷增加,其中糧食綜合生產能力已進入到萬億斤的新臺階。然而,就全國而言,豐年往往會出現大量的農產品滯銷以至于谷賤傷農的狀況,這樣一來就會嚴重影響農民群眾種地的主觀能動性。如今,諸多關于農民增產卻不增收、種地難以收回成本的新聞報道讓此問題成為了農業領域所面臨的一大困境。這就要求各地方政府能夠依據當地土壤與氣候等各自特點,積極發展和農業有關的特色產業,運用深入挖掘農業內部的增長點或者主導農產品,以實現提升農產品附加值之目的。
(二)能夠實現廣大農村產業結構調整之所需我國傳統農業生產模式至今已沿用千年,盡管已經實施了數次調整,但是就總體而言依然缺少針對當前市場需求所開展的調研,以至于農產品的種類十分單一,同質化現象十分嚴重,甚至產生了惡性的價格競爭。這就迫切需要持續調整我國農村的產業結構,從而開發出具備當地地方特色的農產品,防止產生一哄而起爭相種植某種農產品,以至于產量過剩的狀況。
(三)能夠提升農產品抵御市場競爭之壓力積極發展特色農業是適應當前我國社會消費需求與全球經濟一體化的必然趨勢。當前,各西方發達國家均十分注重發展特色農業,通過特色鑄造品牌,提高了農產品市場所具有的競爭力,從而產生了非常好的社會效益以及經濟效益。鑒于中國農業市場的漸趨開放,國外質優價廉農產品大量涌入的壓力也隨之而產生。只要能提升中國農產品的特色以及產品競爭實力,在農業產品的特色化與產業化上有所發展,不僅能夠降低國外農產品所造成的沖擊,而且還能提升國際市場所具有的競爭力,讓中國特色的農產品真正走到國外,更好地占領國際市場。
3運用特色農業發展農村經濟的對策
(一)認真細致地抓好特色農業發展規劃特色農業可以說是牽涉農村地區經濟可持續發展以及長期發展的重要問題,一定要進行科學合理的規劃。首先是要精心選擇特色化的優勢產業。這些產業的確定應當以各類自然資源為其基礎,以市場化為其導向,切實尊重自然經濟的發展規律,更加尊重農民群眾之意愿。其次是要實施產業與市場風險分析。因為特色農業之發展需要有非常強的區域性以及特定性,這樣一來,產業風險就顯得十分突出,這就要求決策者們對農業特色產業的發展目標以及風險能夠有更加明確而清晰的把握。再次是特色農業產業的定位以及發展的目標。特色農業往往具備了市場性以及持續性之特點,這就需要其具備更加合理的市場定位以及更加清晰的發展目標。市場定位主要有目標客戶的定位和特色農產品的定位等,從而顯示出農業產業發展之規律。最后是要有特色農業發展之幫扶政策。資源優勢唯有切切實實地結合體制性優勢,才能最終形成經濟發展之優勢,各類支農政策更要往特色農業加以傾斜,從而推動我國特色農業的新發展。
(二)大力實施標準化生產以確保產品的質量農產品的質量可謂是特色農業之生命,這就需要在積極發展特色農業過程中做到以下幾點:一方面是一定要將農產品質量安全放在首要位置來抓。政府及其有關部門應當高度重視農產品標準化生產的宣傳指導工作,積極提升廣大農民群眾的安全生產責任感。要積極實施標準化生產,利用農產品的產前、產中以及產后等諸多環節中生產標準之設立和實施,將先進技術以及成熟經驗推廣至生產領域,從而打造出在國內與國際兩個市場都能叫得響和信得過的特色化農業產品新品牌。另一方面是要積極健全完善農產品的檢驗與檢測體系。要通過完善我國特色農產品以及農用生產資料的檢測體系,強化對特色農產品生產實施全過程檢測,特別是要強化對特色農產品以及加工品的質量檢驗、農藥殘留檢測等,從而致力于提升我國特色農產品的質量。
(三)立足科技推廣提升特色農業的科技含量開發特色農業一定要強化農業科技領域的創新,積極推廣實施新型農業技術。要通過健全完善中國特色的農產品生產技術體系,形成以政府部門為主導,引導社會力量積極參與其中的多元化新型農業科研機制,有效提升我國農業科技的創新水平,更好地培育特色化的農產品新品,大力解決特色農業產業鏈之中的重要技術。在此基礎上,還應當形成特色化的農產品科技推廣機制,重點是積極推廣一大批適合于本地區域發展的新、優、特農產品品種。要使用國際標準,積極參照國內農業產業同行的先進水平,著眼于農產品生產的源頭,積極實施無公害農產品以及綠色有機農食品生產活動,從而大力提高特色農產品之品質。
(四)努力提升廣大農戶的組織化水平要將培養與開發農村專業合作組織視為效益農業與新農村建設的的重點內容來抓。要全面認識到在中國特色社會主義市場經濟條件之下建設農村專業合作組織所具有的重要意義,強化引導與扶持,真正做到引導卻不強迫,積極參與其中而不加以包辦。要與扶持我國農業龍頭企業一樣積極加大幫扶合作組織的力度,大力規范對農業專業合作社之管理,對相關人員開展全面而深入的培訓,有效提升其素質、管理能力以及市場經營之水平。要利用農業龍頭企業、專業合作社等積極延長特色農產品所具有的生產與加工鏈,提升農民群眾的組織化程度,提升農業產業所具有的市場競爭能力,實現提升農民收入之目的。當前,全球農業發展正在進入到嶄新的階段,農產品所面臨的國際競爭正在變得愈加激烈,而大宗農產品的銷售問題顯得難度更大。在此情況之下,特色農業依靠其所具有的地道、營養等特色,在國內與國外兩個市場中展示出非常強勁的發展實力。積極開發我國的特色農業,可以說是提升我國農產品國際市場競爭力和增加出口規模的戰略性措施,也是我國農業增效與農民群眾增收的重要增長點。
(五)形成特色化農產品市場營銷機制工業產品的經濟效益之所以大大超過農業產品,重要原因之一就是工業企業極為注重市場營銷體系的建設。與此同時,在當前買方市場愈來愈發達的當下,市場營銷已經在產業發展進程中占據了重要的主導性地位。我國特色農產品為了實現比別的農產品更加高的效益,一定要切實加強農產品市場營銷體系的建設。一是要用差異和優質開發來占領農產品的高端市場。差異化營銷可以說是切斷市場跟隨者十分重要和有效的方式之一。因為特色農產品具備了天然差異性,這也是其實施差異化市場營銷之重要基礎。更為重要的是一定要運用產品技術創新以開發各類無公害綠色有機食品。二是要切實把握價格定位以及消費市場的定位。因為我國的特色農產品屬于稀缺資源,其產品的替代性非常小,這樣一來市場跟隨者也就很難進入到其中,所以,在特色農產品的價格定位上,完全可以采取高價化的策略,其市場主要定位于大中城市的中高高端消費人群上。在渠道營銷策略上則要更加積極地適應于大中城市,比如,依托大型商場、超市進行銷售,或者是建立專賣店與連鎖店等進行銷售。
關鍵詞:山東農業;改革發展;基本經驗
山東省農業改革發展不斷深入并取得顯著成效,對基本經驗進行總結,分析當前存在的突出問題,并探討進一步改革發展的對策,具有重大理論與現實意義。
一 山東省農業改革發展的基本經驗
(一)尊重農民首創精神,銳意改革與探索
山東省歷來尊重農民的首創精神,所有改革發展措施都堅持了從農民中來,到農民中去的根本路線。在尊重農民首創精神基礎上,順應農業發展規律和趨勢,銳意改革,對于不利于農業生產力發展的體制、制度積極進行改革,對于不適合農業發展的政策積極進行完善,使農業改革發展不斷向縱深推進。
(二)把維護和保障農民利益作為改革發展的出發點和落腳點
改革以來,山東省所有農業改革發展措施,都緊緊圍繞增加農民物質利益展開。例如,實行家庭承包經營制度,賦予農民生產經營自主權和剩余索取權,較好地解決了農民生產決策和物質利益問題。進行稅費制度改革、實行農業補貼政策,促進了農民增收等。
(三)市場化取向改革貫穿始終并為農業發展提供不竭動力
進行市場化取向改革并充分發揮市場機制作用是始終貫穿山東省農業改革發展過程中的一條主線。所有農業改革發展措施都緊緊圍繞這一主線來設計和實施,無不體現了市場化取向改革的要求,并推動了市場化取向改革深化。市場化取向改革,反過來又為農業改革發展不斷提供動力、注入活力。
(四)尊重客觀規律,各項改革發展措施有機銜接、循序遞進
改革以來,山東省深入研究和遵循農業改革發展規律.總體謀劃,重點突破,有條不素地推進改革發展。各項改革發展措施既相互銜接、循序遞進,又主線清晰、一脈相承,使農業改革發展表現出明顯的連續性、穩定性及逐步深化特點。
(五)善抓典型并依靠典型推動改革發展
山東省在農業改革發展中,尊重農民和基層首創精神,鼓勵探索和創新,善于抓住和樹立典型,并通過出臺相關政策,對成功典型進行宣傳和推廣。
二 當前山東省農業改革發展中存在的突出問題
(一)農業經營組織創新有待繼續破題
實行家庭承包經營制度,建立起了基本符合農業特點及要求的生產經營組織形式.特別是農業產業化的推行,完善了家庭承包經營制度,提高了農業組織化水平。但是,農業產業化也是建立在超小規模、高度分散農戶經營基礎上并最終受到這一薄弱微觀基礎的制約,難以向縱深發展。所以,農業經營組織創新還必須繼續破題。
(二)農業勞動者的低素質難以支撐現代農業的建立
農業勞動力農外轉移具有積極作用,但農外轉移的勢動力大都素質較高,而從事農業生產經營的勞動力大都素質較低。顯然,這種狀況不利于現代農業的建立。
(三)農業發展的科技支撐有待加強
一方面農業研究投資占農業總產值比重只有0.2%,只有發達國家的1/10,另一方面農業科技推廣體系建設投入明顯不足且不穩定,農業科技進步貢獻率雖已達52%,但低于其他發達省份。
(四)農業社會化服務體系尚需重塑
其一,縣鄉政府職能部門的社會化服務職能明顯不到位;其二,集體“統”的服務職能也逐步削弱。其三.農村社會化服務組織發展明顯不足,還很難承接各項社會化服務職能。
(五)財政,信貸對農業的支持有待加強
一是財政農業投入明顯不足。山東省對農業的投入盡管不斷增加,但仍明顯不足,不能滿足農業發展需要;二是信貸投入不足。目前農戶投資來自金融機構的信貸資金比重很小。
三 山東省農業進一步改革發展的對策建議
(一)進一步進行農業經營組織創新
推行農業企業化是進一步進行農業經營組織創新的有效形式。所謂農業企業化是指使農業微觀經營主體逐步按照企業特點與要求進行生產經營的過程。根據山東實際,推行農業企業化應按照農業微觀主體經營行為企業化和組織形式企業化兩條線索、在企業化經營農戶、農業準企業、農業企業三個層面上展開。
具體措施:一是成立農業企業化領導機構,制定發展規劃,出臺相關規定,二是通過推進農業產業化經營,提升農戶企業化經營水平,三是出臺各種優惠政策,大力發展農業準企業和農業企業;四是深化相關制度改革,建立和完善要素流轉機制和市場。
(二)加快建立土地流轉制度
各級政府要增加投入.建立土地交易場所和信息系統,積極培育信息服務、法律服務、技術經濟評估等中介組織,并加強規范和管理,要建立土地登記、合同管理、土地交易,土地評估等制度,并制訂土地流轉管理條例;要充分發揮市場機制在土地流轉中的主導作用,不得隨意進行土地行政性調整。
(三)完善農民培訓體系
一方面,要繼續加強農業勞動力轉移培訓,要在技能培訓的同時強化思想觀念培訓,并通過出臺優惠政策,鼓勵一部分外出農民在學到新觀念,生產經營經驗、掙到錢后回鄉創業;另一方面.要在思想觀念、農業科技,經營管理等方面加強對從事農業生產經營農民的教育培訓。要盡快成立綜合協調機構,完善對農民培訓機構的動態管理機制。要科學確定培訓期限,增加培訓內容,注重培訓質量.增強培訓的針對性、實用性。
(四)加快培育農村金融市場體系
要在發揮現有金融機構作用的基礎上,鼓勵和引導其它金融機構進入農村領域開展業務。要鼓勵在縣域范圍內設立多種所有制的社區金融機構。要承認農村民間借貸行為存在的客觀必然性,采取措施,加以引導和規范。
(五)大力發展農業科技。加快建立和完善農業科技推廣體系
要徹底打破行政驅動型科技體制,進一步加大農業科研尤其是基礎研究、重點領域研究的投入。要加快建立農業科技推廣體系,一是對農業科技推廣職能部門進行改造和重塑,充分發揮其在農業科技推廣中的作用;二是充分發揮農業大戶、農戶聯合和合作經營組織、農民合作經濟組織、龍頭企業在農業科技推廣中的示范帶動作用-三是大力發展農業科技推廣服務企業及中介緞織。
(六)建立農民合作經濟組織體系
要在大力發展各類農民合作經濟組織的基礎上,加快建立農民合作經濟組織體系,省成立聯合會。縣,鄉、村成立分會。可選擇有條件的地區進行試點.在試點基礎上進行推廣。
衡陽市是湖南省的農業大市,發展都市農業有較好的經濟基礎。2012年,衡陽實現農業增加值347億元,實現農產品加工銷售收入220億元,市級以上農業產業化龍頭企業272家。衡陽市農業部門和農業生產企業結合當地的自然環境條件,積極開發以市場需求為導向,融生產性、生活性和生態性于一體的優質高質都市農業,目前其產值逐年增高,占整個農業產值的比例也越來越大。然而,在發展都市農業過程其還存在以下問題。
1、對都市農業的扶持缺乏力度衡陽有關部門在促進都市農業發展時,扶持手段欠科學,扶持政策和法律法規難以落實,特別是扶持資金申請條框過多,受益面窄。同時,缺乏都市農業發展的配套政策,對開發都市農業產品還缺乏明確的扶持政策,主要體現在:一是解決資金問題及制定相應的優惠政策不夠;二是缺乏科技項目扶持。迄今為止,在衡陽有關部門的農業投入中,用于都市農業產品項目建設的很少。
2、發展都市農業缺乏科學化的管理衡陽市現共有各類農民專業合作組織473個,其中農民專業合作社160個,農民專業協會313個,累計成員19.707萬個,占總農戶數的13.61%,帶動農戶26.56萬戶,占總農戶數的17.65%。衡陽全市的農民專業合作組織和龍頭企業帶動的農戶數比例偏低,大多為分散的小規模經營農戶,要求相關部門提高農業生產管理水平,科學化管理。此外,都市農業專業化生產要求新型的種養殖模式、創新農產品加工手段,因而原有的種養殖技術和經驗已跟不上都市農業的要求,農民需要提升自身素質。
3、都市農業發展缺乏相應的人才都市農業的發展離不開科技人才的支持,衡陽市從事都市農業的人員大多是原有的傳統農民,科學文化素質不高、生產方式落后,難以滿足都市農業發展的需要,休閑山莊、觀光公園的從業人員也大多是由原有的農戶轉型的,沒有經過專業的培訓,服務水平不高不能滿足消費者的要求。
4、都市農業觀光休閑產業開發層次低當前衡陽農業的旅游與休閑觀光產業還處在發展期,存在的問題較多:一是衡陽都市農業旅游休閑產品不豐富,大多局
限于蔬果采摘、釣魚、賞花和農家菜品嘗等活動,難以形成有競爭力的旅游休閑消費市場;二是衡陽市旅游休閑農業產品的開發缺乏相應的規劃與指導,農業企業和農戶盲目跟風,項目雷同;三是部分觀光農業主題園區特色單一,缺乏一個有效的可持續經營的規劃,季節差異、淡旺季差異明顯,大部分園區道路、交通、信息網絡等基礎設施建設滯后,無法提供有效的基礎設施服務,不能滿足消費者的要求;四是缺乏有效的宣傳手段,宣傳手段單一,不能有效地吸引消費者。
二、衡陽市都市農業發展存在問題的原因分析
1、對都市農業的功能與作用認識不高衡陽有關部門在都市農業的認識上不足主要表現在:一是相關決策都是以工業化和城市化為優先發展的目標,農業沒有得到應有的重視和支持,都市農業發展沒有很好的長遠規劃;二是片面強調當代農業對GDP、財稅的貢獻,因都市農業在經濟上的貢獻不高有可能還需要反哺,因而易被忽視;三是片面地強調了經濟功能而弱化了其他功能,只注重農業的產量的提高,沒有認識到都市農業對整個社會的發展都具有重要的意義。
2、都市農業宣傳力度弱衡陽有關部門對都市農業的宣傳力度不夠。都市農業在中國仍然是一個新鮮事物,大多數普通消費者對都市農業產品缺乏了解,對農業公園、觀光山莊、休閑山莊、教育公園等的認識不夠深,要使消費者廣泛認識并接受都市農業產品還需要做大量的都市農業知識的宣傳和普及工作。消費者只有真正地了解并認同都市農業,才會支持參與到都市農業的發展、消費中來,從而促進都市農業的快速發展。
3、農戶和企業之間缺乏有效的交流與合作機制近年來各地關于都市農業發展的探索不少,但交流不多,很多好經驗、好做法無法及時共享和借鑒,影響了全國都市農業整體發展水平的持續提升。衡陽市沒有構建好對外交流與合作的機制,特別是與北京、上海、廣州等都市農業發展較好的城市缺乏有效的交流與合作機制。同時,也沒有制定好農戶和企業之間、農戶與農戶之間、企業與企業之間的交流與合作機制,導致市場信息不能得到有效的溝通。
三、基于區域視角的衡陽都市農業發展的對策
1、加強對都市農業的規劃和支持力度一是制定衡陽都市農業發展的長遠規劃。都市農業的規劃是一項長期的系統工程,但規劃應立足于衡陽的實際情況,重點應放在功能定位上,深化都市農業的經濟功能,開發文化、社會功能,拓展都市農業的生態功能,逐步實現都市農業的經濟、社會、生態等效益的統一。二是加大政府對都市農業的投資。一方面衡陽有關部門要增加農業基礎設施建設的資金投入,完善農業道路、農業排灌系統;另一方面,要積極引導企業和農戶對都市農業進行投資,并在資金遇到瓶頸時提供金融支持。三是加強對都市農業的宣傳力度。加大宣傳教育是為引導人們對都市農業的消費,強化消費者對都市農業產品消費的積極態度,應積極宣傳發展都市農業對保護環境和人類健康的意義及都市農業產生的社會、經濟效益,以擴大都市農業的影響。
2、走農業產業化道路,充分發揮都市農業的規模經濟效益一是完善土地流轉機制,推進農業規模化經營。根據衡陽市農業用地實際情況,通過土地流轉把土地的經營收益權轉移到種田能力強的農戶或在農業經濟領域能力較強的農業企業手里,實現規模化經營。二是改變傳統的粗放型、兼業化的生產力式,向產業化生產轉變。通過機械化、良種化、專業化、規模化融為一體的生產方式發展,實現都市農業的產業化生產。
3、加快都市農業科技創新,提高都市農業科技含量一是要積極引進、開發適應現代都市農業的技術。“都市農業”的發展與相應的農業技術分不開。如種苗培育技術,各開發景區、農場(莊)的整體布局與規劃所需的工程技術等。二是要提高行業勞動者的整體素質。以職業化為目標,引導農民轉型與轉變,利用農業技術推廣站開展多形式、多層次培訓,切實提高都市農業生產者的科技素質和科技應用水平。積極組織技術培訓幫助農戶掌握都市農業生產的科學技術和知識,積極引導農民開展都市農業的生產和都市農業農產品的深加工,對從事服務型都市農業從業人員進行專業的職業培訓。
4、拓展都市農業的多功能性,探索新的生產組織方式一是都市農業是農業的產業鏈向第二、三產業滲透的一種城鄉融合的復合型產業。都市農業不僅為人們提供了新鮮、優質的農副產品、綠色生態屏障、優美的生態與生活環境,還為城市居民旅游休閑、農業體驗等提供場所,它是一種多功能農業。因此,衡陽都市農業發展方向必須是發展集生產功能、生態功能、社會功能、文化功能于一體的農業。二是積極探索新的生產組織方式。都市農業目標的實現僅僅依托農民這一主體是不夠的,要倡導“企業+農戶”的組織模式,這對推動傳統農業向現代農業轉變,進而對發展都市農業有重要的現實意義。此外,要重點扶植都市農業龍頭企業,以龍頭企業為拉動力帶動都市農業行業的發展,利用先進的科學技術,遵循市場經濟運行規律逐步實現農副產品深度加工和市場銷售一體化,增加農產品的附加值。
文章分析了當前我國農業經濟的發展現狀,表現為:農業經濟基礎薄弱、農業生產方式落后、農業資金技術短缺3個方面;并結合實際工作經驗,從加強農業經濟基礎建設、轉變農業經濟發展方式、加大農業發展的投資力度3個角度提出與之相對應的解決對策。
關鍵詞:
新形勢;農業經濟;有效途徑
傳統的農業經濟發展模式在經濟全球化的世界大背景下,已很難適應形勢發展的需求。摒棄傳統農業生產模式,轉型為現代農業已成為當前農業發展的必然趨勢。在農業轉型過程中,既存在諸多的困難與挑戰,同時也帶來了新的機遇。因此,本文就如何發展我國的農業經濟為切入點,淺談新形勢下農業經濟發展的有效途徑。
1當前農業經濟發展現狀
1.1農業經濟基礎較為薄弱
現階段我國的農業經濟發展過程中,阻礙最大的原因之一,便是薄弱的農業經濟基礎。在新形勢下,農業經濟的發展首先面臨的第1個問題便是基礎設施的落后。例如,我國廣大農村地區,尚存在很多“木犁牛耕”現象。不要說使用大型的耕種、收割設備,即使小型的收割機、打谷機也沒能得到全面普及;很多農村地區的水利設施陳舊、老化,甚至是沒有。水利設施的不健全,導致許多農民依舊“靠天吃飯”。如果不改變農村農業的基礎設施,形勢下的農業經濟又如何取得良好的發展?
1.2農業生產方式較為落后
影響我國農業經濟發展的另一因素是較為落后的農業生產方式。“刀耕火種”的原始農業生產方式雖然基本絕跡,但不可否認“牛耕人種”的情況并不少見。沿用了上千年的耕作方式依然存在廣大農村地區。這種農業生產模式規模小、效率低、收入少。一言以蔽之,在農業發展的過程中,嚴重存在技術含量不足的情況。直接導致了農業生產與規模化的生產標準線不合等問題的出現,使得農業生產的綜合效益受到嚴重的影響。此外,我國經濟落后地區,尤其是偏遠山區,農民的文化水平較低,缺乏現代農業的生產、銷售、經營、管理意識。
1.3農業資金技術短缺
農業的生產離不開資金技術的投入,但在實際的農業經濟發展的過程中,農業經濟投入嚴重不足以及農業資金技術含量低下等原因制約著農業經濟的發展,進而使得農業經濟的發展沒有有效的保障。就當下我國的農業經濟發展的形勢來看,我國對穩定型農業投入的相關機制建立并不是很完善,各級相關部門在對農業經濟基礎的投入上并沒有做到嚴謹,仍然存在較大的隨意性,并且資金投入存在一定的盲目性。
2新形勢下我國發展農業經濟發展的有效途徑
2.1加強農業經濟基礎建設
加強農業經濟基礎建設,是發展我國農業經濟的重要手段。如何加強農業經濟基礎建設,鄉鎮領導需加強農村農業基礎設施的建設。因為只有農業經濟取得長足的發展,城鎮經濟才能取得明顯的發展。此外,鄉鎮領導應重視農業科技的推廣使用,加大農業科研創新能力;鄉鎮農業經濟想要發展還可以通過鼓勵企業投資的方式,改變鄉鎮的農業科學技術水平,將良好的技術水平加以推廣利用,我國的農業經濟才能得到有效提升;微型農業企業。政府鼓勵、引導農村建立微型企業,對農產品進行深加工。眾所周知,加工后的農產品,市場價格約在“原產品”的3倍以上,利潤高且能解決農村剩余勞動力就業問題,實屬一舉兩得。
2.2全面轉變農業生產方式
轉變農業生產方式,是提高農業生產效率,保障農民經濟利益的重要支撐。如何轉變農業生產方式,多元化發展。就目前農業的發展方式而言,存在很大的弊端,朝著集約化方向發展。在農業經濟改革的過程中最重要的是不可盲目的跟從,而是要始終將農業發展目標定位為多元化,有效的將農業經濟發展與社會、生態發展做到有機結合,全面提高農產品的質量;機械化生產。機械化生產速度快、時間短、投入少、產量高。政府應對農民加強力度宣傳、推廣、使用機械化生產方式。以科學、合理的技術手段,高效、快捷的生產方式取代傳統的生產方式,積極提高農業生產效率。
2.3加大農業發展的投資力度
新形勢下發展農業經濟的重要途徑之一,是在農業經濟發展的過程中全面加大對農業經濟的投資力度。現階段加大對農業經濟發展的投資力度想要得到落實,需要政府有效的落實強農惠民的相關政策,做好角色定位,對農村經濟的發展要重視,采取多元化、多渠道的資金投入模式,對農業資金進行全方位的支持。此外,政府在對農業投資過程中,應遵循“密集化”原則。農業資金如果過于分散,必然導致各地區、各工程“捉襟見肘”,難以達到預期理想的效果。應該集中有限的資金,投入建造高質量、高性能的農業基礎設施,工程量雖少,但是具有長遠的使用性、高效性。新形勢下農業經濟的發展并不是一蹴而就的,它需要政府與廣大人民群眾的共同攜手努力。需要加強農村地區的農業基礎實施;需要轉變傳統的農業生產方式;需要進一步擴大對農業的經濟投入。如此,我國的農業經濟才能更好、更快地向前發展。
作者:丁冉 張華民 單位:濟寧市梁山縣小路口鎮農經站 濟寧市梁山縣大路口張農經站
參考文獻
[1]盧健鴻.新形勢下發展農業經濟的有效途徑[J].農技服務,2015(1):7.
我國農業生產經營方式自我改造能力比較弱,因此,加快農業經濟轉型升級,必須實施“互聯網+農業”戰略,用互聯網技術深度改造農業全產業鏈,實現農業產業模式的根本變革。針對我國農業生產經營方式的薄弱環節,互聯網改造農業主要包括利用智能技術實現農業生產過程精準干預、精確記錄,依托電子商務平臺發展訂單農業、開展網上銷售。
關鍵詞:
“互聯網+”改造農業精準生產互聯網營銷
“互聯網+”代表先進的生產水平,因其無限的創造力和與其他產業天然的融合性,迅速得到各行各業的青睞。農業作為國民經濟的基礎,與互聯網融合的空間巨大。用互聯網技術改造農業,使農業產業模式發生根本性變革,對于促進農業經濟發展意義深遠。
一、實施“互聯網+農業”是加快農業轉型升級的必然選擇
由于多種因素的制約,我國仍處在傳統農業階段,農業的勞動生產率、科技含量、生產經營模式比較落后,加快農業轉型升級,實現農業現代化的任務十分繁重。諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨在《改造傳統農業》中提出,傳統農業因生產要素“世代使用”而發展十分緩慢,必須用工業技術改造傳統農業。幾千年來,我國農業生產要素沒有實質性的變革,漢明的犁耙在明清兩代仍大量使用,期間生產工具雖也不斷改良,但一直停留在農耕時代水平,導致“雖然中國農業在制度和技術上經過多次變革,迄今仍未突破傳統的農業范疇”[1]。隨著代表工業文明的機械、化肥農藥等廣泛使用,機械化、規模化生產在農業中逐漸推廣,農業生產經營方式有了質的變革,生產效率、農產品質量和產量大幅度提升,農業現代化進入了快車道。縱觀我國農業發展歷史,可以得出這樣的結論,農業自身的生產經營方式相對落后,同時又缺乏自我變革的能力,因此,必須借助代表更高級產業文明的生產要素進行改造,才能真正實現農業轉型升級。
互聯網催生人們思維方式、生產生活方式、溝通方式發生深刻變革,對經濟活動產生了巨大影響。相對于工業文明來說,由互聯網帶來的智能化、信息化是更高形態的產業文明,用智能化、信息化技術對農業的生產經營方式進行改造,必將創造更加高級的農業產業模式。我國農業生產標準化水平不高、交易效率低下、產品追溯難度大的狀況,極大影響農業的競爭力,嚴重制約著農業的轉型升級和現代化進程。互聯網與農業的深度融合,就是瞄準農業發展的制約因素和薄弱環節,用互聯網技術對農業全產業鏈深度改造,實現農業產業提檔升級。其中,在生產和管理環節上,主要運用互聯網技術和智能設備實現精準化生產和信息化管理;在流通環節上,依托互聯網平臺大力發展農業電子商務,改變農業傳統營銷模式,拓寬農產品銷售渠道。總之,實施“互聯網+農業”戰略,通過農業互聯網系統研發、農業智能設備使用、農產品網絡營銷等,強化互聯網與農業的融合創新,是推動農業生產經營方式革命性變革,創造新型農業產業模式的必由之路。
二、運用智能技術發展農業精準化生產方式
生產方式決定著一個產業的發展模式和水平。目前,我國農業生產方式專業化程度不高,農戶從事播種、灌溉、施肥等農業活動大多依靠個人經驗,缺乏科學依據和精細操作。農業生產活動的經驗化、粗放式,不但導致農業生產效益一直處于較低水平,還造成水、化肥等生產資料的浪費和環境污染。因此,必須按照國務院《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》的要求,利用智能技術發展精準化生產方式,提高農業生產專業化水平。精準化生產在西方發達國家大規模使用,如以色列詳細記錄農作物所需的光照、水分、養分、溫度以及預期產量等數據,在農作物生長過程中,根據這些數據對灌溉、施肥、溫度等進行精準控制,極大提高了農業的生產效益,為我國農業精準化生產提供了借鑒。
首先,要對農業生產過程進行精準干預。精準干預即以物聯網、智能設備、監測系統為基礎,通過傳感器對農產品的生長環境和生長狀況進行監測,將相關數據實時傳入后臺控制中心,控制中心在科學分析數據的基礎上,做出對生產過程的干預決策,并通過智能設備進行精準操作。以農作物為例,在田間配置一定數量的傳感器,這些傳感器對土壤濕度和肥力、光照、溫度以及雜草、病蟲害等情況進行監測,將這些信息不斷向后臺控制中心傳輸,控制中心利用大數據技術對傳感器提供的信息進行精確分析,根據具體情況在最佳時間開啟智能設備對農作物的生長進行精準干預,實現農作物生長需求和供應之間的精準對接。可以這樣說,“傳感器、物聯網、云計算、大數據以及互聯網,打破了粗放式的傳統生產模式轉而邁向集約化、精準化、智能化、數據化,農業因此獲得了類工業的產業屬性”。[2]
實施精準干預,需要配套相應的軟硬件設施。一方面要打造農業生產智能設備。在農作物行業,構建基于環境感知、實時監測、自動控制的物聯網測控體系;在畜禽魚等行業,建設飼料精準投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收等智能設備。另一方面,要建立精確的農產品專業化數據庫。通過開展精準農業資料搜集、信息格式標準化建設,完善衛星遙感資料、病蟲害資料、區域氣象資料、自然稟賦資料,將農作物不同階段的體征參數、生產資料需求參數、生長干預參數具體化、標準化,建立詳細的數據庫,提高對監測數據的分析能力。[3]其次,對農業生產過程進行精確記錄。隨著人們對食品安全問題的重視,建立農產品生長過程追溯體系成為農業生產的新課題。實現生長過程可追溯,需要對農業生產過程精確記錄,給每個農產品建立“成長檔案”。如雙匯集團為每一頭生豬配備檔案卡,記錄了生豬從出生到出欄的日期、配種時間、進水進食情況、不良反應及處理措施等信息。智能設備的運用,為農業生產精準記錄提供了方便。在農作物的生長過程中,后臺控制中心將農產品生長環境、生長周期、干預手段等信息完整記錄下來,通過二維碼、無線射頻識別等信息技術進行信息儲并與農產品綁定。消費者和監督部門可以使用信息識別工具詳細了解農產品的生長過程,為農產品的質量監督和追蹤溯源提供了條件。
三、依托互聯網平臺創新農業營銷模式
相對其他行業來說,農產品具有“一長一短”明顯特征。“一長”即農產品生長周期長,在投入生產到產品上市的周期內,生產決策依據的市場情況可能已發生很大變化,農產品就會因不符合市場需求而滯銷。“一短”是指農產品保質期短。超出保質期,農產品就會失去使用價值而無法銷售。農產品“一長一短”的特點使農業在市場競爭中總是處于不利地位。破解這個難題,必須“加快打造‘互聯網+農業’電商產業發展平臺,建立健全現代農業營銷體系,發展農產品現代流通業態,推動農產品高效流通、價格穩定”。[4]首先,要利用電子商務平臺發展訂單農業。農產品“一短”的特點凸顯其符合市場需求的重要性,“一長”的特點又使這種符合的難度很大。對這一悖論,發展基于電子商務平臺的訂單農業是最佳解決辦法。訂單農業是一種新型營銷模式,主要做法是農戶與企業、超市、個人等簽訂農產品訂單,并根據訂單要求進行生產和交易。其實質是根據潛在市場需求進行有針對性的生產,優勢是實現產銷無縫對接,避免生產的盲目性。由于信息平臺不健全,一開始訂單農業的應用并不廣泛。電子商務平臺提供的B2B、B2C、C2B等模式打破了時空限制,不同地方的買賣雙方可以在電子商務平臺上洽談業務,訂單農業得以大規模應用。
其次運用電子商務模式開展農產品網上銷售。與傳統銷售模式相比,電子商務減少了中間環節,提高了交易效率,逐漸廣泛應用于農業領域,2014年農產品電商銷售額達到1000億元。對于農產品網上銷售,我們提供三種參考模式。第一種是利用淘寶等綜合性電商和一畝田等農業電商第三方電子商務平臺,開展銷售業務。其中,農業電商能夠集中精力研判農產品市場、提供市場信息、開展一對一服務,較綜合類電商的潛力和作用更大。這種模式借力第三方成熟的管理平臺和較高的知名度,既降低了融入成本,又使農產品能夠迅速走進消費者的視野。第二種是有實力的農業企業開發自有互聯網平臺。農業企業可以借鑒小米公司的成功經驗,利用自身互聯網平臺開展網絡營銷,與消費者進行廣泛互動。可采用O2O模式實行線上線下融合,邀請網上消費者到企業進行實地產品體驗,形成集網購、體驗、休閑為一體的農產品營銷模式。這種模式以自有平臺為基礎,與市場的聯系更加直接,有利于深入挖掘產品價值,打造品牌農業。第三種是個體農戶利用移動互聯網拓寬銷售渠道。智能手機和移動互聯網的普及,使農戶可以用微信、微博等在田間地頭、茶余飯后隨時隨地產品信息、完成訂單。這種模式門檻低、程序簡便、操作簡單,十分適合我國農業目前分散經營的狀況。
四、小結
在我國的三次產業中,農業發展最薄弱,基礎設施、生產方式、銷售方式最落后,依靠常規方法,農業很難趕上二、三產業的發展。“互聯網+”處于起步和探索階段,各個領域和產業利用互聯網加快發展的機會均等。因此,在由互聯網引發的新一輪產業融合和調整中,不管是政府層面,還是具體的農企和農戶,都應該抓住這個千載難逢的機遇,主動運用互聯網技術改造傳統農業,形成全新的農業生產經營模式,促使農業產業結構優化升級,生產效率、產品質量不斷提高,農民、農村面貌明顯改善,快速縮小農業與其他產業的差距,加快農業現代化進程。
參考文獻
[1]李心合.論傳統農業及其改造[J].農業經濟問題,1996(4):39-44.
[2]楊彩蓮.論“互聯網+農業”的新經營策略[J].中國集體經濟.2015(19):63-65.
[3]王永峰.我國農村建立精準農業經營模式的探索J].農業經濟.2015(3):18-20.