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關鍵詞:文化傳承;農業保護;農業文化遺產;研究
人類想要生存,必須重視和發展農業。我國農業文化傳承經歷了幾千年,擁有大量寶貴經驗,但技術發展使傳統農業逐漸被取代,雖然短時間內實現農業利益最大化,但過度依賴先進技術,會破壞生態平衡,因此,人們開始重視研究傳統農業生產方式。我國傳統農業歷經幾千年發展,對促進生態平衡,應對氣候變化具有獨特經驗。農業文化遺產受到國內外廣泛關注,我國相關農業專家也在不斷進行農業文化研究,希望可以促進農業發展,保護生態平衡,為后代留下一片綠水藍天。由于我國關注農業文化時間較短,這一領域仍有諸多不足,需要各界專家學者深入研究和不斷探討[1]。
1農業文化傳承現狀
我國屬于農業大國,也是農業發源地,農業文化遺產資源十分豐富。并且我國歷史悠久,有大量農業文化資料需要整理,涉及農業發展和環境制約因素等方面。我國從2005年開始重視農業文化遺產概念,注重開發與農業文化相關的產業,通過發展農業文化遺產,傳承農業文化內涵,促進農業文化可持續發展。我國農業部也在積極推動農業文化遺產發展,通過發展農業文化保護農業生態平衡,在保留農業文化特色時發展經濟,通過現代先進技術研究及一系列評估工作,為農業和經濟發展奠定基礎。我國重視發展農業文化遺產的時間不長,但已經取得了一定成績,獲得相關國際組織的認可。同時在這個過程中也遇到了一系列問題,值得相關農業專家重視并深入研究。
2農業文化傳承特征
農業文化屬于特殊的文化遺產,與其他文化遺產有所區別。農業文化遺產一般存在人口密集和科技相對落后的地區,農業文化遺產資源十分寶貴,具有較強的傳承性。農業文化遺產不但關乎民生,還關乎未來發展,既是一種資源,又是一種生產方式。提升傳承農業文化的意識,認識農業文化的重要性,才能保持生態平衡。農業文化不僅包括農業技術知識,還包括農業生態系統,農業文化綜合性強,需要加深對農業文化的了解,保護和發展農業文化,構建農業生態平衡體系,促進社會穩定發展[2]。
3農業文化傳承價值
只有認識農業文化的價值,才能提升對農業文化的認識,加強對農業文化的保護。我國農業發展歷史已有千年,其中衍生了大量農業文化,這些傳統農業文化值得傳承和發揚,雖然很多傳統農業工具已被淘汰,但先進技術需要與傳統農業工具融合,才能保證生態平衡,促進農業可持續發展。提倡農業文化傳承,目的是發展農業文化時不破壞傳統農業文化,農業文化具有經濟價值、生態環境價值、科學價值、人文價值等,所以傳承農業文化至關重要。重視農業文化發展,在保護生態平衡的基礎上發展農業,使農業健康可持續發展。
4文化傳承視角下農業保護與發展策略
4.1文化傳承視角下農業保護與發展的現狀
國內外在研究農業文化遺產方面經驗尚淺,沒有形成系統科學的研究體系,但國內外各界專家和政府對農業的關注始終不變,為研究農業文化傳承奠定了基礎。調查發現,目前很多專家學者不斷地對農業文化進行評價,這些評價大多是將農業文化當作一種資源,例如孫業紅副教授,專注研究農業文化、修復農業文化遺產工作,曾主持過中國科學院地理科學與資源研究所委托項目多個,發表了40多篇與農業文化課題相關的國內外論文,是我國農業文化遺產方面資深專家。農業文化遺產復合性非常強,同時也比較脆弱,文章從各方面闡述對農業文化遺產的認知,是希望深入了解農業文化遺產,了解農業保護和發展現狀。這樣才能根據農業文化需要提出一系列保護農業文化遺產的建議。經過各界專家分析,發現了旅游業與農業文化遺產間的聯系,希望可以將農業文化遺產拓展為旅游資源,從而發揮農業資源最大價值,促進農業文化可持續發展[3]。
4.2通過農業文化開展旅游開發
通過對農業文化展開不同角度的調研,國內外專家學者發現開發農業旅游不僅可以有效保護農業文化,還能促進農業文化遺產發展。模式一經提出便受到各界廣泛關注,對文化傳承和農業發展具有重要意義,也是一個里程碑式的轉變。實踐證明,文化傳承視角下開展農業旅游開發,能夠提升農業文化價值,增加地方旅游特點。農業文化旅游不同于目前的農家樂旅游,屬于重視精神文化的全新旅游模式,旅游者可以從中獲得享受和安寧。我國剛開始發展農業文化遺產旅游時,由于缺少可借鑒經驗過度開發,生態平衡被破壞,傳統農業文化受到沖擊,如今逐漸調整農業文化遺產旅游開發限度,在農業文化旅游時植入積極價值觀,削減農業文化旅游的負面影響。政府一定要重視管理開發機構和農業生產者,促進農業文化遺產旅游健康可持續發展。例如,我國特有梯田農業在開發農業旅游時,深入分析梯田特點,在保護梯田的基礎上開發特色旅游,發展定位明確[4]。
4.3建立生態博物館保護和發展農業文化
基于文化傳承視角建立生態博物館,保護和發展農業文化。馬存利曾指出生態博物館即活體博物館,建立生態博物館的最終目的是發展和傳承農業文化遺產時保護農業文化遺產,服務政府和人民才能發揮農業文化遺產最大價值,因此,一定要注重文化遺產的真實性,保證生態博物館的真實有效和完整。建立生態博物館可以匯集當地資源,我國地大物博,民族文化眾多,將民族文化與農業文化相結合,發展具有當地特色的農業文化博物館,在原有農業基礎上,促進當地經濟發展。
4.4培養發展農業文化人才
我國屬于農業大國,也是農產品進出口大國,但相關農業專業人才較少,發展農業和農業文化需要高素質復合型人才,我國可以建立農業相關的高校或者開設農業和農業文化相關科系,培養大批人才,為發展農業和傳承農業文化奠定基礎。政府還可以鼓勵資深農業專家傳承農業文化理念,為相關科研團隊提供資金支持,吸引更多年輕人投身農業文化事業傳承中。傳承農業文化需要大家共同努力,國家和地方政府必須不斷重視農業文化,提升各個階層的認識,共同促進農業發展[5]。
張紅宇(農業部政策體改法規司綜合分析處處長):我從實踐中感覺到,中部地區農業產業化的成功與否,很大程度上影響著我國農業發展的出路,事關重大。
以江西南豐縣為例,目前該縣不管是增加農民收入還是財政收入,主要還是靠農業和農村經濟。鄉鎮企業非常薄弱,提供的稅收是390萬元,不到稅收總額的10%。出路就在于依托農業搞二、三產業。目前包括安徽、四川、河南、江西,這幾年快就快在其特色產業上。中部地區盡管特色農業發展很快,但是是不完整的產業。以南豐的鮮果來看,現在有21萬畝鮮果生產。鮮果進入盛果期,到2000年每一年提供2億公斤到2.5億公斤鮮果,其概念就是在100天的產銷期間,每一天需要400輛卡車,每一輛卡車裝5000公斤來運輸,對于我們來說是根本不可想象的,因為沒有產后的加工。
產業化重點應該放在中部地區,因為中部地區很多縣是農業大縣、財政窮縣、工業小縣,主要還是靠特色農業的發展,如何發展特色農業,就涉及農業產業化的問題。
產業化本質上是經濟發展問題,但包括了很大的改革成分,如產前產后產中都與各部門有關,怎樣搞?比如南豐甲魚要依靠外地老板,自己不能搞,這涉及新的流通組織建設。還有資金的問題,收購甲魚資金需要量很大,金融機構如何配套。包括供銷社能不能利用自己的優勢,搞一個購銷組織。現在供銷社經濟很困難,能不能利用供銷社的人力,加上縣里的支持來購銷,這都涉及體制改革的問題。
蔣勵(廣東省農研中心副主任):農業產業化是現代化農業建設的一項重要內容,沒有農業產業化,就不會有農業的現代化。但是農業產業化不能代替農業現代化,不能以為現在提了農業產業化,就不提農業現代化了,這個關系一定要搞清楚。
農業產業化,應該是多種模式的,但是也應有共同的特點:
第一實行農業工廠現代化生產;第二建立區域專業規模化現代化的商品生產基地;第三建立利益共沾、風險共擔的利益分配機制,使得農工商和生產緊密配合;第四聯合各方要產權明晰、獨立核算,大家都不吃大鍋飯,既發揮聯合優勢又能調動各方面的積極性;第五在生產力和專業分工高度發達基礎上實行聯合,聯合是發展生產的客觀要求。
這五個特點,我認為是農業產業化的主要標志,不能把什么事情都包括進去。加快產業化,正確處理改革與發展的關系,我認為十分重要。要搞產業化,大量的工作是改革的任務。體制上要改革與政府相關的管理體制,要積極探索。
農村的改革,我認為關鍵問題是產權,產權的問題搞清楚了,才能推動整個資源的流動,才能談得上土地相對集中的規模經營。
何加正(人民日報經濟部副主任):農業產業化實際上是最終把農業從自給自足的自然經濟發展成面向市場的農業。農業產業化是我國農業和農村經濟現代化的一個很重要的步驟。通過這個橋梁有可能更順利地接近于中國農業的現代化。它將推動中國的農業和農村經濟向新一輪發展,向新一個層次發展。目前,不管大家對農業產業化的問題認識上有什么分歧,有什么不同的看法,但這個概念提出來以后,在實踐中,大家的做法基本上是大同小異,這就說明對這個問題的理解是不約而同的。這不是一種偶然的現象,應該說是中國農村經濟發展,中國生產力發展的必然要求。農業產業化實際上是一個過程。農業產業化的發展,跟中國農村的生產力水平、農業的發展水平以及中國的市場的需求,和中國人的消費水平等都是相關的,他們之間是相互促進相互制約的。一說產業化,農村的所有問題都解決了,我認為不是這樣。要搞農業產業化就會遇到一系列問題,正是因為遇到這些問題,才會推動改革措施的出臺,一些地方搞農業產業化,不得不先搞一些改革。農業產業化本身是在實踐過程當中,我國實際上還是處于起步階段。下一步還需要我們進行更多的探討。
產業化的實質是體現利益分配的關系。農業投資和產業化開發的利潤不能來自對既得利益的損害。在產業化過程中,應該把農民放在農業發展的中心位置。
譚向勇(中國農業大學經濟管理學院院長):我覺得公司加農戶的模式,整個過程都是自上而下的,把農民放在最末端,沒有把農民放在農業發展的中心位置上。中國農業產業化,主要解決兩個問題,一個是農產品的供給問題,一個是農民收入增加的問題。整個農業產業化發展的思路上,第一步應在中國首先發展比較完整的農戶經濟,實際上好多現代的農業技術在農戶經濟中也是可以納入的。
為此,政府應制定一系列有利于農戶發展的政策,產業化首先要把農戶經濟發展起來,使農戶經濟逐步現代化。
第二步在農戶經濟發展的基礎上,發展真正意義上的農業合作組織。在具體的形式上有兩種:一種是運銷合作社,一種是信用合作社。我們談引導農民進入市場,就要找一個中介的組織,能夠帶領農民進入市場。另外一個就是信用合作社,使農業有比較充足的資金。
第三步在農業合作社的基礎上,能夠逐步發展具有股份制性質的農民自己的工廠企業。我覺得是不是在考慮自上而下的發展思路的同時,考慮一下自下而上的發展思路,從農戶到農民合作社,再到農民自己辦的股份制性質的工業工廠企業。在一些龍頭經濟中,農民處于非常不利的地位,因為他沒有能力跟龍頭企業競爭。另一方面,對于工廠企業來說,他們交易費用也可以降低,因為面對的不是千家萬戶的農戶,而是合作社和農民自己的工商企業。這樣的話,整個市場經濟才能全方位運轉,特別是在市場化過程中農民的談判地位能夠提高。
李海濤(河南省商丘地區行署副專員):從我們地區產業化的初步實踐看,農村搞產業化不僅是農村的需要,也是城市工業發展的需要。從大的方面講,城鄉工農分割這種格局如果不改變,我國的工業發展就受影響。
現在工業生產和農民的關系是買賣關系。比如農民賣棉花,中間要通過各個環節,為什么農民賣棉花要塞磚頭,有很多原因。我們有幾個工廠那么積極地去和農民結合,讓利給農民1/4或1/3,這樣農民非常高興,生產非常積極。從宏觀講,國家經濟的發展迫切需要產業化,而農村產業化要到農村去和農民結合起來,要注意農民的需要,而不是某一個方面的需要,各方面需要緊密結合,就能形成新的生產力。
農村產業化,以我國幅員之大,情況很復雜,要連結城鄉紐帶,光靠簡單的合同是不行的,要有產權作紐帶,這樣連結起來就更牢固了。
郭書田(中國管理科學研究院農業經濟技術研究所所長):農業產業化過程必然是總體多元化的,多種所有制經濟,包括國有、集體所有、個體、私營,還有外資等等,形成的一種利益共享、風險共擔的聯合體。
在這種聯合體當中,我們要吸取過去的經驗教訓,要突出產權清晰化,避免在產業化過程中重新出現由于產權界定不清晰,導致資產流失的問題。在界定權當中,特別要重視農民集體所有的土地問題。大型工商企業進入農業產業化,一般是采取公司加基地加農戶的形式。由于公司是以盈利為主要目標,而作為農業產業化的基本主體,農民是很分散的,為了使農民適應大市場的需要,減少市場和自然的風險,這就需要重視依法保護農民共同所有的資產,并且使其能夠得到應有的增值,并通過股份制或股份合作,使農民能夠有決策參與權、收益分配權、管理人員的選擇權,這也是農業產業化是否有生命力的關鍵。為此就需要在社會范圍之內,建立連接市場的中介組織——合作社或協會。在這一過程中,最終得益者應該包括億萬農民。樊綱(中國社會科學院經濟學教授):所謂農業的“產業化”,可以有各種各樣的定義,我在此只強調兩點:
第一,作為一種產業的農業,也必須像其他產業一樣,能夠取得規模效益;第二,必須也像其他產業一樣獲得一份平均利潤,這樣才能使農業投資具有微觀經濟的合理性與可持續性,才能與其他產業的投資成比例地不斷增長。
我國農業機械化發展雖然取得了一系列的成就,但是卻依然存在著一些問題,具體來說,主要體現在以下幾個方面:
1.1農業機械化發展水平的地區性差異極為顯著。從目前的情況來看,我國農業機械化的發展水平在地區之間存在著極其顯著的差異,這是非常不利于我國農業機械化的持續、健康和快速發展的。由于受到經濟、氣候、環境等諸多相關因素的影響,在我國東部一些經濟發達的地區,農業機械化的發展較快,農業機械的引進數量在不斷增多,但是,對于那些經濟尚且不發達的地區而言,引進農業機械的數量相對要少很多,農業發展的水平相對要低,尤其是在我國的西南地區。為此,在未來相當長的一段時間內,我們一定要抓住我國經濟發展的良好機遇,結合各地的綜合條件,有針對性、有步驟地選擇和引進農業機械,不斷做好農業機械的管理和推廣工作,真正發揮農業機械在農業發展過程中應有的積極效用。
1.2農業機械的數量總量不足,結構不夠合理。雖然近幾年我國農業機械的引入數量一直在不斷增多,但是總量依然不夠,而且結構上也存在不合理的地方。首先就是農業機械的老化現象極其嚴重,更新換代不好;其次就是農業機械以運輸機械居多,農業作業機械相對較少;再就是中小型的農業機械比較多,而大中型的農業機械很少;四是農機作業配套機具少,配套比率低;五是低檔次機具多,適應農業結構調整的新型機具少,高性能機具少。基于上述問題,在今后,我們一定要及時做好農業機械的更新換代工作,及時引入新的農業機械,同時加大農業作業機械、大中型農業機械以及農業機械作業配套機具等的引入,有針對性調整農業機械的結構,盡快實現我國農業機械結果的合理化和科學化。
2農業機械使用過程中存在問題
由于農民自身綜合素養等因素的影響,在農業機械使用過程中存在著很多問題,如操作不當,導致各種意外傷害的現象時有發生。與此同時,由于相關部門的培訓和推廣工作的不到位,雖然引入了農業機械,但是卻沒有真正將其利用起來。為此,在今后的發展過程中,我們無比要做好農業機械引入和使用的培訓工作,全面提升農戶的綜合素養,為真正發揮農業機械的積極效用奠定堅實、有力的基礎,保證農戶們能夠科學、規范使用農業機械。
3農業機械的科技創新不足
新技術、新機具發展緩慢,滿足不了當代農業生產的需要,農機化科研、推廣隊伍亟待壯大。示范手段落后,信息化、標準化建設滯后,不能及時掌握有關農業產業結構調整的動態信息,難以滿足實際工作的需要。今后,一定要加大對農業機械研究的投入,不斷創新,推出滿足農戶需求的、適用強的農業機械。
4結語
關鍵詞:農村群眾文化 問題 對策
“文化經濟”是以人的智慧成果即文化資源的資本化開發為基本特征的“知識經濟”。貴州發展文化產業,應通過對廣大農村各民族民間文化資源的適度技術化、組織化,直至加以知識產權專屬化、生產資源資本化,實現資源的有效保護和產品(產業)的自主開發。貴州廣大農村的發展,已不大可能再走沿海農村的傳統工業化道路,卻很有可能憑借自身所擁有的豐富的文化資源優勢,開發文化含量高的文化產業,發展文化資源資本化開發的文化經濟。經過改革開放以來30多年的發展,貴州農村文化經濟從無到有,從小到大,取得了一定的成績,積累了一些成功的經驗,為今后的文化產業發展奠定了基礎。但是也必須看到,貴州農村文化產業還有一系列亟待解決的突出問題。
一、農村群眾文化的時代表征
所謂農村文化,從狹義的角度來講,是指一定區域的農民的文化水平、思想觀念以及在漫長的農村文明中形成并積淀下來的認知方式、思維方式、價值觀念、情感狀態、處世態度、人生追求、生活方式等深層的心理結構的反映。它表達的是農民的心靈的世界、人格特征以及文明開化的程度。在中國傳統農業向現代化農業的發展過程中,農村經濟面貌發生了根本的變化,農民的精神狀態、思想道德水準、科學文化程度、價值取向等方方面面都在發生著積極的變化。但我們也必須清醒的看到,農村文化在積極發展的同時,也面臨著一些不容樂觀的境遇。所以,我們必須正確審視農村群眾文化事業建設中的不良現狀,這是“三農”建設必須面臨并要解決的問題。
廣義的農村文化是指在特定社會經濟條件下形成的以農民為載體的文化,是指在特定區域范圍內,特定民族創造的全部物質財富和精神財富的總和,是特定農村區域社會經濟和政治等在觀念形態上的反映,它包括人的價值觀念、思想方式、人文心態、民族藝術、風俗習慣、社會生活規范、文化發展模式以及由之產生的功能機制。當代農村文化強烈地反映著農村社會獨特的人文景觀和區域特征,它除具備區域文化的一般性特質如民族性、地域性、歷史悠久性以外,還彰顯著鮮明的時代表征。
第一,農村文化的原生性形態與當今的經濟技術形態一體互動。與傳統的農村文化不同,如今的農村文化不僅凸現其原生性形態,而且也顯現其經濟技術形態。進入二十世紀八九十年代以來,隨著市場經濟的發展,“文化力”和“文化資本”在推動社會發展方面發揮的作用愈來愈明顯。農村的文化產業迅速發展,大批的文化資源轉為文化產業并創造出巨大的經濟、技術財富,區域經濟與區域文化一體互動。農村文化產業的發展推動了農村區域經濟的協調發展,農村經濟的發展反過來又促進農村文化的繁榮。
第二,農村文化的個性化特征在多元文化格局競爭中凸現整合與發展。特別是改革開放后,隨著社會流動的不斷加速,區域經濟、區域文化的合作與交流也日益頻繁,農村文化與現代文化區域不斷互動,農村文化的發展視野不再是獨立的、小范圍的行政區劃單元,而是超出地域限制,納入了現代文化區域的交流圈甚至更大的范圍之中。農村文化一方面傳承其獨特的優秀文化,彰顯其地域的個性化特色,同時又不斷吸收和利用外來文化。過去單一的、傳統的農村文化逐漸退縮。在多元文化的競爭中,大量的農村文化在不斷吸納異質文化的基礎上,資源得到了更為合理的配置。在文化經營上,農村文化也從分散、自發狀態,經過聯合向產業化的方向發展,農村文化在內容與形式上都出現了新的整合和創新。
二、農村群眾文化的涵義
群眾文化事業建設的直接目的是為了提供文化產品和文化服務,營造良好的文化氛圍,改造和豐富人的主觀世界。因此,群眾文化事業建設實質上是在建設“以人為本”的生態“軟環境”及和諧共存的“精神生態”。在價值層面上,要貫徹“以人為本”的發展理念,把最廣大人民的根本利益、人的全面發展作為一切文化發展的歸宿;在技術層面上,要堅持文化的包容性和開放性,保持文化自身的創新能力,使農村文化發展能夠反映時代要求和先進生產力發展要求,促進生產力的解放,最終推動全面進步和人的全面發展;在方法措施上,要按照全面、協調、可持續發展的要求,因地制宜、因時制宜,在堅持先進文化發展主旋律的前提下,形成多樣文化的和諧發展。
三、農村群眾文化事業建設的對策
新農村群眾文化事業建設是指農村文化產品創作、農村文化隊伍建設、農村文化基礎設施建設和農民群眾文化活動開展,具體包括以下幾個方面:
第一,農村文化產品的創作。文化產品在表現形式上有:詩歌、散文、小說、文學評論、戲劇、音樂、歌曲、舞蹈、繪畫、雕塑等。優秀的農村文化產品是對農村新風貌的反映,體現著從農民切身利益出發的善惡判斷和理想追求,體現著農民的政治傾向、道德理想、、審美趣味和哲學觀念。當前,農村存在多種經濟成分,必然使意識形態包括文學藝術多樣化。
第二,農村文化隊伍的建設。農村文化工作者是農村文化產品生產的主體,他們素質的高低,直接影響文化產品質量的優劣。新時期,農村文化工作者應加強修養,努力提高自身的素質。一是努力學習,提高思想理論修養;二是樹立精品意識,努力創造有利于提高農民思想道德和科學文化素質、促進人的全面發展、弘揚民族優秀文化、反映時代主旋律的精品力作。三是要有奉獻精神。文學精品凝聚著文化工作者對生活的深入思考和獨特的人生體驗,不付出代價和艱辛,沒有奉獻精神,是不可能創作出精品的。
第三,農村文化基礎設施的建設。主要指:廣播站、電影放映隊、有線電視、鄉村圖書館、文化館(站、室)和其他文化活動場所等基礎設施的建設。這些都是傳播文化的重要陣地,是農村群眾文化事業建設的重要組成部分。
第四,農村群眾性文化活動的開展。農村群眾性文化活動是指廣大農民群眾在日常生活、生產中涉及飲食、服飾、醫療衛生、體育、娛樂以及人際交往、家庭文化等多個方面的文化活動。這些文化活動,只有人民群眾廣泛地積極地參與,文化活動才有強大的生命力。
參考文獻:
[1]樸今海.邊疆少數民族地區農村群眾文化事業建設現狀的調查與思考[J].黑龍江民族叢刊,2006年第5期.
關鍵詞:保定市農村文化產業;農民增收
黨的十在全面建設小康社會的總體任務中提出“文化產品更加豐富,文化產業成為國民經濟支柱性產業……”的新要求,同時還提出了“城鄉居民收入翻一番”的目標,保定市作為歷史文化名城,有著多種多樣的文化資源,尤其是農村傳統文化資源十分豐富,所以,加快推進保定市農村文化產業的發展進程,探索適合保定市農村文化產業健康、高速發展的路徑,對推動保定市農村產業結構調整,增加農民生產性收入,提高農民生活質量,以及繼承中華優秀傳統文化和全面小康社會建設都具有積極作用。
1發展保定市農村文化產業對于農民增收的意義
保定市農村文化產業不僅豐富多彩,而且文化產業的發展又具有產業鏈長、輻射面廣、農民參與性強等特點,因此,依托保定市農村本土的悠久歷史文化或自然文化資源的優勢,發展保定市農村文化產業,是提高農業效益、增加農民收入的有效途徑。在保定市的農村地區,特別是在一些貧困地區,農民的生活水平還十分單調和貧乏,這嚴重制約了河北省小康社會建設的進程。通過發展保定市農村文化產業,有利于推動三大產業的聯動發展,必然促進保定市農村文化產業規模化,帶動食宿、農副產品加工、運輸業以及文化等相關產業的聯合發展,進而拓寬農業產業鏈,增加農業除生產性收入之外的產出,提高農民多種經營的經濟效益,保障農民收入的可持續性,開辟農民增收更廣闊的空間。
2保定市農村文化產業阻礙農民增收的發展現狀剖析
目前,保定市農村文化產業發展步伐還還比較緩慢,與城市文化產業發展相比更為落后。主要表現在以下三個方面:第一,總體發展水平仍然比較落后。保定市作為文化資源大市,經濟社會的發展上了一個新臺階,尤其是廣大農村地區,經濟得到了迅猛發展,文化產業也正在成為保定市農村發展新的經濟增長點。但是,我們也看到了保定市文化產業的發展狀況,即保定市農村文化產業的發展主要以個體經營為主,不僅文化企業少,規模小,市場化程度不高,而且科技化程度還較低,總體發展水平緩慢,農村文化產業的發展沒有形成一定的規模。特別是一些貧困偏遠山區,由于經濟發展滯后,信息不暢,文化生活貧乏甚至缺失。所以,從整個保定市文化產業的發展來看,文化產業發展程度還比較低,總體發展水平較為落后。第二,政策引導與保障機制需要進一步健全。從保定市農村文化產業發展的現狀來看,相關的保障機制、扶持政策需要進一步健全,如政府關于扶持農村文化產業的優惠政策、市場準入政策、投融資政策、減免稅政策等還需要進一步健全。此外,保定市農村文化產業起步較晚,發展緩慢,因此需要相關部門的政策指導才能夠健康發展,引導機制需要進一步完善。目前保定市農村文化市場依然存在很多問題,如農村文化市場化程度低、發展規模小、管理水平落后等等問題依然存在。保定市農村文化產業要想取得健康、長足的發展,應該走一條適合保定市農村實際,農民積極參與、符合農切身利益和農村發展特色的道路。三,從事農村文化建設的高層次人才稀缺從保定市農村文化建設的人才儲備來看,市場對人才需求遠遠大于人才的供給。在農村從事文化產業建設,對于人才的要求很高,需要既懂經營,又懂管理,同時還要熱愛文化事業的復合型人才。但是,就廣大農村地區來看,一方面,缺乏專業的文化產業管理人才。很多農村地區,基本都是兼職,在文化產業建設上,既缺少專業能力又缺乏責任感。另一方面,專業人才文化層次較低,創新能力不足。農村文化產業從業人員普遍文化素質不高,在文化產品的開發上多在模仿別人,缺乏創新能力,致使產品的文化含量較低,難以滿足市場的需求。
3發展保定市農村文化產業促進農民增收的路徑
第一,開展農村文化建設新模式,培育農村經濟新的增長點。隨著農村經濟的發展,農民物質生活的富足,農民群眾對于文化生活也也有了新的標準和更高的要求,必須使農村文化建設模式符合創新的要求,充分調動農民群眾參與的積極性,引導廣大農民更好地加入到文化產業建設中來。保定市的民間文化資源豐富多樣,這些資源都是農村文化生活開展的關鍵因素,例如清苑哈哈腔、高洛古樂、徐水獅子舞等文化形式在農村都有廣闊的市場,并且受到廣大人民群眾的喜愛,但是卻很難以高端精品的形式出現在大眾的視線;因此可以將文化產業建設和文化遺產傳承有效結合,同時還有白洋淀、易水湖、狼牙山等有著深厚歷史淵源的景區,可以促進經濟和文化的有機結合,因地制宜的建設農家樂、旅游基地等,以此推動三大產業協調發展;增加農業致富的路徑,提高農民的非生產性收入。第二,政府部門加強政策引導和落實相關配套政策,大力扶持農村文化產業,促進農民增加收入。文化產業的健康、持續發展需要相關政策的支持引導和配套措施的健全,我們需要做到以下三方面:一是農村文化產業的發展要以市場為導向,通過市場機制激活農村文化產業的經營機制,發展創新經營模式,提供農村文化產業準入市場的有效途徑。二是健全保定市農村文化產業投資、融資體系。保定市農村文化產業的投融資問題想要得到徹底解決,必須使保定市農村文化產業的投融資機制更加健全,建立一個適合保定市農村發展的投融資體系。政府的行政手段必須要起到主導性的作用,農民自籌資金和金融機構信貸成為文化產業發展的主要形式,中介機構要確實起到橋梁的作用,民營資本等形式是重要的補充內容。三是全方位降低文化產業進入市場的門檻。通過拓寬投資領域實現投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理規范化的原則,制定實施更加科學、更加合理的農村文化產業民營化戰略。第三,加強農村文化產業人才隊伍建設,提高人才隊伍的綜合素質。目前保定市廣大農村地區高層次的文化產業人才可謂少之又少,因此,我們需要從以下三方面著手:首先,要加強對從事農村文化產業建設人員的培訓與管理,提高其專業素質和管理水平,重點培養一批農村文化產業領軍人,充分發揮其生力軍的作用。其次,引進大批既熟悉文化市場的運作規律,又懂得企業管理與經營的高層次人才。再次,大力開展農村文化建設。文化產業建設者不僅包括高層次的管理人才,還需要廣大的農民群眾的積極參與,每一位參與其中的工作者的綜合素質和能力水平對于文化建設的效率和質量的提升都起到了非常關鍵的作用,所以,還要利用不同的方式加快農村文化教育建設的程度,通過文化熏陶使農民群眾受到感染,引領農民群眾參與貢獻文化事業,形成良性循環。因此,保定市要繁榮農村經濟,增加農民收入,必須大力發展農村文化產業。通過繁榮發展農村經濟做強做到農村文化產業、增加農民收入,真正實現文化富民的目標。
參考文獻:
1.宜陽縣農業產業化發展現狀
截止2016年底,宜陽縣農業產業化市級以上重點龍頭企業共32家(省級重點龍頭企業4家);市級以上農民專業合作社示范社31(國家級示范合作社2家,省級示范合作社的有3家)。市級以上示范家庭農場5家;各類休閑農業園區已達22家(市級都市生態園區1家);省級農業產業化集群1個,市級農業產業集群2個。入選洛陽“百強農企”企業11家,洛陽“二十優”農產品2個。目前我縣各類農產品加工企業30家,加工產品達110余種;現有農產品注冊商標38個,地理標志產品1個,國家級蔬菜生產標準園1個,農業標準化生產示范基地6個,無公害農產品基地8個,綠色食品3個,ISO9000質量管理體系認證企業2家,其中中國著名品牌1個、中國優質名牌產品1個、河南省著名商標4個。
2.宜陽縣農業產業化發展中存在的問題
2.1龍頭企業少,帶動能力不強雖然市級以上龍頭企業總數有32家,但輻射范圍不寬,雖然在推進農業產業化的過程中發揮了重要作用,其帶動能力明顯不夠,無法帶領更多的農民進入國內、省內大市場,無法帶動農業產業化經營向縱深發展。
2.2知名品牌偏少,市場占有率不高當今市場是知名品牌的市場,雖然宜陽縣已有幾個省級著名商標,但其面對的市場主要還是本地市場,國內市場占有率較低。
2.3技術含量低,創新能力不強大多數企業的生產設備落后、技術水平偏低,生產能力在很大程度上受到傳統工藝和生產設備的限制,多層次開發的產品少,創新能力不強,產業鏈條短。如我縣金薯王、澗水、豐民、西嶺等多個紅薯種植加工合作社及企業,仍然使用原始的加工工藝,無法形成標準生產線作業,產品品質不能保持始終如一;產品仍然停留在粉條、紅薯淀粉等初加工產品,沒有經過深加工生產附加值較高的新產品,市場競爭力不高。
2.4企業融資困難,發展后勁不足大多數企業是租借土地、廠房從事生產經營活動,沒有土地和房產,也沒有有效抵押物;部分企業雖有土地、廠房,但固定資產價值較低達不到所需貸款的抵押標準,致使企業無法繼續投資做大做強、開發創新。
3.農業產業化發展建議
3.1強化財政支持力度,鼓勵企業做大做強一是按照省市慣例,凡獲得省級以上龍頭企業的由省獎勵5萬元,市獎勵3萬元,獲得無公害、綠色食品、有機食品、地理標志等“三品一標”的,市獎勵5萬元。建議縣級政府也能夠給予1—2萬元獎勵。二是進一步加大整合支農資金力度,鼓勵農業產業化經營組織實行土地規模流轉、創新農業生產經營體制;采用財政補貼、財政貼息、以獎代補等多種形式積極支持農業產業化進行科技創新;同時,安排專項資金,針對農業產業化發展的需求組織相關的專業技術培訓,為現代農業的發展提供支持,推動農業科技進步。
3.2加大宣傳力度,培育名優品一是充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體及各種展會,采取專欄節目、新聞(電視直播)、專題報道、網上農展、展會促銷等多種形式,大力宣傳推介品牌農產品和品牌企業,以省內外市場為重點,組織參加各類展銷會和網絡營銷,加大本轄區大品牌產品的宣傳力度。二是在全市營造“宣傳品牌、支持品牌、發展品牌、保護品牌、依靠品牌、促產增優、內銷外出、占領市場”的良好氛圍,以沿路沿街道路醒目位置廣告牌宣傳為切入點,制定優惠措施,支持農產品經銷主體,鼓勵和幫助企業開展品牌宣傳,提高品牌農產品的知名度。三是牢固樹立“品牌就是競爭力”的理念,統籌制定農產品品牌培育發展規劃,引導支持企業培育、創建和整合品牌,堅決防止品牌雜亂和無序競爭。同時,以創建名、精、特、優、新農產品品牌為戰略方向,培育以省級以上名牌產品、著名、馳名商標和農產品金獎為切入點,著力打造一批事關全市現代農業發展和農民增收的關鍵品牌。
重點發展十大優勢產業
湖南的水稻、生豬、柑橘、茶葉、油茶等農產品產量位居全國前列,雖然產量大,但由于加工轉化能力低,80%的農產品還是以鮮銷為主,農產品加工業產值占農業產值的比重低于全國平均水平。但近十年來這種情況正在悄然發生變化,湖南省初步形成了以糧食、油料、畜禽、果蔬、茶葉、水產品、棉麻、竹木等加工為主體,其他特色農產品加工為輔的產業體系。
“湖廣熟,天下足”的諺語曾為世人熟知。作為稻米的主產地之一,“湘米”在中國傳統的主要米市中占據了重要地位。但隨著市場的起落、人們喜好的變遷,“湘米”的光芒漸漸被東北米、泰國米掩蓋。
為了重振“湘米”產業,2010年,湖南省提出,用5年時間,把全省高檔優質稻訂單生產面積提高到1500萬畝以上,年增收50億元以上;同時,扶持一批“湘米”加工龍頭企業,使“湘米”產業成為全省重要的支柱產業。
在優質“湘米”的產地之一——衡南縣,為了做強“湘米”產業,該縣一手抓生產基地建設,按照“布局區域化、環境優良化、栽培無害化、銷售訂單化”的原則,執行綠色食品(水稻)標準化生產基地要求,在17個鄉鎮建設高檔優質晚稻標準化生產基地11.1萬畝;一手抓龍頭企業發展,鼓勵龍頭企業與農民建立緊密利益聯結機制,在有關部門的支持下,衡陽市金雁糧食購銷有限公司、湖南金鯤米業科技發展有限公司等龍頭企業以高出市場價20~25%的價格收購農民手中的優質稻。
據湖南省農業產業化服務局有關領導介紹,湖南省圍繞糧食、畜禽、果蔬、油料、茶葉、水產品、棉麻和竹木等產業,專門出臺了做大做強的措施。
糧食加工方面,以做優做強“湘米”產業工程為主線,發展優質食用稻、專用稻精深加工,重點建設一批年大米加工能力在30萬噸以上的龍頭企業,打造國內一流的稻米加工產業。力爭到2015年全省糧食加工轉化率達到50%以上,糧食加工業的產值突破1500億元。
畜禽產品加工方面,以畜禽肉加工為重點,重點支持產業鏈條完整、年生豬屠宰加工能力在100萬頭以上或禽肉加工能力1萬噸以上的龍頭企業發展。力爭到2015年畜禽肉精深加工率達35%以上,畜禽加工業產值突破1500億元。
果蔬加工方面,以綠色、有機蔬菜加工為重點,大力發展速凍、鮮切、脫水蔬菜配送等凈菜產業。尤其是要突出柑橘等特色水果加工。力爭到2015年果蔬綜合加工率和商品化率達到60%以上,果蔬加工業產值突破1000億元。
油料加工方面,重點以油菜、油茶加工為主體,擴大精制油和專用油比重。圍繞打造油茶加工強省,重點建設一批日加工油料能力500噸以上的龍頭企業。力爭到2015年油料加工業產值突破500億元。
茶葉加工方面,重點增加名優茶、有機茶的份額,擴大高端茶葉消費市場的占有率,加快發展茶葉的精深加工,提高茶葉加工的附加值。力爭到2015年茶葉加工業綜合產值突破200億元。
水產品加工方面,以淡水魚加工為重點,大力發展優質魚制品、風味食品、速凍制品產品。重點建設一批養殖規模大、市場相對穩定、具有現代化加工水平的龍頭企業。力爭到2015年淡水加工產值突破300億元。
棉麻加工方面,以棉花、苧麻加工為重點,做好棉麻加工與服裝、家用、產業用紡織品等終端產品需求的有效銜接。力爭到2015年棉麻加工業產值突破500億元。
竹木加工方面,注重竹木加工業發展與生態環境保護相協調,淘汰落后產能,發展精深加工。力爭到2015年竹木加工業產值突破500億元。
湖南省委副書記梅克保在接受媒體采訪時指出,培育壯大優勢主導產業是農業產業化經營的基礎和前提,為此,湖南將圍繞打造萬億農業產業化目標,重點抓好糧食、生豬、果蔬、油料、棉麻、禽蛋、水產、茶葉、竹木、煙草等十大優勢產業,力爭3至5年打造糧食產業、肉類產業、茶葉產業等6至10個千億支柱產業。
增強農業產業化帶動能力
農業產業化經營要取得突破性進展,必須有一批規模大、實力強、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業作支撐,近十年來,湖南省農業產業化已經取得明顯成效,在推進“四化兩型”建設中的地位和作用日益凸顯。毋庸置疑,龍頭企業規模不斷壯大,成為帶動農業現代化的重要力量。目前,全省農產品加工企業達到4.8萬家,其中,省級以上龍頭企業429家,銷售收入過億元企業317家、過10億元企業28家,唐人神集團達到104億元。上市企業有15家,在全國是最多的;龍頭企業獲得中國馳名商標的產品有73件,占全省總數一半以上。各類龍頭企業聯結優質農產品基地4000萬畝,促進了千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接,農業的規模化、機械化、標準化和產業化水平明顯提升。
在糧食加工方面,以湖南金健米業股份有限公司、萬福生科股份有限公司、口口香米業股份有限公司等為代表的規模以上糧食加工企業達到400多家,其中大米加工企業387家,獲得“中國馳名商標”的有6家,規模以上大米加工企業年加工能力達到了550萬噸,實際加工能力318萬噸,銷售收入達到145億元;在畜禽加工業方面,以唐人神集團、湖南新五豐股份有限公司、湖南偉鴻食品有限公司等為代表的畜禽加工企業達到2800多家,年銷售收入過億元的企業12家,獲得“中國馳名商標”的有2家、“中國名牌”的有1家,年銷售收入達到了420億元;果蔬加工企業方面,形成了以湖南熙可食品有限公司、湖南李文食品有限公司、辣妹子食品股份有限公司等為代表的果蔬加工企業群體,數量達到2180多家,其中規模以上企業達到140余家,并有國家級龍頭企業5家,省級龍頭企業28家,年銷售收入達到130多億元。
在畜禽產品加工方面,舜華鴨業發展有限責任公司把農民增收作為企業發展的動力。近幾年,公司開展了臨武鴨品種系統選育、配套系快速擴繁技術和臨武鴨提純復壯等研究,使臨武鴨種鴨受精率由原來的90%提高到現在的94%,孵化率由原來的70%提高到95%,僅技術層面每年就為農民增收600多萬元;加強飼養精準化技術研究推廣,公司投入500多萬元建立了臨武鴨祖代鴨場和臨武鴨養殖試驗場,并與有關科研單位開展肉鴨標準化飼養技術和動物營養學研究,經過幾年的課題攻關,目前臨武鴨的料肉比已由過去的4.31提升到3.91,每年又可為農戶降低飼料成本1000多萬元;開展臨武鴨重大疫病免疫程序和防治技術、生物安全控制技術等方面的研究,臨武鴨的成活率由原來的75%提高到現在的92%以上,僅此一項每年可為農民增收2000多萬元。現在,養殖農戶每養一羽臨武鴨都能盈利2~2.5元。農民增收的同時,公司也實現了每年30%的發展增速,每年貢獻的稅收都超過2000萬元,今年上半年上繳稅收已超過1500多萬元。
論文摘要總結了大通縣農業生產現狀,分析了農業生產中存在的主要問題,并提出了農業產業化發展的思路與對策。
大通縣屬高原大陸氣候,冬季氣候寒冷、夏季氣候涼爽,土質肥沃,地理條件優越,環境宜人;交通便利、寧張公路貫穿全境,并通有寧大高速和寧大鐵路線,鄉鄉通柏油路,50%以上村莊實現道路硬化,利于農產品的運輸。通訊發達,實現了廣播、電視、電話村村通,開通了大通縣農業信息網、農業電話語音咨詢熱線,縣鄉各機關單位全部實現電話、傳真與電腦辦公,具有較為完善的信息網絡傳輸系統,是發展現代農業,推動農業生產規模化、產業化發展的理想之地。
近年來,通過實施省、市農業重點新技術推廣項目“一村一品”特色產業村和種子村的建設,為打造特色產業、做大做強大通農業、形成規模化生產、產業化經營創造了有利條件,經濟效益顯著,促進了大通特色農業產業的迅速發展。
1農業生產現狀
“十五”期間,在確保農村自用糧食需求和農民生產生活的前提下,積極推進種植業結構調整,2006年我縣糧油作物種植面積4.64萬公頃,糧食作物播種面積2.27萬公頃,總產量7.90萬噸。其中小麥面積1.40萬公頃,總產量4.56萬噸;馬鈴薯0.57萬公頃,總產量2.48萬噸;蠶豆面積0.26萬公頃,總產量0.71萬噸;油料1.94萬公頃,總產量4.43萬噸;蔬菜面積0.29萬公頃,總產量11.26萬噸。馬鈴薯、油菜、蠶豆為主的特色作物在農作物總播種面積中的比重占到60%。農作物種植向適應市場需求和高原特色調整優化,由糧油作物為主的“二元結構”向產值高、收入好的“多元結構”轉換。實施了測土配方施肥項目,建立了縣級農業有害生物預警與控制區域站和鄉級病蟲監測點。
2農業技術推廣現狀
2.1加強了農業技術推廣體系建設,壯大了農技推廣隊伍
“十五”末,我縣基本形成了以“縣為龍頭,鄉為紐帶,村為基礎”的農業技術推廣服務體系。縣農技推廣中心現有職工56名,其中專業技術人員48名(占85.7%),工勤人員8名(占14.3%)。專業技術人員中具有高級職稱7名,中級職稱19名,初級職稱22名,具有較強的專業技術力量。于2005年建成了大通縣農業有害生物預警與控制區域站,由專人負責病蟲害的預測預報工作,病蟲信息,指導全縣的農作物病蟲鼠害防治工作。全縣20個鄉鎮均建有農技綜合服務站,管理模式以鄉鎮管理為主,現有人員74人,其中中級職稱14人,初級職稱46人,其他14人;村級服務基本以縣鄉技術人員和村干部服務為主。
2.2加大了農業科技創新力度,農業新品種、新技術大面積推廣應用
重點推廣了青春533、高原448、樂麥5號、民和853等小麥優良品種;青海9號、10號、11號、12號等蠶豆新品種;青雜1號、青雜2號等雜交油菜品種;狠抓馬鈴薯脫毒技術的推廣與應用,重點推廣了脫毒175、下寨65、青薯2號、大西洋等馬鈴薯脫種,使糧油作物的生產逐步向“小麥良種化、蠶豆優質化、油菜雜交化、馬鈴薯脫毒化”的方向邁進。并累計推廣旱作溝播技術0.73萬公頃,配方施肥技術7.67萬公頃,種子包衣技術0.18萬公頃,病蟲草害防治技術23.0萬公頃以及農業重點新技術2.43萬公頃,受益農民19萬人,充分展示了科技在農業生產中的支撐作用。
2.3加強了農業科技示范區的建設
重點實施了優質油菜、優質蠶豆、馬鈴薯種植基地等項目。2007年共建立優質蠶豆、油菜溝播、小麥良種繁育、優質馬鈴薯種薯繁育及商品薯生產等為主的31個集中連片示范基地66.7hm2。不僅起到了良好的示范帶動作用,而且特色種植初步形成,并向規模化發展。區域化種植、產業化經營的新格局逐步形成。2007年我中心在全縣建立14個“一村一品”特色產業村和種子村,其中馬鈴薯特色產業村3個,面積232.92hm2,平均產量33.75t/hm2,收益達2.025萬元/hm2(0.6元/kg),總收入471.7萬元;油菜特色產業村4個,面積9.488萬公頃,平均產量3375kg/hm2,收益1.215萬元/hm2(3.6元/kg),總收入達512.3萬元;小麥良種繁育種子村4個,面積327.7hm2,平均產量4500kg/hm2,收益1.08萬元/hm2(2.4元/kg),總收入353.9萬元;蠶豆良種繁育種子村1個,面積505.4hm2,平均產量4875kg/hm2,收益1.17萬元/hm2(2.4元/kg),總收入39.4萬元。經濟效益十分可觀,涌現出一大批種植大戶和特色種植產業重點鄉鎮,發展勢頭積極。
截至2006年底,農民人均純收入達2842.85元,比“九五”末增長64.98%,“十五”期間年遞增10.53%。農技推廣為我縣農業增效、農民增收做出了一定貢獻。
3存在的問題
3.1農民自身科學文化素質偏低
大通是少數民族居多的自治縣,農民的文化水平參差不齊,基本素質偏低,接受農業新技術的能力較差。雖然每年都進行科技培訓,但傳統種植觀念改變較慢,因為有文化的青壯年大部分外出打工,真正掌握新技術和實用技術的青年農民不從事農業生產,從事農業生產的大部分是老人、婦女,科技轉化為生產力的速度較慢。村干部和農民技術員在一定程度上發揮了示范帶頭作用,但力度不大;由于經費緊缺,不能系統的進行定期培訓,科技知識更新慢,不能及時掌握新技術新方法。
3.2良種引進、繁育管理工作滯后
作為農業技術推廣部門,其職責是進行農業新技術的試驗、示范、推廣。引進良種是農業的基礎措施,而我縣在良種引進方面存在著較大困難。農民的科技素質較低,在良種的引進和繁育過程中不按操作規程執行,往往導致引種速度慢、推廣面積小,甚至出現引種失敗的現象。我縣農民對良種引進的認識不夠,習慣于常規品種的種植。另外,我縣農村的經濟水平較低,購買良種的能力有限,在良種推廣方面存在著一定的困難。在引種方面,管理工作跟不上,對未經審定的品系,進行隨意種植,導致品種繁雜。不能明確品種優良性,也是不能取代常規品種的根本原因。
近年來,由于農村勞動力成本不斷上升,土地家庭聯產承包受限,機械化推廣程度偏低,造成收益下滑,農民勞動積極性受挫,制約了現代農業的快速發展,新農村建設步伐加快。以農業的棉花為例,我國黃河、長江流域人工采棉費用430元/畝;新疆西北棉區人工采棉980元/畝,50公斤棉花用工量12個。美國實行棉花全程機械化,籽棉采摘僅為80元/畝,用工量平均為0.5個,全世界約有30%棉花機器采摘,但我國棉花機采率為8.5%,且集中在新疆棉區,黃淮海棉區剛開始試行。山西運城市試行機采成本130元/畝,節約人力資源成本300元。如果新疆棉花全部實行機采化,可以大大節約成。
二、我國農業機械化推廣步伐較為緩慢
主要原因:一是認識不足。大多數農民沒嘗到使用機械化的甜頭,處在觀望或試用階段。二是土地流轉較為緩慢。機械化推廣需規模化成片作業,目前我國大多土地還由一家一戶農民傳統作業,全國土地流轉率僅為35%。三是機械價格較高。目前許多大中型機械價格昂貴,少則10多萬元,多則上百萬元,如一臺采棉機200萬元以上,棉農買不起也用不起。四是配套范圍窄。我國雖注重研發生產多用途農業機械,但市場上銷售的農業機械,大多數用途不夠廣泛,加之許多農作物成熟時間不一,限制了機械化的大力推廣。
三、如何推廣農業機械化
主要建議如下:
一是加快土地流轉是根本。國家農業、土地、供銷等涉農部委應積極總結推廣山東、安徽和山西等省市土地流轉經驗做法,制定實施我國農村土地流轉若干意見,從政策層面加快土地流轉步伐。同時,省地市也應出臺政策配套措施,加快土地流轉步伐,規模化成塊連片,確保機械化大力推廣,切實促進現代農業發展。
二是加大農機具補貼是關鍵。各級政府和財政、稅務、農機、水務、電力、油氣等部門一方面應密切關注農業機械生產企業廠家,將其用電、用水、用地、用油、用氣等視同農業或居民使用價格;對生產使用鋼材、零部件等原材料實行征稅抵扣和增值稅等“零稅率”優惠,把農機具產品價格大幅真正降下來。另一方面各級政府和財政部門應不斷大幅度提高農業機械財政補貼標準,讓農村合作社、涉農企業組織或農民朋友都能買得起,只有買的起才能用得上,也才會大力推廣機械化,促進現代農業快速發展。