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一、引言
天然橡膠產業是我國云南、海南和廣東三大農墾企業的主導產業,根據國家促進天然橡膠產業發展的戰略部署,天然橡膠“走出去”發展主要是指:農墾企業以直接投資的方式在境外開展天然橡膠種植、加工和貿易,參與國際競爭與合作的活動。天然橡膠“走出去”發展戰略是農墾企業提升產業層次、提高國際競爭力、保證國家資源穩定供應及實現我國經濟可持續發展的一項重要舉措和必然選擇。
當前農墾企業正面臨著國內資源緊缺和環境約束進一步加大,以及勞動力、原材料成本大幅度上升的壓力。從“走出去”戰略的內涵來看,農墾企業天然橡膠“走出去”戰略的實施具有順應經營國際化、化解資源和成本雙重壓力的現實意義。
二、農墾企業對外投資區域選擇的理論
1、理論依據
(1)壟斷優勢理論。該理論是最早研究對外直接投資的理論,由美國學者海默和他的導師金德爾伯格共同創立。該理論主要以產業組織學說為基礎展開分析,因此也被稱為產業組織理論分析方法。其主要包括兩個方面的內容:一是對外直接投資和壟斷的工業部門結構有關,壟斷優勢是跨國公司對外直接投資的決定因素。二是產品和要素的不完全競爭性對對外直接投資的影響。現實中的市場是不完全競爭的,通常情況下,關稅非關稅壁壘、政府管制等市場障礙和干擾可以造成不利因素,但企業利用自己的壟斷優勢對外直接投資進入國際市場,則可以化解以上的不利因素。
(2)內部化理論。也稱市場內部化理論,由英國學者巴克萊、卡森和加拿大學者拉格曼共同提出。內部化是指企業內部建立市場的過程中,以企業內部市場代替外部市場,從而解決市場不完整帶來的不能保證進行供需交換正常的問題,彌補市場機制不完整造成的風險與損失。該理論認為,市場不完全競爭是由于某些市場失靈、某些產品的特殊性質或壟斷勢力的存在造成的。
(3)產品生命周期理論。該理論由哈佛大學維農教授提出,他把產品的生命周期劃分為創新、成熟和標準化三個階段,不同階段決定不同的生產成本和生產區位的選擇,從而決定公司有不同的貿易模式和投資戰略。在創新階段,需求主要在國內,對于滿足其他國家的需求,主要靠出口,而不是直接投資;在成熟階段,可以開始對外直接投資,主要是在勞動力成本略低的國家,以避開進出口關稅和其他壁壘;標準化階段,企業將直接投資于生產產品工資最低的國家和地區,以降低生產成本,同時轉向另一新產品的研究開發。
(4)比較優勢理論。也稱為邊際產業擴張論,由日本小島清教授提出。比較優勢理論的基本內容:對外直接投資應該從本國已經或即將處于比較劣勢的產業依次進行,凡是在本國已經趨于比較劣勢的活動都應通過直接投資依次向國外轉移。
(5)國際生產折衷理論。鄧寧提出的國際生產折衷理論認為,如果跨國公司對外投資,就必須同時具備三個優勢,即所有權優勢、內部化優勢和區位優勢。所有權優勢,指企業所擁有的大于國外企業的優勢,必須是企業特有的、獨占的,這些優勢在跨國公司內部能夠自由移動,并且能跨越一段距離。內部化優勢,指資源在跨國公司內部可以得到有效配置、轉移和利用,使所有權優勢發揮到最大化。區位優勢,該國具有良好的投資環境和優勢,包括自然資源、地理距離、基礎設施、運輸與通信成本、勞動力成本、關稅和非關稅壁壘等。
2、理論啟示
上述理論以及二戰后西方各國國際投資的實踐給我們的啟示是深刻的。我們認為,農墾企業實施天然橡膠“走出去”戰略應當遵循以下幾個原則。
(1)以立足國內市場為依托。我國是全球最大的天然橡膠消費國和進口國,且國內天然橡膠長期處于缺口狀態,超過三分之二的需求量依賴進口。國內對于天然橡膠的強大需求,是我國農墾企業實施“走出去”戰略的原動力,因此農墾企業實施“走出去”戰略必須以立足國內市場為依托。
(2)以長期戰略利益為視野。農墾企業走出去要用長期戰略眼光引領企業發展。要按照建立大基地、形成大產業、培育大企業的目標,精心謀劃好海外的發展戰略,增強企業對全球資源的配置能力。
(3)以降低成本和風險為目標。農墾企業實施“走出去”戰略,一方面,要切實做好海外經營成本控制和風險防控,建立和完善有效的成本控制機制、風險防范機制、海外業務全面成本和風險管理體系;另一方面,在加強經營風險、財務風險、法律風險防控的同時,特別要制定好安全風險規避措施和應急預案。
(4)以充分發揮資本技術優勢為方向。農墾企業天然橡膠“走出去”戰略實施過程中要以充分發揮自身的比較優勢為原則。受自然條件限制,我國天然橡膠的單位產量和總產量在東南亞國家中并不算高,橡膠種植方面不具備比較優勢。而目前橡膠主產國大多經濟欠發達,國家較為貧困,技術較為落后。我國在資本和技術方面的比較優勢較為明顯,因此應注重發揮資本和技術方面的比較優勢。
(5)以基地建設與加工并重為手段。農墾企業天然橡膠“走出去”戰略實施過程中既要重視種植基地的建設,又要注重生產加工方面的合作與提升。因此,我國應在全球范圍內不斷優化資源配置,打造新優勢,謀求新發展,實現從跨國經營向跨國公司的轉變。
三、天然橡膠企業投資區域選擇的實踐探索
1、廣東農墾集團投資區域選擇
廣東農墾橡膠集團2003年開始著手進行境外開發工作,2004年收購了泰國的一家橡膠加工廠,2005年成功地把它改造成為年產9.6萬噸的大型天然橡膠加工廠,接著又在越南建成年產2萬噸的橡膠加工廠。“走出去”取得初步成功的廣東農墾,提出“海外再造新農墾”的宏偉藍圖,計劃將天然橡膠海外經濟份額提升到占廣東農墾經濟總量的50%為目標。先后投資數千萬美元新建了占55%股份的泰國董里橡膠加工廠;全面收購泰國沙墩加工廠;建成印尼坤甸加工廠;2011年在泰國東北部又新建了年加工能力4萬噸的廣墾湄公河加工廠;啟動馬來西亞沙撈越州和沙巴州總面積達33萬畝的兩個橡膠種植項目,建成占80%股份的馬來西亞砂撈越洲加工廠;2011年5月,與海外跨國公司和大國際投資集團聯手合作,簽訂了總投資4.25億美元的柬埔寨天然橡膠種植項目協議。到2011年底,廣東農墾在海外生產、加工橡膠的能力已經達到35萬噸,產值47億元。到2013年底,廣東農墾已在泰國、馬來西亞、印尼和柬埔寨等國家建立了18個橡膠項目,干膠產量超過16萬噸。
2、海南農墾集團投資區域選擇
海南農墾將實施天然橡膠“走出去”發展戰略寫進了《海南農墾“十一五”發展計劃》。海南天然橡膠產業集團股份有限公司(簡稱海膠集團)是海南農墾控股的橡膠集團企業,海膠集團于2011年1月成功在國內上市,募集資金47億元,作為海南農墾“走出去”發展的載體,海膠集團的成功上市為其“走出去”發展提供了雄厚的資金保證。繼2011年收購了泰國第一大橡膠生產商泰華樹膠25%的股份后,2012年2月,海南農墾集團和海膠集團共同出資,又收購了全球最大天然橡膠貿易公司之一的新加坡雅吉國際私人有限公司(簡稱R1公司)75%的股份,此項交易涉及金額高達3.62億元。雅吉公司成立于2001年,該公司成立當年的營業額為2500萬美元,交易量20萬噸。經過十年的高速增長,2011年該公司的營業額達到35億元,交易量92萬噸。海南農墾通過收購雅吉公司,大大增強了國際市場橡膠貿易資源的掌控能力。海南農墾近年還利用電子商務中心的成熟網上交易技術,以橡膠產品銷售為切入點,計劃整合東南亞天然橡膠資源,建成中國及東南亞地區國際電子交易市場,建立國際化的天然橡膠產品電子交易平臺。
3、云南農墾集團投資區域選擇
云南省是我國天然橡膠最大的產區,不僅云南農墾生產的天然橡膠排在各省前面,而且非農墾企業和個人種植的橡膠園面積也遠超其他省份。2003年云南農墾開始著手規劃“走出去”發展戰略。云南與緬甸、老撾等多個東南亞產膠國相鄰,“走出去”發展有著獨特的地緣優勢。2004年6月云南農墾集團作為主發起人,發起成立了云南天然橡膠產業股份有限公司(簡稱云橡公司),通過股份制重組云南的天然橡膠生產、加工及銷售資產。云橡公司提出“三步走”戰略:第一步是整合全省墾區的國有橡膠資源;第二步是整合省內的民營橡膠資源;第三步是實施“走出去”發展。云橡公司實施國際化發展戰略,決定首先在老撾北部開發種植50萬畝橡膠,示范帶動當地百姓種植200萬畝。至2010年底,公司在老撾發展了若干個項目,總投資額達人民幣1.04億元:其一是投資6000萬元開墾種植橡膠;其二是投資1100萬元在南塔省工業園區建成了年加工能力達2萬噸的橡膠加工廠;其三是在老撾北部4省9縣建立了16個面積共69172畝的橡膠種植基地。“十一五”期間,云南省已有100多家企業在緬甸、老撾北部開展替代種植,發展替代產業。
四、實施天然橡膠產業“走出去”戰略存在的風險
1、投資期長
持續投資期長是農墾企業天然橡膠“走出去”戰略的最大風險。橡膠種植一般需要等6―8年才能開割,如果橡膠過早開割會對橡膠樹未來產量非常不利。如果考慮到種植前的投資及各項準備工作,可能從立項開始到投資,要十年左右才能產生正的現金流。另外,從種植幼苗到橡膠開割之前,這中間還需要對中小苗進行施肥、除蟲等生產經營管理,在這數年間需要不斷的投入資金,且沒有任何回報。投資期長導致累積的生產經營管理成本巨大,如遇到臺風、重大病蟲災害等突況,即使不造成全軍覆沒,也得要繼續投入資金進行抗災復產,這會進一步延長橡膠樹的開割時間。
2、回收期長
橡膠樹種植后往往要等待6―8年的時間才有可能獲得經濟上的回報。雖然橡膠生產技術體系不斷得到完善,但總的來說,要想在短期內獲得投資回報是不現實的。一是成本過大,成本包括:直接人工費、直接材料費、制造費用、林木折舊等,以及管理費、營業費、財務費、稅金和其他期間費用等;二是膠樹每年出產受限,如果過于頻繁割膠,將會產生拔苗助長的后果;三是市場價格波動,甚至可能出現產品售價低于成本的情況,這樣一來也影響了投資回收的期限。上述三個原因會使得橡膠種植投資的回收期很漫長。
3、自然風險多
作為長期作物的天然橡膠,其種植面積、株數、產量都有可能面臨著被不同自然災害影響的風險,如臺風、寒潮和干旱等。這些主要自然災害會嚴重影響橡膠生產的經濟效益。東南亞的印尼和菲律賓就面臨著地震和火山暴發的危險;印尼、泰緬和越南則在干旱季節經常發生林火;越南、馬來西亞和泰國常在年中和年尾面臨澇災;菲律賓則是東南亞國家中受到颶風威脅的主要國家。若印度洋發生地震或大陸板塊移動,將會對泰國沿岸、印尼蘇門答臘、爪哇島構成海嘯威脅。非洲國家以旱災為主,會引起嚴重的土地退化、沙漠化等現象。拉美國家自然災害類型則有地震、龍卷風、颶風和洪澇災害等。自然因素使得橡膠產量有較大的波動變化,導致了天然橡膠供給的不確定性。
4、政局不穩定
任何企業從事跨國經營活動,都必須考慮國內外的政治性因素,東道國的政治性因素往往深刻地影響著跨國企業的投資活動,對于天然橡膠產業的投資更是如此。如:泰國近幾年來政局持續動蕩,對投資環境帶來了一定的影響,政府高層經常變動影響投資項目的審批,這就直接打擊外國投資者的信心;印尼雖在1998年有過一次排華事件,后來雖未再出現此類事件,但是依舊存在著一定的風險;柬埔寨2008年大選后,主要政黨之間的糾葛與矛盾難以在短期內消除。另外,部分東道國的法律法規和司法體制不完善,外資項目管理混亂和審批程序復雜,且政府工作效率很低,對“走出去”企業的發展壯大構成不利因素。如柬埔寨的法律體系由于歷史原因還十分不健全;馬來西亞法律體系受英國殖民統治影響很深,其法律環境的復雜性也給跨國投資帶來了風險。
5、匯率風險大
因匯率變動,持有或運用外匯的經濟主體在經濟活動中蒙受損失的可能性就是匯率風險。國際投資匯率變動主要受國際間利率差異、通貨膨脹率差異、國際收支、經濟增長和市場預期等因素的影響。天然橡膠“走出去”戰略實施過程中,當投資國企業和東道國企業未履行遠期契約、或以外幣對賒購賒銷進行計價和以外幣償付資金借款時,伴隨出現的是匯率交易風險;當跨國公司的母公司與海外子公司合并財務報表時,由于功能貨幣與記賬貨幣之間匯率的變動,跨國公司資產負債表中某些項目的價值隨之發生損失,這種折算風險也客觀存在;影響程度更大的是由于意料之外的匯率變動引起的經濟風險,導致跨國企業在將來特定時期的盈利狀況發生變化,這將嚴重影響跨國公司對外投資的戰略決策。
五、對策與建議
我國企業實施天然橡膠“走出去”戰略,一方面是企業發展,做大做強的戰略要求;另一方面也是維護我國戰略資源安全,提高我國整個天然橡膠國際地位的要求。因此,我們在國家層面上應當為企業提供支持性政策,推動海外橡膠產業的健康發展,保障企業在價格低位上仍能保持生產經營積極性。同時企業也要積極應對,借助國家政策的扶持把企業做大做強。
1、從國家的政策層面給予建議
(1)給企業提供相應的資金支持,鼓勵企業發展海外橡膠種植基地。天然橡膠種植加工業屬于投資回收周期較長的產業,一般橡膠從種植到開割需要6―8年的時間。在這段期間內必須由企業不斷地投入資金以維持土地、人工、肥料和管理等成本,企業的資金鏈一旦斷裂,前期的投入就會白白浪費。因此,建議由農業部給予企業相應的補貼,制定優惠政策并給予專項貸款,減輕企業的資金壓力,以增強企業的投資信心和積極性。
(2)在稅收政策上給予企業相應的優惠。國家有關部門已經意識到稅收對于橡膠進口的影響,并于2012年12月了《關于2013年關稅實施方案的通知》,下調天然橡膠進口商品暫定稅率。但是現在企業在海外基地生產的產品與其競爭對手相比較,在關稅上并沒有特殊待遇。如果國家能對海外基地產品提供專項的進口稅收優惠,這將會提高我國海外橡膠企業的市場競爭力,有利于促進海外企業的健康發展。
(3)盡快建立可行的海外投資保險法律制度。海外投資保險制度,是指由政府為企業提供有關政治風險方面的保障。我國企業在海外投資,其經營活動因東道國出現國有化、貨幣匯兌管制、戰爭或內亂等政治風險而遭受損失時,應當有具體的法律保障賠償損失。農墾企業是農業的“國家隊”,政府應當制定更多有利于國有農業企業“走出去”的政策,以加大海外橡膠種植加工基地的保護力度,為農墾企業消除后顧之憂,關于這一點,這也是資本輸出國的通行做法。
2、從企業的層面給予建議
(1)認真做好投資前期調研工作。企業在建立海外生產基地之前,必須充分弄清當地的政治、法律和文化等各方面的情況,認真評估投資風險。海外基地的建立,涉及到大量的人、財、物的投入,除了弄清正常的生產經營成本外,還要預測到各種不確定的風險因素,做出排除風險的預案。
(2)加快落實人才隊伍建設工作。“走出去”的人才應包括經營管理和專業技術人才。因此,儲備一批具有各種專業技能以及懂生產會經營的復合型管理和業務人才是必須的。此外,要制定駐外員工物質和精神保障辦法,切實為他們提供必要的幫助,以解決他們的實際困難,免除他們的后顧之憂。
(3)堅持實施員工本土化戰略。“走出去”的企業要融入當地社會,應盡快與當地社會文化融合、減少當地群眾對外來資本的危機情緒。企業在雇工方面,要推行員工本土化戰略,這樣既能節省外派人員成本和跨國經營的費用,又能為當地創造更多的就業機會,營造良好的合作氛圍。
關鍵詞:節水灌溉技術;水資源;發展趨勢
中圖分類號:TV211.1文獻標識碼: A 文章編號:
中國正在倡導建設節水型社會,然而,在水資源嚴重緊缺的今天,農業用水的浪費現象還是非常的普遍。農業水資源浪費現象主要體現在農業灌溉的水利用率不高,節水灌溉工程也沒有得到普及,加之自然降水率低,就導致了農業缺水。而真正意義上的農業節水灌溉,并不是僅僅節約灌溉用水一項,而是要充分地體現水資源高效利用。農業用水來源于多方面,除了天然的地表水和地下水,以及自然降水之外,經過技術處理后的二次用水也可以被利用到農業灌溉當中。除此之外,還有一些新研制出來的農業節水灌溉技術,對于推動水資源的開發利用,起到了積極的作用。田間節水灌溉和管道輸水,噴灌、微灌,以及滴灌等先進的節水灌溉技術,在農業中都得到了良好的應用。
一、國內外節水灌溉發展現狀
(一)國外節水灌溉現狀
在世界上的一些國家,節水灌溉技術得到了廣泛地重視。雖然在這些國家中,農業面積不是很大,但是采用先進的技術對農田灌溉已經覆蓋了農田總面積的60%以上,尤其是微灌面積,甚至于超過了農田面積的80%。僅從微灌面積來看,進入到二十一世紀,全世界的微灌面積都呈現出逐年遞增的趨勢。年平均增長速度就已經超過了35%,總面積將近390萬hm2,其中美國農業的微灌面積就已經達到全世界微灌總面積的30%以上,而印度作為農業大國,其微灌面積也增加到4.2倍之多。
在國外的一些國家,管道輸水被廣泛地使用者。美國、日本等國家,在農田管道輸水技術的使用方面則更為超前。使用這種灌溉方法可以合理地利用技術處理后的污水,既節約了水資源,又實現了水的循環利用。根據有關統計數字表明,美國采用滴灌的方法進行地下灌溉的農田面積已經超過了15萬hm2,占有微灌面積的0.56%。
(二)國內節水灌溉現狀
中國的農工業噴灌技術應用起步也是比較早的。早在二十世紀70年代,噴灌面積就已經超過了5500萬hm2,占有總耕地面積的41%。進入到二十世紀末期,節水理念深入到農田灌溉管理當中,微灌技術得到了較為廣泛地應用,灌溉面積超過了18萬hm2,在整個的節水工程建設當中,微灌面積占地超過了1.1%。而從總的灌溉面積來看,中國微灌面積僅占有0.5%左右,噴灌面積并沒有增長。進入到二十一世紀,中國的節水灌溉技術隨著科學技術的滲入而迅速發展起來,使節水灌溉面積超過了有效灌溉面積的34.7%。目前來看,農業的生產能力不斷提高,社會需求逐漸擴大,那么,對于灌溉技術的要求也就越來越高。
二、農業灌溉技術
中國農業在現階段所使用的農業節水灌溉技術包括:膜下滴灌技術、水稻節水灌溉技術、蓄流分離式灌溉技術等。
(一)膜下滴灌技術
膜下滴灌技術是將農用水溶性的肥料充分地融入到被濾“清”的水中,形成符合比例的肥水溶液,然后,經過鋪設地地膜下方的管道,通過毛管滴漏到作物的根系,使其將營養直接吸收。使用這種浸潤式的灌溉方式,不但提高水資源的利用率,而且還起到了改造土壤的作用。將水變成“營養液”,可以使其中的營養被莊稼直接吸收,提高了肥料的利用率。
(二)水稻節水灌溉技術
水稻節水灌溉技術,是在水稻的不同生長階段,對其采用不同的灌溉方式。整個過程上來看,所采取的是“淺一濕一曬” 的灌溉方式。
淺,即田間的水層深度控制在淺水狀態,深度局限在5~20 mm,當降雨的時候,田間的水層深度會自然升高,此時的水層深度也要控制在40mm以下。
濕,主要是針對土壤而言的。即土壤中要含有90%的土壤飽和含水量,處于濕潤狀態,水層的深度至少要超過lOmm。
曬,即為曬田,是針對土壤中的含水量而言的。與土壤含水量為比照值,當土壤中的含水量降低到60%~70%,則為重曬標準;土壤含水量降到70% ~80%,則為中曬標準;土壤含水量降到80% ~90%,則屬于是清曬。
從種植過程上來看,插秧的時候,采用的是淺水;適水返青;分孽時要采用濕淺的灌溉方式;進入到了健苗期,則要適當地曬田,直到水稻黃熟的時候,則完全斷水了。
(三)蓄流分離式灌溉技術
蓄流分離式灌溉技術是一種創新灌溉模式。水被輸送到田間分離式蓄流灌水器當中,水量在自重的作用下,自流灌溉。
這種灌溉的方式節水率比較高,所依靠的是封閉式管網供水,不會出現輸水滲漏的現象。另外,蓄流灌溉是水源通過導管而緩慢流動,通過自行釋放的方式流入到作物根系的周圍的土壤中,避免了蒸發。值得一提到是,蓄流灌水器還有自控節水的作用。對于作物的用適量,可以提前設計,并啟動自控裝置,當進行灌水作業的時候,就可以定額輸水,起到了節水的作用。
三、節水灌溉技術的發展趨勢
(一)污水噴灌技術
隨著工業的發展,城市化人口的逐年遞增,污水處理成為了一個社會性問題。經過技術處理后的污水,與農業用水相結合,可謂是一種開源節流的農業灌溉方式。經過處理后的污水當中,往往還會存在著一些成分,將其直接灌溉到農田當中,其中的一些物質很有可能會影響到作物生長。使用噴灌的方法,當被凈化過的污水中的一些成分就容易被微生物以及土壤所分解,然后被作物所吸收。所以,污水灌的土壤最好是砂壤土和壤質砂土。
(二)咸水灌溉技術
咸水灌溉技術,根據水質的不同可以分為水混灌、輪灌、地下咸水電滲透灌溉。
水混灌,是將不同質量的灌溉水進行混合,使其中的鹽漬度降低,以提高水質。
輪灌,則是對于不同的質量的水源,采用輪換的方法進行更替灌溉。這種灌溉方式的好處,就是可以調節咸水和淡水的可利用度。
(三) 空氣水灌溉技術
空氣水灌溉技術,就是采用先進的技術,將空氣中的水分收集起來,以灌溉作物。這種灌溉技術如果能夠被廣為使用,則對于沙漠地區以及嚴重取水地帶的土質改良和作物生長,是非常具有實際意義的。
具體的操作方法是將空氣中懸浮的水分收集到貯水池中,或者是指定的管道中。管道上面安裝有噴嘴,并埋在兩行之物的根部。因為白天的空氣溫度比較高,到了夜間氣溫下降,那么,進入噴嘴管里面的空氣在夜間就會出現水凝結,滲入到作物的根部。
從中國目前的自然條件和經濟狀況來看,研制出高效、可靠的節水灌溉設備,采取科學的灌溉方式,并制定出具有長遠意義的節水灌溉規劃,既能夠提高農田灌溉水利用系數,也可以提高水資源利用率。
總結:
綜上所述,中國是農業大國,一方面農業水資源日益短缺,另一方面,農業用水嚴重浪費。雖然在一些地區已經采取了節水措施,但是收效甚微。節水灌溉技術,與現代的高端科技實現有效結合對于節水灌溉,合理地開發利用水資源,實現水資源的可持續發展,具有重要的意義。
參考文獻:
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近年來,我國以乳業、大豆壓榨業、肉食加工業為代表的農業企業并購浪潮正在悄然興起,而且正在向其他行業蔓延。然而作為農業企業,其產業本身的區域性特征決定了農業企業的并購行為具有顯著的區域性特征。無論是正在成長期的中小型企業的本地化并購行為,還是大型農業企業集團跨區域并購后的整合,均要涉及一個區域內的再整合問題。
國內很多學者已經對農業企業的并購行為密切關注,并積累了大量的關于農業企業并購行為的研究文獻。以往關于農業企業并購的研究多是針對行業影響或者是實證、績效方面的研究。李建平等從幾個主要行業的外資并購案例進行了分析,提出了如何應對外資并購、提高我國農業企業競爭力的建議;冷建飛等對農業上市公司重組的績效進行了實證研究,提出農業上市公司應提高重組的效率,進而提高農業上市公司業績;劉現武對農業類上市公司并購重組的動因進行了實證研究,提出農業上市公司應充分利用資本市場,通過并購重組提高資源利用效率。
本文通過對農業企業區域內并購行為的研究與分析,預期農業企業并購的發展趨勢,以期從投資銀行實務的角度對農業企業區域內整合與并購業務提出一些建議。
二、區域內農業企業并購的特點
本文所指的區域是指作物產區或農業產業化企業所輻射的單個市場界限的地理區間;本文所指的區域內并購是指并購主體處于同一區域的并購行為;本文所指的跨區域并購是指并購主體處于不同區域的并購行為。在我國,農業企業區域內并購與跨區域并購現象同時存在,但兩種并購行為有著不同的目的與方式。一般跨區域的并購行為大多是一種戰略性的橫向并購行為,而區域內的并購行為多是一種戰術性的縱向并購行為,而且被并購的對象與載體也不盡相同。
(一)區域內并購的目標
區域內并購的目標對于不同發展階段的農業企業而言并不完全相同。對于大規模的全國性企業來說,區域內并購行為的主要目的是跨區域投資、并購后的整合。例如伊利集團發展中需要解決的主要問題是產能、奶源、渠道,伊利的跨區域戰略收購對象一般都是加工型生產企業,例如其在新疆收購兵地天元、在福建與長富乳業合作,最直接的效果是解決了產能問題,但被收購企業所掌控的奶源并不能完全滿足伊利發展的需要,這就需要在戰略并購后對當地的奶源基地進行區域內的并購整合。
對于中小型地方性農業企業來說,大多是依托當地特殊的農產品資源,從事特色農產品加工或銷售,還沒有形成戰略性的跨區域并購的能力,其區域內并購的目標主要是快速打造完整的產業鏈條。例如,遼寧某糧食加工銷售企業,從銷售環節發展起步,利用當地糧食的優良品質,形成了獨特的銷售模式并快速發展壯大,但該企業在發展過程中受到原糧供應不足、零散收購的原糧質量得不到保證、收購價格不穩定等問題的制約。該企業通過控制國營農場、與農戶簽訂收購合同等方式實現標準化生產,保證原糧的供應質量與數量,并通過收購當地收儲倉庫和加工廠實現了產成品的自我加工和供應,構造了區域內完整的產業鏈。
從上述兩例可以看出,無論是大型農業企業還是中小型農業企業,區域內并購行為的主要目標是以原料供應為核心的縱向并購,同時關注擴大產能、降低成本、渠道建設等重要問題。
(二)區域內并購的形式
區域內并購案例中最常見的形式是通過資產或股權轉讓實現并購,此外,通過劃撥方式實現并購的案例在國資系統中也比較常見,近年來利用托管方式分步實施并購的形式在一些并購案例中也得以應用。從農業產業化發展現狀來看,農業產業化經營主體很多都改組為公司制企業,因此,股權收購逐漸成為區域并購的最主要的形式。
從并購雙方的關系來看,大多數并購行為是收購與被收購的關系,前面提到的遼寧糧食企業的并購案例中,采取的就是整體收購的吸收合并方式,對收購后的收儲倉庫和糧食加工廠經過再投資改造,已經可以滿足企業目前經營需要。合作、合并的并購重組案例正在逐漸增加,例如北京順鑫農業股份有限公司是由原股東將其下屬5個單位的資產和股權進行合并重組發起設立新的股份公司,整合后的股份公司形成了以北京“菜籃子”工程為主業的農業產業化龍頭企業,現在已經發展成為一家具有較大規模且效益良好的上市公司。
(三)區域內并購行為的參與者
從參與并購行為的各主體來看,一般收購方多為工業加工型企業或商業流通型企業,被收購的對象多是收購方的上游企業,是一種后向一體化的縱向并購模式,這種并購關系符合國家“以工帶農”的基本思路。
從收購方的企業性質來看,民營企業較多,這些民營企業大多是從原來的鄉鎮企業、村辦集體企業轉制而來,是與本地眾多同質化企業競爭后的生存者。這些企業度過幼稚期后,發展速度非常快,多數已經成為重點農業產業化龍頭企業,面臨著從中小企業向規模化發展的蛻變期,這些企業對區域內所處行業有著強烈的整合欲望,同時也具備相應的整合能力。這些民營企業未來仍將是區域并購的主力軍。在區域并購行為中,除民營企業以外,國有企業也是一支不可小視的力量,一些規模較大、經過改制的國有農場和國家控股的糧食流通企業在區域并購中扮演著舉足輕重的角色。
從被收購方來看,多數為農產品初加工企業和農產品生產基地,這些企業都有較好的資源,通過并購這些中小企業,一方面可以拉長產業鏈,消除不必要的競爭,同時還可以掌控原料供應。此外,從控制原料、建立產業基地的角度來看,國有農場也一直被視為并購的重要目標。
三、區域內農業企業并購的發展趨勢
在國家大力扶持農業的政策引導下,大量的社會資源向農業轉移,呈現出投資主體多元化、農業生產科技化、農業企業規模化等特征,這些新的特征使得農業企業并購行為也出現新的趨勢。
1.以控制原料為目標的縱向并購仍為主流。農業資源是有限的,在農業企業競爭發展的過程中,掌控原料供應成為農業企業核心競爭力的標志。在我國土地、草地、森林、水面資源已經接近充分利用的狀況下,重新配置現有資源的最好手段就是收購兼并。因此,在競爭激烈的農業領域,以爭奪原料基地為目標的縱向并購行為仍將是區域內農業企業并購的主流趨勢。
2.科技型農業企業成為區域并購的生力軍。科技型農業企業成立時間較晚,對農產品原料需求增長較快,重新建設新的原料生產基地難以適應其發展的需求,所以其更愿意以并購方式直接或間接地吸納原料生產企業或原料生產基地。以玉米深加工為例,隨著變性淀粉、聚乳酸等新產品的面世,技術發展催生了一大批具有核心技術的科技型加工企業的誕生,這些科技型企業依靠核心技術和強大的盈利能力成為區域并購中強有力的新生力量。
3.農戶將成為被并購的對象。在下,全國大部分土地已經分散到眾多的農戶手中,隨著農業產業化的發展,這種分散的土地使用權成為農業企業規模化經營的瓶頸。與此同時,隨著農村勞動力的轉移,農民對土地承包權也有流轉的要求。這種對農村土地使用權的需求與供給的碰撞形成了新的并購基礎。重慶市工商局率先允許土地承包權人股,使農業企業利用股權來承包農戶手中的土地成為可能。
另外,農民專業戶的發展速度也很快,如果通過產權關系將他們直接納入農業企業進行規范管理,經過少量再投資,實行標準化生產,也可為農業企業提供大量的農副產品。
四、存在的問題與障礙
1.并購方案設計缺乏專業性。區域內的農業企業并購行為大多是基于實業發展的需要,很少有長期的資本市場運作戰略規劃,在并購方案設計過程中很少有中介機構參與,方案設計缺乏專業性,甚至有些重組行為反而成為未來上市運作的障礙。在實際案例中很多企業重并購輕管理,在完成并購行為后,對新并入的企業缺乏行之有效的管理和整合,其經營模式創新、技術創新以及發展戰略都缺少明確的目標和定位。
2.缺乏完善的土地流轉模式。農業部根據《農村土地承包法》,制定了農村土地承包經營權流轉管理辦法,對土地承包經營權的轉讓、轉包、互換等行為作出了規定。而實際中,上述流轉方式并不能完全滿足農業企業的發展,于是又有很多地區開始試行“股田制”。重慶市工商局關于農戶土地承包權可以人股設立公司的規定,證明農戶土地入股在法律上沒有障礙。但至少還有兩個現實的問題擺在面前:一是如果農業企業經營虧損、倒閉,農民的利益如何保障,的基本國策如何繼續執行;二是農民土地人股后就變成真正的無產者,如何保障農民的基本生存權將是要解決的另一個問題。
3.國有農場改制沒有與區域農業整合緊密聯系。我國國有農場近2000家,占地5億多畝,擁有規模化的土地資源。但是長期以來,國有農場的身份性質不確定,定位不確定,很多國有農場經營狀況不甚理想。近年來,國有農場都在研究改革,尋求二次創業,但國有農場的改革還沒有與區域農業的整合密切聯系起來,國有農場在農業產業化過程中的帶動作用不明顯。
4.金融支持不足。農業企業并購中大多數是以現金方式支付,而區域內農業企業并購很難取得銀行的支持,大型企業并購行為中常用的杠桿收購手段在區域內農業企業并購中很難應用。農業企業融資難限制了農業企業的發展,尤其限制了農業企業通過并購方式實現跨躍式發展的機遇。
五、對區域內農業企業并購的建議
(一)加快農村土地流轉的制度設計
農業企業的核心競爭力之一是掌控作為原料的初級農產品供應,而初級農產品的生產大多是以土地(包括水面、林地、草地等)為基礎的,所以農業企業并購最終要落實到企業與土地的緊密結合。在我國的基礎上,農戶土地承包權的流轉還沒有成熟完善的模式,從并購的角度來看,股份制是并購的基礎,所以本文從“股田制”的角度來簡單探討農戶土地入股的思路。
1.成立農民土地合作社。農民土地入股要有“牽頭人”,這個“牽頭人”應真正代表農民的利益,由農民自發成立具有法人資格的合作社來代表農民履行股東職責應是一個最佳的選擇。此外,公司法規定,有限責任公司股東人數上限為50人,證券法規定發行股份超過200人為公開發行,應經中國證監會批準。由合作社代表農民人股可以合理地規避以單個農戶人股導致的股東人數“超標”的問題。
2.股份權利設計的特殊考慮。由于我國土地家庭承包制度是一項基本國策,且已經形成較為系統的法律法規,所以農民以土地承包權形成的股份(下稱“土地股”)的權利必須與其他普通股有所區別。在我國優先股還沒有明確的法律地位,但實踐中可以在公司章程中對土地股給予特殊的規定,以使其具有優先股的特征。可以規定在公司虧損達到一定程度后,賦予土地股轉變為債權或“退股還地”的選擇權;也可以規定公司必須保持一個固定的現金分紅比例以滿足沒有其他勞動收入的股東基本生活需要。山東寧陽鄭龍村186戶村民通過入股方式成立合作社,每畝地為一股,每股每年保底收入400元,年終分紅至少300元,如果農民愿意在合作社工作,則每畝地收益可達到3570元,合作社通過這種方式已經集中土地500多畝種植有機菜,產生了良好的經濟效益,為“股田制”創出一條成功之路。
3.關于股份的轉讓。轉讓土地股就意味著土地承包權的轉讓,所以這部分股權的轉讓還要符合有關土地承包相關法律法規的規定。在本文中土地股的轉讓又涉及到兩個層面的問題,一個是農民所持有的土地合作社的股份轉讓問題,另一個是土地合作社所持有的公司的股份轉讓問題。公司在設計引入土地股的方案中,應根據各地區發展的不同基礎設計出有利于保障農民利益和公司發展的規定。
(二)加快國有農場的改制
國有農場有人員和土地規模優勢,更有國家政府支持,相對于農戶來說,其土地產權關系轉換比較容易,更容易通過合作等方式與生產型或流通型企業相結合,形成具有完整產業鏈的大型農業企業。國有農場應充分利用這個機會,通過招商引資、并購重組等多種方式,與農業科研院所、加工企業、流通企業聯姻,或者直接向下游投資,力爭創出一條以工帶農、科技興農之路。
(三)加強對農業企業的金融服務
金融機構應加強信貸產品創新,為企業并購提供過橋貸款。企業應完善公司治理,建立健全財務制度,強化企業內控,提高管理水平,與金融機構建立良好的互利關系。
在間接融資不足的情況下,各類中小企業可以充分利用資產重組快速壯大企業規模,通過引入風險投資、戰略投資等直接融資的方式引入企業發展的資金。
農產品電子商務網站的功能是要處理企業與企業、企業與消費者之間的大量復雜數據信息,同時又必須保證數據信息安全。因此,與普通網站相比要在數據處理、數據傳輸方面要求更高,所以,農產品電子商務網站的設計要滿足以下原則。
1.1可靠性與安全性農產品商務網站中的數據對與農業企業來說是至關重要的,保證數據完整性、正確性與可恢復性是商務網站建設的前提。計算機網絡黑客和計算機病毒隨時會對網站系統產生破壞,因此,商務網站在設計之初要有足夠的技術措施,保證商務網站安全。
1.2經濟性與可擴展性高性價比是衡量一個商務網站的重要技術指標,在農產品商務網站的設計時要充分考慮到系統優化和可持續擴展,避免資源浪費和模塊重復建設。商務網站在運行中能夠隨著信息量不斷增加,網站結構中的軟、硬件也必須能夠與之匹配擴展,確保網站有升級能力。
1.3開放性與先進性電子商務網站的銷售只是農業企業銷售產品的一種渠道或是一種手段,是農業企業的商業運營中的一部分。因此,在商務網站設計之初就要把它設計成具有開放性與先進性的系統并符合國家相關技術標準能與企業其他系統相互兼容,盡可能地采取主流先進技術和設備,用以保證系統穩定、可靠運轉。
1.4有效性與實用性農產品商務網站的建設目的就是能簡便的實現電子商務交易,為農業企業提供更好的便利性。因此,農產品電子商務網站的構建必須具有有效性與實用性,客戶能夠通過網站快速、準確地找到所需商品信息。農業企業要在商務網站正式前對網站的有效性與實用性進行驗證,以保證客戶能夠方便地使用商務網站獲得商品信息。
二、設計流程
農產品電子商務網站設計流程應該包括以下幾個方面內容。
2.1建設目標分析農產品電子商務網站和其他商務網站的建設目的一般都包括B2B、B2C、C2C等運行模式,因此需要在網站設計時候充分考慮建設目標和預計取得效果,這樣對于提高農產品電子商務網站建設效率有重要的意義。
2.2準確定位客戶群體農產品電子商務網站建設根本目的應該是讓客戶對農業企業有充分了解,有了了解之后才能在商務網站上面消費,目前我國流行著農產品認定的三個等級:無公害、綠色、有機,那么就應該圍繞著三個等級的需求客戶來劃分客戶群體。比如,農業企業以有機農產品為主要產品,那么,就應該鎖定高端客戶群;在實際運行過程中,一旦錯誤的定位了客戶群就會使農業企業的經營受到重創,大大降低電子商務運行效率。
2.3整體功能設計農產品電子商務網站功能應該包括:企業外部信息服務功能和內部信息管理的功能。企業外部信息服務是整個農產品電子商務網站主要服務內容,為客戶提供商業服務,包括產品信息、商務交易、信息交流等系統。產品信息主要對農業企業的產品相關信息,包括產地信息、物流信息等,起到客戶對產品的認識效果;電子商務交易系統是實現農業企業對客戶交易過程之中的管理,包括客戶訂單等內容;信息交流系統則是為了方便客戶與農業企業之間交流設置的互動程序插件或者是服務信箱,方便交流,建設相對應模塊實現網站功能,如附圖所示。
三、農產品商務網站推廣
3.1以傳統方式推廣利用傳統媒體宣傳,可以包括戶外墻體廣告,廣播電視、新聞報紙、電臺等,還可以申請加入國際、國內的網絡專業數據庫,客戶在檢索信息的時候就很輕松發現農產品商務網站。
3.2搜索引擎推廣計算機網絡上有許多搜索引擎,它們隸屬不同的網絡公司,比如有谷歌、百度、搜搜等等,都是在網上查尋各種信息的手段,反過來,如果想讓更多的客戶能查詢到電子商務網站中主營產品,可以在相關的搜索引擎上購買相關的“關鍵字”。比如,商務網站主要有機果蔬,那么,就可以購買“水果、蔬菜”等等這樣的關鍵字,客戶在利用搜索引擎搜尋這樣的關鍵字時候,網站就會顯示在前幾名,便于客戶進入網站瀏覽挑選農產品。
3.3電子郵件推廣如今電子郵件并不陌生,在日常的交流中也經常用到,電子郵件已經逐步成為計算機網絡中不可或缺的一部分。所以在進行網站推廣的時候也要充分利用電子郵件進行推廣。在做市場推廣的時候,要注意于收集客戶、潛在客戶的電子郵件地址,并做好潛在客戶分析,然后把客戶有可能感興趣的產品相關信息通過電子郵件發送給客戶。在發達國家的商務網站基本都會記錄來訪客戶的電子郵件信息,然后對客戶跟進服務,客戶訂制產品相關信息,這樣就能把好多潛在客戶發展成為真正的客戶。
3.4網站鏈接推廣可以在知名網站上付費進行鏈接推廣,也可以和其他網站交換連接標志互相鏈接推廣,一般稱作友情鏈接,作為網站推廣的一種手段。
四、結束語
關鍵詞:農業企業;“走出去”;對外直接投資;比較優勢
目前中國農業一方面土地、水資源嚴重匱乏,另一方面部分農產品、勞動力過剩等問題日益突出。隨著經濟全球化和農業國際化的深入發展,農業國際競爭日趨激烈,國外農業跨國公司對中國農業經濟的主導作用明顯增強。中國政府為了緩解當前的這種局面,制定了一系列的優惠政策,積極鼓勵有條件的農業企業“走出去”,到國外去投資。國內相當一部分農業企業技術力量較雄厚,已具備較強的產業優勢和綜合競爭力,但受制于有限的土地和市場,難以進一步擴大發展。在此情況下,實施農業“走出去”戰略可緩解國內經濟發展與資源短缺的矛盾,繞開國外貿易壁壘,既為占領國外商品市場、獲取境外農業自然資源創造了條件,又可以加快催化和培育中國具有著名品牌和國際競爭力的大型跨國農業公司,提升農業生產組織化程度。對外直接投資的主流理論對開始“走出去”的中國農業企業具有指導和借鑒的作用。
一、中國農業企業需要“走出去”,也能夠“走出去”
(一)中國農業自然資源短缺
中國是一個勞動力豐富而土地資源、水資源、草地資源等相對稀缺的國家。不平衡理論(hwy-chang moon & thomas w.roehl)認為,存在資產相對不平衡的企業,可以通過對外投資在國外市場尋求補償性資產,從而使其資產組合達到平衡,競爭力得到顯著增強,戰略地位發生根本性逆轉。因此,對外直接投資是處于相對劣勢的企業增強競爭實力,在競爭中實現趕超的有效途徑。無論是直接從事農業生產的企業,還是農產品加工企業,農業企業的生產活動都與農業自然資源緊密相連。不平衡理論說明當有些農業自然資源在本國不能提供或是不能全部提供時企業可以尋求資源的進口,但這樣會導致本國企業生產活動對外依賴性增加,甚至還可能威脅到國家的農產品安全,這時農業企業的海外投資就成為獲取農業自然資源的一種重要手段。當前應該加強引導農業企業發展跨國經營,拓展國際市場,開展境外農業資源合作開發和農產品加工,加快境外農產品生產基地和營銷網絡建設步伐。
(二)中國正處于對外直接投資的高速增長階段
鄧寧(john.h.dunnin)的對外投資周期理論根據人均國民生產總值劃分了四個經濟發展階段。認為人均國民生產總值在2 000美元~4 750美元時一國對外投資增加,增速有可能超過外資流入增速。根據國家統計局2010年7月2日的經初步核實的2009年國內生產總值現價總量為340 507億元,根據2010年7月27日 1美元=6.7797人民幣元匯率折算,并按全國13.38億人(數據來源于中國人口信息網)計算大約人均國內生產總值3 753.69美元,正處于對外直接投資高漲階段(這里用國內生產總值代替國民生產總值)。在鄧寧看來,跨國投資是經濟發展的必然結果,會隨著經濟發展而進行動態演進。雖然該理論在分析中只用了人均這個單一指標并據此來判斷企業整體所具有的優勢狀態和對外投資直接規模,其結論很難說是全面的,但從跨國投資的實踐看,世界上發達國家和發展中國家國際投資地位的變化大體上符合這一發展趨勢,所以該理論也可以作為中國對外直接投資的一個判斷依據。經過三十多年的發展,中國農業已經在產業體系、研究體系、人才培養、高科技方面形成了一定的優勢,這是中國農業進行國際投資的先決條件。
二、重視培育和發揮比較優勢
在經濟全球化條件下,通過采取適當的發展戰略和政策措施,能在一定程度上創造和培育出對外直接投資所需的某些比較優勢,進而利用這些比較優勢參與國際投資。正如拉奧(sanjaya lall)的技術本地化理論所認為的那樣,發展中國家企業能夠在較低技術水平基礎上形成賴以對外直接投資的企業特有優勢,也就是說當發展中國家對來自發達國家成熟技術進行本地化改造后,就具有了自身的競爭優勢;另外,企業跨國經營的過程本身會使企業獲得和增加新的優勢,因為跨國經營不僅是企業實現優勢的活動,而且是企業在更大的空間內尋求優勢,發展壯大自己的活動。所以,中國農業企業在“走出去”的過程中。
(一)組建大型跨國農業企業集團,形成規模經濟優勢
海默(hymer s.h.)的廠商壟斷優勢理論認為規模經濟優勢是企業特有優勢之一。跨國企業通過水平的或垂直的一體化經營可以取得當地企業所不能達到的生產規模,降低成本。跨國企業還可以實行國際專業化生產,利用各國生產要素價格的差異
,合理布置生產區位來取得企業內部與外部規模經濟,獲得一定的競爭優勢。從整體上看,目前中國農業企業和國外大型跨國農業公司相比規模還較小,集約化程度還不高。企業規模小,企業內部市場就小,外部交易成本就較大,難以形成規模經濟優勢,更難以與外國大型跨國農業企業抗衡。為此,積極引導農業企業圍繞壯大主業,加強國際資本運作,開展和規范企業兼并、收購,提高企業集約化程度,增強企業國際競爭力。
(二)培育世界品牌的農業跨國公司
廠商壟斷優勢理論還意味著培育世界品牌的重要性。培育世界品牌的跨國公司,已成為各國提高綜合國力,參與全球競爭的重要戰略。像泰國正大集團、嘉吉、美國先鋒國際良種公司、德國kws種業集團、美國孟山都集團等這樣一批跨國農業公司,它們能夠持續增長幾十年、上百年,能夠在世界市場獲得統治地位,是與其品牌經營策略分不開的。中國農業跨國公司還處于起步階段,屬于發展中國家小型的跨國公司。培育世界級的品牌對中國農業企業的長遠發展具有更重要的意義。
三、人民幣升值為中國農業企業“走出去”提供了機遇
阿利伯(r.z.aliber)的資本化率理論認為貨幣市場的不完全導致了目前世界上存在著若干通貨區域。各種貨幣的地位強弱不同,強幣的幣值穩定,匯率堅挺,而弱幣正好相反。強幣通貨區的跨國公司用該種貨幣購置其他區域資產是有利的。另外,該理論還認為強幣通貨區的跨國公司,能夠以較低的利率在金融市場籌資,從而為其在海外投資設廠創造了十分有利的條件。自2005年7月匯改以來,人民幣對美元升值幅度達22%。在匯改推進的五年中,人民幣一直面臨著巨大的升值壓力:一方面中國外匯儲備居高不下,貿易順差不斷擴大;另一方面國際市場要求人民幣加速升值的呼聲不斷。在可預見的將來,人民幣升值的趨勢不大可能逆轉。另外,全球金融危機導致全球許多資產的價格進一步下跌,中國企業對外投資、并購的成本在進一步降低。特別是有些國家,有些經濟體,為了應對危機、振興自己的經濟,出臺了許多吸引外商投資的政策和措施,消除了原來設定的一些政治性障礙。這些都為中國農業企業“走出去”,開展對外直接投資提供了一個重要機遇。
四、重視“走出去”的區位選擇,加強對周邊國家或地區的投資
一國企業“走出去”首先面臨的就是“走到哪里去”的問題,所以區位的正確選擇是企業能否成功“走出去”的關鍵。對外直接投資的主流理論都十分關注企業“走出去”的區位選擇。技術創新產業升級理論認為在海外經營的地理擴展上,發展中國家跨國公司在很大程度上受“心理距離”(包括文化、習慣和語言等)的影響,其對外直接投資首先是利用種族聯系在周邊國家進行直接投資,隨著海外投資經驗的積累,逐步向其他發展中國家擴展,最后為獲得更復雜的技術開始向發達國家投資。企業對外直接投資的區位選擇與企業對外直接投資的動機存在密切聯系。中國農業企業在“走出去”的區位選擇上應考慮以下幾個方面:(1)如果企業的基本目標是開拓市場,利用當地廉價的勞動力,那么就應該進入勞動力價格比較低廉、基礎條件和制度環境較好的國家或地區;(2)如果企業是為了提高技術水平,就應該到技術資源與智力資源密集的地方投資。盡量采取與具有最新技術的企業合作或合資的方式,充分利用技術溢出效應,獲得國內得不到的技術和管理技能;(3)如果是為了回避貿易摩擦,則應該到那些市場準入門檻高、貿易摩擦頻繁的國家和地區投資;(4)資源開發型企業可以到東南亞、拉美和非洲等農業自然資源豐富、自然條件好的發展中國家和不發達國家去投資,通過對外投資建立海外農產品供應基地。
根據弗農(raymond vernon)的產品生命周期理論和小島清的比較優勢理論,當前中國農業企業的對外直接投資應以東南亞發展中國家為主,一方面這些國家符合中國農業結構特點,可減少投資的風險,另一方面因為這些國家多是華人聚集地,與中國有著相似的文化背景,可以充分利用中國對這些國家的特定區位比較優勢。如印度尼西亞是農業大國,但農業生產水平相對中國較為落后,每公頃土地棉花產量僅2.7噸,在農作物品種選育和應用上與中國有較大差距。但該國土地資源豐富,有1 300萬公頃的土地可以用來種植棉花,氣候條件優越,農業生產條件極佳,但每年卻要花費大量的外匯進口棉花、稻谷等農產品。
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國內休閑農業是從改革開放之后才開始真正發展起來的,雖然起步較晚,起點較低,但由于黨和政府高度重視,企業和農戶積極參與,經過30多年來的發展,國內休閑農業已經初具產業規模,呈現出良好的發展態勢。休閑農業分布地區不斷拓展。休閑農業的發展已經突破地域局限,從東到西遍布全國各地。據農業部農業休閑網公布的統計數據顯示,在登記的693個休閑農業點中,東部地區占47.5%,中部地區占27.1%,西部地區占25.4%[2]。隨著基礎設施的完善和交通運輸業的發展,國內休閑農業已從大城市逐步向中小城市拓展,從城市近郊向城市遠郊區農村發展福射,從而實現了城鄉經濟互利共贏。休閑農業產業規模逐年壯大。2010年,全國規模以上休閑農業園區為12000家,年營業收入1200億元,從業人員僅500萬人[3]。而據中央政府門戶網站公布的資料顯示,2012年全國休閑農業接待游客超過8億人次,營業收入超過2400億元,規模以上休閑農業園區超過3.3萬家,從業人員超過2800萬,占農村勞動力的6.9%[4]。休閑農業逐步成為促進農民就業增收和滿足城鄉居民消費需求的民生產業,成為壯大區域經濟和擴大內需的朝陽產業,成為建設生態文明和美麗中國的支柱產業。休閑農業產品類型和經營模式豐富多樣。2005年以前,我國休閑農業發展是以傳統農業的觀光采摘為主,發展模式比較單一,產業類型不夠豐富。近年來,各地不斷探索開發休閑農業產品新類型,休閑農業的發展已經由觀光旅游階段發展到農事、民俗體驗階段,消費者參與性日益增強。在經營模式上,國內休閑農業也由原來的單一的農家樂模式發展到休閑農場、休閑農業園區和民俗村等多種模式并行發展階段。休閑農業品牌效應開始初步凸顯。品牌是產品競爭力的重要體現,能否打造出具有一定影響力的休閑農業品牌是休閑農業企業做大做強的關鍵。為了推動國內休閑農業產業的健康發展,引導休閑農業從業者重視產品的品牌效應,農業部從2010年開始,在全國范圍內,開展十大最有魅力休閑鄉村評選活動。評選活動面向社會公眾展開,評選結果在相關網站公布。此項活動對于增強休閑農業經營者的品牌意識起到了重要的推動作用。近年來,具有良好信譽和較高知名度的休閑農業品牌不斷涌現,吸引了越來越多的消費者前往消費。
2當前國內休閑農業在發展中面臨的主要問題
從整體上看,我國休閑農業的發展態勢喜人,成績斐然,但是不容忽視的是,制約我國休閑農業進一步發展的諸多不利因素也初步顯現,需要引起有關部門的高度重視。這些不利因素主要體現在以下四個方面:國內休閑農業產品同質化較為嚴重。國內休閑農業開發基本上是以農民或鄉鎮企業自主開發建設為主,缺少整體規劃和科學論證,彼此之間又缺乏相互協調,從而導致各地開發項目大同小異,經營方式過于單一,產品吸引力和競爭力都不強。有些地方在發展休閑農業的時候,貪大求洋,開發的休閑農業產品失去了鄉土氣息和農業特色,無法提高休閑農業的知名度和市場號召力。從整體上看,國內休閑農業還處于簡單仿效和粗放經營的低級階段,在開發建設上隨意性較大,產品同質化嚴重。休閑農業從業者素質有待進一步提高。在不少地方,農民是經營休閑農業的主力軍,由于大多數農民文化程度較低,沒有從事過經營休閑農業的專門訓練,經營活動還停留在簡單模仿階段,休閑農業相關的基礎設施建設和衛生條件普遍較差,在這種情況下,服務質量很難得到保證。此外,由于受小農意識的影響和資本逐利的本能,休閑農業經營主體之間缺乏合作,整個產業出于無序競爭狀態,這在增加經營成本的同時,也大大降低了休閑農業的經濟效益。政府扶持休閑農業的力度有待進一步加強。發展休閑農業主要靠市場,但是也離不開政府的扶持。特別是與休閑農業發展相配套的公共交通基礎設施建設、包括稅收在內的各項政策優惠都需要政府統籌協調。但是不少地方政府唯GDP是從,熱衷于通過招商引資大上快上工業項目,對發展休閑農業缺乏足夠重視。在對休閑農業的管理上,往往是政出多頭,缺乏統一規劃和指導,使從業者往往感到無所適從。在資金投入方面,有些地方政府對休閑農業的扶持資金不到位,農民雖有發展休閑農業的主觀愿望,但受制于資金缺乏的限制,無法順利從事該項產業。現有土地制度的制約。改革開放以來,我國農村實行,極大地調動了農民生產的積極性,但是一家一戶的分散經營使土地呈現出碎片化的分布格局,不利于整體利用,而休閑農業的發展往往需要將土地連成一片開發經營,才能產生規模效應。好在黨的十八屆三中全會明確提出要“鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種形式規模經營。[5]”這對于突破現有土地制度的制約,加快國內休閑農業的發展無疑是一個重大的利好消息。
3國內休閑農業的發展趨勢分析
國內休閑農業在發展中面臨的主要問題,已經成為制約休閑農業進一步發展的瓶頸。農業主管部門和休閑農業從業者,只有在準確把握休閑農業發展趨勢的基礎上,認真研究并采取切實有效的措施解決這些問題,才能從根本上推動國內休閑農業的科學發展。休閑農業發展理念必須與時俱進。首先,要堅持突出市場導向的競爭發展理念。休閑農業從業者必須要逐步擺脫低水平、同質化的粗放型經營模式,以市場需求為導向,深入研究休閑農業消費對象的特點,并針對不同的消費群體推出不同的休閑農業產品類型。其次,要堅持突出農業文化發展理念。文化是休閑農業的靈魂所在、關鍵所系,發展休閑農業,必須高度重視挖掘休閑農業的文化內涵,不斷提升休閑農業產品的文化品位,從而使消費者在消費休閑農業物質產品的同時,得到精神上的享受。再次,要堅持貫徹可持續發展理念。發展休閑農業,不能過分關注眼前利益,搞竭澤而漁式的盲目開發,那樣只會斷送休閑農業良好的發展前景。只有在保護好農業生態環境、合理利用農業資源的基礎上,才能實現經濟發展和環境保護的良性互動,最終推動休閑農業的科學發展。政府管理引導更加科學規范。現代社會經濟發展需要綜合利用市場和計劃2種手段,單一的市場調節容易導致休閑農業發展呈現出無序競爭的態勢,政府管理對于克服市場競爭的盲目性和無序性至關重要。針對當前休閑農業領域出現的問題,政府應重點從以下3個方面加強宏觀調控:首先,各級政府可以探索建立以農業部門牽頭,相關部門參與的休閑農業行業管理體系,建立健全政府對休閑農業的領導機制,加強對休閑農業的規劃和管理。其次,政府還可以通過“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能”,積極引導鼓勵被征地農民集資入股發展休閑農業項目。再次,政府要大力加強休閑農業人才體系建設,充分利用農業院校的教育資源,加強對休閑農業從業人員的教育培訓,全面提升他們的從業質量和水平,為休閑農業的健康發展提供智力支持和動力保障。休閑農業經營方式更加多元。一是在條件成熟的地區探索成立休閑農業經營的專業合作社,以克服一家一戶經營的局限,推進休閑農業向規模化、集約化的方向發展。二是探索實行休閑農業業務外包制。不同產業間的社會分工和協作在現代社會是一個極其普遍的現象,它可以顯著提高各個產業的綜合效益。休閑農業企業可以探索將部分業務對外承包,充分發揮分工協作在資源配置中的作用,降低自身的交易成本和生產費用。三是探索組建休閑農業企業集團。現代社會,企業競爭日益激烈,休閑農業企業要想在激烈的市場競爭中生存下來,走集團化的發展道路是大勢所趨。休閑農業企業可以根據各自的相對比較優勢,按現代企業制度組建休閑農業企業集團,從而提高休閑農業企業的管理水平和資本運作效率,以期實現利潤的最大化。
關鍵詞農業;農村;農民;現代化;歷史命運
北京大學羅榮渠教授認為,廣義的現代化是指人類社會從工業革命以來所經歷的一場急劇變革,它以工業化為推動力,導致從傳統農業社會向現代工業社會的全球性的大轉變,它使工業主義滲透到經濟、政治、文化、思想各個領域,引起深刻的相應變化。現代化是世界歷史發展不可抗拒的歷史潮流。實現現代化是中華民族幾百年來孜孜以求的目標。
盡管資本主義國家和社會主義國家實現現代化的道路各不相同,就是社會主義國家之間也存在一定的差異,但是從世界發展的大趨勢來看,農業、農村、農民在現代化進程中的命運卻許多共同之處。這就是農業的市場化、工業化、企業化、國際化;農村的城市化、城鄉一體化;農民的非農化、職業化、市民化。
一、農業的市場化、工業化、企業化、國際化
生產力的社會化必然要求高度的市場化,市場化是現代化的先決條件。農業市場化就是通過市場經濟把整個農村、農業和農民融入整個社會,建立廣泛的市場體系。
馬克思恩格斯認為,農業現代化的過程,同時就是農業中的商品經濟代替自然經濟的過程,就是農業商品化、市場化的過程。早期資本主義國家工業革命的前提和動力是國內外市場的開拓,其工業化和城市化是市場化的發展成就和必然結果。在市場化趨勢下,作為國民經濟基礎的農業與非農產業的比較利益小,吸納社會生產要素的能力差,農民素質相對較低,不容易及時把握市場信息,農業生產經營面臨著其他任何非農產業不可比擬的自然風險、紛繁復雜的市場風險和新舊體制轉軌過程中的制度風險。因此,在優勝劣汰的市場競爭中農業是弱質產業,農民是弱勢群體。在二元經濟結構轉換滯后的發展中國家,這個特點更為明顯。市場化過程盡管導致了農村的災難和農民的痛苦,然而,農業、農村要擺脫弱勢地位最終還要依賴市場化,市場化是農業、農村、農民走向現代化的必由之路。
工業化是指在工業革命的推動下,整個社會由傳統農業社會向工業社會變遷的過程。工業化是現代化的核心。馬克思恩格斯認為,工業化進程首先發端于城市和工業領域,但農業的現代化發展引起了農業企業化、資本化的發展,從而導致了一場農業革命,引起了農業機械化、良種化和花肥化,使得農業用工業的技術和組織形式進行生產,農業革命引起了農業工業化的進程。國際上衡量工業化實現的標準體系中有兩個很重要的指標,這就是產業結構中農業產值的下降和勞動力結構中農業勞動力的減少。資本主義的傳統工業化道路帶來的是高污染、高成本、嚴重的兩極分化和一系列的社會問題。在工業化過程中,一般會導致大量農民失業、農民收入長期走低、農村社會保障缺失、農村落后凋敝等問題。中國特色社會主義現代化,必須走新型工業化道路,農業也要走現代的新型工業化道路。
馬克思研究英國資本原始積累過程時發現,農業商品化的過程必然會產生一個新的經營農業的“農業企業家階級”,這些企業家把農業產業當作工業來辦,采取企業化的方式加以經營,從而促進了農業的企業化、資本化的發展,這是現代化農業在市場經濟中的發展方向和趨勢。現代化也好,社會化也好,新型工業化也好,最后落實到社會化大生產組織形式上,一定要有適應市場化、社會化的現代企業制度的生產組織形式,這就是現代企業化。農業現代化一定要走農業企業化的發展道路。
在經濟全球化的背景下,農業走向國際化是一個必然發展趨勢。農業國際化是指一個國家或地區的農業與世界經濟日益融合的過程,是各國農業按比較優勢原則調整和重組國內農業資源,在世界范圍內進行優化配置,實現資源和產品在國內國際市場雙向流動,參與國際經濟循環的過程。
農業國際化有如下幾個特征:一是農業生產國際化;二是農業資本與技術國際化;三是農業市場國際化。農業國際化是帶有根本性和方向性的戰略,絕不是權宜之計;是全方位地與國際慣例接軌,絕不是單純的國際市場準入;是整體地推動農業和農村向現代化邁進的系統工程,絕不是單純地出口創匯。
二、農村的城市化、城鄉一體化
[關鍵詞]鄉村工業化;城鄉關系;城鄉協調互動
[中圖分類號]F320.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―3890(2007)03―0033―05
一、問題的提出
農業國工業化是發展中國家面臨的最大問題。在傳統發展戰略及其相關制度約束下,中國工業化的推進存在種種問題:重工業超前發展的工業化模式嚴格限制輕工業和第三產業的發展,使農、輕、重三次產業之間的關系扭曲變形,使得城鎮非農產業就業機會相當有限,堵塞了勞動力從農業向非農轉移的通道,城市人口比重難以增加;城鄉之間乃至農村中的自由貿易活動的制度限制致使那些原先依托自由貿易形成和發展起來的小城鎮失去經濟基礎而逐漸走向衰落;由于失去了工業化的動力和機制,農村除了鄉鎮企業獲得有限發展外,其他工業化進程基本停滯;城市工業化是以犧牲農村的發展為代價,城市工業化難以帶動農村工業化,其結果是農村長期處于低水平的簡單再生產狀態使其工業化進程緩慢,城市工業化失去了農業和農村強有力的支援,最終陷入城市工業化與農村工業化彼此無法給予有力支持的困境。按照發展經濟學家劉易斯的觀點,在無限市場假定前提下“二元社會”一元化的過程其實就是“二元經濟”一元化的過程,其實現路徑就是工業不斷擴張而不斷地吸納農村勞動力。遺憾的是,當中國面臨推進新型工業化時,無限市場假定早已蕩然無存,農村還有數倍于已經工業化人口的勞動力等待進入工業化的門檻。因此,鄉村工業化的實現不能單純依靠工業的擴張,應當把農業產業化、剩余勞動力轉移作為重要基礎。準確地說,就是農業按工業化的社會化和市場化的本質要求實行從傳統農業到現代農業的轉變,以這種轉變為基礎,實現農業的從業人員從傳統意義上的農民轉變為產業化農業的產業工人和經營者,從而完成從農業的產業性質的轉變到農民的職業性質的轉變,作為這一切過程的結果,農民的生活方式和社會屬性最終發生由“農民”向“市民”的轉化。如此邏輯,筆者認為,中國鄉村工業化必然包括以鄉鎮企業為主促進農村工商企業的興起和發展、以農業產業化為主實現農村人口向非農產業轉移及以培育農業企業家為主的人力資本積累等三個方面。
二、壯大鄉鎮企業:中國鄉村工業化的主體力量
鄉村工業化與農村城鎮化相輔相成,農村城鎮化需要企業所形成的產業經濟支撐。中國鄉村工商企業的主體是鄉鎮企業和農業產業化龍頭企業,鄉村工業化推進需要以鄉鎮企業發展為主要內容和支撐,這是由農村經濟現狀決定的。
在企業所有制形式上,堅持基本經濟制度,發展混合所有制企業、新型集體企業和私有制企業。面對市場競爭,中國原有的鄉村集體企業需要進一步改革產權制度,實現產權主體多元化,積極探索集體經濟新的實現形式;放手發展股份制、股份合作制、中外合資合作和個體私有經濟;引導個體私有企業通過股份合作制和股份制形式進行合作與聯合,實現資本社會化和規模水平的提升。另外,加快鄉鎮企業的“二次創業”,鼓勵各種所有制經濟與鄉鎮企業連姻,以增加鄉鎮企業活力。
在企業組織形式上,堅持多種多樣,興辦個人獨資企業、合伙制企業和公司制企業,按市場經濟和社會化大生產的規律建立現代企業制度。鄉鎮企業的組織形式是靈活多樣的,其中很多組織形式如股份合作制、有限合伙制等是中國農民的首創。多樣化的企業組織形式既是不斷演變的產權制度決定的結果,也反映了鄉鎮企業追求效率的動機以及不同發展階段的特點和性質。鄉鎮企業最普遍的組織形式是有限責任公司,由于各種原因,其他組織形式不是鄉鎮企業的主體。但是,鄉鎮企業無論采取哪種組織形式,家族制對于鄉鎮企業具有特殊的重要意義,并構成鄉鎮企業長期持續增長的效率源泉。從效率的角度看,政府強制推行企業組織形式標準,既缺乏理論基礎和法律根據,又可能損害鄉鎮企業利益,并降低企業效率。
在產業結構調整上,加快鄉鎮企業進入農業的步伐。鄉鎮企業進入農業,既能解決農業產業化發展缺少龍頭帶動的問題,又能發揮靠近原料產地的優勢,避開與城市大工業的競爭,同時獲得較高的投資回報和穩定的市場。鄉鎮企業發展第三產業,更適應農村資本稀缺和勞動力充裕的實際。農村第三產業的核心是建立和培育農村綜合服務體系,全面提高農村商品化、現代化程度,在產品上,發展農產品加工,生產特色產品、綠色產品及名牌產品,發揮自身的資源優勢和特色優勢。
在企業布局上,把鄉鎮企業發展和城鎮化兩大戰略結合起來,通過規范社區政府和企業的行為,以及通過產權制度改革,割斷鄉鎮企業與社區政府的血緣關系,使企業成為獨立的商品生產者和經營者,從而打破社區界限,促進生產要素的流動;加快土地制度改革,消除鄉鎮企業勞動力的兼業現象;以城鎮為依托,建設農村工業區,加快城鎮建設。
在經營機制上,突破一些鄉鎮企業存在的血緣地緣等關系,打破社區性和封閉性,形成所有者、經營者和職工的利益共同體和命運共同體,尊重知識、尊重人才、尊重創造,確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與的分配原則。鄉鎮企業是以農村資金為主發展起來的,普遍存在專業技術人員少、企業經營者素質不高及職工文化素質低的現象,因此,引進和培訓人才需要廣開門路,招聘人才,用鄉鎮企業管理靈活的優勢,采取優惠措施吸引人才;注重企業內部人才的培訓,與科研院所和大專院校建立長期協作關系,培養各類、各層次的人才。
在融資機制上,廣辟渠道,提高投資增長率和投資效益,增強鄉鎮企業的資本積累能力,保護企業剩余財產權利。可通過加強企業管理、開展增收節支、改造落后工藝及提高經濟效益等多種形式挖掘企業自身的潛力積累資金;通過爭取國外貸款發展三資企業,大量引進國外資金;通過集資入股、發行債券等形式,廣泛籌集民間資金;在國家財政、地方政府的支持下,企業建立發展基金和新產品開發基金;積極爭取農村金融機構支持,擴大信貸規模。
三、推進農業產業化經營:中國鄉村工業化的市場基礎
對中國來講,農業產業化經營、區域城市化推進必須與農村專業合作經濟組織、鄉村工業化有機結合,關聯互動。農業產業化經營要求農產品生產和加工、銷售的各個環節有機組合起來,實行種養加、產供銷、貿工農一體化經營;農業產業化發展的制約因素是一家一戶分散生產的農產品不能夠滿足龍頭企業的需要,龍頭企業依靠分散經營的農戶提供原料,一般都不會成功,而公司+專業合作組織+農戶的經營模式破解了這個制約因素。專業合
作組織按照龍頭企業的要求,安排農戶生產,建設標準化種植基地、養殖小區,代表農戶與企業簽訂合同,既降低了龍頭企業與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現的風險,又有效提高了農民的市場談判地位,保護了農民的利益,較好地實現了龍頭企業與農戶的雙贏。龍頭企業既是生產中心、加工中心,又是信息中心、服務中心和科研推廣的中心,他們對農民可以從資金、技術及銷售等方面實施全方位的帶動,從而推動農村城鎮化進程。在諸多相互關聯的社會經濟發展過程中,鄉村工業化才具備現實基礎和物質保障。
1.完善利益協調機制,促進農業產業化的各個環節緊密結合。利益機制是農業產業化的核心,參與農業產業化的各個實體必須形成一種利益共享、風險共擔的緊密的利益共同體。在市場經濟條件下,一切企業包括農戶的經濟活動都是以利益最大化為目的,只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化,農業產業化的不同產業組織之間的連結才有可能,也才能是真實可靠的有效連結。農業產業化可以是“企業+基地+農戶”,也可以是“專業市場(或專業協會)+基地+農戶+科研”等等組織形式,但市場經濟要求這個“+”必須是以經濟利益為紐帶。以經濟利益為紐帶,形成互惠互利、共興共衰的關系,產加銷一條龍、貿工農一體化是農業持續發展的內在動力。因此,在實施農業產業化戰略時,應妥善處理各方利益關系,建立一種能兼顧各方利益的利益協調機制。
2.提高組織化程度,完善農業產業組織體系。在農村長期不變基本政策的實施使農民已經認可和習慣于這種小生產式的組織方式,與產業化經營的規模經濟方式之間存在著比較嚴重的沖突,解決這一問題的一種途徑是借鑒工業發展過程中的兩權分離原則,即在不改變承包權的基礎上,按照“依法、自愿、有償”原則讓渡經營權,通過經營權的集中使用來克服小生產的固有弊端。在農業產業化進程中,如果存在一個強有力的中間組織把農民組織起來共同分擔高額經營成本,打破規模對生產成本和市場交易費用的限制,并成為農產品走向市場化經營的橋梁,將對農業產業化經營將會起到巨大的促織作用。以土地規模化經營為條件的專業化農場將最終破壞小農細胞,使現在同質的農民分化為經營者和技術工人兩大類型,使真正意義上的企業代替農戶成為農業的基本經濟單位,這不僅包括微觀層面上的產業組織形式,如“公司+農戶”、“合作經濟組織+農戶”、“專業技術協會+農戶”及“農場+農戶”等形式中的作為“龍頭”的公司、合作經濟組織、專業技術協會及農場等,而且包括宏觀層面的產業組織形式,如承擔宏觀協調和服務等職能的政府部門、行業組織等。
3.科技先導,加大農業科技創新和技術推廣應用。現代農業是建立在現代高新技術基礎之上的,我們應該堅持把科技進步和提高勞動力素質作為加速農業產業化的首要推動力。西部地區更應該發揮農業科技方面的技術優勢,充分利用農業教育的有利條件提高勞動力的綜合素質。如加強以改良品種為主的農業科技攻關;建立健全農業科技推廣網絡,加快科技成果的推廣應用;全面提高農民的科技素質;提高鄉鎮企業的技術素質,促進鄉鎮企業上規模、上檔次、上水平;有條件的企業組建自己的研究開發機構,加速科技成果的轉化;特別要注意農產品質量標準和認證體系建設,加強農產品質量安全管理工作,建立農產品質量檢測檢驗體系。龍頭企業率先執行國家制定的農產品質量標準,主動把執行質量標準及相應的技術和農藝要求導入農戶,帶動農戶和基地的標準化生產,創造一大批優質農產品和名牌產品。同時,對于農產品要加強監管,嚴格市場準入。
4.整合多種因素,促進農業產業化經營與城鄉關系協調。城鄉社會經濟發展的內在規定性決定了農業產業化、農村工業化、鄉鎮企業發展和農村城鎮化等必須互相結合、共同推進才能實現城鄉關系良性互動和協調發展。農業產業化對于城鄉關系有著十分重要的意義和內在關系,只有農業產業化的實施才能使城鄉關系有實質性的突破;也只有城鄉協調發展才能促進和加快農業產業化進程;農業產業化發展為城鄉關系協調找到了最佳結合點,城鄉關系協調為農業產業化拓展了發展空間。同時,農業產業化能夠穩定西部農業發展基礎,提高農業自身的積累和發展后勁,既不改變家庭承包經營這一農村基本經濟制度,又能把千家萬戶農民組織和帶動起來共同發展,避免農業與工業、城市與鄉村的對立。農業產業化和工業化、城鎮化的結合,還有利于農村剩余勞動力的轉移和農業綜合效益的提高,進一步促進農村產業結構的調整和優化;作為農業產業化與城鎮化結合載體的小城鎮建設的發展,有利于優化農業產業布局,提升農業科技含量,拉長農業產業鏈條,形成支柱產業提高農村工業化水平,更有利于促進交通、通訊、教育、文化、體育、旅游、飲食、信息、金融、保險等第三產業的快速發展。從農村市場經濟的發展趨勢看,農業增產和農民增收對流通的依賴性越來越強,農業增產和農民增收要靠流通組織來實現,農業結構調整要靠流通組織來指導,產業化經營要靠流通組織來推動。農業產業化的市場中心地位及其輻射功能與農業產業化的商品化動力及其市場導向機制的結合,會使得多種因素相得益彰,最終有效促進城鄉關系協調目標的實現。
四、農業企業家階層:鄉村工業化推進的主體培育
20世紀初德國農業經濟學家卜凌克曼認為,交通位置和自然狀況構成了一個地區農業集約經營的客觀條件,企業家的個人狀況(包括經營管理水平和個人經濟狀況)則是農業集約經營的主觀因素。同小農個體經營的不同,農業產業化經濟組織是按照現代企業的內在特性、運行方式和組織管理結構來確定和規范不同的勞動者之間的責權利關系的,這就要求有高素質的農業企業家進行經營管理才能推動農業產業化不斷發展。中國曾經是一個企業家階層缺失的國家,西部地區的企業家資源更為稀缺。總體上講,農民的科學文化水平和生產技術水平較低,思想比較保守,商品意識缺乏,市場觀念淡薄;農業產業化推進中缺乏組織規模生產的經濟實力,組織化程度差,土地使用者主體呈個體性和分散化;鄉鎮企業和鄉村工業化發展市場低迷,資金缺乏,產業同構,市場轉型的磨擦存在于農業部門、工業部門以及政治、文化體制中。城鄉社會發展中這些困難和矛盾的解決,又正是通過推進農業產業化、鄉村工業化來切入的。中國對農業企業家的重要作用,不但要從發展農業經濟本身來認識,而且要把它放到整個城鄉經濟和社會發展全局考察,并以此為依據制訂相應的法律和政策,以保證農業企業家階層的成長與農業企業家人才市場的形成。
1.在農業企業家人力資本投資和培育方面,建立以培養高素質農業企業管理人員為主的新型農業企業家培訓機制。農業企業家是一種知識與管理并重型的人力資本,對農業企業家這種人力資本的
投資將是一項艱巨而復雜的系統工程。主要通過向學校教育投資來進行,國家和各級政府應撥出一定的農業投資以扶持農村的學校教育,有計劃、多層次、多渠道指定有關部門專門負責制訂切實可行的計劃,在人力、財力、物力等方面給予保障,講求效果,注重落實。各地高、中等學校尤其是農業院校具有得天獨厚的條件,可以成為培養農業企業家的搖籃。可以按照考察選拔和個人自薦相結合的原則,對部分在校大學生進行定向培養,也可以通過舉辦短期進修班、函授班培訓在職的農業企業經營管理人才;加強并嚴格執行農村九年制義務教育,為農業基本生產提供合格的勞動者;積極發展地方性的農業職業教育,主要是辦好各縣和鄉的農業職業高中,以便為農村提供中等水平的農業生產和經營管理人才。同時,采取派出去請進來的辦法,努力創造條件,支持和選擇合格的農家子弟去農業高等院校接受農業技術和農業經濟管理方面的教育,學成之后返回家鄉,為農村提供高層次的農業企業經營管理人才;也可以從以上地區和企業聘請一些農業企業家前來任職,傳授經驗,以提高本地農業企業經營管理者的層次和水平。
2.在營造良好的培養和擇業環境上,可以試點采用由農民個人、地方基層政府(縣或鄉政府)、省級政府三方共同投資進行,并且堅持學生畢業后回到農業生產第一線的做法。上學期間可由地方政府從其農業投資中資助大部分獎學金,還可由省級政府提供適量份額的農業發展基金,通過學校以獎學金的形式發放給學習優秀者,學生個人只承擔少量費用,學生學成畢業后返回家鄉,當地政府要給予一定的優惠和支持,讓他們在農業生產經營的實踐中逐漸成長起來,使他們迅速成長為西部農村新一代思想解放、勇于冒險、善于創新的農業企業家。同時,農業企業家作為一種較特殊的人力資源,其同樣必須通過市場來配置,才能實現其最大價值。所以,按照市場經濟和農業產業化的要求,逐步培育農業企業家人才市場,使農業企業和其經營管理者通過市場進行雙向選擇,優勝劣汰,企業家的價值通過市場競爭反映出來;把農業企業家的經營管理作為重要的生產要素,按股份形式參與收益分配,在經營管理中實現責、權、利相統一;通過市場的競爭和錘煉使大批具有企業家素質和技能的人才脫穎而出,促進西部農業企業家隊伍的不斷壯大。
3.在農業企業家激勵機制的建立方面,建立與農業企業經營成效密切相關的農業企業家的激勵機制,主要體現農業企業家的個人利益與農業企業的整體利益、農業企業經濟效益及資本增值程度等方面的有機結合。為了提高農業企業家的收入水平,同時考慮到企業的整體利益,可以通過實行年薪制和經營者持股制等形式,將農業企業家的經營收入與農業企業生產經營的經濟效益、農業企業資本的保值增值和經營風險聯系在一起,把農業企業的整體利益與企業經營者個人利益緊密相聯。年薪制是提高農業企業家與農業企業利益關聯度的一種主要方式,它能夠將農業企業家的經營收入與農業企業生產經營的經濟效益、農業企業資本的保值增值和經營風險聯系在一起,并以企業的年度生產周期來決定經營者的基本報酬;經營者持股是農業企業的內部員工個人出資認購本企業部分股份,并委托企業工會持股會進行集中管理的產權組織形式,員工持股為農業企業員工參與農業企業所有權分配提供了制度條件,它能夠把農業企業的整體利益與企業經營者個人利益緊密相聯,并能形成一種有效率的企業治理結構。
4.加強對農業企業家的保護。中國現行的有關保農護農、優農惠農的各項農村經濟政策,無疑對農業企業家會起到很好的保護作用。但作為農業生產經營的精英和農業先進生產力代表的農業企業家,在其發展壯大的初期應該得到特殊的保護。在現階段,雖然尚談不上像工商領域那樣用立法的形式保護農業企業家的合法權益①,但對農業企業家界定明晰的產權、合法的生產經營活動等必須要采取強有力的保護措施,以便保護和調動他們積極性和創造性,使他們勞有所獲、放心大膽地投身于農業生產經營活動,為農業的增長和發展做出更大的貢獻。具體可以通過深化農村土地制度改革,如實行土地永包制、單嗣繼承制,并建立完整的土地流轉等制度,消除農業企業家投資土地的后顧之憂,并為他們擴大生產經營規模創造條件;制定有利于農業企業家的農業信貸政策,以便他們在擴大生產經營規模時能及時獲得相應的資金投入;建立機動合理的農業科技投入機制,在新品種新技術新方法的使用推廣中首先向生產經營規模比較大的農業企業、能力比較強的農業企業家傾斜,同時采取多種方式激發、鼓勵他們在生產經營實踐中的創新行為,保護他們的創新成果。
[收稿日期]2006―11―13
[基金項目]國家社科基金重大項目(04ZD―018)《西部全面建設小康社會中的三農問題及對策研究》的子課題――“中國西部城鄉關系問題研究”的階段性成果
關鍵詞:工業反哺農業;“公司+合作組織+農戶”;組織創新
中圖分類號:F325 文獻標識碼:A 文章編號:1008-2972(2010)05-0065-05
建設現代化農業與社會主義新農村,重在打破傳統農業原有的低效均衡生產方式,為農業提供可持續發展和自我激勵的長效機制。而通過“以工促農、以工補農”政策來為農業發展提供資金、技術和政策激勵,不應只是扶貧形式的財政轉移支付。三農投入是為傳統農業向現代高效農業轉型提供造血機能和儲備發展能量,實現發展高效農業,帶動鄉村治理、土地制度改革與農民增收等系列環環相扣的農村問題有效解決措施。誰來承擔發展現代農業的重擔,反哺資金如何實現有針對性地投放,以及解決政府“三農投入 ”過程中監督與反饋信息困境成為了本文立論的重點。
一、工業反哺農業的理論詮釋
無論是從歐美發達國家、還是日本和中國臺灣農業發展趨勢來看,傳統農業生產必須面對傳統農業生產邊際產能趨于零,無法形成規模經營,傳統農業勞動生產率勢必出現減緩甚至停滯。中國改革開放發端于農業,的實現解放了農民被禁錮的生產熱情,提高了農業生產能力。農業的發展速度一度領先于二、三產業的增長速度。但隨著城市化和工業化進程的加劇、可耕作土地趨于減少,一家一戶的小農生產方式使得我國農業的生產效率無法進一步提升,農業生產的增長速度不可避免地趨緩,城鄉收入比進一步拉大。
傳統農業社會是有效率的低水平均衡,而改造傳統農業則需要打破這種均衡,通過技術和人力資本投資實現農業向現代轉型。現代農業的發展必定與農村勞動力與土地生產率迅速提高有關。有效轉移農村剩余勞動力,規模化、集約化分配與整合農業生產要素,發揮農業資本對農業增長的促進作用是傳統農業向現代農業邁進必須跨越的障礙。農業產業化應該是幾個層面的有機融合,通過農業產業價值鏈(生產、加工、服務)的延伸、現代農業龍頭企業壯大、龍頭企業與農戶經濟關系的協調。兼業化、細碎化土地經營的家庭農業難以完成向專業化、規模化農業轉變,培育發展龍頭企業將成為農業產業化發展的重要因素與關鍵一環。通過資金、技術的扶植來為農業提供發展資本極為重要,而更為關鍵的是通過農業制度創新,為農業注入現代化經營的理念與指明發展路徑。
根據發達國家農業的發展經驗,當農業在國民經濟中經濟份額降到15%左右,在工農業增加值中工農份額比例約為3:1,部門就業人數降到30%左右,人均GDP約1500美元左右時,國家戰略和政策取向會在工業化進程中導入對農業的“反哺”。工業向農業進行“反哺”,不僅僅是作為國家財政轉移支付的重要手段來對弱勢農業進行“輸血”,補償二元經濟時期從農業榨取的剩余價值,反哺更應為農業創造“造血”機制,使農業得到來自強勢產業的產業支持、資金與技術扶植,從而獲得向現代農業攀升的動力。日反哺資金的量化是對財政轉移支付成本的動態分析,不是無休止的提供,更不是一種農業從工業發展中獲取的“紅利”。
各級政府及其職能部門作為反哺的行為主體之一,其反哺體現出反哺財政支持的政策供給方面。而社會反哺部分則包括國有企業分紅和生態建設基金的反哺供給。工業反哺農業可通過技術傳遞和價格傳遞機制來實現。通過強制性反哺和自然反哺形式來縮小城鄉收入差距是工業反哺農業的根本任務。
既有的文獻已經認識到打破傳統農業低水平均衡,可以借助工業反哺農業實現,并為傳統農業轉型積蓄能量。然而,現有的對“反哺”政策設計與數理分析及其績效評估依然是基于反哺對象是小農戶(農業家庭)這一視角展開。反哺的資金、技術與扶植政策也僅僅是“以線帶面”式的發散性反哺。針對規模化農業定向反哺與通過反哺扶植大農業來帶動農業轉型的研究依然比較欠缺。
農業經濟的躍遷過程中,一味強調政府管制和實施指令性計劃,必將導致前蘇聯農莊式和中國式的失敗。同時農業生產不可完全依賴市場調節,政府對農業生產的指令與調控可以有效幫助農業技術在“干中學”推廣,在實現公共產品投放的合理配置和產能有效規劃。在日本新型農業建設中,政府通過“反哺”資金的投放來合理配置土地和農業技術,有針對性地加大對農業基礎設施的投入和農村設施的改造促進了日本現代化農業的發展。
政府主導的農業發展策略對于農村經濟快速增長、貧富差異的有效消除和農業生產結構的有效轉型都起著決定作用。而這一切很大程度上歸結為財政轉移支付向農業傾斜和反哺資金向農業的合理投放。政府通過反哺資金的投放提高農村福利水平,拉近城鄉差距,從而有效減少農村剩余勞動力的盲目轉移,同樣通過教育投入也降低技術勞動力向城市的聚集,并有效避免工資差額過大。
現代化農業不能將農民、土地、農業生產割裂,農業發展是“多元重疊式”的過程。農業產業工業化進程不可抗拒,完成這一切需要從農業的多功能發展上下功夫。政府扶植農業企業、轉移剩余勞動力、進行現代化農業生產以及政府資金扶植農業等措施是實現農業產業工業化進程的必備條件。L6pez和Galinato的研究相當有針對性,通過對15個拉美國家1985-2001年面板數據實證檢驗,發現政府對農業的公共產品投資對農業人均收入的提升作用要遠大于向私人產品的投資績效,農業投資的針對性與農民收入正相關。”這給我們以下啟示:農業發展離不開政府、農民、農業企業的共同努力,同時有針對性地向農村公共產品、農業技術改造、生產資料投資將會促進農業發展。
日本和中國臺灣農業發展通過非專職(兼業)化農作生產,改變要素投入比例的潛力已達到極限。日本和臺灣地區農業在新世紀來臨之際同樣面臨產業調整問題。完成土地的集約使用,規模化大生產是現代農業提高生產效率的關鍵因素。利用代耕制度來實現田間勞作的機械化經營,雖然在一定程度上提高了臺灣地區農業的勞動生產率。但是由于土地規模過小,土地使用權的歸屬問題,使得農民不愿也無能力追加投資來改善耕地狀況或生產條件。東亞國家土地經營規模普遍較少是這些地區農業生產率無法有效提高的癥結所在。現代化農業是資本密集型產業。無法實現土地資本的深化和農業技術無法有效與土地資本結合,產生規模效益,成為中國乃至東亞國家現代農業發展緩慢的主要原因。
二、國內工業反哺農業組織的現狀及存在問題
傳統農業生產因為經營模式的落后、經營主體分散以及小農生產方式,無法有效完成對包括土地在內
的農業生產資料的優化配置。完成現代農業改造必須實現農業規模化生產,產業資本有效深化,其行為主體不應該是小農經濟,或者說是兼業農戶不能擔負起改造農業的職責。扶植傳統農業走上復興之路,政府和社會應利用財政、政策導向和技術轉移在內的各種“反哺”形式來幫助農業完成生產方式的轉換,培養農業可持續發展的運營機制。
工業反哺農業通過政策反哺、資金反哺、技術反哺、人才反哺、體制反哺多種反哺方式,在政策取向上調整國民經濟關系格局,促進農業由輔助型農業向現代新型農業轉變。推進農業產業化經營和農業組織化,提高農業的綜合生產能力是反哺的目的與宗旨。現階段工業化大規模反哺期應該以提高長效性的農業生產能力為主,兼顧增加農民收入和保護環境;政策種類開始增多、力度加大、范圍得到拓展。形成扇面型財政支持將成為反哺的主旋律。
反哺實現了傳遞效應剩余由負效應向正效應轉化;實現效應凈剩余是反哺農業的核心。如何把握效益剩余的量度將是分析政府反哺力度的關鍵。而反哺的最終目的是培養強勢的農業生產體系,提高農民的增收能力。建立有保障的資金向農業、農村流動的機制,增強農業基本資源和生產條件的可持續性,提高農村的社會發展水平,形成和諧、平衡的城鄉關系格局對于反哺的順利實施至關重要。舊對于工業反哺農業系統的分類,朱四海的研究將工業反哺農業界定為3大類38小類的反哺需求。
工業反哺農業是農業突破困境的主要推動力,而反哺過程中的缺乏針對性卻造成了工業反哺農業成效偏低。形成組織化的生產方式是農業發展的必然出路。如何將反哺與農業產業化相關聯,形成系統的分析思路與研究框架乃當務之急。本文認為,現代農業的發展需要政府、農業企業、廣大農民合力形成農業產業化發展。農業產業化發展主體是農業龍頭企業和核心企業,依托農業企業來完成對土地的集約規模使用與資本深化是現代農業發展與轉型的趨勢。以現代農業企業克服農戶小規模經營與大市場經營風險之間的不協調,利用企業家才能和經營經驗以及其他抗御風險的手段來抵御農業生產面臨的自然和市場雙重風險。
企業家能力在實現農產品市場機會中發揮著巨大的作用,具有發現和開拓市場需求的敏感,能夠起著尋找和聯結市場與農業生產的作用。同時,企業家具有傳遞信息和指導農業生產的稟賦與具有開發新產品和創造新組織的才能,能根據市場的需求狀態進行農業創新,將新技術運用于農業生產,創建新的生產模式以及建立相應的農業生產標準等。
產業資本與新農村建設相結合,是產業資本發展的內在要求。新農村建設存在著巨大商機,現代農業完善的“造血”為產業資本升值創造契機。以企業為發展載體,通過現代科學技術和現代工業成果來改造和裝備傳統農業,運用現代生產方式去經營農業,才是產業資本與新農村建設有機結合的產物。這種多贏局面,較單純的“反哺”更具預期前景,對企業家、產業資本的投資也更具吸引力。另外,產業資本與新農村建設相結合,不僅有利于增加農民收入,改變農村的落后面貌,也成為改造農民、完善農民、提高農民、培育新型農民的契機。
完全依賴農業企業并不是解決新農村建設的“萬靈藥”。發展“農業企業+合作組織”的緊密結合成為工業“反哺”農業的主要節點和渠道。通過國家的資金扶植方式針對性地投向新型農村組織,通過合作社與企業組成的規模化農業生產單元來實施農村公共產品建設,避免了“公共池塘”困境與小農戶在公共產品建設中的“搭便車”現象。而合作社則作為農村公共產品成效與合理性自下而上信息的重要渠道來監督公共產品建設成效。由企業主導的“公司+合作社+農戶”三位一體式新型農業組織架構創新成為資金、技術等要素向農業企業定向反哺的重要環節,用以保證反哺資金能更好地向土地等生產要素流動。同時也作為農民權益的保障機構和協調組織形式,來避免“公司+農戶”經營模式對農民的盤剝。現代農業生產中“公司+農戶”式經營模式履約受限于公司與小農戶對契約的軟約束,加之雙方信息不對稱造成交易過程中的逆向選擇和道德風險。交易雙方信譽機制的差異性導致了公司與小農戶間的交易難以有效維系。
三、新型工業反哺農業的組織構建
現代市場經濟中,中間層通過公布出價和要價可以消除交易不確定性。比分散的配對市場更有優勢。專業化的中間層減少了市場交易的道德風險。反過來,中間層需要監督,通過組織農民成立合作社,提供了制造市場的功能,市場中間層(合作組織)的主要功能集中在尋找市場的方法。
組織的產生使得原本無法對自由企業起作用的約束力量開始出現,組織性也由于長期反復交往形成的重復博弈而加強。保障廣大弱勢農戶的利益,在農業生產中既能克服了一體化局限性的制約,又能回避市場缺陷的組織化經營主體,只有由熟悉農業生產和具有相當代表小農戶利益,有效農戶與公司之間的交易關系的綜合性組織(合作組織)來擔當。而溝通信息與降低雙方的交易風險是合作組織存在的基礎,也是“公司+農戶”經營模式的升級。如意集團興辦農業案例說明,采用“公司+中介組織+農戶”的組織形式,降低了合約簽定、履行、監督的成本,為有效地杜絕機會主義行為創造了條件。同時農村新型微觀組織架構成為集科研、生產、培訓以及加工和銷售等環節于一體的社會化協作體系。其農業合作協會就不再是單純的市場中介組織,形成了農業生產從產前良種培育,產中技術指導,到產后的農產品收購、加工和銷售的整個農作物生產產業鏈。公司與農戶之間不再是單純的市場交易關系,而是通過科研基地和協會,形成多方的良性互動關系。
但現實中,蘇南以及沿海發達地區的合作社主要是政府主導、或通過指令性計劃成立的專業合作社。合作組織基于利益主導者(政府、資本、企業)的考慮,往往以政府主導型專業合作社和大戶聯合小戶式專業合作社面目出現。而這種專業合作社又往往成為騙取政府合作社扶植基金的“假合作社”和大戶用來盤剝壓榨小農的“大戶吃小戶”式專業合作社,并未真正起到扶植農戶的作用。專業合作組織對于資本和部門的獲利,尋租具有雙重效應,資本和政府的現實選擇就是扶持大農(精英農戶或農業企業),壓制小農(普通農戶),具有“精英俘獲”機制的大農(企業)主導型專業合作組織雖節約交易成本又相對保證壟斷收益,但無法擔負統領新農村建設和保障農民增收的重擔。
緊密型社員與普通社員的完全信息動態博弈與普通社員之間合作行動的靜態博弈再次驗證了資本和部門主導下的農民專業合作組織按照市場邏輯運行并進行利益分配,小農戶無論是單獨面對市場,還是加入大戶主導的合作組織,都將處于被邊緣化的地位。成立符合農戶利益和農業與農村建設需要的綜合服務功能的社區合作社,為克服這些專業合作社發展中覆蓋面窄、不利于小農戶發展等弊端提供了新的思路。利用“公司+綜合性合作組織+農戶”這一農村微觀組織架構創新來服務于新農村建設的思路來自于江蘇常熟“波司登”集團與“田娘農業”強強聯手。通過打造專業農業公司和引導農民成立企業導向型綜合社區服務農業合作社從事高效、高附加值綠色有機農作物生產,農民通過土地入股方式加入合作社,每畝種植可增收270元。田娘農業通過合作組織完成土地規模化經營,集約使用宅基地,以此為條件為每戶農民建造農民別墅。康博苑的生活設施之齊全,環境之優美遠勝于城市,當地農民真正實現了安居樂業。
田娘農業這一典型的“公司+綜合性合作社+農戶”的經營模式,實現了從投入品到種植,再到加工銷售的一條龍服務,有效提升了農產品的品質和經濟效益。合作社現有包括插秧機、中型拖拉機、久保田聯合收割機、稻谷烘干機、成套大米精加工設備、保鮮庫在內的各類設施30多臺套,建筑面積8000多平方米,其中包括3000平方米的標準糧庫。合作社以康博和塢蚯農業基地為基礎,目前涉地面積達5000畝,其中包括1000畝無公害稻米基地、500畝有機大米基地,具備年產系列優質大米1500多噸的能力,吸納農民加入合作社達2000多戶,其余農業剩余勞動力就地轉移進入波司登集團成為產業工人,有效解決了農民就業問題。相應的案例為我們今后對這一“三位一體”式農村微觀組織架構發展進行實證研究和數理模型的構建提供了依據,