資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制范文

關(guān)鍵詞固定資產(chǎn)減值目標(biāo)條件可收回金額影響

2001年度，財(cái)政部頒布實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》首次將減值會(huì)計(jì)應(yīng)用到固定資產(chǎn)的期末計(jì)量。為配合企業(yè)會(huì)計(jì)制度的具體實(shí)施，2002年財(cái)政部又了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》，對(duì)固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)作了詳細(xì)的規(guī)定，要求企業(yè)在期末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)發(fā)生諸如實(shí)體性貶值、功能性貶值或經(jīng)濟(jì)性貶值等有形或無形損耗時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)算固定資產(chǎn)的可收回金額，以確定固定資產(chǎn)是否發(fā)生減值。固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的運(yùn)用，對(duì)我國傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀念造成很大沖擊，它將引發(fā)許多新會(huì)計(jì)問題。

一、資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的理論依據(jù)與目標(biāo)

(一)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的理論依據(jù)

現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供決策有用信息，建立在歷史成本計(jì)量基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)信息，其決策有用性正日益受到會(huì)計(jì)信息需求者的質(zhì)疑。因此，近年，無論是美國的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，還是國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)都在努力圍繞會(huì)計(jì)目標(biāo)重新構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論框架，修訂會(huì)計(jì)要素的概念、確認(rèn)與計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)，這些舉措中最具代表性的就是，將資產(chǎn)定義為預(yù)期的未來經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)閺囊粋€(gè)盈利企業(yè)來看，其持有資產(chǎn)的目的就是為了獲得未來的經(jīng)濟(jì)利益，我國《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也順應(yīng)了國際潮流，采納了這個(gè)最能體現(xiàn)資產(chǎn)本質(zhì)特征的定義。該定義的采用，為資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)在實(shí)務(wù)上推廣使用打下了理論基礎(chǔ)。

如果說會(huì)計(jì)信息需求者追求會(huì)計(jì)信息決策有用是催生資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)存在的外部力量，那末，企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就是刺激資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)使用的內(nèi)在動(dòng)力。現(xiàn)代企業(yè)在充滿不確定性的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中經(jīng)營，企業(yè)對(duì)現(xiàn)實(shí)或潛在的風(fēng)險(xiǎn)采取激進(jìn)抑或保守的態(tài)度，經(jīng)過長(zhǎng)期的會(huì)計(jì)實(shí)踐，西方會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)界總結(jié)出的穩(wěn)健原則（我國稱其為謹(jǐn)慎原則）精辟地闡明了企業(yè)應(yīng)采取的態(tài)度。在資產(chǎn)負(fù)債表日，如果資產(chǎn)賬面歷史成本高于其未來經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)計(jì)就不應(yīng)堅(jiān)持歷史成本計(jì)量資產(chǎn)價(jià)值，否則會(huì)導(dǎo)致虛計(jì)資產(chǎn)價(jià)值，虛計(jì)帳面利潤(rùn)的嚴(yán)重后果，無法真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果，從而誤導(dǎo)投資者。因此，當(dāng)資產(chǎn)出現(xiàn)賬面價(jià)值高于其預(yù)期給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，將其差額計(jì)入損失，使期末資產(chǎn)按較低的現(xiàn)行價(jià)值計(jì)量，這就是資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的實(shí)質(zhì)所在。

（二）資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的目標(biāo)

資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)服從于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)，即“決策有用”。當(dāng)企業(yè)面臨現(xiàn)實(shí)或潛在的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，通過資產(chǎn)減值這個(gè)通道，預(yù)警和消化風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終保護(hù)投資者的利益。

不過，我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，利用資產(chǎn)減值這個(gè)會(huì)計(jì)方法并非能處理企業(yè)面臨的所有風(fēng)險(xiǎn)。但是，沒有資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)，企業(yè)也就缺失了一個(gè)化解風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，所以資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的意義在于此。

二、固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的使用條件和范圍

固定資產(chǎn)減值是指，固定資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值，應(yīng)用固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)關(guān)鍵需要在資產(chǎn)負(fù)債表日合理判斷固定資產(chǎn)可收回金額。過去，我國行業(yè)會(huì)計(jì)制度是以稅法為導(dǎo)向，柔性不足，剛性有余，企業(yè)不必也無法進(jìn)行職業(yè)判斷。現(xiàn)今，企業(yè)會(huì)計(jì)制度與稅法已經(jīng)相互分離，會(huì)計(jì)制度以投資者為導(dǎo)向，較之過去，已有相當(dāng)柔性空間，會(huì)計(jì)職業(yè)判斷貫穿其中。職業(yè)判斷是對(duì)我國會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新，沒有以投資者為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)制度，職業(yè)判斷也無從談起，企業(yè)要想讓資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)發(fā)揮作用，必須熟練把握職業(yè)判斷。

（一）運(yùn)用固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì),需要會(huì)計(jì)師具備優(yōu)秀的職業(yè)判斷能力

從技術(shù)層面來講，合理分析判斷固定資產(chǎn)減值，不僅需要會(huì)計(jì)師具有豐富的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，還需要會(huì)計(jì)人員了解掌握工程、建筑等方面的知識(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)固定資產(chǎn)涉及機(jī)器設(shè)備、房屋、建筑物、在建工程等各種不同類型。即使相同的企業(yè)，對(duì)資產(chǎn)使用效率也不同，而且，資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨不同的時(shí)點(diǎn)發(fā)生變化。所以，會(huì)計(jì)師只有具備會(huì)計(jì)、工程、評(píng)估、市場(chǎng)等復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才會(huì)得出高水平的職業(yè)判斷結(jié)果，否則，判斷的結(jié)果可想而知。我國現(xiàn)有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員大約是1200萬，真正有能力從事職業(yè)判斷的會(huì)計(jì)師并不多，會(huì)計(jì)師的綜合素質(zhì)不高，將直接影響職業(yè)判斷的水平，制約固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的使用效果。

(二)進(jìn)行合理的職業(yè)判斷，需要企業(yè)具備完善的治理結(jié)構(gòu)

職業(yè)判斷的合理與否，除卻會(huì)計(jì)師本人所具備的知識(shí)與能力外，很大程度上取決于企業(yè)管理層的價(jià)值取向。雖然從表面看這不是一個(gè)會(huì)計(jì)問題，但是，會(huì)計(jì)師是經(jīng)過管理層授權(quán)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的。事實(shí)上，會(huì)計(jì)師只是執(zhí)行層，奉命行事，企業(yè)高層管理人員是決策層。決策的導(dǎo)向，將直接影響會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷。所以，固定資產(chǎn)減值給企業(yè)、投資者帶來的保護(hù)效應(yīng)只能在治理結(jié)構(gòu)比較完善的現(xiàn)代企業(yè)中得以體現(xiàn)。目前在我國，許多企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善，在這種情況下，若不加限制地允許企業(yè)采用固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)，很可能管理層就將其演變成“合理合法”操縱利潤(rùn)或計(jì)提秘密準(zhǔn)備的工具，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息喪失真實(shí)性與可靠性。失去了真實(shí)性與可靠性的會(huì)計(jì)信息也就談不上有用性了，這完全與資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的目標(biāo)背道而馳。

(三)建立企業(yè)完善的治理結(jié)構(gòu)，需要依托成熟的資本市場(chǎng)

現(xiàn)代會(huì)計(jì)的目標(biāo)是“決策有用”。“決策有用”是以資本市場(chǎng)為媒介實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)椋趦蓹?quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)中，投資人可以通過資本市場(chǎng)這只無形的手來檢驗(yàn)企業(yè)管理層管理資本的業(yè)績(jī)，如果會(huì)計(jì)信息“決策無用”，投資者就可以用腳投票。安然與安達(dá)信雙雙退出市場(chǎng)，就充分體現(xiàn)了成熟資本市場(chǎng)對(duì)管理層和注冊(cè)會(huì)計(jì)師是具有相當(dāng)約束力的。考察目前我國的資本市場(chǎng)，虛假會(huì)計(jì)信息充斥市場(chǎng)，2001年審計(jì)署進(jìn)行的檢查發(fā)現(xiàn)，16家具有上市公司報(bào)表審計(jì)資格的事務(wù)所出具的32份審計(jì)報(bào)告中，有14家出具了23份嚴(yán)重失實(shí)的審計(jì)報(bào)告。在不成熟的資本市場(chǎng)，投資者沒有有效的途徑行使自身的權(quán)利，無法制約和懲罰造假者（管理層與注冊(cè)會(huì)計(jì)師）。因此，在該背景下，應(yīng)用固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)是否能達(dá)到制度設(shè)定目標(biāo)，實(shí)在令人懷疑。

所以，運(yùn)用固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)，特別需要加強(qiáng)企業(yè)管理人員和會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)。誠信是阻斷職業(yè)判斷失當(dāng)和會(huì)計(jì)信息失真的防火墻。如果市場(chǎng)缺乏這層保護(hù)屏障，即使這個(gè)市場(chǎng)有最優(yōu)秀的會(huì)計(jì)師、最完美的會(huì)計(jì)制度、最完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及最成熟的資本市場(chǎng)，也無法阻擋虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生。最近發(fā)生在美國的世通、安然造假事件就是活生生的典型。

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，至少在目前，我國應(yīng)限制固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍。因?yàn)椋Y產(chǎn)減值會(huì)計(jì)是把雙刃劍，企業(yè)應(yīng)用得當(dāng)，可以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)用不當(dāng)，則會(huì)降低會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。而現(xiàn)階段，我國很多企業(yè)尚不具備固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)使用的條件。固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)比較適宜在已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度并且管理良好的股份制大中型企業(yè)中應(yīng)用。即使管理良好的中小型企業(yè)也不必采用，因?yàn)槭褂贸杀具^高，有違成本效益的原則。

三、固定資產(chǎn)可收回金額的判斷、確認(rèn)與計(jì)量

（一）固定資產(chǎn)可收回金額的判斷

根據(jù)固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的要求，企業(yè)判斷固定資產(chǎn)減值的依據(jù)原則上有六條：

1、固定資產(chǎn)市價(jià)大幅度下跌，其跌幅大大高于因時(shí)間推移或正常使用而預(yù)計(jì)的下跌，并且預(yù)計(jì)在近期內(nèi)不可能恢復(fù)；

2、企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境，如技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)或法律環(huán)境，或者產(chǎn)品營銷市場(chǎng)在當(dāng)期發(fā)生或在近期發(fā)生重大變化，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響；

3、同胞期市場(chǎng)利率等大幅度提高，進(jìn)而很可能影響企業(yè)計(jì)算固定資產(chǎn)可收回金額的折現(xiàn)率，并導(dǎo)致固定資產(chǎn)可收回金額大幅度降低；

4、固定資產(chǎn)發(fā)生陳舊過時(shí)或?qū)嶓w損壞；

5、固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用方式發(fā)生重大不利變化，如企業(yè)計(jì)劃終止或重組該資產(chǎn)所屬的經(jīng)營業(yè)務(wù)、提前處置資產(chǎn)等情形，從而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響；

6、其他有可能表明資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生減值的情況。

在實(shí)際工作中，出現(xiàn)上述跡象，并不必然表明該固定資產(chǎn)發(fā)生減值，企業(yè)應(yīng)在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上做出職業(yè)判斷。

（二）固定資產(chǎn)可收回金額的確認(rèn)與計(jì)量

六條職業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)主要是從定性方面分析影響可收回金額的因素。會(huì)計(jì)要確認(rèn)與計(jì)量，還必須定量計(jì)算可收回金額。如何定量計(jì)算固定資產(chǎn)可收回金額，準(zhǔn)則只給了個(gè)計(jì)量原則，即以資產(chǎn)的銷售凈價(jià)與預(yù)期從該資產(chǎn)的持續(xù)使用中和壽命結(jié)束時(shí)的處置中形成的現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之中的較高者作為固定資產(chǎn)可收回金額。其中銷售凈價(jià)是指，資產(chǎn)的銷售價(jià)格減去處置資產(chǎn)所發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)后的余額。至于企業(yè)到底怎樣計(jì)量銷售凈價(jià)與未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值，準(zhǔn)則避而不談具體方法。這無疑對(duì)會(huì)計(jì)師來講又是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)師可以借鑒資產(chǎn)評(píng)估的原理，既然資產(chǎn)是未來經(jīng)濟(jì)利益，那么可以從固定資產(chǎn)的產(chǎn)出角度分析量化可收回金額。固定資產(chǎn)的銷售凈價(jià)采用市場(chǎng)法計(jì)量，固定資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量?jī)衄F(xiàn)值采用收益法計(jì)量。會(huì)計(jì)師在計(jì)價(jià)的過程中要對(duì)與固定資產(chǎn)價(jià)值相關(guān)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集、整理、歸納和分析。

1、市場(chǎng)法計(jì)量銷售凈價(jià)。市場(chǎng)法是根據(jù)比較思路來判斷資產(chǎn)價(jià)值的方法。用市場(chǎng)法計(jì)量固定資產(chǎn)銷售凈價(jià)，需要有兩個(gè)前提：一是需要有一個(gè)充分、發(fā)育活躍的市場(chǎng)；二是參照物及與被計(jì)價(jià)資產(chǎn)可比較的指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)等資料是可以收集到的。在具體操作過程中的技術(shù)方法有：

（1）市場(chǎng)售價(jià)類比法被估價(jià)資產(chǎn)的銷售凈價(jià)=（參照物凈價(jià)+功能差異值+時(shí)間差異值+其它差異）-資產(chǎn)處置費(fèi)

（2）功能價(jià)值法被估價(jià)資產(chǎn)的銷售凈價(jià)=參照物成交價(jià)格*（被計(jì)價(jià)資產(chǎn)生產(chǎn)能力/參照物生產(chǎn)能力）-資產(chǎn)處置費(fèi)

（3）價(jià)格指數(shù)法被估價(jià)資產(chǎn)的銷售凈價(jià)=參照物成交價(jià)格*物價(jià)變動(dòng)指數(shù)-資產(chǎn)處置費(fèi)

（4）成新率價(jià)格法被估價(jià)資產(chǎn)的銷售凈價(jià)=參照物成交價(jià)格*（被計(jì)價(jià)資產(chǎn)成新率/參照物成新率）-資產(chǎn)處置費(fèi)

其中，資產(chǎn)的成新率=資產(chǎn)的尚可使用年限/（資產(chǎn)的已使用年限+資產(chǎn)的尚可使用年限）

（5）市價(jià)折扣法被估價(jià)資產(chǎn)的銷售凈價(jià)=參照物成交價(jià)格*（1-價(jià)格折扣率）-資產(chǎn)處置費(fèi)

（6）成本市價(jià)法被估價(jià)資產(chǎn)的銷售凈價(jià)=參照物成交價(jià)格*（被計(jì)價(jià)資產(chǎn)現(xiàn)行合理成本/參照物現(xiàn)行合理成本）-資產(chǎn)處置費(fèi)

通用固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)用市場(chǎng)法比較合適。專用或特種固定資產(chǎn)，由于缺乏公開市場(chǎng)，無法使用市場(chǎng)法，這時(shí)可以考慮用收益法。當(dāng)然，通用固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)也可以采用收益法。

2、收益法計(jì)量未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值。收益法是通過估算被估價(jià)資產(chǎn)的未來預(yù)期收益并將其折算成現(xiàn)值來判斷其價(jià)值的方法。應(yīng)用收益法必須具備三個(gè)前提條件：被估價(jià)資產(chǎn)的未來預(yù)期收益可以預(yù)測(cè)并可以用貨幣計(jì)量；資產(chǎn)擁有者獲得預(yù)期收益所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也可以預(yù)測(cè)并可以用貨幣衡量；被估價(jià)資產(chǎn)預(yù)期獲利年限可以預(yù)測(cè)。其數(shù)學(xué)表達(dá)式，估價(jià)值=∑[R/（1+r）],式中主要涉及三個(gè)參數(shù)，R收益額、r折現(xiàn)率、n獲利期限。客觀估計(jì)這三個(gè)參數(shù)有相當(dāng)難度。另外收益法要求被估價(jià)固定資產(chǎn)具有獨(dú)立的、連續(xù)可計(jì)量的、可預(yù)期收益的能力。故該方法對(duì)單臺(tái)機(jī)器設(shè)備估價(jià)通常是不適用的，因?yàn)橐敕謩e確定各臺(tái)設(shè)備的未來收益相當(dāng)困難。房屋、建筑物、在建工程可以采用收益法估價(jià)。

通過對(duì)固定資產(chǎn)銷售凈價(jià)和未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的估價(jià)過程分析發(fā)現(xiàn)，單項(xiàng)專用或單項(xiàng)特種固定資產(chǎn)既無法計(jì)量銷售凈價(jià)，又無法計(jì)量未來現(xiàn)金流量。所以在此方面準(zhǔn)則規(guī)定有漏洞，讓會(huì)計(jì)人員無所適從。筆者建議，上述固定資產(chǎn)可收回金額（產(chǎn)出價(jià)值）的計(jì)量可以在重置成本（投入價(jià)值）的基礎(chǔ)上修正得到。因?yàn)椋潭ㄙY產(chǎn)重置成本一般能夠采用重置核算法、功能比較法、價(jià)格指數(shù)法、統(tǒng)計(jì)分析法計(jì)量。

我國目前，由于使用市場(chǎng)法和收益法計(jì)量固定資產(chǎn)可收回金額主客觀條件尚不完全具備，這就給實(shí)務(wù)上正確推廣運(yùn)用固定資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)造成了很大障礙，企業(yè)及有可能放棄使用或弄假成真。企業(yè)放棄使用減值會(huì)計(jì)，固定資產(chǎn)的期末計(jì)量又回到了賬面價(jià)值計(jì)量的老路，固定資產(chǎn)的持產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)無法消化；企業(yè)假戲真作，從表面上看，企業(yè)化解了持產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上可能蘊(yùn)藏著更大的危機(jī)。這些現(xiàn)象恐怕有違制度設(shè)計(jì)者的初衷。

所以，財(cái)政部在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之前，開公眾聽證會(huì)，廣泛聽取各方面的意見，而不僅僅是會(huì)計(jì)專家的意見，充分權(quán)衡利弊得失。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是利益分配的指示器，稍有不慎，就會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)造成強(qiáng)烈沖擊，在這方面，我們的教訓(xùn)不可謂不多。修訂前的債務(wù)重組準(zhǔn)則對(duì)公允價(jià)值的使用，就“合理”給了上市公司一只造假的利器，時(shí)隔不久，非貨幣交易準(zhǔn)則又重蹈覆轍，后來再作修訂，取消公允價(jià)值計(jì)量。俗話說得好，生在淮南是橘，生在淮北是枳。我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國際化的進(jìn)程中，要充分考慮經(jīng)濟(jì)、文化、法律、教育與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)。

四、固定資產(chǎn)減值對(duì)折舊造成的影響

固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核固定資產(chǎn)的折舊方法、預(yù)計(jì)使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值，并區(qū)別不同情況采用不同的處理方法。

1、如果固定資產(chǎn)所含經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式?jīng)]有發(fā)生變更，企業(yè)仍應(yīng)遵循原有的折舊方法，按照固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值（已考慮減值）扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計(jì)算確定折舊率和折舊額；如果固定資產(chǎn)所含經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式發(fā)生了重大變更，企業(yè)應(yīng)該改變固定資產(chǎn)折舊方法。并按照會(huì)計(jì)政策變更的要求處理。

2、如果固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用壽命沒有發(fā)生變更，企業(yè)仍應(yīng)遵循原有的預(yù)計(jì)使用壽命，按照固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值（已考慮減值）扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計(jì)算確定折舊率和折舊額；如果固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用壽命發(fā)生變更，企業(yè)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用壽命。并按照會(huì)計(jì)估計(jì)變更的要求處理。

3、如果固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值沒有發(fā)生變更，企業(yè)仍應(yīng)按照固定資產(chǎn)的帳面價(jià)值（已考慮減值）扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計(jì)算確定折舊率和折舊額；如果固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值發(fā)生變更則企業(yè)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值。并按照會(huì)計(jì)估計(jì)變更的要求處理。

企業(yè)已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)價(jià)值又得以恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)恢復(fù)后的賬面價(jià)值（不考慮減值），以及尚可使用壽命重新計(jì)算確定折舊率和折舊額。因固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備而調(diào)整固定資產(chǎn)折舊額時(shí)，對(duì)此前已計(jì)提的累計(jì)折舊不作追溯調(diào)整。

本期計(jì)提固定資產(chǎn)減值影響應(yīng)稅所得額的計(jì)算，它是一項(xiàng)可抵減時(shí)間性差異。企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)采取應(yīng)付稅款法時(shí)，該差異的納稅影響數(shù)只影響本期的所得稅費(fèi)用；若企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)采取納稅影響會(huì)計(jì)法時(shí)，則該差異的納稅影響數(shù)需要跨期攤派。本期轉(zhuǎn)回前期已計(jì)提的減值準(zhǔn)備的納稅影響數(shù)，表示前期對(duì)所得稅費(fèi)用的抵減本期轉(zhuǎn)回，轉(zhuǎn)回的稅率取決于企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)使用的是債務(wù)法還是遞延法。

主要參考書目：財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》

第2篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制范文

該系統(tǒng)提供了每一個(gè)工位完成情況的記錄，使各工位的工作責(zé)任清晰明確，使績(jī)效管理簡(jiǎn)單易行；

該系統(tǒng)給每一個(gè)工位建立了完成工作的檔案，便于日后的查詢，篩選和統(tǒng)計(jì)分析；

該系統(tǒng)具有任務(wù)提示功能,每一個(gè)工位有未完成的任務(wù)或是剛到達(dá)的新任務(wù),都能給予及時(shí)的提示；

該系統(tǒng)配有文件、標(biāo)準(zhǔn)以及人員管理模塊，配有設(shè)備管理模塊，其功能與認(rèn)證、認(rèn)可要求相對(duì)接，可滿足認(rèn)證、認(rèn)可的需要。

系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)：

1、提供完整檢驗(yàn)業(yè)務(wù)流程。

2、系統(tǒng)運(yùn)行速度快、數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確率高。

3、清晰的業(yè)務(wù)流程

對(duì)于每一項(xiàng)產(chǎn)品檢測(cè)，系統(tǒng)中都有與之唯一對(duì)應(yīng)的委托號(hào)，用戶可以及時(shí)了解檢測(cè)產(chǎn)品所處的檢測(cè)階段(如該檢測(cè)產(chǎn)品是在試驗(yàn)過程中，還是在報(bào)告審批過程中)，管理人員可方便及時(shí)掌握檢驗(yàn)任務(wù)進(jìn)程狀況。

4、自動(dòng)化的數(shù)據(jù)計(jì)算和處理功能

系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化計(jì)算功能，進(jìn)行各類復(fù)雜計(jì)算，確保試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。系統(tǒng)自動(dòng)處理各類信息，如檢測(cè)報(bào)告自動(dòng)生成、檢測(cè)項(xiàng)目結(jié)果自動(dòng)判定，簡(jiǎn)化了工作。

5、符合三級(jí)審核管理模式

系統(tǒng)可以按照三級(jí)審核的管理模式，確保檢測(cè)結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性，并可以支持電子簽名。

6、明確的任務(wù)管理

每一位操作員登陸后，能夠及時(shí)了解當(dāng)前需要處理的工作，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)即時(shí)傳遞，消除了任務(wù)在各環(huán)節(jié)的滯留時(shí)間。

7、嚴(yán)格的權(quán)限控制

通過給每個(gè)操作員分配相應(yīng)的操作權(quán)限，明確每個(gè)人的工作職責(zé)，限制沒有權(quán)限的操作人員對(duì)敏感數(shù)據(jù)的訪問，保證數(shù)據(jù)的安全性。

8、網(wǎng)絡(luò)化管理

在保障信息安全的前提下，最大化實(shí)現(xiàn)信息共享，便于各部門協(xié)同工作，提高工作效率。

9、強(qiáng)大的查詢統(tǒng)計(jì)分析功能

方便用戶查詢各類信息，提供圖形統(tǒng)計(jì)分析功能，輔助管理和決策。 采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和存檔，方便調(diào)用和查詢，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公管理。

10、系統(tǒng)界面友好直觀，操作簡(jiǎn)單易學(xué)，易于維護(hù)。

11、采用對(duì)稱加密和非對(duì)稱加密技術(shù)相結(jié)合進(jìn)行加密處理，具有較高的安全性。

12、具有靈活的打印解決方案，提供分頁向?qū)В娂此谩?/p>

13、系統(tǒng)可由用戶靈活的定制

自定義標(biāo)準(zhǔn)：用戶可以添加新的檢測(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者修改原有標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)基本信息、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、項(xiàng)目判定依據(jù)等。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的類型包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

自定義檢測(cè)產(chǎn)品種類：用戶可以新增或修改檢測(cè)產(chǎn)品種類，不斷增加檢測(cè)產(chǎn)品種類。

自定義試驗(yàn)項(xiàng)目：用戶可以為新增的試驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)定計(jì)算公式、設(shè)定原始記錄模板，用戶可以不斷增加新的檢測(cè)項(xiàng)目。

14、基于IE瀏覽器的形式支持遠(yuǎn)程管理、維護(hù)和升級(jí)，通過開發(fā)業(yè)務(wù)平臺(tái)的使用，系統(tǒng)具有強(qiáng)大的定制和二次開發(fā)能力，從而使系統(tǒng)快速維護(hù)、升級(jí)，簡(jiǎn)便快捷。

1、該系統(tǒng)主要可以管理所有的樣品的檢驗(yàn)報(bào)告單數(shù)據(jù)錄入、保存、打印、查詢、統(tǒng)計(jì)（例如：食品、餐具、水質(zhì)、環(huán)境、消殺、勞動(dòng)、放射、化妝品、農(nóng)藥、獸藥、魚藥、化肥、種子（苗）和飼料及其添加劑、農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)、機(jī)械、建筑材料等）。同時(shí)也包含儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)品、化學(xué)試劑、玻璃器具的檢定等，另外網(wǎng)絡(luò)版功能包括：樣品采樣、樣品登記、樣品簽收、樣品送檢、樣品檢驗(yàn)、樣品評(píng)價(jià)、樣品報(bào)告單，同時(shí)也包含儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)品、化學(xué)試劑、玻璃器具的檢定等。

2、軟件全中文操作，操作簡(jiǎn)單直觀，界面一致，友善親切。

3、系統(tǒng)具有完美的打印及預(yù)覽功能。軟件支持按照比例縮放打印。

4、軟件具有強(qiáng)大的查詢功能及統(tǒng)計(jì)功能。軟件獨(dú)具名稱漢語拼音查詢功能。

5、樣品的類別及報(bào)告單格式用戶可以根據(jù)實(shí)際情況自己定義和修改。軟件根據(jù)檢驗(yàn)項(xiàng)目自動(dòng)打印原始記錄，自動(dòng)評(píng)價(jià)，自動(dòng)產(chǎn)生評(píng)價(jià)用語。

第3篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制范文

1. 委托理論。會(huì)計(jì)人員整理出來的信息能使使用人員和提供人員進(jìn)行很方便的溝通。其實(shí)我們可以把提供會(huì)計(jì)信息的人員跟使用它的人員想象成是人和委托人的關(guān)系,他們就跟投資者跟經(jīng)營者、政府與公民、債權(quán)人和管理者的關(guān)系是一樣的。要想使社會(huì)的資源結(jié)合達(dá)到完美的狀態(tài),就要讓人和委托人雙方達(dá)到非常默契或者是相等的程度。因此可以得出結(jié)論,會(huì)計(jì)信息人員如果提供非常準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)給使用者,那么雙方的合作將會(huì)非常成功,會(huì)計(jì)信息的提供者其實(shí)就是一種履行受托責(zé)任,他要履行的責(zé)任就是對(duì)生產(chǎn)過程當(dāng)中的一些事情進(jìn)行計(jì)量、確認(rèn)、報(bào)告、記錄等，然后由使用者對(duì)該信息進(jìn)行核對(duì),檢測(cè)提供會(huì)計(jì)信息表的人員有沒有檢査到位以及有沒有認(rèn)真履行委托責(zé)任，如果完成，便對(duì)該人員解除委托責(zé)任。

2. 設(shè)計(jì)并運(yùn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)是為了決策有用處的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)。一般來說,會(huì)計(jì)研究理論的起點(diǎn)就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)。如果沒有明確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo),那么會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將會(huì)變得沒有邏輯性,那么也就不會(huì)有可信的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)的主要任務(wù)和目的就是為了完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo),還有計(jì)算企業(yè)的收入和支出，所以要知道企業(yè)的增減值情況就必須要明確資產(chǎn)的各個(gè)目標(biāo)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)有何作用。目前為止,我國的財(cái)務(wù)跟會(huì)計(jì)分為兩個(gè)層面種是決策有用觀一種是受托責(zé)任觀。其中受托責(zé)任方覺得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)就是管理層向企業(yè)管理者如實(shí)的匯報(bào)企業(yè)的運(yùn)營情況以及獲益信息。所以在這些學(xué)者的觀念中他們更相信財(cái)務(wù)信息的可靠性,更加注重強(qiáng)調(diào)要依據(jù)歷史成本法則為主，他們認(rèn)為這樣能夠更加直觀的反映出企業(yè)的詳細(xì)信息。總之,在受托責(zé)任觀的立場(chǎng)上,他們認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的終極目的就是為了反映出受托人員的責(zé)任還有其執(zhí)行情況,所以他們也就要求資產(chǎn)總量的結(jié)果必須是從為我們提供信息的人員那里獲得，因?yàn)樾畔⑷藛T提供的數(shù)據(jù)更加的精確、客觀。資本主義者是可以直接在二級(jí)市場(chǎng)市場(chǎng)里面投資獲益，他們不會(huì)直接的對(duì)那些管理人員進(jìn)行監(jiān)督，所以對(duì)于資產(chǎn)人員和管理人員質(zhì)檢是沒有很直接的聯(lián)系的。資產(chǎn)人更關(guān)心的問題是系統(tǒng)可不可靠,也就是市場(chǎng)的整理運(yùn)營情況。所以對(duì)他們而言,他們已經(jīng)不單單只是要求會(huì)計(jì)人員提供準(zhǔn)確的信息,他們更在乎的是這個(gè)項(xiàng)目值不值得他進(jìn)一步投資。站在決策有用觀的立場(chǎng)上來說，委托人是有權(quán)向受托人索取與決策相關(guān)的信息,并且強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員提供的信息必須要與社會(huì)主義的價(jià)值相符,不過這里面不包括資源變化、資產(chǎn)業(yè)績(jī)和現(xiàn)金情況的信息。還有,這樣做突破了歷史的做法,更加全面的使用了多重計(jì)量屬性，比如說重置成本、公允價(jià)值等等。

3.資本保全觀念。資本保全理論大綱就是必須保證投資者收益,如果有一些外界原因或者資金需要注入集團(tuán),首先其當(dāng)考慮的就是最后投資者能不能收回應(yīng)有成本，在補(bǔ)齊成本的情況下還多出來的部分資金才叫收益,并且，最終的勞動(dòng)成果跟利益的分配也必須事先考慮好能不能保證所有者利益不受損。根據(jù)資本保全理論講，一切都是在所有者的權(quán)益不受損的前提下完成的，但是目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曰益變化，價(jià)格也很是不穩(wěn)定,因此就造成了實(shí)物產(chǎn)權(quán)跟財(cái)務(wù)資本不對(duì)稱。在財(cái)務(wù)資本保全理論下,會(huì)計(jì)計(jì)量模式已經(jīng)不再能為使用者提供有效、可靠的信息了,而相對(duì)于實(shí)物資本保全的觀念，他們可以在不損害資本保全觀的理論下從中獲取利益，也就是說他必須在資本保全觀很好的發(fā)展以后他們才可以計(jì)算自己的成本及獲益情況。

二、加強(qiáng)有關(guān)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)理論對(duì)策

1.評(píng)估增減值。評(píng)定期間應(yīng)該考慮的重要性原則就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息值不值得我們?nèi)ヌ峁┏杀臼找婧椭匾栽瓌t的框架。我國規(guī)定,企業(yè)對(duì)于不同的事件應(yīng)該讓會(huì)計(jì)人員不同的處理。因?yàn)檫@一項(xiàng)對(duì)于負(fù)債、損益、資產(chǎn)等有很大的直接關(guān)系，可以直接的干擾使用者做出正確的抉擇。因此,在檢測(cè)資產(chǎn)的增減值時(shí)候應(yīng)當(dāng)首要考慮其重要性原則。2. 統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),減少人為的判斷和估計(jì)。會(huì)計(jì)的政策選擇權(quán)存在多樣化，因?yàn)槊總€(gè)公司的管理模式和經(jīng)營方法不一致,并且好多企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的還不夠完善,所以給會(huì)計(jì)人員留下一些工作彈性，可以使企業(yè)的判斷力和選擇會(huì)計(jì)的方向有效地公司相關(guān)內(nèi)容,這也是我國創(chuàng)建資產(chǎn)增減值的初衷。因此,應(yīng)該詳細(xì)的制定關(guān)于資產(chǎn)增減值的規(guī)定,使會(huì)計(jì)人員不必再去對(duì)一些不太清楚的問題進(jìn)行猜測(cè)判斷,減少企業(yè)選擇會(huì)計(jì)的可能,并且提前設(shè)定好資產(chǎn)增減值的計(jì)算方法以及收益比例,這樣可以最大化的避免類似業(yè)務(wù)方面執(zhí)行的沖突。

3. 強(qiáng)化相關(guān)主題的法律責(zé)任。現(xiàn)在一些會(huì)計(jì)人員為了從企業(yè)中獲取一些私人利益,就利用職業(yè)手段私自改變公司賬目往來，這樣一來不僅使集團(tuán)丟失了信譽(yù)度，也降低了會(huì)計(jì)人員本身的信譽(yù)度。對(duì)于一些會(huì)計(jì)造假制造偽證的問題，已經(jīng)嚴(yán)重涉及到了違法,對(duì)于這些問題，應(yīng)該讓作假人員明確法律的責(zé)任還有制服力。目前很多人員都沒有意識(shí)到法律的重要性和觸犯法律會(huì)引起的后果,所以才會(huì)造成很多人從中敢于作假,所以,我們必須嚴(yán)加強(qiáng)調(diào)法律的意義,讓他們膽怯于法律的制裁。讓每個(gè)人做到有法必依,違法必究，只有這樣才能徹底打擊會(huì)計(jì)人員的造假行為，提高企業(yè)的正常運(yùn)行，維護(hù)集團(tuán)財(cái)產(chǎn)及利益。種形式的補(bǔ)償,是企業(yè)支付給員工的勞動(dòng)報(bào)酬。是企業(yè)成本費(fèi)用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是會(huì)計(jì)核算的一個(gè)重要方面，也是人力資源管理中員工最關(guān)切的部分,企業(yè)能夠吸引、激勵(lì)和留住有能力的員工,很大一部分都是薪酬所帶動(dòng)的效果。因此,企業(yè)薪酬應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)性薪酬和非經(jīng)濟(jì)性薪酬兩大類。

4.充分發(fā)揮審計(jì)的作用。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系以后，也帶動(dòng)了審計(jì)工作的開展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以再一次的防范會(huì)計(jì)人員弄虛作假,所以,會(huì)計(jì)人員必要明確自己的工作態(tài)度，強(qiáng)化自己的專業(yè)知識(shí)，以便于更好的實(shí)行自我監(jiān)督以及審計(jì)工作，獲取審計(jì)證據(jù)以后，管理人員可以進(jìn)一步的計(jì)算企業(yè)增減值。當(dāng)會(huì)計(jì)人員以審計(jì)計(jì)算出來的增減值與審計(jì)單位計(jì)算出的有差異時(shí),應(yīng)當(dāng)首先判斷這些差異的存在是否合理，如果不是的話，會(huì)計(jì)人員應(yīng)仔細(xì)核對(duì),并邀審計(jì)單位重新計(jì)算。通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師和審計(jì)單位的雙向合作，可以有效制止某些人員對(duì)企業(yè)的增減值進(jìn)行控制,也保障了會(huì)計(jì)人員提供信息的準(zhǔn)確性。

第4篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制范文

論文摘要： 本文分析了我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制中存在的主要問題，提出了建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)利用效率的幾點(diǎn)建議。 

 

醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、移動(dòng)多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點(diǎn)，這就為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因管理不當(dāng)造成的醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實(shí)不符等問題在很多醫(yī)院都層出不窮，屢見不鮮。 

因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級(jí)管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展活力，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個(gè)重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制。 

 

1 固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全的主要表現(xiàn) 

 

（1）固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確，內(nèi)部控制缺失。整個(gè)醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，使固定資產(chǎn)管理職能分散，權(quán)責(zé)分界不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。 

（2）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算機(jī)制。按照現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，固定資產(chǎn)采用歷史成本法計(jì)價(jià)，不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)在使用期間不減值。醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目的金額只反映原值，未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實(shí)際消耗，造成賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離，無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況。尤其是醫(yī)療設(shè)備大多數(shù)為高科技設(shè)備，更新淘汰周期快，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊與資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，造成固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真。 

（3）清查、盤點(diǎn)制度不嚴(yán)密。醫(yī)院不按規(guī)定進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn)，前清后亂，邊清邊亂的現(xiàn)象比較普遍，有些單位在盤點(diǎn)后延期生成盤點(diǎn)表甚至連盤點(diǎn)表也沒有生成。 

（4）固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)不嚴(yán)格。在醫(yī)院的實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)生不該報(bào)廢的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)廢的固定資產(chǎn)卻沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理的情況，這就會(huì)造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實(shí)。同時(shí)，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財(cái)產(chǎn)，使財(cái)產(chǎn)流失或視為廢物丟棄，造成固定資產(chǎn)虧損。 

（5）管理方法落后。現(xiàn)在很多醫(yī)院雖已經(jīng)實(shí)施信息化管理，但只是簡(jiǎn)單的靜態(tài)管理，大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高層次動(dòng)態(tài)管理的要求。 

 

2關(guān)于建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議 

 

（1）健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職能。《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定：各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)督、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則，資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資，審核大宗資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)向上級(jí)部門呈送的報(bào)批手續(xù)等。歸口管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報(bào)廢、清理的核算與管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理，籌集采購資金、監(jiān)督控制資金的使用情況，對(duì)固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的購置審批、驗(yàn)收、調(diào)劑、維護(hù)、修理工作，做好閑置資產(chǎn)的檢測(cè)、維護(hù)工作，辦理報(bào)廢鑒定，做好大型設(shè)備購置的可行性分析報(bào)告的審核工作，總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、管理維修、保養(yǎng)和報(bào)廢工作等。 

（2）完善固定資產(chǎn)核算制度。實(shí)行固定資產(chǎn)三賬一卡管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和二級(jí)明細(xì)賬，分類反映單位固定資產(chǎn)總價(jià)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況。總務(wù)科和設(shè)備科設(shè)置三級(jí)明細(xì)分類賬，按照固定資產(chǎn)類別分設(shè)賬頁，按照保管、使用單位設(shè)置專欄，每月對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的增減日期序時(shí)登記，反映各類固定資產(chǎn)的實(shí)際增減變動(dòng)及其結(jié)存情況。固定資產(chǎn)卡片一式三聯(lián)，第一聯(lián)交醫(yī)院財(cái)務(wù)科；第二聯(lián)交設(shè)備科和總務(wù)科作為明細(xì)賬；第三聯(lián)隨物交使用部門保管。固定資產(chǎn)的卡片要做到物在卡存、物轉(zhuǎn)卡移、物毀卡銷。按照收入與費(fèi)用相配比的基本原則，對(duì)醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以保證醫(yī)院儲(chǔ)備足夠的設(shè)備更新資金。 

（3）嚴(yán)格資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)制度。醫(yī)院應(yīng)定期清產(chǎn)和盤點(diǎn)。清查時(shí)，除了點(diǎn)清固定資產(chǎn)數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況。清查完畢后，認(rèn)真填寫實(shí)盤數(shù)，對(duì)于盤盈、盤虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn)，要在備注欄里注明并及時(shí)處理。對(duì)于盤盈的要及時(shí)入賬；對(duì)于盤虧的，寫出書面報(bào)告，分清責(zé)任原因，做好先報(bào)批后處置的程序，待集體討論決定并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)國有資產(chǎn)部門履行審批手續(xù)后方可做調(diào)賬處理。 

（4）加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到或超過規(guī)定使用年限且無法修復(fù)，主要結(jié)構(gòu)陳舊、性能落后、嚴(yán)重影響安全的，由使用部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)技術(shù)管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》，并經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門建立相應(yīng)報(bào)廢備查賬，在資產(chǎn)處置、變價(jià)收入收到后核銷，調(diào)整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經(jīng)常同管理部門核對(duì)備查賬上的報(bào)廢資產(chǎn)，以保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。 

（5）加大固定資產(chǎn)管理信息化力度。應(yīng)將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把各科室、職能部門、財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門連接起來，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，使固定資產(chǎn)管理部門能掌握固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、庫存情況的第一手資料，合理組織資產(chǎn)購置和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，而且也有利于使用部門核對(duì)和管理本科室的資產(chǎn)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還可以隨時(shí)提供查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為全成本核算和績(jī)效考核提供詳實(shí)、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，能夠?yàn)獒t(yī)院的固定資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù)。 

 

3結(jié)論 

 

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率，減少資金的浪費(fèi)，節(jié)約病人的費(fèi)用。建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制，是真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。有了合理的健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，才能保證與維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整，并保證資產(chǎn)的保值增值，使醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到提高，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。 

 

主要參考文獻(xiàn) 

 

［1］費(fèi)有勇，姜林．新時(shí)期如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理［j］．中國現(xiàn)代醫(yī)生，2009（28）. 

［2］王莉．淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算［j］．商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（10）. 

第5篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制范文

    為了適應(yīng)股份制改造試點(diǎn)和證券公開發(fā)行資產(chǎn)評(píng)估工作的需要，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)國務(wù)院91號(hào)令《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場(chǎng)宏觀管理的通知》（國發(fā)（1992）68號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)批準(zhǔn)確認(rèn)以下評(píng)估機(jī)構(gòu)從事股份制試點(diǎn)向社會(huì)公開發(fā)行股票的資產(chǎn)評(píng)估資格并向社會(huì)公告。

    中發(fā)國際資產(chǎn)評(píng)估公司

    中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    中誠會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    北京立達(dá)建筑審計(jì)事務(wù)所

    中信會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    中國投資咨詢公司

    中洲會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    興業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    北京中機(jī)審計(jì)事務(wù)所

    北京會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    深圳資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所

    深圳中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    蛇口中華會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    上海大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    上海社會(huì)科學(xué)院會(huì)計(jì)師事務(wù)所

    廣州資產(chǎn)評(píng)估公司

    天津?qū)徲?jì)事務(wù)所

    江蘇省會(huì)計(jì)師事務(wù)所

第6篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制范文

2014年7月1日起實(shí)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 39 號(hào)――公允價(jià)值計(jì)量》分別從相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債（單項(xiàng)和組合）、有序交易和市場(chǎng)、市場(chǎng)參與者、公允價(jià)值初始計(jì)量、估值技術(shù)、公允價(jià)值層次、公允價(jià)值計(jì)量（包括非金融資產(chǎn)、負(fù)債和企業(yè)自身權(quán)益工具、金融資產(chǎn)和金融負(fù)債）、公允價(jià)值披露幾個(gè)角度進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)，為資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提提供了必要的參考依據(jù)，有利于提高企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提及披露的可靠性和真實(shí)性。

2014年5月16日起正式實(shí)施的《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》及《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》相比3月的征求意見稿而言，基本未對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行改動(dòng)。我們可以看到IPO辦法仍以“降門檻”為主，由“最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤(rùn)累計(jì)不少于一千萬元，且持續(xù)增長(zhǎng)；或最近一年盈利，且凈利潤(rùn)不少于五百萬元，最近一年?duì)I業(yè)收入不少于五千萬元，最近兩年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率均不低于百分之三十”；修改為“最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤(rùn)累計(jì)不少于一千萬元；或最近一年盈利，最近一年?duì)I業(yè)收入不少于五千萬元”，再融資條件也較主板更為寬松，近年來的一系列政策鼓勵(lì)和推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的發(fā)展，這是否說明國家對(duì)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)IPO時(shí)會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性和可靠性的監(jiān)管有所放松，創(chuàng)業(yè)板企業(yè)IPO時(shí)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提是否科學(xué)合理，是否存在為順利上市而進(jìn)行盈余管理的動(dòng)機(jī)值得我們進(jìn)一步觀察和思考。

本文將從創(chuàng)業(yè)板企業(yè)中的農(nóng)業(yè)公司入手，通過比較其IPO前后資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的情況及現(xiàn)狀，警示證監(jiān)會(huì)及其他監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)板農(nóng)業(yè)IPO企業(yè)的監(jiān)管和審核，警惕其利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備進(jìn)行盈余管理以通過證監(jiān)會(huì)IPO審核的動(dòng)機(jī)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)IPO信息披露質(zhì)量的提高，保護(hù)投資者的知情權(quán)。

一、文獻(xiàn)綜述及理論構(gòu)建

資產(chǎn)減值準(zhǔn)備成為上市公司盈余管理的重要工具，主要原因是資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的自身特點(diǎn)。一方面，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一且可操作性差。我國企業(yè)會(huì)計(jì)制度中對(duì)八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)并沒有完全統(tǒng)一，包括資產(chǎn)減值計(jì)量基礎(chǔ)包括現(xiàn)行市價(jià)、可收回金額、銷售凈價(jià)、未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值、出售凈價(jià)、可變現(xiàn)凈值、估計(jì)售價(jià)、使用價(jià)值、轉(zhuǎn)讓價(jià)值等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在我國目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍不完善的情況下，市價(jià)、可收回金額、可變現(xiàn)凈值等的確定在實(shí)務(wù)工作中的可操作性差。另一方面，計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)政策可選擇性較強(qiáng)，企業(yè)可通過不恰當(dāng)?shù)挠?jì)提比例實(shí)施盈余管理。由于《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備的計(jì)提只做了原則上的規(guī)定，對(duì)于準(zhǔn)備計(jì)提與否以及比例都由企業(yè)自行根據(jù)情況確定，這在客觀上為企業(yè)盈余管理提供了一定空間。

企業(yè)在IPO前后都存在明顯的盈余管理的動(dòng)機(jī)，通過盈余管理調(diào)節(jié)IPO前后的利潤(rùn)可以影響公司信譽(yù)與發(fā)行后的股價(jià)。正如Aharony，Lin和Loeb的研究，企業(yè)會(huì)在IPO前兩年選擇能增加報(bào)告收益的會(huì)計(jì)方法，并在IPO當(dāng)年達(dá)到盈余管理最高水平。而Teoh在1998的研究表明，IPO前一年存在向上的盈余管理，而在IPO之后會(huì)逐漸轉(zhuǎn)回原來的盈余管理，并隨后期公司表現(xiàn)變化而改變。后期表現(xiàn)越差，調(diào)轉(zhuǎn)的程度越大。在Aharony， Lee和Wong的研究中，企業(yè)ROA（資產(chǎn)利潤(rùn)率）變動(dòng)呈現(xiàn)以IPO所在年份為分界線，呈現(xiàn)倒V字型。上市前ROA會(huì)逐漸上升，在IPO當(dāng)年達(dá)到頂峰，后逐漸下降。

首先，政策對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，始終受到中央和地方的高度重視，因此在政策上均給與大力支持。雖然很多農(nóng)業(yè)企業(yè)在主營業(yè)務(wù)上盈利狀況較差，但每年以各種名義從中央到地方所能拿到的補(bǔ)貼和扶持資金卻成為了企業(yè)主要的利潤(rùn)來源。比如萬福生科因解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入和就業(yè)問題而受到了地方政府的特別歡迎。地方政府因?yàn)榱Ρ１苊馄渫耸谢蚍e極推動(dòng)其重組，以維持公司的持續(xù)經(jīng)營，往往放松了監(jiān)管。同時(shí)，地方政府堅(jiān)持尋找對(duì)其農(nóng)業(yè)企業(yè)有興趣的戰(zhàn)略重組方進(jìn)行合作，并給予極其優(yōu)厚的條件，比如通過支持投資方來恢復(fù)重建草原興發(fā)的養(yǎng)殖和生產(chǎn)基地，期望其能帶動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的創(chuàng)收和就業(yè)，一定程度上為草原興發(fā)提供了盈余管理的動(dòng)機(jī)。

其次，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營分散。農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)主要涉及的是農(nóng)民的個(gè)人和小型的農(nóng)民合作組織，交易對(duì)象極其分散，而交易手段需要大量使用現(xiàn)金，其業(yè)務(wù)流和現(xiàn)金流沒有很清晰嚴(yán)格的交易憑證。藍(lán)田股份利用現(xiàn)金交易無法核實(shí)的特點(diǎn)虛構(gòu)銷售收入和凈利潤(rùn)，加之固定資產(chǎn)則是無法盤點(diǎn)的水下建設(shè)，存貨是水中的動(dòng)植物，也為其虛增資產(chǎn)提供了便利。

另外，自然災(zāi)害不可預(yù)知。1998年的洪水為藍(lán)田股份提供了編造“王八上樹”的題材；2004年前后的禽流感則成了草原興發(fā)造假的天賜良機(jī)，公司虛構(gòu)向養(yǎng)殖戶賠款3.39億元；2009年云南的持續(xù)干旱天氣為綠大地造假提供了依據(jù)，公司解釋2009年由預(yù)計(jì)盈利6212萬元轉(zhuǎn)為年報(bào)虧損15123萬元的原因，是“2009年秋季以來，云南省遭遇百年不遇的持續(xù)干旱天氣，給公司苗木生產(chǎn)及苗木的存活率帶來了極大的危害”。所以，不可預(yù)知的自然災(zāi)害為農(nóng)業(yè)企業(yè)造假提供了天然的屏障。

2006年新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)規(guī)定固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、商譽(yù)等資產(chǎn)發(fā)生減值后，減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后期間不得轉(zhuǎn)回，此方法一定程度上壓縮了上市公司盈余管理的空間，但由于該條例不適用的范圍包括：存貨、采用公允價(jià)值模式計(jì)量的投資性房地產(chǎn)、消耗性生物資產(chǎn)、建造合同形成的資產(chǎn)、遞延所得稅資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等，仍有較多企業(yè)通過以上的資產(chǎn)調(diào)節(jié)利潤(rùn)。以存貨和壞賬準(zhǔn)備較為突出。特別是存貨數(shù)量較多，監(jiān)盤難度大的農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)了多個(gè)通過資產(chǎn)減值準(zhǔn)備來進(jìn)行盈余管理，財(cái)務(wù)信息造假的案例，如萬福生科、綠大地和獐子島等。

以下我們將對(duì)創(chuàng)業(yè)板IPO公司中的兩家農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行分析，探究其通過資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提進(jìn)行盈余管理的動(dòng)機(jī)。

二、國聯(lián)水產(chǎn)IPO 前后及其資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提現(xiàn)狀分析

湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司創(chuàng)建于2001年，現(xiàn)已發(fā)展為集育苗、養(yǎng)殖、飼料、加工、貿(mào)易、科研為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。其旗下的對(duì)蝦、羅非魚系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，其中南美白對(duì)蝦系列產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯超億美元，占中國對(duì)蝦出口美國市場(chǎng)總額的40%，出口位居國內(nèi)同行業(yè)的首位，先后被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、海關(guān)總署“AA類企業(yè)”等。2010年7月8日，國聯(lián)水產(chǎn)在深圳證券交易所正式掛牌上市創(chuàng)業(yè)板。

在公司經(jīng)營業(yè)績(jī)方面，國聯(lián)水產(chǎn)2010年上市后較2009年利潤(rùn)下降12.4%，2011年凈利潤(rùn)下降80.5%，其主要原因是資產(chǎn)減值準(zhǔn)備上升61%，達(dá)到1867萬元。2012年其資產(chǎn)減值準(zhǔn)備達(dá)到了巨額的1.09億，導(dǎo)致當(dāng)年出現(xiàn)了2.23億的虧損。而2013年，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備下滑到6570萬，而凈利潤(rùn)也相應(yīng)回到盈余狀態(tài)，達(dá)到6056.6萬的盈利。

根據(jù)先前的理論動(dòng)機(jī)，國聯(lián)水產(chǎn)通過資產(chǎn)減值準(zhǔn)備來進(jìn)行盈余管理的動(dòng)機(jī)可能有三個(gè)，一是為平滑利潤(rùn)；二是在IPO時(shí)為達(dá)到創(chuàng)業(yè)板的盈余要求；三是洗大澡。

平滑利潤(rùn)主要是通過在經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)較好時(shí)多計(jì)提減值準(zhǔn)備，為以后業(yè)績(jī)不好時(shí)轉(zhuǎn)回做準(zhǔn)備。業(yè)績(jī)水平與公司所處行業(yè)市場(chǎng)格局和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)有關(guān)。國聯(lián)水產(chǎn)2012年受歐債危機(jī)和歐洲經(jīng)濟(jì)低迷的影響，主要海外市場(chǎng)美國受到厄瓜多爾轉(zhuǎn)出口的對(duì)蝦沖擊而蝦價(jià)下降，銷售收入雖然比同期增長(zhǎng)10.4%，但由于銷售端價(jià)格下滑和原材料端庫存成本高企使得毛利空間壓縮，公司成本壓力增加，另外八月的臺(tái)風(fēng)直接影響收購成本，企業(yè)的盈利空間大大減少。按利潤(rùn)平滑的方法，此時(shí)國聯(lián)水產(chǎn)應(yīng)當(dāng)減少資產(chǎn)減值計(jì)提準(zhǔn)備，避免低利潤(rùn)或虧損的狀況。可是企業(yè)非但沒有減少計(jì)提，反將減值準(zhǔn)備提高至原來的486.11%，使得企業(yè)出現(xiàn)虧損。由此來看，其盈余管理的目的并不在利潤(rùn)平滑。

創(chuàng)業(yè)板IPO要求上市前兩年連續(xù)盈利，并且累計(jì)利潤(rùn)不少于1000萬元，國聯(lián)水產(chǎn)在上市前三年凈利潤(rùn)都保持在7000萬以上的水平，而在上市后一年內(nèi)利潤(rùn)急劇降至1172萬，到2012年變成2.2億虧損，使人懷疑其在上市前虛增利潤(rùn)并在后來的期間通過巨額計(jì)提資產(chǎn)減值損失來擠掉當(dāng)初的利潤(rùn)水分的洗大澡手段。

國聯(lián)水產(chǎn)給出的虧損原因有：1.庫存原材料和成本相對(duì)較高，且主要的國際市場(chǎng)持續(xù)低迷，毛利率下降；2.募投項(xiàng)目的收益率低，貢獻(xiàn)較少；3.計(jì)提的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備大幅上升。其中計(jì)提的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備大幅上升屬于非系統(tǒng)性的原因。在存貨跌價(jià)準(zhǔn)備中原材料、在產(chǎn)品和庫存商品的變動(dòng)最大。公司在2012年年報(bào)中給出的解釋是國際對(duì)蝦銷售價(jià)格的持續(xù)低落，導(dǎo)致公司存貨可變現(xiàn)凈值降低，因此根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則預(yù)計(jì)計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備。

巨虧后，國聯(lián)水產(chǎn)于2013年推出880萬份股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，在業(yè)績(jī)考核方面，要求公司從2013年到2016年四個(gè)會(huì)計(jì)年度中，凈利潤(rùn)分別不低于3700萬元、7000萬元、1億元、1.3億元，且加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率不低于2.5%、4.5%、6%，7%，這與自上市以來的數(shù)據(jù)相比，存在一定的難度。但在2012年計(jì)提巨額減值準(zhǔn)備導(dǎo)致巨虧后，股權(quán)激勵(lì)的實(shí)現(xiàn)難度相對(duì)下降，因此，其計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在時(shí)間和動(dòng)機(jī)上都值得商榷。

三、星河生物IPO 前后及其資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提現(xiàn)狀分析

廣東星河生物科技股份有限公司前身為東莞市星河實(shí)業(yè)有限公司，1998年8月6日由葉運(yùn)壽和葉春桃共同出資成立的有限責(zé)任公司，2010年12月9日，星河生物登陸深市創(chuàng)業(yè)板上市，

追溯星河生物針對(duì)新鄉(xiāng)項(xiàng)目資產(chǎn)減值計(jì)提的相關(guān)公告，可以發(fā)現(xiàn)先后共涉及到3次信息披露：第一次是在2013年12月27日公告的《在建工程資產(chǎn)組減值測(cè)試項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》，其中列明的資產(chǎn)減值損失尚不足3000萬元，而在2014年1月27日再度公告時(shí)，計(jì)提金額已飆升到將近8000萬元。值得一提的是，早在2012年星河生物就認(rèn)定新鄉(xiāng)項(xiàng)目的停建，并且在2012年的年報(bào)及以前的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告中星河生物便已披露因受工廠化食用菌產(chǎn)品供應(yīng)量增加與市場(chǎng)需求沒有同步增長(zhǎng)的影響，行業(yè)內(nèi)工廠化產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)格同比大幅度下滑，導(dǎo)致公司業(yè)績(jī)同比大幅下降，而直到2013年星河生物的部分原始股東和較多高管人員進(jìn)行了多筆大額股份減持后，在2013年的財(cái)務(wù)報(bào)表中星河生物才計(jì)提了大額的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，可見其為避免股價(jià)提前承受更大下行壓力而影響原始股東及高管人員的權(quán)益存在刻意拖延的動(dòng)機(jī)。

由于農(nóng)業(yè)這個(gè)行業(yè)的特殊性，存貨審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，而星河生物的存貨以菌類和微生物等為主，監(jiān)盤難度大，因此突然大額的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提提高了投資者的警覺性。由于從2011年開始，特別是2012、2013年星河生物的經(jīng)營狀況有所下滑，直至2013年超募項(xiàng)目的虧損和市場(chǎng)的低迷，為其盈利狀況和經(jīng)營業(yè)績(jī)帶來壓力，企業(yè)有可能存在洗大澡的動(dòng)機(jī)。2012、2013年業(yè)績(jī)下滑的星河生物通過把以前年度虛增的利潤(rùn)在報(bào)告年度沖掉或是把報(bào)告年度的利潤(rùn)往以后年度推移，為以后年度的利潤(rùn)增長(zhǎng)和業(yè)績(jī)的平穩(wěn)上升做鋪墊。

四、對(duì)創(chuàng)業(yè)板農(nóng)業(yè)公司利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備進(jìn)行盈余管理的政策建議

（一）完善資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

由于企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇存在一定空間，在實(shí)際應(yīng)用中創(chuàng)業(yè)板農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提是否充分客觀，是否貫徹了謹(jǐn)慎性原則就難以判斷。況且在公司治理結(jié)構(gòu)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并不完善的情況下，監(jiān)管當(dāng)局受到人力物力財(cái)力等客觀因素制約，完善相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尤為必要。

雖然長(zhǎng)期資產(chǎn)的減值一經(jīng)計(jì)提不得轉(zhuǎn)回的政策在一定程度上遏制了管理層通過資產(chǎn)減值來操縱利潤(rùn)，但短期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的處理也同樣應(yīng)受到重視，特別是對(duì)于存貨監(jiān)盤往往較為困難且靈活性較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，短期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提方法和計(jì)提比例確定更關(guān)鍵。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)板IPO中對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的監(jiān)管規(guī)定

由于農(nóng)業(yè)這個(gè)行業(yè)的特殊性和利潤(rùn)造假的便捷性，證監(jiān)會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)限制創(chuàng)業(yè)板農(nóng)業(yè)企業(yè)IPO時(shí)在會(huì)計(jì)處理上的專業(yè)判斷范圍和對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇權(quán)，并充分發(fā)揮外部利益相關(guān)者發(fā)現(xiàn)問題的積極性，比如對(duì)所提問題經(jīng)查實(shí)確定符合實(shí)施的給與一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，監(jiān)管部門也應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)主體利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等會(huì)計(jì)手段進(jìn)行利潤(rùn)操縱的行為。只有加大對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)選擇權(quán)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊利用會(huì)計(jì)手段造假的行為，才能提高創(chuàng)業(yè)板IPO農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息披露質(zhì)量。

（三）健全農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)和資產(chǎn)價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制

從我國目前的市場(chǎng)環(huán)境來看，要素市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置起到的作用有限，且農(nóng)業(yè)市場(chǎng)價(jià)格體系的不完善使得農(nóng)業(yè)企業(yè)在IPO時(shí)的各種投資及可變現(xiàn)指標(biāo)存在靈活性和模糊性，只有進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息傳遞機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，各個(gè)創(chuàng)業(yè)板農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的市價(jià)和公允價(jià)值才能得到公正合理的公開，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提才能真正實(shí)現(xiàn)其公允性、可操作性和客觀性，才能真正做到規(guī)范創(chuàng)業(yè)板IPO企業(yè)的信息披露。總之，改善準(zhǔn)則應(yīng)用的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)資產(chǎn)信息和價(jià)格市場(chǎng)更加透明和完善，避免嚴(yán)重的信息不對(duì)稱局面，完善農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐漸解決資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的公允價(jià)值偏差問題。

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第7篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；資產(chǎn)減值；盈余管理

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-00-01

資產(chǎn)減值確認(rèn)是在歷史成本原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行的一種改良，在不否定歷史成本計(jì)量屬性的前提下以穩(wěn)健的態(tài)度估計(jì)資產(chǎn)的可收回金額，并將資產(chǎn)賬面價(jià)值高于可收回金額的排除在資產(chǎn)價(jià)值之外，計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備，提高資產(chǎn)質(zhì)量。

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則8號(hào)--資產(chǎn)減值》進(jìn)一步規(guī)范了資產(chǎn)減值，擴(kuò)大了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的范圍，同時(shí)規(guī)定了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的金額、計(jì)提的原則以及方法等。那么，新資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的頒布對(duì)企業(yè)管理層盈余管理的行為產(chǎn)生怎樣的影響？本文就準(zhǔn)則在執(zhí)行的過程中，影響盈余管理的若干因素進(jìn)行了探討。

一、資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的運(yùn)用對(duì)盈余管理的影響

（一）減值范圍擴(kuò)大對(duì)盈余管理的影響。影響資產(chǎn)減值計(jì)提主要是企業(yè)進(jìn)行盈余管理。盈余管理的主要方法就是對(duì)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)方法等的選擇，通過變更會(huì)計(jì)方法、會(huì)計(jì)估計(jì)等會(huì)計(jì)手段來調(diào)節(jié)企業(yè)各個(gè)會(huì)計(jì)期間的損益，追求市場(chǎng)價(jià)值的最大化。

新準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的范圍在原來的基礎(chǔ)上新增了對(duì)企業(yè)合并中形成的商譽(yù)，并針對(duì)特殊行業(yè)的特殊資產(chǎn)等減值準(zhǔn)備的計(jì)提，使得管理當(dāng)局對(duì)于企業(yè)大部分資產(chǎn)都可計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，企業(yè)進(jìn)行盈余管理成為可能。

（二）引入公允價(jià)值對(duì)盈余管理的影響。資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的運(yùn)用，使資產(chǎn)能夠更加真實(shí)反映企業(yè)未來獲取經(jīng)濟(jì)利益的能力。對(duì)資產(chǎn)是否計(jì)提減值一般按兩個(gè)步驟，一是判斷是否減值，二是若是減值了則要計(jì)算資產(chǎn)的可收回金額。資產(chǎn)的可回收金額，準(zhǔn)則規(guī)定“應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定”，對(duì)于可收回金額的計(jì)量引入了公允價(jià)值。從目前情況看，不可否認(rèn)的是我國還沒有形成成熟的資產(chǎn)或負(fù)債市場(chǎng)，因此，并非所有計(jì)量項(xiàng)目都存在相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格。而只有在活躍的市場(chǎng)中，運(yùn)用現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價(jià)評(píng)估資產(chǎn)或負(fù)債，才會(huì)實(shí)現(xiàn)成本效益，才會(huì)接近其內(nèi)在真實(shí)價(jià)值。同時(shí)，關(guān)聯(lián)方交易也會(huì)影響交易價(jià)格的公允性。公允價(jià)值的引入從某個(gè)角度來講降低了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，增大了企業(yè)進(jìn)行盈余管理的空間。

（三）減值計(jì)提對(duì)盈余管理的影響。新準(zhǔn)則執(zhí)行前，在合適的時(shí)間利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提和轉(zhuǎn)回進(jìn)行盈余管理是企業(yè)的常用方式。企業(yè)或是在年度大量計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，下年再給以沖回，財(cái)務(wù)報(bào)表將反映出下年度企業(yè)大幅盈余的可觀業(yè)績(jī)。或是在某一年度大額計(jì)提減值準(zhǔn)備，往后予以逐步轉(zhuǎn)回，隨后年度對(duì)外報(bào)表中將出現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)保持穩(wěn)定或環(huán)比上升的成果等。企業(yè)通過轉(zhuǎn)回或轉(zhuǎn)銷的操作來增加企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)收益。

新準(zhǔn)則對(duì)長(zhǎng)期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提及沖回作了限制，長(zhǎng)期資產(chǎn)減值一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)年度不得轉(zhuǎn)回。但部分企業(yè)轉(zhuǎn)而增加對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)和存貨等流動(dòng)資產(chǎn)減值進(jìn)行盈余管理。因此，新資產(chǎn)減值準(zhǔn)則對(duì)盈余管理行為的遏制起到了一定的作用，但同時(shí)存在一定的局限性。

再者，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提方面也給予了企業(yè)一定的操作空間。比如，企業(yè)確定應(yīng)收賬款賬齡、計(jì)提比例和方法往往是以以前年度相關(guān)經(jīng)驗(yàn)作為依據(jù)。又比如，存貨期末計(jì)價(jià)是以成本與可變現(xiàn)凈值孰低來計(jì)量。其中，估計(jì)的成本和估計(jì)的銷售費(fèi)用確定的可變現(xiàn)凈值更多的是依賴會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷。特別是一些存貨占總資產(chǎn)比重較大的企業(yè)，盈余管理的操作空間更大。

盈余管理雖有利于企業(yè)通過利潤(rùn)的調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)納稅籌劃或是上市企業(yè)不被特殊處理及暫停交易的目標(biāo)，但是，作為一個(gè)企業(yè)更應(yīng)該優(yōu)先考慮的是會(huì)計(jì)信息的公允性和可靠性，盡量避免管理層通過盈余管理誤導(dǎo)利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿陀芰Φ呐袛嗪蜎Q策。

二、防范企業(yè)運(yùn)用資產(chǎn)減值進(jìn)行盈余管理的若干建議

（一）出善準(zhǔn)則規(guī)范。采用定性與定量描述相結(jié)合的方法完善準(zhǔn)則中規(guī)定比較模糊、不夠具體的細(xì)則，尤其是相關(guān)的確認(rèn)和計(jì)量盡可能明確和規(guī)范。比如對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)減值的轉(zhuǎn)回條件加以嚴(yán)格的限制等。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的完善，可以從根源上制約企業(yè)盈余管理乃至利潤(rùn)操縱的行為。盈余管理雖有其存在的必要性，但應(yīng)通過法律法規(guī)將其操作的空間限制在一個(gè)合理的水平，盡可能公允地反映會(huì)計(jì)信息。

（二）增加相關(guān)信息披露。要確保資產(chǎn)減值的合理性，防止財(cái)務(wù)信息被誤讀，就有必要增加資產(chǎn)減值信息確認(rèn)以及計(jì)量過程的透明度。由此來揭示資產(chǎn)減值的使用可能帶來的問題，盡可能避免會(huì)計(jì)信息的誤用。同時(shí)，也有利于促進(jìn)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的重視，把企業(yè)的資產(chǎn)狀況明確納入企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制的范圍。

（三）健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。盈余管理的主體是企業(yè)管理當(dāng)局。管理當(dāng)局為完成業(yè)績(jī)考核往往選擇修飾公司業(yè)績(jī)指標(biāo)，以盡可能地獲取更多的獎(jiǎng)金和報(bào)酬。因此企業(yè)應(yīng)改變以往單一的指標(biāo)考核體系，將財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合，把資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的執(zhí)行情況納入考核，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，抑制盈余管理。

（四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的力度。審計(jì)部門應(yīng)從多渠道收集、獲取審計(jì)證據(jù)，以評(píng)價(jià)被審單位相關(guān)人員對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的比例、方法和提取的金額是否恰當(dāng)。另一方面，也促使事務(wù)所提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，提升社會(huì)公眾對(duì)事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的可信度。

三、結(jié)論

新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布前，企業(yè)往往利用少提減值準(zhǔn)備減少費(fèi)用達(dá)到虛增利潤(rùn)的目的，或通過多提減值準(zhǔn)備增加費(fèi)用減少了利潤(rùn)。新準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)減值的確認(rèn)、計(jì)量、記錄及報(bào)告有了較大的變化，減少了企業(yè)利用資產(chǎn)減值的計(jì)提和轉(zhuǎn)回進(jìn)行盈余管理的空間，比較真實(shí)地反映企業(yè)的狀況和成果。但同時(shí)，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備也已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)行盈余管理的手段，新準(zhǔn)則仍存在較大的空間，為盈余管理提供了新的思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋欽.基于盈余管理角度認(rèn)識(shí)資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的變遷――一個(gè)綜述.財(cái)會(huì)審計(jì)，2012（3）.

第8篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制范文

論文摘要： 本文分析了我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制中存在的主要問題，提出了建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)利用效率的幾點(diǎn)建議。

醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、移動(dòng)多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點(diǎn)，這就為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因管理不當(dāng)造成的醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實(shí)不符等問題在很多醫(yī)院都層出不窮，屢見不鮮。

因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級(jí)管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展活力，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個(gè)重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制。

1 固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全的主要表現(xiàn)

（1）固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確，內(nèi)部控制缺失。整個(gè)醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，使固定資產(chǎn)管理職能分散，權(quán)責(zé)分界不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。

（2）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算機(jī)制。按照現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，固定資產(chǎn)采用歷史成本法計(jì)價(jià)，不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)在使用期間不減值。醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目的金額只反映原值，未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實(shí)際消耗，造成賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離，無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況。尤其是醫(yī)療設(shè)備大多數(shù)為高科技設(shè)備，更新淘汰周期快，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊與資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，造成固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真。

（3）清查、盤點(diǎn)制度不嚴(yán)密。醫(yī)院不按規(guī)定進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn)，前清后亂，邊清邊亂的現(xiàn)象比較普遍，有些單位在盤點(diǎn)后延期生成盤點(diǎn)表甚至連盤點(diǎn)表也沒有生成。

（4）固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)不嚴(yán)格。在醫(yī)院的實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)生不該報(bào)廢的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)廢的固定資產(chǎn)卻沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理的情況，這就會(huì)造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實(shí)。同時(shí)，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財(cái)產(chǎn)，使財(cái)產(chǎn)流失或視為廢物丟棄，造成固定資產(chǎn)虧損。

（5）管理方法落后。現(xiàn)在很多醫(yī)院雖已經(jīng)實(shí)施信息化管理，但只是簡(jiǎn)單的靜態(tài)管理，大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高層次動(dòng)態(tài)管理的要求。

2關(guān)于建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（1）健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職能。《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定：各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)督、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則，資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資，審核大宗資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)向上級(jí)部門呈送的報(bào)批手續(xù)等。歸口管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報(bào)廢、清理的核算與管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理，籌集采購資金、監(jiān)督控制資金的使用情況，對(duì)固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的購置審批、驗(yàn)收、調(diào)劑、維護(hù)、修理工作，做好閑置資產(chǎn)的檢測(cè)、維護(hù)工作，辦理報(bào)廢鑒定，做好大型設(shè)備購置的可行性分析報(bào)告的審核工作，總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、管理維修、保養(yǎng)和報(bào)廢工作等。

（2）完善固定資產(chǎn)核算制度。實(shí)行固定資產(chǎn)三賬一卡管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和二級(jí)明細(xì)賬，分類反映單位固定資產(chǎn)總價(jià)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況。總務(wù)科和設(shè)備科設(shè)置三級(jí)明細(xì)分類賬，按照固定資產(chǎn)類別分設(shè)賬頁，按照保管、使用單位設(shè)置專欄，每月對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的增減日期序時(shí)登記，反映各類固定資產(chǎn)的實(shí)際增減變動(dòng)及其結(jié)存情況。固定資產(chǎn)卡片一式三聯(lián)，第一聯(lián)交醫(yī)院財(cái)務(wù)科；第二聯(lián)交設(shè)備科和總務(wù)科作為明細(xì)賬；第三聯(lián)隨物交使用部門保管。固定資產(chǎn)的卡片要做到物在卡存、物轉(zhuǎn)卡移、物毀卡銷。按照收入與費(fèi)用相配比的基本原則，對(duì)醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以保證醫(yī)院儲(chǔ)備足夠的設(shè)備更新資金。

（3）嚴(yán)格資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)制度。醫(yī)院應(yīng)定期清產(chǎn)和盤點(diǎn)。清查時(shí)，除了點(diǎn)清固定資產(chǎn)數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況。清查完畢后，認(rèn)真填寫實(shí)盤數(shù)，對(duì)于盤盈、盤虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn)，要在備注欄里注明并及時(shí)處理。對(duì)于盤盈的要及時(shí)入賬；對(duì)于盤虧的，寫出書面報(bào)告，分清責(zé)任原因，做好先報(bào)批后處置的程序，待集體討論決定并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)國有資產(chǎn)部門履行審批手續(xù)后方可做調(diào)賬處理。

（4）加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到或超過規(guī)定使用年限且無法修復(fù)，主要結(jié)構(gòu)陳舊、性能落后、嚴(yán)重影響安全的，由使用部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)技術(shù)管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》，并經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門建立相應(yīng)報(bào)廢備查賬，在資產(chǎn)處置、變價(jià)收入收到后核銷，調(diào)整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經(jīng)常同管理部門核對(duì)備查賬上的報(bào)廢資產(chǎn)，以保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。

（5）加大固定資產(chǎn)管理信息化力度。應(yīng)將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把各科室、職能部門、財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門連接起來，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，使固定資產(chǎn)管理部門能掌握固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、庫存情況的第一手資料，合理組織資產(chǎn)購置和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，而且也有利于使用部門核對(duì)和管理本科室的資產(chǎn)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還可以隨時(shí)提供查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為全成本核算和績(jī)效考核提供詳實(shí)、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，能夠?yàn)獒t(yī)院的固定資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù)。

3結(jié)論

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率，減少資金的浪費(fèi)，節(jié)約病人的費(fèi)用。建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制，是真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。有了合理的健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，才能保證與維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整，并保證資產(chǎn)的保值增值，使醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到提高，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］費(fèi)有勇，姜林．新時(shí)期如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理［J］．中國現(xiàn)代醫(yī)生，2009（28）.

［2］王莉．淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算［J］．商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（10）.

第9篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制范文

一、水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理所面臨的外部制度約束

當(dāng)前，水利事業(yè)單位所面臨的外部制度約束主要來自于2006年頒布實(shí)施的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），因?yàn)樵摃盒修k法對(duì)之前的國有資產(chǎn)管理制度做出了一些重大變更，并且設(shè)置了更為嚴(yán)格的資產(chǎn)監(jiān)管制度，主要表現(xiàn)在：

1．收益權(quán)收歸國有。事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管不嚴(yán)，是導(dǎo)致收入分配秩序混亂的根源之一。《辦法》取消了“非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)”的概念，將事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資明確規(guī)定為事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分。在此基礎(chǔ)上，第七條要求事業(yè)單位的主管部門督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；第八條要求事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益。顯然，水利事業(yè)單位原來享有的收益權(quán)被收歸國有。

從理論上看，這實(shí)際上是收益權(quán)的正當(dāng)回歸，因?yàn)橥顿Y收益權(quán)應(yīng)屬于資產(chǎn)的所有者。《辦法》第五條明確規(guī)定：“事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。”顯然，在此管理體制下，水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)（包括：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等 ）的所有權(quán)明確歸屬于國家，水利事業(yè)單位僅享有國有資產(chǎn)的占有和使用權(quán)，并不享有收益權(quán)，收益權(quán)應(yīng)歸資產(chǎn)的所有者，即國家。

2．資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，國有資產(chǎn)管理只注重靜態(tài)管理，忽視跟蹤管理。《辦法》增加了對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行信息化管理的新規(guī)定，明確提出：要建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。在動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式下，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。因此，依《辦法》之規(guī)定，國有資產(chǎn)信息報(bào)告將成為水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。財(cái)政部、水利部將充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況。由于對(duì)外投資屬于資產(chǎn)使用范疇，因此動(dòng)態(tài)監(jiān)管的實(shí)施對(duì)水利事業(yè)單位必然會(huì)產(chǎn)生重大影響，其對(duì)外投資狀況將會(huì)受到嚴(yán)格監(jiān)控。

3．對(duì)外投資無最終決策權(quán)。對(duì)外投資是水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分。按照《辦法》所構(gòu)建的“財(cái)政部門―主管部門―事業(yè)單位”三級(jí)管理模式，水利事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中只依法承擔(dān)具體管理職能。就對(duì)外投資而言，水利事業(yè)單位只是負(fù)責(zé)“辦理本單位的國有資產(chǎn)對(duì)外投資等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)”，并無自主決定權(quán)。至于對(duì)外投資能否得以實(shí)施還必須取決于水利部和財(cái)政部門的態(tài)度。依照《辦法》之規(guī)定，水利部享有對(duì)外投資審核權(quán)，財(cái)政部門享有對(duì)外投資審批權(quán)。由此可見，國家對(duì)于事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外投資的監(jiān)管更加嚴(yán)格。

4.資產(chǎn)處置自削弱。為了解決國有資產(chǎn)處置無序、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，《辦法》明確規(guī)定了事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的內(nèi)容和要求，即事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置；同時(shí)還要求事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則進(jìn)行。因此，水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置將面臨更多的程序限制，如：出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置，而不能任意選擇交易對(duì)象。這雖然在一定程度上有益于防止國有資產(chǎn)的流失，但同時(shí)也限制了水利事業(yè)單位的決策權(quán)。

二、水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的政策建議

鑒于國有資產(chǎn)管理所面臨的外部制度約束日趨加強(qiáng)，水利事業(yè)單位只有正視現(xiàn)實(shí)，在依法實(shí)施國有資產(chǎn)管理的大前提下謀求國家相關(guān)政策上的支持，才能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。從實(shí)踐來看，為提高水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，應(yīng)謀求新的政策支持。

1.涉及國有資產(chǎn)管理收益的政策需求。收益權(quán)屬于所有權(quán)的具體權(quán)利內(nèi)容之一。依照產(chǎn)權(quán)理論,國家獲得國有資產(chǎn)收益的依據(jù)就是投入了國有資本。因此，國家作為國有資產(chǎn)的所有者，擁有國有資產(chǎn)的收益權(quán)，這是無法回避和更改的。但同時(shí)，國家必須充分調(diào)動(dòng)有關(guān)國有資產(chǎn)管理主體的積極性，從而提高國有資產(chǎn)管理水平。《辦法》明確規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)將國有資產(chǎn)收益上繳，至于事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)收益享有何種權(quán)利卻未加提及，這在很大程度上影響了水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的積極性。水利事業(yè)單位作為水利國有資產(chǎn)的具體管理者，同樣具有自身的部門利益。要想使國有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值，國家必須充分重視并解決水利事業(yè)單位的資產(chǎn)管理動(dòng)力問題，明確水利事業(yè)單位享有何種權(quán)利，從而使其責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一。

建議在規(guī)定國家享有國有資產(chǎn)收益權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予水利事業(yè)單位在一定條件下享有國有資產(chǎn)收益的使用權(quán)。承認(rèn)國家擁有國有資產(chǎn)收益權(quán)，并不意味著水利事業(yè)單位將不再可以支配國有資產(chǎn)收益。立法并沒有禁止水利事業(yè)單位使用國有資產(chǎn)收益。因此，水利事業(yè)單位可以通過與財(cái)政部（國家的出資代表）簽訂協(xié)議的方式獲得授權(quán)，即在保證國有資產(chǎn)保值增值的前提下，由財(cái)政部將水利事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)收益按約定比例返還給水利事業(yè)單位使用，但對(duì)于收益使用途徑和程序應(yīng)嚴(yán)格加以限制，從而確保國有資產(chǎn)收益用于水利公用事業(yè)服務(wù)的改善和提高。

2.涉及動(dòng)態(tài)監(jiān)管的政策需求。《辦法》中增加了對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的新規(guī)定，明確指出：“建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)事業(yè)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”是財(cái)政部門的主要職責(zé)之一。

建議財(cái)政部門在實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)，必須把握好尺度，防止監(jiān)管過度，干預(yù)水利事業(yè)單位的正常資產(chǎn)管理活動(dòng)。國家應(yīng)該盡快細(xì)化有關(guān)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的具體制度，設(shè)置動(dòng)態(tài)監(jiān)管約束機(jī)制。

3.涉及對(duì)外投資的政策需求。《辦法》規(guī)定，水利事業(yè)單位只負(fù)責(zé)辦理有關(guān)對(duì)外投資的報(bào)批手續(xù)，不享有對(duì)外投資的最終決策權(quán)。對(duì)外投資必須先經(jīng)水利部審核，再經(jīng)財(cái)政部審批。這不僅在一定程度上限制了水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的靈活性，而且由于要經(jīng)過二層上級(jí)部門的審核與審批，極易導(dǎo)致決策周期較長(zhǎng)。

水利事業(yè)單位作為水利國有資產(chǎn)的具體管理者，應(yīng)享有一定程度的自主決策權(quán)。《辦法》第十條規(guī)定：“財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成”；第二十一條又進(jìn)一步規(guī)定：“事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”顯然，對(duì)外投資審批權(quán)可以依法由財(cái)政部門轉(zhuǎn)交給其他主體來行使。具體途徑有二：一是與財(cái)政部門達(dá)成協(xié)議，由其授權(quán)代為行使對(duì)外投資審批權(quán)；二是尋找法律、行政法規(guī)的例外規(guī)定。

建議水利事業(yè)單位應(yīng)該積極爭(zhēng)取獲得財(cái)政部門的授權(quán)，對(duì)小規(guī)模投資和追加投資享有自主決策權(quán)；或者，由水利部獲得有關(guān)授權(quán)，從而享有部分對(duì)外投資審批權(quán)。與之相配套，需建立對(duì)外投資決策個(gè)人責(zé)任制度和及時(shí)備案制度，以防止國有資產(chǎn)的不當(dāng)流失。

4.涉及資產(chǎn)處置的政策需求。資產(chǎn)處置是最易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的環(huán)節(jié)。《辦法》專章對(duì)此加以明確規(guī)定，尤其是強(qiáng)調(diào)“事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置”。