耕地法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：耕地法律法規(guī)范文

市國土局：

根據(jù)XX市國土局《關于轉發(fā)開展第1*個全國“土地日”宣傳活動的通知》精神，現(xiàn)將我局開展第十五個全國“土地日”宣傳活動情況匯報如下：

一、高度重視精心組織

按照省、市國土資源部門要求，我局黨組高度重視，認真準備,召開會議,專題研究和部署開展宣傳活動的內容和具體措施,成立了以分管局長為組長,各股室負責人為成員的宣傳工作領導小組,全面負責此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關于開展第十五個全國“土地日”宣傳活動的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認真開展緊扣主題、講求實效、形式多樣的宣傳活動。

二、宣傳活動形式多樣

（一）我局從6月20日起就開始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導宣傳工作，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,本著求真務實的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標語。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開了群眾座談會和村級土地信息員聯(lián)席會等，充分宣傳目前的土地政策和有關規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設立“6.25”土地日宣傳咨詢臺，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。

（二）為了使我縣土地管理工作能上一個新的臺階，我局以“6.25”土地日為契機,一是及時編印了《國土資源管理法規(guī)宣傳手冊》500余冊，分別贈送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導,使領導干部了解土地管理政策。二是同時印發(fā)了旌德縣第15個全國“土地日”宣傳材料，重點宣傳了“基本農田保護制度、農轉用報批手續(xù)，什么是建設用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設怎樣用地”等內容。三是在縣城繁華地段設立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識咨詢臺，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進科學發(fā)展”等土地日宣傳標語。五是集中3天時間利用宣傳車到全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來回循環(huán)播放有關土地法律法規(guī)知識，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動公司發(fā)送手機短信,“土地日”宣傳標語：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策”、“落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進礦業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展”。七是通過旌德縣電視臺在黃金時間播放有關土地法律法規(guī)宣傳活動專題片，并在播放贊助電視劇的時間內播放滾動字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴大宣傳面,我局還在網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國土資源法規(guī)、政策，各項制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關的政務公開的內容公開，任何人任何時候都可以點擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國策的法律意識。

第2篇：耕地法律法規(guī)范文

我國實行的是最嚴格的耕地保護制度，特別是對基本農田的保護，國家更是高度重視。《土地管理法》第36條規(guī)定：“……禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。”《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》(國發(fā)明電[2004]1號)明確提出了基本農田“五個不準”，其中就有“不準占用基本農田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標準建設農田林網(wǎng)；不準以農業(yè)結構調整為名，在基本農田內挖塘養(yǎng)魚”等規(guī)定。《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)規(guī)定：“……禁止占用基本農田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動……。”

對于占用或破壞基本農田的行為，我國有相應的責任追究機制。《土地管理法》第74條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

《基本農田保護條例》第33條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：(一)非法占用耕地‘數(shù)量較大’，是指非法占用基本農田五畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地十畝以上。(二)非法占用耕地‘造成耕地大量毀壞’，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農建設，造成基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或嚴重污染。”

綜觀這些處罰措施，對于占用或破壞基本農田的行為，一般是責令限期改正，恢復種植條件，并可處以罰款；對于情節(jié)嚴重，構成犯罪的，以非法占用耕地罪追究刑事責任。

責任追究上有失偏頗

我們注意到，對于法律法規(guī)明令禁止的“占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”的行為，不管是有關土地法律法規(guī)中的責任追究條款，還是刑法中的罪責條款，以及最高法院的專門司法解釋，都沒有明確其懲罰措施，對于情節(jié)嚴重的，也僅以非法占用耕地罪論處。

筆者以為，有關法律法規(guī)的規(guī)定在對占用、破壞基本農田的責任追究上有失偏頗。理由有四：

第一，只是明令禁止，而不制定與其對應的處罰措施，則會產(chǎn)生類似于“無救濟即無權利”的效果，對此類行為會因沒有制裁懲罰機制而使國家的有關法律、法規(guī)和政策形同虛設；

第二，“占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘”是與“在基本農田保護區(qū)內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物”具有同一性質的占用、破壞基本農田的行為，而針對后者，有關法律法規(guī)均制定了比較完善的救濟處罰措施。二者在法律上有何區(qū)別?

第三，我國不是判例法國家，司法實踐中出現(xiàn)的參照“在基本農田保護區(qū)內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物”，對“占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”行為以“非法占用耕地罪”進行定罪處罰的判例在我國并不具有先例的援用效力，其對后來的此類行為并不具有約束力；

第四，“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”，如果針對占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的行為不明確規(guī)定其法律后果，將產(chǎn)生立法上的漏洞，使其占用基本農田的行為有機可乘，不利于對基本農田的嚴格保護。

完善責任追究機制

筆者認為，要彌補這一立法上的漏洞，現(xiàn)階段可采取的措施有兩種：

第一，鑒于《土地管理法》、《基本農田保護條例》以及《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中的責任追究條款均是將“占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土”直接列出，加以明示，所以，不需要對有關法律、法規(guī)和司法解釋進行大的修改，只需在這些責任追究條款中將“占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”作出明示即可。

但這涉及到國家法律和國務院行政法規(guī)的修改，程序比較復雜，考慮到實際中占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的行為屢禁不止，目前比較切實可行的辦法是通過最高人民法院的司法解釋將這一行為納入責任追究條款之中，真正做到對這一類占用、破壞基本農田行為的處罰、定罪有法可依。

第3篇：耕地法律法規(guī)范文

以土地管理法律法規(guī)和國務院有關文件精神為依據(jù)，認真貫徹落實“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，進一步增強農村基層組織、廣大群眾的愛土地、珍惜土地、護保土地意識和法制觀念，堅決杜絕土地違法違規(guī)行為，切實維護好農民的土地合法權益，為了促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保障。

各村、各單位必須統(tǒng)一思想，充分認識開展這次活動的重要意義，切實增強創(chuàng)建的主動性、自覺性，加大土地執(zhí)法力度，依法建立新形勢下土地管理的新秩序

二、創(chuàng)建工作內容

（一）四無

1.無非法用地

①沒有非法占地行為；

②沒有以租代征行為；

③沒有破壞耕地行為；

④沒有非法轉讓、非法租賃集體土地等行為。

2.無截留、挪用征地補償安置費用行為；

3.無涉土集訪和越級上訪現(xiàn)象；

4.無拋荒、荒蕪耕地現(xiàn)象。

（二）六到位

1.土地管理法律法規(guī)宣傳到位。各村認真制定宣傳計劃，利用村廣播、張貼宣傳標語、召開多種會議等形式加大土地管理法律法規(guī)的宣傳，確保全村土地管理法律法規(guī)知識的宣傳覆蓋率達85％以上。

2.土地監(jiān)察網(wǎng)絡發(fā)揮作用到位。建立由村、組代表組成的村級土地監(jiān)察網(wǎng)絡體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，及時向鎮(zhèn)國土資源所、鎮(zhèn)政府反饋在本村內發(fā)生的違法用地信息，使土地違法違規(guī)行為及時得到制止與查處。

3.基本農田保護到位。各村按照基本農田保護工作

的有關要求，切實將基本農田保護地塊落實到組到戶，并做好村與組、組與戶基本農田保護目標責任書簽訂工作。繪制好基本農田保護的公示牌、界址樁的分布圖，并聘請管護員對公示牌、界址樁定期進行檢查與維護。同時加強本村基本農田保護區(qū)的監(jiān)管工作，對破壞基本農田及一般耕地的行為，及時予以制止，確保耕地不被破壞。

4.土地矛盾糾紛調處到位。認真調處本轄區(qū)內發(fā)生的土地矛盾糾紛，對涉土上訪、越訪行為積極妥善處置。盡量把問題和矛盾解決在基層。

5.土地補償安置費用發(fā)放到位。有被征地行為的村組，要嚴格按照市政府淮政（2006）57號文件精神落實征地補償，及時依法足額將被征地群眾的補償安置費用發(fā)放到位，不截留、挪用，確保被征地群眾的利益不受損害。

6.土地利用總體規(guī)劃落實到位。積極配合政府做好本村區(qū)域內的規(guī)劃修遍或修改工作，確保轄區(qū)內農業(yè)建設用地服從土地利用總體規(guī)劃。

三、工作要求

1.健全組織，加強領導。鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)建工作領導小組和工作班子，負責創(chuàng)建工作的業(yè)務指導，各村必須成立相應的工作班子，切實做好創(chuàng)建工作。

2.堅持標準，積極推進。鎮(zhèn)政府將“土地管理模范村”活動列入年終考核內容，各村要圍繞“四無、六到位”創(chuàng)建目標，抓好落實。

3.常抓不懈，務求實效。創(chuàng)建“土地管理模范村”是一項長期活動，并實行動態(tài)管理，對已獲鎮(zhèn)政府表彰的村，鎮(zhèn)政府將定期組織回訪和跟蹤督查，對土地管理秩序出現(xiàn)混亂、失去示范作用或發(fā)生嚴重土地違法行為的村將報鎮(zhèn)政府取消榮譽，保持“土地管理模范村”稱號的先進性和代表性。

第4篇：耕地法律法規(guī)范文

農村宅基地管理的問題與對策

農村宅基地管理是國土資源管理最基層、最前沿的工作，直接涉及到農民的切身利益，事關農村的社會穩(wěn)定與和諧。近年來，隨著農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民生活水平不斷提高，加上新農村建設、土地綜合整治、集體土地流轉等新方針政策的出臺與實施，農村宅基地管理成為了國土資源管理的重點、熱點和難點問題之一。

一、現(xiàn)狀與問題

經(jīng)過二十余年土地管理法律法規(guī)的貫徹實施，農村宅基地管理基本走上了法制化、規(guī)范化的軌道，對于保障農民居住權利、加強耕地保護等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會的不斷向前發(fā)展，農村宅基地本身性質以及面臨的環(huán)境發(fā)生了很大變化，農村宅基地管理也不斷顯現(xiàn)一些問題，有的問題還表現(xiàn)得比較突出。加快對宅基地管理的改革創(chuàng)新成為當前社會各界關注與熱議的重點，當前有些地區(qū)探索實施的一些改革模式也招致評論與爭議。歸納起來，當前宅基地管理存在的問題主要有：

1、建房布局散、亂，用地貪大求全。目前，農村建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，盡管在推進新農村建設過程中有些地方制訂了村莊建設規(guī)劃，但規(guī)劃的控管作用并不明顯，加上農村村民居住歷史就較為分散，受各種因素影響，農民建房選址比較困難，現(xiàn)實當中往往出現(xiàn)公路修到哪、自己的責任田在哪，房屋就蓋到哪里的隨意現(xiàn)象，造成“滿眼新屋卻不見新村”。由于農民大多屬單門獨院選址建房，加上在宅基地供應上現(xiàn)行的是集體所有、農民無償獲得和無償使用的制度，造成農村宅基地供應上的“大鍋飯”，讓農民有多占地、占好地的沖動，在占用土地上貪大求全，除修建房屋外，還要修建畜舍、廁所等附屬設施，加上房屋四周堆占破壞影響的土地，占地面積往往會突破各地規(guī)定的標準。另外，農民圖進出方便，各家各戶還要獨修建道路，這樣占用的土地面積就更大了。

2、違法占地現(xiàn)象多，查處屢陷困局。由于受各種觀念影響和條件限制以及現(xiàn)實需求與土地法規(guī)政策約束之間的矛盾，農民想建、能建的地方難批，能批的地方又建不了或不想建，只能鋌而走險；有的相互攀比，一戶多基，少批多占；有的私自轉讓宅基地和買賣房屋；還有的就是能批、能建的地方，農民不等批準“先斬后奏”。這些都導致農村違法建房案件易發(fā)多發(fā)。在農民建房違法案件查處當中，法律規(guī)定只能補辦手續(xù)或，而農民違法所建的房屋按照規(guī)定能補辦手續(xù)的僅為少數(shù)，大部分要。但真正要拆除農民用大半輩子乃至一輩子心血蓋起來的房屋，現(xiàn)實情況中是很難行得通的。正因為違法建房難以拆除到位，違法者形成有恃無恐的心理，造成違法建房惡性循環(huán)。

3、流轉遭遇瓶勁，改革勢在必行。隨著近年來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農村人口逐步向城鎮(zhèn)集中，一些在農村擁有宅基地的人，希望能將因各種原因長期空置的房屋給予變現(xiàn)處置。另外在某些情況下，如城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結合部以及經(jīng)濟較發(fā)達的農村，城鎮(zhèn)人口和貧困地區(qū)的農民希望跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)購買宅基地，這些年出現(xiàn)的“小產(chǎn)權”房就是鮮例。按照現(xiàn)行的土地管理法律法規(guī)，這些都是明令禁止的，但由于利益等方面的驅使，這些年農村宅基地私自轉讓和房屋買賣時有發(fā)生，自發(fā)形成農村宅基地非法流轉的隱形市場。加快集體土地管理改革創(chuàng)新，促進集體建設用地有序流轉已迫在眉睫。

二、原因剖析

困擾當前農村宅基地管理的原因是多方面的，既有法律政策方面的原因，也有機制體制方面的原因。

1、現(xiàn)行法規(guī)政策欠完善，操作性不強。至今，我國還沒有一部專門調整農村房屋和土地方面的法律法規(guī)，農村宅基地的管理只限于土地法律法規(guī)的個別條文和相關政策性文件，數(shù)量少，效力層次低。與立法較為完備的城市房地產(chǎn)管理相比，農村宅基地管理方面的立法明顯滯后，并且操作性不強。如對農民非法占用土地修建房屋必須予以拆除的規(guī)定，在字面上看是極為嚴肅的，但從多年的執(zhí)法實踐來看，在以人為本的執(zhí)法環(huán)境中，此規(guī)定執(zhí)行難度很大，可操作性不強且難以執(zhí)行到位，導致村民違法占地建房得不到有效制止。

2、規(guī)劃管理滯后，農村陋習影響深遠。長期以來，在規(guī)劃管理上普遍存在重城鎮(zhèn)輕農村的思想，對農村規(guī)劃投入很少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊沒有規(guī)劃，導致農村住宅建設無章可循，雜亂無序。總體上來看，農村宅基地只在土地利用總體規(guī)劃上確定一個數(shù)字規(guī)劃，與實際差距較大，沒有落實到具體村莊和地塊的點面上，村莊規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃普遍缺乏。近些年來，少數(shù)經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然搞了規(guī)劃，但大都不夠成熟，有的規(guī)劃不是十分科學合理，只注重新房整齊劃一，而忽視了對舊宅基地的改造利用，造成農民建房的盲目性和隨意性。另外，農民建房受農村一些陋習的影響十分深遠，如農民在修建房屋時，就坐向、看風水、講龍脈相當盛行，選宅基地不是先請基層國土資源所人員察看，而是先請“風水”先生，“風水”好了就行，哪怕法律禁止也要強行修建，特別是“風水”好的地段甚至出現(xiàn)搶建現(xiàn)象。

3、執(zhí)法過于疲軟，監(jiān)管存在缺位越位。雖然近些年來，國家對土地管理的重視程度一度上升，監(jiān)管政策也相繼出臺，但在土地執(zhí)法上，還一直處于“軟肋”狀態(tài)，主要表現(xiàn)在土地強制執(zhí)行力弱。國土資源管理部門只能向違法主體下發(fā)《責令停止違法行為通知書》，作為一種約束性行政行為，法律法規(guī)未賦予土地執(zhí)法監(jiān)察人員一些必要的強制執(zhí)行方面的權力。土地問責過松過軟。對農民違法建房大都采取罰款方式變通了結其違法行為，真正拆除違法建筑物、追究法律責任的寥寥可數(shù)。在監(jiān)管問責上，失之過寬，究之過軟，起不到應有的警示作用，在基層干部職工心中，對農民建房管理“因公違法”、“法不責眾”的心理普遍存在。有些地方土地問責的地方保護主義還比較突出。在日常監(jiān)管方面，存在缺位越位的現(xiàn)象，如有些國土資源部門處于唯錢管地的狀態(tài)，出于部門利益追求和生存考慮，忽視、放松甚至“放縱”農民建房用地管理；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在國土資源管理體制改革后，對農村土地管理重視不夠，履責不到位；有些村干部以土地所有者和管理者的雙重身份，越權、越位審批；另外，涉土管理的相關部門在政策銜接和工作步調上也不是很協(xié)調有序。

三、工作建議

加強新形勢下的農村宅基地管理，必須對當前宅基地本身的性質、功能以及環(huán)境有一個正確的認識，從而把握好改革的方向。要從完善法律法規(guī)、機制體制入手，勇于創(chuàng)新，大膽探索新形勢下的宅基地管理方式。

1、健全宅基地管理法律法規(guī)。要借《土地管理法》修改之機，加快農村宅基地立法工作，國家可出臺《農村宅基地管理辦法》、《農村集體建設用地流轉管理辦法》等法律法規(guī)，同時要配套建立完善的違法處理、管理收費、失職問責等方面的政策文件，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政的措施，使農村宅基地 的使用和管理全面納入法制化軌道。另外，對現(xiàn)有關于宅基地管理方面的法規(guī)政策要進行修改完善，特別要注重其可操作性，增強法規(guī)政策的執(zhí)行力。

2、加強宅基地規(guī)劃管理。嚴格按照控制建設用地總量、合理布局、改善居住條件、保護耕地的原則，因地制宜，科學制定適合農村宅基地發(fā)展的村莊建設規(guī)劃，合理地規(guī)劃村莊、農村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，同時要結合新農村建設，加大農村基礎設施建設投入，創(chuàng)造農民集中成片建房、節(jié)約集約用地的平臺。要本著節(jié)約集約用地的原則，加強農村宅基地用地計劃控制，嚴格控制新增宅基地用地計劃，嚴格控制新增宅基地用地標準，把農村宅基地[文秘站:]新增用地計劃指標和農村建設用地整理新增的耕地面積掛鉤，對宅基地實行總量控制。

3、規(guī)范宅基地審批管理。要加強鄉(xiāng)、村、組三級的審核作用，基層國土資源所要全程參與農村宅基地從申請到確權登記的整個過程，真正做到“三到場”。要嚴格控制農村宅基地申請條件，認真貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，堅決貫徹各地農村宅基地面積規(guī)定標準。規(guī)范農村宅基地申請報批程序，對農村村民需要申請宅基地和經(jīng)依法批準的宅基地，要在其所在地的集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公示。要加強農村宅基地的初始、變更登記工作，對農村宅基地登記實行動態(tài)管理，加強農村宅基地檔案建設，推行電子檔案管理信息化，充分發(fā)揮地籍檔案在農村宅基地監(jiān)督管理上的作用。

第5篇：耕地法律法規(guī)范文

按照《市人民政府辦公廳和市整規(guī)辦關于在全市開展整治非法磚窯工作的通知》精神要求，縣上決定進一步在全縣開展非法磚窯整治工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、工作目標

通過進一步開展整治非法磚窯工作，全面清查全縣所有磚窯的基本情況及各種違法違規(guī)行為，根據(jù)相關法律法規(guī)和政策依據(jù)，切實解決我縣存在的非法磚窯無證開采，破壞耕地、浪費能源等突出問題，確定保留和關閉名單，對關閉的磚窯堅決依法取締，并制訂磚窯布局規(guī)劃，依法規(guī)范磚窯生產(chǎn)，保障全縣社會經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

二、時間和步驟

第一階段，調查摸底，議定需依法關閉的非法磚窯。國土局調查了解各個磚窯的建窯時間、法定代表人、占地類型、土地面積、土地使用證辦理情況等；礦管辦調查了解各個磚窯產(chǎn)品類型、生產(chǎn)規(guī)模、采礦許可證辦理情況；環(huán)保局調查了解各個磚窯是否符合環(huán)境保護政策及環(huán)評手續(xù)辦理情況；安監(jiān)局調查了解各個磚窯是否具備安全生產(chǎn)條件及安全生產(chǎn)許可證辦理情況；工商局調查了解各個磚窯工商營業(yè)執(zhí)照辦理情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)耕地保護的第一責任人，負有監(jiān)管責任。國土資源局、礦管辦在對全縣所有磚窯全面摸底調查的基礎上，掌握磚窯的基本情況后，依照相關法律法規(guī)和有關政策確定保留和關閉磚窯名單，報經(jīng)領導小組會議研究后確定，為下一步編制布局規(guī)劃奠定基礎。

第二階段，制訂磚窯布局規(guī)劃。由國土資源局等部門依照土地管理法律法規(guī)和土地政策，結合我縣實際和土地規(guī)劃修編情況，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、臺塬為主、平塬收縮”的原則制訂全縣磚窯布局規(guī)劃。方案形成后，分發(fā)到各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各有關部門征求意見，將修改后的布局方案，報市國土資源管理局審核同意后，提交縣政府常務會議研究，通過后實施。

第三階段，依法規(guī)范。分四個步聚：（一）向違法企業(yè)下發(fā)責令停止違法行為通知書（由各執(zhí)法主體單位下發(fā)）；（二）1、對不符合土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，與違法企業(yè)簽訂關閉協(xié)議（確定自行關閉時間由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各職能部門配合，督促其按協(xié)議時限關閉）。2、對符合土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的違法磚窯，接受處理后，責令限期補辦相關手續(xù)，愈期不辦理的堅決予以關閉。（三）不按協(xié)議時限關閉的進入司法程序由執(zhí)法主體單位向法院申請強制執(zhí)行，實施關閉；（四）對規(guī)劃區(qū)內確定保留的磚窯，先由國土局辦理用地手續(xù)，然后其他相關管理單位按各自行業(yè)規(guī)定辦理相關證照，從而規(guī)范磚窯生產(chǎn)，確保違法行為不反彈。

三、組織領導

整治非法磚窯是全面加強土地管理，切實保護耕地的重要工作，也是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動的一項重要內容。為此縣政府成立整治非法磚窯工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在國土局，辦公室主任由國土資源局副局長同志兼任，副主任由國土資源局監(jiān)察科科長同志兼任。

四、幾點要求

1、搞好宣傳教育。要充分利用各種媒體廣泛深入的宣傳耕地保護，墻體材料革新等有關法律法規(guī)，使廣大干部群眾及各磚窯經(jīng)營者進一步增強耕地保護的責任感，做到依法用地、依法經(jīng)營。

2、嚴格土地管理。縣國土資源局要根據(jù)有關政策,對保留的磚窯合理劃定取土范圍和取土深度；同時要制訂切實可行的年度取土計劃，簽訂取土協(xié)議書和土地復墾協(xié)議書，收取土地復耕保證金，堅決杜絕在平原取土等違法行為。

第6篇：耕地法律法規(guī)范文

國家土地督察__x局：

根據(jù)國家土地督察____局《國家土地督察通知書）文件和____市人民政府土地例行督察工作領導小組辦公室關于土地例行督察工作的安排部署，我局高度重視，組織業(yè)務人員，對督察時段內的國土資源管理工作進行了全面的自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

____縣位于陜西省____市的西北部，北與____市的定邊、靖邊縣毗鄰，東南與志丹縣相連，西南以子午嶺為界和甘肅省華池縣接壤。南北長93.64公里，東西寬79.89公里，總面積3791.5平方公里。全縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個社區(qū)1個街道辦事處。

全市土地例行督察工作安排會后，我局及時召開會議，安排部署，落實責任，并向縣委、縣政府匯報，縣委、縣政府高度重視，成立了由____縣長任組長，____副縣長任常務副組長，縣政府辦公室主任____、縣國土資源局局長____ 、縣監(jiān)察局局長李彥斌任副組長，各相關單位領導為成員的土地例行督察工作領導小組，縣局成立了迎接國家土地例行督察自查整改工作領導小組，進一步明確職責，夯實責任，確保此次土地例行督察工作圓滿完成。

（一）用地計劃指標情況

____2年，我縣使用全市用地計劃指標23.4467公頃，其中農用地23.4467公頃，耕地21.9734公頃。

（二）土地審批情況

____2年度根據(jù)城市建設需要，我縣共上報農用地轉用土地征收報件3件，省政府批準報件2件，面積共23.4467公頃，其中農用地23.4467公頃，耕地21.9734公頃；未批準一件，面積2.6387公頃。用地批準后，我們嚴格按照土地征收的程序，實行兩公告一登記制度，按照當前的經(jīng)濟社會發(fā)展和征收地塊的區(qū)域位置，縣政府制定合理的補償安置方案，我們采取貨幣安置和預留三產(chǎn)地的辦法進行安置，保證被征地農民原有生活水平不降低，保障了被征地農民的合法權益。

（三）土地供應情況

____2年度我局共計供出各類建設用地____宗，面積16.0549公頃，全部為劃撥供地，其中收取____1年補繳土地出讓金679.____39萬元。

按項目類型分類:住宅用地1宗，面積2.72公頃；公共管理與公共服務用地8宗，面積3.8435公傾，機關團體用地4宗2.087公頃，科教用地3宗2.2032公頃，街巷用地3宗5.____2公頃。

____2年度無閑置土地。

（四）違法案件查處情況

我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門積極籌建信息和監(jiān)管平臺，完善執(zhí)法責任機制。注重關口前移，重心下移，加大動態(tài)巡查密度，共計立案查處違法用地案件4宗5個圖版共42.72畝，其中立案查處2宗，新寨鄉(xiāng)楊廟臺村臨時污油處理廠占地15畝，繳納罰款8萬元，辦理了用地手續(xù)，自來水廠占地面積2.02畝，繳納罰款6750元，用地手續(xù)正在辦理之中，執(zhí)法監(jiān)察的社會效果比較明顯。另有2宗民俗宗教建筑，因沒有違法主體，屬當?shù)乩习傩兆曰I建設的廟宇，我們按照非立案處理。

（五）衛(wèi)片變化圖斑情況。

____2年度省上下達我縣疑似圖版227個，面積共211.6001公頃。其中實地核實合法222個，面積206.3868公頃，違法5個（包括3個廟宇），面積5.2133公頃，土地執(zhí)法監(jiān)察大隊已立案查處。

我縣在土地管理工作中，認真貫徹執(zhí)行國土資源管理各項法律法規(guī)和政策要求，堅持從健全制度，完善機制入手，在堅守耕地保護紅線的同時，保障建設項目用地需求，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平，嚴厲打擊違法用地行為，全縣土地利用管理工作總體情況良好。

（一）嚴格保護耕地。

一是落實耕地保護責任。____2年市政府下達我縣耕地保有量任務51.8萬畝，基本農田保護面積任務48.5萬畝，在年初的全縣國土資源工作會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地與基本農田保護目標責任書，分解落實了保護任務指標，并將其納入了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核指標體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保護耕地的共同責任得到落實。年底，全縣耕地保有量完成數(shù)522292.65畝，基本農田保護面積完成數(shù)486363.45畝。全部超額完成市政府下達我縣保護目標任務。

二是強化耕地保護措施。認真落實土地用途管制、“五個不準”和“六項制度”等耕地與基本農田保護制度，非農建設

用地選址盡量安排在未利用土地和低效利用土地上，盡量不占或少占耕地，嚴禁占用基本農田。對確需占用耕地的，必須在農用地轉用、占補平衡的前提下審查報批建設用地。同時，按照三部委“15號令”要求，以查人和查事相結合的方式加大了對違法占用耕地的查處力度。這些舉措，有效確保了耕地與基本農田保護目標的實現(xiàn)。（二）強化規(guī)劃計劃管理。

因城市建設和相關部門的發(fā)展，需要局部調整鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，____5年至____0年期間，共申請市政府調整2宗，面積13.58公頃。其余建設項目都是嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和年度土地利用計劃合理利用土地。

（三）全力保障發(fā)展用地。

加快項目用地審查報批速度。隨著我縣縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我縣項目落地多、用地需求大。在建設用地的申報審批上，我局堅持計劃指標保重點、一般項目靠挖潛的用地理念，用地指標優(yōu)先向重點項目、重大工程及民生項目傾斜。

（四）規(guī)范土地市場建設。

強化土地供應管理，加快土地供應，進一步完善國有建設用地使用權招拍掛出讓制度，實現(xiàn)了工業(yè)、經(jīng)營性用地招拍掛出讓在全縣的全面覆蓋。建立統(tǒng)一的土地有形市場，強化土地出讓金征收管理。

（五）強化地籍地政管理。

土地使用權登記、使用權抵押登記工作。____2年度完成了全縣164個行政村的____8宗集體土地確權登記工作，完成國有土地使用權抵押登記3宗，企事業(yè)單位土地使用權登記3宗。

（六）加大國土資源政策法規(guī)宣傳力度。

利用“6.25”全國土地日、12.4”法制宣傳日等平臺。通過在繁華地段設立宣傳咨詢點、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、出動宣傳車、散發(fā)宣傳單宣傳冊、接待居民群眾咨詢、深入農村廠礦宣傳等形式積極向社會開展國土資源法律法規(guī)宣傳活動。通過宣傳，有效擴大了國家法律法規(guī)知曉率，廣大民眾依法依規(guī)用地、集約節(jié)約用地意識明顯增強。

1、民生項目和公益事業(yè)用地違法、違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，如移民搬遷、涉農用地等。

2、土地收儲難度大，農民法律意識淡薄，不少人把土地使用權和所有權混為一談，甚至認為自己所使用的土地就是私有財產(chǎn)，漫天要價，所提要求與政府決定的合理補償標準相差甚遠。

3、我縣地域面積大，居民分布比較分散，加之一些農戶法律意識不強，只要自己認為經(jīng)濟條件成熟便動工修建住宅，無批準用地手續(xù)意識，我行我素，私自修建，偷建、搶建現(xiàn)象屢禁不止。

4、農用地轉用審批周期長，導致一些項目由于工期緊，項目批下來，有竣工時限要求，邊報邊用時有發(fā)生。

針對存在的問題，我們將采取以下措施整改。

1、主動協(xié)調，建立聯(lián)合辦案機制，嚴格違法違規(guī)責任追究。對于民生項目和公益事業(yè)用地違法、違規(guī)現(xiàn)象。我們在加大國土資源法律法規(guī)宣傳的同時爭取縣委、縣政府的支持，使民生項目和公益事業(yè)違法、違規(guī)用地行為得到嚴肅處理。

2、 加大宣傳力度，提高守法意識，切實解決土地收儲的難度。通過各種途徑，開展豐富多彩的法律宣傳，使群眾真正認識到征地對公共利益的重要意義，明白土地征地補償是有標準、有依據(jù)的。同時逐步建立一套政府主導、國土主管、部門配合、社會參與的國土資源管理綜合治理機制，規(guī)范用地秩序，營造良好用地氛圍。

3、加強國土資源法律法規(guī)宣傳，加大動態(tài)巡查力度，從源頭上消除土地違法現(xiàn)象。針對居民亂建、偷建、搶建違法現(xiàn)象，我們將進一步加大宣傳力度，努力提高全社會合法用地法律意識。組織編印國土資源法律法規(guī)匯編宣傳手冊，送到各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并下發(fā)到村組和農戶，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所設置專題櫥窗，張貼專題標語，召開專門會議，進一步增強人們的國土資源法律意識。同時動員一切力量加大動態(tài)巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)及時鏟除。

第7篇：耕地法律法規(guī)范文

再有……天就是20xx年“6.25”第x個全國土地日了，非常高興能在這個時候召開國土資源的新聞會，我個人更是十分榮幸能親臨現(xiàn)場參加今天的國土資源的新聞會，這對如何節(jié)約集約用地、依法合理用地，解決經(jīng)濟發(fā)展和用地供給日益突出的矛盾，促進我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展進行研究和討論，十分必要和及時。

下面我就我們澤州縣幾年來土地方面所做的工作和存在的問題和大家一起探討、研究，懇請在坐的領導和專家提出中肯意見和建議，幫助我們進一步做好國土資源管理工作，更好地發(fā)揮保障經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。

澤州縣現(xiàn)有耕地面積72.3萬畝，人均僅1.38畝，且大部分為丘陵梯田，耕地資源相對貧乏。短期內我縣人口多、耕地少、人均占有耕地少的縣情不會改變。建設占用耕地不斷增加、耕地保有量不斷減少的趨勢不會改變，因此，節(jié)約集約用地對我縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步有著特殊重要的意義。近年來，我們始終把節(jié)約集約用地、依法合理用地當作一項重要的工作來抓，取得了一定的成績。我們的具體做法是：

一是認真落實市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級耕地保護目標責任制，層層簽訂責任書，嚴守基本農田這條“紅線”，多措并舉，大力集約節(jié)約用地。

二是切實保護耕地，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。嚴格按計劃占用耕地，對非農業(yè)建設項目批準占用耕地的，實行占用耕地補償制度，按照占多少補多少的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地數(shù)量相當?shù)母兀瑖腊奄|量關，確保土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量有增無減，質量不下降;

三是充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，大力實施土地開發(fā)整理，努力增加耕地面積，提高耕地質量，幾年來，我們開發(fā)復墾整理土地16222.08畝，凈增耕地面積9460畝，耕地保有量穩(wěn)定在72.3萬畝，為可持續(xù)發(fā)展奠定了雄厚的耕地資源。

四是建立執(zhí)法四級網(wǎng)絡體系，加大國土資源執(zhí)法力度。建立和完善了村內信息源網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土辦、企辦網(wǎng)絡，國土所網(wǎng)絡和公檢法、電力、工商等四級網(wǎng)絡體系，四級網(wǎng)絡同時運作，互相聯(lián)動、形成合力。

五是加強土地法律法規(guī)和相關政策的宣傳。我們充分發(fā)揮基層所的前哨作用，在土地日、地球日深入群眾進行土地法律法規(guī)大規(guī)模全方位的宣傳，利用廟會、趕集等形式進行平時的小規(guī)模宣傳。

六是實行嚴格的土地使用審查制度。把全縣土地納入統(tǒng)一的規(guī)劃序列，在建設項目用地預審、建設用地審查報批過程中，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃等嚴格審查，對選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地能否安排計劃進行審核。對不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有土地利用計劃的用地報件一律不上報。

取得成績的同時，我們仍然面臨土地案件執(zhí)法難、查處難、存量土地盤活難等問題，圍繞節(jié)約集約用地，堅守耕地紅線這一主題，我們在以后的工作中，還要從以下幾方面努力：

一、通過積極持續(xù)的宣傳切實增強我縣人均資源量相對較少的資源國情意識，增強國土資源經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的效益意識，增強節(jié)約資源、保護生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展意識，增強節(jié)約集約用地的法律意識。

二、繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓，嚴肅查處土地違法違規(guī)行為，通過土地市場的深入治理整頓，特別是對少數(shù)嚴重違法用地案件的查處，使全社會共同樹立節(jié)約集約用地的觀念;嚴格各項土地管理，深入挖掘存量，調節(jié)余缺，整合建設用地資源，真正使有限的土地資源保障我縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、提高國土資源參與宏觀調控的能力和水平，積極準確把握運用土地政策參與宏觀調控的力度和時機，逐步學會運用土地政策為經(jīng)濟發(fā)展“加油門”或者“點剎車”，強化土地供應管理，進一步發(fā)揮國土資源在宏觀調控中的作用。

四、加強農村用地規(guī)劃和管理，大力推進節(jié)約集約用地;嚴格保護耕地特別是基本農田，提高糧食生產(chǎn)能力;切實征收和用好土地收益，積極推進土地整理;嚴格征地管理，維護被征地農民的合法權益;加強農村地質災害的預防，保護農民群眾的生命財產(chǎn)安全，通過做好這些工作來履行保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會的職責，大力支持社會主義新農村建設。

第8篇：耕地法律法規(guī)范文

所謂換，應該是對等的。可是按照《土地法》規(guī)定，“農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。”既然是集體所有，農民就沒有所有權，只有使用權。

對只有使用權的集體土地，作為農民是不能擅自買賣和轉讓的。1985年國務院《關于制止農村建房侵占耕地的緊急通知》規(guī)定：分配給社員的宅基地等，社員只有使用權，即不準出租、買賣和擅自轉讓。

在這種情況下，農民如何拿只有使用權的農村宅基地換取小城鎮(zhèn)的一套住宅？如果不是政府行為，靠市場來完成交換幾乎是不可能發(fā)生的。任何一個人不可能去換一個不受法律保護的農民宅基地，而農民換回的住宅也是會有擔憂的，因為農民的農村宅基地不能給他人有所有權，按照對等公平的原則，農民得到的小城鎮(zhèn)住宅恐怕也難有所有權。

正是由于這些法規(guī)的限制阻礙了農村宅基地的流轉。這些法規(guī)條文的出臺在當時可能有很大的積極意義。那時農民流動性不大，農村的住宅農民沒有什么多余的。可是隨著改革開放，農民流動性在增大，許多農民流向城市，農村的宅基地出現(xiàn)剩余。據(jù)浙江大學房地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計，2005年東部地區(qū)有5%至10%的農民在城市里購房，大約有1500萬戶宅基地處于閑置、空巢狀態(tài)，浪費嚴重。

第9篇：耕地法律法規(guī)范文

為認真貫徹落實國家土地管理法律法規(guī)和“十分珍惜、合理利用每寸土地和切實保護耕地”的基本國策，堅決遏制違法違規(guī)占地行為，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全縣土地管理工作通知如下：

加強領導，提高認識

合理利用和保護土地資源，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是轉變經(jīng)濟增長方式、建設節(jié)約型社會的必然選擇。我縣人多地少，耕地資源緊缺，建設用地供需矛盾突出，作為“全國重點商品糧生產(chǎn)基地縣、全國優(yōu)質小麥生產(chǎn)基地縣”，保護耕地任務艱巨。當前我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，隨著國家土地政策執(zhí)行越來越嚴，保紅線、保發(fā)展的矛盾日益突出。加強土地管理事關全局，事關長遠，意義重大，責任重大。各級各部門要充分認識加強土地管理工作的重要性和緊迫性，本著對人民、對子孫、對自己高度負責的精神，切實加強土地管理，推進節(jié)約集約用地，確保實現(xiàn)“保紅線、保發(fā)展”目標。

加強宣傳，營造氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及國土部門要深入持久地開展土地政策、法律法規(guī)的宣傳教育活動，通過標語、專欄、發(fā)放明白紙、廣播等多種形式教育廣大干部群眾認清縣情，自覺樹立珍惜土地、保護耕地的意識，進一步增強依法管地用地、節(jié)約集約用地的自覺性，把土地管理法律規(guī)定變?yōu)槿h廣大干部群眾的自覺行動，營造加強土地管理工作的良好氛圍。

規(guī)范運作，合理利用

保護和利用好每一寸土地，既是遏止耕地減少，確保糧食安全的需要，也是優(yōu)化土地資源、促進可持續(xù)發(fā)展的需要，對上級下達的年度用地計劃指標，要優(yōu)先保障擴大內需、民生工程項目，并向工業(yè)園區(qū)傾斜，確保有限的指標得到最有效的利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關單位要把握機遇，積極做好大項目的包裝，爭取上級用地指標。同時進一步加大土地復墾力度，大力推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，積極引導新上項目優(yōu)先使用閑置和存量土地，鼓勵建設標準廠房和多層廠房，嚴把投資強度關和土地產(chǎn)出關，提高土地利用率和建筑容積率。

國土局要切實加強規(guī)劃和計劃管理，以基本農田保護為核心，認真開展土地利用總體規(guī)劃修編和實施管理工作，嚴格土地用途管制，任何單位和個人用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用計劃。項目單位向發(fā)改、工信、農牧、林業(yè)、水務等部門申報項目時，必須附國土資源部門預審意見。項目主管部門或項目建設單位在項目申報前，應主動與國土資源局銜接。對重點建設項目，縣國土資源局要按照“先期介入、預審協(xié)調、快速辦理”的原則，及早落實規(guī)劃調整、土地征轉、土地供應等事項，確保項目順利落地，全力保障經(jīng)濟發(fā)展。

嚴格執(zhí)行現(xiàn)行供地政策規(guī)定。縣政府成立土地儲備中心，實行一個口子進，一個口子出，堅持土地一級市場由政府壟斷的原則，加強土地市場管理，嚴格執(zhí)行商業(yè)、旅游、娛樂、工業(yè)用地等各類經(jīng)營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度。強化對土地出讓的監(jiān)督管理，堅持依法操作，陽光行政，嚴禁擅自改變土地使用條件和低價出讓國有土地使用權的行為。

建全機制，落實責任