耕地生態(tài)保護(hù)路徑

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本文作者：鄒延明 單位：吉林省永吉縣國土資源局

近年來，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，大量拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾一時(shí)難以就地處理，便被運(yùn)往郊區(qū)乃至農(nóng)村的田間地頭。不但非法侵占和蠶食農(nóng)村土地，同時(shí)也在污染著耕地。對(duì)土地資源缺乏有效的保護(hù)和治理措施，加之過度采伐和無序開荒，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，造成水土流失嚴(yán)重，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力較差，也成為耕地污染和破壞的重要原因[3]。

加強(qiáng)耕地保護(hù)，特別是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是關(guān)系我國耕地資源可持續(xù)利用的重要問題。對(duì)耕地生態(tài)的破壞，直接影響著我國耕地的總量和質(zhì)量。因此，應(yīng)把對(duì)耕地的生態(tài)保護(hù)作為國土資源重要工作來抓，并研究和推出保護(hù)對(duì)策。在立法上，盡快出臺(tái)加強(qiáng)耕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律。具體可從以下幾個(gè)方面入手。

建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它要求對(duì)土地利用環(huán)境變化進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)，對(duì)不良的環(huán)境影響及時(shí)做出調(diào)整，從而實(shí)施有效的管理手段。目前，可以通過遙感技術(shù)和地面監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)自然保護(hù)區(qū)、草地、水土保持、大型生態(tài)建設(shè)工程、森林、濕地等進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)與管理，建立生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)[4]。

加強(qiáng)現(xiàn)有生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，調(diào)整生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)“友好型”的產(chǎn)業(yè)，最大限度地減輕人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不良影響。堅(jiān)持“封育為主，宜治則治，宜荒則荒”的原則，對(duì)于那些已經(jīng)弱化或已經(jīng)退化的生態(tài)功能區(qū)盡快恢復(fù)與重建生態(tài)功能。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與管理，制訂適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和政策，研究、推廣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技、行政、法律制度體系。

加強(qiáng)退耕還林工作及基本農(nóng)田水利建設(shè)，落實(shí)水土保持相關(guān)政策，堅(jiān)持水資源開發(fā)與保護(hù)并舉，在考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人們生活水平的同時(shí)要對(duì)水土流失進(jìn)行治理，具體治理時(shí)可以大流域?yàn)楣歉桑孕×饔驗(yàn)閱卧沤^在大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)中造成新的人為水土流失。建立多種措施相結(jié)合的綜合防治體系，加強(qiáng)交流合作，研究開發(fā)和推廣先進(jìn)的水土保持實(shí)用技術(shù)。

加大對(duì)農(nóng)業(yè)野生生物資源的保護(hù)力度，有效監(jiān)管，及時(shí)搶救收集，建立保護(hù)示范區(qū)或示范點(diǎn)；推行旱作農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)等保護(hù)性耕作制度；建立健全有關(guān)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策、機(jī)制和法律，推廣關(guān)鍵的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式；建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，采用清潔技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，合理利用化肥、農(nóng)藥等；完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)、評(píng)價(jià)及預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)品安全管理，創(chuàng)建具有特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地及品牌[5-6]。

結(jié)合建設(shè)“生態(tài)縣”的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)盡快建立完善的林業(yè)生態(tài)工程，重點(diǎn)保護(hù)主要河流的上游林區(qū)，保護(hù)全縣的天然林資源。通過調(diào)整林業(yè)種植結(jié)構(gòu)，治理水土流失等措施來維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能。此外，還要加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，在滿足人們對(duì)林副產(chǎn)品需求的同時(shí)，加快實(shí)施退耕還林等生態(tài)工程。

對(duì)飲用水源地進(jìn)行保護(hù)，通過環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展水質(zhì)污染的防治，加大重點(diǎn)河流、富營養(yǎng)化湖泊的治理力度，減少污染物排放量，提高污水處理率，加大城市污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)力度，對(duì)環(huán)境生態(tài)進(jìn)行綜合保護(hù)和治理。