水利水電工程管理與務實精選(九篇)
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第1篇：水利水電工程管理與務實范文
摘要：加強對水利工程審計工作中問題及對策的研究具有非常重要的意義。本文作者根據多年來的工作經驗，對水利工程審計工作中的問題及對策進行了探討，對于水利審計工作的進展具有一定的參考意義。
關鍵詞：水利工程審計常見問題 措施建議
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
水利工程審計既是強化審計和經濟監督的一種具體體現，也是重點搞好工程投資效益審計的一種具體方法，也是監督資金正確使用的重要手段。
1常見問題及影響
1.1勘察設計階段出現的現狀問題及影響
1.1.1勘察設計經過公開招標的項目較少
根據水利部第14號文《水利工程建設項目招標投標管理》，“勘察設計、監理等服務的采購，單項合同估算在50萬元人民幣以上”,“關系社會公共利益、公共安全”,“使用國有資金或國家融資的”水利工程建設項目必須招標。
因為水利工程存在地域性，地方政府屬行政主管部門通常要組織很長時間的前期基礎工作，該項目才可列項，才可爭取國債資金及省級配套資金，由于這些基礎資料的前后可延用性及關聯性，及地方政府的保護政策，這些勘察設計較少進行公開招標，而是將其直接委托給地方水務系統內部的設計院進行勘察設計。這樣，因勘察設計缺少競爭，致使勘察設計費用較高，勘測設計質量參差不齊。
1.1.2勘察設計合同內容不具體
新老的設計收費標準，都對有關勘察設計的收費內容做了明確規定：如水規計【1995】239號文《關于調整勘測設計收費標準的批復》，國家計委、建設部計價格【2002】10號文。
水利工程是根據實際的水文地質情況及當地材料性質來確定工程建設地點、工程建筑物的結構形式與布置。勘察設計階段在工程投資確定與控制過程中起到關鍵決定作用，因此，在勘察設計合同中必須按勘察設計收費的各項目列出工作內容及費用清單，此清單作為驗收勘察設計工作成果及支付勘察設計費用的依據，也可作為日后評價勘察設計是否到位的依據。
實際工程中，勘測設計合同只有完成“勘察設計任務總價多少元”的規定，這樣，將給勘察設計單位鉆空子的機會，完全有可能根本不做地質勘探就將設計完成，實際施工中將造成大量的設計變更。勘察設計成果工作到底值多少這值得懷疑，也不排除借這樣故意含糊的合同條款轉移國家資金的可能。更嚴重的是，這樣的勘察設計合同給業主進行投資控制及合同管理埋下了大量不利的伏筆，設計不到位帶來的新增設計變更也給施工單位進行惡意的索賠創造了機會。
目前，針對勘察設計的審計監督是個盲點，存在勘察設計結算金額高于初步設計概算批復中的勘察設計費，存在勘測設計深度不夠及設計質量問題，主要原因是該階段沒引入市場競爭機制，沒有建立健全的勘察設計質量評估及問責制，致使工程的勘察設計收費實質是不透明的報賬制，個人掛靠勘察設計資質進行承攬勘察設計等不良現象。
1.2招投標階段出現的現狀問題及影響
盡管國家出臺了相應的招標示范文本及規范，在上面關于工程量計算規則只做了宏觀規定，但具體適用于本工程計算規則沒做明確說明，或包含內容描述含糊不具體。另外，水利工程量計算規則繁雜，有設計階段擴大工程量、施工超挖超填工程量、施工附加量、施工損耗量等，設計工程量與預結算工程量對上述工程量包含的內容不一致……缺少全面的工程量清單及工程量計算規則規定，這給工程計量與計價帶來了很大的彈性與隨意性。
目前，大部分水利工程的招標文件照搬《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本（GF-2000-0208）》或《水利水電工程標準施工招標文件（2009版）》，只將本工程沒有的項目刪去，沒結合本工程的實際情況做任何修改，項目的設置及工程量計算規定沒結合預算定額章節子目的說明，也沒跟清單規范對應，致使相關計量規章沒說明清楚。更有甚者，在招標文件中對項目清單所含內容及工程量的計算根本就沒描述也沒規定。
這樣造成了工程量計算概念上的混亂，造成了業主與施工投標單位對有關計量計價上信息不對稱，造成業主標底編制人員可能將不應該計算的內容計入標底，施工投標方可能按正常計算，這樣將導致進行正確報價計算的施工單位中不了標，錯誤進行報價的施工單位反而中標。實際結算時，惡意的施工方可能借有關文件描述不清，多計算不該計入的施工損耗及施工附加量（這些量應在投標單價中考慮）。
1.3施工階段出現的現狀問題及影響
水利工程的招投標文件是合同的重要組成，招標文件上不但明確規定了甲乙雙方的權利和義務，而且還規定了工程量清單單價包含哪些內容，規定了清單工程量應如何計算，規定了各工程項目計量應有哪些資料作為附件。
可在實際工程施工管理中，大多數業主、監理單位及施工單位都不仔細研讀招投文件，不嚴格按招投標文件及合同執行，施工單位根據多年慣例進行計算工程量，業主及監理單位也想當然的進行審核工程量，到竣工決（結）算審計時，審計單位將有關招投標文件條款翻出來時，雙方都傻眼了。
另外，存在工程資料不規范的現象：水利工程隱蔽工程項目多、工程圖形變化無常、事后難于量測，在有關規范及招標文件中都規定了需要哪些基礎資料作為計量與計價的附件，如土石方開挖回填工程項目，必須有挖（填）前和后的測量資料，這樣開挖回填計算斷面才能唯一確定，否則，圖形可這樣畫也可那樣畫，工程量的彈性很大，少則偏差幾百方，多則偏差幾千甚至上萬方。因此只有計量資料按有關規范要求進行，才能確保工程量計算的唯一性和真實性。可有的工程項目將這些最關鍵的基礎資料丟失，只有一個毫無說服力的數字。
也存在部分工程項目不按設計圖紙進行施工：設計圖紙是施工的依據，施工單位為了方便施工，擅自修改設計圖紙尺寸及材質，按實際工程量進行計量，違背了設計圖紙意圖，嚴重可能造成工程質量事故。
1.4現行水利建設管理體制出現的現狀問題及影響
現行水利建設項目的業主，是由地方政府水行政主管部門抽調有關人員組建的臨時性機構，該組織隨水利工程項目的上馬而產生，隨水利工程項目的竣工而撤銷。水利工程項目的建設具有很強的地域性及時段性，項目的建設缺少連續性，工程管理缺少專業化及集成化，新上馬的項目缺少有經驗的相關專業技術管理人員；而其他地方已竣工的水利工程因無新的水利項目上馬，這些經過一個工程的實踐鍛煉出的熟練專業技術管理人員只有從事其他業務，有的甚至到退休為止，那些實用的專業技術管理知識及經驗將無用武之地，這樣將浪費極大的社會資源。這樣的分散及低效率管理，與建設高效務實的政府職能相違背。
2解決問題的措施建議
2.1認真嚴格貫徹執行國家有關法律法規
水利工程建設使用的大多數是國家資金，只有嚴格貫徹《合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法規，才有可能確保國家資金的正確使用。
2.2健全完善的水利工程造價相關規范性文件
良好的社會經濟秩序需要完善的法律條文來約束規范。目前國家水利工程造價對有關計量及計價規定分散含糊，不成系統，一般的水利造價人員較難全面掌握，只有系統學習過水利水電工程造價相關知識，并經過多個水利工程的實踐，才有可能全面掌握。因此，科學簡明的水利工程造價管理規范性文件的出臺是當務之急。
2.3建立全面的水利工程造價信息網
水利工程業的特殊性決定了水利工程造價信息的專業性，專業材料在其他造價信息網上無法查到，這樣在確定水利工程造價過程中缺少參考，增加了隨意性。建立這樣一個專業造價信息網站成為必需，可以減少造價確定的隨意性，建設各方增加了對水利造價信息的透明性。
2.4 提前介入水利工程項目的審計
目前水利建設項目的審計幾乎都是事后的竣工(決)結算審計，起不到審計的事前預警、事中監督、事后糾察的審計監督作用。這與我國大量投入國家資金，改善制約我國國民經濟發展及構建和諧社會的水利建設大趨勢不符，與其他諸如交通、城市公用設施建設行業引入全過程造價跟蹤審計的先進觀念不符。事后審計不能從根本上杜絕和減少國家資金的違規使用，就是發現了問題，可這些損失已經造成，只用接受這個損失的事實，其他別無選擇。
只有從招投標前期階段就開始介入水利項目的審計，才能變被動監督為主動監督，變事后監督為事前、事中監督，以取得事半功倍的效果。
3.小結
水利工程的內部審計是一項政策性、專業性、綜合性的工作，要結合水利工程的特點，設計相適宜的審計方案，及時與國家專業審計部門溝通并積極配合國家審計，規范水利工程建設市場，做好監督工作。
參考文獻：
1. 水利建設單位財務治理與會計核算范例. 中國水利水電出版社，2003
第2篇：水利水電工程管理與務實范文
重規范抓落實,提升管理能力
a.日常管理。制定完善管理技術操作規程及中型以上水閘工程管理辦法等,并嚴格按章執行;對堤防、穿堤建筑物、河道整治工程等均明確責任主體并落實到人;堅持日常檢查、定期復查、重點抽查,落實工程維修養護及運行現狀報告制度,發現問題及時處理;按照江蘇省《水閘注冊登記管理辦法》、《水利水電工程閘門及啟閉機、升船機設備管理等級評定標準》、《水閘安全鑒定管理辦法》開展水閘注冊登記、等級評定和安全鑒定工作。
b.防汛防臺。通過加強防汛宣傳、落實防汛責任制、健全組織指揮網絡、強化防汛檢查、開展安全鑒定、落實除險加固措施、備足備好防汛物資、嚴格專項執法檢查,扎實做好防汛工作,成功抗御了近年多次臺風襲擊,維護了人民群眾生命財產安全及經濟社會穩定。
c.工程監測。工程管理范圍內特別是險工險段布設觀測點,按要求定期開展工程的沉降觀測;通過規范的日常巡查機制強化堤身的外觀觀測包括裂縫觀測等,及時發現安全隱患;通過對重點地段定期開展近岸河勢變化觀測和定期獲取岸線占用單位河勢變化觀測資料的方式,以及時掌握沿線河勢演變及近岸河床沖淤變化情況;加強對資料的分析整編,并指導運用于歲修、急辦、除險加固等工程項目的編報,確保工程的運行安全。
d.涉水項目管理。正確處理沿線開發開放與防汛保安的關系,切實加強河道管理范圍內各類建設項目的管理,形成了一套全面規范的涉水項目建設管理服務辦法。嚴把項目審批、開工許可、項目檢查、項目驗收、違規事件控制、考核管理等重點環節,建立項目管理長效機制,提高了廣大企業、群眾的水法律意識,在確保水利工程安全運行的同時不斷提升涉水項目管理服務水平,為沿線經濟社會又好又快發展提供有力保障。
重團隊抓管理,創造和諧環境
在擁有完備的硬件設施、規范的管理機制前提下,一個和諧穩定、勤政務實、開拓創新的管理團隊是保持發展創新能力、提升管理水平的關鍵。
a.人才引聘、培養。堅持將人才隊伍建設放在突出位置,近年來先后引聘多名本科以上青年技術人員充實隊伍,同時通過教育培訓、技術交流、輪崗鍛煉、干部帶崗等一系列工作措施,提升專業人員文化水平和技能水平,培養技術能手、崗位多面手,充實一線崗位,構建了一支適應現代信息化管理要求的科技人才隊伍。
b.廉政、效能建設。堅持加強黨風廉政和思想作風建設,積極組織開展廉政風險排查、“5?10”訓廉日活動、廉政文化進單位、廉政承諾公示、廉政格言上墻等以“弘揚正氣作表率、創新業績當先鋒”為主題的勤廉雙優教育活動。以強服務提效能為專題,匯編水利工程管理與服務手冊、組建行風監督員隊伍、公布監督舉報電話、設立監督舉報箱,著力推行“一線工作法”,全面提高管理服務水平。
c.文明、群團工作。積極參與文明行業創建,通過加強職工文明道德教育、印發文明宣傳小手冊,設立文明示范崗、黨員先鋒崗,發揮黨員干部的引領示范作用,不斷提升廣大干部職工文明素質;以創建安全單位為專題,通過不斷健全綜合治理、安全生產工作制度,并強化檢查、督促機制,實現“五無”,確保一方平安;通過工會、婦女群團職能的全面發揮,以及職代會制度的執行、文體娛樂活動的定期組織開展、離退休老同志和困難職工關愛制度的建立等方式,維護職工權益、豐富職工生活、陶冶職工情操、關愛弱勢群體,營造團結友愛、和諧有序的工作氛圍。
水利工程管理考核工作的幾點體會
a.考核責任的落實。對照工程管理考核四大項即組織管理、運行管理、安全管理、經濟管理,將相應的考核責任落實到辦公室、工管科、水政科、財務科,并制定考核細則,將工程管理考核具體要求體現在日常目標管理考核過程中,實行每季考核一次,考核結果與年度獎懲掛鈞,實現了考核工作的常態化,確保了管理水準的延續。同時經常組織管理骨干學習工程管理辦法,對照相關的管理標準、要求,制定相關管理制度,逐一細化體現在日常管理過程中,形成一種長效管理機制,同時注重相關管理資料的積累,便于真實、及時體現管理效果。
第3篇：水利水電工程管理與務實范文
關鍵詞：水利工程；施工管理；模式優化
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
水利事業的發展是人們不變的話題。當前，隨著人類物質生活的不斷提高，人們對于環境和生態的利用率也越來越高。人們普遍意識到，保護環境和合理利用資源已經成為了社會當前的重大課題。而水利工程作為一項關系國計民生的重大工程項目，必須具有有效的施工管理，才能讓水利工程的質量得到保證，也才能讓水利工程在社會中的重要作用得以凸顯
一、水利工程施工管理概述
（一）水利工程基本概述
水利工程就是指通過將地下水及地表水進行合理的調配與監控，保障水利工程的安全性。水利工程按照服務對象可以分為水力發電、防洪排澇、環境水利、給排水以及航道水利等工程類型。通常情況下，水利工程具有以下幾個特點：第一，水利工程是一項系統全面的工程；其次，水利工程建設的好壞在一定程度上影響了當地的環境。比如改善當地的惡劣環境，當然，任何事物都是相對的，其也會造成部分消極影響，例如三峽水利工程帶來的生態環境的影響；第三，水利工程工作環境十分復雜；第四，當前水利工程的工作還不是很穩定，同時存在一定的隨意性；第五，相對于建筑工程來說，水利工程的規模更大，工序更為繁雜，工期更長。
（二）水利工程施工管理的主要內容
水利工程施工管理的具體工作主要包含施工期間的各項管理舉措以及項目施工完成之后的各項竣工管理舉措,它的管理內容包含以下幾個方面第一，強化項目管理施工工作,通過建立業主、監理、承包人三者互相制約的管理架構，以及建立以監理為主的合同制管理方式，實現價格的降低，工程實施進度的保障，整體質量的提升等。建設工程施工管理的關鍵就是保障工程合同管理的完善，根據有關合同體制的工程投資建設、工期以及產品質量，保障各個部門的工作以及協調部署，使各項工程的施工方案和施工鞭策及管理更加完善。第二，施工期間的各項工程管理工作的目的是為了幫助項目法人做好準備，并完善好審核、分包，并將地圖與圖紙等進行嚴格審核，有針對性地提供一些施工的技術舉措、進度安排以及資本與物資、設施的計劃保障等:同時在執行過程中，要保障施工的合同管理順利進行,根據國家及相關技術標準協會的各項文件指示，進行工程方面的施工計劃；同時加強對工程的監督管理與質量審核，保障工程安全工作的順利進行，此外，還應當對工程量進行嚴格審查，申領各項工程款項，保障合同文件集各項技術文案資料的實現，完善各項違規事件的處理機索賠事務，并協助業主驗收各項工程。第三，工程結束后，交由主管部門核查，同時協助有關部門開展工程驗收工作。
二、如何加強水利工程施工控制
1、關于施工成本控制
施工成本控制是指在整個施工過程中，對影響施工成本的所有因素加強管理，并通過一些有效的措施將施工過程中所發生的損耗和各項支出控制在計劃范圍內，防止實際成本與計劃成本之間存在太大差異，從而出現資源的浪費現象。具體說來，水利工程施工管理中的成本控制可以從以下幾個方面入手：（1）施工單位要控制好材料和設備的采購價格，在采購前盡量選擇符合多種條件的材料，并結合其質量、數量、發貨速度、信譽等多方面來選擇質優價廉的材料，并做好材料的采購記錄、質量檢查和保管。（2）要做好材料的使用記錄，確保材料的使用效率達到合理化，并編制好相應的成本風險控制措施。（3）及時防范好工程變更或其他因素引起的損耗，并在變更或其他情況到來時做好損耗控制，做好索賠工作。（4）加強管理人員的成本管理意識和控制意識，落實成本管理責任制，明確各級施工成本管理人員的權利和責任。（5）健全項目財務管理制度，并落實好項目資金支出需要的審核、審批等程序，強化資金控制。
2、關于施工質量控制
工程的質量是工程的生命，不僅關系到工程的使用效果，還關系到工程帶來的生命財產安全等，因此不可忽視。影響水利工程施工質量的因素主要有人員、材料、機械、技術、環境五個方面。因此，在水利工程施工質量控制中，單位要做好上述五個方面的控制：（1）人員的質量控制。單位要加強參與直接建設人員的專業技術、文化素質、態度行為、職業道德、身體素質等方面的控制，選擇符合條件的施工人員，并充分調動人員的積極性，讓他們發揮人在工程質量中的主導作用。（2）材料的質量控制。單位要加強各種建筑材料、輔助材料、成品、半成品等材料的質量控制在，嚴格把握材料的入場關，堅決不用不符合規定和條件的材料，為工程的高質量提供優質的材料。（3）機械設備的質量控制。單位要加強對機械設備的質量控制，選擇質量有保證的機械設備，對于機械設備的進場務必進行嚴格檢查，防止不符合要求的機械設備蒙混過關，此外，還要加強對機械設備的安裝質量控制，確保機械設備的使用質量得到保證。（4）施工技術的質量控制。單位要對施工方案的可行性和合理性進行全面考慮，保證好施工的工藝和方法不阻礙施工質量的提高。（5）施工環境的質量控制。對于施工環境的質量控制，單位要加強對水文、地址、氣象、溫度、濕度等進行考察，加強環境控制，并采取有必要的措施和手段，促進環境對質量的影響達到積極的效果。
3、關于進度控制
工程的進度控制對于工程項目的質量和成本等具有重要的影響，如果工程項目的進度失控，那么必然導致人力物力財力等的增加，一方面影響了項目成本的控制，另一方面還危及到了工程的質量和安全控制。此外，水利工程項目還具有明顯的季節性，且在一些關鍵時候需要趕工期，否則將會錯過有利的施工機會，造成巨大的工程損失。單位加強對施工進度的控制，要從進度控制的制度性文件出發，嚴格按照合同文件、進度計劃和現象管理文件等的要求對工程進度實施有計劃地控制，要根據工程特點，做好前期準備工作的同時，將整個施工過程分成各個施工階段，逐步加以控制，促進施工的總目標得以實現。
三、水利工程施工管理模式的優化
1． 施工管理與施工作業職能分離
實施施工管理與施工作業職能分離，是目前發達國家比較常用的做法，值得我國借鑒和學習 任何一項水利工程施工都關系到許許多多學科以及各行各業的專家，還有不同的公眾構成的勞務大軍 如果實行施工管理與施工作業職能分離模式，就可以把施工作業任務全部分包給不同的承包人，自己只需要承擔對建設管理整個施工工程的總管理職能，最終形成總分包模式和全新的管理模式，也就是通常所說的管理層與勞務層二者分離。另外，施工作業任務將可以分配到專業
化的勞務公司進行承擔。
2． 建立科學的組織管理體系
應該建立起擁有彈性生產力以及剛性產業結構等優勢的組織管理體系。目前我國水利工程施工存在著諸多問題，其中最大的問題是目前我國水利工程施工的管理模式違背了水利工程施工的產業特點以及生產活動規律。因此，應建立起符合水利工程施工特點以及生產經營方式的組織管理體系。
3. 科學的計劃以及有效的控制手段相結合
全面建立起科學務實的水利工程施工計劃手段科學務實的水利工程施工管理指的是項目能夠順利完成，并且應該確定使用了合格的管理手段，因為嚴謹有效的管理及控制手段是保證每一項水利工程施工管理程序能夠有序進行，并且達到水利工程施工項目管理目標的最關鍵因素。
4． 更新管理理念，提高人員素質
完整的經營管理觀念對于任何一個企業的生存及發展都是非常重要的，只有不斷地更新及轉變經營管理理念，使管理理念適應項目的發展，適應全新經濟時代的要求，企業才能夠不斷發展壯大 另外，觀念的改變需要技術做支撐，而且觀念改變之后通常會面臨需要提升管理人員綜合素質的問題 應該多多開展有利于提升管理人員綜合素質的培訓課程，要求所有管理人員都有一定的文化素質在招聘方面嚴格把關，保證每一位管理人員持證上崗對于目前在職的水利工程施工管理人員，應定期進行培訓，定期開展高效的文化素質訓練及專業知識培訓，還要有針對性的對管理人員進行職責培訓等等。
結 語
科學合理的工程項目管理模式是水利工程施工企業長遠發展的重要保障。工程項目管理模式的不斷優化和調整對于企業綜合實力的提高起著關鍵作用。通過對國外成功經驗的借鑒，結合我國當前水利工程施工管理模式，本文提出了對水利工程施工模式進行優化的方法，希望為我國的水利工程施工管理的不斷進步提供有益的參考。
參考文獻：
[1]王興民.水利工程施工中的優化管理模式研究[J].中國水能及電氣化,2014,02.
[2]徐俊.水利工程項目施工成本控制與管理優化研究[D].南昌大學,2009.
